TGD

МОЛДАВСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Факультет «Общая экономика и право»

Кафедра « Публичное право»

Аурелий Гузун

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

в схемах и определениях

Часть I(учебное пособие)

Издательство МЭА








Издательство МЭАКишинэу 2007

1

Памяти отца моего, профессора Георгия

Гузун

CZU 340.12 (075.8)Г 93

Учебное пособие «Общая теория права и государства в схемах и определениях» обсуждено и одобрена к публикации на заседаниях Научно-методической комиссии факультета «Общая экономика и право» (протокол№ 1 от 13.10. 2006 г.) и кафедры «Публичное право» (протокол № 7 от 20.02.2006).

Рецензенты: А. Смокинэ, доктор права, хабилитат, профессор университар,Director,Centru Stat şi drept, Academia de Stiinte a MoldoveiМ. Ротару, доктор права, хабилитат, профессор университар, Om EmeritВ. Паскарь, судья Высшей Судебной Палаты Республики Молдова,Decanul autorităţii judecătoreşti

Автор: А. ГузунISBN 978-9975-75-210-7

2

Descrierea CIP a Camerei Naţionale a Cărţii

Гузун АурелийОбщая теория права и государства в схемах и

определениях: (учебное пособие) / Аурелий Гузун; Молд. Экон. Акад. Фак. «Общая экономика и право». Каф. «Публичное право». – К.: МЭА, 2007. ISBN 978-9975-75-201-5

Часть 1-я. – 2007. – 127 р. – Bibliogr. la sfârşitul temelor. – ISBN 978-9975-75-210-7 : 150 ex.

340.12(075.8)

© Издательско-полиграфический департамент МЭА

3

Содержание

Введение………………………………………………………….4Тема 1. Введение в общую теорию права и государства….. 5

1. Вводные понятия……………………………………... 52. Предмет исследования ОТПГ……………………….... 63. Методологическая основа ОТПГ……………………. 64. ОТПГ и общественная практика…………………….. 7

Тема 2. Характеристика некоторых теорий о происхождении права и государства…………….. 8

Тема 3 Теория права………………………………………… 121.Понятие права………………………………………… 122. Принципы права………………………………………14

Тема4. Теория государства…………………………………… 161. Основные понятия о государстве…………………… 162. Понятия и формы государства…………………….…17

Тема5.Юридическая норма в системе общественных норм………………………………….. 19

1. Понятие общественной нормы……………………… 192. Классификация общественных норм……………….. 20

Тема6. Юридическая норма………………………………….. 221.Понятие юридической нормы……………………….. 222.Соотношение понятий: юридический акт,

статья юридического акта, юридическая норма……263. Классификация юридических норм……………….... 27

Библиография…………………………………………………... 29Вопросы…………………………………………………………..36Тесты…………………………………………………………….. 37Приложения…………………………………………………….. 39

4

ВВЕДЕНИЕ

Этот учебное пособие для Вас – тех, кто приступает к изучению государства и права, к освоению обширного и сложного комплекса правовых знаний. В нем сжато излагаются первичные сведения о государстве и праве в их современном понимании, сформулированы основные понятия, касающиеся государства, права, Конституции, законодательства.

Вместе с тем излагаемый в учебнике материал по своему содержанию достаточно труден для понимания и усвоения, так как посвящен общим вопросам одной из наиболее сложных специальных отраслей гуманитарных знаний – правоведения. Кроме того, при рассмотрении этих вопросов в учебнике использованы новейшие данные, касающиеся Конституции и вообще законодательства Республики Молдова.

Вот почему при работе с учебником необходимо проявить упорство, постараться сразу же запомнить те или иные положения Конституции, законодательства, и периодически возвращаясь к прочитанному, использовать дополнительные материалы с тем, чтобы в конечном итоге основательно овладеть той первой ступенью юридических знаний, которой посвящен учебник.

Для облегчения усвоения материала учебника наиболее сложный материал дан в виде определений понятий, терминов (особое внимание необходимо обратить на выделенные определения).

Данная работа составляет первую часть академического курса «Общая теория права и государства».

При изучении материала, излагаемого в учебнике, представляется важным иметь под рукой, держать перед глазами и постоянно использовать в первую очередь текст действующей Конституции Республики Молдова и другие юридические акты, относящиеся к законодательству Республики Молдова.

Предлагаемое учебное пособие «Общая теория права и государства» может быть рекомендовано для студентов юридических вузов, других высших, а также средних учебных заведений, для учащихся старших классов общеобразовательных школ и всех, кто интересуется государством, правом, законодательством.

автор

5

Тема 1. ВВЕДЕНИЕ В ОБЩУЮ ТЕОРИЮ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

1. Вводные понятия.2.Предмет исследования ОТПГ.3.Методологическая основа ОТПГ.4.ОТПГ и общественная практика.

1. Вводные понятия

Наука – это систематизированная совокупность знаний о природе, обществе и мышлении.

Классификация наук:1) о природе (физика, химия, математика);2) об обществе (право, история, социология);3) о мышлении (логика, психология).

Место и значение ОТПГ в системе наук и в системе юридических наук:

6

ОТПГ

«обобщающие» науки – теология, философия

о мышлении:логика, психология

о природе: математика, физика, химия

об обществе:социология,история,правовые науки:

Теоретико-исторические юридические науки — История философии права, История государства и права и т.д.

Юридические отраслевые науки – конституционное, уголовное, гражданское право и т.д.

Межотраслевые юрид. науки – экономическое, экологическое право и т.д.

Вспомогательные науки – криминалистика, судебная медицина и т.д.

1) ОТПГ и теология:Право находит свое начало в теологии (заповеди: «не

убей», «не укради»).2) ОТПГ и философия:

ОТПГ использует ряд философских принципов: единство противоположностей.3) ОТПГ и науки о мышлении:

Изучая и используя право, мы применяем логику.4) ОТПГ и науки о природе:

Форс-мажорные обстоятельства являются предметом исследования как наук о природе, так и юридических наук (землетрясения, наводнения и т.д.).

5) ОТПГ и юридические науки: ОТПГ – вводная наука, без изучения ОТПГ невоз-

можно познать другие юридические науки; ОТПГ – обобщающая наука, т.к. она изучает самые

общие понятия права; ОТПГ – общая наука, т.к. это общая теория, как

для права, так и для государства; ОТПГ составляет методологическую основу для

юридических наук.

2. Предмет исследования ОТПГ – это то, что изучает ОТПГ, то есть право и государство, их возникновение и закономерности развития.

Определение ОТПГ – это: систематизированная совокупность знаний, имеющая

предметом исследования государственно-правовые явления, взаимодействия, закономер-ности их возникновения и развития.

вводная общая, обобщающая и методологическая ориентации юридическая наука.

3. Методологическая основа ОТПГ.

Методология – это наука о научных методах изучения явлений окружающего мира.

В ОТПГ применяют следующие методы:

7

1) Логический метод, который предполагает индукцию, дедукцию, анализ, синтез, классификацию.

2) Исторический метод – при использовании данного метода исследуется исторический материал и делаются выводы (пример: определение юридической нормы, общее для всех государств и времен).

3) Сравнительный метод – предполагает сопоставление изучаемых явлений (появление новой науки – сравнительное правоведение)

4) Социологический метод – предполагает опросы, агитирование.

5) Количественный метод – предполагает, что для систематизации юридических фактов используется вычислительная техника и математические методы.

6) Экспериментальный метод – предполагает изучение путём экспериментов (пример: введение обязательного медицинского страхования сначала в районе Хынчешть).

4. ОТПГ и общественная практика.Соотношение ОТПГ и общественной практики является

частным случаем соотношения теории и практики.Взаимодействие теории и практики можно выразить

посредством следующих 2 принципов:1. Практика – это критерий истинности теории.2. Нет ничего практичнее истинной теории.

Значение ОТПГ для студентов юристов:Изучая ОТПГ, студент:

1) овладевает знаниями, имеющими значение для фундаментальной подготовки специалистов широкого профиля;

2) формирует своё научное юридическое мировоззрение, общую правовую ориентировку, правовую культуру, способность принимать правильные решения в профессиональной деятельности;

8

3) усваивает первичные правовые понятия, необходимые для эффективного изучения других юридических наук.

Рекомендуемая библиография:

Юридические акты:

1. Конституция Республики Молдова, принята 29.07.94 // Официальный Монитор 1 от 12.08.1994.

Доктрина:

1. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства: В схемах и определениях: Учебное пособие. – М.: Юрист, 2000, с.11-22.

2. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – 3-е изд., переработанное и дополненное – М.: Юрист, 2004,с.21-31.

3. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа «Норма», Инфра-М, 1999, с.1-25.

4. Avornic Gheorghe.Teoria generală a dreptului. Ediţia a II-a. Cartier, 2004, pag.15-40.

5. Negru Boris. Teoria generală a dreptului şi statului. Chişinău, 2006, pag.13-37.

Тема 2. ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОТОРЫХ ТЕОРИЙ О ПРОИСХОЖДЕНИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Таблица 1

Названия теорий о происхождении права и государства

Теологическая

Естественно-правовая

Психологи-ческая

Социологи-ческая

Либертарная

МарксистскаяСоциалисти-ческая

Нормативист-ская

Историчес-кая

Интегратив-ная

Расистская Насилия ОрганическаяСобствен-ности

Государства-нации

9

Таблица 2Характеристика некоторых теорий о происхождении и сущности права

Названиетеории

Времявозникновения,основатели

Постулаты о сущностиправа

Постулаты о возникно-вении права

1 2 3 4

ТеологическаяИисус Христос1 г. н.э.

Право = справедливостьJus est ars boni et aequi

от Бога

Естественно-правовая

Иммануил Кант, Жан Жак РуссоXIX – XX вв.

Право = свободаКант: «Право – это когда моя свобода не нарушает свободу всех и каждого»

Природа, космос, вселенная,разум

Психологи-ческая

Фрейд Зигмунд, Л.И. Петра-ржицкийXIX век

Право – атрибутивно-императивные переживания. Атрибутивные пережива-ния – по поводу прав; императивные – по поводу обязанностей

Совесть,Сознание

Социологи-ческая

Эрлих ПаульXIX – XX век

Право – это системаправоотношений, то есть реальное поведение людей, регулируемое правом

Из правоотно-шений

ЛибертарнаяВ. С. НерсесянцXX век

Право – это универсальная форма и равная мера свободы

Из разума,сознания

Марксистская

Карл Маркс, Фридрих ЭнгельсXX век

Право – это возведённая в закон воля господствующего класса

Из материаль-ных условий жизни общества

Социалисти-ческая,Советская

В. И. ЛенинXX век

Право – это система формально определённых обще-обязательных правил поведения, изданных государ-ством и при необходимости обеспечиваемых принуди-тельной силой государства

Из материаль-ных условий жизни общества

10

1 2 3 4

Нормативи-стская

Г. КельзенXX век

Право – иерархия юридических норм

Государство создаёт право

Историческая

Георг Фридрих Пухта,XVIII век

Право-это выражение духа народа, народного правового убеждения, формирующегося подобно языку постепенно и независимо от государства.Законодатель не вправе творить юридические нормы по своему усмотрению, а вправе фикси-ровать лишь то, что уже сложи-лось в виде юридической нормы

Воля народа

ИнтегративнаяР. З. ЛившицXX век

Право – это нормативно закреплённая справедливость

Государство,народ

Таблица 3Характеристика некоторых теорий о происхождении и сущности государства

Названиетеории

Постулаты о сущности государства

Постулаты о возникновении государства

1 2 3

ТеологическаяГосударство призвано ограничивать зло и поддерживать добро

От Бога

Естественно-правовая(договорная)

Государство – это результат заключения общественного договора

Государство – это результат заключения общественного договора

ПсихологическаяСущность государства – обеспечение общего блага

Государство возникло в результате психологических потребностей людей жить в рамках организованного общества

11

1 2 3

Марксистская

Государство – это орудие классового господства и строительство бесклассового общества. Государство – это инструмент диктатуры пролетариата

Государство – это результат проявления непримиримости классовых противоречий

Социалистическая(советская)

Государство- это политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всё население в пределах данной территории

Государство – это результат проявления непримиримых классовых противоречий

Расистская

Государство – это централизованный механизм, основанный на военной бюрократической иерархии, во главе которой находится экспонент духа нации

Государство – это результат удела избранных (арийской нации)

Теория насилия(Дюринг, Гумилович)

Государство – это естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны правопорядка

Государство возникло в результате насилия, внутреннего и внешнего

Органическая(Спенсер)

Государство и общество представляют собой организм, состоящий из людей, подобно тому, как живой человек состоит из клеток

Государство является результатом селекции, естественного отбора

Теория собственности

«Собственность и кровь творят историю»

Государство возникло в результате появления права на землю

Теория государства-нации

Государство – это юридическая персонификация нации

Происхождение государства является результатом отличий одной нации от другой

12

Для того чтобы определиться с тем какая теория является истиной, необходимо найти ответы на следующие вопросы, относящимся к характеристикам истины:1. Истина одна или существует несколько истин ?2. Истина абсолютна или относительна?3. Истина постоянна или изменяется во времени?4. Истина обьективна или субьективна?5. Истина совершенна или не совершенна?6. Истина существует или не существует?7. Истина может быть познана или истину не возможно познать ?

Рекомендуемая библиография


1. Конституция Республики Молдова, принята 29.07.94 // Официальный Монитор 1 от 12.08.1994

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. 3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных

свобод (Рим, 4 ноября 1950 года).

Доктрина:

1. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства: В схемах и определениях: Учебное пособие. – М.: Юрист, 2000, с.23-31.

2. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – 3-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Юрист, 2004, с.32-52.

3. Gheorghe Avornic. Teoria generală a dreptului. Ediţia a II-a.. Chişinău: Cartier, 2004, pag.41-58.


5. http://www.tgd.info.md/Guzun_Aureliu.doc

Тема 3. ТЕОРИЯ ПРАВА

1. Понятие права.2. Принципы права.

13

1. Понятие права

По мнению как российских (А.В. Малько), так и румынских авторов (Иоан Хума), всё разнообразие определений права ещё с древности сводят к двум течениям юридической мысли:

1) естественно-правовое течение;2) позитивистское течение.

Естественно-правовое течение

Позитивистское течение

1. Теологическая теория:Право тождественно справедливостиJus est ars boni et aequi

2. Естественно-правовая теория,Кант: «Право – это когда моя свобода не нарушает свободу всех и каждого»

3. Либертарная теория,Нерсесянц: «Право – это универсальная форма и равная мера свободы»

1. Нормативистская теория:Право – это иерархия юридических норм

2. Советская теория:Право – это система формально определённых общеобязательных правил поведения, изданных государством и при необходимости обеспечиваемых принудительной силой государства

Позитивистское течение ставит знак равенства между правом и юридической нормой, а естественно-правовое течение различает понятия права и юридической нормы.

Позитивистское течение при определении понятия права предоставляет приоритет формальной составной права, что происходит в ущерб содержательной составной права.

Естественно-правовое течение предоставляет приоритет содержательной составной права (справедливость, свобода, равенство) и меньше внимания уделяет формальной составной права.

Право можно понимать следующим образом:1. Юридический смысл:

14

а) право объективное = юридическая норма (в широком смысле) = законодательство = закон (в широком смысле) = право (Austin)

б) право субъективное – это возможное поведение субъекта.

2. Моральный смысл: право = справедливость; Jus est ars boni et aequi.

3. Обычный смысл: обычное право (когда в качестве источника права используется обычай (Африка)

4. Корпоративный смысл: право, использующееся на предприятиях (устав, техника безопасности)

5. Технический смысл: право использующееся в строительстве, торговле.

2. Принципы права

Принцип права – это идея, выражающая суть права.

Закрепление принципов права в национальном и международном законодательстве

Юридические акты

Принципы

Конституция Республики Молдова

Европейская конвенция

по правам человека

Всеобщая декларация Прав человека

Справедливость

ст. 1(3): Республика Молдова – это демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируютсяст. 46(2)ст. 56(2)

ст.6 ст. 10, 23(1,2)

15

Свободаст. 1(3)II Раздел

ст. 5, 8 и т.д.

ст. 1, 3Люди рождаются свободными и равными в своих правах и досто-инствах

Равенствост. 16 ст. 5, 9, 8 ст. 1, 16(1)

Классификация принципов права

Принципы права делятся на:1. Общие.2. Межотраслевые. 3. Отраслевые.

1. Общие:

а) принципы основ функционирования государства (ст. 1, 2, 5, 6 Конституции Р.М.);

б) принцип справедливости и свободы (ст.1 Конституции Р.М.);

в) принцип универсальности (ст. 15 Конституции Р.М.);г) принципы, относящиеся к осуществлению

правосудия (ст.20, 21, 26, Конституции Р.М.).2. Межотраслевые:

принципы гласности судебного разбирательства, право на обжалование (ст. 117, 118, 119 Конституции Р.М.).

3. Отраслевые:а) в публичном праве применяется принцип презумпции

невиновности (ст. 21 Конституции Р.М.);б) в частном праве применяется презумпция

виновности, то есть каждая сторона должна доказывать свою невиновность.

Рекомендуемая библиография:

16





Доктрина:

1. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства: В схемах и определениях: Учебное пособие. / учеб. изд. -М.: Юрист, 2000, с.32-44.




Тема 4. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 1.Основные понятия о государстве.2.Понятие формы государства.

1. Основные понятия о государстве

Классификация течений юридической мысли в отношении определений государства.

1. Естественно-правовое (теологическая, либертарная).2. Позитивистское (советская, марксистская).

Естественно-правовое течение отдаёт приоритет праву. Право первично по отношению к государству, так как предшествует возникновению государства и имеет большее значение, чем государство.Право > Государство

17

Позитивистское течение отдаёт приоритет государству. Право – это совокупность юридических норм, то есть государство создаёт право.Право < Государство

Понятие государстваГосударство можно понимать следующим образом:

1. В узком смысле государство – это одно лицо (президент Р.М., который по Конституции является главой государства). Президент представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны.

2. Государство – один государственный орган (Парламент, МВД).

3. Государство – это совокупность государственных органов. (Правительство, министерства).

4. Государство – это организованная власть, распространяющаяся на всё население на всей территории данного государства.

Признаки государства:1. Население.2. Территория.3. Власть.

Функции государства:1. Внешние (внешнеэкономические, обеспечение

безопасности).2. Внутренние (культурная, социальная, экономическая).

2. Форма государстваФорма государства – это организация государственной

власти, её структура.Составные формы государства:

1. Форма правления.2. Форма государственного устройства.3. Политический режим.

18

Форма правления

Форма правления – это организация высшей власти государства.

Виды формы правления:а) монархия

монархии бывают: абсолютными (Саудовская Аравия, Иордания); конституционными (Норвегия, Швеция,

Великобритания); дуалистическими (Австро-Венгрия, Кайзерская

Германия 1871-1918 гг.).б) республика

республики бывают: президентские (Россия, США, Франция); парламентские (Р.М., Германия); смешанные (Р.М. до 2000 г.).

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства – это административно-территориальная организация государства:

а) простая – унитарное государство (Молдова, Украина);б) сложная

Политический режимПолитический режим – определяется как методы

осуществления государственной власти.Виды политического режима:

1. Демократический – характеризуется разделением властей, гарантией основных прав и свобод граждан (Франция, США, Молдова).

