Embed Size (px)
Citation preview
UNIVERSIDAD VERACRUZANA Facultad de Contaduría y Administración
“PROYECTO DE INVERSIÓN PARA EL
CULTIVO DE LIMÓN PERSA EN EL MUNICIPIO DE PASO DE OVEJAS,
VERACRUZ, ORIENTADO A OBTENER UN FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DEL
PROGRAMA DE ACTIVOS PRODUCTIVOS DE LA SAGARPA”
TESINA
para obtener el Título de:
Licenciado en Contaduría
Presenta:
LIZBETH VELA HERNÁNDEZ
Asesor:
MAF. MARGARITA ALTAMIRANO VÁSQUEZ
Xalapa-Enríquez, Veracruz Noviembre 2010
UNIVERSIDAD VERACRUZANA Facultad de Contaduría y Administración
“PROYECTO DE INVERSIÓN PARA EL
CULTIVO DE LIMÓN PERSA EN EL MUNICIPIO DE PASO DE OVEJAS,
VERACRUZ, ORIENTADO A OBTENER UN FINANCIAMIENTO A TRAVÉS DEL
PROGRAMA DE ACTIVOS PRODUCTIVOS DE LA SAGARPA”
TESINA
para obtener el Título de:
Licenciado en Contaduría
Presenta:
LIZBETH VELA HERNÁNDEZ
Asesor:
MAF. MARGARITA ALTAMIRANO VÁSQUEZ
Xalapa-Enríquez, Veracruz Noviembre 2010
DEDICATORIAS
Estas dedicatorias son para las personas más importantes de mi vida aun que
sea de manera diferente el amor y estimación que les tengo, porque aquí se
entran mis familiares y amigos los cuales he conocido durante la trayectoria de
la culminación de mi carrera.
Comenzaré agradeciéndole a Dios por darme la oportunidad de terminar mi
carrera con salud, amor y las personas más importantes para mí a las cuales
les tengo un gran respeto por el simple hecho de ser mis padres se merecen
esto y más por sus enseñanzas y ejemplo.
Para mis padres:
Lino Vela Ramírez y Norma Angélica Hernández Romero, esto es para ustedes
por todo el apoyo que me brindaron durante toda mi carrera, así como también
por enseñarme con su ejemplo a lucha por alcanzar siempre mis objetivos y
metas en la vida, además de todo el amor que siempre me han dado desde
que nací hasta el día de hoy que culmino una etapa más de mi vida que es la
terminación de mi carrera profesional, por todo esto lo único que me queda es
decirles es muchas gracias no pude tener unos padres mejores que ustedes
que Dios los bendiga.
Para mis abuelos:
Paternos: Constancio Vela López y Delfina Ramírez Vallejo, Maternos:
Florentino Hernández Báez aun que ya no estés con nosotros y no te haya
conocido te quiero mucho y Leonila Romero Revuelta, por estar siempre cerca
de mis padres apoyándolos de forma moral y a mí con su amor gracias que
Dios los bendiga.
Tengo otros abuelos que aun que no son de sangre si lo son de corazón Ángel
Guzmán López y Clara Arrollo Valencia, los cuales me adoptaron desde que
llegue a Xalapa a estudiar mi carrera y me han dado todo su amor y cuidados
solo me queda darles las gracias que dios los bendiga.
Para mis hermanas:
Norma Angélica Vela Hernández y aun que no sea mi hermana de sangre lo es
de corazón Lucero de Jesús Castillejos López, por estar conmigo en las
buenas y en las malas apoyándome siempre que podían y dándome todo su
amor y comprensión las quiero mucho que Dios las bendiga.
Para mis amigos de corazón:
Aquí están todos las personas que considero mis amigos con los que he
compartido alegrías y también tristezas los que siempre estuvieron hay cuando
mas necesite de su apoyo y cariño tanto en lo personal como en lo referente a
la escuela por todo esto y más mil gracias y que Dios los bendiga.
Miriam Guadalupe Huerta Salazar
Poulette Baizabal Morales
Julissa Cuevas Báez
Ivonne Herrera Rosas
Yadira Pelayo Tlapa
Lizbeth Aburto Cornelio
Rosalba Hernández Porra
Marisol Turrent López
Xiomara Turrent López
Anamim Sharon de la Cruz Miranda
Sandra Landa Hernández
Norma Ivonne Gutiérrez Torres
Yaraid Mendo Sánchez
Eduardo Javier Rosas Quevedo
Eder Ángeles Ramos
Eder Magdiel Ríos Mendoza
Por último y no menos importante le doy las gracias a mi asesora de trabajo recepcional la maestra Margarita Altamirano Vásquez por que sin su ayuda y apoyo no hubiera sido posible terminar esta tesina en tiempo y forma para poderme titularme, también a mis maestros que durante la carrera me compartieron sus conocimientos, así como a mis sinodales que revisaron este trabajo, que Dios los bendiga.
IV
ÍNDICE
RESUMEN 1
INTRODUCCION 2
Capitulo 1. Marco Teórico 6
1.1. Concepto de Proyecto de Inversión 7
1.2. Antecedentes de los Proyectos de Inversión 8
1.3. Cuándo se Debe Hacer un Proyecto de Inversión 9
1.4. Importancia del proyecto de inversión 10
1.5. Clasificación de los proyectos de inversión 11
1.5.1. Por el Sector 11
1.5.2. Por el Producto Ofrecido 12
1.5.3. Por los Resultados a Obtener 12
1.5.4. Finalidad del Proyecto 13
1.5.5. Por su Naturaleza 13
1.6. Etapas de un Proyecto de Inversión 14
1.6.1. Estudios Preliminares 14
1.6.2. Anteproyecto 14
1.6.3. Constitución del Comité 15
1.6.4. Estudio de Factibilidad 15
1.6.5. Puesta en Marcha y Funcionamiento Normal 16
1.6.6. Control 16
1.7. Proyectos Agropecuarios 17
1.8. Ciclo de Vida de los Proyectos 17
1.8.1. Preinversión 17
1.8.1.1. Generación y Análisis de la Idea de Proyecto 18
1.8.1.2. Estudio del Nivel de Perfil 19
1.8.1.3. Estudio de la Prefactibilidad 20
1.8.1.4. Estudio de Factibilidad 21
1.8.2. Etapas de Inversión 23
1.8.2.1. Financiamiento 23
1.8.2.2. Estudios definitivos 23
V
1.8.2.3. Ejecución y Montaje 24
1.8.2.4. Puesta en Marcha 24
1.8.3. Etapas de Operación 24
1.8.4. Etapas de Evaluación de Resultados 25
1.9. Integración de los Proyectos de Inversión 26
1.9.1. Estudio de Mercado 27
1.9.2. Estudio Técnico 34
1.9.3. Estudio Financiero y Económico 39
1.9.4. Aspectos Legales, Fiscales y Administrativos 47
1.10. Otras Consideraciones de los Proyectos 49
Capítulo 2. Marco Contextual 51
2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 52
2.1.1 Estructura del Plan 53 2.1.2 Sector Rural 54
2.2 Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 60
2.2.1 Criterios del Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 61
2.2.2 Contenido del Plan 62
2.2.3 Estrategia Sectorial 63
2.2.3.1 Sector Primario 64
2.3 Plan de Desarrollo Municipal H. Ayuntamiento de Paso de Ovejas
2008-2010
68
2.3.1 Desarrollo Agropecuario 69
2.3.1.1 Función Genérica 69
2.3.1.2 Funciones Específicas 69
2.4 Programas Agricultura 70
2.4.1 Programa para la Adquisición de Activos Productivos
(Agrícola)
70
2.4.1.1 Tipo de Apoyos 70
2.4.1.2 Requisitos 71
2.4.1.3 Monto de Apoyos 72
2.4.1.4 Formatos Aplicables 72
2.4.2 Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la 73
VI
Producción Primaria (Reconversión Productiva)
2.4.2.1 Componentes 73
2.4.2.2 Tipos de Apoyo 73
2.4.2.3 Monto de Apoyos 76
2.4.2.4 Apertura y Cierre de Ventanillas 76
2.4.2.5 Requisitos 76
2.4.3 Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural
(Fomento a la Organización Rural)
76
2.4.3.1 Componentes 76
2.4.3.2 Sujetos de Apoyo 77
2.4.3.3 Montos y Tipo de Apoyo 77
2.4.4 Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural
(Sistema Producto)
79
2.5 Guión para la Elaboración del Proyecto 80
2.6 Municipio de Paso de Ovejas, Ver. 86
2.6.1 Antecedentes Históricos 86
2.6.2 Nomenclatura 88
2.6.2.1 Denominación 88
2.6.2.2 Toponimia 88
2.6.2.3 Escudo 88
2.6.3 Medio Físico 91
2.6.3.1 Localización 91
2.6.3.2 Extensión 92
2.6.3.3 Orografía 92
2.6.3.4 Hidrografía 93
2.6.3.5 Clima 93
2.6.3.6 Principales Ecosistemas 93
2.6.3.7 Recursos Naturales 94
2.6.3.8 Características y Uso del Suelo 94
2.6.4 Perfil Sociodemográfico 94
2.6.4.1 Grupos Étnicos 94
VII
2.6.4.2 Evolución Demográfica 95
2.6.4.3 Religión 95
2.6.5 Infraestructura Social y de Comunicaciones 96
2.6.5.1 Educación 96
2.6.5.2 Salud 96
2.6.5.3 Abasto 97
2.6.5.4 Deporte 97
2.6.5.5 Vivienda 97
2.6.5.6 Servicios Públicos 98
2.6.5.7 Medios de Comunicación 98
2.6.5.8 Vías de Comunicación 99
2.6.6 Actividad Económica 100
2.6.6.1 Agricultura 100
2.6.6.2 Ganadería 101
2.6.6.3 Industria 101
2.6.6.4 Población Económicamente Activa por Sector Productivo 102
2.6.7 Gobierno 102
Capítulo 3. Desarrollo del Proyecto de Inversión de Limón Persa en el
Municipio de Paso de Ovejas, Ver.
104
3.1 Resumen Ejecutivo 105
3.2 Objetivos y Metas 106
3.2.1 A corto plazo 106
3.2.2 A mediano plazo 107
3.2.3 A largo plazo 107
3.2.4. Metas 107
3.3 Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual y Previsiones sin el
Proyecto.
108
3.4 Aspectos Organizativos 108
3.4.1 Antecedentes 108
3.4.2 Tipo de Constitución 109
3.4.3 Perfil Requerido y Capacidades de los Directivos y
Operadores
112
VIII
3.4.3.1 Director del Proyecto 112
3.4.3.2 Perfil del Operador de Producción 116
3.4.4 Inventario de Activos Fijos (Construcciones, Terrenos
Agrícolas, Inventarios de Equipos) 118
3.4.5 Descripción de las Estrategias de Integración a la Cadena
Comercial
118
3.5 Análisis de Mercados 119
3.5.1 Descripción y Análisis del Mercado 119
3.5.1.1 Materias Primas 121
3.5.1.2 Productos 121
3.5.1.3 Naturaleza 122
3.5.1.4 Presentación 122
3.5.1.5 Embalaje 123
3.5.1.6 Atributos y Necesidades que Satisface 124
3.5.1.7 Calidad 125
3.5.2 Características de los Mercados de los Principales Insumos y
Productos
125
3.5.3 Canales de Distribución y Venta 126
3.5.4 Condiciones y Mecanismos de Abasto de Insumos y Materias
Primas
127
3.5.5 Plan y Estrategia de Comercialización 127
3.6 Ingeniería del Proyecto 129
3.6.1 Localización y Descripción Específica del Sitio del Proyecto 129
3.6.2 Descripción Técnica del Proyecto 130
3.6.2.1 Componentes del Proyecto (Infraestructura, Equipos y
Otros)
130
3.6.2.2 Procesos y Tecnologías a Emplear 130
3.6.2.3 Capacidad de Procesos y Programas de Producción 136
3.6.2.4 Escenarios con Diferentes Volúmenes de Proceso 137
3.7 Análisis Financiero 138
3.7.1Presupuestos y Programa de Inversiones y Fuentes de 138
IX
Financiamiento
3.7.2 Proyección Financiera Anual 140
3.7.2.1 Programa de Ventas 140
3.7.2.2 Costos 141
3.7.2.3 Flujo de efectivo y determinación del capital de trabajo 142
3.7.3 Análisis de Rentabilidad 143
3.7.3.1 TIR 143
3.7.3.2 VAN 143
3.7.4 Análisis de Sensibilidad 144
3.8 Descripción y Análisis de los Impactos 145
3.8.1 Incremento de las Utilidades Anuales y en los Volúmenes de
Producción
145
3.8.2 Decremento de los Costos de Producción 146
3.8.3 Empleos Generados 146
CONCLUSIÓN 147
FUENTES DE INFORMACIÓN 151
ANEXOS 154
1
RESUMEN
El presente trabajo contiene la información necesaria para poder elaboran un
proyecto de inversión para el cultivo del limón persa con base en la guía que
otorga la SAGARPA en su página de consulta la cual esta especificada para los
cultivos agrícolas.
Esta información consiste en saber básicamente que es un proyecto de
inversión, las etapas que debe de contener para desarrollarlo y los estudios
que se deben realizar para poder llevar a cabo este tipo de proyectos de forma
viable.
Es importante considerar que para elaborar un proyecto de inversión se deben
analizar los tres tipos de estudio puesto que son la base de elaboración del
proyecto, estos son: el estudio de mercados, el estudio técnico y el financiero.
INTRODUCCIÓN
3
En el presente trabajo se muestra el procedimiento que se debe de seguir para la
realización de un proyecto de inversión del cultivo de limón persa con base a la
guía que otorga la SAGARPA en su página de consulta la cual es la forma
recomendada para la elaboración de un proyecto de cultivo agrícola.
Este proyecto se desarrollo con el propósito de ser una guía para los agricultores
ya que muchas veces estos desconocen que tipos de programas de apoyo otorga
la SAGRAPA para la producción agrícola ya que es uno de los sectores más
importantes del país y por tal motivo cuenta con varios tipos de apoyo de cualquier
índole por ejemplo cultivo, maquinaria o equipo siempre y cuando sea destinado al
sector agrícola.
Así como también todo el procedimiento que deben de cumplir para poner pedir
estos apoyos y conocer más acerca de de toda la documentación que les solicitan
a demás de la forma de estructurar su proyecto de inversión, ya que muchas
veces los agricultores cuentan con el capital necesario para llevarlo a cabo pero
por ignorancia o falta de información no se concreta la elaboración del proyecto.
Otra de las cosas que dio origen para la elaboración de este proyecto fue que
entre las actividades agrícolas que se realizan dentro del municipio de Paso de
Ovejas, Ver; se encuentra la producción de cítricos tal es el caso del limón,
especialmente en su variedad Persa por lo que a continuación se presenta una
idea:
El proyecto de producción de limón Persa se realizará en la comunidad de
Acazónica ubicada a 20 kilómetros de la Cabecera Municipal, ocupará una
extensión de 6 hectáreas de producción y se implementará en dos etapas:
4
Una preoperativa durante los dos primeros años en los cuales se establecerá la
plantación y una etapa operativa en donde se obtendrán los primeros frutos de la
misma, se estima un incremento de la producción en las siguientes cosechas
hasta alcanzar un máximo rendimiento, para poder exportarlo a los mercados
extranjeros.
Como nos podemos dar cuenta la citricultura es una de las actividades
económicas más importantes dentro del sector agrícola en México. Dentro del
grupo de los cítricos cultivados en México, el limón persa es de los cultivos más
recientes a nivel comercial, a diferencia del mercado internacional que tiene más
tiempo produciéndose y es sonde tiene una mayor demanda tanto en el europeo
como en el de estados unidos que es adonde se piensa exportar en un futuro.
Una descripción rápida del limón persa (Chus Latifolia L.) conocido en México
como “limón sin semilla” y en Estados Unidos como “lima de Persia” (Persian lime)
o “lima de Tahití” (Tahitian lime), es un fruto ligeramente ovalado, de 5-7
centímetros de largo y de 4-6 centímetros de diámetro, tiene un tamaño y un peso
mínimo de 55 gramos y máximo de 100 gramos, es de cáscara fina y la pulpa no
presenta semillas es con ligeras rugosidades, con 8 o 10 segmentos, ácido, de
producción media y preferido por su buena calidad para exportar como fruta fresca
a diversos mercados del extranjero.
El cultivo de limón persa en el mercado mexicano tiene dos grandes ventajas en
relación a sus competidores, la cercanía a su principal mercado y el más
importante la calidad del producto. Sin embargo, debe trabajar fuerte para
mantener el posicionamiento de este mercado, dada la competencia que enfrenta.
5
Además, se tiene la calidad suficiente como para trabajar en la expansión de los
otros mercados y la apertura de nuevos mercados.
Para entender mejor el proceso de realización de un proyecto de inversión lo
podemos encontrar dentro del capítulo I el cual consiste en describir lo que es un
proyecto de inversión, así como también sus etapas y los estudios que se deben
de realizar para llevar a cabo entre proyecto entre los estudios que debe contener
se encuentran el de mercados, técnico y financiero.
En el capítulo II se encuentra establecido los planes de desarrollo tanto a nivel
federal, estatal y municipal en el cual se describen las bases para los programas
sectoriales en este caso especialmente para el sector agrícola que es el que nos
interesa dar a conocer, así como también una descripción en forma general de lo
que es el municipio de paso de ovejas que es donde se va a desarrollar el
proyecto de inversión del cultivo del limón persa.
Por último pero el más importante porque es la presentación del proyecto del
cultivo del limón persa el cual está establecido en el capítulo III es aquí donde se
muestra la forma en base a la guía de la SAGARPA de cómo debe de quedar la
presentación del proyecto de inversión de cualquier cultivo agrícola para poder
pedir un tipo de apoyo de los que otorga esta dependencia.
CAPÍTULO 1: MARCO TEÓRICO
7
1.1 CONCEPTO DE PROYECTO DE INVERSIÓN
Para poder definir lo que es un proyecto de inversión, es necesario conceptualizar
cada una de sus partes integrantes.
Proyecto es un conjunto de ideas, datos, cálculos, diseños gráficos y documentos
explicativos integrados en forma metodológica que dan los parámetros de cómo
han de ser, cómo han de realizarse, cuánto ha de costar y los beneficios que
habrán de obtenerse en determinada obra o tarea; que son sometidos a análisis y
valuaciones para fundamentar una decisión de aceptación o rechazo. (Ortega,
2006, p. 16.)
También puede definirse como el conjunto de actividades independientes
orientadas al logro de un objetivo específico en un tiempo determinado y que
implica la asignación de recursos de inversión.
Por otro lado, una inversión es el conjunto de recursos que se emplean para
producir algo, que pueden general utilidad. Estos recursos representan
colocaciones de dinero sobre las cuales una empresa espera obtener algún
8
rendimiento a futuro, ya sea, por la realización de un interés, dividendo o mediante
la venta a un mayor valor a su costo de adquisición. (Ortega, 2006, p. 16.)
Una vez determinados estos dos conceptos, se puede definir un proyecto de
inversión como el paquete de inversiones, insumos y actividades, diseñado con el
fin de eliminar o reducir varias restricciones al desarrollo, para lograr productos o
beneficios, en términos del aumento de la productividad y del mejoramiento de la
calidad de vida de un grupo de beneficiarios dentro de un determinado periodo de
tiempo. (Ortega, 2006, p. 18.)
1.2 ANTECEDENTES DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Los proyectos de inversión combinan el trabajo multidisciplinario de
administradores, contadores, economistas, ingenieros, psicólogos, etc., al
conocer, explicar y proyectar la realidad al introducir una nueva iniciativa de
inversión, con el objetivo de elevar sus probabilidades de éxito. La intención es
detectar la posibilidad de inversión en un sector, región o país.
En su concepción macroeconómica, es la agregación de las iniciativas individuales
de múltiples empresarios en diversos sectores y regiones de actividad económica,
por tanto, es la secuencia de acciones de los empresarios para llevar a cabo sus
ideas.
9
Los empresarios generan iniciativas de inversión al acudir con consultores
dedicados a formular y evaluar proyectos de inversión para complementar a visión
empírica y la acción empresarial. (Ortega, 2006, p. 22.)
1.3 CUÁNDO SE DEBE HACER UN PROYECTO DE INVERSIÓN
Los proyectos se emprenden para satisfacer necesidades individuales y
colectivas. En el primer caso, se trata de las necesidades de quienes desean tener
un negocio propio, por lo que se realiza antes de iniciar operaciones.
En el segundo, son el resultado de:
1. Crecimiento de la demanda interna
La demanda interna se incrementa por el aumento de la población, que pide más
de un producto o servicio.
2. Nuevos productos
Esto sucede cuando los gustos y las preferencias de los consumidores cambian y
surge la necesidad de satisfacer estos cambios, o bien cuando el nivel de ingresos
de los consumidores o el precio de los bienes y servicios varían y propician
cambios en su demanda actual.
10
3. Innovaciones tecnológicas en los procesos productivos
Estos proyectos se inician para reemplazar maquinaria y equipo obsoleto, con la
finalidad de aumentar la productividad y disminuir los costos directos para ser
competitivos en el mercado tanto en precio como en calidad.
4. Sustitución de importaciones
Cuando la producción de un país depende de las importaciones, debido a la
inestabilidad de su moneda surge la necesidad de proyectos encaminados a la
producción de bienes que permitan la sustitución de los importados. (Hernández,
Hernández, Hernández, 2005, p. 4.)
1.4 IMPORTANCIA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
Los proyectos son importantes para satisfacer las necesidades de los individuos y
las empresas. Siempre que exista una necesidad humana de un bien o servicio,
habrá necesidad de invertir.
En la actualidad una inversión inteligente requiere una base que la justifique, es
precisamente un proyecto bien estructurado y evaluado que indique la pauta que
debe seguir.
La evaluación de un proyecto tiene por objetivo conocer su rentabilidad económica
y social, de manera que resuelva una necesidad humana en forma eficiente,
segura y rentable, asignando los recursos económicos a la mejor alternativa.
11
Dentro de las instituciones financieras, el proyecto de inversión es una carta de
presentación tanto de la nueva empresa como de la empresa existente, ya que en
él se analizarán las oportunidades de mercado detectadas, la inversión necesaria
para aprovechar estas oportunidades, y los flujos que se generarán, brindando
seguridad a dicha institución en el caso de que otorgue una línea de crédito.
(Ortega, 2006, p.23.)
1.5 CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Los proyectos de inversión se clasifican de la siguiente manera:
1.5.1 POR EL SECTOR
Agropecuarios. Dedicados a la producción animal o vegetal, se ubican en el
sector primario y al exportarlos no se efectúa ninguna transformación
(porcícolas, caprinos, frutícolas).
Industriales. Abarcan la industria manufacturera, extractiva y de
transformación relativas a las actividades de agricultura, pesca y ganadería.
Se ubica en el sector secundario o industrial, su característica es la
transformación de productos (del cemento, calzado, farmacéuticos,
alimentación, vestimenta, automotriz).
12
De servicios. Se efectúan para atender necesidades de tipo social como
salud, educación, vivienda, comunicación, etc. Se ubican en el sector
terciario (educación, carreteros, hidráulicos).
1.5.2 POR EL PRODUCTO OFRECIDO:
De bienes.
De servicios.
1.5.3 POR LOS RESULTADOS A OBTENER
Rentables. Se obtiene una utilidad directa.
No rentables. Ocasionan salida de fondos cuyo objetivo general no es
obtener utilidades directas.
No medibles. Su objetivo es lograr una utilidad en forma directa, siendo
difícil cuantificar la misma (desarrollo de un nuevo producto).
De remplazo. La finalidad es sustituir activos por el desgaste u
obsolescencia de estos (adquisición de nueva maquinaria).
