PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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UNIVERSIDAD LATINA DE AMERICA A.C.
BACHILLERATO
MXICO Y EL ESTADO FALLIDO
REPORTE DE INVESTIGACIN
PARA ACREDITAR LA MATERIA DE METODOLOGA DE INVESTIGACIN
PRESENTAN
RODOLFO ACEVEDO VARGAS
BARUK NICOLAS GUIJOZA RODRIGUEZ
ASESOR: SANDRA
MORELIA, MICHOACN. JUNIO 2011NDICE Pg.
Introduccin ...3
Planteamiento del Problema 5
Hiptesis .8
Captulo I
1. Variable independiente: Definicin de Estado y Estado Fallido
.9
1.1 Definiciones de Estado 10
1.2 Definicin de Estado Fallido ..11
1.3 Anlisis conceptual del estado fallido ...13
1.4La evolucin del concepto de Estado.17
Captulo ll
2. El Estado mexicano.19
2.1 El estado como variable fundamental del pas 20
2.2 El funcionamiento del Estado mexicano... 22
2.3 Formalizacin del modelo del Estado mexicano.... 25
2.4 Desarrollo de las funciones del Estado en el mbito del pas..
28
2.5 Estructura social del Estado... 30
Captulo III
3. Mxico, Estado
Fallido?...................................................................
32
3.1 Opiniones a favor de un Mxico Fallido... 33
3.2 Polticos en defensa de un Mxico estable.. 36
Conclusiones....42
Bibliografa ...43
Anexos ..44
INTRODUCCINDurante mucho tiempo se ha criticado al gobierno
mexicano, y estas crticas provienen tanto del extranjero, como de
los mismos ciudadanos, a partir de las mltiples problemticas que
hay en Mxico: tanta corrupcin, tanta violencia, un gran dominio por
parte del crimen organizado, injusticia, entre muchos otros. Es por
lo anterior, que se ha llegado a creer que Mxico ha entrado en el
denominado Estado fallido.
Un Estado fallido se comprende como aquel Estado o gobierno, que
ya no puede cumplir con sus funciones, en las cuales entran todos
los aspectos: economa, salud, educacin, poltica, trabajo, servicios
pblicos, etc., no obstante, hay quienes afirman que, pese a todos
estos problemas, Mxico an no califica como un Estado fallido.
Se pretende llevar acabo la siguiente investigacin, para llegar
a una conclusin de si, efectivamente Mxico califica como un Estado
fallido o no, y en caso de que la respuesta sea negativa, saber qu
tan cerca est de serlo.
Esta investigacin est basada en varios libros sobre el Estado en
general, y uno que otro, especializado en lo qu es el Estado en
Mxico. A razn de ello, se tocarn diversos aspectos del Estado, y
sern comparados con los aspectos de un Estado fallido, con el fin
de concretar una respuesta a la pregunta ya mencionada, no sin
antes dar a conocer una breve pero substancial, contextualizacin de
algunas definiciones formales de lo qu es un Estado fallido.
Un Estado fallido se puede definir de la siguiente manera:
Prdida de control fsico del territorio, o delmonopolio en el uso
legtimo de la fuerza.
Erosin de la autoridad legtima en la toma de decisiones.
Incapacidad para suministrar servicios bsicos.
Incapacidad para interactuar con otros Estados, como miembro
pleno de lacomunidad internacional.
Si analizamos detenidamente estos puntos especficos, podramos
asegurar que Mxico es un Estado fallido, ya que el pas califica en
muchos de esos aspectos, pero, as como hay puntos en los que el pas
cabe a la perfeccin, hay otros que Mxico aun no alcanza, aunque
ello no quiere decir que no nunca los pueda alcanzar. Dentro de las
investigaciones realizadas sobre el Estado, se definen claramente
sus funciones, que van desde los famosos tres poderes: legislativo,
ejecutivo y judicial, hasta la intervencin del Estado mismo dentro
de la economa del pas; esto con el fin de hacer notar la gran
influencia e importancia que tiene el Estado dentro de las
decisiones nacionales, y no solo el Estado, sino los altos mandos
de ste.
En Mxico, la sociedad influye en una mnima parte en las
decisiones que se toman, y esto claro ser mencionado y explicado
dentro de la investigacin, ya que en Mxico existe una pirmide tan
notoria sobre el nivel de influencia que se tiene en este pas, que
se podra decir que es un descaro.
Entonces comencemos a desarrollar este tema tan interesante, que
con tan solo ser parte de la sociedad puede servirte de algo, para
poder llegar a la conclusin de si Mxico califica como un Estado
fallido, siendo ste el objetivo principal, y tambin para saber cmo
es que funciona el Estado en nuestro pas, y qu tan mal o bien
estamos en la actualidad.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
1. OBJETIVOS.
1.1 GUAS DE ESTUDIO.
Basaremos nuestra investigacin en libros de texto relacionados
con el tema, tambin haremos uso del Internet y, por ltimo, haremos
preguntas a personas que puedan tener conocimiento al respecto, ya
sean amigos, familiares o conocidos que estn aunque sea un poco
relacionado con la poltica.
1.2 PUNTOS A LOGRAR.
En esta tesina se quiere conocer si es que Mxico es un estado
fallido, y si no lo es, qu tan cerca est de serlo, ya que debido a
las grandes adversidades que est pasando actualmente el pas, lo ms
probable es sospechar que s lo es, mas, sin determinismos
anticipados, es nuestra investigacin, la que nos conllevar a un
resultado claro y sustentado. 1.3 PRETENSIN DE LA INVESTIGACIN.
Conocer lo que es un estado fallido, as como la definicin,
consecuencias, causas y todo lo que ste implique. Saber, as como
analizar, si Mxico se puede considerar como un estado fallido, y en
caso de que no lo sea, las probabilidades de que llegue a serlo en
un futuro no muy lejano.
Demostrar la gran complejidad poltica que Mxico tiene en su
gobierno.2. INTERROGANTES.
Qu es y cmo se compone un Estado?
Qu caractersticas tiene un estado fallido, y cules de stas
coinciden con el estado actual de Mxico?
Mxico es un estado fallido?, y si no, qu tanto riesgo corre de
llegar a serlo?
Cules son los estados fallidos ms notorios del mundo?
Qu semejanzas tiene Mxico con estos estados? 3. JUSTIFICACIN
Esta investigacin se podra considerar necesaria, ya que es un
problema social que nos puede importar a todos. Desde una persona
que se dedica a la poltica, hasta a una persona que no tenga que
ver nada con la poltica, con el simple hecho de ser un problema
social nos incluye a todos, y depende de todos que este problema no
nos afecte (aun ms). Cabe mencionar que al realizar esta
investigacin tambin abordaremos conocimientos poco estudiados o
hasta el momento ignorados, pero que sern contemplados y analizados
con la mayor seriedad posible, con la finalidad de abrir un poco ms
los ojos a lo que realmente es la vida aqu en Mxico. Esta
investigacin tiene una importante relevancia social, ya que quien
lea este documento de investigacin puede comprender lo que
significa un estado fallido, y puede, asimismo, hacer la comparacin
de la definicin de ste con la situacin de Mxico o con cualquier pas
que se quiera comparar..
3.1 UTILIDAD METODOLGICA.
Este trabajo podra ser utilizado en un futuro, ya sea que el
problema se agrave o el problema ya no exista. Ayudar a comparar
cmo era Mxico en estos tiempos, a diferencia de cmo sern cuando
alguien se apoye en este trabajo.
4. FACTIBILIDAD.
Nuestra investigacin es factible debido a que tenemos los
recursos necesarios para desarrollarla y sustentarla, como lo son:
la Internet, libros de corte poltico, artculos de peridicos y
revistas, as como contacto con especialistas sobre el tema. Es
viable porque realizarla no requiere ms del tiempo del que tenemos
en disposicin, por lo cual, es probable que lleguemos a realizar
una buena investigacin. Hiptesis
Mxico, a pesar de tener problemas internos y carecer de un
gobierno eficiente, as como de un Estado slido, no puede ser
considerado Estado fallido.CAPTULO I
Variable independiente:
Definicin de Estado y Estado fallido1.1 Definiciones de
Estado
Definicin de Estado en el Derecho: La definicin de Estado desde
el punto de vista de la Ciencia del Derecho, se construye a partir
de la conjuncin de tres elementos: pueblo, territorio y
soberana.