2. Антидемократический:

19

федерация(Российская Федерация,

Германия)

конфедерация(США в период

образования)

а) Тоталитарный – характеризуется отсутствием тех характеристик, которые присущи демократическому политическому режиму (СССР при Сталине, Германия при Гитлере);

б) Авторитарный – также характеризуется отсутствием демократических прав и свобод, но является более мягким, чем тоталитарный режим (СССР при Брежневе).



1. Конституция Республики Молдова, принята 29.07.94 // Официальный Монитор 1 от 12.08.1994


свобод (Рим, 4 ноября 1950 годa).

Доктрина:

1. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства: В схемах и определениях: Учебное пособие. / учеб. изд. – М.: Юрист, 2000, c.195-198, 201-245.


3. Avornic Gheorghe. Teoria generală a dreptului. Ediţia a II-a. Cartier, 2004. pag.59-112.


20

Тема 5. ЮРИДИЧЕСКАЯ НОРМА В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НОРМ

1. Понятие общественной нормы.2. Классификация общественных норм.

1. Понятие общественной нормы

Общественная норма – это правило поведения в обществе.Признаки общественных норм:

Общественные нормы имеют цель упорядочивать общественные отношения.

Общественные нормы – эталон поведения в обществе (идеальная модель поведения).

Общественные нормы устанавливают пределы поведения субъектов в обществе (ограничивают внутреннюю и внешнюю свободу субъектов в обществе; внутренняя свобода – мышление, а внешняя – поведение субъектов в обществе).

Предметом регламентации общественных норм являются общественные отношения.

2. Классификация общественных норм

1. Юридические нормы.2. Моральные нормы.3. Обычаи.4. Политические нормы.5. Корпоративные нормы.6. Технические общественные нормы

Юридическая норма – это общеобязательное формально

определённое правило поведения, установленное государством, реализация которого при необходимости обеспечивается принудительной силой государства.

Моральные нормы. Мораль бывает следующих типов (одна из возможных классификаций норм):

21

1.Христианская мораль – это теологическая наука, основанная на откровениях, принципах и нормах, которыми христианин должен руководствоваться в жизни для того, чтобы достичь конечной цели своего существования, то есть морального совершенствования (святость).

2.Светская модель – это совокупность принципов, норм, относящихся к взаимоотношениям между индивидами и всем обществом.

Различия между двумя типами морали. Общей характеристикой светского типа морали является то, что для неё высшей силой, которая открывает и создаёт моральные истины, является человеческий разум (человек); единственным моральным законодателем также является человек, поэтому светская мораль называется автономной, в то время как для религиозной, или христианской морали, законодателем является Бог, поэтому этот вид морали называется этерономным.

Другое различие между этими двумя типами морали заключается в том, что мораль религиозная состоит из систем учений, основой которых является Бог, в то время как мораль светская состоит из мнений отдельных мыслителей, будучи результатом их мыслительной деятельности.

Сходство. Сходство двух типов морали состоит в том, что они предполагают общие моральные принципы, а именно: «Не делай другому того, чего не желаешь себе».

Различия между нормами морали и юридическими нормами

Критерии Нормы моралиЮридические нормы

Происхождение

Мораль происходит либо от Бога, либо от человеческого сознания

Юридическая норма происходит от государства

Область регламентации общественных

Мораль регламентирует все общественные

Юридические нормы стремятся регламентировать

22

отношений отношенияважнейшие общественные отношения

Область ограничения свобод

Мораль ограничивает как внутреннюю, так и внешнюю свободу субъекта

Юридические нормы регламентируют и ограничивают только внешнюю свободу

Соотношение юридических норм и норм морали: Юридическая норма не должна требовать ничего

аморального. Мораль не должна требовать ничего незаконного.






Доктрина:

1. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства: В схемах и определениях: Учебное пособие. / - учеб. изд. – М.: Юрист, 2000, с.50-55.

2. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Издательство Манускрипт, 2004, с.283-291.

3. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – 3-е изд., переработанное и дополненное – М.: Юрист, 2004, с.134-139.


23

5. Negru Boris. Teoria generală a dreptului şi statului.Chişinău, 2006, pag.256-266.

Тема 6. ЮРИДИЧЕСКАЯ НОРМА

1.Понятие юридической нормы.2.Соотношение понятий: юридический акт, статья

юридического акта, юридическая норма.3.Классификация юридических норм.

1. Понятие юридической нормы

Юридическая норма – это общеобязательное, формально определённое правило поведения, установленное государством, реализация которого при необходимости обеспечивается принудительной силой государства.

Юридические акты делятся на нормативные и индивидуальные.

КритерииНормативные юридические акты

Индивидуальные юридические акты

Примеры:Конституция, ст. 15

судебное решение

Общее правило поведения:

1) по лицамконкретно не указано

чётко указано

2) время действия не указано указано3) территория действия не указана указана4) предмет регламентации

не указан указан

Нормативные юридические акты Моральные нормы

24

Обязательное правило поведения, т.е. может быть применена принудительная сила государства

Не может быть применена принудительная сила государства

Формально-определённое правило поведения, т.е. юридическая норма содержится в юридических актах (официальных документах)

Не содержатся в юридических актах

Установленное государством правило поведения, т.е. юридическая норма создается государством.

Моральные нормы государством не создаются

Признаки правовых норм: Общеобязательный характер , то есть правовые нормы

распространяются не на поимённо перечисленных лиц, а на однородные категории участников общественных отношений.

Формальный характер юридических норм означает, что нормы права документально фиксируются в определённых юридических документах (законы, постановления правительства). Эти документы издаются с соблюдением особых процедур, содержат необходимые реквизиты и обнародываются.

Определённый характер означает, что нормы права излагаются сжатым, чётким, недвусмысленным языком. Точность, определённость содержания обеспечивают единообразие толкования и реализации юридических норм.

Общий характер означает, что нормы права представляют собой абстрактные модели правомерного поведения. Они регулируют не отдельные, уникальные или случайные ситуации, а

25

стандартные, массовые, типичные социальные взаимодействия.

Государственно-волевой характер правовых норм означает, что нормы права формируются, санкционируются, устанавливаются уполномо-ченными органами государственной власти. Существует государственная монополия по созданию юридических актов в государствах.

Государственно-обеспечительный характер означает, что нормы права обеспечены государственной защитой. Это отличает их от иных социальных норм (морали, обычаев), в случае нарушения правовых норм государство вправе прибегать к различным мерам принуждения.

Функции норм права1. Ориентационно-стимулирующая.Норма права выступает юридическим критерием

правомерного и неправомерного поведения, сообразуя свои фактические действия с нормативной моделью, участники общественных отношений получают представление о законности своих действий. Стимулирующий аспект проявляется здесь в том, что нормативно предусмотренные меры, такие как меры поощрения, льготы, привилегии, побуждают субъектов к правомерной реализации своих прав, обязанностей и запретов, способствуя тем самым достижению общественно полезных результатов.

2. Регулятивная функция.Нормы права призваны организовывать, упорядочивать

общественные отношения; нормативно закрепляя те или иные аспекты общественных отношений, они способствуют реализации определённой государственной политики, которую государство осуществляет на данном этапе. Правовые нормы придают нормативную определённость, стабильность и устойчивость общественным отношениям.

3. Охранительная функция.

26

Правовые нормы устанавливают чёткие границы индивидуального или коллективного усмотрения субъектов пределов, за которые они не вправе выходить. К нарушителям применяются государственные меры принуждения профилактического, пресекательного, карательного или право-восстановительного характера; предоставление правовых гарантий и средств защиты своих субъективных прав также способствует реализации охранительной функции правовых норм. Структура нормы права

Полная структура нормы права состоит из 3-х составных:1) гипотеза;2) диспозиция;3) санкция.

Гипотеза – это перечень обстоятельств, при возникновении которых в реальной жизни нормы начинают действовать. Гипотеза устанавливает условия действия нормы права.

Диспозиция – это часть юридической нормы, предписывающая вариант поведения при условиях, определенных гипотезой.

Санкция – это часть нормы права, определяющая негативные последствия, наступающие для нарушителя нормы права.

2. Соотношение юридического акта, статьи и юридической нормы

Юридический акт – это волеизъявление, которое имеет цель возникновения, изменения либо прекращения правоотношения.

Правоотношения – это общественные отношения, регулируемые юридической нормой.

Возможные вариации соотношения юридических актов, статей юридических актов и юридических норм.

1. Юридический акт содержит несколько статей.2. Юридический акт содержится в нескольких статьях.3. Юридический акт тождественен статье одной

юридической норме.

27

4. Юридическая норма содержится в нескольких юридических актах.

3. Классификация юридических норм

1. Регулятивные и охранительные юридические нормы:а) регулятивная норма устанавливает правовой статус

субъекта, условия возникновения и действия субъективных прав и обязанностей (ст.19 Конституции РМ);

б) охранительная норма закрепляет условия применения к субъекту мер государственного принуждения (характерно для публичного права).

2. Дозволяющие, запрещающие и обязывающие юридические нормы:

а) дозволяющая норма права содержит дозволения, то есть предоставляет лицу правомочие использовать некоторые предусмотренные правом возможности (ст.38(3) Конституции РМ);

б) обязывающая норма права возлагает на субъекта обязанность совершать активные действия независимо от его воли и желания (ст.58(1) Конституции РМ);

в) запрещающая норма права устанавливает обязанность субъекта воздерживаться от действий определенного рода под угрозой применения санкций (ст.29(1) Конституции РМ).

3. Императивные и диспозитивные нормы права: а) императивная норма права выражается в

категорических предписаниях, действующих независимо от воли субъектов права (ст.29 Конституции РМ);

б) диспозитивные нормы действуют постольку, поскольку субъекты самостоятельно не установили иные условия своих взаимоотношений. Они предоставляют субъекту свободу выбрать или установить любой вариант своего поведения (ст.27(2) Конституции РМ).

28

4. Нормы материального и процессуального права (самостоятельное изучение).

Рекомендуемая литература


1. Конституция Республики Молдова, принята 29.07.94 // Официальный Монитор 1, от 12.08.1994.


свобод (Рим, 4 ноября 1950 годa).

Доктрина:

1. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик, В.А. Теория права и государства: В схемах и определениях: Учебное пособие / - учеб. изд. – М.: Юрист, 2000, стр.90-99.

2. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – 3-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Юрист, 2004, стр.143-148.

3. Avornic Gheorghe. Teoria generală a dreptului. Ediţia a II-a. Chişinău, Cartier, 2004, pag.227-270.


БИБЛИОГРАФИЯ

I. Основная литература:

29

1. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В. А. Теория права и государства: В схемах и определениях: Учебное пособие / - учеб. изд. – М.: Юрист, 2000. – 256 с.

2. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Издательство «Манускрипт», 1996.

3. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – 3-е изд., переработанное и дополненное – М.: Юрист, 2004.

4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа «Норма», Инфра-М, 1999.

5. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов, под редакцией академика Лазарева В.В. – М.: Юрист, 2001. Нерсесянц В.С.

6. Федоров Г.К. Теория государства и права. – Кишинев, 1998.

7. Gheorghe Avornic. Teoria generală a dreptului. Ediţia a II-a. Cartier, 2004.

8. Baltag Dumitru. Teoria generală a dreptului, Chişinău, 2002.

9. Negru Boris. Teoria generală a dreptului şi statului. Chişinău, 2006.

II. Дополнительная литература: A. Официальные документы

1.Constituţia Republicii Moldova, adoptată la 29 iulie 1994.2.Declaraţia cu privire la suveranitatea R.M. din 23 iunie 1990.3.Declaraţia cu privire la independenţă R.M. din 27 august

1991. 4.Decretul cu privire la puterea de stat din 27 iulie 1990. 5.Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, adoptată la 10

decembrie 1948.6.Convenţia Europeană cu privire la Apărarea Drepturilor

Omului şi Libertăţilor Fundamentale, adoptată la 4 noiembrie 1950, ratificată prin Hotărârea Parlamentului nr. 1298-XIII din 24.07.1997.

7.Curtea Constituţională. Culegeri de hotărâri, decizii.8.Hotărârile Curţii Supreme de Justiţie.

30

9.Hotărârile Curţii de Apel. 10. Sinteza practicii judiciare. Chişinău, 2000. 11. Jurisprudenţa Curţii Europene.12. Jurisprudenţa Curţii Internaţionale de Drept în

problematica refugiaţilor. Chişinău, 2000. 13. Statutul Academiei de Studii Economice din Moldova.14. Harta Academiei de Studii Economice din Moldova.

Б. Литература на русском языке1.Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. –

2-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Юрид. лит., 1994.

2.Алексеев С.С. Теория права. – М.: Издательство БЕК, 1994.

3.Венгеров А.Б. Теория государства и права ч.2. Теория права, т.1. – М.: Юрист, 1996.

4.Венгеров А.Б. Теория государства и права ч.1. Теория государства – М.: Юрист, 1996.

5.Государство. Законы. Политика / Платон М.: Мысль, 1998.

6.Иванов В.М. Демократия. Власть. Социальные контрасты. Изд. МНУМ, Кишинэу, 1998.

7.История политических и правовых учений. Учебник для вузов. Изд.2 / Под общ. ред. члена-корр. РАН, доктора юр. наук, проф. Нерсесянца В.С. – М.: Изд. «Норма», Инфра-М, 1998.

8.История государства и права зарубежных стран. Федоров, Лисневский.

9.Коваленко А.И. Общая теория государства и права (в вопросах и ответах): учебное пособие. – М.: ТЕИС, 1996.

10. Кистяковский Б.А. Философия и социология права. – Санкт-Петербург, 1999.

11. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Издательство «Манускрипт», 1996.

12. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу законов и иных нормативно-правовых актов // Государство и право, 1995, №5.

31

13. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – 2-е изд., переработанное и дополненное – М.: Юрист, 1999.

14. Научные основы советского правотворчества (Гаврилов О.А., Колдакова Н.П. и др.) Ответственный редактор Халфина Р.О. – М.: Наука, 1981.

15. Нерсесянц В.С. Юриспруденция. – М., 1999.16. Нерсесянц В.С. Философия права. Учебник для вузов.

– М.: Издательская группа «Норма», Инфра-М, 1998.17. Никитин А.М., Суркин Ю.А и др. Экономика и право –

М.: Юнити, 1999. 18. Oсновы государства и права: учебное пособие для

поступающих в юр. вузы / Под ред. акад. О.Е. Кутафина. – М.: Юрист, 1998.

19. Основы государства и права: учебное пособие / Под ред. В.А. Ржевского и др. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.

20. Основы права. С.А.Боголюбов и др. под общей ред. А. Мищкевича. М.: Норма, Инфра-М., 1998.

21. Основы права/под редакцией А. Кафельника, др. проф. В.В. Лазарева – М.: Юрист, 1998.

22. Право. Учебник для вузов / Под ред. Н.А.Тепловой. – М.: Закон и право, 1998.

23. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов / Под общ. ред. члена-корр. В. С. Нерсесянца. – М.: Издательская группа «Норма», Инфра-М, 1999.

24. Проблемы Теории государства и права. Учебник для вузов по специальности «Правоведение» // Алексеев С.С., Дюрягин И.Я. и др. – М.: Юридическая литература, 1987.

25. Проблемы теории государства и права. Учебник. / Под редакцией С.С. Алексеева. – М.: Юридическая литература, 1979.

26. Право и правотворчество: Вопросы теории (сборник статей). – М.: ИГП, АН СССР, 1982.

32

27. Происхождение государства и права: современные трактовки и новые подходы. Кошанина. – М.: Юрист, 1999. – 335 с.

28. Рене Давид, Жоффре-Спинозе К. Основные правовые системы современности: перевод с французского. Туманова В. – М.: Международные отношения, 1999.

29. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический словарь. – М.: «Норма», Инфра-М, 1996.

30. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. – М.: Статус ЛТД, 1996.

31. Теория государства и права. Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова и др. – М.: Юнити – Дана, 2000.

32. Теория государства и права. Учебник для вузов / Под редакцией профессора Алексеева С.С. – М.: Юридическая литература, 1985.

33. Теория права и государства. Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Н. Манова. Учебник для вузов. – М.: Издательство БЕК, 1996.

34. Теория государства и права. Учебник для юр. вузов и факультетов / Под редакцией В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Издательская группа «Норма», Инфра-М, 1998.

35. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко – М: Зерцало, 1999.

36. Теория права и государства в схемах и определениях: учебное пособие – В.К. Бабаев и другие. – М.: Юрист, 1999.

37. Теория государства и права: Курс лекций / Под редакцией М.Н. Марченко. – М.,1996.

38. Тихомиров Ю.А. Теория закона. – М.: Наука, 1982.39. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. – Санкт-

Петербург, 1998. 40. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учеб.

пособие для вузов. Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова, – М.: Добахов, Ткачев, Димов, 1995.

41. Хутыз М.Н., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. – М.: Былина, 1995.

33

42. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М., 1999.

В. Официальные периодические научные издания 1. Avocatul poporului (ghidul avocatului, Tvoi advocat)

(1998-2002).2. Analele USM. 3. Analele ULIM. 4. Buletinul Curţii Supreme de Justiţie.5. Buletinul Uniunii Notarilor din R.M.6. Buletinul Centrului de Informare şi Documentare al

Consiliului Europei în Republica Moldova, 1998, nr.1-2.7. Buletinul Judecătoriei Economice şi Serviciului Fiscal de

Stat.8. Curierul judiciar. 9. Dreptul (Uniunea juriştilor din România, Bucureşti).

10. Revista Economica.11. Juristul Moldovei; Dreptul.12. Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 13. Revista Naţională de Drept (Legea şi Viaţa).14. Revista de filosofie şi drept.15. Revista de ştiinţe juridice.16. Scutul legii.17. Studii de drept românesc.18. Studia Universitas – Babeş – Bolyai – seria ştiinţe juridice.19. Бизнес-право. 20. Вестник Московского Университета: серия право и

экономика.21. Государство и право. 22. Экономическое обозрение.

Веб-сайтыhttp://www.tgd.info.md/http://www.justice.md/http://www.egd.ase.md/

Organele de StatSite-ul oficial RM http://www.moldova.md/

34

http://www.moldova.md/

http://www.egd.ase.md/

http://www.justice.md/

http://www.tgd.info.md/

Presedintele http://www.presedinte.md/Prim-ministru http://www.primministru.moldova.md/ Parlament http://www.parlament.md/Curtea Constitutionala http://www.ccrm.rol.md/Curtea de Apel http://www.rol.md/Apel/index.htmServiciul de Informatii si Securitate http://www.sis.md/Ministerul Justitiei http://www.rol.md/MinJust/index.htm Curtea Suprema de Justitie http://www.rol.md/curt_rupr/index.htmProcuratura Generala http://www.rol.md/Procurat/index.htmDepartamentul Controlului Financiar http://www.rol.md/fc/index.htmDepartamentul Controlului Vamal http://www.custom.md/Judecatoria Economica http://www.rol.md/Econ/index.htmMAI http://www.mai.md/Ag. Nat. pentru Reglementare in Telecomunicatii si informatica (ANRTI) http://www.anri.md/index_ru.htmAgentia de Stat pentru protectia proprietatii industriale (AGEPI) http://www.agepi.md/index_pages/index_rom.htmMin.trans. http://www.mci.gov.md/AN de turism http://www.turism.mdDep. statisticii http://www.statistica.mdDep. privatizarii http://www.privatization.mdDep.tehnologiilor inform. http://www.registru.mdInspectoratul Fiscal de Stat http://www.fisk.mdhttp://www.ase.md/http://www.usm.md/http://www.pll.md/Revista Dreptul http://www.iatp.md/drept

Интеллектуальный портал Реальный голосhttp://www.real-voice.info/

Camera de Licentiere http://www.licentiere.moldova.md/Cele mai frumoase escrocherii din lume.