De expansión. Pretende lograr una mayor capacidad productiva mediante el
remplazo del equipo por ser obsoleto o por la modernización del mismo,
para obtener eficiencia o porque a empresa desea ganar mayor mercado
(incrementar la inversión de activos fijos).
13
1.5.4 FINALIDAD DEL PROYECTO
Proyectos de reducción de costos
Nuevos productos
Diversificación de servicios
Nuevos mercados
Reemplazo de equipo
Investigación y desarrollo
1.5.5 POR SU NATURALEZA:
Dependientes. Son aquellos que se encuentran condicionados entre sí
Independientes. La aprobación de uno de ellos no descarta la posibilidad de
la aceptación de cualquiera de los restantes
Mutuamente excluyentes. La aceptación de algunos de ellos provoca la
eliminación de los restantes. (Ortega, 2006, p. 23.)
14
1.6 ETAPAS DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN
En la elaboración de proyectos de inversión para bienes de capital, dependiendo
de su complejidad y magnitud, se pueden considerar diversas etapas de análisis y
evaluación. Por lo general, se distinguen seis básicas, estas son:
1.6.1 ESTUDIOS PRELIMINARES
Son aquellos que sirven de preámbulo para analizar posterior mente en forma
sólida un proyecto, se basan en la información que se tiene a la mano, sin efectuar
investigaciones mayores.
Dentro de esta primera etapa se busca conceptualizar la idea del proyecto en
forma general, tratando de delimitar los rangos máximos y mínimos de la
investigación.
1.6.2 ANTEPROYECTO
Se conoce también como “estudio previo de factibilidad”, y consiste en comprobar
mediante información más detallada (estadísticas macroeconómicas y
microeconómicas, existencia de recursos propios, fuentes de financiamiento,
incentivos fiscales, magnitud de la potencia, identificación del consumidor
potencial mediante pruebas de mercado, etc.), la viabilidad de la asignación de
15
numerario, dicha información podrá estar contenida en un folleto donde se
presente una semblanza del proyecto, rendimiento esperado y un pronóstico de
los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios.
1.6.3 CONSTITUCIÓN DEL COMITÉ
Se debe de formar un grupo de trabajo interdisciplinario, esto es, establecer un
“comité del proyecto” (conjunto de personas seleccionadas y/o designadas en
forma específica para llevar a cabo una labor administrativa), en el cual estarán
definidas las tareas, responsabilidades y niveles de autoridad en función del
proyecto de que se trate.
El comité del proyecto puede ser formal, informal, temporal o relativamente
permanente; se recomienda que al establecer dicho comité este tenga un carácter
formal y permanente esperando lograr con esto que además de realizar el
documento del proyecto exista un seguimiento en el desarrollo del proyecto, así
como el surgimiento de nuevas ideas y recomendaciones.
1.6.4 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
En esta tercera etapa se realiza el “documento del proyecto”, se encuentra
integrado por los análisis de mercado, ingeniería, económico-financiero y el plan
de ejecución; es aquí donde se establecen los elementos cuantificables y no
cuantificables de un proyecto, además de la combinación adecuada de estos.
16
1.6.5 PUESTA EN MARCHA Y FUNCIONAMIENTO NORMAL
Se refiere a la implementación del proyecto, dentro de este contexto se encuentra
la compra del bien, su instalación, capacitación del personal, operación,
mantenimiento, etc.
1.6.6 CONTROL
Consiste en la comparación y medición de los resultados reales contra los
presupuestados (análisis de variaciones), lo cual puede realizarse en forma parcial
o total, teniendo como objetivo corregir o mejorar la actuación del proyecto.
El control debe aplicarse durante la vida total del proyecto, se hace énfasis en este
aspecto, puesto que es común que una vez implementado, éste deje de ser
continuamente revisado, por tanto, es necesario informar a la administración de lo
que va ocurriendo en el desarrollo del proyecto ya que de esto dependerá el éxito
del mismo. (Huerta y Siu, 1995, p. 22.)
Con estas etapas es posible lograr la puesta en marcha óptima de un proyecto de
inversión, ya que cada una desarrolla y analiza la eficiencia de lo planeado,
además de comparar los resultados reales con los esperados.
17
1.7 PROYECTOS AGROPECUARIOS
Los proyectos de inversión agropecuarios que se dedican a las actividades de
producción animal o vegetal, se ubican en el sector primario y al explotarlos no se
realiza ninguna transformación (porcícolas, caprinos, frutícolas).
La finalidad que estos proyectos es proporcionar a los inversionistas
agropecuarios la viabilidad del proyecto planteado a través de los estudios
específicos, tales como el estudio de mercados, estudio técnico, análisis de
financiamiento, análisis de oferta y demanda, así como también del estudio que
proporciona la ubicación y tamaño de la empresa, con base en todo esto los
inversionistas toman la decisión de invertir o no en dicho proyecto.
Para poder proporcionar a los inversionistas la información necesaria para tomar
adecuadamente la decisión de invertir, es necesario desarrollar diversos estudios
para comprobar que tan viable puede ser el proyecto que se pretende realizar.
1.8 CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS
1.8.1 PREINVERSIÓN
Es la fase preliminar para la ejecución de un proyecto que permite, mediante
elaboración de estudios, demostrar las bondades técnicas, económicas-
financieras, institucionales y sociales de este, en caso de llevarse a cabo.
18
En la etapa de preparación y evaluación de un proyecto, o etapa de análisis de
preinversión, se deben realizar estudios de mercado, técnicos, económicos y
financieros.
Conviene abordarlos sucesivamente en orden, determinado por la cantidad y la
calidad de la información disponible, por la profundidad del análisis realizado, y por
el grado de confianza de los estudios mencionados.
Las fases del proyecto de preinversión son:
1. Generación y análisis de la idea del proyecto
2. Estudio de el nivel de perfil
3. Estudio de prefactibilidad
4. Estudio de factibilidad.
1.8.1.1 GENERACIÓN Y ANÁLISIS DE LA IDEA DE PROYECTO
La generación de una idea de proyecto de inversión surge como consecuencia de
las necesidades insatisfechas, de políticas, de un la existencia de otros proyectos
en estudios o en ejecución, se requiere complementación mediante acciones en
campos distintos, de políticas de acción institucional, de inventario de recursos
naturales.
19
En el planteamiento y análisis del problema, corresponde definir la necesidad que
se pretende satisfacer o se trata de resolver, establecer su magnitud y establecer
a quienes afectan las deficiencias detectadas (grupos, sectores, regiones o a
totalidad del país).
Es necesario indicar los criterios que han permitido detectar la existencia del
problema, verificando la confiabilidad y pertinencia de la información utilizada. De
tal análisis surgirá la especificación precisa del bien que desea o el servicio que se
pretende dar.
Asimismo, en esta etapa corresponde identificar las alternativas básicas de
solución del problema, de acuerdo con los objetivos predeterminados. Respecto a
la idea de proyecto definida en su primera instancia, es posible adoptar diversas
decisiones, tales como abandonarla, postergar su estudio, o profundizar este.
1.8.1.2 ESTUDIO DEL NIVEL DE PERFIL
En esta fase correspondiente estudiar todos los antecedentes que permitan formar
juicio respecto a la conveniencia y factibilidad técnico –económico de llevar a cabo
la idea del proyecto.
En la evaluación se deben determinar y explicitar los beneficios y costos del
proyecto para lo cual se requiere definir previa y precisamente la situación "sin
proyecto", es decir, prever que sucederá en le horizonte de evaluación si no se
ejecuta el proyecto.
20
El perfil permite, en primer lugar, analizar su viabilidad técnica de las alternativas
propuestas, descartando las que no son factibles técnicamente. En esta fase
corresponde además evaluar las alternativas técnicamente factibles. En los
proyectos que involucran inversiones pequeñas y cuyo perfil muestra la
conveniencia de su implementación, cabe avanzar directamente al diseño o
anteproyecto de ingeniería de detalle.
En suma del estudio del perfil permite adoptar alguna de las siguientes decisiones:
Profundizar el estudio en los aspectos del proyecto que lo requieran. Para
facilitar esta profundización conviene formular claramente los términos de
referencia.
Ejecutar el proyecto con los antecedentes disponibles en esta fase, o sin
ellos, siempre que se haya llegado a un grado aceptable de certidumbre
respecto a la conveniencia de materializarlo.
Abandonar definitivamente la idea si el perfil es desfavorable a ella.
Postergar la ejecución del proyecto.
1.8.1.3 ESTUDIO DE LA PREFACTIBILIDAD
En esta fase se examinan en detalles las alternativas consideradas más
convenientes, las que fueron determinadas en general en la fase anterior. Para la
elaboración del informe de prefactibilidad del proyecto deben analizarse en detalle
los aspectos identificados en la fase de perfil, especialmente los que inciden en la
21
factibilidad y rentabilidad de las posibles alternativas. Entre estos aspectos
sobresalen:
1. El mercado.
2. La tecnología.
3. El tamaño y la localización.
4. Las condiciones de orden institucional y legal.
Conviene plantear primero el análisis en términos puramente técnica, para
después seguir con los económicos.
Ambos analizas permiten calificar las alternativas u opciones de proyectos y como
consecuencia de ello, elegir la que resulte más conveniente con relación a las
condiciones existentes.
1.8.1.4 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Esta última fase de aproximaciones sucesivas iniciadas en la preinversión, se
bordan los mismos puntos de la prefactibilidad. Además de profundizar el análisis
el estudio de las variables que inciden en el proyecto, se minimiza la variación
esperada de sus costos y beneficios. Para ello es primordial la participación de
especialistas, además de disponer de información confiable.
22
Sobre la base de las recomendaciones hechas en el informe de prefactibilidad, y
que han sido incluidas en los términos e referencia para el estudio de factibilidad,
se deben definir aspectos técnicos del proyecto, tales como localización, tamaño,
tecnología, calendario de ejecución y fecha de puesta en marcha. El estudio de
factibilidad debe orientarse hacia el examen detallado y preciso de la alternativa
que se ha considerado viable en la etapa anterior. Además, debe afinar todos
aquellos aspectos y variables que puedan mejorar el proyecto, de acuerdo con sus
objetivos, sean sociables o de rentabilidad.
Una vez que el proyecto ha sido caracterizado y definido deben ser optimizados.
Por optimización se entiende la inclusión de todos los aspectos relacionados con
la obra física, el programa de desembolsos de inversión, la organización por crear,
puesta en marcha y operación del proyecto.
El analizas de la organización por crear para la implementación del proyecto debe
considerar el tamaño de la obra física, la capacidad empresarial y financiera del
inversionista, el nivel técnico y administrativo que su operación requiere las
fuentes y los plazos para el financiamiento.
Con la etapa de factibilidad finaliza el proceso de aproximaciones sucesivas en la
formulación y preparación de proyectos, proceso en el cual tiene importancia
significativa la secuencia de afinamiento y análisis de la información. El informe de
factibilidad es la culminación de la formulación de un proyecto, y constituye la base
de la decisión respecto de su ejecución.
Sirve a quienes promueven el proyecto, a las instituciones financieras, a los
responsables de la implementación económica global, regional y sectorial.
23
1.8.2 ETAPAS DE INVERSIÓN
Esta etapa de un proyecto se inicia con los estudios definitivos y termina con la
puesta en marcha. Sus fases son:
1.8.2.1 Financiamiento
Se refiere al conjunto de acciones, trámites y demás actividades destinadas a la
obtención de los fondos necesarios para financiar a la inversión, en forma o
proporción definida en el estudio de pre-inversión correspondiente. Por lo general
se refiere a la obtención de préstamos.
1.8.2.2 Estudio definitivos
Denominado también estudio de ingeniería, es el conjunto de estudios detallados
para la construcción, montaje y puesta en marcha. Generalmente se refiere a
estudios de diseño de ingeniería que se concretan en los planos de estructuras,
planos de instalaciones eléctricas, planos de instalaciones sanitarias, etc.,
documentos elaborados por arquitectos e ingenieros civiles, eléctricos y sanitarios,
que son requeridos para otorgar la licencia de construcción.
Dichos estudios se realizan después de la fase de pre-inversión, en razón de su
elevado costo y a que podrían resultar inservibles en caso de que el estudio salga
factible, otra es que deben ser lo más actualizados posibles al momento de ser
24
ejecutados. La etapa de estudios definitivos, no solo incluye aspectos técnicos del
proyecto sino también actividades financieras, jurídicas y administrativas.
1.8.2.3 Ejecución y Montaje
Comprende al conjunto de actividades para la implementación de la nueva unidad
de producción, tales como compra del terreno, la construcción física en sí, compra
e instalación de maquinaria y equipos, instalaciones varias, contratación del
personal, etc. Esta etapa consiste en llevar a ejecución o a la realidad el proyecto,
el que hasta antes de ella, solo eran planteamientos teóricos.
1.8.2.4 Puesta en marcha
Denominada también "Etapa De Prueba" consiste en el conjunto de actividades
necesarias para determinar las deficiencias, defectos e imperfecciones de la
instalación de la instalación de la infraestructura de producción, a fin de realizar las
correcciones del caso y poner "a punto" la empresa, para el inicio de su
producción normal.
1.8.3 ETAPAS DE OPERACIÓN
Es la etapa en que el proyecto entra en producción, iniciándose la corriente de
ingresos generados por la venta del bien o servicio resultado de las operaciones,
los que deben cubrir satisfactoriamente a los costos y gastos en que sea
25
necesario incurrir. Esta etapa se inicia cuando la empresa entra a producir hasta el
momento en que termine la vida útil del proyecto, periodo en el que se hará el
análisis evaluación de los resultados obtenidos.
La determinación de la vida útil de un proyecto puede determinarse por el periodo
de obsolescencia del activo fijo más importante (ejemplo: maquinarias y equipo de
procesamiento). Para efecto de evaluación económica y financiera, el horizonte o
vida útil del proyecto más utilizado es la de 10 años de operario, en casos
excepcionales 15 años.
1.8.4 ETAPA DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS
El proyecto es la acción o respuesta a un problema, es necesario verificar después
de un tiempo razonable de su operación, que efectivamente el problema ha sido
solucionado por la intervención del proyecto. De no ser así, se requiere introducir
las medidas correctivas pertinentes.
La evaluación de resultados cierra el ciclo, preguntándose por los efectos de la
última etapa a la luz de lo que inicio el proceso. La evaluación de resultados tiene
por lo menos dos objetivos importantes:
1. Evaluar el impacto real del proyecto (empleo, divisas y descentralización),
ya entrando en operación, para sugerir las acciones correctivas que se
estimen convenientes.
26
2. Asimilar la experiencia para enriquecer el nivel de conocimientos y
capacidad para mejorar los proyectos futuros.
1.9 INTEGRACIÓN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
Para Baca Urbina (2008), los principales aspectos a ser analizados en un proyecto
son:
Estudio de mercado: Primera parte de la investigación formal del estudio. En él
se determina y cuantifica la demanda y la oferta, el análisis de precios y el
estudio de la comercialización.
El objetivo general es verificar la posibilidad real de penetración del producto
en un mercado determinado. Su importancia radica en la posibilidad de:
i. Ratificar la existencia de una necesidad insatisfecha en el mercado,
o la posibilidad de brindar un mejor servicio que el que ofrecen los
productos existentes en el mercado.
ii. Determinar la cantidad de bienes o servicios provenientes de una
nueva unidad de producción que la comunidad estaría dispuesta a
adquirir determinados precios.
iii. Conocer cuales son los medios que emplean para hacer llegar los
bienes y servicios a los usuarios.
27
iv. El estudio se mercado se propone a dar una idea al inversionista del
riesgo que su producto corre de ser o no aceptado en el mercado.
Estudio técnico: Este parte del estudio puede subdividirse en cuatro partes,
que son: determinación del tamaño óptimo de la planta, determinación de la
localización óptima de la planta, ingeniería del proyecto y análisis
administrativo. Hay que aclarar que tal determinación es difícil, pues las
técnicas existentes para su determinación son repetitivas y no existe un
método preciso y directo para hacer el cálculo.
Estudio económico: Su objetivo es ordenar y sistematizar la información de
carácter monetario que proporcionan las etapas anteriores y elaborar los
cuadros analíticos que sirven de base para la evaluación económica.
Evaluación económica o evaluación financiera: Parte que propone en describir
los métodos actuales de evaluación que toman en cuenta el valor del dinero a
través del tiempo, como son la tasa interna de rendimiento y el valor presente
neto.
A continuación se describirán a detalle cada uno de ellos:
1.9.1 ESTUDIO DE MERCADO
El estudio de mercado de un proyecto, es uno de los análisis más importantes y
complejos que realiza el investigador, ya que tiene que analizar y evaluar la
28
información acerca de mercados, proveedores, competidores, distribuidores, así
como de la oferta y demanda de los consumidores.
En este estudio se pretende determinar la demanda del bien o servicio que se va a
producir, el precio con el que se pretende vender, las características que debe de
tener y la estrategia que se va a implementar para introducirlo al mercado.
Todo estudio de mercado varía dependiendo del producto, pero la forma que se
utiliza para realizarlo es la misma para cualquier producto; en este estudio se
define la situación actual de la empresa así como también cual será el mercado al
que se destine.
Para Baca Currea (2004), este estudio debe de registrar a proporción la
información necesaria para la toma de decisiones relacionadas con el proyecto,
por lo tanto debe señalar cuáles son los gustos del consumidor, el grado de
satisfacción con los productos actuales, a que estrato social va dirigido el
producto, presentar una evolución histórica del producto, cual es el mercado
potencial, los mejores canales de distribución, una lista de los principales
competidores y de los clientes potenciales, el cálculo del precio de venta más
aconsejable para cada producto, su calidad y tipo de envase, es importante saber
que problemas tienen actual mente los otros productos, con los intermediarios y
consumidores.
Finalmente se debe de presentar los cuestionarios que sirvieron de base para
realizar las encuestas junto con los resultados estadísticos obtenidos.
29
El objetivo, según Huerta y Siu (1995), es demostrar la existencia de la necesidad
en los consumidores por un determinado bien o servicio, considerando los
elementos de juicio necesarios para establecer la presencia de la demanda, así
como la forma de suministrar el producto a los consumidores.
La importancia del estudio de mercado radica en que se evitan gastos en muchas
ocasiones ya que proyectos que a primera instancia son viables, los estudios
preliminares arrojan información completamente diferente lo que proporciona que
la inversión no se realice, evitando con esto fuertes pérdidas posteriores a la
inversión, las decisiones se toman basadas en la existencia de un mercado real
como resultado de la información obtenida en cantidad y calidad, permite conocer
en donde la futura empresa realizara sus actividades, permite tomar cursos
alternativos de acción que pudieran presentarse a la hora de llevar a cabo la
ejecución del proyecto o en su funcionamiento y por ultimo permite ver si el
proyecto va a satisfacer una necesidad.
Consta básicamente de la determinación y cuantificación de la demanda y de la
oferta, el análisis de los precios y el estudio de la comercialización. Sus
principales elementos son:
Descripción del producto
Naturaleza del producto
Análisis de la oferta
Análisis de la demanda
30
Precio
Plaza/Distribución y comercialización
Promoción/Publicidad
El mercado es el área en que confluyen las fuerzas de la oferta y la demanda para
realizar las transacciones de bienes y servicios a precios determinados. (Según
baca Urbina).
Es en este lugar en donde se lleva a cabo la actividad económica, donde oferentes
y demandantes se unen para intercambiar productos o servicios por otros bienes o
por dinero.
Los tipos de mercado, según Hernández y Hernández, (2001) son:
De acuerdo al área geográfica:
Locales.- aquellos mercados localizados en un ámbito geográfico muy
restringido.
Regionales.- son los que abarcan varias localidades, integradas en una
región geográfica o económica.
Nacionales.- son aquellos mercados que integran la totalidad de las
operaciones comerciales internas que se realizan en un país.
31
Mundial.- Es el conjunto de operaciones comerciales entre diferentes
países.
De acuerdo a lo que se ofrece:
De mercancías.- cuando se ofrecen bienes producidos para su venta.
De servicios.- Son aquellos que frecen servicios, el más importante es el
mercado de trabajo.
La demanda es un factor muy importante en la determinación de la viabilidad de
un proyecto, ya que determina la cantidad del bien o servicio que es solicitado por
el cliente. Depende de esta característica la cantidad de dichos bienes o servicios
a producir.
De igual manera, el análisis de la oferta muestra la capacidad que se tiene para
satisfacer la demanda presente en un momento determinado.
Aquí es donde se muestran las oportunidades reales que tendrá el negocio de ser
aceptado con éxito en el mercado.
El precio, como lo describe Michael J. Etzel en el libro Fundamentos de
Marketing, “es la cantidad de dinero o de otros objetos con utilidad necesaria para
satisfacer una necesidad que se requiere para adquirir un producto”. Para su
establecimiento hay que considerar el precio de los bienes sustitutos, los ingresos
32
de los consumidores, el tipo de producto a que se refiere la producción y sus
gustos y preferencias.
La determinación del precio del producto es vital porque es la base para calcular
los ingresos futuros, además es un factor predominante para poder colocar el
producto en el mercado para que las personas lo acepten.
Existen diferentes tipos de precios, clasificados por área geográfica, los cuales
son:
Precio internacional
Precio nacional
Precio regional externo
Precio regional interno
Precio local.
La plaza o distribución y comercialización indican el lugar en donde se va a
comercializar el producto y los canales que se implementarán para su distribución.
Estos últimos se clasifican de acuerdo al número de participantes que existen
desde el productor hasta el consumidor final:
33
En cuanto a la promoción y publicidad, son los medios que utilizará el productor
para dar a conocer su producto y las estrategias comerciales que implementará
para contactar y ganar nuevos clientes.
El principal objetivo del estudio de mercado es el de suministrar información
valiosa para la decisión final de invertir o no en un proyecto determinado. Su
importancia radica en que, al realizar el estudio de mercado:
Se evitan gastos. En muchas ocasiones, proyectos que a primera instancia
son viables, los estudios preliminares arrojan información contraria, lo que
propicia que la inversión no se realice, evitando con esto fuertes pérdidas
posteriores al inversionista.
Decisiones basadas en la existencia de un mercado real, como resultado
del cúmulo de información obtenida en cantidad y calidad.
Permite saber si el producto va a satisfacer una necesidad real.
34
1.9.2 ESTUDIO TÉCNICO
El estudio técnico aporta información considerablemente importante, tanto
cualitativa como cuantitativa respecto a los factores productivos que debe
contener la nueva empresa en operación, a continuación se mencionan estos que
pueden ser: la tecnología, los costos de inversión, de producción y todas aquellas
previsiones que se presentan en la elaboración de un proyecto.
El estudio técnico, así como el estudio de mercado deben de integrarse de manera
que la información recabada entre ellos nos sirva de base en la elaboración del
estudio económico-financiero.
En este estudio es donde se desarrolla lo que es la localización de la empresa que
se va a crear, su ubicación geográfica, así como la distribución geográfica de la
misma, es decir los departamentos que la van a conformar, maquinaria y equipo
que se va a utilizar y la ubicación de este.
Para Baca Currea (2004), es un estudio bastante amplio y por esta razón se
subdivide en tres partes: el tamaño, la localización y la ingeniera.
El tamaño de la planta normalmente lo da el estudio de mercados el cual nos
indica el número de unidades que se deben de producir en un periodo de tiempo
que normalmente es de un año, pero se tiene que tener en cuenta el crecimiento
de los mercados por lo que se debe de proyectar el tamaño de una planta un poco
35
mayor a las necesidades actuales para evitar que en un corto tiempo la planta sea
insuficiente para atender la demanda futura.