Comnmente aceptada entre los juristas, se encuentra la definicin
de Constantino Mortati: El Estado es "un ordenamiento jurdico para
los fines generales que ejerce el poder soberano en un territorio
determinado, al que estn subordinados necesariamente los sujetos
que pertenecen a l" CITACada uno de los elementos constitutivos del
Estado puede ser definido as: El territorio, lugar en el cual el
Estado ejerce su soberana y est constituido no slo por el suelo
sino por el subsuelo, las reas marinas y submarinas y el espacio
areo, el espectro electromagntico y el segmento correspondiente de
la rbita geoestacionaria. CITAEl pueblo, constituido por todas las
personas que se encuentran en ese territorio y que por ello estn
bajo la influencia de lo determinado por el ordenamiento jurdico.
CITALa soberana, entendida como la caracterstica del poder estatal
que implica que dicho poder sea supremo en el orden interno e
independiente en el orden externo. CITAMax Weber define estado como
la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada como
"ltima ratio", que mantiene el monopolio de la violencia. CITAEl
estado es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y
aplican las leyes sobre la poblacin residente en un territorio
delimitado, provistos de soberana, interna y externa.
Cuando se habla de Estado se hace referencia a una forma
deorganizacin social soberana que tiene el poderadministrativoy de
regulacin sobre un determinado territorio. Para que un Estado sea
reconocido como tal tiene que ser reconocido por otros Estados,
debe disponer de organismos para institucionalizar su autoridad y
debe tener la capacidad de diferenciar su control. Adems, un Estado
debe ir en pos de la internalizacin de una identidad colectiva a
travs de smbolos como el himno y la bandera.
NOTA: ES SOLO TRANSCRIPCIN, DNDE EST SU APORTACIN?1.2 Definicin
de estado Fallido
El trminoestado fallidoes empleado porperiodistasy comentaristas
polticos, para describir unEstadosoberanoque se considera, ha
fallado en la garanta de servicios y garantas bsicos. El estado
fallido, segn esta cita, se refiere al estado que ya no puede
cumplir con sus funciones como los servicios bsicos as como sus
garantas. Se puede decir que un estado tiene "xito" si, en los
trminos deMax Weber, mantiene elmonopolio del uso legtimo de la
fuerzadentro de sus fronteras. Cuando no se da esta condicin (por
ejemplo cuando dominan el panorama losseores de la guerra, los
gruposparamilitares, o se presentan sistemticas
accionesterroristas), la existencia misma del Estado resulta
dudosa, y se considera que es fallido. CITAExisten serias
dificultades a la hora de determinar cuando un gobierno es fallido,
pues no existe por ejemplo, unanimidad sobre lo que sea el
"monopolio del uso legtimo de la fuerza", comenzando por las
complejas cuestiones subyacentes a la definicin de "legtimo".
El trmino tambin se emplea para referirse a un Estado que no es
efectivo, y no es capaz, de aplicar sus leyes de manera uniforme,
registrando por ende, altas tasas o registros
decriminalidad,corrupcin poltica,mercado informal,burocracia,
ineficienciajudicial, interferencia militar en la poltica, o
poderes civiles no estatales, con presupuesto y poder poltico, muy
superiores al del Gobierno.
Sin embargo, algunos analistas de renombre, consideran que el
concepto no tiene "una definicin coherente", es manipulable
polticamente, presenta graves defectos metodolgicos, y no permite
realizar, efectivos aportes de conocimiento, presentndolo por ende,
como un 'concepto fallido'.En aos recientes varios analistas
polticos han etiquetado muchos pases como Estados fallidos, entre
ellos, Afganistn, Irak, Hait, Somalia, Yemen, Timor Oriental,
Paquistn y las Islas Salomn, incluso esa categora recientemente se
le ha adjudicado tambin a Mxico.
De hecho, Estado fallido es un trmino polmico, que califica de
esta manera a un Estado dbil en el cual el gobierno central tiene
poco control prctico sobre su territorio. El trmino es muy ambiguo
e impreciso. Por ejemplo, si se toma de forma literal, un Estado
fallido sera aquel en el que no hay un gobierno efectivo, y un
gobierno dictatorial que acapara y utiliza todo el poder sera en
estado en plenitud de facultades.
Lo que se quiere decir es que un estado "tiene xito" si mantiene
un monopolio en el uso legtimo de la fuerza fsica dentro de sus
fronteras. Cuando este monopolio est quebrantado, por ejemplo, por
la presencia dominante de seores de la guerra, de milicias o de
terrorismo, la misma existencia del Estado llega a ser dudosa, y se
convierte en un Estado que ha fallado o Estado fallido. La
dificultad de determinar si un gobierno mantiene "un monopolio en
el uso legtimo de los medios de la fuerza" (que incluye los
problemas de la definicin de "legtimo") es uno de los factores que
no permiten dejar claro cuando un Estado se puede determinar
fallido.
La controversia deriva de las implicaciones polticas y militares
de etiquetar a un estado como "fallido", pues las proclamaciones y
las leyes de su gobierno pueden parcialmente no ser tomadas en
cuenta. En algunos casos, sobre esta base, agentes extranjeros
emprenden acciones violentas dentro de las fronteras del supuesto
"Estado fallido", con una legalidad altamente dudosa no amparada en
decisiones de las Naciones Unidas, como en los primeros meses de
2009 ha sucedido en territorio pakistan fronterizo con Afganistn,
donde se han efectuado bombardeos sobre supuestas concentraciones
de talibanes.
El trmino tambin se utiliza en el sentido de un Estado que se ha
vuelto ineficaz, es decir, un estado que tiene control nominal
militar y policial sobre su territorio, solamente en el sentido de
no tener grupos armados desafiando directamente la autoridad del
Estado, pero que no puede hacer cumplir sus leyes uniformemente
debido a las altas tasas de criminalidad, corrupcin extrema, un
extenso mercado negro y/o informal, burocracia impenetrable,
ineficacia judicial, interferencia militar en la poltica, grupos de
poder fcticos que imponen sus decisiones sobre la aplicacin de la
ley, la ley misma y el inters general, situaciones culturales en
las cuales los lderes tradicionales gastan ms energa que el Estado
sobre ciertas reas aunque no compitan con el Estado, y otros
factores. Camern, Liberia, Nigeria, Somalia, y Papa Nueva Guinea se
mencionan a menudo en esta categora.
1.3 Anlisis conceptual del Estado FallidoQu es un Estado
fallido?, quin decide cul Estado califica como fallido y cul no? La
definicin de este concepto es difcil pues, recuerda Alcalde
Cardoza, fcilmente est influenciada por visiones ideolgicas o est
marcada no tanto por la caracterizacin de las catstrofes
humanitarias sino tambin, o ms bien, por los intereses alternos
econmicos y polticos- que contribuyen a su definicin y
clasificacin.
La idea del estado fallido se relaciona, en algunas
oportunidades, con desastres humanitarios causados generalmente por
conflictos armados. En realidad, debera resaltarse que el argumento
ms apropiado es el que sostiene que los conflictos armados y las
crisis humanitarias suceden en estados en crisis. Por otra parte,
la idea del estado fallido se ha relacionado con las disfunciones
del estado. NOTA: DEMASIADAS CITAS JUNTASLuego del 11 de septiembre
de 2001, el concepto del estado fallido comenz a formar parte de la
agenda de seguridad nacional e internacional. Los ataques fueron
directamente relacionados por la administracin de George W. Bush
con el colapso del estado en Afganistn que facilit el entrenamiento
y la organizacin de grupos terroristas en esa regin. En ese
contexto, la identificacin de estados a punto de desintegracin o
fallidos pas a ser un objetivo de seguridad nacional de Estados
Unidos (EE.UU.). Despus de los ataques, EE. UU., y algunos pases
europeos, comenzaron a considerar con preocupacin las consecuencias
de las guerras civiles que aquejaban a pases del Tercer Mundo, la
presencia en ellos de grupos terroristas nacionales e
internacionales, y las consecuencias de los desastres humanitarios.
Los estados del Tercer Mundo calificados como fallidos empezaron a
ser percibidos como una amenaza para el mundo desarrollado y
occidental.