Виды мошенничества http:/moldova.cc/fraudeDARTAX Consulting http://www.dartax.md/DINU-LEX http://www.dinu-lex.by.ruDrept civil al Moldovei http://www.ournet.md/`mdreptcivilJurist http://www.iatp.md/jurist/1.htm

35

http://www.ase.md/

http://www.iatp.md/jurist/1.htm

http://www.ase.md/

http://www.ournet.md/~mdreptcivil

http://www.ase.md/

http://www.dinu-lex.by.ru/

http://www.ase.md/

http://www.dartax.md/

http://www.ase.md/

http://www.ase.md/

http://www.licentiere.moldova.md/

http://www.ase.md/

http://www.real-voice.info/

http://www.pll.md/

http://www.iatp.md/drept

http://www.pll.md/

http://www.usm.md/

http://www.ase.md/

http://www.fisk.md/

http://www.registru.md/

http://www.privatization.md/

http://www.statistica.md/

http://www.turism.md/

http://www.mci.gov.md/

http://www.agepi.md/index_pages/index_rom.html

http://www.agepi.md/index_pages/index_rom.html

http://www.anrti.md/index_ru.htm

http://www.anrti.md/index_ru.htm

http://www.mai.md/

http://www.parlament.md/


http://www.custom.md/






http://www.sis.md/



http://www.ccrm.rol.md/



http://www.primministru.moldova.md/

http://www.presedinte.md/

http://www.moldclb.comOfficial web site of SIEDO http://www.siedo.moldnet.md/The Center of Non-Commercial Law http://www.cdn.ngo.md/Адвокатское Бюро Сергей Козма http://cosma.iscool.net/Все о законе и криминале в Республике Молдова Юридическая компания «BSMB Legal Counsellors»

http://www.iatp.md/902Агентство правовой информации и юридических услуг (LEX TORIA) http://www.zacon.md/

Законодательство других государств

Румынияhttp://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.framehttp://www.dsclex.rohttp://www.indaco.ro/http://www.avocatnet.ro/http://legal.dntis.ro/

Россияhttp://www.rg.ru/oficial/http://www.e-pravo.ru/http://legislature.ru/

Украина

http://www.nau.kiev.ua/

СШАhttp://thomas.loc.gov/

Вопросы к экзамену по предмету«Общая теория права и государства»

1. Наука. Вводные понятия 2. Общая теория права и государства в системе наук.

36

http://www.e-pravo.ru/

http://legislature.ru/



http://www.rg.ru/oficial/

http://legal.dntis.ro/

http://www.avocatnet.ro/

http://www.indaco.ro/

http://www.dsclex.ro/

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.frame

http://www.ase.md/

http://www.zakon.md/

http://www.zakon.md/

http://www.iatp.md/

http://www.bsmb.md/

http://www.iatp.md/902

http://www.ase.md/

http://cozma.isCool.net/

http://www.ase.md/

http://www.cdn.ngo.md/

http://www.ase.md/

http://www.siedo.moldnet.md/

http://www.ase.md/

3. Место и роль Общей теории права и государства в системе юридических наук.

4. Предмет исследования Общей теории права и государства.

5. Методологическая основа Общей теории права и государства.

6. Общая теория права и государства и общественная практика.

7. Понятие юридической нормы. 8. Структура юридической нормы.9. Признаки правовых норм.

10. Функции норм права.11. Действие норм права во времени.12. Действие норм права в пространстве. 13. Действие норм права по кругу лиц. 14. Виды юридических норм. 15. Понятие источников права.16. Виды источников права.17. Нормативно-правовой акт.18. Индивидуально-правовой акт. 19. Основные принципы построения правовой системы. 20. Закон как источник права.21. Правовой обычай как источник права.22. Нормативный договор как источник права.23. Прецедент как источник права. 24. Доктрина как источник права.25. Принципы права как источники права.26. Правосознание как источник права.

37

ТЕСТЫ

ТЕСТ 1

1. Какую теорию происхождения государства и права развивали Гумплович, Дюринг, Каутский?

а) теорию эволюции государства;б) психологическую теорию;в) патриархальную теорию;г) теорию насилия.

2. Назовите авторов, развивающих «классовую теорию» происхождения государства и права.

а) Маркс, Энгельс;б) Михайловский, Бакунин;в) Макиавелли, Гамильтон;г) Маркс, Энгельс, Ленин.

3. Теория государства и права выполняет следующие функции:а) регулятивную, охранительную;б) законотворческую, правоприменительную,

охранительную;в) историческую, теоретическую;г) прогностическую, эвристическую, познавательную.

4. Представители какой теории происхождения государства утверждали, что государство происходит из семьи, является результатом разрастания семьи?

а) психологическая теория;б) патриархальная теория;в) договорная теория;г) теория происхождения семьи.

5. Какие способы воздействия на поведение людей закрепляются в нормах права?

а) запреты, дозволения, позитивные обязывания.б) запреты, дозволения.в) моральные сентенции, политические программы.г) декларации, призывы.

38

ТЕСТ 2

1. Теория государства и права является:а) отраслевой юридической наукой, входящей в систему

общественных наук;б) теоретико-исторической наукой, входящей в систему

правоведения;в) специальной юридической наукой, входящей в систему

естественных наук;г) исторической наукой.

2. К методам теории государства и права относятся следующие исследования государства и права:

а) сравнительно-правовой, формально-юридический, логико-исторический;

б) общеправовой, конституционный, межотраслевой, индивидуальный;

в) научный, профессиональный, обыденный;г) математический, социологический, кибернетический.

3. Какие черты отличают государство от догосударственной организации общества?

а) наличие суверенитета;б) разделение населения по территориальным единицам;в) наличие аппарата власти и управления;г) все перечисленное.

4. Какая юридическая наука является методологической основой для других юридических наук?

а) Наука административного права;б) История государства и права;в) Наука конституционного права;г) Теория государства и права.

5. Назовите представителей «договорной теории» происхождения государства и права.

а) Гроций, Гоббс, Руссо, Радищев;б) Гумплович, Дюринг;в) Фома Аквинский, Маритэн;г) Фома Аквинский, Аристотель.

39

Приложение

К О Н С Т И Т У Ц И Я 29 июля 1994 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 1 от 12.08.1994 * * * С О Д Е Р Ж А Н И Е РАЗДЕЛ I ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Статья 1 Государство Республика Молдова Статья 2 Суверенитет и государственная власть Статья 3 Территория Статья 4 Права и свободы человека Статья 5 Демократия и политический плюрализм Статья 6 Разделение и взаимодействие властей Статья 7 Конституция - высший закон Статья 8 Соблюдение международного права и

международных договоров Статья 9 Основные принципы собственности Статья 10 Единство народа и право на самобытность Статья 11 Республика Молдова - нейтральное

государство Статья 12 Государственная символика Статья 13 Государственный язык, функционирование

других языков Статья 14 Столица

РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15 Универсальность

40

Статья 16 Равенство Статья 17 Гражданство Республики Молдова Статья 18 Защита граждан Республики Молдова Статья 19 Правовой статус иностранных граждан и лиц

без гражданства Статья 20 Свободный доступ к правосудию Статья 21 Презумпция невиновности Статья 22 Необратимость закона Статья 23 Право каждого человека на знание своих прав и

обязанностей Глава II ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Статья 24 Право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность

Статья 25 Право на свободу и личную неприкосновенность

Статья 26 Право на защиту Статья 27 Право на свободу передвижения Статья 28 Интимная, семейная и частная жизнь Статья 29 Неприкосновенность жилища Статья 30 Тайна переписки Статья 31 Свобода совести Статья 32 Cвобода мнений и выражения Статья 33 Свобода творчества Статья 34 Право на информацию Статья 35 Право на образование Статья 36 Право на охрану здоровья Статья 37 Право на благоприятную окружающую среду Статья 38 Право избирать и быть избранным Статья 39 Право на управление Статья 40 Свобода собраний Статья 41 Свобода партий и других общественно-

политических организаций Статья 42 Право создавать профессиональные союзы и

вступать в них Статья 43 Право на труд и защиту труда Статья 44 Запрещение принудительного труда Статья 45 Право на забастовку Статья 46 Право частной собственности и ее охрана Статья 47 Право на социальное обеспечение и защиту

41

Статья 48 Семья Статья 49 Защита семьи и детей-сирот Статья 50 Защита матерей, детей и молодежи Статья 51 Защита лиц с физическими, умственными и

психическими отклонениями Статья 52 Право на подачу петиций Статья 53 Право лица, ущемленного властью Статья 54 Ограничение осуществления прав или свобод

Глава III ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Статья 55 Осуществление прав и свобод Статья 56 Преданность стране Статья 57 Защита Родины Статья 58 Участие в финансовых расходах Статья 59 Охрана окружающей среды и памятников

РАЗДЕЛ III ПУБЛИЧНЫЕ ВЛАСТИ Глава IV ПАРЛАМЕНТ Часть 1 Организация и деятельность

Статья 60 Парламент - высший представительный и законодательный орган

Статья 61 Выборы Парламента Статья 62 Признание мандатов депутатов Статья 63 Срок полномочий Статья 64 Внутренняя организация Статья 65 Открытость заседаний Статья 66 Основные полномочия Статья 67 Сессии

Часть 2 Статус депутатов

Статья 68 Представительный мандат Статья 69 Мандат депутата Статья 70 Несовместимость и неприкосновенность

42

Статья 71 Независимость взглядов Часть 3 Законодательство

Статья 72 Виды законовСтатья 73 Законодательная инициатива Статья 74 Принятие законов и постановлений Статья 75 Референдум Статья 76 Вступление закона в силу

Глава V ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

Статья 77 Президент Республики Молдова - глава государства

Статья 78 Выборы Президента Статья 79 Признание полномочий и принесение присяги Статья 80 Срок полномочий Статья 81 Несовместимость и неприкосновенность Статья 82 Исключена Статья 83 Исключена Статья 84 Послания Статья 85 Роспуск Парламента Статья 86 Полномочия в области внешней политикиСтатья 87 Полномочия в области обороны Статья 88 Иные полномочия Статья 89 Отстранение от должности Статья 90 Вакансия должности Статья 91 Временное исполнение обязанностей

ПрезидентаСтатья 92 Ответственность временно исполняющего

обязанности Президента Статья 93 Промульгация законов Статья 94 Акты Президента Статья 95 Финансовые средства аппарата Президента,

вознаграждение и иные права Глава VI ПРАВИТЕЛЬСТВО

Статья 96 Роль Статья 97 Структура Статья 98 Инвеститура

43

Статья 99 Несовместимость Статья 100 Прекращение полномочий члена

ПравительстваСтатья 101 Премьер-министр Статья 102 Акты Правительства Статья 103 Прекращение полномочий

Глава VII ОТНОШЕНИЯ ПАРЛАМЕНТА С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

Статья 104 Информирование Парламента Статья 105 Вопросы и запросы Статья 106 Выражение недоверия Статья 106/1 Принятие на себя ответственности

Правительством Статья 106/2 Делегирование законодательных

полномочий Глава VIII ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Статья 107 Центральное отраслевое публичное управление

Статья 108 Вооруженные силы Статья 109 Основные принципы местного публичного

управления Статья 110 Административно-территориальное

устройство Статья 111 Автономно-территориальное образование

Гагаузия Статья 112 Сельские и городские власти Статья 113 Районный совет

Глава IX СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Часть 1 Судебные инстанции

Статья 114 Осуществление правосудия Статья 115 Судебные инстанции Статья 116 Статус судей Статья 117 Гласность судебных разбирательств

44

Статья 118 Язык судопроизводства и право на переводчика

Статья 119 Право на обжалование Статья 120 Обязательность вступивших в законную силу

приговоров и других судебных решений Статья 121 Финансовые средства судебных инстанций,

вознаграждение и иные права Часть 2 Высший совет магистратуры

Статья 122 Cостав Статья 123 Полномочия

Часть 3 Прокуратура

Статья 124 Полномочия и структура Статья 125 Срок полномочий прокуроров

Раздел IV НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ

Статья 126 Экономика Статья 127 Собственность Статья 128 Собственность иностранных граждан и лиц

без гражданства Статья 129 Внешнеэкономическая деятельность Статья 130 Финансово-кредитная система Статья 131 Национальный публичный бюджет Статья 132 Налоговая система Статья 133 Счетная палата

Раздел V КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

Статья 134 Статус Статья 135 Полномочия Статья 136 Структура Статья 137 Независимость Статья 138 Условия назначения Статья 139 Несовместимость Статья 140 Решения Конституционного суда

Раздел VI ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

Статья 141 Инициатива пересмотра

45

Статья 142 Пределы пересмотра Статья 143 Закон о внесении изменений в Конституцию

Раздел VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья I Статья II Статья III Статья IV Статья V Статья VI Статья VII Статья VIII

МЫ, полномочные представители народа Республики Молдова,депутаты Парламента,

ОСНОВЫВАЯСЬ на вековом стремлении народа жить в суверенной стране,выразившемся в провозглашении независимости Республики Молдова;

УЧИТЫВАЯ непрерывную государственность молдавского народа в историческом и этническом пространстве его национального становления;

СТРЕМЯСЬ к удовлетворению интересов граждан иного этнического происхождения, составляющих вместе с молдаванами народ Республики Молдова;

ПРИЗНАВАЯ правовое государство, гражданский мир, демократию,достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм высшими ценностями;

46

СОЗНАВАЯ свою ответственность и долг перед прошлыми, нынешними и будущими поколениями;

ПОДТВЕРЖДАЯ нашу приверженность общечеловеческим ценностям, стремление жить в мире и согласии со всеми народами мира в соответствии в общепризнанными принципами и нормами международного права, принимаем Конституцию Республики Молдова, провозглашая ее

ВЫСШИМ ЗАКОНОМ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА.

РАЗДЕЛ I ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ Статья 1 Государство Республика Молдова

(1) Республика Молдова - суверенное и независимое, единое и неделимое государство.

(2) Форма государственного правления - республика.

(3) Республика Молдова - демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются.

47

Статья 2 Суверенитет и государственная власть

(1) Национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией.

(2) Ни одно частное лицо, ни одна часть народа, ни одна социальная группа, ни одна политическая партия или иное общественное объединение не могут осуществлять государственную власть от своего имени. Узурпация государственной власти является тягчайшим преступлением против народа.

Статья 3 Территория

(1) Территория Республики Молдова неотчуждаема.

(2) Границы страны закреплены органическим законом с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 4 Права и свободы человека

(1) Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

48

(2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы.

Статья 5 Демократия и политический плюрализм

(1) Демократия в Республике Молдова осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом.

(2) Никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.

Статья 6 Разделение и взаимодействие властей

В Республике Молдова законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в соответствии с положениями Конституции.

Статья 7 Конституция - высший закон

Конституция Республики Молдова является ее высшим законом. Ни один закон или иной правовой акт, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.

49

Статья 8Соблюдение международного права и международных договоров

(1) Республика Молдова обязуется соблюдать Устав Организации Объединенных Наций и договоры, одной из сторон которых она является, строить свои отношения с другими государствами на общепризнанных принципах и нормах международного права.

(2) Вступлению в силу международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать пересмотр Конституции.

Статья 9 Основные принципы собственности

(1) Собственность может быть публичной и частной. Она состоит из материальных и интеллектуальных ценностей.

(2) Собственность не может быть использована в ущерб правам, свободам и достоинству человека.

(3) Рынок, свободная экономическая инициатива, добросовестная конкуренция являются основополагающими факторами экономики.

Статья 10 Единство народа и право на самобытность

50

(1) Основу государства составляет единство народа Республики Молдова. Республика Молдова является общей и неделимой родиной всех ее граждан.

(2) Государство признает и гарантирует право всех граждан на сохранение, развитие и выражение этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности.

Статья 11 Республика Молдова - нейтральное государство

(1) Республика Молдова провозглашает свой постоянный нейтралитет.

(2) Республика Молдова не допускает размещения на своей территории вооруженных сил других государств.

Статья 12 Государственная символика

(1) Республика Молдова имеет флаг, герб и гимн.

(2) Государственным флагом Республики Молдова является триколор. Цветные полосы расположены вертикально в следующей последовательности от древка: синяя, желтая, красная. В центре, на желтой полосе, изображен Государственный герб Республики Молдова.

(3) Государственный герб Республики Молдова представляет собой пересеченный щит, вверху - красное поле, внизу - синее. В центре щита изображена голова тура, между рогами которого - восьмилучевая звезда,

51

справа от головы - пятилепестковая роза, слева - полумесяц, обращенный и слегка наклоненный влево. Все элементы на щите золотистые (желтые). Щит помещен на груди натурального орла, держащего в клюве золотой крест (орел-крестоносец), в когтях справа - зеленую оливковую ветвь, слева - золотой скипетр.

(4) Государственный гимн Республики Молдова устанавливается органическим законом.

(5) Флаг, герб и гимн являются государственными символами Республики Молдова и охраняются законом.

Статья 13 Государственный язык, функционирование других языков

(1) Государственным языком Республики Молдова является молдавский язык, функционирующий на основе латинской графики.

(2) Государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны.

(3) Государство содействует изучению языков международного общения.

(4) Порядок функционирования языков на территории Республики Молдова устанавливается органическим законом.

Статья 14

52

Столица

Столицей Республики Молдова является город Кишинэу.

РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15 Универсальность

Граждане Республики Молдова пользуются правами и свободами, закрепленными Конституцией и другими законами, и имеют предусмотренные ими обязанности.

Статья 16 Равенство

(1) Уважение и защита личности составляют первостепенную обязанность государства.

(2) Все граждане Республики Молдова равны перед законом и властями независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения.

Статья 17 Гражданство Республики Молдова

53

(1) Гражданство Республики Молдова приобретается, сохраняется или утрачивается в соответствии с условиями, предусмотренными органическим законом.

(2) Никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить его.

[Ст.17 в редакции Закона N 1469-XV от 21.11.02, в силу с 12.12.02] Статья 18 Защита граждан Республики Молдова

(1) Граждане Республики Молдова пользуются защитой государства как внутри страны, так и за ее пределами.

(2) Граждане Республики Молдова не могут быть выданы другому государству или высланы из страны.

[Ст.18 в редакции Закона N 1469-XV от 21.11.02, в силу с 12.12.02] Статья 19 Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

(1) Иностранные граждане и лица без гражданства имеют те же права и обязанности, что и граждане Республики Молдова, с изъятиями, установленными законом.

(2) Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть выданы другому государству только на основании международного соглашения, на условиях взаимности или по решению судебной инстанции.

54

(3) Право убежища предоставляется и изымается в соответствии с законом и с соблюдением международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

[Ст.19 в редакции Закона N 1469-XV от 21.11.02, в силу с 12.12.02] Статья 20 Свободный доступ к правосудию

(1) Любое лицо имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов.

(2) Ни один закон не может ограничить доступ к правосудию.

Статья 21 Презумпция невиновности

Любое лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все необходимые гарантии для защиты.

Статья 22 Необратимость закона

Никто не может быть осужден за действия или за бездействие, которые в момент их совершения не составляли преступления. Не может также налагаться

55

наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в момент совершения преступления.

Статья 23Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

(1) Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность.

Глава II ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ Статья 24Право на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность

(1) Государство гарантирует каждому человеку право на жизнь и на физическую и психическую неприкосновенность.

(2) Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство наказанию или обращению.

(3) Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к такому наказанию или казнен.