Por lo general la industria tiene temporadas en las cuales, es necesario someter al
equipo al máximo de su capacidad sin importar los costos de producción y en
otras épocas la producción debe de disminuir por falta de demanda pero en ningún
caso puede estar por debajo de ciertos límites de producción por que los costos
fijos harían que el costo unitario fuera muy elevado.
El tamaño óptimo de una planta se calcula con base en condiciones técnicas
ideales establecidas en los catálogos de los equipos, pero esta producción es solo
de forma teórica porque solo podrá ser alcanzada en condiciones óptimas de
trabajo.
En el tamaño de la planta debe de tenerse en cuenta la disponibilidad de materias
primas, para cada insumo debe de analizarse la disponibilidad anual, el consumo
anual, el precio unitario y el origen o procedencia.
Si no hay dificultades con la materia prima, en lo posible debe de utilizarse la
economía de escala en la cual el costo unitario de producción disminuye en la
medida en que aumenta el tamaño de la planta debido a que hay un mayor
rendimiento por hombre ocupado, de otra parte, al crecer el tamaño de la planta es
posible utilizar procesos más eficientes. (Baca, 2004, p. 66).
36
Según Baca Currea (2004) La localización como mínimo debe analizar desde el
punto de vista global los siguientes factores:
1. Medios y costo de trasporte
2. Facilidad en las comunicaciones telefónicas y de trasporte dentro y fuera de
la planta
3. Disponibilidad de mano de obra y su costo
4. Cercanía a las fuentes de materias primas y a los sitios de mercado
5. Disponibilidad y costo del terreno
6. Topografía del terreno y composición de suelo
7. Condiciones legales y tributarias
8. Disponibilidad de agua
9. Disponibilidad de energía
10. La facilidad de desprenderse de basura y desechos
11. Disposiciones legales sobre la altura del edificio que puede construirse
12. La aceptación por parte de la comunidad
13. Las condiciones climatológicas
37
14. Facilidades habitacionales
Una forma de evaluar la ubicación de la planta es establecer los costos que
tendría cada uno de los puntos anteriores, y en rara vez se tiene esta información
disponible, por ello una forma alterna de hacerlo es asignarle subjetivamente
puntos a cada uno de los factores determinantes y así obtener una calificación, la
decisión será tomada con base a la calificación más alta.
El estudio de ingeniería mostrará que técnicamente es posible la obtención del
producto deseado con la calidad que exige el estudio de mercados.
Debe de presentarse los planos de la distribución física de la planta con el cálculo
de las áreas libres y la distribución de las áreas ya construidas, la distribución de
los equipos por edificio, los planos de distribución de las áreas de trabajo y de
descanso con el objeto de tener la mejor relación entre espacio, costo de
producción e inversión.
Esta parte del proyecto de inversión se encarga de determinar las condiciones
técnicas bajo las cuales se lleva a cabo el proyecto de inversión.
Puede subdividirse en cuatro partes, que son: determinación del tamaño óptimo de
la planta, determinación de la localización óptima de la planta, ingeniería del
proyecto y análisis administrativo. Hay que aclarar que tal determinación es difícil,
pues las técnicas existentes para su determinación son repetitivas y no existe un
método preciso y directo para hacer el cálculo.
38
El principal objetivo de este estudio es diseñar la labor de producción lo mejor
posible para que, utilizando los recursos disponibles, se obtenga el producto o
servicio demandado a costos mínimos, con la calidad que satisfaga los clientes,
competividad en el mercado, la flexibilidad adecuada en las líneas de producción y
el compromiso empresarial necesario para dar servicio con valor agregado a los
clientes. (Ocampo, Eliseo 2002)
La determinación del tamaño óptimo de la planta es la determinación del tamaño
de un proyecto, es decir, su capacidad instalada y real, y se expresa en unidades
de producción por año. (Baca Urbina, 2002)
Para conocer el tamaño óptimo de la planta se requiere conocer con mayor
precisión tiempos predeterminados o tiempos y movimientos del proceso, o en su
defecto, diseñar y calcular esos datos con una buena dosis de ingenio y ciertas
técnicas. (Baca Urbina, 2002)
La localización Óptima del proyecto es la parte del estudio que contribuye en
mayor medida a que se logre mayor tasa de rentabilidad sobre el capital (criterio
privado) y obtener el costo unitario mínimo. (Baca Urbina, 2002)
En la ingeniería del proyecto, toda la información recabada por los distintos
grupos interdisciplinarios es analizada para diseñar los planos de la construcción,
en función del terreno disponible. (Hernández y Hernández, 2001).
Su objetivo es especificar técnicamente los factores fijos y variables que
componen el sistema, para interrelacionarlos de tal forma, que permita la
39
instalación adecuada de las unidades productivas. (Hernández y Hernández,
2001).
En las características del producto se describen sus condiciones, tanto físicas
como químicas, así como las normas técnicas establecidas para cada uno de los
productos ofrecidos.
El programa de producción permite determinar el tipo de maquinaria requerido,
que definirá en parte las dimensiones de las instalaciones de la planta, con base
en su distribución en el área.
Por último, la descripción del proceso de producción es importante porque permite
el cálculo de los costos por cada etapa u la distribución de la maquinaria (análisis
de tiempos y movimientos), logrando la optimización de los procesos y los
recursos.
1.9.3 ESTUDIO FINANCIERO Y ECONÓMICO
En un estudio financiero como mínimo debe presentarse información sobre costos,
depreciación y planes de amortización de deudas, flujo de caja, cronograma de
inversiones, las fuentes de financiación, el costo del capital, el punto de equilibrio,
un análisis de sensibilidad sobre las variables de mayor incidencia económica y la
aplicación de índices que nos permitan medir la bondad financiera del proyecto
tales como: tasa interna de retorno, valor presente neto, relación beneficio/costo,
costo anual uniforme equivalente, costo capitalizado. Baca Currea (2004).
40
La mayoría de los proyectos necesitan de financiamiento hasta en el momento en
que el proyecto comience a general ingresos, en el estudio financiero se debe
presentar la forma para adquirir estos recursos. Los bancos y las corporaciones
financieras cuentan con líneas de crédito en moneda nacional y extranjera los
cuales son suministrados a las empresas a través de créditos ordinarios o de
fomento.
Es importante presentar un flujo de fondos para demostrar que cuando el proyecto
esté en marcha es posible dar cumplimiento a las obligaciones financieras
contraídas después de haber cubierto los costos y gastos de operación y
mantenimiento, así como de tener un saldo de caja apropiado.
Para Baca Currea (2004), el estudio económico analizara el entorno donde se va a
realizar el proyecto, los cambios que se pueden presentar en la sociedad, la
generación de empleos tanto directos como indirectos, la generación de
impuestos, la creación de recursos, el arreglo de vías, construcción de viviendas,
la elevación del nivel técnico y cultural de los habitantes de la región.
El análisis económico-financiero tiene como finalidad, demostrar que existen
recursos suficientes para llevar a cabo el proyecto, así como la presencia de un
beneficio (rentabilidad), en otras palabras, que el costo del capital invertido será
menor que el rendimiento que de dicho capital se obtendrá en el “Horizonte
Económico” (periodo de tiempo dentro del cual se considera que los efectos de la
inversión son significativos: instalación, producción y liquidación). (Huerta y Siu,
1995, p. 29).
41
Es importante realizar el desarrollo de los presupuestos de los ingresos a obtener,
así como los gastos en los que se incurran al momento de lanzar un producto al
mercado, incluyendo los gastos fijos, el costo de las instalaciones, la maquinaria y
equipo necesarios.
Los presupuestos son una parte importante en el estudio financiero, por que
reflejan de acuerdo a su tipo los montos que se utilizan para el desarrollo de las
actividades de la empresa, es decir refleja de qué manera se utilizan estos
recursos invertidos por ejemplo: presupuesto de ingresos. Presupuesto de egresos
y presupuesto de inversiones.
Al realizar un proyecto de inversión es necesario que el inversionista cuente con
una base sustentable, la cual este basada en un estudio analítico que brinde la
seguridad de poder tomar la decisión de invertir o no.
El estudio financiero “pretende determinar cuál es el monto de los recursos
económicos necesarios para la realización del proyecto, cuál será el costo total de
la operación de la planta, así como otra serie de indicadores que servirán como
base para la parte final y definitiva del proyecto, que es la evaluación económica”.
(Baca, 2006, P. 160).
El objetivo del estudio económico es ordenar y sistematizar la información de
carácter monetario que proporcionan las etapas anteriores y elaborar los cuadros
analíticos que sirven de base para la evaluación económica.
42
Pretende analizar cuál es el monto de los recursos necesarios para la realización
del proyecto, cuál será el costo total de la operación de la planta (que abarque las
funciones de producción, administración y ventas), así como otra serie de
indicadores que servirán como base para la parte final y definitiva del proyecto,
que es la evaluación económica. (Baca Urbina, 2002).
Lo principal para el desarrollo de este estudio es determinar los ingresos, los
cuales se obtienen multiplicando las unidades vendidas por el precio. Esta
información se obtiene del estudio de mercado.
Una vez obtenidos los ingresos, se procede a la determinación de los costos, los
cuales son desembolsos en efectivo o en especie hechos en el presente, en el
pasado, en el futuro o en forma virtual. Los costos pasados, que no tiene efecto
para propósitos de evaluación, se llaman costos hundidos; a los costos o
desembolsos hechos en el presente (tiempo cero) en una evaluación económica
se les llama inversión; en un estado de resultados proforma o proyectado en una
evaluación, se utilizarían los costos futuros, y el llamado de costos de oportunidad
sería un buen ejemplo de costo virtual, así como también lo es el hecho de
asentar cargos por depreciación en un estado de resultados, sin que en realidad
se haga un desembolso.
Los costos pueden clasificarse de la siguiente manera:
Costos de producción.- Son un reflejo de las terminaciones realizadas en
un estudio técnico. El proceso de costeo en una producción es una
actividad de ingeniería, más que de contabilidad. El método de costeo que
43
se utiliza en la evaluación de proyectos se llama costeo absorbente. (Baca
Urbina, 2002).
Costo de materia prima.- Los insumos adquiridos para utilizarlos como
materia prima en los procesos de producción se conocen también como
materiales, que forman parte del producto final. (Ocampo, Eliseo 2002)
Costo de mano de obra: el trabajo del hombre aplicado a los materiales
directos con el propósito de transformarlos en un producto o servicio para
venderlo al consumidor. (Ocampo, Eliseo 2002)
Mano de obra directa.- aquella que interviene personalmente en el proceso
de producción, específicamente se refiere a los obreros. (Baca Urbina,
2002).
Mano de obra indirecta.- se refiere a quienes aun estando en producción
no son obreros, tales como supervisores. (Baca Urbina, 2002).
Gastos generales de fabricación.- Todos los costos de fabricación que no
se pueden clasificar como materia prima o mano de obra directa, como los
son la supervisión de la producción, la depreciación de las instalaciones
fabriles, la amortización, son ejemplos típicos de este tipo de costos.
(Ocampo, Eliseo 2002)
Costos de administración.- costos que proviene para realizar la función de
administración en la empresa. (Baca Urbina, 2002).
Costos de venta.- son los costos por hacer llegar el producto al
intermediario o consumidor, así como a la investigación y desarrollo de
44
nuevos mercados o nuevo productos adaptados a los gustos y necesidades
de los consumidores.
Costos financieros.- son los intereses que se deben pagar en relación con
capitales obtenidos en préstamo, algunas veces estos costos se incluyen
en los generales y de administración, pero lo correcto es registrarlos por
separado. (Baca Urbina, 2002).
Una herramienta muy importante en el momento de invertir es el cronograma de
inversiones, el cual consiste en capitalizar el costo de un activo, es decir,
registrarlo en libros contables como un activo, a través de un programa de
instalación de equipo. Por lo anterior se recomienda, en una evaluación, elaborar
dicho diagrama, (Baca Urbina, 2002).
El termino depreciación tienen exactamente la misma connotación que
amortización, pero el primero solo se aplica al activo fijo, ya que con el uso de los
bienes valen menos; es decir, se deprecian. En cambio, con la amortización sólo
se aplica a los activos diferidos o intangibles ya que, si se ha comprado una marca
comercial, esta, con el uso del tiempo, no baja no baja de precio o se deprecia, por
lo que el termino amortización significa el cargo anual que se hace para recuperar
la inversión. (Baca Urbina, 2002).
El punto de equilibrio es una técnica útil para estudiar las relaciones entre los
costos fijos, los costos viables y los beneficios. Si los costos de una empresa solo
fueran viables, no existiría problema para calcular el punto de equilibrio. (Baca
Urbina, 2002).
45
Todo el estudio económico concluye con la integración del estado de resultados,
estado de flujo de efectivo y balance general pro forma. Con esto se puede
determinar la situación de pérdidas o ganancias originadas en la operación, los
movimientos de efectivo realizados y la situación, en un momento determinado, de
las proporciones de inversión y financiamiento.
La evaluación económica y financiera es la parte final de toda secuencia de
análisis de la factibilidad de un proyecto. En este momento surge el problema
sobre el método de análisis que se empleara para comprobar la rentabilidad
económica del proyecto. Esto implica que el método de análisis empleado deberá
tomar en cuenta este cambio de valor real del dinero atreves del tiempo. En esta
parte se analizaran las ventajas y desventajas de los métodos de análisis que no
toman en cuenta este hecho. (Baca Urbina, 2002).
Valor presente neto (VPN).- es el valor monetario que resulta de restar la
suma de los flujos desconectados a la inversión inicial. (Baca Urbina, 2002).
Consiste en elegir la mejor entre un grupo de opciones mutuamente
excluyentes, convirtiendo el flujo de efectivo en unidades comparables
equivalentes, y determinando el valor presente de futuros reembolsos o
desembolsos del dinero asociado con cada una al transformar todos los
flujos de efectivo individuales a su equivalente en el presente y a su suma,
a fin de obtener el valor presente neto. (Ocampo, Eliseo 2002)
Tasa interna de rendimiento (TIR).- es la tasa de descuento por la cual el
valor presente neto e igual a cero. (Baca Urbina, 2002). Es la tasa de
interés pagado sobre el saldo que se debe de una inversión, de tal forma
que el plan de pago hace que el saldo no pagado sea igual a cero cuando
se efectúa el último pago. Este método también se conoce como método de
46
inversionista o método de flujo de efectivo descontado. (Ocampo, Eliseo
2002)
Rendimiento sobre inversión.- beneficio que se espera obtener al invertir
en bienes de capital, donde los rendimientos derivados de un proyecto
nuevo de inversión, se declara como la diferencia entre los ingresos
adicionales y los costos adicionales (excluyendo la depreciación) generados
por el proyecto. (Ocampo, Eliseo 2002)
Periodo de recuperación del capital.- también llamado periodo de
reembolso es el tiempo requerido para que las ganancias u otros beneficios
económicos sobre una inversión, igualen el valor de los costos de
inversión. Otras definiciones más particulares incluyen criterios como la
depreciación, los impuestos sobre la renta y otros. (Ocampo, Eliseo 2002)
Otros indicadores son las razones financieras, las cuales son operaciones
aritméticas realizadas entre cuentas tanto de balance como de estado de
resultados, para conocer la situación actual de la empresa y compararla con
alguna de su mismo giro. Las principales son:
Razones de rentabilidad. Se usan para medir los beneficios económicos
generados con la inversión y las utilidades reales de la empresa.
Razones de liquidez. Muestran la capacidad de pago de la empresa en el
corto plazo.
Razones de apalancamiento. Miden la relación que existe entre las fuentes
de financiamiento internas y las externas.
47
Por otro lado, el análisis de la sensibilidad del proyecto se deriva de la intención de
medir la sensibilidad de una decisión a las variaciones de los montos de uno o
varios parámetros. Para determinar el efecto de dichas variaciones, con el análisis
de sensibilidad evalúa diversos parámetros o factores, entre ellos la TMAR (tasa
mínima atractiva de retorno), tasa de interés, periodo de recuperación, numero de
periodos de interés, valor de salvamento, etcétera. (Ocampo, Eliseo 2002).
La sensibilidad de un proyecto es una magnitud relacionada con el posible cambio
de uno o más parámetros que intervienen en un problema y pueden modificar la
decisión sobre el mismo. Normalmente los cambios, los cambios ocurridos en el
precio de venta, la utilización de la capacidad instalada, la inflación, etc., afectan
las variaciones en la vida útil, los costos anuales o las entradas de dinero al operar
un proyecto. (Ocampo, Eliseo 2002).
Todas estas medidas mencionadas sirven para determinar si es rentable o no la
inversión en un determinado proyecto, concluyendo con esto los estudios
necesarios para tomar la decisión de invertir con mayor seguridad de que el
negocio será un éxito.
1.9.4 ASPECTOS LEGALES, FISCALES Y ADMINISTRATIVOS
Con aspectos fiscales se refiere a todos los trámites legales necesarios para la
puesta en marcha de la empresa, es decir, constitución ante hacienda de la
empresa, permisos especiales, normas de calidad, etc.
48
Para Baca Currea (2004), el estudio legal debe de verificar que no exista
incompatibilidad entre cualquier parte del proyecto y las leyes vigentes en el
momento de la elaboración del mismo, a demás se debe de estudiar si las leyes
con posibilidad de ser promulgadas afectan en alguna forma el proyecto, se debe
de incluir el acta de constitución legal de la empresa y los trámites legales que
hasta la fecha de la elaboración del estudio se hayan realizado tales como pago
de impuestos, licencias, permisos, etc.
El estudio legal implica que se debe conocer los decretos que tengan relación con
importaciones y exportaciones tanto de materia prima como de productos
semielaborados o elaborados, se deben de conocer todos los aspectos fiscales y
tributarios, todo lo relacionado con la seguridad social, con las prestaciones
sociales, con la legislación mercantil y con las leyes que rigen el financiamiento y
los sistemas de amortización de deuda.
Antes que todos los demás estudios, el estudio legal debe hacerse en una forma
preliminar pero un estudio bien detallado debe hacerse en este nivel.
En cuanto a los aspectos fiscales, son todas las obligaciones que tiene el
contribuyente por el simple hecho de estar inscrito en la SHCP. Aquí se
mencionan todos los impuestos que deben pagar, los periodos de pago y demás
consideraciones que se deben tomar en cuenta durante la operación del negocio.
Es de suma importancia en la realización del análisis y evaluación de proyectos de
inversión conocer los lineamientos contables y fiscales que deberán tomarse en
consideración al elaborar cada uno de los estudios que forman parte de la
49
presentación del proyecto, y en caso de puesta en marcha estar al tanto de
modificaciones a principios, leyes y reglamentaciones.
La finalidad del estudio administrativo, es la de encaminar a la empresa a cubrir
todas sus necesidades de forma ordenada para que cumpla con los objetivos y
metas de la misma, es decir, llevar de la mano a la empresa para que tenga un
buen futuro prospero y exitoso.
Por último, los aspectos administrativos se refieren a la integración de la empresa.
Muchas veces se les da un apartado especial al inicio del proyecto, pero en
general su objetivo es dar a conocer la filosofía de la empresa, es decir, su misión,
visión, objetivos y valores, así como su estructura organizacional, incluyendo la
descripción de cada uno de los puestos y demás aspectos importantes para
conocer la forma en la que operará la empresa.
1.10 OTRAS CONSIDERACIONES DE LOS PROYECTOS
Cuando se llega el momento de evaluar un proyecto de inversión, siempre surge la
duda de cómo llamar el resultado obtenido, principalmente en los términos de
factibilidad, viabilidad y rentabilidad.
La factibilidad es la disposición de los recursos para llevar a cabo las metas y los
objetivos, es decir, es determinar que algo se puede hacer porque cuento con
todos los recursos necesarios para lograrlo.
50
Según Hernández y Hernández (2001), en estudio de factibilidad se presentan
alternativas de solución a los problemas de los proyectos, se presenta documento
del proyecto integrado por los análisis de mercado, de ingeniería, económicos,
financiero y el plan de ejecución. Se establecen los elementos cuantificables y no
cuantificables del proyecto.
La viabilidad es la posibilidad de llevarse a cabo un proyecto. Indica que existen
todas las posibilidades para poder realizarlo, es decir, que no es algo ficticio.
Por último, la rentabilidad es la capacidad que tiene un proyecto para rendir o
producir un beneficio o producto. Es la renta que genera la inversión en un
determinado negocio, es decir, que genera utilidades.
No en todos los proyectos pueden estar presentes los tres calificativos, pues un
proyecto puede ser factible, es decir, que cuente con todos los recursos
necesarios para su operación; puede ser viable, ósea posible, pero puede no ser
rentable, es decir, que no genere utilidades.
Una vez expuesto el marco teórico, es necesario determinar el contexto en el que
se desarrollará el proyecto. Iniciando con la descripción que referirá a la
importancia que da el Gobierno Federal, Estatal y Municipal dentro de sus Planes
de Desarrollo al sector agrícola, se analizarán los programas de apoyo al agro
mexicano y se realizará una reseña del municipio de Paso de Ovejas, que es el
lugar donde se llevará a cabo el proyecto de inversión del cultivo de limón.
CAPÍTULO 2. MARCO CONTEXTUAL
52
2.1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se presenta en cumplimiento al Artículo
26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se ha elaborado
de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación.
El Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos
nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente
Administración deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga
un rumbo y una dirección clara. Representa el compromiso que el Gobierno
Federal establece con los ciudadanos.
El Plan establece los objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los
programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanan de
éste.
De acuerdo al Art. 12 de la Ley de Planeación, se establece el Sistema Nacional
de Planeación Democrática, que contempla la consulta a diversos grupos sociales
como fundamento para la elaboración del Plan.
53
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PLAN
En el primer capítulo de este documento se define el Desarrollo Humano
Sustentable como premisa básica para el desarrollo integral del país, así como los
objetivos y las prioridades nacionales que habrán de regir en la presente
Administración. La segunda parte, consta de cinco capítulos que corresponden a
los cinco ejes de política pública de este Plan:
1. Estado de Derecho y seguridad
2. Economía competitiva y generadora de empleos
3. Igualdad de oportunidades
4. Sustentabilidad ambiental
5. Democracia efectiva y política exterior responsable
En cada uno de estos ejes se presenta información relevante de la situación del
país en el aspecto correspondiente y a partir de ello se establecen sus respectivos
objetivos y estrategias, estos ejes están estrechamente relacionados. Dada esta
interrelación de estrategias, implícita en un enfoque de este tipo, se observará que
entre los distintos ejes hay estrategias que se comparten. (Fuente consultada el
día 23 de Septiembre de 2010,
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/introduccion.html.)
54
2.1.2 SECTOR RURAL
El Sector Agropecuario es estratégico y prioritario para el desarrollo del país
porque, además de ofrecer los alimentos que consumen las familias mexicanas y
proveer materias primas para las industrias manufactureras y de transformación,
se ha convertido en un importante generador de divisas al mantener un gran
dinamismo exportador.
En éste vive la cuarta parte de los mexicanos, y a pesar de los avances en la
reducción de la pobreza alimentaría durante los años recientes en este sector,
persiste aun esta condición en un segmento relevante de la población rural.
El PIB agroalimentario aumentó durante el periodo 2000-2006 a un ritmo anual del
2.4 %, lo cual duplica al crecimiento de la población (1.2 %) durante el mismo
lapso. La producción agroalimentaria de esos años fue 16.6% mayor a la
observada entre 1994 y el año 2000 y 31.8% a la de 1989 y 1994. Mientras que el
PIB agropecuario aumentó a una tasa anual (2.5%) superior a las alcanzadas en
los dos sexenios previos, para colocarse 13.7% y 24.7% por encima del valor
generado en esos periodos.
El sector agropecuario en lo general, continúa siendo el de menor productividad,
ya que éste representa sólo una cuarta parte de la del sector industrial y menos de
una quinta parte de la del sector servicios.