Mientras la lgica de la Guerra Fra y su equilibrio de poderes
entre las dos superpotencias ayudaba a controlar conflictos
nacionales y la aparicin de estados fallidos y evitaba que stos se
convirtieran en amenazas internacionales, el fin de esa lgica y los
ataques del 2001, mostraron que los conflictos de los pases del
Tercer Mundo podran impactar profundamente en el mundo occidental.
Estos estados fallidos se convirtieron as en uno de los temas
principales de la agenda de seguridad internacional.
El fracaso del estado se ha definido como su incapacidad para
proveer los bienes polticos fundamentales asociados con la
estatalidad: seguridad fsica, instituciones polticas legtimas,
administracin de la economa y bienestar social. La mayora de las
definiciones hacen referencia al funcionamiento del estado e
intentan medir su capacidad de desempeo As se entiende que un
estado fracasa si es deficiente en reas como seguridad, el sistema
poltico, el estado de derecho, la administracin, los servicios
pblicos y el bienestar social. La deficiencia en estas tareas hace
que el estado sea incapaz de establecer un monopolio legtimo del
uso de la fuerza fsica y de proteger.
En este contexto, el Banco Mundial ha definido como Pases de
Recursos Bajos bajo stress a aquellos pases que tienen polticas,
instituciones y gobiernos dbiles. En relacin a Amrica Latina, la
revista Foreign Policy incluy en su ndice de estados fallidos a
Brasil, Mxico, Per, Ecuador, Venezuela, Bolivia y Paraguay a quines
evala en el lmite. De acuerdo con este ndice Colombia es el nico
pas en la regin que debe ser considerado en peligro grave.
Este concepto gener una serie de listas que analizan los
diferentes grados de estados fallidos. El Banco Mundial y el
Departamento Britnico para el Desarrollo Internacional (DFID)
tambin elaboraron listas que tienen como objetivo guiar a los
donantes internacionales en sus estrategias de cooperacin. Algunos
pases latinoamericanos fueron incluidos en esas listas.
Si bien estas listas son un instrumento de gran utilidad para la
comunidad de donantes, el concepto de estado fallido sigue siendo
controvertido y limitado.
En primer lugar, es un concepto muy general que puede abarcar a
diversos pases. Por ejemplo, Ucrania que es un pas que ha logrado
su independencia recientemente; Paraguay que est transitando de
manera compleja una transicin de una dictadura a un nuevo rgimen
poltico; y Ruanda que est emergiendo lentamente de un conflicto
armado. El hecho de este tipo de generalizaciones ayuda a la
realizacin de listas de estados que estn en necesidad de ayuda
humanitaria convierte al concepto de estado fallido en algo
instrumental. Este concepto ayuda a los donantes, los activistas,
expertos en seguridad y cooperantes a organizar sus actividades,
estrategias y planes futuros para evaluar la rentabilidad de sus
aportes y actividades, pero no distingue realidades complejas y
puede convertirse en un concepto errneo.
En segundo lugar, debido a que este concepto se hizo muy
relevante despus del 11 de septiembre, est muy influido por la
nueva lgica militar de EE. UU., marcada por la invasin a Afganistn
e Irak. La Agencia Central de Inteligencia (Central Intelligence
Agency, CIA), el Consejo Nacional de Inteligencia (National
Intelligence Council, NIC) y la Agencia de EE.UU. para el
Desarrollo Internacional, (United States Agency for Internacional
Development, USAID), han presentado nuevas estrategias que, basadas
en este nuevo concepto, definen los espacios ingobernables del
mundo como una amenaza de seguridad internacional y como blancos
legtimos para acciones internacionales.
Finalmente, el concepto parecera asumir que hay solamente una
forma de estado y, por lo tanto, ignora el desarrollo histrico de
stos. Simplifica la idea del estado, presentndolo como por encima
de toda controversia o disenso.
Por otra parte, no presenta una conceptualizacin del estado, ya
que se concentra casi en su totalidad en el tema de sus funciones.
Ignora, as, los distintos niveles de fracasos y logros que un
estado puede tener a travs de su existencia.
Un estado puede ser dbil en trminos de seguridad, pero ms fuerte
en temas referidos a la administracin; un estado puede ser ms
eficiente a nivel local y menos eficiente a nivel federal. As, el
trmino de estado fallido resulta superficial, en tanto que excluye
el estudio del desarrollo histrico del estado y de los conflictos
que pueden haber causado el colapso de las instituciones, las
crisis econmicas que pueden ayudar a entender la persistencia de la
pobreza, las desigualdades sociales que pueden explicar las guerras
internas o la continuidad de conflictos sociales. En esos casos
estado fallido es una etiqueta que propone soluciones cosmticas a
patologas ms esenciales.
El estado no puede ser estudiado si se asla de su desarrollo
histrico que siempre comprende un largo proceso de conflictos. En
realidad, el concepto de estado fallido es un concepto instrumental
que se enfoca a la capacidad del estado para ejercer ciertas
funciones, pero no alcanza a distinguir las razones por la cuales
un estado se debilita o fortalece. Esta formulacin debera ser
enriquecida con una formulacin terica del estado que coloque a esta
institucin en su contexto histrico. En estas circunstancias el
debate sobre el estado fallido nos debera ayudar a provocar un
nuevo debate sobre la naturaleza del estado. Acerqumonos a l.
1.4 La evolucin del concepto de Estado.El estado moderno es el
producto de siglos de desarrollo y adaptacin. Esta larga evolucin
ha provocado la existencia de diversas formas de estado y una
multitud de compromisos en los procesos de formacin de los estados
contemporneos. Estos compromisos son una consecuencia de diversas
relaciones sociales, distintos niveles de organizacin y control,
diferentes funciones y desarrollos institucionales dismiles.
Las realidades contemporneas de los estados sugieren que el
escenario es complejo. Es sta complejidad que lleva al nacimiento
de diversas relaciones sociales y formas de estado y que contiene
explicaciones parciales de los cambios que se han visto en dcadas
recientes como, por ejemplo, la transicin del autoritarismo
burocrtico a la democracia liberal y el incremento en el grado de
movilizacin social.
En este sentido, una definicin del estado sera que es un proceso
histrico de conflictos que se originan sobre la creacin y la
transformacin de derechos y obligaciones y las instituciones que
los administran. Estos conflictos son consecuencia de las
relaciones sociales que existen en un perodo de tiempo y un
territorio determinados.
Captulo 2
Variable dependiente:El estado en Mxico2.1. El estado como
variable fundamental del pas
Es importante mencionar que el pas (Mxico) no es un todo
integral y homogneo; no es un solo bloque que funcione de una sola
manera y sea un organismo nico. El pas es una frontera, un marco
que dentro de el se encuentra una diversidad de organismos que lo
conforman.
El estado en nuestro pas tiene diferentes funciones:
Funcin en la economa: el estado por una parte interviene como
autoridad estableciendo en leyes y reglamentos, directrices
nacionales que busca hacer cumplir y cumplir el mismo. El estado
seala las polticas a los campos de accin econmica, la participacin
directa con el sector privado para regular sus funciones.Funcin en
la sociedad: la funcin del estado en la sociedad es la
implementacin de leyes y derechos individuales y colectivos, esto
con el fin de vivir en una sociedad mejor. El estado garantiza una
sociedad estable si estas normas son cumplidas al pie de la letra,
que para ser sinceros casi nadie lo hace, y cmo lo haramos si los
mexicanos siempre decimos que las leyes se hicieron para
romperse?Funcin en la poltica: el estado establece mediante leyes,
la organizacin del sistema poltico. Como actor directo interviene
mediante el Jefe del Ejecutivo, la administracin publica en
general, las secretaras polticas de gobernacin, trabajo y reforma
agraria, el partido poltico oficial y sus sectores laboral,
campesino y popular.
Con esto podemos entender que el Estado es el que se encarga de
decir cmo hay que jugar el juego de la poltica, ya que ste es el
que determina qu es lo que se puede y qu es lo que no se puede
hacer. Para lograr esto, el Estado tiene varios sectores que
reparten el trabajo equitativamente, de tal manera que el trabajo
no se hace tan pesado. No se puede decir que un sector es ms
importante que otro, ya que todos dependen de todos y tienen la
misma importancia.
El Estado en Mxico se divide en dos sectores: pblico y
privado.