56

[Ст.24 изменена Законом N 185-XVI от 29.06.06, в силу 14.07.06]

[Ст.24 изменена Закона N 351-XV от 12.07.2001] Статья 25 Право на свободу и личную неприкосновенность

(1) Право на свободу и личную неприкосновенность ненарушимо.

(2) Обыск, задержание или арест лица допускаются только в случаях и порядке, предусмотренных законом.

(3) Срок задержания не может превышать 72 часов.

[Часть 3 ст.25 в редакции Закона N 351-XV от 12.07.2001]

(4) Арест производится на основании выданного судьей ордера на срок не более 30 дней. Законность ордера может быть обжалована в соответствии с законом в вышестоящую судебную инстанцию. Срок ареста может быть продлен только судьей или судебной инстанцией в соответствии с законом не более чем до 12 месяцев.

[Часть 4 ст.25 в редакции Закона N 351-XV от 12.07.2001]

(5) Основания задержания или ареста доводятся до сведения задержанного или арестованного незамедлительно, а обвинение - в кратчайший срок; основания задержания и обвинение предъявляются только в присутствии адвоката, выбранного или назначенного.

57

(6) Освобождение задержанного или арестованного обязательно, если основания задержания или ареста отпали.

Статья 26 Право на защиту

(1) Право на защиту гарантируется.

(2) Каждый человек имеет право самостоятельно реагировать законными способами на нарушение своих прав и свобод.

(3) На протяжении всего процесса стороны имеют право пользоваться помощью адвоката, выбранного или назначенного.

(4) Вмешательство в деятельность лиц, осуществляющих защиту в установленных пределах, наказывается законом.

Статья 27 Право на свободу передвижения

(1) Право на свободу передвижения по стране гарантируется.

(2) Каждому гражданину Республики Молдова обеспечивается право поселяться или пребывать в любом населенном пункте страны, выезжать из страны, эмигрировать из нее и возвращаться в нее.

58

Статья 28 Интимная, семейная и частная жизнь

Государство уважает и охраняет интимную, семейную и частную жизнь.

Статья 29 Неприкосновенность жилища

(1) Жилище и место пребывания неприкосновенны. Никто не может проникать или находиться в жилище или месте пребывания лица без его согласия.

(2) Законом допускаются отступления от положений части (1) в случаях необходимости:

a) исполнения ордера на арест или решения суда;

b) устранения опасности, угрожающей жизни, физической неприкосновенности или имуществу лица;

с) предотвращения распространения эпидемий.

(3) Обыск и осмотр места происшествия допускаются и производятся только в соответствии с законом.

(4) Обыск в ночное время запрещается, за исключением обыска при очевидном преступлении.

Статья 30 Тайна переписки

59

(1) Государство обеспечивает тайну писем, телеграмм и других почтовых отправлений, телефонных переговоров и иных законных видов связи.

(2) Отступления от положений части (1) допускаются законом в случаях когда это необходимо в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния страны, общественного порядка и в целях предотвращения преступлений.

[Часть 2 ст.30 введена Законом N 351-XV от 12.07.2001] Статья 31 Свобода совести

(1) Свобода совести гарантируется. Она должна проявляться в духе терпимости и взаимного уважения.

(2) Религиозные культы свободны и организуются сообразно собственным уставам и в соответствии с законом.

(3) В отношениях между религиозными культами запрещаются любые проявления вражды.

(4) Религиозные культы самостоятельны, отделены от государства и пользуются его поддержкой, в частности, в облегчении религиозного присутствия в армии, больницах, тюрьмах и приютах.

Статья 32 Свобода мнений и выражения

60

(1) Каждому гражданину гарантируется свобода мысли, мнений, а также свобода публичного выражения посредством слова, изображения или иными возможными способами.

(2) Свобода выражения не должна наносить ущерб чести, достоинству или праву другого лица иметь собственные взгляды.

(3) Запрещаются и наказываются законом оспаривание и опорочивание государства и народа, призывы к агрессивной войне, национальной, расовой или религиозной розни, подстрекательство к дискриминации, территориальному сепаратизму, общественному насилию, а также другие действия, посягающие на конституционный режим.

Статья 33 Свобода творчества

(1) Свобода художественного и научного творчества гарантируется. Творчество не подвергается цензуре.

(2) Право граждан на интеллектуальную собственность, их материальные и моральные интересы, возникающие в связи с различными видами интеллектуального творчества, охраняются законом.

(3) Государство способствует сохранению, развитию и распространению достижений национальной и мировой культуры и науки.

61

Статья 34 Право на информацию

(1) Право лица на доступ к любой информации, касающейся общественных дел, не может быть ограничено.

(2) Власти в соответствии со своей компетенцией обязаны обеспечивать достоверное информирование граждан об общественных делах и по вопросам личного характера.

(3) Право на информацию не должно наносить ущерб мерам, направленным на защиту граждан, или национальной безопасности.

(4) Средства массовой информации, как государственные, так и частные, обязаны обеспечивать достоверное информирование общественности.

(5) Средства массовой информации не подвергаются цензуре.

Статья 35 Право на образование

(1) Право на образование обеспечивается обязательным общим образованием, лицейским и профессиональным образованием, высшим образованием, а также другими формами обучения и повышения квалификации.

(2) Государство обеспечивает в соответствии с законом право лица на выбор языка воспитания и обучения.

62

(3) Изучение государственного языка обеспечивается в учебных заведениях всех уровней.

(4) Государственное образование является бесплатным.

(5) Учебные заведения, в том числе негосударственные, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законом.

(6) Высшие учебные заведения имеют право на автономию.

(7) Государственное лицейское, профессиональное и высшее образование в равной степени доступно всем в зависимости от способностей.

(8) Государство обеспечивает в соответствии с законом свободу религиозного образования. Государственное образование носит светский характер.

(9) Преимущественное право выбирать сферу обучения детей принадлежит родителям.

Статья 36 Право на охрану здоровья

(1) Право на охрану здоровья гарантируется.

(2) Минимальный уровень государственного медицинского обеспечения является бесплатным.

(3) Структура национальной системы здравоохранения и средства, предназначенные для охраны физического и

63

психического здоровья лица, устанавливаются в соответствии с органическим законом.

Статья 37 Право на благоприятную окружающую среду

(1) Каждый человек имеет право на экологически безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, а также на безопасные продукты питания и предметы быта.

(2) Государство гарантирует каждому человеку право на свободный доступ к достоверной информации о состоянии природной среды, условиях жизни и труда, качестве продуктов питания и предметов быта и на ее распространение.

(3) Утаивание или искажение информации о вредных для здоровья людей факторах запрещается законом.

(4) Физические и юридические лица несут ответственность за вред, причиненный здоровью и имуществу лица вследствие экологического правонарушения.

Статья 38 Право избирать и быть избранным

(1) Воля народа является основой государственной власти. Эта воля находит выражение в свободных выборах, проводимых периодически на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

64

(2) Право избирать имеют граждане Республики Молдова, достигшие на день выборов 18-летнего возраста, за исключением лиц, лишенных этого права в порядке, установленном законом.

(3) Право быть избранным гарантируется гражданам Республики Молдова, имеющим право избирать, в соответствии с законом.

Статья 39 Право на управление

(1) Граждане Республики Молдова имеют право на участие в управлении общественными делами как непосредственно, так и через своих представителей.

(2) Любому гражданину обеспечивается в соответствии с законом доступ к государственной службе.

Статья 40 Свобода собраний

Митинги, демонстрации, манифестации, шествия или любые иные собрания являются свободными и могут организовываться и проводиться только мирно и без какого бы то ни было оружия.

Статья 41

Свобода партий и других общественно-политических организаций

65

(1) Граждане могут свободно объединяться в партии и другие общественно-политические организации, способствующие выявлению и выражению политической воли граждан и участвующие в выборах в соответствии с законом.

(2) Партии и другие общественно-политические организации равны перед законом.

(3) Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов партий и других общественно-политических организаций.

(4) Партии и другие общественно-политические организации, цели или деятельность которых направлены против политического плюрализма, принципов правового государства, суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Молдова, являются неконституционными.

(5) Тайные объединения запрещены.

(6) Запрещается деятельность партий, состоящих из иностранных граждан.

(7) Государственные должности, занятие которых несовместимо с членством в партиях, устанавливаются органическим законом.

Статья 42 Право создавать профессиональные союзы и вступать в них

66

(1) Любой работник вправе создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих интересов.

(2) Профессиональные союзы создаются и осуществляют свою деятельность согласно своим уставам и в соответствии с законом. Они содействуют защите профессиональных, экономических и социальных интересов работников.

Статья 43 Право на труд и защиту труда

(1) Каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а также право на защиту от безработицы.

(2) Работники имеют право на защиту труда. Меры по защите касаются безопасности и гигиены труда, режима труда женщин и молодежи, установления минимальной заработной платы в сфере экономики, еженедельного отдыха, оплачиваемого отпуска, труда в тяжелых условиях, а также других специфических ситуаций.

(3) Продолжительность рабочей недели не должна превышать 40 часов.

(4) Право на переговоры по вопросам труда и обязательность коллективных договоров гарантируются.

Статья 44 Запрещение принудительного труда

67

(1) Принудительный труд запрещен.

(2) Не считаются принудительным трудом:

а) военная служба или заменяющая ее деятельность лиц, которые согласно закону не проходят обязательную военную службу;

b) труд осужденного лица в период лишения свободы или исправительных работ без лишения свободы, осуществляемый в нормальных условиях;

с) труд в условиях стихийных бедствий или иной опасности, а также труд, являющийся частью обычных гражданских обязанностей, установленных законом.

Статья 45 Право на забастовку

(1) Признается право на забастовку. Забастовки могут проводиться только с целью защиты профессиональных интересов работников экономического и социального характера.

(2) Законом устанавливаются условия осуществления права на забастовку, а также ответственность за незаконное проведение забастовок.

Статья 46 Право частной собственности и ее охрана

68

(1) Право частной собственности, а также долговые обязательства, взятые на себя государством, гарантируются.

(2) Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в случае установленной законом общественной необходимости при условии справедливого и предварительного возмещения.

(3) Законно добытое имущество не может быть конфисковано. Законность добытого подразумевается.

(4) Имущество, предназначенное, использованное для совершения преступлений и правонарушений либо добытое в результате совершения преступлений или правонарушений, может быть конфисковано только в соответствии с законом.

(5) Право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также к соблюдению других требований, которые согласно закону возлагаются на собственника.

(6) Право наследования частной собственности гарантируется.

Статья 47 Право на социальное обеспечение и защиту

(1) Государство обязано принимать меры для обеспечения любому человеку достойного жизненного уровня, потребного для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, в том числе пищи, одежды,

69

жилища, медицинского ухода и необходимого социального обслуживания.

(2) Граждане имеют право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или в других случаях утраты средств к существованию по не зависящим от них обстоятельствам.

Статья 48 Семья

(1) Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

(2) Семья основана на браке, заключенном по взаимному согласию мужчины и женщины, на их равноправии и на праве и обязанности родителей растить, воспитывать и обучать детей.

(3) Условия заключения, расторжения брака и признания его недействительным устанавливаются законом.

(4) Дети обязаны заботиться о родителях и помогать им.

Статья 49 Защита семьи и детей-сирот

(1) Государство экономическими и иными мерами способствует образованию семьи и выполнению ею своих функций.

70

(2) Государство покровительствует материнству, детству и молодежи и содействует развитию соответствующих учреждений.

(3) Все заботы по содержанию, обучению и воспитанию детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, возлагаются на государство и общество. Государство поощряет и поддерживает благотворительность в отношении таких детей.

Статья 50 Защита матерей, детей и молодежи

(1) Мать и ребенок имеют право на особую помощь и защиту. Все дети, в том числе внебрачные, пользуются одинаковой социальной защитой.

(2) Дети и молодежь пользуются особой поддержкой в осуществлении своих прав.

(3) Государство предоставляет необходимые пособия на детей и помощь для ухода за больными детьми или детьми с физическими, умственными и психическими отклонениями. Иные формы социального обеспечения детей и молодежи устанавливаются законом.

(4) Эксплуатация несовершеннолетних, использование их на работах, наносящих вред здоровью или нравственности либо подвергающих опасности жизнь или нормальное развитие, запрещаются.

71

(5) Власти обеспечивают условия для свободного участия молодежи в социальной, экономической, культурной и спортивной жизни страны.

Статья 51 Защита лиц с физическими, умственными и психическими отклонениями

(1) Лица с физическими, умственными и психическими отклонениями пользуются особой защитой всего общества. Государство обеспечивает им нормальные условия для лечения, реабилитации, получения образования, обучения и включения в жизнь общества.

(2) Никто не может быть подвергнут принудительному лечению иначе как в случаях, предусмотренных законом.

Статья 52 Право на подачу петиций

(1) Граждане имеют право обращаться к властям с петициями только от своего имени.

(2) Законно созданные организации имеют право обращаться с петициями исключительно от имени коллективов, которые они представляют.

Статья 53 Право лица, ущемленного властью

72

(1) Лицо, ущемленное в каком-либо своем праве властью посредством какого-либо административного акта или неудовлетворением прошения в установленный срок, может добиваться признания своего права, отмены акта и возмещения ущерба.

(2) Государство согласно закону несет материальную ответственность за ущерб, причиненный ошибками, допущенными в уголовных процессах следственными органами и судами.

Статья 54 Ограничение осуществления прав или свобод

(1) В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина.

(2) Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом, соответствуют общепризнанным нормам международного права и необходимы в интересах национальной безопасности, территориальной целостности, экономического благосостояния страны, общественного порядка, в целях предотвращения массовых беспорядков и преступлений, защиты прав, свобод и достоинства других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

(3) Положения части (2) не допускают ограничения прав, провозглашенных в статьях 20 - 24.

73

(4) Ограничение должно соответствовать обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование права или свободы.

[Ст.54 в редакции Закона N 351-XV от 12.07.2001] Глава III ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ Статья 55 Осуществление прав и свобод

Каждый человек осуществляет свои конституционные права и свободы добросовестно, без нарушения прав и свобод других лиц.

[Ст.55 в редакции Закона N 351-XV от 12.07.2001]

Статья 56 Преданность стране

(1) Преданность стране священна.

(2) Граждане, которым доверены государственные должности, а также военнослужащие несут ответственность за честное исполнение своих обязанностей и приносят в предусмотренных законом случаях соответствующую присягу.

Статья 57 Защита Родины

(1) Защита Родины - священное право и долг каждого гражданина.

74

(2) Военная служба осуществляется в соответствии с законом в рядах Вооруженных сил, предназначенных для обеспечения национальной обороны, охраны границ, поддержания общественного порядка.

Статья 58 Участие в финансовых расходах

(1) Граждане обязаны участвовать в общественных расходах посредством уплаты налогов и сборов.

(2) Налоговая система, предусмотренная законом, должна обеспечивать справедливое распределение налогового бремени.

(3) Любые налоги, за исключением установленных законом, запрещены.

Статья 59 Охрана окружающей среды и памятников

Охрана окружающей среды, сохранение и охрана памятников истории и культуры являются обязанностью каждого гражданина.

РАЗДЕЛ III ПУБЛИЧНЫЕ ВЛАСТИ Глава IV ПАРЛАМЕНТ

75

Часть 1 Организация и деятельность Статья 60 Парламент - высший представительный и законодательный орган

(1) Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова и единственной законодательной властью государства.

(2) Парламент состоит из 101 депутата.

Статья 61 Выборы Парламента

(1) Парламент избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании.

(2) Порядок организации и проведения выборов устанавливается органическим законом.

(3) Выборы депутатов Парламента проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после истечения срока полномочий или роспуска Парламента предыдущего состава.

Статья 62 Признание мандатов депутатов

76

Конституционный суд по предложению Центральной избирательной комиссии принимает решение о признании мандатов депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их.

Статья 63 Срок полномочий

(1) Срок полномочий Парламента - четыре года. Он может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы.

(2) Парламент созывается Президентом Республики Молдова не позднее чем в 30-дневный срок после выборов.

(3) Парламент исполняет свои полномочия до законного созыва нового состава Парламента. В этот период не могут вноситься изменения в Конституцию и не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу органические законы.

(4) Законопроекты или законодательные предложения, внесенные в повестку дня Парламента предыдущего состава, рассматриваются вновь избранным Парламентом.

Статья 64 Внутренняя организация

(1) Структура, организация и деятельность Парламента определяются регламентом. Источники финансирования Парламента предусматриваются в утвержденном им бюджете.

77

(2) Председатель Парламента избирается тайным голосованием большинством голосов избранных депутатов на срок полномочий Парламента. Он может быть досрочно освобожден от должности Парламентом тайным голосованием двумя третями голосов депутатов.

(3) Заместители Председателя избираются по представлению Председателя Парламента по согласованию с парламентскими фракциями.

Статья 65 Открытость заседаний

(1) Заседания Парламента являются открытыми.

(2) Парламент может принять решение о проведении в отдельных случаях закрытых заседаний.

Статья 66 Основные полномочия

Парламент имеет следующие основные полномочия:

a) принимает законы, постановления и резолюции;

b) назначает референдумы;

c) дает толкование законов и обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны;

78

d) утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства;

е) утверждает военную доктрину государства;

f) осуществляет парламентский контроль за исполнительной властью в формах и пределах, предусмотренных Конституцией;

g) ратифицирует, денонсирует, приостанавливает действие и аннулирует международные договоры, заключенные Республикой Молдова;

h) утверждает государственный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением;

i) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи другим государствам, за заключением соглашений о государственных займах и кредитах из иностранных источников;

j) избирает и назначает государственных должностных лиц в случаях, предусмотренных законом;

k) утверждает ордена и медали Республики Молдова;

l) объявляет частичную или всеобщую мобилизацию;

m) объявляет чрезвычайное, осадное и военное положение;

n) организует изучение и заслушивание любых вопросов, касающихся интересов общества;

79

о) приостанавливает деятельность органов местного публичного управления в случаях, предусмотренных законом;

p) принимает акты об амнистии;

r) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами.

Статья 67 Сессии

(1) Парламент созывается на две очередные сессии в году. Первая начинается в феврале и завершается не позднее конца июля. Вторая начинается в сентябре и завершается не позднее конца декабря.

(2) Парламент созывается и на внеочередные или специальные сессии по требованию Президента Республики Молдова, Председателя Парламента или одной трети депутатов.

Часть 2 Статус депутатов Статья 68 Представительный мандат

(1) При исполнении мандата депутаты находятся на службе у народа.

(2) Всякий императивный мандат недействителен.

80

Статья 69 Мандат депутата

(1) Депутаты приступают к исполнению мандата при условии его признания.

(2) Мандат депутата прекращается в день законного созыва нового состава Парламента либо в случае отставки, лишения мандата, несовместимости должностей или смерти.

Статья 70 Несовместимость и неприкосновенность

(1) Положение депутата несовместимо с какой-либо другой оплачиваемой должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.

(2) Иные условия несовместимости устанавливаются органическим законом.

(3) Депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, или привлечен к судебной ответственности без согласия Парламента, данного после заслушивания депутата.

[Ст.70 дополнена Законом N 1470-XV от 21.11.02, в силу 12.12.02] Статья 71 Независимость взглядов

81

Депутат не может быть подвергнут преследованию или привлечен к юридической ответственности за голосование или за взгляды, выраженные при исполнении мандата.

Часть 3 Законодательство Статья 72 Виды законов

(1) Парламент принимает конституционные, органические и ординарные законы.

(2) Конституционные законы - это законы по пересмотру Конституции.