55
La pobreza rural, así como la cantidad de familias que continúan ligadas a la
producción primaria hace que sea necesario continuar con apoyos al sector para
que mejore su productividad y promueva su sustentabilidad.
Adicionalmente se presentan otros problemas como la migración, el
envejecimiento de los titulares de derechos agrarios y la falta de incentivos
económicos, para permanecer en sus comunidades de origen provocan la pérdida
de capital humano y social, debilitando el tejido social en el campo.
El deterioro de suelos y aguas que son utilizados en las actividades agropecuarias
continúa. Cada año se pierden alrededor de 260 mil hectáreas de bosque, las
principales cuencas hidrológicas están contaminadas y la erosión hídrica y eólica
afecta con los suelos fértiles. Al comparar el período 2000-2004, con respecto a
1990-1994, el total de tierras con potencial productivo registró una caída de 1.9
millones de hectáreas.
El 67.7% de la superficie con potencial productivo presenta algún grado de
degradación (química, eólica, hídrica ó física), mientras que los mantos acuíferos
muestran sobre-explotación o intrusión salina (sobre todo noroeste, norte y centro)
y la mayor parte de cuerpos de agua superficiales reciben descargas residuales.
La compleja problemática descrita implica que resolver la situación en la
producción primaria requiere de medidas estructurales importantes y de procesos
que permitan focalizar los recursos que llegan al campo. Con base en lo anterior,
se plantearon los objetivos y las estrategias para cada uno de éstos. En lo que al
agro mexicano se refiere, los objetivos son los siguientes:
56
OBJETIVO 7
Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en
las zonas rurales.
ESTRATEGIA 7.1 Converger y optimizar los programas y recursos que
incrementen las oportunidades de acceso a servicios en medio rural y reduzcan la
pobreza.
ESTRATEGIA 7.2 Promover la diversificación de las actividades económicas en el
medio rural.
ESTRATEGIA 7.3 Integrar a las zonas rurales de alta y muy alta marginación a la
dinámica del desarrollo nacional.
ESTRATEGIA 7.4 Favorecer el relevo generacional en la tenencia de la tierra en la
propiedad social.
ESTRATEGIA 7.5 Garantizar certeza jurídica. Este tema es condición necesaria
para el desarrollo económico de las regiones.
ESTRATEGIA 7.7 Elaborar el censo nacional agropecuario. Actualizar la base de
información de los sectores agropecuario para contar con elementos que permitan
tomar mejores decisiones.
57
OBJETIVO 8
Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles
provenientes de nuestros campos.
ESTRATEGIA 8.1 Proteger al país de plagas y enfermedades y mejorar la
situación sanitaria.
ESTRATEGIA 8.2 Promover la seguridad alimentaría a través del ordenamiento y
la certidumbre de mercados.
OBJETIVO 9
Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los
mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor y
vinculándolo con la producción de bioenergéticos.
ESTRATEGIA 9.1 Mejorar la productividad laboral a través de la organización,
capacitación y asistencia técnica.
ESTRATEGIA 9.2 Vincular las actividades de investigación y desarrollo con las
necesidades del sector rural.
58
ESTRATEGIA 9.3 Promover el acceso a insumos competitivos.
ESTRATEGIA 9.4 Incrementar acciones que den certidumbre a las actividades
agropecuarias y la generación de valor agregado.
ESTRATEGIA 9.5 Promover el financiamiento y la capitalización en el medio rural.
ESTRATEGIA 9.6 Orientar la producción a las demandas del mercado.
ESTRATEGIA 9.7 Impulsar la generación de empresas rentables en el sector rural
social.
ESTRATEGIA 9.8 Integración económico-productiva de las mujeres en el sector
rural.
ESTRATEGIA 9.9 Revisar la política de producción agropecuaria para elaboración
de bioenergéticos.
ESTRATEGIA 9.10 Continuar el PROCAMPO hasta el fin de la presente
Administración, mejorando su operación y eficiencia.
ESTRATEGIA 9.11 Dar puntual seguimiento a los programas dirigidos a elevar la
competitividad del maíz, fríjol, azúcar y leche, en el marco de la apertura comercial
prevista en el Tratado de Libre Comercio para América del Norte para el 2008.
59
OBJETIVO 10
Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el
agua, el suelo y la biodiversidad. La preservación del medio ambiente y la
biodiversidad en los ecosistemas será un elemento transversal de las políticas
públicas. La reversión del deterioro de los ecosistemas contribuirá a conciliar la
sustentabilidad del medio ambiente con el desarrollo económico.
ESTRATEGIA 10. Es necesario disminuir el impacto ambiental en todas las
actividades de la producción rural, así como la prevención de impactos por
fenómenos meteorológicos mediante inversión en infraestructura y capacitación a
la población.
ESTRATEGIA 10.2 Garantizar la bioseguridad y conservar la agrobiodiversidad.
ESTRATEGIA 10.3 Lograr un balance entre las actividades productivas rurales y
marinas con la protección del ambiente para conservar el agua y los suelos.
OBJETIVO 11
Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas,
tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural y promoviendo
acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural.
60
ESTRATEGIA 11.1 Impulsar una agenda legislativa en un ambiente propicio para
lograr consensos con el Congreso de la Unión.
ESTRATEGIA 11.2 Generar un ambiente armónico de consulta y atención con los
agentes e instituciones vinculadas al sector.
ESTRATEGIA 11.3 Cooperar con los gobiernos estatales para implementar las
políticas enfocadas al medio rural. (Fuente consultada el día 23 de Septiembre
de 2010, http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/economia-competitiva-y-
generadora-de empleos/sector-rural.html.)
2.2 PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 2005-2010
El Plan Veracruzano de Desarrollo es la guía de las acciones del Gobierno para
cumplir con la ley, atender los compromisos adquiridos con la sociedad y
satisfacer las propuestas y demandas de los veracruzanos.
Está basado en lo dispuesto por la Ley que norma el Sistema de Planeación
Democrática Estatal y señala las modalidades para que el Gobernador del Estado
dirija y coordine la participación de Veracruz en la planeación nacional del
desarrollo.
61
2.2.1 CRITERIOS DEL PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 2005-2010
En la formulación del Plan se han considerado diez criterios básicos que dan
sustento a los objetivos, estrategias y acciones específicas:
1. Garantía de las libertades, respeto a los derechos humanos y su promoción
permanente para impulsar la más amplia inclusión ciudadana, en especial
de mujeres y jóvenes, a fin de lograr su mayor participación social
2. Combate a la pobreza, la marginación y la discriminación de todo tipo, como
base del impulso al bienestar social y al mejoramiento del nivel de vida de
la población
3. Mejoramiento de los servicios públicos, en particular los de salud,
educación, comunicaciones y transportes
4. Sustentabilidad, conservación, restauración y aprovechamiento racional del
medio ambiente
5. Eficiencia y calidad, así como productividad y competitividad, en todas las
actividades públicas y privadas
6. Desarrollo regional y urbano que distribuya mejor los beneficios sociales,
tanto en términos demográficos como geográficos
62
7. Gobernabilidad democrática, con articulación entre los órdenes de gobierno,
de acuerdo con sus respectivas atribuciones, con base en la transparencia,
el acceso a la información y la rendición de cuentas
8. Modernización y mejoramiento de la seguridad pública, la procuración y la
impartición de justicia; así como de la prevención del delito y la
readaptación social
9. Planeación obligatoria de las acciones del sector público estatal, que
comprende la formulación, la ejecución, la evaluación y el control del Plan y
los programas que de éste se deriven, en un contexto de articulación y
corresponsabilidad con la sociedad
10. Desarrollo educativo y cultural, que propicie y apoye la innovación y la
creatividad, promueva los valores cívicos y contribuya la convivencia
pacífica.
2.2.2 CONTENIDO DEL PLAN
Para integrar el Plan Veracruzano se consideraron principalmente las propuestas
formuladas en los Foros de Consulta Ciudadana, las recibidas por medio de las
vertientes de comunicación establecidas para el efecto y las planteadas durante la
campaña a la gubernatura del ahora Titular del Ejecutivo Estatal. En conjunto,
dichas propuestas permitieron identificar fortalezas y debilidades, establecer con
claridad el rumbo a seguir, señalar las prioridades, fijar con precisión objetivos y
definir estrategias y líneas de acción que permitirán alcanzarlos.
63
El Plan Veracruzano representa un importante esfuerzo de continuidad, en
algunos proyectos, y de impulso a otros nuevos. Está sustentado en el trabajo
conjunto de sociedad y Gobierno, por medio de aportaciones ciudadanas, y la
colaboración de expertos, miembros de diversas instituciones académicas y
científicas.
El Plan Veracruzano es la guía obligada para dependencias y entidades del
Gobierno del Estado y, en consecuencia, para los servidores públicos, así como
referencia para orientar y estimular la participación de la sociedad.
El Plan es flexible, incluyente y dinámico. Por eso, establece mecanismos de
revisión y ajuste, para actualizarse en función de nuevas condiciones. Además de
considerar tendencias históricas y las condiciones prevalecientes, toma en cuenta
las investigaciones prospectivas, orientadas a explorar y determinar escenarios
posibles, con el objeto de proporcionar proyecciones e información con una
perspectiva de largo plazo, que apoye una mejor toma de decisiones.
2.2.3 ESTRATEGIA SECTORIAL
Debido a los ricos recursos naturales con que cuenta Veracruz, así como a su
potencial para vincularse mejor al aparato productivo nacional y para convertirse
un Estado exportador a escala mayor, es posible desarrollar en la entidad
actividades y negocios muy diversos. De ahí que se haya concebido instrumentar
una estrategia basada en los catalizadores del desarrollo, que cortan
transversalmente todos los sectores a fin de facilitar su desenvolvimiento y apoyar
su rentabilidad.
64
Sin embargo, por su importancia en el Estado, por su potencial y por la coyuntura
en la que se encuentran, en este Plan se propone dar atención especial al sector
primario, que ocupa a 40% de los veracruzanos; al turismo, que ha mostrado gran
vigor durante los últimos años y presenta un gran potencial para su desarrollo, y a
la industria, que si bien cuenta con casos de gran éxito, no se ha expandido a la
velocidad y con las características deseables.
2.2.3.1 SECTOR PRIMARIO
La importancia del sector primario en la economía veracruzana es elevada, tanto
en términos de su aportación al producto estatal y de la población que ocupa,
como de la problemática en materia de pobreza y bienestar. Por ello, el sector
recibirá atención prioritaria durante 2005-2010.
Veracruz cuenta con una gran diversidad agroclimática y potencial productivo, que
involucra el cultivo de un millón 780 mil hectáreas, con 120 especies diferentes.
Además, dispone de 16 ríos distribuidos en su territorio, lo que implica que por
ellos corre 30% de las aguas superficiales a nivel nacional. El Estado ocupa
primeros lugares de producción en café, caña, vainilla, cítricos, mango manila,
papaya, arroz, hule, piña y chayote, entre otros.
Se cuenta con programas especializados de inversión para tecnificar la
infraestructura agropecuaria en el Estado. Sin embargo, falta adecuar la
legislación estatal en materia de desarrollo rural al marco jurídico federal.
65
Por la climatología, se padecen graves daños por fenómenos meteorológicos
recurrentes, además de que en el ámbito agrícola existe una elevada incidencia de
plagas y enfermedades. Persiste un exceso de intermediarismo en la
comercialización y ausencia de canales adecuados para maximizar el valor para el
productor.
Las organizaciones agrícolas no se orientan primordialmente a las actividades
económicas productivas. Las tradiciones siguen dominando sobre los incentivos
de mercado. En la comercialización de productos, no se aprovechan las ventajas
específicas de calidad y origen.
La organización con fines productivos es incipiente y la gran mayoría de los
pequeños productores, que operan en situación de minifundio, enfrentan las
condiciones de mercado en una posición sumamente desventajosa. Continúa un
fraccionamiento excesivo de parcelas, en los ejidos y pequeñas propiedades.
OBJETIVOS
Las acciones hacia el sector responden no sólo a las necesidades de la estrategia
de crecimiento y empleo sino, de manera inseparable del objetivo de aumentar el
bienestar de los veracruzanos, en especial de los más necesitados.
Se han definido objetivos en esta materia:
1. Reconvertir el campo veracruzano
66
2. Propiciar el uso racional de los recursos naturales y la protección al medio
ambiente.
Para lograr los objetivos anteriores, se han definido líneas estratégicas, que
orientarán las acciones del Gobierno del Estado y de la sociedad veracruzana
respecto al campo.
1. Desarrollar el sector agroalimentario en términos económicos y financieros,
integrando al productor primario a la cadena productiva que culmina en el
consumidor
2. Elevar las condiciones sanitarias del sector primario a niveles acordes con
los estándares internacionales, a fin de poder aprovechar mejor los
mercados nacionales e internacionales, en particular los de América del
Norte y Europa
3. Fomentar la reconversión productiva y el aprovechamiento de los procesos
tecnológicos generados por la ciencia y la investigación.
4. Promover la cultura del uso de tecnología e infraestructura postcosecha,
para dar valor agregado a los productos agrícolas.
5. Fomentar el trabajo organizado con los productores, a fin de incrementar la
producción y productividad de los diferentes giros pecuarios.
67
Las acciones consideradas para llevar a cabo este Plan son:
Dirigir los esfuerzos gubernamentales para que los productores oferten
alimentos sanos y de calidad para toda la sociedad
Promover el mejoramiento de la infraestructura productiva y de
transformación
Incrementar el nivel de adopción de tecnología, así como la capitalización
de pequeñas unidades de producción con bajo desarrollo, a fin de
incorporarlas a los procesos de comercialización
Producir productos de calidad que satisfagan las normas internacionales
necesarias para su exportación
Introducir programas de sanidad para prevención y control de
enfermedades epidémicas
Prevenir, controlar y erradicar plagas y enfermedades de los cultivos
veracruzanos, mediante campañas fitosanitarias buscando la inocuidad
agroalimentaria
Fortalecer los métodos de control biológico y ecológico
Fortalecer y consolidar las cadenas por ramas de producción, mediante
esquemas de agricultura por contrato, y equipamiento postcosecha
agrícola, para ser más competitivos
68
Identificar e instrumentar proyectos con nuevos cultivos y actividades
agropecuarias que complementen o sustituyan a los actuales, que no tienen
mercado ni perspectivas de tenerlo
Fomentar la agricultura bajo ambiente controlado, así como la utilización de
tecnología de punta. Rehabilitar la infraestructura de viveros y caminos de acceso;
prevenir plagas y enfermedades. (Fuente consultada el día 23 de Septiembre de
2010,http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/PAGE/GOBVERSFP/CSFPPTR
ANSPARENCIA/SFPFRACCIONVIIPVD/SFPPLANVERACRUZANODEDESARRO
LLO/PVD2005-2010.PDF.)
2.3 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL H. AYUNTAMIENTO DE PASO DE OVEJAS 2008-2010
En el Plan Municipal de Desarrollo Paso de Ovejas 2008 -2010 se fundamentan
los objetivos generales e instrumentos de planeación y gobierno que orientan el
quehacer del Gobierno Municipal de Paso de Ovejas, y de dar cumplimiento en
tiempo y forma a lo establecido en la normatividad aplicable.
Es resultado de un proceso de planeación participativa, deliberativa y técnico-
racional, en el que han tomado parte representantes del amplio espectro de
sectores sociales y gubernamentales, grupos civiles y ciudadanos, que componen
el entramado social e institucional de la comunidad Pasovejense de hoy.
69
Da expresión a los anhelos de los ciudadanos y se fundamenta en la convicción
de que es necesario impulsar cambios en reglas, esquemas y procedimientos
administrativos del Municipio considerados cruciales, y en la utilización de los
recursos, de manera que se alcance una mayor racionalidad en la gestión pública
municipal de Paso de Ovejas.
2.3.1 DESARROLLO AGROPECUARIO
2.3.1.1 FUNCIÓN GENÉRICA
Coordinar los programas del Ayuntamiento dirigidos al fomento y desarrollo del
sector rural a través del enlace con los productores y las autoridades del estado y
la federación que tengan en operación programas para ese sector del Municipio.
2.3.1.2 FUNCIONES ESPECÍFICAS
Formular estudios y proyectos de desarrollo económico y social dirigidos al sector
agropecuario del Municipio; Integrar el padrón de organizaciones de productores
del ámbito rural; Analizar y realizar estudios y proyectos de obras y dotación de
servicios de infraestructura que contemplen la participación de los productores del
sector; Investigar en el ámbito de las autoridades federales y estatales los
programas que en dichas instancias existan en materia de fomento y apoyo al
sector agropecuario, acopiar la información correspondiente y difundirla entre los
productores; Participar en la organización de cursos, seminarios y eventos de
capacitación dirigidos a los productores de conformidad con los programas de
70
desarrollo vigentes; Fungir como enlace entre productores y las autoridades de
otras instancias que acudan al Municipio para promover la realización de
programas de desarrollo del sector; Convocar a la participación a productores del
sector en la realización de los proyectos de obras de infraestructura y
equipamiento rural que promueva el Ayuntamiento; Organizar las actividades de
las autoridades auxiliares, en coordinación con la Dirección de Gobernación, en
materia de promoción y difusión de programas de desarrollo rural; Acatar las
disposiciones establecidas en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; Las demás
que determinen los reglamentos y manuales de organización del Ayuntamiento.
Fuente consultada el día 23 de Septiembre de 2010,
http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/page/pasodeovejas/difusion/PLAN%2
0MUNICIPAL%20DE%20DESARROLLO%20PASO%20DE%20OVEJAS%202008
-2010.pdf.
2.4 PROGRAMAS AGRICULTURA
2.4.1 PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS (AGRÍCOLA)
2.4.1.1 TIPO DE APOYOS
1. Maquinaria y equipo
Para los procesos de producción primaria (tractores, motocultores, arados,
rastras), cosecha (cosechadoras para sorgo, maíz, caña, etc.), captura,
conservación, seguridad de la vida en el mar, manejo post cosecha (maquinaria
71
para empaque), transformación de la producción primaria y de producción no
agropecuaria y de servicios.
2. Material vegetativo, especies zootécnicas y acuícolas
De producción pecuaria (pie de cría, sementales, abejas reina, aves) y acuícola
como alevines o crías, material vegetativo para plantaciones agrícolas perennes
(plantas de aguacate, cítricos, durazno, esquejes de rosa, de zarzamora etc).
3. Infraestructura
Todo tipo de construcción y/o edificación e instalaciones, rehabilitación o
ampliación de las mismas (sombreaderos, comederos y bebederos para el
ganado, cuartos fríos, etc.) incluyendo embarcaciones, que sean parte de un
proyecto productivo o de desarrollo territorial.
2.4.1.2 REQUISITOS
1. Acudir a la ventanilla de atención del CADER, DDR, Delegación y oficinas
que el Gobierno de cada estado establezca para tal fin, regionales y
municipales.
2. Llenar la solicitud correspondiente.
3. Presentar el proyecto en caso de requerirse o solicitar el apoyo para la
elaboración del mismo.
4. Presentar copias de la documentación personal requerida (IFE, CURP, etc.)
72
2.4.1.3 MONTO DE APOYOS
Los recursos que sean operados en las Entidades Federativas se constituirán con
una mezcla de hasta 65% de recursos federales y al menos 35% proveniente de
recursos que garantizará como pari-passu el Gobierno Estatal correspondiente.
Los apoyos se otorgarán por estrato de población y tipo de localidad y no podrán
rebasar los 250 mil pesos o el 50% del valor del proyecto.
2.4.1.4 FORMATOS APLICABLES
1. Anexo 3-A “Base de Datos de Solicitantes, Integrantes de Organizaciones o
Grupos de Solicitantes de Apoyos".
2. Instructivo de llenado de la lista de solicitantes de apoyo en lo individual,
integrantes de organizaciones o pertenecientes a grupos de productores,
conforme a lo señalado en el artículo 12 de las reglas de operación.
3. Anexo 5. Proyecto simplificado para los programas en coejercicio.
73
2.4.2 PROGRAMA DE USO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES PARA LA PRODUCCIÓN PRIMARIA (RECONVERSIÓN PRODUCTIVA)
2.4.2.1 COMPONENTES
1. Conservación y uso sustentable de suelo y agua
2. Recursos fitogenéticos y biodiversidad
3. Ganadero (PROGAN)
4. Bioenergía y fuentes alternativas
5. Inspección y vigilancia pesquera
2.4.2.2 TIPOS DE APOYO
1. Obras y prácticas para el aprovechamiento sustentable del suelo:
Terrazas, presas filtrantes, cabeceo de cárcavas, muros de contención,
barreras vivas, cortinas rompe Viento, surcado “lister”, paso de rodillo
aereador, cercado para división de potreros, cercado para establecimiento
de áreas de exclusión, reforestación con especies nativas, guardaganados,
labranza de conservación y acciones de drena.
74
2. Obras para el aprovechamiento sustentable del agua:
Construcción de obras como bordos de tierra compactada, construcción de
zanjas de infiltración, pequeñas presas (mampostería o concreto), ollas de
agua, aljibes, tanques de almacenamiento.
Instrumentación de planes integrales para el uso eficiente del agua
mediante obras y acciones para su conservación, mejoramiento y
aprovechamiento, orientados a la reconversión tecnológica y productiva.
3. Servicios para la conservación y uso de recursos fitogenéticos para la
alimentación y la agricultura originarios de México y recursos pecuarios de
importancia biológica o económica, como son:
Inventarios, bancos de germoplasma comunitarios, mejoramiento
participativo
4. Inducción de patrones de producción con menor impacto en los recursos
naturales, con mayor potencial de producción y mercado en condiciones de
recursos limitados:
Establecimiento de cultivos acordes al potencial productivo regional para la
reconversión productiva, sustituyendo: cultivos anuales por perennes; de
actividad agrícola a pecuaria; o de ésta a forestal.
Inducción para la conversión hacia cultivos con mejor aprovechamiento de
las condiciones agroecológicas en regiones compactas, utilizando las
75
ventanas de oportunidad de mercado; así como para la producción de
biomasa para la generación de bioenergía (por ejemplo etanol)
5. Aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acuícola:
Proyectos estratégicos por recurso pesquero o cuerpo de agua y de
ordenamiento para el uso sustentable de las pesquerías, recursos
pesqueros y acuícolas.
Obras de uso común que atiendan a la conservación, rehabilitación y
protección de los sistemas lagunarios costeros y de aguas interiores en los
que se encuentran los recursos pesqueros o beneficien la propagación de
las mareas y restauren las áreas de pesca, por ejemplo: dragados de boca-
barras y canales interiores, la construcción de escolleras, arrecifes
artificiales, borderías y muros de protección.
6. Obras para el manejo de desechos orgánicos:
Apoyo a la construcción, equipamiento y/o modificación de unidades
especializadas para el manejo de los subproductos y/o desechos resultado
de las explotaciones primarias (por ejemplo lagunas de oxidación en
granjas de cerdos).
Para estos apoyos existe una tabla de porcentajes sobre los montos de apoyo por
cada componente que de acuerdo a las condiciones de marginación y el nivel de
activos productivos de los solicitantes se aplica y que esta para su consulta en los
CADER’s, DDR’s, Delegación SAGARPA, y oficinas que el Gobierno de cada
estado establezca para tal fin, regionales y municipales.
76
2.4.2.3 MONTO DE APOYOS
Los apoyos se otorgarán conforme a los porcentajes señalados por nivel de
activos, no pudiendo rebasar en ningún caso los 250 mil pesos por persona física
beneficiaria del proyecto.
2.4.2.4 APERTURA Y CIERRE DE VENTANILLAS
31 de marzo al 13 de junio
2.4.2.5 REQUISITOS
Los interesados en participar de los apoyos del programa deberán presentar su
solicitud única en las ventanillas autorizadas y en los plazos señalados, con la
documentación completa de acuerdo al tipo de solicitante.