Privado
1. Empresas locales productoras de bienes.
2. Empresas extranjeras.
3. Campo de produccin de servicios, y autogestin.
4. Organizaciones sociales.
5. Poblacin dependiente y consumidora.
Pblico
1. Ejecutivo central y rganos de financiamiento y promocin.
2. Empresas pblicas productoras de bienes.
3. Gobiernos locales.
4. Legislativo y partido poltico, organizaciones sectoriales
oficiales.
5. Judicial y sector social de servicios.
Se pueden ver claramente las diferencias entre estos dos
sectores. El sector pblico est ms enfocado en las empresas y
organizaciones que brindan ms dinero a este pas; el claro ejemplo
son las empresas extranjeras, ya que son los principales
inversionistas en este pas, y por lo tanto el que ms dinero le
genera.En el sector pblico se ve un ms claro enfoque hacia lo qu es
la sociedad, tal vez de ah el nombre de sector pblico, pues
contiene los tres poderes de este pas, y otras organizaciones que
ayudan al pueblo, no importa en qu sentido sea esta ayuda.
2.2 El funcionamiento del Estado Mexicano1. Aspecto jurdico:
este es considerado como el concepto fuente de creacin formal del
Estado, y tambin determina el mbito que debe utilizar el Estado
para el cumplimiento de sus funciones de orientacin, regulacin de
las relaciones sociales y economa en un cien por ciento.En Mxico,
la Constitucin establece las caractersticas de la organizacin
social del pas y del Estado mismo. Se afirma que la constitucin es
la que seala el modelo del pas al que se quiere llegar, o mejor
dicho, la imagen objetivo de la Nacin y del Estado.
2. Divisin de Poderes: legislativo, ejecutivo y
judicial.Legislativo: es un mecanismo para aceptar o rechazar las
propuestas de leyes que signifiquen modificaciones notorias a la
actividad y funcionamiento del Estado, es decir, ninguna ley
propuesta pude hacerse cumplir, sin antes haber pasado por el poder
legislativo, y que este mismo haya aprobado la ley en cuestin. Si
la ley es aprobada tendr que respetarse y cumplirse, y si no lo es,
simplemente se olvida.
Ejecutivo: el poder ejecutivo tiene muchas funciones importantes
dentro del Estado, pero las ms importantes son las
siguientes:-Nombrar embajadores y cnsules (con aprobacin del
senado).-Nombrar oficiales del ejrcito y armada.-Declarar la guerra
en nombre del pas.-Promulgar leyes.-Dirigir la poltica
exterior.-Indultar reos.Judicial: ElPoder Judiciales
aquelpoderdelEstadoque, de conformidad alordenamiento jurdico, es
el encargado deadministrarjusticiaen lasociedad, mediante la
aplicacin de lasnormas jurdicasen la resolucin de conflictos. Por
"Poder", en el sentido depoder pblico, se entiende a la
organizacin, institucin o conjunto de rganos delEstado, que en el
caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o
jurisdiccionales:juzgadosytribunales, que ejercen
lapotestadjurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y
autonoma.
El poder Judicial es el que concluye todo el ciclo de una ley,
ya se nueva o existente, ya que el poder Judicial utiliza todo lo
que est en su poder para que estas leyes se cumplan al pie de la
letra. Este poder tiene gran importancia, pues es el que establece
la paz y el orden dentro de la sociedad. As como se encarga de que
las leyes sean cumplidas, tambin tiene como funcin castigar a
aquellos que no la hagan, pasando por un juicio y despus,
dependiendo de si se dicta inocente o culpable, un castigo para los
agresores.
Basndose en las definiciones de los poderes que conforman al
Estado, se establecen ciertas definiciones sobre el mismo.
El Estado es la representacin de la colectividad, del inters
general, frente al inters particular de los grupos e individuos. Y
la representacin material del Estado es el propio gobierno. Este a
su vez se organiza de una manera dual; por un lado el jefe de todo
gobierno es el Presidente de la Republica, funcionario poltico de
eleccin popular. Por otro lado, el gobierno se divide en tres reas
antes mencionadas: el Estado en su capacidad de establecer las
reglas de juego de aplicacin genera, el Estado como director y
actor y regulador, y el Estado como el enforzador de las leyes (que
tambin hace el ejecutivo), y revolvedor de los conflictos. Pero en
alguna medida se trata de tres personas distintas formando en
realidad una sola.
Esta es otra forma de explicar lo que ya habamos dicho
anteriormente, podemos ver claramente cmo se desarrollan los tres
poderes dentro de esta definicin, empezando todo desde la mxima
autoridad, el Presidente de la Repblica Mexicana, hasta llegar al
poder Judicial. Es interesante cmo utiliza el Estado para definir
los poderes, ya que utiliza al Estado como si fuera una persona, la
cual realizar las funciones de los poderes. La representacin
material del Estado es el gobierno. El gobierno se organiza con un
jefe del gobierno que es elegido por votacin popular. El gobierno
se organiza operativamente en tres campos, ejecutivo, legislativo y
judicial. Un jefe poltico, es jefe formal y real del aparato
administrativo del gobierno, que constituye la funcin intermedia
fundamental para el cumplimiento del fin ltimo de promover el
inters general. Como funciones intermedias complementarias, opera
el Legislativo que buscando que el propio Ejecutivo cumpla y haga
cumplir dichos ordenamientos. Con el mismo propsito se establece la
organizacin del Judicial, que busca que el Estado cumpla sus
obligaciones. Pero de alguna manera el legislativo y el judicial,
son mecanismos y funciones para corregir al ejecutivo y para
mejorar la operacin de la totalidad del gobierno.
De igual forma, esta definicin incluye las funciones de los tres
poderes del Estado, la diferencia es que en esta definicin el autor
dice que el Estado, es el gobierno, los explica como si fueran la
misma cosa pero con diferente nombre. Aqu podemos notar tambin, que
explica de una manera ms clara las funciones de dichos poderes,
incluso hasta haciendo relaciones entre ellos. Explicado ya los
poderes del Estado, pasemos al siguiente especto sobre lo que es el
Estado.
3. Repblica Federal: en relacin con la organizacin poltica, se
tiene de manera formal un gobierno federal y gobiernos locales, es
decir, estatales y municipales. Se dice que los gobiernos locales
deben de tener autonoma respecto al gobierno federal, esto para
establecer un equilibrio entre los niveles de gobierno.Este mismo
sistema establece que es el Presidente de la Repblica, el que tiene
una gran influencia en quienes deben ser los candidatos del partido
oficial para los gobiernos estatales, stos a su vez, tienen una
gran influencia en la decisin de los candidatos para los gobiernos
municipales. El poder de decisin y la fuerza recae una vez ms en el
sistema poltico, y dentro de este en el jefe poltico mximo , es
decir, que de alguna manera o de otra, los gobiernos estatales y
municipales dependen un una gran parte del Presidente de la
Repblica.El Presidente, de una u otra manera, condiciona las
posibilidades de los otros dos gobiernos. En la designacin que se
ha mencionado de candidatos oficiales, en la composicin de las dos
cmaras del Congreso integradas por representantes de los estados,
en la designacin de algunos miembros de las ramas judiciales
locales y en partculas en las relaciones que tiene el aparato
ejecutivo federal sobre las administraciones publicas de los
estados, no puede quedar ms claro que es el Presidente de la
Repblica el que decide en mayor parte cmo se maneja el Estado, al
influir en las decisiones de las elecciones para los integrantes de
casi todas las ramas del Estado.2.3 Formalizacin del modelo del
Estado mexicano
Ya se dijo que el presidente es el que determina el
funcionamiento del Estado y, a su vez, de la sociedad, poltica y
economa. Tambin dejamos en claro que el presidente es el jefe del
poder ejecutivo, la cual incluye la administracin pblica. Como jefe
del poder ejecutivo, tiene cierto poder sobre los otros poderes, el
judicial y el legislativo. Este demonio del ejecutivo sobre los
otros dos poderes, hace que el poder judicial se vea de una forma
inferior, tomando en cuenta que el poder judicial es el que opera
en el pas para que la sociedad se encuentre de una forma ordenada y
pacifica, pero a pesar de esto no tiene parte en las grandes
decisiones del pas. En el mejor de los casos, opera para resolver
conflictos entre particulares, con amplios mrgenes de corrupcin,
ineficiencia, burocratismo, lentitud, discrecionalidad y
desacierto. Y quien podra estar en desacuerdo de que nuestro
sistema de justicia no sirve para nada, todos sabemos que el que
tiene dinero es inocente, y el que no, es culpable. Hay ocasiones
en que se ve a los de buena posicin econmica tras las rejas, pero
esto es claro, una forma de quedar bien ante la sociedad, sin saber
la sociedad que este tipo de situacin es para calmar las aguas.