(3) Органическим законом регламентируются:

a) избирательная система;

b) организация и проведение референдума;

c) организация и деятельность Парламента;

d) организация и деятельность Правительства;

e) организация и деятельность Конституционного суда, Высшего совета магистратуры, судебных инстанций, административного суда;

f) организация местного управления, территории, а также общий режим местной автономии;

82

g) организация и деятельность политических партий;

h) порядок создания особой экономической зоны;

i) общий правовой режим собственности и наследования;

j) общий режим трудовых отношений, профессиональные союзы и социальная защита;

k) общая организация образования;

l) общий режим религиозных культов;

m) режим чрезвычайного, осадного и военного положения;

n) правонарушения, наказания и режим отбывания наказаний;

о) объявление амнистии и помилования;

р) другие области, по которым Конституцией предусмотрено принятие органических законов;

r) другие области, по которым Парламентом признано необходимым принятие органических законов.

4) Ординарные законы действуют во всех областях общественных отношений, за исключением областей регулируемых конституционными и органическими законами.

Статья 73 Законодательная инициатива

83

Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента, Президенту Республики Молдова, Правительству и Народному Собранию автономно-территориального образования Гагаузия.

[Ст.73 в редакции Закона N 344-XV от 25.07.03, в силу 08.08.03] Статья 74 Принятие законов и постановлений

(1) Органические законы принимаются большинством голосов избранных депутатов после рассмотрения не менее чем в двух чтениях.

(2) Ординарные законы и постановления принимаются большинством голосов присутствующих депутатов.

(3) Проекты законов, представленные Правительством, и законодательные предложения депутатов, одобренные им, рассматриваются Парламентом, в том числе в срочном порядке, в соответствии с установленными Правительством порядком и приоритетами. Другие законодательные предложения рассматриваются в установленном порядке.

[Часть 3 ст.74 введена Законом N 1115-XIV от 05.07.2000]

(4) Законы передаются для промульгации Президенту Республики Молдова.

Статья 75 Референдум

84

(1) Важнейшие вопросы жизни общества и государства выносятся на референдум.

(2) Постановления, принятые по итогам республиканского референдума, имеют высшую юридическую силу.

Примечание: См. Поправку из Monitorul Oficial N 10 от 20.10.94 (Ст.75 дополнена ч.2)

Статья 76 Вступление закона в силу

Закон публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и вступает в силу в день опубликования или в срок, предусмотренный в самом законе. Неопубликование закона влечет его недействительность.

Глава V ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Статья 77 Президент Республики Молдова - глава государства

(1) Президент Республики Молдова является главой государства.

(2) Президент Республики Молдова представляет государство и является гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны.

Статья 78

85

Выборы Президента

(1) Президент Республики Молдова избирается Парламентом тайным голосованием.

(2) Президентом Республики Молдова может быть избран гражданин, имеющий право избирать, достигший 40-летнего возраста, проживавший или проживающий на территории Республики Молдова не менее 10 лет и владеющий государственным языком.

(3) Избранным считается кандидат, набравший три пятых голосов избранных депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования по первым двум кандидатурам, установленным в порядке убывания числа голосов, полученных в первом туре.

(4) Если и во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы.

(5) Если и после повторных выборов Президент Республики Молдова не избран, действующий Президент распускает Парламент и назначает дату выборов нового Парламента.

(6) Процедура избрания Президента Республики Молдова устанавливается органическим законом.

[Ст.78 в редакции Закона N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 79 Признание полномочий и принесение присяги

86

(1) Результаты выборов Президента Республики Молдова признаются действительными Конституционным судом.

(2) Кандидат, избрание которого признано действительным, не позднее чем в 45-дневный срок после выборов приносит перед Парламентом и Конституционным судом следующую присягу:

"Клянусь отдавать все свои силы и умение во имя процветания Республики Молдова, соблюдать Конституцию и законы страны, защищать демократию, основные права и свободы человека, суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Молдовы".

Статья 80 Срок полномочий

(1) Президент Республики Молдова избирается на четырехлетний срок и вступает в должность со дня принесения присяги.

(2) Президент Республики Молдова исполняет свои полномочия до принесения присяги вновь избранным Президентом.

(3) Срок полномочий Президента Республики Молдова может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы.

(4) Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Республики Молдова более двух сроков подряд.

87

[Часть 4 ст.80 введена Законом N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 81 Несовместимость и неприкосновенность

(1) Должность Президента Республики Молдова несовместима с какой-либо другой оплачиваемой должностью.

(2) Президент Республики Молдова обладает неприкосновенностью. Он не может привлекаться к юридической ответственности за взгляды, выраженные при осуществлении полномочий.

(3) Парламент может принять решение о возбуждении обвинения против Президента Республики Молдова в случае совершения им преступления двумя третями голосов избранных депутатов. В соответствии с законом судебное разбирательство входит в компетенцию Высшей судебной палаты. Президент отстраняется от должности по праву со дня вступления в законную силу обвинительного приговора.

[Ст.82,83 исключены Законом N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 84 Послания

(1) Президент Республики Молдова может присутствовать на заседаниях Парламента.

(2) Президент Республики Молдова обращается к Парламенту с посланиями по вопросам общенационального значения.

88

Статья 85 Роспуск Парламента

(1) В случае невозможности формирования Правительства или блокирования в течение трех месяцев принятия законов Президент Республики Молдова после консультаций с парламентскими фракциями вправе распустить Парламент.

(2) Парламент может быть распущен в случае, если он не выразил вотум доверия Правительству в 45-дневный срок после внесения предложения, и только после отклонения предложения не менее двух раз.

(3) В течение одного года Парламент может быть распущен один раз.

(4) Парламент не может быть распущен в последние шесть месяцев до истечения срока полномочий Президента Республики Молдова, за исключением случая, предусмотренного частью (5) статьи 78, а также в период действия чрезвычайного, осадного или военного положения.

[Часть 4 ст.85 в редакции Закона N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 86 Полномочия в области внешней политики

(1) Президент Республики Молдова ведет переговоры, участвует в ведении переговоров, заключает международные договоры от имени Республики Молдова и

89

представляет их Парламенту для ратификации в порядке и сроки, установленные законом.

(2) Президент Республики Молдова по предложению Правительства аккредитует и отзывает дипломатических представителей Республики Молдова и утверждает учреждение, упразднение или изменение ранга дипломатических миссий.

(3) Президент Республики Молдова принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств в Республике Молдова.

Статья 87 Полномочия в области обороны

(1) Президент Республики Молдова является главнокомандующим вооруженными силами.

(2) Президент Республики Молдова с предварительного согласия Парламента может объявить частичную или всеобщую мобилизацию.

(3) В случае вооруженной агрессии против страны Президент Республики Молдова принимает меры по отражению агрессии, вводит военное положение и незамедлительно информирует об этом Парламент. Если Парламент не находится в это время на сессии, он созывается по праву в течение 24 часов после развязывания агрессии.

(4) Президент Республики Молдова может принимать и иные меры, направленные на обеспечение национальной

90

безопасности и общественного порядка, в пределах закона и в соответствии с ним.

Статья 88 Иные полномочия

Президент Республики Молдова осуществляет также следующие полномочия:

a) награждает государственными наградами и присваивает почетные звания;

b) присваивает высшие воинские звания, предусмотренные законом;

c) решает вопросы гражданства Республики Молдова и предоставления политического убежища;

d) назначает на государственные должности в соответствии с законом;

e) осуществляет помилование;

f) может потребовать от народа изъявления его воли по вопросам общенационального значения путем референдума;

g) присваивает дипломатические ранги;

h) присваивает в соответствии с законом высшие классные чины работникам прокуратуры, судебных инстанций и другим категориям служащих;

91

i) приостанавливает действия актов Правительства, противоречающих законодательству, до принятия окончательного решения Конституционным судом;

j) осуществляет иные полномочия, установленные законом.

Примечание: См. Поправку из Monitorul Oficial N 1 от 19.08.94 (Ст.88 дополнена пкт.i)

Статья 89 Отстранение от должности

(1) В случае совершения деяний, которые нарушают положения Конституции, Президент Республики Молдова может быть отстранен от должности Парламентом двумя третями голосов избранных депутатов.

(2) Предложение об отстранении от должности может быть выдвинуто не менее чем одной третью депутатов и должно быть незамедлительно доведено до сведения Президента Республики Молдова. Президент может дать Парламенту и Конституционному суду объяснения по выдвинутым против него обвинениям.

[Ст.89 в редакции Закона N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 90 Вакансия должности

(1) Должность Президента Республики Молдова становится вакантной в случае истечения срока полномочий, отставки, отстранения от должности,

92

окончательной невозможности исполнять свои обязанности или смерти.

(2) Заявление об отставке Президента Республики Молдова представляется Парламенту, который выражает свое отношение к этому.

(3) Невозможность исполнения Президентом Республики Молдова своих обязанностей в течение более чем 60 дней подтверждается Конституционным судом в 30-дневный срок после поступления обращения.

[Часть 3 ст.90 в редакции Закона N 1115-XIV от 05.07.2000]

(4) В двухмесячный срок после того, как должность Президента Республики Молдова становится вакантной, в соответствии с законом проводятся выборы нового Президента.

[Часть 4 ст.90 изменена Законом N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 91 Временное исполнение обязанностей Президента

Если должность Президента Республики Молдова становится вакантной либо если Президент отстранен от должности или временно не может исполнять свои обязанности, временное исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Парламента или Премьер-министра в указанной последовательности.

[Ст.91 изменена Законом N 1115-XIV от 05.07.2000]

93

Статья 92 Ответственность временно исполняющего обязанности Президента

Если лицо, временно исполняющее обязанности Президента Республики Молдова, совершает тяжкие деяния и тем самым нарушает положения Конституции, применяются часть (1) статьи 89 и статья 91.

Статья 93 Промульгация законов

(1) Президент Республики Молдова осуществляет промульгацию законов.

(2) Президент Республики Молдова вправе, если у него есть замечания по закону, не позднее чем в двухнедельный срок направить его Парламенту для пересмотра. Если Парламент проголосует за прежнее решение, Президент осуществляет промульгацию закона.

Статья 94 Акты Президента

(1) При осуществлении своих полномочий Президент Республики Молдова издает указы, обязательные для исполнения на всей территории государства. Указы публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Указы, изданные Президентом при осущестении его полномочий, предусмотренных частью (2) статьи 86,

94

частями (2), (3) и (4) статьи 87, контрассигнуются Премьер-министром.

Статья 95 Финансовые средства аппарата Президента, вознаграждениеи иные права

(1) Финансовые средства аппарата Президента Республики Молдова утверждаются по его предложению Парламентом и включаются в государственный бюджет.

(2) Вознаграждение и иные права Президента Республики Молдова устанавливаются законом.

Глава VI ПРАВИТЕЛЬСТВО Статья 96 Роль

(1) Правительство обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства и осуществляет общее руководство публичным управлением.

(2) При осуществлении своих полномочий Правительство руководствуется программой деятельности, одобренной Парламентом.

Статья 97Структура

95

Правительство состоит из Премьер-министра, первого заместителя и заместителей Премьер-министра, министров и других членов, определенных органическим законом.

Статья 98 Инвеститура

(1) После консультаций с парламентскими фракциями Президент Республики Молдова выдвигает кандидатуру на должность Премьер-министра.


(2) В 15-дневный срок после выдвижения кандидат на должность Премьер-министра просит Парламент выразить вотум доверия программе деятельности и всему составу Правительства.

(3) Программа деятельности и состав Правительства обсуждаются на заседании Парламента. Парламент выражает вотум доверия Правительству большинством голосов избранных депутатов.

[Часть 3 ст.98 дополнена Законом N 1115-XIV от 05.07.2000]

(4) На основании вотума доверия, выраженного Парламентом, Президент Республики Молдова назначает Правительство.


96

(5) Правительство осуществляет свои полномочия со дня принесения присяги его членами перед Президентом Республики Молдова.

(6) В случае необходимости кадровых перестановок или вакансии должностей в Правительстве Президент Республики Молдова по предложению Премьер-министра освобождает от должности и назначает отдельных членов Правительства.

[Часть 6 ст.98 введена Законом N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 99 Несовместимость

(1) Должность члена Правительства несовместима с какой-либо другой оплачиваемой должностью.

(2) Иные условия несовместимости устанавливаются органическим законом.

Статья 100 Прекращение полномочий члена Правительства

Полномочия члена Правительства прекращаются в случае отставки, освобождения от должности, несовместимости должностей или смерти.

Статья 101 Премьер-министр

97

(1) Премьер-министр руководит Правительством и координирует деятельность его членов, уважая предоставленные им полномочия.

[Часть 1 ст.101 изменена Законом N 1115-XIV от 05.07.2000]

(2) В случае невозможности исполнения Премьер-министром своих обязанностей либо в случае его смерти Президент Республики Молдова назначает одного из членов Правительства временно исполняющим обязанности Премьер-министра до формирования нового Правительства.


(3) В случае отставки Премьер-министра уходит в отставку все Правительство.

Статья 102 Акты Правительства

(1) Правительство принимает постановления, ордонансы и распоряжения.

(2) Постановления принимаются для организации исполнения законов.

(3) Ордонансы издаются в соответствии со статьей 106/2.

98

(4) Принятые Правительством постановления и ордонансы подписываются Премьер-министром, контрассигнуются министрами, в обязанности которых входит их исполнение, и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова. Неопубликование постановления или ордонанса влечет его недействительность.

(5) Распоряжения издаются Премьер-министром для организации внутренней деятельности Правительства.

[Ст.102 в редакции Закона N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 103 Прекращение полномочий

(1) Правительство осуществляет свои полномочия до признания действительными выборов нового Парламента.

(2) В случае выражения Парламентом вотума недоверия Правительству, отставки Премьер-министра или в случае, предусмотренном частью (1), Правительство до принесения присяги членами нового Правительства исполняет только функции управления общественными делами.

Глава VII ОТНОШЕНИЯ ПАРЛАМЕНТА С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ Статья 104 Информирование Парламента

99

(1) Правительство несет ответственность перед Парламентом и предоставляет Парламенту, его комиссиям и депутатам необходимую информацию и документы.

(2) Члены Правительства имеют доступ на заседания Парламента. В случае необходимости присутствие членов Правительства обязательно.

Статья 105 Вопросы и запросы

(1) Правительство и каждый член Правительства обязаны давать ответы на вопросы и запросы депутатов.

(2) Парламент может принять резолюцию, отражающую его позицию по предмету запроса.

Статья 106 Выражение недоверия

(1) Парламент по предложению не менее одной четверти депутатов может выразить недоверие Правительству большинством голосов депутатов.

(2) Предложение о выражении недоверия рассматривается по прошествии трех дней со дня внесения в Парламент.

Статья 106/1 Принятие на себя ответственности Правительством

100

(1) Правительство вправе принять на себя ответственность перед Парламентом за программу, заявление общеполитического характера или проект закона.

(2) Правительство уходит в отставку, если предложение о выражении недоверия, внесенное в трехдневный срок с момента представления программы, заявления общеполитического характера или проекта закона, принято в соответствии со статьей 106.

(3) Если Правительство не уходит в отставку согласно части (2), представленный проект закона считается принятым, а программа или заявление общеполитического характера - обязательными для Правительства.

[Ст.106/1 в редакции Закона N 1115-XIV от 05.07.2000] Статья 106/2 Делегирование законодательных полномочий

(1) В целях реализации программы деятельности Правительства Парламент по предложению Правительства может принять специальный закон, уполномочивающий Правительство издавать ордонансы в областях, не являющихся предметом органических законов.

(2) Уполномочивающий закон устанавливает в обязательном порядке область и дату, до которой могут издаваться ордонансы.

(3) Ордонансы вступают в силу со дня опубликования и не подлежат промульгации.

101

(4) Если это предусмотрено уполномочивающим законом, ордонансы подлежат утверждению Парламентом. Проект закона об утверждении ордонансов представляется в срок, установленный уполномочивающим законом. Несоблюдение этого срока влечет недействительность ордонанса. Если Парламент не отклоняет проект закона об утверждении ордонансов, последние остаются в силе.

(5) После истечения срока, установленного для издания ордонансов, они могут быть признаны утратившими силу, приостановлены или изменены только законом.

[Ст.106/2 в редакции Закона N 1115-XIV от 05.07.2000] Глава VIII ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ Статья 107 Центральное отраслевое публичное управление

(1) Центральными отраслевыми органами государства являются министерства. Основываясь на законе, они проводят в жизнь политику Правительства, его постановления и распоряжения, осуществляют руководство вверенными им областями и несут ответственность за свою деятельность.

(2) В целях осуществления руководства, координации и контроля в области организации экономики и других областях, не находящихся непосредственно в ведении министерств, в соответствии с законом создаются и другие управляющие власти.

Статья 108

102

Вооруженные силы

(1) Вооруженные силы подчиняются исключительно воле народа в целях гарантирования суверенитета, независимости, единства, территориальной целостности страны и конституционной демократии.

(2) Структура национальной системы обороны устанавливается органическим законом.

Статья 109 Основные принципы местного публичного управления

(1) Публичное управление в административно-территориальных единицах основывается на принципах местной автономии, децентрализации общественных служб, выборности властей местного публичного управления и консультаций с гражданами по важнейшим вопросам местного значения.

(2) Автономия касается как организации и деятельности местного публичного управления, так и распоряжения делами представляемых сообществ.

(3) Применение указанных принципов не может затрагивать унитарный характер государства.

Статья 110. Административно-территориальное устройство

103

(1) В административном отношении территория Республики Молдова подразделяется на села, города, районы и автономно-территориальное образование Гагаузия. В соответствии с законом некоторые города могут быть признаны муниципиями.

(2) Населенным пунктам левобережья Днестра могут быть предоставлены особые формы и условия автономии в соответствии с особым статусом, установленным органическим законом.

(3) Статус столицы Республики Молдова - города Кишинэу регламентируется органическим законом.

[Ст.110 в редакции Закона N 344-XV от 25.07.03, в силу 08.08.03]

Статья 111. Автономно-территориальное образование Гагаузия

(1) Гагаузия - это автономно-территориальное образование с особым статусом как форма самоопределения гагаузов, являющееся составной и неотъемлемой частью Республики Молдова, которое самостоятельно, в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, решает вопросы политического, экономического и культурного характера в интересах всего населения.

(2) На территории автономно-территориального образования Гагаузия гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией и законодательством Республики Молдова.

104

(3) В автономно-территориальном образовании Гагаузия действуют представительные и исполнительные органы власти в соответствии с законом.

(4) Земля, недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, находящиеся на территории автономно-территориального образования Гагаузия, являются собственностью народа Республики Молдова и одновременно экономической основой Гагаузии.

(5) Бюджет автономно-территориального образования Гагаузия формируется в соответствии с нормами, установленными органическим законом, регламентирующим особый статус Гагаузии.

(6) Контроль за соблюдением законодательства Республики Молдова на территории автономно-территориального образования Гагаузия осуществляется Правительством в соответствии с законом.

(7) Изменения в органический закон, регламентирующий особый статус автономно-территориального образования Гагаузия, принимаются тремя пятыми голосов избранных депутатов Парламента.

[Ст.111 в редакции Закона N 344-XV от 25.07.03, в силу 08.08.03] Статья 112 Сельские и городские власти

(1) Властями публичного управления, осуществляющими местную автономию в селах и городах, являются выборные местные советы и примары.

105

(2) В соответствии с законом местные советы и примары действуют как самостоятельные управляющие власти и решают общественные дела сел и городов.

(3) Порядок избрания местных советов и примаров и их функции устанавливаются законом.