2.4.3 APOYO A LA PARTICIPACIÓN DE ACTORES PARA EL DESARROLLO RURAL (FOMENTO A LA ORGANIZACIÓN RURAL)
2.4.3.1 COMPONENTES
1. Apoyo a las organizaciones sociales del sector rural
2. Sistema Producto
77
2.4.3.2 SUJETOS DE APOYO
1. Las organizaciones Sociales del sector rural, legalmente constituidas, sin fines
de lucro y cuyo objeto social contemple la representación de sus integrantes
en los foros e instancias creadas para la participación del sector rural.
2. Comités sistema producto nacionales, estatales y regionales, integrados de
acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que cuenten con figura
jurídica propia.
2.4.3.3 MONTOS Y TIPO DE APOYO
Para Organizaciones Sociales se otorga un máximo cinco millones de pesos por
año. Los apoyos se destinarán al desarrollo de su plan anual de fortalecimiento,
que incluye los siguientes conceptos:
1. Profesionalización. Para pago de los gastos destinados a la
especialización de los profesionistas que le presten sus servicios
permanentemente.
2. Equipamiento. Contempla: mantenimiento y conservación de instalaciones
considerando: los materiales de construcción, estructuras y manufacturas,
materiales complementarios, material eléctrico y electrónico; programas de
cómputo, refacciones y accesorios para el equipo de cómputo.
78
3. Difusión. Para pago de bienes y servicios relacionados con promoción de
la organización; como congresos, foros, asambleas, mesas de trabajo y
talleres.
4. Gastos operativos. Para la operación general de la organización y no
imputables a los anteriores y hasta por un 20% del total del apoyo
autorizado.
La ventanilla de atención autorizada es la Dirección de Acuerdos y Convenios de
la Coordinación General de Política Sectorial de la Secretaría. Apertura de
ventanilla: a partir del día 3 de marzo y hasta el 30 de abril del 2008.
Para Comités Sistema Producto:
1. Conceptos de Apoyo.- Profesionalización, equipamiento, difusión y gastos
de operación.
2. Se podrá asignar por año hasta un máximo de dos millones de pesos y,
hasta 500 mil pesos a los de cobertura estatal o regional.
3. También se otorgarán apoyos para que institucionalmente se proporcione
asesoría en la elaboración y seguimiento a planes rectores.
Ventanilla autorizada:
1. Subsecretaría de Agricultura para los niveles nacional y regional.
2. Delegaciones para el nivel estatal
79
2.4.4 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA ORGANIZACIÓN RURAL (SISTEMA PRODUCTO)
SISTEMA PRODUCTO
Desafíos del sector rural de México: superar sus rezagos estructurales y sus
disparidades regionales y crear condiciones de productividad y eficiencia.
El gran reto: construir un campo con una nueva visión: moderno, productivo y
competitivo que redunde en mejores condiciones de vida para la sociedad rural.
Los Sistema Producto es el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los
procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de
equipo técnico, insumos y servicios de la producción primaria, acopio,
transformación, distribución y comercialización.
El mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades
económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados
urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación
permanente.
Subprograma de Fortalecimiento a los Sistemas Producto
Subprograma de Fortalecimiento a los Sistemas Producto
Practicas Comerciales
80
Asignación de Cupos
Una vez conocidos los apoyos, es necesario presentar el guión para la elaboración
del proyecto que se va a elaborar el cual consiste en una huerta de limón persa en
el Municipio de Paso de Ovejas, Veracruz.
2.5 GUIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO El guión solicitado por SAGARPA para ingresar al programa Activos Productivos,
que es el programa sobre el cual se desarrollará el proyecto de inversión, es el
siguiente:
1. Resumen Ejecutivo (Técnico, Financiero y Organizacional)
2. Objetivos y Metas.
3. Análisis y diagnóstico de la situación actual y previsiones sin el proyecto.
4. Aspectos Organizativos
Antecedentes
Tipo de constitución de la organización
Consejo Directivo
Perfil requerido y capacidades de los directivos y operadores
81
Relación de socios
Inventario de Activos Fijos (construcciones, terrenos agrícolas y ganaderos,
inventarios de equipos, semovientes y otros)
Descripción de estrategias que se adoptarán para facilitar la integración a la
cadena productiva y comercial
5. Análisis de Mercados
Descripción y análisis de materias primas, productos y subproductos
(presentación, empaque, embalaje; naturaleza, calidad, atributos y
necesidades que satisface)
Características de los mercados de los principales insumos y productos
Canales de distribución y venta
Condiciones y mecanismos de abasto de insumos y materias primas
Plan y estrategia de comercialización
Estructura de precios de los productos y subproductos, así como
políticas de venta
Análisis de competitividad
Cartas de intención y/o contratos de compra y venta de materias primas y
productos.
82
6. Ingeniería del Proyecto
Localización y descripción específica del sitio del proyecto
Descripción técnica del proyecto
Componentes del proyecto (infraestructura, equipos y otros)
Procesos y tecnologías a emplear
Capacidad de procesos y programas de producción
Escenarios con diferentes volúmenes de proceso
Programas de ejecución, administrativos, de capacitación y
asistencia técnica
Cumplimiento de Normas Sanitarias, Ambientales y otras.
7. Análisis Financiero
Presupuestos y programa de inversiones y fuentes de financiamiento
Situación financiera actual y proyectada
Proyección financiera (refaccionario y avío) Anual
Programa de ventas (ingresos)
Costos
83
Flujo de efectivo mensual y determinación de capital de trabajo
Pago de créditos y otros compromisos (capital e interés en su caso)
Capacidad de pago
Punto de equilibrio
Apalancamiento (en su caso)
Análisis de rentabilidad (a precios y valores constantes)
Relación Utilidad/Costo (avío)
TIR
VAN
Análisis de sensibilidad
8. Descripción y análisis de los Impactos
Incremento de las utilidades anuales de la organización y los socios
Decremento de los costos de producción
Incremento en los volúmenes de producción
Empleos generados (directos e indirectos)
Comparativo del valor de la producción generada con y sin el proyecto
9. Conclusiones y Recomendaciones.
NOTAS: Para capítulos no correspondientes con el tipo de proyecto anotar, NA
(No Aplica)
84
ANEXOS:
Aspectos de Mercado
1. Carta(s) de intención de compra o contrato(s) de compra-venta, que
contengan: nombre y domicilio de los clientes, volumen de producto, precio,
lugares y periodos de entrega recepción, forma y plazo de pago para los
productos a generar con el proyecto
2. Cotización(es) expedida(s) por el o los proveedores, contrato(s) o
convenio(s) de abasto de materias primas, así como cotizaciones para el
aseguramiento de las inversiones (ídem al anterior)
3. Resultados del análisis para decidir clientes y/o proveedores, en su caso
4. Estudios de mercado realizados, en su caso.
Aspectos Técnicos
1. Planos y croquis de la macro y micro localización
2. Plano y croquis de ubicación y distribución de la unidad de producción y del
arreglo interno de los equipos, y esquemas de los procesos, según el caso
3. Estudios específicos y de Ingeniería de detalle, en su caso
4. Cotizaciones de proveedores que sustenten los costos y presupuestos de
las inversiones del caso
5. Avalúo por perito autorizado por la CNByV para el caso de adquisición de
infraestructura.
85
Aspectos Financieros
1. Copia(s) del (de los) balance(s) general(es) y del (de los) estado(s) de
resultados
2. Cartas de autorización o compromiso de las instituciones financieras
participantes en el financiamiento del proyecto
Aspectos Normativos
1. Documentos con los que se acredite la propiedad o posesión o concesión
de los recursos naturales o materiales
2. Copia de permisos, autorizaciones y/o concesiones expedidos por las
autoridades correspondientes. (Fuente consultada el día 11 de Octubre de
2010,http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/Paginas/AnexoGui
ónparalaElaboracióndelProyecto.aspx.)
Una vez conocido el guión a desarrollar para la solicitud del apoyo, es necesario
comentar las generalidades del lugar donde se llevará a cabo el proyecto de la
huerta de limón persa.
86
2.6 MUNICIPIO DE PASO DE OVEJAS, VER.
2.6.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Paso de Ovejas, como toda la región central del Estado de Veracruz, fue un sitio
de asentamientos indígenas en el periodo preclásico medio y superior de las
culturas prehispánicas. Los asentamientos formaron la cultura conocida como del
territorio central semiárido central veracruzano.
Por los diversos materiales encontrados, como idolillos, vasijas y caritas, se
presume que por la región cruzó una emigración de la fase uno de la cultura
teotihuacana (aproximadamente en el siglo I DC). Los habitantes de la zona
emigran en una época próxima al año 900 DC.
En 1365 la región nuevamente se encuentra poblada, esta vez por los totonacas,
que forman asentamientos desde Cotaxtla hasta Zempoala. Los totonacas
posteriormente, fueron dominados por más de un siglo por los chichimecas hasta
87
el establecimiento del imperio Azteca, donde los Mexicas subyugan absolutamente
el territorio.
La zona de Paso de Ovejas era conocida como Tolom o "lugar de cerros en
formas de bolas" haciendo alusión a las tumbas indígenas construidas como
montículos en los alrededores.
Las Haciendas de la Compañía de Jesús durante el virreinato se enfocaron
importantemente a la cría de ovejas en gran escala. Una congregación de la orden
jesuita en Nueva España se estableció en 1572 cerca del río Atliyac fundando la
hacienda Acazónica que se dedico a la producción de ganado lanar.
La comercialización de las ovejas contribuyo a que los jesuitas trasladaran su
rebaño por la margen sureste del río Atliyac hasta el valle formado por la
desembocadura de la barranca de Panoaya y el camino real.
La existencia casi permanente en este paso del río Atliyac formó la costumbre del
decir "El lugar de las Ovejas" que con el tiempo se transformó en Paso de Ovejas.
(Fuente consultada el día 15 de Octubre de 2010,
http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=1905,4280716&_dad=portal&_s
chema=PORTAL.)
88
2.6.2 NOMENCLATURA 2.6.2.1 DENOMINACIÓN
Paso de Ovejas
2.6.2.2 TOPONIMIA
Su nombre se debe a que anteriormente el río Atliyac tenía varios pasos, entre
ellos Paso Limón, Paso Seco y Paso de Ovejas, este último era el lugar donde los
arrieros del altiplano por no pasar por la Oficina Administradora Española que era
la casa de Los Portales, iban por un camino que cruzaba el río hasta el pequeño
templo donde se hospedaban mientras empacaban la lana que revisaban y que
enviaban después al Puerto de Veracruz, para cargarla a los barcos españoles.
2.6.2.3 ESCUDO
Tiene la forma de la base samnítica de uso actual, esta forma nació en una región
de Italia y adquirida por los españoles en su relación con el Mar Mediterráneo.
Dividido en forma enclavada, significa que el blasón está partido o corto y en una
de las partes monta sobre la otra.
89
En la parte superior está representada la historia del nombre de Paso de Ovejas, y
que dice: “Al establecerse los españoles en nuestra región construyeron en 1835
una capilla a un costado del Río Atliyac (lecho de piedra) quienes le dieron el
nombre de “La Piedad”, con el paso de los años fue atendida por tres misioneros
franciscanos.
Los cuales le daban posada a los arrieros del altiplano con sus rebaños de ovejas,
y no pasando por la Oficina Administradora Española que era la Casa de los
Portales, los primeros dueños fueron la familia Arrigallada, sino que los arrieros
iban por un camino que cruzaba el río hasta el pequeño templo donde se
hospedaban mientras empacaban la lana que revisaban en los portales y después
enviarla al Puerto de Veracruz para cargarlos a los barcos españoles.
90
Por el lado donde cruzaban el río le llamaban el Paso de las Ovejas y que por
fuerza de la costumbre se fue quedando el nombre de Paso de Ovejas, hasta en
nuestros días.
Es conveniente recordar que en esta época, la cabecera municipal se encontraba
en lo que ahora se conoce con el nombre de Acazónica.
La parte inferior se acuartelo en dos partes, en la izquierda se localiza la base de
la organización política, que es el Palacio Municipal actual, el cual a pasado por
varios domicilios y varias transformaciones desde que se ubicó la cabecera
municipal en Paso de Ovejas.
El blasón derecho representa la ubicación geográfica del municipio dentro del
Estado de Veracruz-Llave; se ve casi en el centro del Estado y cruzado por las
líneas internacionales de 19° 08’ y 19° 22’ de latitud norte; los meridianos 96° 20’ y
96° 38’ longitud oeste aproximadamente.
También le correspondió ser territorio Totonaca en la época prehispánica; pues
fue un centro ceremonial mortuorio, en la parte de la loma poniente con rumbo a
Mata Mateo donde se localiza los vestigios semidestruidos de pirámides. En
tiempo de la colonia, pasaba frente a estos vestigios el famoso camino real que
unía al Puerto de Veracruz con la Ciudad de México.
En el pie del total del blasón, se representan a los productos agrícolas y
manufactureros más representativos del municipio como son:
Papaya, maíz, fríjol, limón, caña de azúcar, jitomates, chiles, tamarindos, todos
91
característicos del clima AW (cálido, húmedo con lluvias en verano), aunque con
diferentes variaciones durante el año por la influencia de las elevadas
temperaturas de primavera, las fuertes lluvias de verano y los vientos dominantes
de invierno.
2.6.3 MEDIO FÍSICO 2.6.3.1 LOCALIZACIÓN
Se encuentra ubicado en el centro del Estado en la zona semiárida, en las
coordenadas 19° 08’ y 19° 22’ de latitud norte; los meridianos 96° 20’ y 96° 38’
longitud oeste, a una altura de 40 metros sobre el nivel del mar.
Limita al noreste con La Antigua; al este con Veracruz, al sureste con Manlio Fabio
Altamirano; al sur con Soledad de Doblado, al suroeste con Comapa; al oeste y
noroeste con Puente Nacional; su distancia aproximada al sureste de la capital del
Estado por carretera es de 67 Km.
92
2.6.3.2 EXTENSIÓN
Tiene una superficie de 392.21 Km.2, cifra que representa un 0.54% total del
Estado.
2.6.3.3 OROGRAFÍA
El municipio se encuentra ubicado en la parte central del Estado, en zona
semiárida; su suelo tiene algunas irregularidades de barrancas y lomeríos,
predominando la llanura.
93
2.6.3.4 HIDROGRAFÍA
Se encuentra regado por el Río Atliyac o Paso de Ovejas y varios arroyos
tributarios del río Huitzalapan o La Antigua, también existen otros arroyos, como el
Zopilote, Paso Lagarto, Tolome, y Puente Jula.
2.6.3.5 CLIMA
Su clima es cálido subhumedo con lluvias en verano, de humedad media (61%) y
cálido subhumedo con lluvias en verano, de menor humedad (39%) con una
temperatura promedio de 24°-26° C; su precipitación pluvial media anual es de
900 – 1 300 mm.
2.6.3.6 PRINCIPALES ECOSISTEMAS
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque selva baja
caducifolia y vegetación secundaria con especies como cedro, ceiba, palma real,
higuera, palma de coyol y chote, donde se desarrolla una fauna compuesta por
poblaciones de conejos, mapaches, ardillas, tuzas, venados, zorrillos, tlacuaches,
comadrejas; víboras de cascabel, mazacuatas, coralillos; palomas, garzas, loros y
una gran variedad de aves canoras.
94
2.6.3.7 RECURSOS NATURALES
El recurso natural predominantes es el forestal con especies como son: Cocuite,
cedro, roble, patancan, espino blanco, huizache, quiebracha, y una gran variedad
de arbustos incluyendo guayabos de diferentes alturas, nanches, ciruelos y
carrizos.
2.6.3.8 CARACTERÍSTICAS Y USO DEL SUELO
Su suelo es de tipo cambisol y vertisol, presenta una capa de suelo de roca, lo
afecta poco la erosión, el segundo presenta grietas anchas y profundas en época
de sequía y poca susceptibilidad a la erosión. El 65% del territorio municipal se dedica a la agricultura, el 15% para viviendas, el 10% para comercios y el 10%
para oficinas y espacios públicos.
2.6.4 PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO 2.6.4.1 GRUPOS ÉTNICOS
Existen en el municipio 91 hablantes de lengua indígena, hombres 42 y 49
mujeres, que representa el 0.32% de la población municipal. La principal lengua
indígena es el zapoteco. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de
Población y Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 63 personas
95
que hablan alguna lengua indígena. Para el año 2008 ya no se cuenta con
personas que hablen lengua indígena.
2.6.4.2 EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA
Municipio que tiene una población hasta el año de 1995 de 30,453 habitantes, este
mismo año reporta 991 nacimientos y 148 defunciones. Se estimó que en 1996
tenía una población de 31,578. De acuerdo a los resultados preliminares del
Censo 2000, la población en el municipio es de 30,749 habitantes, 15,328
hombres y 15,421 mujeres.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del
2005, el municipio cuenta con un total de 29,828 habitantes.
2.6.4.3 RELIGIÓN
Tiene una población total de mayor de 5 años de 25,414 que se encuentra dividida
entre las siguientes religiones: católica 22,206, evangélica 1,400, otras 199 y
ninguna 1,523.
96
2.6.5 INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES 2.6.5.1 EDUCACIÓN
La educación básica es impartida por 33 planteles de preescolar, 46 de primaria,
12 de secundaria. Además cuenta con 5 instituciones que brindan el bachillerato,
así como con un centro de enseñanza técnica y profesional medio como es:
CONALEP.
2.6.5.2 SALUD
En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por unidades
médicas que a continuación se enlistan: 4 de la Secretaría de Salud, 1 del IMSS y
una del ISSSTE. Cabe señalar que en esta municipalidad se prestan los servicios
de consulta externa.
97
2.6.5.3 ABASTO
El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante 1 mercado público, 9
tiendas DICONSA, 1 rastro, 4 tiendas departamentales, 7 almacenes de ropa, 1
lechería, y 10 misceláneas.
2.6.5.4 DEPORTE
El fomento deportivo para su práctica y desarrollo cuenta con 18 canchas de usos
múltiples. Este servicio es proporcionado por el Instituto Veracruzano del Deporte.
2.6.5.5 VIVIENDA
Acorde a los resultados preliminares del Censo 2000, se encontraron edificadas
en el municipio 7,661 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de
4.01, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente
para su construcción son el cemento, el tabique, el adobe, el ladrillo, la madera, la
lámina de cartón, lámina de asbesto o zinc, techo de cemento. Así como también
se utilizan materiales propios de la región como: la teja.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del
2005, en el municipio cuentan con un total de 7,999 viviendas de las cuales 7,833
son particulares.
98
2.6.5.6 SERVICIOS PÚBLICOS
Servicios Públicos: 100% 75% 50% 25% 0%
Alumbrado Público. 30%
Mantenimiento del Drenaje. 5%
Recolección de Basura y Limpia
Pública.
10%
Seguridad Pública. 80%
Pavimentación. 3%
Mercados y Centrales de Abasto. 5%
Rastros. 10%
Servicios de Parques y Jardines. 18%
Monumentos y Fuentes. X
2.6.5.7 MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Entre las publicaciones que se reciben están Notiver, Política, El Dictamen, El Sur,
en lo referente a estaciones de radio, se reciben 6 señales de AM y 8 de FM, así
como la señal de televisión.
99
Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y en 19
localidades, así como telefonía celular; además 15 oficinas postales y 1 de
telégrafos.
2.6.5.8 VÍAS DE COMUNICACIÓN
El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por
20 km. de carretera Federal, como vía importante, que nos comunica con las
ciudades ciudad de Xalapa y Veracruz, 14.5 km. de carreteras estatales
pavimentadas, como vías secundarias que nos comunica con la Ciudad de José
Cardel, y con 123 de caminos de terracería, lo cual hacen un total de 157.5 km. de
carreteras que comunican a nuestro municipio.
Está integrada por los siguientes tramos: Jalapa-Veracruz con 20 km.; ramal
Salmoral - Tolome 14.5 Km; ramal a Guayabal 8 km; Mata Mateo Cantarranas 9
km; Cantarranas E.C. Conejos Huatusco 3.2 km; ramal Paso de Ovejas-El Limón-
Angostillo 20 km; ramal Angostillo - Xocotitla 6 km; ramal Acazónica-Rancho
Nuevo 3 km; Tierra Colorada Angostillo 21 km; Plan de Manantial-Palmaritos 5
km; Boquerón Cerro Guzmán 2.5 km; Tolome- Loma Fina - El Tejón 6km; Paso de
Ovejas - Carretas7 km; ramal Carreteras -entronque Ceiba-El Hatito 2 km; El
Faisán-La Víbora 2 km; Tamarindo-El Mango 4 km; Mata Grande-El Manguito 8
km. Permitiendo la comunicación con Jalapa, Veracruz, Cardel, Huatusco y
Soledad de Doblado.
100
2.6.6 ACTIVIDAD ECONÓMICA 2.6.6.1 AGRICULTURA
El municipio cuenta con una superficie total de 33,997.809 hectáreas, de las que
se siembran 21,133.756 hectáreas, en las 2,755 unidades de producción.
Los principales productos agrícolas en el municipio y la superficie que se cosecha
en hectáreas es la siguiente: maíz 6,280, fríjol 59.25, chile verde 48.25, sandía
14.50, sorgo 6, caña de azúcar 3,168, mango 1,600.
Destacándose el cultivo de la papaya cuya sembrado utiliza aproximadamente el
20% del suelo dedicado a la agricultura. En el municipio existen 582 unidades de
producción rural con actividad forestal, de las que 52 se dedican a productos
maderables.
101
2.6.6.2 GANADERÍA
Tiene una superficie de 19,623 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se
ubican 2,075 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de
animales. Cuenta con 12, 245 cabezas de ganado bovino de doble propósito,
además de la cría de ganado porcino, ovino y equino. Las granjas avícolas y
apícolas tienen cierta importancia.
2.6.6.3 INDUSTRIA
Entre las cuales encontramos 3 grandes; es importante mencionar que dentro de
estas existen 2 con calidad de exportación PITEX. Destacando la industria de
producción y empacadora de cítricos.
102
2.6.6.4 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR PRODUCTIVO
La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la siguiente
forma:
Sector primario. 54 %
(Agricultura, ganadería, caza y pesca.)
Sector secundario 20 %
(Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria
manufacturera, electricidad, agua y construcción)
Sector terciario. 19 %
(Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros,
de administración pública y defensa, comunales y sociales,
profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de
mantenimiento y otros.)
No especificado 2.10 %
2.6.7 GOBIERNO
Paso de Ovejas cuenta con 7,059 habitantes, sus principales actividades son la
agricultura, industria, comercio y ganadería. Se encuentra localizada a
aproximadamente 67 Km al Sureste de la capital del Estado.
103
Acazónica cuenta con una población de 1,500 habitantes, su principal actividad es
la artesanal (elaboración de canastas, papayeras, mecates, pitas y escobas). Se
localiza a 20 Km al Suroeste de la cabecera municipal.
Palmaritos cuenta con una población de 1,000 habitantes, su principal actividad es
la artesanal (elaboración de escobas y canastos). Se ubica a 11 Km al Sureste de
la cabecera municipal.
Tolome cuenta con 2,600 habitantes, su principal actividad es la industria
(elaboración de ladrillos y mosaicos). Se localiza 6 Km al Este de la cabecera
municipal.
El Hatito cuenta con 1,350 habitantes, su principal actividad es la industria
(elaboración de ladrillos y mosaicos). Se ubica a 7 Km al Este de la cabecera
municipal.
Loma Fina cuenta con 850 habitantes, su principal actividad es la industria
(elaboración de ladrillos y mosaicos). Se encuentra localizada a 7.5 Km al este de
la cabecera municipal.