En cuanto al poder legislativo, se requiere insertar las
relaciones con el partido poltico oficial, y las relaciones con los
gobiernos locales; estatales y municipales. Se debe mencionar un
dato adicional, la estrategia respecto a la sucesin presidencial: Y
de nuevo nos encontramos con una relacin adicional, referente al
funcionamiento de los secretarios de Estado, que forman el gabinete
presidencial, de donde se elige el nuevo candidato a Presidente; y
la consecuencia obvia, que tiene lo anterior, sobre la operacin de
las mismas secretarias de Estado que presiden, y el mismo sector
paraestatal, del cual operan como cabeza. Y siempre ser de esa
manera, el presidente actual influir en toda la organizacin del
gobierno mientras est en el poder, e influir cuando est por salir
para que alguien, que tenga un estilo parecido de gobierno, le haga
sucesin. A continuacin se presenta un esquema de los elementos que
componen el sistema del Estado mexicano:
2.4 Desarrollo de las funciones del Estado en el mbito del
pasHemos mencionado que el Estado tiene una gran influencia, para
ser precisos la mayora de la influencia, dentro del funcionamiento
del pas. Pero lo que no queda muy claro son los niveles y el grado
de predominio que tiene el Estado mexicano en la actualidad.
Desarrollo de la funcin del Estado: A este respecto la experiencia
comparativa general ha sido, en trminos histricos, de primero
limitar en lo posible el aumento de la participacin del Estado
moderno. De aqu las teoras tradicionales del liberalismo econmico
en particular; se pensaba que el Estado debera ser el guardin del
orden interno y el defensor externo, y dejar que los particulares
actuaran dentro de este de este mbito persiguiendo sus inters
personales
El Estado no deja que los particulares se preocupen por su
intereses personales, queda claro que esos intereses tienen que
incluir el beneficio del estado, si no cual sera el punto de
dejarlos actuar, si no hay un beneficio de por medio. Respecto a lo
del orden interno y defensor de lo externo, el Estado crea una
imagen de que esta realizando esta acciones, lo podemos ver
claramente en todo lo que pasan en las noticias nacionales, pero,
cuntas de estas historias sern ciertas? Posiblemente algunas de
ellas las sean, pero tambin es posible que muchas de ellas no las
sean, que mejor manera de quedar bien con el pueblo, que inventando
historias y transmitirlas por los medios de comunicacin.
El Estado proyecta su indivisibilidad sobre cada uno de los
elementos que lo constituyen, por ejemplo, sobre el territorio. Si
se acepta la peligrosa tesis de que el territorio no es elemento
constitutivo del Estado, sino una condicin necesaria para su
existencia (Heller) o un factor de integracin de aqul (Weber),
entonces la soberana del Estado quedara en el vaci
Seamos sinceros, cmo podra existir el Estado sin un territorio.
Al no tener territorio se tendra mucho menos economa, ya que
gracias al territorio el Estado puede tener muchas fuentes de
dinero, desde campos agrcolas, hasta espacios suficientes para la
construccin de empresas nacionales, y aun ms importante, empresas
extranjeras, que, como ya mencionamos, estas ltimas son una gran
fuente de dinero. En conclusin, sin la existencia del territorio,
efectivamente la soberana del Estado quedara en el vaco. Dentro de
las funciones del Estado dentro de la economa, se encuentra el
mercantilismo.
La funcin comercial, que empieza a desplazar a la agricultura
como actividad preponderante y a la tierra como factor determinante
de la riqueza, activa los mecanismos de la economa monetaria y en
el plano de las nuevas unidades econmica estatales se abre paso a
la idea de que la riqueza se representa por la acumulacin de
metales preciosos. A esta manera de entender la funcin acumulativa
del Estado se le denomino mercantilismo que es, por decirlo as, la
ideologa econmica del Estado nacional en sus principios.
Una vez ms se menciona la importancia del territorio, y no por
el hecho de la agricultura, como ya se afirm, es por el hecho de la
importancia de los metales preciosos. Siendo honestos, quin tiene
ms oportunidad de encontrar oro: un pas del tamao de Guatemala, que
tiene poca extensin territorial, o un pas como Estados Unidos? Es
obvio que no se encuentran el mismo tipo de metales preciosos en
todos los pases, pero hay mucho que valen, y as como en uno puede
haber muchas minas de oro, en otros puede haber diamantes, y as
sucesivamente, pero supongamos que tratamos del mismo metal. Este
mtodo llamado mercantilismo, no nos parece muy efectivo, ya que
tarde o temprano estos metales preciosos se acabarn, y entonces, qu
pasar? Lo que debera de estar pasando ahora, tener a la agricultura
como principal fuente de ingresos, ya que sta, no importa cunto
tiempo pase, mientras sigas cuidando de ella, seguir dando
recursos, sean de consumo propio o para su comercializacin.
2.5 Estructura social del Estado.
Un elemento adicional muy importante, consiste en la integracin
personal del Estado, pues el origen y caractersticas del grupo
social que prevalece en el nivel de mando intermedio, y muy
particularmente, en la cspide de la pirmide, establecen un
encubierto grupo de inters y de presin en relacin a la tome de
polticas de fondo. Y sobre todo a la ejecucin de tales
polticas.
Esto siempre ha estado ms que claro a travs de todos los aos. En
una sociedad tiene mayor influencia los que tiene un nivel de mando
medio, y no hace falta mencionar lo que poseen ms autoridad. Son
ellos los que manejan a este pas y son ellos los que toman las
decisiones, que claro algunos se basan en la preferencia de la
sociedad, y por qu no?, si a ellos les conviene quedar bien con la
sociedad. Pero la mayor parte la poltica y su cumplimiento est
basado en el beneficio de ellos.Entre ms alto es el nivel, las
personas tienen mayores intereses econmicos propios, mismos que son
producto de su xito en haber llegado a tales niveles. Estableciendo
en consecuencia, una relacin de esfuerzo, en que los que logran
llegar a las posiciones de ms alto poder, en la administracin y la
poltica, en el proceso y como resultado desarrollan inters
econmicos propios, que los motivan en la toma de decisiones y en la
actuacin, a tener una visin de mantener sus beneficios.
Este pequeo fragmento es nuestra cruel realidad, no podemos
decir que es mentira, sabemos que mientras ms alto se est en el
sistema poltico, ms dinero hay, pero no seamos tan crueles, si
ellos dicen que las altas cantidades de dinero son por necesidad,
no creo que estn engaando a la sociedad, seguramente es porque as
es. Ya entrando en verdades, es increble los pensamientos que
tienen las personas que gobiernan este pas, tal vez estos
pensamientos sean una razn de porqu Mxico est en estas condiciones,
y porqu no ha podido mejorar.
Captulo 3
Mxico, Estado Fallido? A la hora de hacer una valoracin sobre
Mxico como un Estado fallido o como un Estado en potencia de serlo,
se tiene que analizar muy bien la situacin actual, y ya que la
subjetividad en este tema puede influir bastante, muchas veces es
difcil encontrar una respuesta unnime a esta interrogante. Por su
parte, polticos del pas (Mxico), niegan el hecho de que Mxico sea o
est en potencia de colapsar como Estado, y por el otro lado, estn
los crticos que afirman que est en gran riesgo de serlo e incluso
de ya no poder revertir su situacin. El pas vecino norte (Estados
Unidos) ha tenido mucho que ver en la visin de nuestro pas como
Estado en vas de fallecer.
La razn principal de la acusacin de ciertas personas a Mxico
como estado fallido, ha sido la violencia en el pas por parte de la
delincuencia organizada y, mayormente, el narcotrfico y sus
consecuencias.3.1 Opiniones a favor de un Mxico FallidoHace un par
de aos el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de los Estados
Unidos public un informe llamado JOE (Joint Operating Environment).