Статья 113 Районный совет

(1) Районный совет координирует деятельность сельских и городских советов по управлению общественными делами районного значения.

(2) Районный совет избирается и осуществляет свою деятельность в соответствии с законом.

(3) Отношения между местными публичными властями основываются на принципах автономии, законности и сотрудничества в решении общих вопросов.

Глава IX СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Часть 1 Судебные инстанции Статья 114 Осуществление правосудия

Правосудие осуществляется именем закона только судебными инстанциями.

106

Статья 115 Судебные инстанции

(1) Правосудие осуществляется Высшей судебной палатой, апелляционными палатами и судами.

(2) Для отдельных категорий судебных дел могут действовать согласно закону специализированные суды.

(3) Cоздание чрезвычайных судов запрещено.

(4) Организация и компетенция судебных инстанций, судебная процедура устанавливаются органическим законом.

[Ст.115 изменена Законом N 1471-XV от 21.11.02, в силу 12.12.02] Статья 116 Статус судей

(1) Судьи судебных инстанций независимы, беспристрастны и несменяемы согласно закону.

(2) Судьи судебных инстанций назначаются Президентом Республики Молдова по представлению Высшего совета магистратуры в соответствии с законом. Судьи, прошедшие конкурс, назначаются первоначально на пятилетний срок. По истечении пяти лет судьи назначаются до достижения предельного возраста, установленного в соответствии с законом.

(3) Председатели и заместители председателей судебных инстанций назначаются Президентом Республики Молдова

107

по представлению Высшего совета магистратуры на четырехлетний срок.

(4) Председатель, заместители председателя и судьи Высшей судебной палаты назначаются Парламентом по представлению Высшего совета магистратуры. Они должны иметь стаж работы в должности судьи не менее 10 лет.

(5) Повышение в должности и перемещение судей осуществляются только с их согласия.

(6) Привлечение судей к ответственности осуществляется согласно закону.

(7) Должность судьи несовместима с какой-либо другой оплачиваемой должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.

[Ст.116 в редакции Закона N 1471-XV от 21.11.02, в силу 12.12.02]

[Ст.116 изменена Законом N 957-XIII от 19.07.96] Статья 117 Гласность судебных разбирательств

Во всех судах судебные заседания проводятся открыто. Судебное разбирательство в закрытом заседании допускается только в случаях, установленных законом, с соблюдением всех правил судебной процедуры.

Статья 118 Язык судопроизводства и право на переводчика

108

(1) Судопроизводство ведется на молдавском языке.

(2) Лица, не владеющие молдавским языком или не говорящие на нем, имеют право ознакомиться со всеми документами и материалами дела, изъясняться в суде через переводчика.

(3) В соответствии с законом судопроизводство может вестись и на языке, приемлемом для большинства лиц, участвующих в судебном процессе.

Статья 119 Право на обжалование

Решения суда могут быть обжалованы заинтересованными сторонами и компетентными государственными органами в соответствии с законом.

Статья 120 Обязательность вступивших в законную силу приговоров и других судебных решений

Соблюдение вступивших в законную силу приговоров и других судебных решений, а также содействие судам в ходе судебного процесса, в исполнении вступивших в законную силу приговоров и других судебных решений обязательны.

Статья 121 Финансовые средства судебных инстанций,

109

вознаграждение и иные права

(1) Финансовые средства судебных инстанций утверждаются Парламентом и включаются в государственный бюджет.

(2) Вознаграждение и иные права судей устанавливаются законом.

(3) Судебные инстанции располагают подведомственной им полицией.

Часть 2 Высший совет магистратуры Статья 122 Состав

(1) В Высший совет магистратуры входят судьи и штатные преподаватели, избранные на четырехлетний срок.

(2) В Высший совет магистратуры входят по праву Председатель Высшей судебной палаты, министр юстиции и Генеральный прокурор.

[Ст.122 в редакции Закона N 1471-XV от 21.11.02, в силу 12.12.02] Статья 123 Полномочия

(1) Высший совет магистратуры обеспечивает назначение, перемещение, откомандирование судей, повышение их в должности и применение к ним дисциплинарных мер.

110

(2) Порядок организации и деятельности Высшего совета магистратуры устанавливается органическим законом.

[Ст.123 в редакции Закона N 1471-XV от 21.11.02, в силу 12.12.02] Часть 3 Прокуратура Статья 124 Полномочия и структура

(1) Прокуратура представляет общие интересы общества и защищает правопорядок, а также права и свободы граждан, руководит уголовным преследованием и осуществляет его, представляет в соответствии с законом обвинение в судебных инстанциях.


(2) Система органов прокуратуры включает Генеральную прокуратуру, территориальные и специализированные прокуратуры.

(3) Организация, компетенция и порядок деятельности прокуратуры устанавливаются законом.

Статья 125 Срок полномочий прокуроров

(1) Генеральный прокурор назначается Парламентом по представлению Председателя Парламента.

111

(2) Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором и подчиняются ему.

(3) Срок полномочий прокуроров - пять лет.

(4) Должность прокурора несовместима с какой-либо другой государственной или частной должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.

(5) При осуществлении своих полномочий прокуроры подчиняются только закону.

Раздел IV НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ Статья 126 Экономика

(1) Экономика Республики Молдова является рыночной, социально ориентированной, основанной на частной и публичной собственности и свободной конкуренции.

(2) Государство должно обеспечивать:

а) регулирование экономической деятельности и управление принадлежащей ему публичной собственностью в соответствии с законом;

b) свободу торговли и предпринимательской деятельности, защиту добросовестной конкуренции, создание благоприятных условий для использования всех производственных факторов;

112

c) защиту национальных интересов в сфере экономической, финансовой и валютной деятельности;

d) стимулирование научных исследований;

е) рациональное использование земли и других природных ресурсов в соответствии с национальными интересами;

f) восстановление и охрану окружающей среды, а также поддержание экологического равновесия;

g) увеличение количества рабочих мест, создание необходимых условий для повышения жизненного уровня;

h) неприкосновенность инвестиций физических и юридических лиц, в том числе иностранных.

Статья 127 Собственность

(1) Государство охраняет собственность.

(2) Государство гарантирует собственнику реализацию права собственности во всех формах, не вступающих в противоречие с интересами общества.

(3) Публичная собственность принадлежит государству или административно-территориальным единицам.

(4) Все богатства недр, воздушное пространство, воды и леса, используемые в общественных интересах, природные ресурсы экономической зоны и континентального шельфа, пути сообщения, а также другие богатства, определенные

113

законом, являются объектами исключительно публичной собственности.

Статья 128 Собственность иностранных граждан и лиц без гражданства

(1) В Республике Молдова охраняется собственность других государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

(2) Порядок и условия осуществления права собственности иностранными физическими и юридическими лицами, а также лицами без гражданства на территории Республики Молдова регулируются законом.

Статья 129 Внешнеэкономическая деятельность

(1) Парламент утверждает основные направления внешнеэкономической деятельности, принципы использования иностранных займов и кредитов.

(2) Правительство обеспечивает защиту национальных интересов во внешнеэкономической деятельности, проводит политику свободного обмена либо политику протекционизма, исходя из национальных интересов.

Статья 130 Финансово-кредитная система

114

(1) Формирование, управление, использование и контроль за финансовыми средствами государства, административно-территориальных единиц и публичных учреждений регламентируются законом.

(2) Национальной валютой Республики Молдова является молдавский лей.

(3) Исключительное право эмиссии денежных знаков принадлежит Национальному банку Республики Молдова. Эмиссия осуществляется по решению Парламента.

Статья 131 Национальный публичный бюджет

(1) Национальный публичный бюджет состоит из государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования и бюджетов районов, городов и сел.

(2) Правительство ежегодно разрабатывает проекты государственного бюджета и бюджета государственного социального страхования и представляет их на утверждение Парламенту. При образовании внебюджетного фонда он подлежит утверждению Парламентом.

(3) Если государственный бюджет и бюджет государственного социального страхования не приняты законом ранее трех дней до окончания текущего бюджетного года, то в дальнейшем применяются государственный бюджет и бюджет государственного

115

социального страхования предыдущего года вплоть до утверждения новых бюджетов.

(4) Любое законодательное предложение или поправка, влекущие за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или сокращение бюджетных расходов, могут быть приняты только после их одобрения Правительством.


(5) Бюджеты районов, городов и сел разрабатываются, утверждаются и исполняются в соответствии с законом.

(6) Ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Статья 132 Налоговая система

(1) Налоги, сборы и любые другие доходы государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования и бюджетов районов, городов и сел устанавливаются согласно закону соответствующими представительными органами.

(2) Любое иное налогообложение запрещено.

Статья 133 Счетная палата

116

(1) Счетная палата осуществляет контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств.

(2) Счетная палата состоит из семи членов.

(3) Председатель Счетной палаты назначается Парламентом по представлению Председателя Парламента на пятилетний срок. Члены Счетной палаты назначаются Парламентом по представлению Председателя палаты.

(4) Счетная палата ежегодно представляет Парламенту доклад об управлении публичными финансовыми средствами и их использовании.

(5) Иные полномочия, а также порядок организации и деятельности Счетной палаты устанавливаются органическим законом.

Раздел V КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД Статья 134 Статус

(1) Конституционный суд - единственный орган конституционной юрисдикции в Республике Молдова.

(2) Конституционный суд независим от любой другой публичной власти и подчиняется только Конституции.

(3) Конституционный суд гарантирует верховенство Конституции, обеспечивает реализацию принципа

117

разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством.

Статья 135 Полномочия

(1) Конституционный суд:

а) осуществляет по запросу контроль конституционности законов и постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений и ордонансов Правительства, а также международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова;

[Пкт.а) изменен Законом N 1115-XIV от 05.07.2000]

b) дает толкование Конституции;

с) высказывается по предложениям о пересмотре Конституции;

d) подтверждает результаты республиканских референдумов;

е) подтверждает результаты выборов Парламента и Президента Республики Молдова;

f) констатирует обстоятельства, оправдывающие роспуск Парламента, отстранение от должности Президента Республики Молдова или временное исполнение его обязанностей, а также невозможность исполнения

118

Президентом Республики Молдова своих обязанностей в течение более чем 60 дней;

[Пкт.f) в редакции Закона N 1115-XIV от 05.07.2000]

g) разрешает исключительные случаи неконституционности правовых актов, представленные Высшей судебной палатой;

h) принимает решения по вопросам, предметом которых является конституционность партии.

(2) Конституционный суд осуществляет свою деятельность по инициативе субъектов, предусмотренных Законом о Конституционном суде.

Статья 136 Структура

(1) Конституционный суд состоит из шести судей, назначаемых на шестилетний срок.

(2) Двое судей назначаются Парламентом, двое - Правительством и двое - Высшим советом магистратуры.


(3) Судьи Конституционного суда избирают тайным голосованием Председателя суда.

119

Статья 137 Независимость

Судьи Конституционного суда несменяемы в течение срока полномочий, независимы и подчиняются только Конституции.

Статья 138 Условия назначения

Судьи Конституционного суда должны иметь высшее юридическое образование, высокий профессиональный уровень и стаж работы в области юриспруденции, в сфере юридического образования или науки не менее 15 лет.

Статья 139 Несовместимость

Должность судьи Конституционного суда несовместима с какой-либо другой оплачиваемой государственной или частной должностью, за исключением преподавательской и научной деятельности.

Статья 140 Решения Конституционного суда

(1) Законы и другие нормативные акты либо их части утрачивают силу с момента принятия Конституционным судом соответствующего решения.

(2) Решения Конституционного суда окончательны и обжалованию не подлежат.

120

Раздел VI ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ Статья 141 Инициатива пересмотра

(1) Инициатива пересмотра Конституции может исходить от:

а) не менее чем 200000 граждан Республики Молдова, имеющих право избирать. Граждане, от которых исходит инициатива пересмотра Конституции, должны представлять не менее половины административно-территориальных единиц второго уровня, в каждой из которых должно быть собрано не менее 20000 подписей в поддержку этой инициативы;

b) не менее чем одной трети депутатов Парламента;

с) Правительства.


(2) Проекты конституционных законов представляются Парламенту только вместе с заключением Конституционного суда, принятым не менее чем четырьмя судьями.

Статья 142 Пределы пересмотра

121

(1) Положения о суверенном, независимом и унитарном характере государства, а также о его постоянном нейтралитете могут быть пересмотрены только при их одобрении путем референдума большинством граждан, включенных в избирательные списки.

(2) Не допускается пересмотр, следствием которого было бы упразднение основных прав и свобод граждан или гарантий таковых.

(3) Конституция не может быть пересмотрена во время чрезвычайного, осадного и военного положения.

Статья 143 Закон о внесении изменений в Конституцию

(1) Парламент вправе принять закон о внесении изменений в Конституцию не ранее шести месяцев после представления соответствующего предложения. Закон принимается двумя третями голосов депутатов.

(2) Если в течение года после представления предложения о внесении изменений в Конституцию Парламент не принял соответствующий конституционный закон, предложение считается утратившим силу.

Раздел VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья I

122

(1) Настоящая Конституция принята Парламентом и промульгируется Президентом Республики Молдова в трехдневный срок.

(2) Конституция Республики Молдова вступает в силу с 27 августа 1994 года. С этого же дня признается утратившей силу Конституция Республики Молдова от 15 апреля 1978 года со всеми внесенными в нее изменениями и дополнениями.

Статья II

(1) Законы и другие нормативные акты действуют в части, не противоречащей настоящей Конституции.

(2) В течение одного года после вступления в силу настоящей Конституции постоянные комиссии Парламента и Правительство рассматривают законодательство на предмет соответствия Конституции и представляют Парламенту надлежащие предложения.

Статья III

(1) Государственные учреждения, функционирующие на день вступления в силу настоящей Конституции, продолжают действовать впредь до создания новых.

(2) Парламент, состоящий из 104 депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании в условиях политического плюрализма и многопартийности и в соответствии с Законом о выборах Парламента от 14

123

октября 1993 года, продолжает действовать до истечения срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.

(3) Президент Республики Молдова, избранный на пятилетний срок на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании в условиях политического плюрализма и многопартийности и в соответствии с Законом о выборах Президента Республики Молдова от 18 сентября 1991 года, продолжает исполнять свои обязанности до истечения срока полномочий, на который он избран, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.

(4) Правительство, утвержденное Парламентом, продолжает осуществлять свои функции до истечения срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.

(5) Местные органы государственной власти и управления продолжают осуществлять свои функции до истечения срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.

(6) К судьям, имеющим на день вступления в силу настоящей Конституции стаж судебной практики не менее 5 лет, применяется принцип несменяемости согласно части (1) статьи 116 на основании указа Президента Республики Молдова, изданного по предложению министра юстиции и Председателя Верховного суда.

[Часть 6 ст.III изменена Законом N 957-XIII от 19.07.96]

124

(7) В течение двух лет после вступления в силу настоящей Конституции судебная система реорганизуется в соответствии с законом согласно статье 115.

Статья IV

До 1 января 1995 года положения части (4) статьи 25, касающиеся срока ареста, не распространяются на лиц, совершивших тяжкие преступления, предусмотренные статьей 7/1* Уголовного кодекса.

_________

* Утвержденного Законом от 24 марта 1961 г.

Статья V

(1) В течение шести месяцев после вступления в силу настоящей Конституции учреждаются Конституционный суд и Счетная палата.

(2) В первый состав Конституционного суда судьи от Высшего совета магистратуры назначаются общим собранием народных судей и членов Верховного суда.

Статья VI

До учреждения Конституционного суда вопросы, предусмотренные статьей 135 настоящей Конституции, по предложению Парламента могут решаться Верховным судом.

125

Статья VII

(1) Закон о функционировании языков на территории Республики Молдова от 1 сентября 1989 года действует в части, не противоречащей настоящей Конституции.

(2) В вышеназванный закон в течение семи лет после вступления в силу настоящей Конституции могут быть внесены изменения двумя третями голосов депутатов.

Статья VIII

Раздел VII "Заключительные и переходные положения" является составной частью настоящей Конституции и регулирует вопросы, касающиеся вступления ее в силу.

__________Законы Республики МолдоваКонституция Республики Молдова, принят 29.07.94 //Мониторул Офичиал 1, 12.08.1994

126

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

от 10 декабря 1948 г.

ПРЕАМБУЛА

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и

принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и

принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

127

Генеральная Ассамблеяпровозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав

человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств – членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 1Все люди рождаются свободными и равными в своем

достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми

свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на

личную неприкосновенность.Статья 4Никто не должен содержаться в рабстве или в

подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

128

Статья 5Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким,

бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Статья 6Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на

признание его правосубъектности.Статья 7Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого

различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Статья 8Каждый человек имеет право на эффективное

восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9Никто не может быть подвергнут произвольному аресту,

задержанию или изгнанию.Статья 10Каждый человек, для определения его прав и

обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 111. Каждый человек, обвиняемый в совершении

преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления

129

по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12Никто не может подвергаться произвольному

вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 131. Каждый человек имеет право свободно передвигаться

и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 141. Каждый человек имеет право искать убежища от

преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 151. Каждый человек имеет право на гражданство.2. Никто не может быть произвольно лишен своего

гражданства или права изменить свое гражданство. Статья 161. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия,

имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

130

2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 171. Каждый человек имеет право владеть имуществом как

единолично, так и совместно с другими.2. Никто не должен быть произвольно лишен своего

имущества.3. Родители имеют право приоритета в выборе вида

образования для своих малолетних детей.Статья 18Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и

религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на

свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 201. Каждый человек имеет право на свободу мирных

собраний и ассоциаций.2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-

либо ассоциацию.Статья 21

1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в

131

периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобъемлющем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Статья 22Каждый человек, как член общества, имеет право на

социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 231. Каждый человек имеет право на труд, на свободный

выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая

право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 251. Каждый человек имеет право на такой жизненный

уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая

132

утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Статья 261. Каждый человек имеет право на образование.

Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Статья 271. Каждый человек имеет право свободно участвовать в

культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Статья 28Каждый человек имеет право на социальный и

международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Статья 291. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в

котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

133

2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано

как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

(Международное право в избранных документах. М., 1957. Т. 1. С. 206-212).

134

Приложение

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод

(Рим, 4 ноября 1950 годa. Официальный перевод на русский язык)

Правительства, подписавшие настоящую Конвенцию, являющиеся членами Совета Европы,

принимая во внимание Всеобщую декларацию прав человека, провозглашенную Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года,

учитывая, что эта Декларация имеет целью обеспечить всеобщее и эффективное признание и осуществление провозглашенных в ней прав,

считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и что одним из средств достижения этой цели является защита и развитие прав человека и основных свобод,

подтверждая свою глубокую приверженность основным свободам, которые являются основой справедливости и всеобщего мира и соблюдение которых наилучшим образом обеспечивается, с одной стороны, подлинно демократическим политическим режимом и, с другой стороны, всеобщим пониманием и соблюдением прав человека, которым они привержены,

преисполненные решимости, как Правительства европейских государств, движимые единым стремлением и имеющие общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства права, сделать первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации, согласились о нижеследующем:

135

http://www.hro.org/docs/ilex/un/dec.htm

http://www.hro.org/docs/ilex/un/dec.htm

Статья 1. Обязательство соблюдать права человекаВысокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают

каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе I настоящей Конвенции.

Раздел I. Права и свободы

Статья 2. Право на жизнь 1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом.

Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:

a) для защиты любого лица от противоправного насилия;

b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;

c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.