Dada esta breve descripción tanto de los Planes Nacional, Estatal y Municipal de
Desarrollo, de los programas gubernamentales ofrecidos para el sector
agropecuario y las generalidades del municipio en el que se realizará el cultivo de
limón persa, se procede, en el siguiente capítulo, a desarrollar el proyecto de
acuerdo a los conceptos aplicables para este rubro bajo la estructura que sugiere
la SAGARPA en su programa Activos Productivos.
CAPÍTULO 3. DESARROLLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN DE LIMÓN PERSA EN EL MUNICIPIO
DE PASO DE OVEJAS, VER.
105
3.1 RESÚMEN EJECUTIVO
El proyecto de la huerta del cultivo de limón persa se inició como una idea de producir este tipo de fruto en una región que tuviera un clima parecido al de Martínez de la Torre, para ver si era rentable o no y, con base en la información que se encuentra a lo largo del desarrollo de este proyecto, es posible determinar que es una buena idea llevarlo a cabo porque si es rentable de acuerdo a los indicadores que se piden.
Aunque al principio la inversión fue muy alta porque se tuvo que adquirir el terreno donde se iba a llevar a cabo la siembra de este fruto, así como también la materia prima que se utilizaría para sembrar (arbolitos), y las herramientas necesarias que se ocupan para la producción, mantenimiento y recolección de este cultivo, todo esto se recupera en el trascurso de los años en los cuales nos podemos dar cuenta que, desde la primera producción se obtienen ganancias.
Al darse cuenta el agricultor de que la inversión era muy elevada para que él solo la sustentara, buscó una opción de apoyo en una dependencia encargada de ayudar al sector agrícola, que es la SAGARPA en esta le otorgaron el 10% de financiamiento en base a la inversión total que este iba a tener, la cual la cual es de $268,000.00 y de la cual el productor tuvo que poner el resto, que es el 90%. No es mucho con lo que apoya esta dependencia pero una ayuda con un poco de dinero es más que suficiente para motivar y empezar a producir.
106
Para poder llevar a cabo la producción de esta huerta se necesito contratar varios trabajadores a los cuales se les pagaba por día de trabajo ya que en la zona donde se estableció esta huerta es la forma de pago estos realizaran diversas funciones como por ejemplo, componer el terreno, sembrar, foliar, podar y cosechar entre otras más que se requieren para mantener este producto en las condiciones de calidad adecuadas a las que pide el mercado tanto local como extranjero.
Cuando se llega el tiempo de cosecha es necesario contratar más trabajadores para realizar el corte de la fruta el cual se debe de llevar a cabo con mucho cuidado porque si no el producto se daña y se corre el riesgo de que sea rechazado por la comercializadora y se pierda en esta producción y cuando salga a la venta no se podrá obtener los resultados que se muestran en los ingresos reflejados al tercer año del cultivo.
Por todo lo anterior es necesario que un productor cuente casi siempre con un apoyo de financiamiento de la dependencia encargada del este sector ya que el sólo no puede cubrir todos los gastos de la producción por que son muy elevados y esto trae como consecuencia que si no se cuenta con este muchas veces no es posible realizar el proyecto que se tiene en mente por no a completar para iniciar la huerta como en este caso.
3.2 OBJETIVOS Y METAS
3.2.1 A CORTO PLAZO
Lograr una producción exitosa para establecernos en el mercado, darnos a conocer como la microempresa que somos y tener ideas innovadoras para mejorar la producción.
107
3.2.2 A MEDIANO PLAZO
Permanecer en el mercado y presentar un incremento en producción al mejorar los sistemas y las actividades que se desarrollan durante la operación. Además, lograr la especialización en los trabajadores.
3.2.3 A LARGO PLAZO
Adquirir nuevos predios para continuar con la producción, hacer alianzas con ejidatarios y lograr una integración para mejorar las condiciones económicas de la región.
3.2.4 METAS
Incrementar la producción un 10% a partir del 3er año de cultivo.
Mejorar la calidad del producto en un 5% anual a partir del primer año de cultivo.
Capacitar a los productores en mínimo 1 curso al año sobre la producción de limón persa.
108
3.3 ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y PREVISIONES SIN EL PROYECTO. El dueño de la parcela únicamente adquirió el terreno debido a su ubicación
estratégica tanto para el cultivo como para la logística. Además, cuenta con una
galera en la que puede realizarse el trabajo de selección y empaque del producto.
Sin embargo, el propietario no cuenta con el capital necesario para adquirir las
plantas que requiere para sembrar, para pagar el capital de trabajo que necesitará
hasta que la producción pueda ser vendida y recupere su inversión.
Sin el apoyo de la SAGARPA será imposible que pueda ponerse en marcha el
proyecto de cultivo de limón persa, el cual generará empleos directos que
permanecerán en el largo plazo, además de su especialización y el fomento a los
ejidatarios para iniciar con esta operación y mejorar las condiciones económicas
de la región.
3.4 ASPECTOS ORGANIZATIVOS 3.4.1 ANTECEDENTES
La idea de iniciar la producción de limón persa en alguna de las parcelas del ejido
de Paso de Ovejas aparece en el año 2008 por parte de uno de los habitantes de
dicho municipio al percatarse de que la producción y comercialización de este
producto constituía una de los principales fuentes de ingreso de la localidad.
109
Sin embargo, para iniciar con esta actividad era necesario realizar un proceso de
adaptación del predio a las condiciones que el cultivo del limón requiere.
Ese mismo año se presentó la oportunidad de compra de una parcela, con una
superficie de 6 has 17 áreas 36.13 centiáreas, con número de registro parcelario
000000437627, que cuenta con una ubicación estratégica para su acceso además
de un clima cálido húmedo, el cual es adecuado para la producción de este tipo de
cultivo. El precio de adquisición fue de $150,000.00.
En dicha parcela será donde se inicie con la plantación de limón persa, ya que es
uno de los cítricos más demandados en el mercado nacional, norteamericano y
europeo, por su característica especial de que no contiene semillas, lo que lo
convierte en un producto atractivo en estos mercados que buscan siempre
productos de primera calidad.
El problema surgió en el momento de solicitar un crédito, ya que las instituciones
bancarias cobran altos intereses y el propietario no cuenta con los conocimientos
necesarios para realizar un proyecto de inversión para obtener uno de los apoyos
que, en este caso, la SAGARPA proporciona en cuanto al apoyo para la compra
de material vegetativo.
3.4.2 TIPO DE CONSTITUCIÓN
El dueño del predio, dadas las características de las actividades que realizará,
deberá constituirse como persona física, lo cual lo ubica en el régimen de
110
pequeños contribuyentes. Las leyes aplicables a esta forma de constitución, las
cuales determinan sus obligaciones, son:
En la fracción III del Artículo 16 del Código Fiscal de la Federación nos dice:
“Se entenderá por actividades empresariales a las siguientes:
III. Las agrícolas que comprenden las actividades de siembra, cultivo, cosecha y la
primera enajenación de los productos obtenidos, que no hayan sido objeto de
transformación industrial.”
Por otro lado, en la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), podemos observar
el siguiente artículo que es el cual nos menciona que actividades pertenecen a
esta tasa en la cual se encuentra esta persona moral, este nos dice:
Tasa del 0% Articulo 2-A. El impuesto se calculará aplicando la tasa del 0% a los valores a
que se refiere esta Ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes:
Enajenaciones
I. La enajenación de:
a) Animales y vegetales que no estén industrializados, salvo el hule.
111
Esto es referente a la aplicación de la tasa cero dentro de las actividades que
realiza una persona física que se dedica a la venta de productos agrícolas que no
estén industrializados.
En cuanto al pago del IVA las personas físicas, se hace referencia al siguiente
artículo:
Artículo 2-C. Las personas físicas que reúnan los requisitos a que se refiere el
artículo 137 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, pagaran el impuesto al valor
agregado en los términos generales que esta Ley establece, salvo que obtén por
hacerlo mediante estimativa del impuesto al valor agregado mensual que
practiquen las autoridades fiscales. Para efectos del cálculo mencionado
anteriormente, no se debe considerar el valor de las actividades a las que se les
aplique la tasa del 0%.
Es necesario mencionar además el siguiente artículo de la Ley del Impuesto Sobre
la Renta:
Articulo 137. Las personas físicas que realicen actividades empresariales, que
únicamente enajenen bienes o presten servicios, al público en general, podrán
optar por pagar el impuesto sobre la renta en los términos establecidos en esta
sección, siempre que los ingresos propios de su actividad empresarial y los
intereses obtenidos en el año de calendario anterior, no hubieran excedido de la
cantidad de $ 2, 000,000.00.
112
3.4.3 PERFIL REQUERIDO Y CAPACIDADES DE LOS DIRECTIVOS Y OPERADORES
El perfil requerido para los directivos y operadores para que la producción y su
manejo sean eficientes son:
3.4.3.1 Director del proyecto
El Director del Proyecto tendrá como cometido principal la realización de todas las
funciones inherentes a la dirección ejecutiva del proyecto. Deberá mantener
informados a los participantes sobre la marcha del proyecto. Será responsable del
cumplimiento en forma eficaz y eficiente de los objetivos dentro de los plazos
estipulados. Para ello deberá coordinar y supervisar el avance del proyecto en
todos los aspectos: Organización, Planificación, Ejecución, Administración y
Control.
En caso de que se produzcan desvíos respecto de la planificación deberá informar
de la situación y proponer las medidas correctivas necesarias.
Edad
Hombre de 20 a 45 años
113
Ámbito Profesional
1. Saber combinar conocimientos técnicos con experiencia
2. Debe de tener una formación cultural amplia
3. Debe de alcanzar sus objetivos
4. Debe de tener potencial y capacidad de desarrollo
5. Debe de tener interés en el trabajo y respetar la jerarquía
6. Debe de ser discreto
Ámbito social
1. Debe de tener capacidad de comunicación, empatía y persuasión
2. Debe de negociar con facilidad y eficacia
3. Saber trabajar en grupo
4. Debe de aceptar la crítica
5. Saber motivar el personal
114
Ámbito personal
1. Se debe mostrar seguridad de sí mismo
2. Debe de ser tenaz y perseverante
3. Debe de tener resistencia al fracaso
4. Debe ser honesto, dinámico y adaptable
Ámbito gerencial
1. Saber planificar, organizar y realizar
2. Saber controlar, motivar e integrar a los colaboradores
3. Saber delegar, la toma de decisiones y busca nuevas soluciones
4. Debe de tener una visión estratégica de la empresa
Formación académica
De preferencia licenciatura en Administración o carrera afín.
115
Especialización gerencial
Formación y capacidad en cuanto a la actividad que se desarrollará.
Especialización técnica adquirida.
Deberá tener un buen conocimiento de la situación regional
Será capaz de comunicarse en forma fluida y clara
Deberá poseer buen manejo de las actividades que se realizan durante la
operación y a los requerimientos externos que los productos que comercia
requieren.
Aptitudes personales y de comportamiento
Capacidad de planificación y organización
Capacidad de dirección, liderazgo y toma de decisiones
Aptitudes para la negociación
Aptitudes para el trabajo en equipo y la motivación del personal
Habilidad en la comunicación y en la resolución de problemas
116
Capacidad de innovación y creatividad
Habilidad en el manejo de las relaciones interpersonales
Capacidad para trabajar con independencia
Capacidad superior de comunicación en forma oral y escrita
Disciplina, orden y metodología en el trabajo
Capacidad analítica
Actitud de profundo compromiso con su trabajo
Facilidad para realizar contactos a altos niveles.
3.4.3.2 Perfil del operador de producción
Será la persona responsable de realizar las actividades de siembra, poda,
cosecha, corte, entre otras, que se requieren para llevar a cabo la operación de la
huerta.
Edad
Hombre de 20 a 45 años
117
Formación Académica Que cuente con educación básica (primaria).
Experiencia
Conocer sobre el manejo de la plantación del cultivo del limón persa, siendo
indispensable que haya laborado en otros lugares donde se producía este cultivo.
Conocimientos Técnicos
Saber plantar adecuadamente el cultivo, conocimiento en los procesos de la
producción que se está realizando, operaciones aritméticas básicas.
Competencias
Trabajo bajo presión, trabajo en equipo, habilidades de comunicación,
responsable, precisión y atento a detalles.
118
3.4.4 INVENTARIO DE ACTIVOS FIJOS (CONSTRUCCIONES, TERRENOS AGRÍCOLAS, INVENTARIOS DE EQUIPOS)
El inventario con el que cuenta el dueño de la huerta de limón persa es solo con
un terreno que tiene las siguientes dimensiones: 6 hectáreas 17 áreas 36.13
centiáreas, y está ubicado en el municipio de Paso de Ovejas. Existe una cerca
construida con un alambre de púas sostenida con unos postes de cedro y grapas,
para que soporte varios años el cercado del terreno.
El terreno cuenta con una galera techada con dimensiones de 5x10 mts, la cual se
utilizará como el lugar donde se acopiará la producción y donde se cargará el
camión que transporte el producto a la empresa a la que se venderá.
Aún no cuenta con inventario de la materia prima, herramientas y demás
productos que necesita para realizar sus actividades, ya que espera recibir un
apoyo a través de la presentación del presente proyecto para iniciar con la
adquisición de los materiales directos e indirectos que necesita para operar.
3.4.5 DESCRIPCIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN A LA CADENA COMERCIAL
Dadas las características del mercado de los cítricos, existen empresas
intermediarias que se dedican a la recolección de estos productos para
distribuirlos en una mayor cantidad en el mercado nacional y extranjero,
119
permitiendo satisfacerlos y mejorar las expectativas de los productores ante la
creciente demanda que en dichos mercados se encuentra.
Dentro de este esquema, la totalidad de la producción de la huerta en proyecto se
destinará a su venta a una de estas empresas comercializadoras y exportadoras,
por lo que las actividades terminarán al entregar dicho producto en las
instalaciones de la comercializadora. De esta manera, tanto se asegura la venta
de los cítricos como se evitan problemas de logística al intentar colocar el producto
en un lugar más alejado.
3.5 ANÁLISIS DE MERCADOS
Constituye la base para conocer y analizar aspectos tales como: oferta, demanda,
precio y comercialización, permitiendo así determinar la viabilidad o necesidad de
desarrollar el proyecto, el cual se venderá a una comercializadora dedicada a la
venta por volumen de cítricos.
3.5.1 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL MERCADO
OFERTA
Es la cantidad de producto disponible que se lanza al mercado o también la
cantidad que un productor está dispuesto a ofrecer y vender a un determinado
120
precio a sus clientes en un tiempo específico en algún mercado que se haya
elegido como mercado potencial.
La oferta está influida fuertemente por las condiciones de clima durante la estación
de crecimiento, especialmente en el corto plazo.
El agua fría y la nieve en el invierno y en la primavera en Europa reducen las
cosechas, resultando en mayores requerimientos de importación y precios más
altos de este tipo de producto, por lo cual México tiene que exportarlo a estos
mercados convirtiendo ésta es una gran oportunidad para vender el producto. DEMANDA
Es la cantidad de bienes, productos y servicios que un comprador está dispuesto a
pagar para satisfacer sus necesidades, las cuales están en función de tiempo,
ingresos, gustos y preferencias.
El cultivo de este producto es de reciente introducción al país, y ha representado
un crecimiento muy dinámico en la última década debido a la gran demanda que
tiene por el mercado norteamericano siendo éste un factor importante para su
comercialización.
Aunque la importación de limón persa en Europa y Estados Unidos se mantiene
durante todo el año, los períodos invernales constituyen las épocas de mayor
demanda, puesto que muchos de los productos citrícolas que compiten en el
121
presupuesto del consumidor elevan sus precios y algunos desaparecen del
mercado, lo que convierte a las llamadas “frutas exóticas” en productos altamente
demandados por los estratos de mayores ingresos este periodo es adecuado para
exportar nuestro producto.
En la actualidad, la producción de limones persas se dedica en su mayoría a
satisfacer la demanda nacional. Con una demanda insatisfecha a nivel mundial, el
Gobierno, a través de la SAGARPA y Secretaría de Economía, motiva más a los
productores a iniciarse en éste renglón frutícola, para lograr el incremento en esta
producción.
3.5.1.1 MATERIAS PRIMAS
Las materias primas para la creación de la huerta son las plantas de limón persa
que se compraron en la ciudad de Martínez de la Torre. Las plantas son del
tamaño adecuado para ser plantadas con éxito y garantizar la producción.
3.5.1.2 PRODUCTOS
El producto que se obtiene de esta siembra es el limón persa, el cual es un fruto
ligeramente ovalado, de 5-7 centímetros de largo y de 4-6 centímetros de
diámetro, tiene un tamaño y un peso mínimo de 55 gramos y máximo de 100
gramos, es de cáscara fina y la pulpa no presenta semillas, tiene ligeras
rugosidades, con 8 o 10 segmentos, ácido, de producción media y preferido por su
buena calidad para exportar como fruta fresca.
122
Esta variedad, en estado maduro, presenta un color verde oscuro y se torna
amarilla cuando está sobremaduro.
3.5.1.3 NATURALEZA
Proviene de un árbol pequeño de copa abierta de 3 a 6 metros de altura
con espinas fuertes y robustas las hojas son verde pálido ovadas de 6 a 10
cm terminadas en punta. Las flores son solitarias o en racimos en las axilas,
miden de 0.8 a 1.7 cm de largo, los pétalos son de color púrpura por
debajo, pero blanco por arriba; tienen 20 estambres o más; el ovario es
subcilíndrico y se estrecha en la unión con el estilo.
Se cultiva tanto en semilla como mediante “pies” y su desarrollo comprende
un período improductivo mínimo de 4 años, siendo necesarios 4 años más
para alcanzar su producción plena; el período productivo es de
aproximadamente 20 años a partir de los cuales comienza a declinar su
rendimiento. Se cosecha todo el año con mínimos en temporada invernal
(de noviembre a marzo) y máximos de mayo a septiembre.
3.5.1.4 PRESENTACIÓN
La presentación de los limones es en cajas de plástico o cajas de madera tipo
tomatera, para la transportación adecuada del producto en el mercado nacional y
para los mercados extranjeros. La presentación es en caja de 20 kilos, ya que es
123
la más aceptada, aún con variaciones en los números de unidades, que van de
150, 175 y 200 unidades.
3.5.1.5 EMBALAJE
El embalaje se utiliza con el fin de integrar y agrupar cantidades uniformes del
producto y protegerlos de manera directa, simplificando, al tiempo, su manejo.
Los materiales de embalaje se seleccionan con base en las necesidades del
producto, resistencia, costo, disponibilidad, especificaciones del comprador, tarifas
de flete y consideraciones ambientales.
Para el limón Tahití se utilizan cajas de cartón corrugado con hoyos de
respiración, las frutas van sueltas este tipo de embalaje se usa para su
transportación y puede ser también en bandejas de plástico.
124
3.5.1.6 ATRIBUTOS Y NECESIDADES QUE SATISFACE
El limón persa tiene un valor nutritivo, medicinal y contiene cerca de 53 mg de
vitamina C por cada 100 g de pulpa cruda y fitoquímicos, como los flavonoides y
monoterpenos, que proporcionan el olor y sabor típicos del cítrico.
El jugo del limón es un poderoso antiséptico, con propiedades antioxidantes,
diuréticas y hasta preventivas del cáncer, la acidez característica del jugo de limón
está dada principalmente por el ácido cítrico.
Dentro de los diferentes usos que se le confieren al limón persa se tienen:
1. Fabricación de ácido cítrico a partir del jugo del limón
2. Jugo concentrado congelado
3. Fruta fresca
4. Fabricación de pectina
5. Pasta para alimentación de ganado
6. Extracción de aceites esenciales utilizados en la fabricación de bebidas
carbonatadas
7. Repostería
8. Perfumería
125
9. Industria de jabones y detergentes
3.5.1.7 CALIDAD
Con respecto a la calidad con la que debe de contar el limón persa en el mercado
nacional para su consumo, está definida dentro de la Norma NMX-FF-077-1996.
De acuerdo con esta norma existen tres categorías de calidad del limón persa en
México, denominadas “México Extra”, “México 1” y “México 2”, según la incidencia
de defectos en el producto.
3.5.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS MERCADOS DE LOS PRINCIPALES INSUMOS Y PRODUCTOS
Veracruz es el estado líder en producción y exportación de limón con más de 350
mil toneladas de las cuales el 75% de ellas básicamente al mercado de Estados
Unidos; el 125% se va al mercado europeo; el 5%, a Japón y el l5% restante se
reparte en el procesado agroindustrial de jugos y en el estado se dedican unas 40
mil hectáreas a la siembra de este cítrico.
Uno de los mercados principales para la exportación es el mercado europeo ya
que es una oportunidad para el desarrollo y diversificación de las exportaciones de
limón persa. En tanto, el mercado asiático tiene un buen potencial, de la demanda
de limón la cual surte nuestro país.
126
Este cítrico es exportado a los mercados de Estados Unidos, Japón, Francia,
Suiza, Reino Unido, España y Holanda donde es aceptado de manera favorable.
Estados Unidos es el mercado más relevante para nuestro país, ya que México es
su principal proveedor.
El Limón persa es un cítrico que se distingue por su sabor semidulce, un mayor
tamaño y la ausencia de semilla, características que lo hacen más atractivo para el
consumidor final y la agroindustria.
3.5.3 CANALES DE DISTRIBUCIÓN Y VENTA
Los canales de distribución y venta son los mecanismos utilizados para distribuir la
mercancía al consumidor.
Con respecto a los canales de distribución que se van a manejar, se puede decir
que no son muy complicados ya que el dueño de la huerta se va a encargar del
corte de la producción, la cual la va a transportar hasta la ciudad de Xalapa y
Martínez de la Torre, donde una comercializadora se encargará de realizar las
operaciones correspondientes a su distribución.
Productor/Exportador: En este sentido podemos decir que se produce y empaca
el producto para enviarlo al importador.
127
Mayoristas: Estos se encargan de lo referente al transporte para que llegue al
lugar de destino el cual son las tiendas minoristas.
Tiendas minoristas: En este canal, la decisión de compra la tiene en consumidor
final.
3.5.4 CONDICIONES Y MECANISMOS DE ABASTO DE INSUMOS Y MATERIAS PRIMAS. La materia prima se adquiere de la ciudad de Martínez de la Torre, la cual consiste
en la planta que se compró para realizar la huerta de limón persa. La forma de
traslado es con un camión que se dedica a fletes el cual la trasporto de aquella
ciudad hasta el lugar donde está establecida la huerta.
Así es como se consiguieron las materias primas para comenzar la producción de
este cultivo.
3.5.5 PLAN Y ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIÓN. La planeación estratégica nos permite identificar los problemas que afectan la
competitividad y el crecimiento del sector productivo, por lo tanto se debe de
desarrollar un sistema de información integral que facilite al productor la toma de
decisiones y servicios a los que puede acceder para obtener mayor beneficio
128
económico en su ingreso al mercado, así como proponer lineamientos estratégicos
y políticas que permitan el mejor funcionamiento de las cadenas productivas,
consideradas como prioritarias a partir de su contribución económica - social.
En general, se sugiere integrar al enfoque de cadenas la perspectiva de “redes de
valor”, lo que no es otra cosa que incorporar al concepto los supuestos básicos de
la nueva mercadotecnia, donde el consumidor debe ser el centro de las
preocupaciones y los productos deben ser diferenciados.
Es frecuente la falta de competitividad de las cadenas sin “redes de valor”,
considerando las tendencias y las proyecciones los precios en el mercado
internacional para los productos básicos.
Con respecto a la venta de un producto en este caso del limón persa, se requiere
de la promoción del mismo para que se distribuya en los mercados locales, como
son la central de abastos de la ciudad de Xalapa, entre otras.
En cuanto a trasporte, éste se refiere a la forma de trasladar el producto desde a
huerta hasta la ciudad de Xalapa donde se va a distribuir para su comercialización.