En este documento se afirma que Mxico es un estado que podra ser
objeto de un colapso, escenario en el cual los intereses de los
Estados Unidos, obligaran a sus fuerzas armadas a intervenir en los
asuntos mexicanos. En esta publicacin Estados Unidos lanza una
indirecta donde se puede pensar en una amenaza para Mxico por
intervenciones militares del pas vecino. Un mes despus,la revista
Forbes public un artculotitulado Failing State en el cual se
muestra y se analiza el informe del comando estadounidense y se
analiza el estado mexicano. Dentro del informe se compara a Mxico
con pases como Afganistn e Irak. El artculo indica que en trminos
de los peores escenarios que el Comando Conjunto pudiera enfrentar,
y posiblemente el mundo entero, existen dos grandes estados que
encaran la consideracin de un colapso sbito: Pakistn y Mxico.
Despus de evaluar muy brevemente la situacin en Pakistn, el
informe da la razn por la que se considera que Mxico, con una menor
probabilidad que Pakistn, podra experimentar un fallo total en su
administracin central federal. En Mxico, dice el documento, el
gobierno, los polticos, las policas y su
infraestructurajudicialestn bajo asalto y presin continua por parte
de las bandas criminales y los crteles de la droga. La manera en
que estos problemas internos se desarrollen tendr un efecto mayor
sobre la estabilidad del estado mexicano. El informe concluye con
respecto a Mxico que si llegar a caer en el caos, la situacin
demandara una respuesta estadounidense basndose en el peligro que
esto representara para su territorio.
En estos trminos, parecera que Mxico como Estado est en una
situacin de gran riesgo e inestabilidad. Otros expertos en el tema
y crticos, hablan acerca de una realidad que Mxico est viviendo
actualmente, hablan sobre la falta de autoridad por parte del
Estado, as como del incremento que ha tenido la delincuencia en
estos ltimos aos el pas.
Sectores de la Defensa y de Justicia del pas del Norte han sido
espectadores de los estragos que han causado el narcotrfico y los
grupos armados y tambin del fracaso casi total del Estado mexicano
por controlar a la delincuencia organizada.
Los mexicanos tambin vemos lo evidente, lo sentimos y lo
padecemos. El Estado mexicano no es garanta del derecho ni de
seguridad pblica. Para el gobierno esa evidencia no existe, porque
parece que no es suficiente el nmero de decapitados diarios, los
ndices de criminalidad, el incremento de las extorsiones a los
negocios, etctera.
Entendimos claramente lo que se dijo porque no se necesita ser
socilogo o iniciar un debate terico para establecer la
correspondencia estrecha con nuestra percepcin cotidiana. Tambin es
posible asegurar que el mexicano es ya un Estado fallido apoyndonos
en la teora poltica.
El Estado mexicano de hoy no slo ha perdido el monopolio de la
violencia legtima, sino que la violencia ilegtima ya controla
territorios, avanza en el control social de la poblacin, de la
economa formal e informal, de circuitos financieros e, incluso,
reclama para s un papel de autoridad fiscal mediante el cobro de
impuestos a travs de la extorsin abierta a los empresarios y
vendedores ambulantes.
Frente a ello, las autoridades del Estado se muestran
impotentes, desorganizadas, ineficientes o penetradas por la
corrupcin y en franco contubernio por accin u omisin con los
delincuentes.
El Estado mexicano se encuentra, adems, presa de crculos
viciosos que le impiden jugar un papel como promotor del desarrollo
econmico y de la ampliacin dinmica de sus competencias. Partiendo
de la idea del filsofo estadunidense John Dewey respecto de que las
funciones y competencias de Estado, no pueden permanecer estticas,
sino que tienen que ser lo suficientemente dinmicas para cambiar de
acuerdo con las nuevas circunstancias, aqu hay 10 reglas para el
estado funcional:
1. un efectivo Estado de derecho
2. monopolio legtimo de la violencia
3. rendicin de cuentas
4. efectivo manejo de las finanzas pblicas
5. inversin en capital humano
6. creacin de derechos ciudadanos a travs de una poltica social
estructurada
7. provisin de infraestructura y servicios
8. creacin de un mercado efectivo
9. manejo efectivo de recursos pblicos
10. un efectivo sistema de crdito.
A pesar de que de los pases latinoamericanos que aparecen en la
lista, Mxico recibe una regular valoracin (arriba de El Salvador y
por debajo de Uruguay y Brasil). El estudio enfatiza su situacin de
mayor riesgo de colapso por sus problemas sociales, econmicos,
militares y polticos.
En Mxico, los factores que reciben una peor valoracin son la
crnica y sostenida marcha al exterior de la poblacin por la
ausencia de desarrollo econmico y las terribles desigualdades
econmicas entre la poblacin.
El Estado mexicano ya no es defendible. Mxico hoy est ubicado en
el mismo grupo de pases en donde se encuentra Honduras, Vietnam,
Macedonia y est peor calificado que Senegal, Ucrania y Armenia. La
nica manera de superar la situacin en enfrentarla con acciones
polticas y no con meros recursos retricos de polticos ignorantes y
patrioteros.
El pueblo sin ser experto puede opinar al respecto, porque da a
da somos los que estamos aqu y vivimos los acontecimientos que
suceden en el pas, por lo tanto la relevancia de la opinin de la
gente mexicana es de gran importancia.
3.2 Polticos en defensa de un Mxico estableDespus de algn
tiempo, la Secretaria de Relaciones Exteriores de Mxico en 2009,
Patricia Espinosa, defiende al Estado mexicano con cierto
nacionalismo y afirma: Mxico no es un Estado Fallido.
La secretaria de 52 aos de edad y con una larga experiencia
diplomtica, dio a conocer y explicar la situacin en Mxico, afirm
que la situacin de inseguridad por parte de los crteles de la droga
y la delincuencia organizada s era grave, pero que no afecta a todo
el pas, sino fundamentalmente 6 de los 32 estados de la Repblica
mexicana, estos estados son: Baja California, Chihuahua, Sinaloa,
Durango, Michoacn y Guerrero.
"La violencia no es generalizada. No quiero minimizar el
problema. Somos los primeros preocupados. Pero hablar de un Estado
fallido es hablar de una violencia generalizada y de una falta de
control del territorio. Y ese no es el caso de Mxico. Es verdad que
hay ciertas plazas donde la violencia se ha exacerbado. Hemos
detenido a los capos, debilitado sus organizaciones, y los sicarios
que estaban a sus rdenes estn intentando adquirir el control. No
hay que olvidar un dato muy importante: de cada 10 asesinatos,
nueve son de personas vinculadas con las bandas del narcotrfico. No
es la poblacin civil la que est muriendo en Mxico".
Patricia Espinosa explica que muchos de los males actuales no
son ms que consecuencia de dcadas de dejacin: "Cuando el presidente
Caldern lleg al Gobierno se encontr una situacin de mucho
deterioro. Ningn gobierno haba hecho lo que estamos haciendo ahora.
Se haba optado por pactar, por tolerar, y las organizaciones
criminales fueron obteniendo un mayor nivel de poder econmico,
mayor capacidad para corromper. Fueron adquiriendo mayor control de
los espacios en el pas. El presidente Caldern decidi entonces que
la poltica de tolerancia no era una opcin para Mxico. En un pas
donde hay pobreza, donde hay marginalidad, donde hay tantas
carencias, pensar en pactar para evitar la violencia significara
condenar a muchos jvenes mexicanos a caer en las drogas y a
convertirse en delincuentes. Todo esto se ve muy claro en la cifra
de los asesinados. La mayor parte de ellos son menores de 30 aos,
jvenes que fueron captados a la salida de la escuela, les
ofrecieron dinero, les dijeron que iban a ser ricos, los reyes
entre sus amigos...".
Patricia Espinosa pone el nfasis sobre las incautaciones. Como
datos, ella anex que el Estado en su intento por cumplir con sus
funciones, ha decomisado ms de 4.000 toneladas de droga, 30.000
armas de fuego, cartuchos para abastecer un ejrcito durante meses,
as como 13.000 vehculos y mucho dinero en billetes grandes de
dlares: "Y las armas que incautamos no son slo revlveres, son armas
de calibre 50, armas que perforan autos blindados, incluyendo
lanzamisiles, armas capaces de derribar helicpteros...".
De dnde vienen esas armas? "Lo hablamos con Obama. El presidente
Caldern fue muy claro al decirle: a EE UU le interesa tener una
frontera segura; a nosotros tambin. Tenemos entonces un reto
importante en fortalecer nuestra capacidad conjunta de supervisar
la frontera, no slo para detener lo ilegal que va y viene, sino
para facilitar el trnsito de lo legal. Pero no hay que olvidar que,
a lo largo de los 3.000 kilmetros de frontera, en el lado
estadounidense hay ms de mil tiendas de armas, adems de las ferias
de armas que se organizan con mucha frecuencia. Y nosotros, en ese
sentido, hemos insistido en que se cumpla la ley estadounidense que
prohbe la exportacin de armas a pases en los cuales esas armas estn
prohibidas".