Статья 3. Запрещение пыток Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни

бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 4. Запрещение рабства и принудительного труда 1. Никто не должен содержаться в рабстве или

подневольном состоянии. 2. Никто не должен привлекаться к принудительному или

обязательному труду.

136

3. Для целей настоящей статьи термин "принудительный или обязательный труд" не включает в себя:

a) всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям статьи 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения;

b) всякую службу военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;

c) всякую службу, обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения;

d) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.

Статья 5. Право на свободу и личную неприкосновенность 1. Каждый имеет право на свободу и личную

неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;

b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;

c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;

137

d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;

e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;

f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

2. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение.

3. Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом "c" пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.

4. Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.

5. Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в нарушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию.

Статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство 1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и

обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное

138

http://www.hro.org/docs/ilex/coe/#5.1

разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо – при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия.

2. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядком.

3. Каждый, обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:

a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;

b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;

139

e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

Статья 7. Наказание исключительно на основании закона 1. Никто не может быть осужден за совершение какого-

либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления.

2. Настоящая статья не препятствует осуждению и наказанию любого лица за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое в момент его совершения являлось уголовным преступлением в соответствии с общими принципами права, признанными цивилизованными странами.

Статья 8. Право на уважение частной и семейной жизни 1. Каждый имеет право на уважение его личной и

семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.2. Не допускается вмешательство со стороны публичных

властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 9. Свобода мысли, совести и религии 1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и

религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими,

140

публичным или частным порядком, в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

2. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Статья 10. Свобода выражения мнения 1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение.

Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Статья 11. Свобода собраний и объединений 1. Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на

свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и

141

необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

Статья 12. Право на вступление в брак Мужчины и женщины, достигшие брачного возраста,

имеют право вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.

Статья 13. Право на эффективное средство правовой защитыКаждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей

Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Статья 14. Запрещение дискриминацииПользование правами и свободами, признанными в

настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.

Статья 15. Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях

1. В случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из Высоких Договаривающихся Сторон может принимать меры в

142

отступление от ее обязательств по настоящей Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву.

2. Это положение не может служить основанием для какого бы то ни было отступления от положений статьи 2, за исключением случаев гибели людей в результате правомерных военных действий, или от положений статьи 3, пункта 1 статьи 4 и статьи 7.

3. Любая из Высоких Договаривающихся Сторон, использующая это право отступления, исчерпывающим образом информирует Генерального секретаря Совета Европы о введенных ею мерах и о причинах их принятия. Она также ставит в известность Генерального секретаря Совета Европы о дате прекращения действия таких мер и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме.

Статья 16. Ограничение на политическую деятельность иностранцев

Ничто в статьях 10, 11 и 14 не может рассматриваться как препятствие для Высоких Договаривающихся Сторон вводить ограничения на политическую деятельность иностранцев.

Статья 17. Запрещение злоупотреблений правамиНичто в настоящей Конвенции не может толковаться как

означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции.

Статья 18. Пределы использования ограничений в отношении прав

Ограничения, допускаемые в настоящей Конвенции в отношении указанных прав и свобод, не должны применяться

143

http://www.hro.org/docs/ilex/coe/#14








для иных целей, нежели те, для которых они были предусмотрены.

Раздел II. Европейский Суд по правам человека

Статья 19. Учреждение Суда В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых

на себя Высокими Договаривающимися Сторонами по настоящей Конвенции и Протоколам к ней, учреждается Европейский Суд по правам человека, далее именуемый "Суд". Он работает на постоянной основе.

Статья 20. Число судейЧисло судей, входящих в состав Суда, равно числу

Высоких Договаривающихся Сторон.

Статья 21. Предъявляемые к судьям требования 1. Судьи должны обладать самыми высокими моральными

качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом.

2. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве.3. На протяжении всего срока пребывания в должности

судьи не должны осуществлять никакой деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из характера их работы в течение полного рабочего дня. Все вопросы, возникающие в связи с применением положений настоящего пункта, решаются Судом.

Статья 22. Выборы судей 1. Судья от каждой из Высоких Договаривающихся

Сторон избирается Парламентской ассамблеей большинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых этой Высокой Договаривающейся Стороной.

2. Аналогичная процедура действует при довыборах состава Суда в случае присоединения новых Высоких

144

Договаривающихся Сторон, а также при заполнении открывающихся вакансий.

Статья 23. Срок полномочий 1. Судьи избираются сроком на шесть лет. Они могут быть

переизбраны. Однако срок полномочий половины судей первого состава истекает через три года с момента избрания.

2. Судьи, чей срок полномочий истекает через первые три года, определяются Генеральным секретарем Совета Европы путем жребия сразу после их избрания.

3. В целях обеспечения, насколько это возможно, обновляемости состава Суда наполовину каждые три года Парламентская ассамблея может до проведения любых последующих выборов принять решение о том, что срок или сроки полномочий одного или нескольких избираемых судей будут иными, нежели шесть лет, но в любом случае не более девяти и не менее трех лет.

4. В случаях, когда речь идет о более чем одном сроке полномочий и Парламентская ассамблея применяет положения предыдущего пункта, определение сроков полномочий производится Генеральным секретарем Совета Европы путем жребия сразу после выборов.

5. Судья, избранный для замещения другого судьи, срок полномочий которого еще не истек, занимает этот пост на срок, оставшийся от срока полномочий его предшественника.

6. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет.

7. Судьи занимают свои посты вплоть до замены. Вместе с тем и после замены они продолжают рассматривать уже поступившие к ним дела.

Статья 24. Отстранение от должностиСудья может быть освобожден от должности только в

случае, если прочие судьи большинством в две трети голосов принимают решение о том, что он перестает соответствовать предъявляемым требованиям.

145

Статья 25. Секретариат и правовые референтыУ Суда имеется Секретариат, права, обязанности и

организация которого определяются Регламентом Суда. Суд пользуется услугами правовых референтов.

Статья 26. Пленарные заседания Суда

На пленарных заседаниях Суд: а) избирает своего Председателя и одного или двух

заместителей Председателя сроком на три года; они могут быть переизбраны;

b) образует Палаты, создаваемые на определенный срок; с) избирает Председателей Палат Суда; они могут быть

переизбраны; d) принимает Регламент Суда; и е) избирает Секретаря – канцлера Суда и одного или

нескольких его заместителей.

Статья 27. Комитеты, Палаты и Большая Палата 1. Для рассмотрения переданных ему дел Суд образует

комитеты в составе трех судей, Палаты в составе семи судей и Большую Палату в составе семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты.

2. Судья, избранный от государства, являющегося стороной в деле, является ex officio членом Палаты и Большой Палаты; в случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, данное государство назначает лицо, которое выступает в качестве судьи.

3. В состав Большой Палаты входят также Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председатели Палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда. В тех случаях, когда дело передается в Большую Палату в соответствии с положениями статьи 43, в ее заседаниях не должен участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за

146


исключением Председателя этой Палаты и судьи от соответствующего государства, являющегося стороной в деле.

Статья 28. Объявления комитетов о неприемлемости жалобы (заявления)

Комитет единогласным решением может объявить неприемлемой индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если такое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы. Это решение является окончательным.

Статья 29. Решения Палат о приемлемости жалобы и по существу дела

1. Если не было принято никакого решения, предусмотренного статьей 28, Палата выносит решение о приемлемости индивидуальной жалобы, поданной в соответствии со статьей 34, и по существу дела.

2. Палата выносит решение о приемлемости жалобы государства, поданной в соответствии со статьей 33, и по существу дела.

3. Решение о приемлемости жалобы выносится отдельно, если Суд, в порядке исключения, не примет решения об обратном.

Статья 30. Уступка юрисдикции в пользу Большой ПалатыЕсли дело, находящееся на рассмотрении Палаты,

затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением, Палата может до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если ни одна из сторон не возражает против этого.

Статья 31. Полномочия Большой Палаты

Большая Палата:

147





a) выносит решения по жалобам, поданным в соответствии со статьей 33 или статьей 34, когда какая-либо из Палат уступила юрисдикцию на основании положений статьи 30 или когда дело направлено ей в соответствии с положениями статьи 43; и

b) рассматривает запросы о вынесении консультативных заключений, представленные в соответствии с положениями статьи 47.

Статья 32. Компетенция Суда 1. В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся

толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы в случаях, предусмотренных положениями статей 33, 34 и 47.

2. В случае спора относительно компетенции Суда по конкретному делу вопрос решает сам Суд.

Статья 33. Межгосударственные делаЛюбая Высокая Договаривающаяся Сторона может

передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной.

Статья 34. Индивидуальные жалобыСуд может принимать жалобы от любого физического

лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Статья 35. Условия приемлемости1. Суд может принимать дело к рассмотрению только

после того, как были исчерпаны все внутренние средства

148










правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

a) является анонимной; илиb) является по существу аналогичной той, которая уже

была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если сочтет ее несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы.

4. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоящей статьей. Он может сделать это на любой стадии разбирательства.

Статья 36. Участие третьей стороны 1. В отношении любого дела, находящегося на

рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты, каждая Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданин которой является заявителем, вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях.

2. В интересах надлежащего отправления правосудия Председатель Суда может пригласить любую Высокую Договаривающуюся Сторону, не являющуюся стороной в деле, или любое заинтересованное лицо, не являющееся заявителем, представить письменные замечания или принять участие в слушаниях.

Статья 37. Прекращение производства по делу

149




1. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение о прекращении производства по делу, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что:

a) заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы; или

b) спор был урегулирован; или

c) по любой другой причине, установленной Судом, если дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным.

Тем не менее Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных настоящей Конвенцией и Протоколами к ней.

2. Суд может принять решение восстановить жалобу в списке подлежащих рассмотрению дел, если сочтет, что это оправдано обстоятельствами.

Статья 38. Процедура рассмотрение дела с участием заинтересованных сторон и процедура мирового соглашения

1. Если Суд объявляет жалобу приемлемой, он: a) продолжает рассмотрение дела с участием

представителей заинтересованных сторон и, если это необходимо, осуществляет исследование обстоятельств дела, для эффективного проведения которого заинтересованные государства создают все необходимые условия,

b) предоставляет себя в распоряжение заинтересованных сторон с целью заключения мирового соглашения по делу на основе соблюдения прав человека, признанных в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.

2. Процедура, предусмотренная подпунктом (b) пункта 1, носит конфиденциальный характер.

150

Статья 39. Заключение мирового соглашенияВ случае достижения мирового соглашения Суд

исключает дело из своего списка посредством вынесения постановления, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого решения.

Статья 40. Открытые судебные заседания и доступ к документам

1. Если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения, его заседания являются открытыми.

2. Доступ к документам, переданным на хранение в Секретариат, открыт для публики, если Председатель Суда не примет иного решения.

Статья 41. Справедливая компенсацияЕсли Суд объявляет, что имело место нарушение

Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне.

Статья 42. Постановления Палат Постановления Палат становятся окончательными в

соответствии с положениями пункта 2 статьи 44.

Статья 43. Передача дела в Большую Палату 1. В течение трех месяцев с даты вынесения Палатой

постановления в исключительных случаях возможно обращение любой из сторон в деле о передачи его на рассмотрение Большой Палаты.

2. Коллегия в составе пяти членов Большой Палаты принимает обращение, если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции или Протоколов к ней, или другой серьезный вопрос общего характера.

151


3. Если Коллегия принимает обращение, то Большая Палата выносит по делу свое постановление.

Статья 44. Окончательные постановления 1. Постановление Большой Палаты является окончательным. 2. Постановление любой из Палат становится

окончательным, если: a) стороны не заявляют, что они будут просить о

передаче дела в Большую Палату; или b) по истечении трех месяцев с даты вынесения

постановления не поступило обращение о передаче дела в Большую Палату; или

c) Коллегия Большой Палаты отклоняет обращение о передаче дела согласно статье 43.

3. Окончательное постановление подлежит публикации.

Статья 45. Мотивировка постановлений и решений 1. Постановления, а также решения о приемлемости или

неприемлемости жалоб должны быть мотивированными.2. Если постановление в целом или частично не выражает

единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.

Статья 46. Обязательная сила и исполнение постановлений 1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются

исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами.

2. Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением.

Статья 47. Консультативные заключения 1. Суд может по просьбе Комитета министров выносить

консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней.

152


2. Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или свобод, определенных в разделе I Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Комитету министров, возможно, потребовалось бы затронуть при рассмотрении какого-либо обращения, предусмотренного Конвенцией.

3. Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете.

Статья 48. Компетенция Суда в отношении консультатив-ных заключений

Вопрос о том, относится ли направленный Комитетом министров запрос о вынесении консультативного заключения к компетенции Суда, как она определена в статье 47, решает Суд.

Статья 49. Мотивировка консультативных заключений1. Консультативные заключения Суда должны быть

мотивированными. 2. Если консультативное заключение в целом или

частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.

3. Консультативное заключение Суда направляется Комитету министров.

Статья 50. Расходы на содержание СудаРасходы, связанные с деятельностью Суда, несет Совет

Европы.

Статья 51. Привилегии и иммунитеты судейСудьи при исполнении своих функций пользуются

привилегиями и иммунитетами, предусмотренными статьей 40 Устава Совета Европы и в соглашениях, заключенных на ее основе.

Раздел III. Различные положения

153


Статья 52. Запросы Генерального секретаряПо получении просьбы от Генерального секретаря Совета

Европы каждая Высокая Договаривающаяся Сторона представляет разъяснения относительно того, каким образом ее внутреннее право обеспечивает эффективное выполнение любого из положений настоящей Конвенции.

Статья 53. Гарантии в отношении признанных прав человека

Ничто в настоящей Конвенции не может быть истолковано как ограничение или умаление любого из прав человека и основных свобод, которые могут обеспечиваться законодательством любой Высокой Договаривающейся Стороны или любым иным соглашением, в котором она участвует.

Статья 54. Полномочия Комитета министровНичто в настоящей Конвенции не умаляет полномочий

Комитета министров, которыми он наделен в силу Устава Совета Европы.

Статья 55. Отказ от иных средств урегулирования споровВысокие Договаривающиеся Стороны согласны, если иное

не установлено особым соглашением, не прибегать к действующим между ними договорам, конвенциям или декларациям при передаче на рассмотрение, путем направления заявления, спора по поводу толкования или применения положений настоящей Конвенции и не использовать иные средства урегулирования спора, чем предусмотренные настоящей Конвенцией.

Статья 56. Территориальная сфера действия 1.Любое государство при ратификации или впоследствии

может заявить путем уведомления Генерального секретаря Совета Европы о том, что настоящая Конвенция, с учетом пункта 4 настоящей статьи, распространяется на все

154


территории или на любую из них, за внешние сношения которых оно несет ответственность.

2.Действие Конвенции распространяется на территорию или территории, указанные в уведомлении, начиная с тридцатого дня после получения Генеральным секретарем Совета Европы этого уведомления.

3.Положения настоящей Конвенции применяются на упомянутых территориях с надлежащим учетом местных условий.

4.Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить, применительно к одной или нескольких территориям, указанным в этом заявлении, о признании компетенции Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции.

Статья 57. Оговорки 1. Любое государство при подписании настоящей

Конвенции или при сдаче им на хранение его ратификационной грамоты может сделать оговорку к любому конкретному положению Конвенции в отношении того, что тот или иной закон, действующий в это время на его территории, не соответствует этому положению. В соответствии с настоящей статьей оговорки общего характера не допускаются.

2. Любая оговорка, сделанная в соответствии с настоящей статьей, должна содержать краткое изложение соответствующего закона.

Статья 58. Денонсация 1. Высокая Договаривающаяся Сторона может

денонсировать настоящую Конвенцию только по истечении пяти лет с даты, когда она стала Стороной Конвенции, и по истечении шести месяцев после направления уведомления Генеральному секретарю Совета Европы, который информирует об этом другие Высокие Договаривающиеся Стороны.

155


2. Денонсация не освобождает соответствующую Высокую Договаривающуюся Сторону от ее обязательств по настоящей Конвенции в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до даты вступления денонсации в силу.

3. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, которая перестает быть членом Совета Европы, на тех же условиях перестает быть и Стороной настоящей Конвенции.

4. Конвенция может быть денонсирована в соответствии с положениями предыдущих пунктов в отношении любой территории, на которую распространялось ее действие согласно положениям статьи 56.

Статья 59. Подписание и ратификация1. Настоящая Конвенция открыта для подписания

государствами – членами Совета Европы. Она подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

2. Настоящая Конвенция вступает в силу после сдачи на хранение десяти ратификационных грамот.

3. Для тех государств, которые ратифицируют Конвенцию впоследствии, она вступает в силу с даты сдачи ими на хранение их ратификационных грамот.

4. Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства – члены Совета Европы о вступлении Конвенции в силу, о Высоких Договаривающихся Сторонах, ратифицировавших ее, и о сдаче ратификационных грамот, которые могут быть получены впоследствии.

Совершено в Риме 4 ноября 1950 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенные копии всем подписавшим Конвенцию государствам.

Протокол N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.)

156


(с изменениями от 11 мая 1994 г.) Согласно ст. 5 настоящего Протокола, его статьи 1, 2, 3 и

4 являются дополнительными статьями к Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Протоколом N 11 (Страсбург, 11 мая 1994 г.), вступившим в силу для РФ 1 ноября 1998 г., в настоящий Протокол внесены изменения

См. текст Протокола в предыдущей редакции Правительства, подписавшие настоящий Протокол,

являющиеся членами Совета Европы, преисполненные решимости принять меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Раздел I Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция"), согласились о нижеследующем: Статья 1 Защита собственности

Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов. Статья 2 Право на образование

Никому не может быть отказано в праве на образование. Государство при осуществлении функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и обучение,

157

http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-002.htm#100

http://www.echr.ru/documents/doc/221/221.htm

http://www.echr.ru/documents/doc/2440808/2440808.htm#40

http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm






которые соответствуют их религиозным и философским убеждениями.

158

Статья 3 Право на свободные выборы

Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти. Статья 4 Применение к территориям

Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может при подписании или ратификации или в любое время впоследствии направить Генеральному секретарю Совета Европы заявление о пределах своих обязательств относительно применения положений настоящего Протокола к тем указанным в заявлении территориям, за внешние сношения которых она несет ответственность.

Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, направившая заявление в соответствии с положениями предыдущего пункта, может время от времени направлять новое заявление об изменении условий любого предыдущего заявления или о прекращении применения положений настоящего Протокола в отношении какой-либо территории.

Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции. Статья 5 Соотношение с Конвенцией

Высокие Договаривающиеся Стороны рассматривают статьи 1, 2, 3 и 4 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно. Статья 6 Подписание и ратификация

Настоящий Протокол открыт для подписания государствами – Членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию, он подлежит ратификации одновременно с

159







ратификацией Конвенции или после таковой. Протокол вступает в силу после сдачи на хранение десяти ратификационных грамот. В отношении каждого подписавшего государства, которое ратифицирует Протокол впоследствии, он вступает в силу с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты.

Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы, который уведомляет все государства – Члены Совета Европы о государствах, ратифицировавших Протокол.

Совершено в Париже 20 марта 1952 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направляет заверенную копию каждому Правительству, подписавшему настоящий Протокол.

/подписи/ Протокол N 2 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод О наделении Европейского Суда по правам человека компетенцией выносить консультативные заключения (Страсбург, 6 мая 1963 г.)