Este producto no se va almacenar en ningún lado, ya que el mismo día que se
corte en la huerta se traslada a la ciudad de Xalapa para ser entregado en los
lugares de compra como son la central de abasto de Xalapa para que sea
adquirido por los consumidores finales.
129
Siempre se debe de pensar en nuestro mercado meta para ver si muestro
producto es aceptado para lanzarlo sin ningún problema en este caso el mercado
meta es el extranjero y los más favorables para consumir al limón persa son el
europeo y el de estados unidos. Lo importante que uno debe recordar siempre es
que el bien debe satisfacer las necesidades de los clientes por lo tanto este
producto satisface esas necesidades ya que es de buen tamaño y no tiene semilla
que es lo que pide nuestros clientes además de que es de calidad.
Con respecto al precio, se debe de fijar el correcto teniendo en cuenta la clase de
competencia que se tiene y el costo de todo lo invertido para la producción del
mismo siempre y cuando este no sobre pase al que se maneja en el mercado.
Es importante destacar que escoger un mercado meta ya que de ahí parte todo
para tener la estrategia adecuada de comercialización del producto que uno desea
sacar a la venta.
3.6 INGENIERÍA DEL PROYECTO
3.6.1 LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN ESPECÍFICA DEL SITIO DEL PROYECTO
El lugar donde se realizo la huerta de limón persa está ubicado en la comunidad
de Acazónica, la cual pertenece al municipio de Paso de Ovejas, Veracruz. Este
terreno cuenta con aproximadamente 6 hectáreas de extensión, tiene un suelo rico
130
en fertilización y un clima subhúmedo, el cual es el indicado para la producción de
este tipo de cultivo.
3.6.2 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO 3.6.2.1 COMPONENTES DEL PROYECTO (INFRAESTRUCTURA, EQUIPOS Y OTROS)
Con lo referente a lo que es el equipo y la infraestructura, no se cuenta con equipo
y herramientas de trabajo, y en cuanto a infraestructura, únicamente se cuenta con
una galera en la que se depositará el producto recolectado, se empacará y se
cargará en el camión. Es necesario mencionar que en temporada de calor se
meterá un sistema de riego para mejorar las condiciones climáticas y lograr la
producción esperada.
3.6.2.2 PROCESOS Y TECNOLOGÍAS A EMPLEAR
El proceso que se lleva a cabo para la plantación del cultivo del limón persa es de
forma manual, ya que las plantas llegan muy pequeñas y son sembradas en unos
hoyos que se hacen con un escarbador los cuales tienen una medida de
separación de 5 m2 y una profundidad de 40 cm. Las plantitas, antes de ser
sembradas, se les quita la bolsa que las está protegiendo hasta el momento el
momento de la siembra.
131
Para entender más de este proceso, a continuación se describe cada uno de los
pasos que se tienen que hacer desde la siembra hasta la cosecha de este cultivo.
Lo primero que se tiene que hacer, después de la compra del terreno, es su
desmonte quede libre de maleza esta actividad se realiza con el uso del machete,
para la cual para la cual se contratarán 6 trabajadores debido a que la extensión
del terreno es demasiado extensa y también requirió de una semana para dejarlo
en las condiciones adecuadas para comenzar a preparar el suelo.
Preparación del suelo
Para el establecimiento de un huerto frutícola comercial, luego de haber realizado
una buena selección de la zona ecológica y el terreno apropiado para el cultivo,
de acuerdo con las exigencias agro-climáticas debe realizarse una buena
preparación del suelo. Las labores que deben practicarse son: arada, rastrada.
Arada.- Arada o rotulación del suelo con un tractor que tenga la capacidad de
profundizar el arado unos 40 cm.
Rastra.- Luego de la arada es necesario pasar la rastra hasta romper los terrones
y mullir el suelo, para facilitar la aireación, aprovechar mejor la humedad del
terreno, destruir las malezas y ciertos patógenos dañinos que están presentes en
el suelo.
132
Algo importante antes de comenzar a plantar es medir el terreno para verificar a
que distancia se va a realizar, así como también que distancia se deja a los lados
del mismo para poder caminar sin la cual fue de 3 metros.
Trazado
Trazado.- Para el trazado del huerto se debe tomar en consideración muchos
factores: pendiente del terreno, utilización óptima del suelo, exposición de la
luz, dirección del viento, etc. Tomando en consideración estos factores, se
procede a la marcación del área.
Marco de plantación.- La distancia de plantación depende de muchos factores
como son: fertilidad del suelo, hábitos de crecimiento de los cultivares. En los
valles subtropicales, para la mayoría de los cítricos se recomienda una distancia
de plantación de 6 x 6 metros, dando un total de 275 plantas por ha, ó 5 x 4
metros con un total de 400 plantas/ha.
En relación a lo anterior la distancia de plantación que se implemento fue la de 5 x
4 metros con un total de 400 plantas/ha ya que las plantas van sembradas
con una separación de 5 metros cada una y la hectárea tiene una siembra de 400
plantas. En total, se plantaron 2,400 árboles en 6 hectáreas.
Cuando las plantaciones se hacen con una alta densidad, la duración del
cultivo comercial es corta (10 a 15 años), mientras que plantando los
árboles con una distancia adecuada al pleno crecimiento de las plantas (5 x 5
m ó 6 x 6 m), se asegura una duración comercial del cultivo de 20 ó 50 años.
133
La preparación de los hoyos se puede realizar en forma manual o mecánica. Por
tal motivo la duración de nuestra producción esta considerada que dure alrededor
de 20 años o más por la distancia de plantación que se maneja.
Plantación o siembra
Sistemas de plantación.- Las distancias y métodos de plantación dependen
de factores tales como pendiente del terreno, fertilidad, capacidad de retención
de humedad y mecanización, es por esto que resulta difícil recomendar un
método de plantación general para todas las zonas.
Limpiar
Este proceso consiste en aplicarle a las plantas un liquido que se llama faena el
cual no las daña la forma de realizarlo es por hileras, este se realiza para que la
planta tenga una buena presentación y se mantenga siempre limpia.
Poda
Cuando los árboles son recién plantados, es necesario revisar frecuentemente en
razón de que aparecen chupones por debajo del injerto, que le hacen competencia
y no permiten que el mismo se desarrolle normalmente. También es necesario
irles dando forma a los árboles para que estos vayan redonditos y mantengan la
forma y les entre mejor la luz este proceso se tiene que realizar con unas tijeras de
134
podar para el cual es necesario que lo realicen 2 trabajadores esta se debe
realizar cada 3 meses.
Fumigar
Este proceso se realiza para evitar que la planta se la como el comején aplicando
le un liquido que se llama X ya que le comen la raíz y lo van secando este se
realiza cada 6 meses. También se le tiene que poner azufre con cal en la raíz esto
lo realizan entre 2 trabajadores.
Foliar
Este proceso se realiza cuando el árbol esta floreando se y después de esa etapa
se sigue haciendo cada 12 días para evitar que las plantas tengan bichos. Para
realizar este proceso se utiliza una bomba de mochila la cual es para tener bien
limpia la fruta de las plantas.
Riego
Este se realiza por medio de una bomba de mochila y se va aplicando a cada una
de las plantas para que les penetre bien el agua hasta la raíz. Este debe ser
realizado correctamente, atendiendo individualmente a cada planta para
evitar la contaminación y diseminación de enfermedades. Se hace cada tercer
día.
135
Desyerbe
Este se debe de realizar cada mes por que alrededor de las plantas comienza a
salir maleza la cual se debe de quitar para que esta se vea limpia esto se hace
con un machete y con el liquido de faena el cuál se aplica con la bomba de
mochila.
Cosecha
En el proceso de cosecha del limón persa que se destina al mercado como fruta
fresca y especialmente para la exportación, es necesario tener mucho cuidado
en la recolección de la fruta para evitar daños como cortes, golpes,
magulladuras, ruptura de pistillo, rajaduras, etc., ya que estos desórdenes
permiten la entrada de hongos que dañan la fruta.
Para conseguir buenos precios y aceptación de los consumidores, la fruta debe
tener buenas cualidades externas e internas. Las cualidades internas están
determinadas por la cantidad y sabor del jugo, en tanto que las internas se definen
directamente por la apariencia a los ojos del consumidor, tanto por el tamaño,
forma y color del fruto.
En el proceso de cosecha se aplica parte de lo anterior lo que es referente a el
tamaño, forma y color del fruto, así como también por la cantidad y sabor del jugo
por que aun que no es un producto que se vaya exportar debe de cumplir estas
características que también pide el mercado local para este tipo de producto. Este
proceso se realiza con una cortadora la cual está elaborada con una vara de 2
136
metros de largo y un morral el cual va amarrado en la punta de la vara que es
donde va a caer la fruta cuando se está cortando de las ramas del árbol, esto lo
realizan entre 6 trabajadores por que por que el terreno es muy extenso y tiene
demasiados árboles y estos a su vez tienen mucha fruta que cortar al menos cada
árbol produce entre 2 y 4 rejas de fruta, con una capacidad de 20 kg cada una.
Con referencia a las tecnologías que se aplican se puede decir que solo se cuenta
con un sistema de riego el cual es utilizado en una temporada del año para regar
la mitad de la huerta y esta produzca más rápido, nada más se cuenta con este
por que otro tipo de sistema no se tiene.
3.6.2.3 CAPACIDAD DE PROCESOS Y PROGRAMAS DE PRODUCCIÓN
La cosecha de limón se realiza a partir del tercer año de su plantación, ya que
necesita 2 años para crecer y 4 para poder producir a su máxima capacidad.
También existe una diferenciación entre las hectáreas de riego y las hectáreas que
llevarán un proceso de cultivo de temporal.
Cada uno de los árboles genera aproximadamente 20 kilogramos de limón, de
acuerdo a su madurez. En total, se espera que la producción sea de 48,000
kilogramos de limón cada 2 meses, de los cuales un 70% se venderán
directamente a la comercializadora, el cual contará con todas las especificaciones
necesarias sobre el control de calidad que dicha comercializadora exige, y el 30%
restante se venderá en mercados locales. En éstos últimos, existe el riesgo de
que no se venda el producto y pueda ocasionar pérdidas, por lo que el principal
ingreso lo constituyen las ventas a la comercializadora.
137
3.6.2.4 ESCENARIOS CON DIFERENTES VOLÚMENES DE PROCESO
Existe un margen del 10% a favor y en contra de la producción, ya sea por
inexperiencia en el manejo del cultivo o por factores externos que impidan el logro
de los objetivos planteados.
Para esto, se considerará una producción que varía entre 43,200 y 52,800
kilogramos. Además, puede existir una importante diferencia entre la cosecha
obtenida y el porcentaje que se venderá directamente a la comercializadora, pues
ésta cuenta con estándares de calidad que pudieran negar la entrada a un
porcentaje mayor del planeado.
Si esto sucede, será necesario buscar medidas alternas que faciliten su
comercialización e implementar medidas que disminuyan estas diferencias para
poder colocar un mayor porcentaje de la producción en este mercado.
138
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Cantidad - - 288,000 288,000 288,000 Precio por kilogramo 5.00$ 5.18$ 5.36$
Total -$ -$ 1,440,000.00$ 1,490,400.00$ 1,542,564.00$
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Cantidad - - 316,800 316,800 316,800 Precio por kilogramo 5.00$ 5.18$ 5.36$
Total -$ -$ 1,584,000.00$ 1,639,440.00$ 1,696,820.40$
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Cantidad - - 259,200 259,200 259,200 Precio por kilogramo 5.00$ 5.18$ 5.36$
Total -$ -$ 1,296,000.00$ 1,341,360.00$ 1,388,307.60$
Ingresos (Pesimista)
Ingresos (Esperado)
Ingresos (Optimista)
3.7 ANÁLISIS FINANCIERO
3.7.1 PRESUPUESTOS Y PROGRAMA DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
La inversión estará integrada por 4 rubros:
139
INVERSIÓN Terreno Terreno $150,000.00 Materia prima Árboles $ 15.00 2400 $ 36,000.00 Herramientas Guantes $ 110.00 2 $ 220.00 Manguera $ 80.00 5 $ 400.00 Machete $ 120.00 3 $ 360.00 Tijeras $ 100.00 4 $ 400.00 Bomba de aspersión $ 500.00 2 $ 1,000.00 Total $ 2,380.00 Capital de trabajo $ 79,620.00 Total $268,000.00
El terreno está incluido ya que es necesario analizar si es rentable el proyecto
desde la compra de predio, es decir, determinando la rentabilidad total de la
puesta en marcha del proyecto.
La materia prima se refiere a la adquisición de los árboles que serán plantados
dentro del predio, ya que este constituirá el activo productivo sobre el cual se
generarán los ingresos.
Las herramientas son los instrumentos con los cuales se llevarán a cabo las
actividades relacionadas con la producción de limón persa. Estas actividades son:
siembra, poda, limpia, desfolie, deshierbe y fumigación.
140
El capital de trabajo se refiere al dinero que se requiere para operar hasta el
momento de recibir ingresos. Este incluye mano de obra, compra de fertilizantes,
etc. Para calcularlo, se hizo un aproximado de los gastos en los que incurrirá el
productor durante los 2 primeros años del proyecto, que son cuando no recibirá
ingresos.
En cuanto al financiamiento, el propietario aportará aproximadamente el 90% del
total del proyecto, soportado por el apoyo de SAGARPA quien podrá el 10%
restante.
Capital propio 250,000.00$ Apoyo SAGARPA 18,000.00$
Total 268,000.00$
FINANCIAMIENTO
3.7.2 PROYECCIÓN FINANCIERA ANUAL
3.7.2.1 PROGRAMA DE VENTAS
En promedio, cada 2 meses se venderán 48,000 kilogramos de limón. Se inicia
con un precio de $5 por kilogramo y se considera una inflación del 3.5% anual. El
precio se obtuvo al analizar los precios pagados a los productores durante los
últimos 3 años.
141
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Cantidad - - 288,000 288,000 288,000 Precio por kilogramo 5.00$ 5.18$ 5.36$
Total -$ -$ 1,440,000.00$ 1,490,400.00$ 1,542,564.00$
Ingresos (Esperado)
3.7.2.2 COSTOS
Los costos se clasifican en directos e indirectos. Los costos directos
corresponden a la mano de obra y a la adquisición de la materia prima, mientras
que los indirectos corresponden al transporte, cajas para empaque, herbicidas,
entre otros.
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5Materia prima 36,000.00$ -$ -$ -$ -$ Mano de obra 19,800.00$ 20,400.00$ 32,400.00$ 32,400.00$ 32,400.00$ Herramienta 2,380.00$ 2,380.00$ 2,380.00$ 2,380.00$ 2,380.00$ Herbicidas 1,000.00$ 1,000.00$ 1,000.00$ 1,000.00$ 1,000.00$ Transporte 27,000.00$ 27,000.00$ 27,000.00$ Cajas/Rejas 12,000.00$ 12,000.00$ 12,000.00$
Total 59,180.00$ 23,780.00$ 74,780.00$ 74,780.00$ 74,780.00$
Costos directos e indirectos
142
3.7.2.3 FLUJO DE EFECTIVO Y DETERMINACIÓN DEL CAPITAL DE TRABAJO
Los flujos de efectivo durante los 5 años de proyección son los siguientes:
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Saldo inicial de efectivo -$ 58,820.00$ 35,040.00$ 1,412,260.00$ 2,839,880.00$
Entradas
Ventas -$ -$ 1,440,000.00$ 1,490,400.00$ 1,542,564.00$ Aportaciones 268,000.00$ -$ -$ -$ -$ Créditos -$ -$ -$ -$ -$ Total de entradas 268,000.00$ -$ 1,440,000.00$ 1,490,400.00$ 1,542,564.00$
Salidas
Materia prima 36,000.00$ -$ -$ -$ -$ Mano de obra 19,800.00$ 20,400.00$ 32,400.00$ 32,400.00$ 32,400.00$ Herramientas 2,380.00$ 2,380.00$ 2,380.00$ 2,380.00$ 2,380.00$ Herbicidas 1,000.00$ 1,000.00$ 1,000.00$ 1,000.00$ 1,000.00$ Transporte -$ -$ 27,000.00$ 27,000.00$ 27,000.00$ Adquisicion de activo fijo 150,000.00$
Total de salidas 209,180.00$ 23,780.00$ 62,780.00$ 62,780.00$ 62,780.00$
Saldo final de efectivo 58,820.00$ 35,040.00$ 1,412,260.00$ 2,839,880.00$ 4,319,664.00$
Flujo de efectivo
Para determinar el capital de trabajo se sumaron los gastos en los que se incurrirá
durante los primeros 2 años del proyecto, ya que durante ese tiempo no se
tendrán ingresos que puedan cubrir los costos generados durante el crecimiento
de los árboles. El capital de trabajo fue de $79,620.
143
3.7.3 ANÁLISIS DE RENTABILIDAD
Se utiliza para determinar si es conveniente invertir o no en un proyecto. Para
poder analizar la rentabilidad de un proyecto es necesario obtener los flujos
operativos. En este caso, los flujos son los siguientes:
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Flujo operativo 250,000.00-$ 59,180.00-$ 23,780.00-$ 1,521,220.00$ 1,576,660.00$ 1,634,040.40$
Flujos operativos
3.7.3.1 TIR
La TIR es la Tasa Interna de Retorno. Es la rentabilidad que genera el proyecto
por sí mismo. A esta tasa, descontando los flujos futuros, se recupera la inversión.
Para el caso de la huerta de limones, la TIR es de 418%.
Se considera rentable cuando este indicador es mayor que la Tasa de
Rendimiento Mínima Aceptable (TREMA).
3.7.3.2 VAN
El VAN es el Valor Actual Neto. Es la diferencia entre el valor presente de las
entradas menos el valor presente de las salidas.
144
Los flujos de entrada son descontados a una tasa llamada TREMA. En este caso,
debido a que existe una persona que renta el terreno y paga $24,000 anuales por
el arrendamiento, se obtuvo una tasa que refleja el costo de oportunidad del dueño
para rentarlo y obtener un 16% de rendimiento.
Con esta tasa, obtenemos un valor actual neto de $2, 038,643.15, lo cual nos demuestra la rentabilidad del proyecto.
3.7.4 Análisis de sensibilidad
El análisis de sensibilidad permite conocer el comportamiento que tendrán los
ingresos y las utilidades si existe una variación en el mercado del volumen,
precios, entre otros factores.
En este caso, el análisis se considera utilizando una desviación del 10% en cuanto
al volumen de ventas. De esta forma obtenemos el escenario esperado, el
escenario pesimista y el optimista.
145
Estado de resultados (Esperado)
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Ventas $ - $ - $ 1,440,000.00 $ 1,490,400.00 $ 1,542,564.00 Costo directo $ 55,800.00 $ 20,400.00 $ 32,400.00 $ 32,400.00 $ 32,400.00 Costo indirecto $ 3,380.00 $ 3,380.00 $ 30,380.00 $ 30,380.00 $ 30,380.00 Utilidad antes de int. e imptos -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,377,220.00 $ 1,427,620.00 $ 1,479,784.00 Intereses 0 0 0 0 0 Utilidad antes de impuestos -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,377,220.00 $ 1,427,620.00 $ 1,479,784.00 Impuestos 0 0 0 0 0 Utilidad neta -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,377,220.00 $ 1,427,620.00 $ 1,479,784.00
Estado de resultados (Optimista)
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Ventas $ - $ - $ 1,584,000.00 $ 1,639,440.00 $ 1,696,820.40 Costo directo $ 55,800.00 $ 20,400.00 $ 32,400.00 $ 32,400.00 $ 32,400.00 Costo indirecto $ 3,380.00 $ 3,380.00 $ 30,380.00 $ 30,380.00 $ 30,380.00 Utilidad antes de int. e imptos -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,521,220.00 $ 1,576,660.00 $ 1,634,040.40 Intereses $ - $ - 0 0 0 Utilidad antes de impuestos -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,521,220.00 $ 1,576,660.00 $ 1,634,040.40 Impuestos $ - $ - 0 0 0 Utilidad neta -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,521,220.00 $ 1,576,660.00 $ 1,634,040.40
Estado de resultados (Pesimista)
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Ventas $ - $ - $ 1,296,000.00 $ 1,341,360.00 $ 1,388,307.60 Costo directo $ 55,800.00 $ 20,400.00 $ 32,400.00 $ 32,400.00 $ 32,400.00 Costo indirecto $ 3,380.00 $ 3,380.00 $ 30,380.00 $ 30,380.00 $ 30,380.00 Utilidad antes de int. e imptos -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,233,220.00 $ 1,278,580.00 $ 1,325,527.60 Intereses $ - $ - $ - $ - $ - Utilidad antes de impuestos -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,233,220.00 $ 1,278,580.00 $ 1,325,527.60 Impuestos $ - $ - $ - $ - $ - Utilidad neta -$ 59,180.00 -$ 23,780.00 $ 1,233,220.00 $ 1,278,580.00 $ 1,325,527.60
3.8 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS
3.8.1 INCREMENTO DE LAS UTILIDADES ANUALES Y EN LOS VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN
Durante los 2 primeros años del proyecto no se tendrán ingresos. Esto es
importante recalcar ya que es necesario este periodo para que los árboles lleguen
a su madurez y puedan ser explotados de la mejor manera.
146
En este tiempo, el dueño debe cubrir la totalidad de los gastos y costos generados
durante la operación.
A partir del tercer año, las ganancias inician con un crecimiento cuyo
comportamiento está relacionado a la inflación. La producción será constante,
pues estará operando a la capacidad máximo, y el personal permanece igual
también.
3.8.2 DECREMENTO DE LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN
Los costos de producción permanecerán constantes. Sin embargo, esto se
compensará con la eficiencia y la experiencia que conseguirán los trabajadores en
cuanto a su habilidad para el manejo del limón, su corte y demás actividades
relacionadas con el cultivo de este producto.
3.8.3 EMPLEOS GENERADOS
Directamente se generarán 2 empleos durante todo el año, ya que las actividades
de cosecha y cuidado del terreno y los árboles se realizan durante todo el año.
De forma indirecta se contratará un chofer, quien tiene la responsabilidad de
transportar el producto con el mayor cuidado posible para evitar su devolución.
CONCLUSIÓN
148
En este trabajo dio a conocer la forma en que se debe de realizar un proyecto de
inversión en específico par el cultivo del limón persa en base a la guía que otorga
la SAGARPA en su página de consulta para los agricultores interesados en
producir cultivos agrícolas.
También se da a conocer a los productores agrícolas los distintos programas de
apoyo que otorga la SAGARPA, para que no tengan ellos que poner todo el capital
de su bolsa para realizar un proyecto de inversión viable de algún cultivo que se
desee comercializar tanto en mercado local como en el mercado extranjero ya que
el estado de Veracruz tiene un suelo rico en nutrientes el cual ayuda mucho a
tener una producción de calidad la cual es demandada en este ultimo mercado.
Este trabajo muestra a los productores el procedimiento que maneja la SAGARPA
así como también los trámites y documentación que deben de realizar para poder
llevar a cavo la elaboración de un proyecto de cualquier tipo de cultivo agrícola, ya
que son cosas que muchas veces las personas de este sector desconocen y por
tal motivo no se arriesgan a invertir en el campo.
Por lo anterior es que me intereso realizar esta tesina para que por medio de su
consulta las personas que se encuentran en esta situación de no saber qué hacer
o a dónde acudir para realizar un proyecto de este tipo ya que muchas veces
necesitan pedir asesoría o información y esta es cara, pero porque ignorancia a
este tipo de cosas es que no se incrementan las inversiones al campo que tanta
falta hacen a este sector.