Y pone un ejemplo: "Hace unos das logramos uno de los decomisos
ms grandes. Fue en Reynosa: medio milln de municiones, adems de
Barret 50, AK-47, lanzamisiles. Est comprobado que ms del 90% de
esas armas vienen de EE UU. La ATF -un departamento del Tesoro
estadounidense que controla la venta de alcohol, droga y armas- ha
venido a Mxico y lo ha certificado. Las armas vienen de all, se lo
hemos dicho a Obama. Hay mucho por hacer, y lo tenemos que hacer
juntos"
En la entrevista se puede notar que el concepto fallido no es
aplicable para Mxico, segn la secretaria de Relaciones Exteriores,
tambin se observa el intento de culpabilidad que se le atribuye a
Estados Unidos, siendo nuestro pas mayormente dependiente del
anteriormente mencionado.
Si analizamos el estado en el que se encuentra Mxico, tendramos
que analizar tambin la perspectiva de la persona que est al mando,
al ciudadano Felipe Caldern. En una entrevista que le hicieron en
el ao 2009 referida a la inestabilidad del pas por parte de la
delincuencia, el presidente de la Repblica afirm que el gobierno no
ha perdido el control de su territorio a manos del crimen, tambin
sentenci que para el final de su gobierno habr ganado la batalla
contra el narcotrfico.
Caldern seal que su gobierno tiene toda una estrategia para
combatir al crimen organizado que ha incluido una operacin para
limpiar la corrupcin en las instituciones de seguridad del pas,
algo que tambin debera hacer Estados Unidos, pues los crteles deben
corromper autoridades estadounidenses, no mexicanas, para
introducir droga."Yo estoy haciendo mi lucha contra la corrupcin en
las autoridades mexicanas y estamos arriesgndolo todo por limpiar
la casa, pero yo creo que tambin falta una buena limpieza del otro
lado de la frontera".
Reportes recientes de autoridades estadounidenses, han expresado
sus preocupaciones por el incremento de la violencia en Mxico, e
incluso en uno de ellos se asegur que su vecino del sur y Pakistn,
corran el riesgo de convertirse en estados fallidos si la espiral
violenta se mantena: "Cuando alguien en el Departamento de Estado o
en el rea de inteligencia del gobierno estadounidense dice que
Mxico perdi parte de su territorio, primero no es cierto, segundo
esa actitud hace un dao tremendo en las autoridades mexicanas",
seal.
Asegur que mientras en Colombia las autoridades s han perdido
parte de su territorio a manos de grupos criminales o la guerrilla,
en Mxico no ha ocurrido y una muestra es que l puede viajar a
cualquier parte del pas.
Refiri que tras esos reportes, su gobierno protest ante las
autoridades estadounidenses y afirm que recibi "un fuerte apoyo" de
la nueva administracin del presidente Barack Obama. Dijo: "Estoy
seguro que l est recibiendo la informacin correcta sobre lo que est
pasando en Mxico. Y l me expres claramente su compromiso para
enfrentar este problema comn en una forma comn", aadi. Caldern
admiti, sin embargo, que su gobierno no ha sido exitoso en difundir
la situacin en el pas.
"Si uno habla de 6,500 muertos asociados al crimen organizado el
ao pasado, parece que estn cayendo los mexicanos en las calles de
la ciudad de Mxico vctimas del crimen, y esto no es as", dijo.El
presidente seal que del total de muertos, ms del 90% estn
vinculados con el crimen organizado y pese a reconocer el problema
de criminalidad, asegur que el 57% de esas muertes se concentra en
tres ciudades: Ciudad Jurez, Tijuana y Culiacn.
El procurador general Eduardo Medina Mora dijo en una entrevista
separada que la violencia atribuida al narcotrfico y el crimen
organizado ha dejado alrededor 1,000 muertos en lo que va del 2009.
Refiri que tan slo en el 2008, se registraron 6,290 asesinatos, ms
del doble que el ao anterior.
El procurador tambin inform que la llamada "Operacin limpieza"
para depurar la infiltracin del narcotrfico en el gobierno mexicano
prcticamente ha concluido dentro de su oficina con la detencin de
alrededor de 25 altos funcionarios y agentes, aunque se mantendr el
combate a la corrupcin y la mejora en los procedimientos para el
manejo de informacin confidencial.
"Veremos ms acusaciones, pero no de alto perfil. Esta es una
operacin continua, esto no se detendr, pero el planteamiento
original ya se ha logrado", dijo.
Medina Mora, quien consider que Estados Unidos an debe hacer
mucho ms para detener el flujo de armas y dinero que utilizan los
carteles de la droga, seal que la operacin revel que funcionarios
de procuracin de justicia y de seguridad pblica reciban dinero no
slo del cartel de Sinaloa, sino tambin del Cartel del Golfo.
La operacin fue anunciada a mediados del 2008 en el mayor caso
de infiltracin del narcotrfico en las instituciones encargadas de
combatir a los carteles. Uno de los detenidos fue el exzar
antidrogas No Ramrez.
La operacin como fue originalmente concebida ha sido
"esencialmente completada", declar. Aplaudi el esfuerzo
estadounidense al arrestar en la vspera a ms de 700 personas que
son parte del Cartel de Sinaloa.En los dos pasados aos, las
autoridades han gastado 6.500 millones de dlares por encima de su
presupuesto regular en seguridad pblica para combatir el trasiego
de drogas. No obstante, cada ao los carteles manejan un presupuesto
de 10.000 millones de dlares, estim el procurador.
Medina dijo que el incremento de la violencia, que estara
alcanzando "el pico", no refleja el poder de los crteles, sino su
debilidad.
Aadi que de todos los asesinatos atribuidos al crimen organizado
slo un 4% corresponde a civiles inocentes. Adems, alrededor de 800
militares y policas han sido asesinados en esta batalla.
Tal vez Mxico no sea un Estado Fallido como lo afirman muchas
personas, ya que no tiene todas las caractersticas necesarias para
serlo, pero s tiene algunos rasgos de un Estado Fallido, y se podra
decir que es un pas en decadencia, ya que la inseguridad sigue y
seguir siendo un tema polmico as como la corrupcin que vivimos
todos los mexicanos actualmente.
Conclusiones
1. El estado es la conjuncin de territorio, soberana y un
pueblo, principalmente, basado en el orden interior.
2. Un estado se puede considerar como fallido cuando no puede o
no cumple con sus funciones, como lo son el establecimiento del
orden y el buen funcionamiento del pas.
3. No existe alguna definicin universal y nica para definir a un
Estado como fallido, aunque el concepto en general se basa en el
incumplimiento por parte de ste.
4. Los estados se vuelven fallidos mayormente por la ineptitud
de los gobiernos en los pases principalmente tercermundistas y en
vas de desarrollo.5. Las funciones primordiales de un estado son el
mantenimiento del orden, as como asegurar los derechos y la
libertad de los individuos.
6. Mxico no entra, completa ni mayormente, en la definicin de
Estado Fallido, aunque hay que sealar que tiene algunos aspectos o
rasgos, motivo por el cual se pone en duda su funcionamiento, como
lo es la inseguridad y la corrupcin. Aunque algunos lo sealan como
Estado en alerta.7. El estado mexicano tiene problemas con la
delincuencia organizada, as como con la inseguridad que se
desprende de sta, especialmente grupos de narcotraficantes y
corrupcin por parte de la autoridad.
8. Los estados fallidos nombrados actualmente son: Somalia,
Chad, Sudan, Zimbabue, Afganistn, Irak, Guinea, Pakistn, Hait,
Costa de marfil, entre los principales.Bibliografa
1. SALDAA H. ADALBERTO, El Estado en la sociedad Mexicana,
Mxico, Porra, 1981.
2. ANDRADE SNCHEZ J. EDUARDO, Teora general del Estado, Mxico,
Oxford, 2009.3. ARNAIZ AMIGO AURORA, Estructura del Estado, Mxico,
Trillas, 2008.