149
El Sector Agropecuario está considerado como estratégico y prioritario para el
desarrollo del país porque, además de que ofrece los alimentos que consumen las
familias mexicanas, también provee las materias primas para las industrias
manufactureras y de transformación.
En éste sector se encuentra viviendo la cuarta parte de los mexicanos, y a pesar
de los avances para reducir la pobreza en la alimentación durante los años
recientes en este sector, persiste aun esta condición en un segmento relevante de
la población rural por el mismo motivo de todas las trabas que ponen para poder
producir más en el campo. Y la ignorancia que persiste en este sector por que
muchas veces son personas sin educación que no saben leer y escribir lo cual les
dificulta más informarse sobre los tipos de apoyos que dan a este sector.
Algo por lo que es viable este tipo de culto es porque sus árboles producen frutos
todo el año, pero la mayor producción se encuentra en los meses de julio a
septiembre; La formación de frutos, desde la floración a la recolecta requiere de
100 a 120 días aproximadamente.
Este cultivo es muy demandado en los mercados extranjeros por que el limón
persa tiene muy buen sabor y aroma. Su contenido de ácidos es de 4% a 6% y el
contenido de jugo en el fruto es de 45% por volumen.
Los frutos frescos se utilizan en bebidas y para adornar carnes. El jugo fresco se
usa en bebidas, para sazonar carnes y pescados y otros alimentos extraído del
limón persa se usa en cosméticos y en la fabricación de saborizantes.
150
Porque es muy demandado este tipo de cultivo es que se decidió probar si el suelo
del Municipio de Paso de Ovejas, Ver; es adecuado para producir este fruto y
obtenerlo de buena calidad, así como lo piden tanto los mercados extranjeros
como el local. Este Municipio cuenta con un clima favorable para cultivar este tipo
de producto ya que su clima y suelo es parecido al de la ciudad de Martínez de la
Torre el cual es un lugar productor de cítricos.
Para poder llevar a cabo este tipo de proyecto se tuvo que hacer un estudio de
mercado en el cual se conoce que tan demandado es el producto y cuanto uno
puede ofertar al mercado, así como también a qué precio vender muestro producto
y a que mercados se puede comercializar, analizando también los canales de
distribución.
Otro estudio que se debe de realizar es el estudio técnico en el cual se da a
conocer el tamaño optimo y la localización del lugar donde se va establecer la
huerta del limón persa, así como también todo el material y equipo para llevar a
cabo la producción de este cultivo para que sea de buena calidad y aceptable en
el mercado nacional y extranjero.
Por último en el estudio financiero es necesario ver cuánto se está gastando para
realizar este proyecto de la huerta de limón persa y cuanto es lo que se está
obteniendo de producto para comercializarlo en los mercados siempre buscando
obtener ganancia para demostrar la viabilidad del proyecto.
151
FUENTES DE INFORMACIÓN
Baca, G. (2004). Evaluación Financiera de Proyectos. Colombiaː Fondo Educativo
Panamericano.
Hernández, A. & Hernández, A. (2001). Formulación y Evaluación de Proyectos
de Inversión. (4ª ed.). México. Thomson.
Hernández, A. & Hernández, A. & Hernández, A. (2005). Formulación y Evaluación
de Proyectos de Inversión. (5ª ed.). México. Thomson.
Huerta, E & Siu, C. (1995). Análisis y Evaluación de Proyectos de Inversión para
Bienes de Capital. (2ª ed.). México. IMCP Instituto Mexicano de Contadores
Púbicos, A.C.
Martínez, J. (2009). Proyecto de Inversión “Ciclopista UV”. Tesina de Licenciatura.
Universidad Veracruzana. Xalapa- Enríquez, Veracruz.
Méndez, Z. (2009). Proyecto de Inversiónː Operación de la Sociedad Cooperativa “Productores de Aguacate Hass de Ahueyahualco, S.C. de R.L.” Tesina de Licenciatura. Universidad Veracruzana. Xalapa- Enríquez, Veracruz.
Olivares, L. (2009). Proyecto de Inversión “Establecimiento de un Invernadero de
Jitomate en la Región de Naulinco”. Tesina de Licenciatura. Universidad
Veracruzana. Xalapa- Enríquez, Veracruz.
152
Ortega, A. (2006). Proyectos de Inversión. México. CECSA.
Ramírez, J. (2001). Introducción a la Formulación y Evaluación de Proyectos.
Colombiaː Fondo Educativo Panamericano.
Rocha, E. (2009). Proyecto de Inversión para la Creación de una Empres “El Pan
de Rocha”. Tesina de Licenciatura. Universidad Veracruzana. Xalapa- Enríquez,
Veracruz.
Fuente consultada el día 05 de Octubre de 2010,
http://www.sagarpa.gob.mx/programas/Documents/Anexos2010/anexo_06.pdf
Fuente consultada el día 11 de Octubre de 2010,
http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/Paginas/AnexoGuiónparalaElab
oracióndelProyecto.aspx.
Fuente consultada el día 15 de Octubre de 2010,
http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=1905,4280716&_dad=portal&_s
chema=PORTAL.
Fuente consultada el día 20 de Octubre de 2010,
http://www.inafed.gob.mx/work/templates/enciclo/veracruz/municipios/30126a.htm.
Fuente consultada el día 22 de Octubre de 2010, http://www.inegi.org.mx.
153
Fuente consultada el día 23 de Septiembre de 2010,
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/introduccion.html.
Fuente consultada el día 23 de Septiembre de 2010,
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/economia-competitiva-y-generadora-de
empleos/sector-rural.html.
Fuente consultada el día 23 de Septiembre de 2010,
http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/PAGE/GOBVERSFP/CSFPPTRANSP
ARENCIA/SFPFRACCIONVIIPVD/SFPPLANVERACRUZANODEDESARROLLO/
PVD2005-2010.PDF.
Fuente consultada el día 23 de Septiembre de 2010,
http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/page/pasodeovejas/difusion/PLAN%2
0MUNICIPAL%20DE%20DESARROLLO%20PASO%20DE%20OVEJAS%202008
-2010.pdf.
Fuente consultada el día 29 de Septiembre de 2010,
http://www.sagarpa.gob.mx/agricultura/Programas/Paginas/default.aspx.
Fuente consultada el día 29 de Septiembre de 2010,
http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/Programas/Paginas/ProgramadeDesar
rolloRualdelaAlianzaContigoCaracteristicadelosApoyos.aspx.
ANEXOS
155
ARTÍCULO 26 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA MEXICANA Articulo 26. El estado organizara un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinaran los
objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetaran obligatoriamente los
programas de la administración pública federal.
La ley facultara al ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática,
y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y
los programas de desarrollo. Asimismo determinara los órganos responsables del
proceso de planeación y las bases para que el ejecutivo federal coordine mediante
convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte
con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
En el sistema de planeación democrática, el congreso de la unión tendrá la
intervención que señale la ley.
156
ARTÍCULO 12 DE LA LEY DE PLANEACIÓN CAPITULO SEGUNDO SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA Artículo 12.- Los aspectos de la Planeación Nacional del Desarrollo que
correspondan a las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal se llevarán a cabo, en los términos de esta Ley, mediante el Sistema
Nacional de Planeación Democrática.
Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal formarán
parte del Sistema, a través de las unidades administrativas que tengan asignadas
las funciones de planeación dentro de las propias dependencias y entidades.
ARTÍCULO 179 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
Artículo 179.- se consideraran productos básicos y estratégicos, con las
salvedades, adiciones y modalidades que determine año con año o de manera
extraordinaria, la comisión intersecretarial, con la participación del consejo
mexicano y los comités de los sistemas-producto correspondientes, los siguientes:
157
1. Maíz
2. Caña de azúcar
3. Fríjol
4. Trigo
5. Arroz
6. Sorgo
7. Café
8. Huevo
9. Leche
10. Carne de bovinos, porcinos, aves
11. Pescado
158
INTRODUCCIÓN DIRECTRICES Y POLÍTICA SECTORIAL
Reconociendo la importancia del sector rural en México, el Ejecutivo plasma en el
Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006 el crecimiento con calidad del sector rural
como una de sus tres grandes áreas de atención estratégica1, crecimiento que
implica el consolidar un sector rural de alta competitividad en el contexto de
mercados globalizados, con un crecimiento económico equitativo, incluyente y
sostenido; brindar a cada habitante oportunidades de empleo e ingresos para una
vida digna, y para mejorar de manera constante su bienestar.
SAGARPA como cabeza del sector rural y con la finalidad de impulsar el
crecimiento con calidad del sector, sienta las bases en su Programa Sectorial
2001-2006, en una nueva política que transita de una política central hacia la
interacción complementaria de los gobiernos estatales y de la participación de los
otros actores de la sociedad civil relacionados con el sector, cambiando de un
enfoque meramente de producción agropecuaria y pesquera a otra de desarrollo
rural integral que considera varias vertientes: agroproductos no alimenticios con
calidad para los mercados terminales; producción de alimentos sanos para el
consumidor y redituables para el productor; desarrollo humano de las
comunidades rurales y mejora del entorno ambiental.
159
De manera particular, las premisas que orientan el impulso de las cadenas
productivas son la concepción del tránsito de la producción primaria a los
encadenamientos de la industria, los servicios y mercados terminales, con la
procuración de acercamiento de los mercados al especio rural y la construcción de
círculos virtuosos en el medio urbano, así como el cambio de una política
exclusivamente de fomento productivo a otra que conjuga las de infraestructura,
de ordenamientos de mercado y las de desarrollo social y humano.
SAGARPA planteó en su Programa Sectorial como enfoque de cadenas
productivas, la inclusión desde la planeación de las actividades de cada una de las
unidades de producción, hasta la entrega del producto al consumidor final,
pasando por la producción primaria, el procesamiento, el manejo posterior a la
cosecha, el transporte y la comercialización en los mercados internos o externos.
En este esquema se indicó la necesidad de contar con información veraz y
oportuna para apoyar la toma de decisiones, con el propósito de optimizar cada
uno de los eslabones de la cadena, buscando su competitividad nacional e
internacional. La finalidad de esta directriz fue que el productor retuviera el mayor
valor agregado en esta integración.
La base fundamental de este enfoque se centró en la presencia de un sistema de
financiamiento competitivo e integrado a los esquemas de comercialización, Tres
grandes áreas de atención estratégica: El desarrollo social y humano, el
crecimiento con calidad y el orden y respecto. Además de observar criterios de
estandarización de la calidad y de un efectivo control sanitario que pudieran
amenazar el eslabonamiento productivo y aun la seguridad alimentaria.
160
Esta política consideró privilegiar la investigación para producir, cosechar y
procesar a menor costo, a fin de elevar la productividad, la calidad de los
productos y la economía del sector rural y favorecer un entorno ambiental
favorable.
Para lograr lo anterior, SAGARPA definió como uno de los objetivos de su
Programa Agrícola, promover la integración y fortalecimiento de las cadenas
productivas, cuya líneas estratégicas se centrarían en intensificar el apoyo para la
creación de sociedades regionales y nacionales que favorezcan la interrelación de
los productores con los gobiernos estatales, municipales y demás agentes
vinculados a sus actividades, con base a los Sistemas-Producto y cadenas
productivas.
Para ello, SAGAPA perfiló los proceso y proyectos hacia motivar la participación
de los productores y facilitar su organización en el diseño e instrumentación de los
programas que se establezcan con el fin de integrarlos a las cadenas productivas.
MARCO LEGAL DE LA INTEGRACIÓN Y OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS PRODUCTO
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada en diciembre de 2001, mandata
en su artículo 149 que la Comisión Intersecretarial promoverá la organización e
integración de Sistemas Producto, como Comités del Consejo Mexicano para el
Desarrollo Rural Sustentable, con la participación de los productores
agropecuarios, agroindustriales y comercializadores y sus organizaciones,
teniendo por objeto:
161
1. Concertar los programas de producción agropecuaria del país.
2. Establecer los planes de expansión y repliegue estratégicos de los
volúmenes de calidad de cada producto de acuerdo a las tendencias de los
mercados y las condiciones del país.
3. Establecer alianzas estratégicas y acuerdos para la integración de las
cadenas productivas de cada sistema.
4. Medidas y acuerdos para definición de normas y procedimientos aplicables
en las transacciones comerciales y la celebración de contratos sin manejo
de inventarios físicos.
5. Participar en la definición de aranceles, cupos y modalidades de
importación.
6. Generar mecanismos de concertación entre productores primarios,
industriales y los diferentes órdenes de gobierno para definir las
características y cantidades de los productos, precios, formas de pago y
apoyos del Estado.
En esta Ley, la integración de cadenas se refiere al desarrollo de alianzas
estratégicas adentro de cadenas mediante la formación y formalización de
Comités Sistemas Producto, en donde estos comités constituirán los mecanismos
de planeación, comunicación y concertación permanente entre los actores
económicos que forman parte de las cadenas productivas.
162
Para estrechar la participación de los actores involucrados, la Ley establece que a
través de los Comités Sistema Producto, el Gobierno Federal impulsará
modalidades de producción por contrato y asociaciones estratégicas, mediante el
desarrollo y adopción, por los participantes, de términos de contratación y
convenios conforme a criterios de normalización de calidad y cotizaciones de
referencia.
Por cada producto básico o estratégico, el artículo 150 de la Ley mandata que se
establecerá un Comité Nacional Sistema Producto, el cual llevará al Consejo
Mexicano los acuerdos tomados en su seno.
La integración de los Comités Nacionales se concibió en un solo Comité Nacional
por Sistema Producto, integrado con un representante de la institución
responsable del Sistema Producto correspondiente, quien lo presidirá con los
representantes de las instituciones públicas competentes den la materia; con
representantes de las organizaciones de productores, de las cámaras industriales
y de servicios involucrados directamente en la cadena producción-consumo y por
otros representantes que establezcan los integrantes del Comité en su reglamento
interno.
En el ámbito regional, la Ley indica en su artículo 151 promover la creación de los
comités regionales de Sistema Producto, tendiendo como objetivo central el de
planear y organizar la producción, promover el mejoramiento de la producción,
productividad y rentabilidad en el ámbito regional, en concordancia con lo
establecido en los programas estatales y con los acuerdos del Sistema Producto
nacional.
163
Como elemento integrador y ordenador de las políticas públicas y de las acciones
de las diferentes dependencias y entidades gubernamentales que actúan en el
sector rural, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable estableció en su artículo 14
instrumentar el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable de conformidad con lo establecido en la propia Ley, así como en la
Ley de Planeación.
Este Programa publicado en 2003, retoma en sus políticas específicas el impulso
a las cadenas productivas, estableciendo como objetivo el integrar y fortalecer las
cadenas productivas que favorezcan mayor competitividad y que faciliten una
estructura más eficiente de comercialización de la producción rural, retomando
también el objeto de lograr una mayor retención del excedente económico por
parte del productor primario.
Son tres las líneas estratégicas establecidas a partir del objetivo indicado:
1. La agroindustria como punta de lanza, para lograr una integralidad de las
cadenas productivas, bajo una lógica de integración hacia atrás, en la que
la agroindustria opere como vínculo de transmisión de los requerimientos
del mercado: qué producir, cuanto producir, de que calidad y con qué
oportunidad.
Esta estrategia planteó el promover el desarrollo de proveedores a la
agroindustria; una simbiosis de mutuo beneficio y desarrollo.
2. Esquemas de integración satisfactorios para las partes. Para acceder a
arreglos perdurables y confiables en la integración de las cadenas
productivas, se planteó como requisito la seguridad en el cumplimiento de
164
compromisos de compraventa de la producción primaria. Para fortalecer
este arreglo se planteó estructurar paquetes administrativos de riesgos en
materia de seguros y coberturas que provean certidumbre económica a las
diversas partes: productores, agroindustria y comercializadores.
3. Asegurar el abasto de materias primas de cada eslabón de las cadenas
agroindustriales en condiciones competitivas internacionalmente, así como
fortalecer los esquemas de coordinación entre los eslabones de cada
cadena.
En este renglón se estableció que SAGARPA en coordinación con la
Secretaría de Economía, establecería mejores mecanismos de operación
de los esquemas de cupos de importación y los apoyos financieros al
campo.
Así mismo, se asentó promover las condiciones que faciliten la creación y
desarrollo de los mercados de físicos y de futuros de productos
agropecuarios; el buscar una mayor apertura de los mercados
internacionales a los productos agropecuarios nacionales; el apoyo a
establecimiento de empresas integradoras, sociedades de producción y
distribución, corporativas de producción y complejos agroindustriales que
permitan mejorar el eslabonamiento de las cadenas productivas.
Para dar mayor solidez a la participación de los agentes económicos del medio
rural y a partir de la apertura comercial, el 28 de abril de 2003 se firmó el Acuerdo
Nacional para Campo entre el Ejecutivo y sus representaciones federales en el
ámbito rural, los Gobiernos Estatales, las representaciones de las organizaciones
campesinas y de productores, investigadores e instancias de enseñanza.
165
Este Acuerdo establece las reformas estructurales que se requieren para enfrentar
el grave deterioro de amplios sectores de la producción y la sociedad rural, con
una perspectiva de desarrollo nacional a largo plazo, mediante el aumento de la
productividad, rentabilidad, competitividad, transformación y diversificación
productiva, que permitan el aumento de la producción, el ingreso rural, el
dinamismo económico en las zonas rurales, y el aprovechamiento sustentable de
todas las potencialidades productivas del país; así como mediante políticas de
desarrollo humano y social, que permitan reducir de manera efectiva las
desigualdades sociales existentes.
De manera específica, el Acuerdo Nacional para el Campo centra el tema de los
Sistemas Producto en el numeral 220, y se refiere a “Fortalecer la organización e
integración de los productores agropecuarios, forestales, pesqueros,
agroindustriales, comercializadores y sus organizaciones en comités Sistemas-
Producto para la planeación, comunicación y concertación permanente entre los
actores de las cadenas productivas, a través de los cuales se podrá concertar
programas agroindustriales, de desarrollo y expansión de mercados o el impulso a
las modalidades de producción por contrato y asociaciones estratégicas y de esta
manera elevar su competitividad, eficiencia y equidad de la distribución de valor
conforme a lo aportado por los actores”.
AVANCES EN LA INSTRUMENTACIÓN DE LA POLÍTICA SECTORIAL EN TORNO A LOS SISTEMAS PRODUCTO
La instrumentación de la Política de Estado y las directrices que enmarcan la
organización e integración de los Comités Nacionales de los Sistemas Producto,
ha sido una de las principales tareas de esta Administración para propiciar la
166
generación de valor agregado y establecer relaciones de confianza y equidad que
fomenten el trabajo conjunto, transparente y organizado, y promuevan la
competitividad de los Sistemas Producto en un esquema favorable para todos.
Bajo este marco, en el periodo 2001-2005 se ha impulsado la integración de 34
Comités Nacionales Sistemas-Producto agrícola, que representan cerca del 60%
de la producción agrícola nacional.
Asimismo, se ha impulsado el desarrollo de planes rectores por Sistema Producto, los cuales han sido elaborados por sus propios integrantes, y en base a ellos y en acuerdos conjuntos con las organizaciones de productores, se han impulsado
acciones, proyectos y programas para su fortalecimiento. A manera de ejemplo se
presentan los siguientes resultados como producto de la instrumentación de
acciones en el periodo 2003-2005: ESTRATEGIAS GENERALES:
1. Con recursos del PROSAP se fortalecieron los sistemas producto mediante 2
estrategias:
En beneficio de 30 comités nacionales se impulsó la impartición de talleres,
cursos y desarrollo de eventos propios de cada cadena, para desarrollo
gerencial, equipamiento en infraestructura de cómputo y realización de
estudios que impactan la competitividad de la cadena, entre otros.
Se trabaja con 30 sistemas producto nacionales y 220 estatales para
facilitar el desarrollo de sus Planes Rectores y se les proporciona
167
acompañamiento técnico para darle seguimiento a la instrumentación de
sus estrategias, acciones y proyectos.
2. Con el Subprograma de Fortalecimiento de los Sistema Producto, se apoyó a
las cadenas productivas mediante capacitación, asesoría y elaboración de
estudios para la competitividad, así como la creación de sistemas amplios de
información. A la fecha se han integrado y fortalecido más de 200 sistemas
productos estatales.
3. Padrones de Productores.- Para mejorar los procesos de planeación y conocer
cuantas unidades de producción existen y su nivel de desarrollo, se instrumenta el
Programa de Levantamiento de Padrones de Productores y Predios. A la fecha se
cuenta con 65 padrones estatales de productores concluidos correspondientes a
11 Sistemas Producto Agrícolas.
4. Normas de Calidad.- Para asegurar la calidad de los alimentos y lograr mejores
condiciones para la comercialización de los productos agroalimentarios en los
mercados nacionales e internacionales se continuó con la elaboración de normas
de calidad. En el periodo de referencia se revisaron y/o actualizaron 13 normas
mexicanas de productos agrícolas (6 en 2003, 5 en 2004 y 2 en 2005), que
sumadas a las existentes al cierre de 2002, se tiene un total de 21 en el periodo
2001-2005.
168
EJEMPLOS DE ACCIONES ESPECÍFICAS DE LAS CADENAS INSTRUMENTADAS EN EL PERIODO 2003-2005
CÍTRICOS
Para proteger la citricultura nacional se continuó con la operación del programa de
reconversión citrícola, a través del establecimiento de huertas madres productoras
de semillas de cítricos tolerantes a virus y viroides, así como invernaderos para
producir yemas de variedades de alta productividad.
Dicho programa ha permitido la certificación de 77 unidades de producción
propagativa de cítricos con capacidad de producción anual de 10 millones de
plantas certificadas fitosanitaria y varietalmente y reconvertir a padrones tolerantes
67,000 hectáreas, que representan el 13 por ciento de la superficie total
establecida, en beneficio de 10 mil productores y sus familias; Se apoyó con 60
MDP la constitución de un fideicomiso, lo que permitió al sistema producto detonar
una línea de crédito de hasta 200 mdp y realizar compras consolidadas de
insumos y equipos, financiamiento directo a los productores para mejorar la
producción citrícola, entre otras acciones; y Se apoyó la reactivación de 8
jugueras, con las que actualmente operan 13, lo que ha permitido el desarrollo de
proveedores y de esquemas de agricultura por contrato en 198 mil ton para
exportación de jugo de naranja, en beneficio de 7 mil productores y sus familias.
Particularmente, en 2005 se destinaron 62.8 mdp del Programa de Fomento
Agrícola de la Alianza Contigo para apoyar la tecnificación del riego, la
reconversión productiva, proyectos poscosecha, construcción y/o rehabilitación de
centros de acopio y la constitución de un Instrumento financiero, en beneficio de
los productores citrícolas del país (67 mil).
169
SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS PRODUCTO
INTRODUCCIÓN
Subprograma de Fortalecimiento de los sistemas producto (cadenas productivas).
Otorga apoyos a organizaciones productivas de Representación estatal, regional y
nacional que participen en la integración y consolidación de los Sistemas Producto
(SP). Los apoyos se destinan al desarrollo de congresos, seminarios, talleres,
cursos y mesas de negocios; elaboración de planes estratégicos y de negocios,
estudios de mercado y de oportunidades de negocios; contratación de servicios
profesionales; creación de sistemas de información y promoción de productos.
Los apoyos ascienden al 50% del costo de los componentes solicitados en el
proyecto o cédula de autodiagnóstico, salvo para solicitantes de bajos ingresos,
que podrán recibir un monto mayor.
Se necesita presentar solicitud en el formato único establecido por la SAGARPA;
presentar acta de constitución del sistema producto, en donde se definan los
representantes. Los comités sistemas producto en proceso de integración deberán
presentar estrategia de constitución; y los que ya estén constituidos programa de
trabajo o plan rector. Si desea conocer con mayor detalle los requisitos y criterios
de elegibilidad, consulte las Reglas de Operación del Programa.