4. SERRA ROJAS ANDRS, Ciencia Poltica, Mxico, 2009.
5. CROSSMAN R.H.S., Biografa del Estado moderno, Mxico, Coleccin
Popular, 1974
Anexos
Anexo I
Rojo: Alerta
Naranja: Precaucin
Amarillo: Moderado
Verde: Fuera de peligroAnexo II
Presupuesto 1980
Ingresos Insuficientes
El gasto total presupuestado para 1980 alcanza la cifra de 1.7
billones de pesos.
La primera reflexin que debemos de hacer respecto al monto del
presupuesto para 1980 es que debera haber sido mayor en vista de la
necesidad de dar impulso a la economa en el rea productiva, y de
aumentar sustancialmente la atencin del rengln del bienestar social
as como para que el Estado est en condiciones de ser el rector de
la economa en beneficio de las masas populares.
En lo que hace a la distribucin del gasto presupuestado,
encontramos que los renglones de mayor cuanta son los siguientes:
1) Deuda pblica, que absorber 375,694 millones de pesos, que
representan el 22.3% del total, casi la cuarta parte de todo el
presupuesto; 2) Desarrollo industrial, al que se destinarn 355,356
millones de pesos, o sea, el 21.1% del total; 3) Bienestar social,
en que se erogarn 282,546 millones, que representan el 16.8% del
total; 4) Sector agropecuario, que absorber 123,875 millones de
pesos, el 7.4% del total, y finalmente, 5) Comunicaciones y
transportes, en que se gastarn 97,114 millones de pesos, que
representan el 5.8% del total.
Se observara que los renglones prioritarios del gasto son el
pago de la deuda pblica, el fomento industrial y agropecuario, los
gastos del bienestar social (educacin, seguro social, etc.), y la
ampliacin y mejoramiento de comunicaciones y transportes. Excepto
el primero, el pago de la deuda pblica, que es una carga excesiva
para la nacin, los otros renglones representan prioridades bsicas
para el desarrollo econmico y social. Estos sectores deberan
recibir una atencin mayor, lo que hubiera justificado un aumento
mayor del presupuesto para esos fines. Las reflexiones que se
derivan del examen de las cifras de los ingresos estimados, son las
siguientes: en primer lugar, los ingresos propios del Gobierno
Federal y del sector paraestatal sern insuficientes en cerca de
446,000 millones de pesos, por lo que se tendr que obtener
financiamiento por esas cantidades dentro del pas y en el
extranjero. Tenemos aqu un factor que puede tener efectos
inflacionarios, sobre todo en la medida en que los financiamientos
los haga el Banco de Mxico con impresin de billetes.
En segundo lugar, los ingresos derivados de la venta de bienes y
servicios del sector paraestatal, podran se mucho mayores si se
mejora el funcionamiento de los organismos y empresas y se modifica
la poltica de precios y tarifas que ahora significa el otorgamiento
de cuantiosos subsidios al sector privado en el suministro de
productos petroleros, gas, electricidad y otros bienes y servicios.
El incremento de lo ingresos del sector paraestatal reducira
consiguientemente las necesidades de incurrir en deuda. En tercer
lugar, en lo que hace a los ingresos tributarios, podran
incrementarse de manera considerable con mediadas adecuadas
tendientes a evitar la evasin fiscal, que seguramente alcanza
cifras muy elevadas. Esto aparte de la necesaria reforma fiscal que
gravar ms frecuentemente las utilidades y que hiciera ms justa la
distribucin de la carga fiscal, que ahora es fuertemente
regresiva.
La mejora en el funcionamiento de la administracin pblica,
hacindola ms eficiente y honesta, la modificacin de la poltica de
precios, y tarifas y una reforma fiscal a fondo, proporcionaran
mayores recursos para que el Estado redujera sus necesidades de
financiamiento nacionales y extranjeros y fuera un factor de mayor
efectividad en el desarrollo del pas, de la redistribucin del
ingreso y en el cambio de las relaciones de fuerza en lo econmico y
en lo poltico.
I. Presidente de la Repblica
II. A. Secretarios y Secretaras de Estado, cabezas de
sector.
B. Entidades paraestatales.
III. A. Partido poltico oficial: organizacin central y en los
estados.
B. Sectores del partido.
C. Legislativo federal.
D. Gobiernos locales, estatales y municipales
IV. Administracin Judicial Federal
V. Ejercito Federal.
VI. Sector social.
VII. Capital y empresa particular
VIII. Prensa y medios de comunicacin.
IX. Pequea empresa de autogestin.
X. Vida privada de los ciudadanos.
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_fallido
HYPERLINK
"http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/concepto_estado.html"http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/concepto_estado.html
SERRA ROJAS ANDRS, Ciencia Poltica, p.
HYPERLINK
"http://www.definicionabc.com/politica/estado.php"http://www.definicionabc.com/politica/estado.php
Estado fallido HYPERLINK
"http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_fallido"http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_fallido
Ibdem
Wikipedia http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_fallido
http://www.perupolitico.com/?p=380
http://www.fride.org/publicacion/177/el-estado-en-america-latina-fallido-oen-proceso-de-formacin
Patrick, S., Weak States and Global Threats: Fact of
Fiction?,The Washington Quaterly, 29 (2),
(2006) pp. 27-53. Citado en TEDESCO, Laura. El Estado en Amrica
Latina: Fallido o en proceso,
Op cit.
Debiel, T. What can be done with fragile states? Options for
development policy and beyond,
Federal Foreign Office, Policy Planning Staff, Berlin. (2005)
Octubre. Citado en TEDESCO, Laura. El
Estado en Amrica Latina: Fallido o en proceso, Op cit.
bidem.
Ver, por ejemplo, World Bank, Engaging with Fragile States,
Washington DC., y DFID (2005) Why we need to work more effectively
in fragile states, Londres (2005). Citado en TEDESCO, Laura. El
Estado en Amrica Latina: Fallido o en proceso, Op cit.
5 Foreing Policy, Indice de Estados Fallidos,. Citado en
TEDESCO, Laura. El Estado
en Amrica Latina: Fallido o en proceso, Op cit.
Patrick, S. Weak States and Global Threats: Fact of Fiction?,
The Washington Quaterly, 29 (2)
(2006), pp. 27-53. Citado en TEDESCO, Laura. El Estado en Amrica
Latina: Fallido o en proceso,
Op cit.
Esta seccin se basa en L.Tedesco y J. Barton, The state of
democracyin Latin America (Londres:
Routledege, 2004). Citado en TEDESCO, Laura. El Estado en Amrica
Latina: Fallido o en
proceso, Op cit.
ALBERTO SALDAA H., El Estado en la Sociedad Mexicana, Porra,
Mxico, 1981, Pp. 5
Ibidem Pp. 4
Ibidem Pp. 19
http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_judicial
ALBERTO SALDAA H., El Estado en la Sociedad Mexicana, Porra,
Mxico, 1981, pp. 21
Ibidem, pp. 23
Ibidem, pp. 25
Ibidem pp.25
Ibidem Pp. 69
Ibidem Pp. 69
Ibidem. pp. 121
AURORA ARNAIZ AMIGO, Estructura del Estado, Trillas, Mxico,
2008, pp.296
ANDRADE SANCHEZ J. EDUARDO, Teora general del Estado, Oxford,
Mxico, 2009, pp. 134
ALBERTO SALDAA H., El Estado en la Sociedad Mexicana, Porra,
Mxico, 1981, pp 217
Ibidem, pp. 218
Ver artculo http://www.forbes.com/global/2008/1222/058.html
Editorial Milenio, artculo: Mxico, Estado fallido? Claro que
s!
4 Ibdem
Fixing failed states, Oxford University Press, 2008.
Web no oficial HYPERLINK
"http://mexicoendescomposicion.blogspot.com/2010/02/mexico-estado-fallido-claro-que-si.html"http://mexicoendescomposicion.blogspot.com/2010/02/mexico-estado-fallido-claro-que-si.html
Peridico El Pas ENTREVISTA: PATRICIA ESPINOSA, Secretaria de
Exteriores mexicana, 17/01/2009.
Ibdem
Ibdem
Entrevista, Felipe Caldern 27 de Febrero 2009
Ibdem
Articulo CNN Mxico no es estado fallido: Caldern Febrero
2009
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"http://es.wikipedia.org/wiki/Foreign_Policy" \o "Foreign Policy"
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