Согласно Протоколу N 11 (Страсбург, 11 мая 1994 г.), вступившему в силу для РФ 1 ноября 1998 г., текст настоящего Протокола заменен изложением Раздела II Конвенции в новой редакции

Согласно ст. 5 настоящего Протокола, его статьи 1-4 считаются неотъемлемой частью Конвенции с даты вступления Протокола в силу.

Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол:

учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция") и, в частности, статьи 19, учреждающей наряду с другими органами Европейский Суд по правам человека (далее именуемый "Суд"), считая целесообразным наделить Суд компетенцией давать

160









консультативные заключения при соблюдении определенных условий, согласились о нижеследующем: Статья 1

1. Суд может по запросу Комитета министров давать консультативные заключения по правовым вопросам, касающимся толкования Конвенции и Протоколов к ней.

2. Такие заключения не касаются вопросов, относящихся к содержанию или объему прав и свобод, как они определены в Разделе I Конвенции и в Протоколах к ней, или любых других вопросов, которые Комиссии, Суду или Комитету министров потребуется рассмотреть вследствие любого разбирательства, которое может быть предпринято в соответствии с Конвенцией.

3. Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается двумя третями голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете. Статья 2

Суд принимает решение о том, относится ли запрос о консультативном заключении, поданный Комитетом министров, к его консультативной компетенции, как она определена положениями статьи 1 настоящего Протокола. Статья 3

1. Для рассмотрения запросов о консультативном заключении Суд проводит пленарное заседание.

2. Консультативное заключение Суда должно быть мотивированным.

3. Если консультативное заключение в целом или в части не выражает единогласного мнения судей, то любой судья имеет право представить свое особое мнение.

4. Консультативные заключения Суда направляются Комитету министров. Статья 4

Полномочия Суда, как они определены положениями статьи 55 Конвенции, распространяются на выработку таких правил и на определение такой процедуры, которые Суд сочтет необходимыми для целей настоящего Протокола.

161




Статья 5 1. Настоящий Протокол открыт для подписания

Государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию, которые могут стать его Участниками путем:

a. подписания без оговорки относительно ратификации или принятия;

b. подписания с оговоркой относительно ратификации или принятия с последующей ратификацией или принятием.

Ратификационные грамоты или документы о присоединении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

2. Настоящий Протокол вступает в силу после того, как все Государства – участники Конвенции станут Сторонами Протокола в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи.

3. С даты вступления Протокола в силу статьи 1-4 считаются неотъемлемой частью Конвенции.

4. Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет Государства-члены Совета:

а. о любом подписании без оговорки относительно ратификации или принятия;

b. о любом подписании с оговоркой относительно ратификации или принятия;

с. о сдаче на хранение любой ратификационной грамоты или документа о принятии;

d. о дате вступления настоящего Протокола в силу в соответствии с положениями пункта 2 настоящей статьи.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.

Совершено в Страсбурге 6 мая 1963 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве

162




Совета Европы. Генеральный секретарь направит заверенные копии каждому подписавшему Протокол государству.

/подписи/ Протокол N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол N 1 к ней" (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) (с изменениями от 11 мая 1994 г.)

Согласно ст.6 настоящего Протокола, положения его статей 1-5 являются дополнительными статьями к Конвенции о защите прав человека и основных свобод


См. текст Протокола в предыдущей редакции Правительства, подписавшие настоящий Протокол,

являющиеся членами Совета Европы, преисполненные решимости принять меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Раздел I Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция"), и в статьи 1, 2 и 3 первого Протокола к Конвенции, подписанного в Париже 20 марта 1952 года, согласились о нижеследующем: Статья 1 Запрещение лишения свободы за долги

Никто не может быть лишен свободы лишь на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство. Статья 2 Свобода передвижения

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

163










2. Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.

3. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

4. Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе. Статья 3 Запрещение высылки граждан

1. Никто не может быть выслан путем индивидуальных или коллективных мер с территории государства, гражданином которого он является.

2. Никто не может быть лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он является. Статья 4 Запрещение коллективной высылки иностранцев

Коллективная высылка иностранцев запрещена. Статья 5 Территориальная сфера действия

1. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может при подписании или ратификации настоящего Протокола или в любое время впоследствии направить Генеральному секретарю Совета Европы заявление о пределах своих обязательств относительно применения положений настоящего Протокола к тем указанным в заявлении территориям, за внешние сношения которых она несет ответственность.

2. Любая Высокая Договаривающаяся Сторона, направившая заявление в соответствии с положениями предыдущего пункта, может время от времени направлять новое заявление об изменении условий любого предыдущего

164

заявления или о прекращении применения положений настоящего Протокола в отношении какой-либо территории.

3. Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции.

4. Территория любого государства, к которой настоящий Протокол применяется в силу его ратификации или принятия этим государством, и каждая из территорий, к которой настоящий Протокол применяется в силу заявления этого государства в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматриваются как отдельные территории для целей ссылок на территорию государства в статьях 2 и 3.

5. Любое государство, сделавшее заявление в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, может впоследствии в любое время заявить применительно одной или нескольким территориям, указанным в этом заявлении, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции, относительно соблюдения всех или одной из статей 1, 2, 3, 4 настоящего Протокола. Статья 6 Соотношение с Конвенцией

1. Высокие Договаривающиеся Стороны рассматривают статьи 1, 2, 3, 4 и 5 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно. Статья 7 Подписание и ратификация

1. Настоящий Протокол открыт для подписания Государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации одновременно с ратификацией Конвенции или после таковой. Протокол вступает в силу после сдачи на хранение пяти ратификационных грамот. В отношении любого подписавшего государства, которое ратифицирует настоящий Протокол

165








впоследствии, он вступает в силу с даты сдачи им на хранение его ратификационной грамоты.

2. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы, который уведомляет все государства – члены Совета Европы о государствах, ратифицировавших Протокол.


Совершено в Страсбурге 16 сентября 1963 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направит заверенные копии каждому государству, подписавшему настоящий Протокол.

/подписи/

Протокол N 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод Относительно отмены смертной казни (Страсбург, 28 апреля 1983 г.) (с изменениями от 11 мая 1994 г.)

Российская Федерация подписала настоящий Протокол 16 апреля 1997 г. в г.Страсбурге. Протокол внесен на ратификацию в Государственную Думу РФ письмом Президента РФ от 6 августа 1999 года N Пр-1025

При присоединении к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Россия сделала оговорку о поэтапном присоединении к Протоколу N 6 в Российской Федерации



См. текст Протокола в предыдущей редакции

166








Государства – члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция"), считая, что развитие, имевшее место в нескольких государствах – членах Совета Европы, выражают общую тенденцию в пользу отмены смертной казни, согласились о нижеследующем: Статья 1 Отмена смертной казни

Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен. Статья 2 Применение смертной казни в военное время

Государство может предусмотреть в своем законодательстве смертную казнь за действия, совершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны; подобное наказание применяется только в установленных законом случаях и в соответствии с его положениями. Государство сообщает Генеральному секретарю Совета Европы соответствующие положения этого законодательства. Статья 3 Запрещение отступлений от соблюдения обязательств

Отступления от положений настоящего Протокола на основании статьи 15 Конвенции не допускаются. Статья 4 Запрещение оговорок

Оговорки в отношении положений настоящего Протокола на основании статьи 57 Конвенции не допускаются. Статья 5 Применение к территориям

1. Любое государство может при подписании или сдаче на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении указать территорию или территории, к которым применяется данный Протокол.

2. Любое государство может позднее, в любой момент путем заявления, направленного на имя Генерального

167



секретаря Совета Европы, распространить применение настоящего Протокола на любую другую территорию, указанную в заявлении. В отношении этой территории Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего за датой получения Генеральным секретарем подобного заявления.

3. Любое заявление, сделанное на основании двух предыдущих пунктов и касающееся любой указанной в нем территории, может быть отозвано путем уведомления, направленного на имя Генерального секретаря. Отзыв вступает в силу с первого дня месяца, следующего за датой получения Генеральным секретарем подобного уведомления. Статья 6 Связь с Конвенцией

Государства-участники рассматривают статьи 1-5 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно. Статья 7 Подписание и ратификация

Настоящий Протокол открыт для подписания Государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации, принятию или одобрению. Государство-член Совета Европы не может ратифицировать, принять или одобрить настоящий Протокол без одновременной или предшествующей ратификации Конвенции. Ратификационные грамоты или документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. Статья 8 Вступление в силу

1. Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего за датой, на которую пять Государств – членов Совета Европы выразят свое согласие взять на себя обязательства по Протоколу в соответствии с положениями статьи 7.

168



2. Для любого Государства-члена, которое выразит свое согласие взять на себя обязательства по Протоколу впоследствии, Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего за датой сдачи на хранение ратификационных грамот или документов о принятии или одобрении. Статья 9 Функции депозитария

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства – члены Совета Европы о:

а. любом подписании; b. сдаче на хранение ратификационной грамоты или

документа о принятии или одобрении; с. дате вступления настоящего Протокола в силу в

соответствии со статьями 5 и 8; d. любом ином действии, уведомлении или сообщении,

относящемся к данному Протоколу. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным

образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол. Совершено в Страсбурге 28 апреля 1983 года на

английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь направит заверенные копии каждому подписавшему Протокол государству.

/подписиПротокол N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Страсбург, 22 ноября 1984 г.) (с изменениями от 11 мая 1994 г.)

Согласно ст. 7 настоящего Протокола, положения его статей 1-6 являются дополнительными статьями к Конвенции о защите прав человека и основных свобод


См. текст Протокола в предыдущей редакции

169









Государства – члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол,

преисполненные решимости принять дальнейшие меры по обеспечению коллективного осуществления некоторых прав и свобод посредством применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция"),

согласились о нижеследующем: Статья 1 Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев

1. Иностранец, на законных основаниях проживающий на территории какого-либо государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом, и должен иметь возможность:

a. представить аргументы против своей высылки, b. пересмотра своего дела, и c. для этих целей быть представленным перед

компетентным органом или одним или несколькими лицами, назначенными таким органом.

2. Иностранец может быть выслан до осуществления своих прав, перечисленных в подпунктах (а), (b) и (с) пункта 1 данной статьи, если такая высылка необходима в интересах общественного порядка или обусловлена соображениями национальной безопасности. Статья 2 Право на апелляцию по уголовным делам

1. Каждый человек, осужденный судом за совершение уголовного преступления имеет право на то, чтобы его приговор или наказание были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией. Осуществление этого права, включая основания, на которых оно может быть осуществлено, регулируется законом.

2. Из этого права могут делаться исключения в отношении незначительных правонарушений в соответствии с законом или когда соответствующее лицо было судимо уже в

170


первой инстанции верховным судом или осуждено по рассмотрении апелляции против его оправдания. Статья 3 Компенсация в случае судебной ошибки

Если какое-либо лицо на основании окончательного решения было осуждено за совершение уголовного преступления и если впоследствии вынесенный ему приговор был пересмотрен, или оно было помиловано на том основании, что какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство убедительно доказывает, что имела место судебная ошибка, то лицо, понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компенсацию согласно закону или практике соответствующего государства, если только не будет доказано, что ранее неизвестное обстоятельство не было своевременно обнаружено полностью или частично по его вине. Статья 4 Право не привлекаться к суду или повторному наказанию

1. Никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальным законодательством этого государства.

2. Положения предыдущего пункта не препятствуют повторному рассмотрению дела в соответствии с законом и уголовно-процессуальным нормами соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.

3. Отступления от выполнения настоящей статьи на основании положений статьи 15 Конвенции не допускаются. Статья 5 Равноправие супругов

Супруги обладают равными правами и равной ответственностью частноправового характера в отношениях

171


между собой и со своими детьми в том, что касается вступления в брак, во время пребывания в браке и при его расторжении. Настоящая статья не препятствует государствам принимать такие меры, которые необходимы для соблюдения интересов детей. Статья 6 Применение к территориям

1. Любое государство может при подписании или сдаче на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении указать территорию или территории, на которые распространяется действие данного Протокола, и указать, в каких пределах оно обязуется применять положения настоящего Протокола к этой территории или этим территориям.

2. Любое государство может впоследствии в любое время, путем направления заявления Генеральному секретарю Совета Европы, распространить применение настоящего Протокола на любую другую территорию, указанную в заявлении. Протокол вступает в силу в отношении такой территории в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты получения Генеральным секретарем такого заявления.

3. Любое заявление, сделанное на основании двух предыдущих пунктов и касающееся любой указанной в нем территории, может быть отозвано или изменено путем уведомления Генерального секретаря Совета Европы. Отзыв или изменение вступают в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев, считая с даты получения Генеральным секретарем такого уведомления.

4. Заявление, сделанное в соответствии с положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции.

5. Территория любого государства, к которой настоящий Протокол применяется в силу ратификации, принятия или одобрения этим государством, и каждая из территорий, к которой настоящий Протокол применяется в силу заявления этого государства в соответствии с положениями настоящей статьи, могут рассматриваться как отдельные территории для цели ссылки на территорию государства в статье 1.

172



6. Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 настоящей статьи, впоследствии может в любое время заявить от имени одной или нескольких территорий, к которым это заявление относится, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 настоящей Конвенции, в отношении статей 1-5 настоящего Протокола. Статья 7 Связь с Конвенцией

1. Государства-участники рассматривают положения статей 1-6 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно. Статья 8 Подписание и ратификация

Настоящий Протокол открыт для подписания Государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации, принятию или одобрению. Государство-член Совета Европы не может ратифицировать, принять или одобрить настоящий Протокол без предшествующей или одновременной ратификации Конвенции. Ратификационные грамоты или документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

Протокол ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ Статья 9 Вступление в силу

1. Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев, считая с даты, когда семь Государств – членов Совета Европы выразят свое согласие быть связанными Протоколом в соответствии с положениями статьи 8.

2. Для любого Государства-члена, которое впоследствии выразит свое согласие быть связанным Протоколом, он вступит

173




в силу в первый день месяца, следующего по истечении двух месяцев с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении. Статья 10 Функции депозитария

Генеральный секретарь Совета Европы уведомит все Государства-члены Совета Европы:

а. о любом подписании; b. о сдаче на хранение ратификационной грамоты или

документа о принятии или одобрении; с. о дате вступления настоящего Протокола в силу в

соответствии с положениями статей 6 и 9; d. о любом ином акте, уведомлении или заявлении,

относящемся к настоящему Протоколу. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным

образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол. Совершено в Страсбурге 22 ноября 1984 года на

английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенную копию каждому Государству-члену Совета Европы.

/подписи/ Протокол N 9 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 6 ноября 1990 г.)

Протоколом N 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Страсбург, 11 мая 1994 г.) настоящий Протокол отменен


Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция"), преисполненные решимости

174







внести дальнейшие улучшения в процедуру, предусмотренную Конвенцией, согласились о нижеследующем: Статья 1

Для участников Конвенции, которые связаны настоящим Протоколом, Конвенция дополняется, как это предусмотрено положениями статей 2-5. Статья 2

Пункт 2 статьи 31 Конвенции надлежит читать следующим образом: "2. Доклад направляется Комитету министров. Доклад также направляется заинтересованным государствам и, если в нем рассматривается жалоба, поданная согласно положениям статьи 25, подателю жалобы. Заинтересованные государства и податель жалобы не вправе придавать его гласности." Статья 3

Статью 44 Конвенции надлежит читать следующим образом:

"Только Высокие Договаривающиеся Стороны, Комиссия и лица, неправительственные организации или группы лиц, подавшие жалобу на основании положений статьи 25, имеют право передавать дело в Суд".

Статья 4 Статью 45 Конвенции надлежит читать следующим

образом: "Юрисдикция Суда распространяется на все дела,

касающиеся толкования и применения настоящей Конвенции, которые направлены ему в соответствии с положениями статьи 48". Статья 5

Статью 48 Конвенции надлежит читать следующим образом:

1. При условии, что заинтересованная Высокая Договаривающаяся Сторона, если она является единственной, или заинтересованные Высокие Договаривающиеся Стороны,

175






если их больше одной, подпадают под обязательную юрисдикцию Суда, или, в ином случае, с согласия заинтересованной Высокой Договаривающейся Стороны, если она является единственной, или заинтересованных Высоких Договаривающихся Сторон, если их больше одной, передавать дело в Суд могут:

а. Комиссия; b. Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданин

которой предположительно является жертвой; с. Высокая Договаривающаяся Сторона, которая

передала дело на рассмотрение Комиссии; d. Высокая Договаривающаяся Сторона, против

которой подана жалоба; е. лица, неправительственные организации или группа

лиц, подавшие жалобу в Комиссию. 2. Если дело передается в Суд исключительно в

соответствии с положениями подпункта (е) пункта 1, то сначала оно выносится на рассмотрение комитета в составе трех членов Суда. В нем заседает ex-officio судья, избранный от Высокой Договаривающейся Стороны, против которой подана жалоба, или, если такового не имеется, лицо по ее выбору, которое заседает в качестве судьи. Если жалоба подана против более чем одной Высокой Договаривающейся Стороны, то соответствующим образом увеличивается число членов комитета.

Если дело не вызывает серьезных вопросов, затрагивающих толкование или применение настоящей Конвенции, и не заслуживает в силу какой-либо другой причины рассмотрения его Судом, комитет может принять единогласное решение о том, что оно не будет рассматриваться Судом. В этом случае Комитет министров решает в соответствии с положениями статьи 32, имело ли место нарушение Конвенции". Статья 6

1. Настоящий Протокол открыт для подписания Государствами – членами Совета Европы, подписавшими

176



Конвенцию, которые могут выразить свое согласие стать его Участниками путем:

а. подписания без оговорки относительно ратификации, принятия или одобрения;

b. подписания с оговоркой относительно ратификации, принятия или одобрения с последующей ратификацией, принятием или одобрением.

2. Ратификационные грамоты или документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. Статья 7

1. Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев с даты, когда десять Членов Совета Европы выразят свое согласие быть связанными Протоколом в соответствии с положениями статьи 6.

2. Для любого Государства-члена, которое впоследствии выражает свое согласие быть связанным Протоколом, он вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев с даты подписания или сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении. Статья 8

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все Государства-члены Совета:

а. о любом подписании; b. о сдаче на хранение любой ратификационной грамоты

или документа о принятии или одобрении; с. о дате вступления настоящего Протокола в силу в

соответствии с положениями статьи 7; d. о любом ином акте, уведомлении или заявлении,


образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол.

177



Совершено в Риме 1 ноября 1990 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направит заверенные копии каждому Государству-члену Совета Европы.

/подписи/ Протокол N 10 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Страсбург, 25 марта 1992 г.)

Настоящий Протокол не вступил в силу и утратил свою цель с 1 ноября 1998 г. – даты вступления в силу Протокола N 11 от 11 мая 1994 г.

Государства – члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция"), считая целесообразным изменить положение статьи 32 Конвенции в целях уменьшения предусмотренного данной статьей большинства в две трети голосов, согласились о нижеследующем: Статья 1

Исключить слова "две трети" из текста пункта 1 статьи 32 Конвенции. Статья 2

1. Настоящий Протокол открыт для подписания Государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию, которые могут выразить свое согласие стать ее Участниками путем:

а. подписания без оговорки относительно ратификации, принятия или утверждения; или

b. подписания с оговоркой относительно ратификации, принятия или утверждения.

2. Ратификационные грамоты, документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

178








Протокол ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ Статья 3

Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев с даты, на которую все Участники Конвенции выразят свое согласие взять на себя обязательства по Протоколу в соответствии с положениями статьи 2. Статья 4

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет Государства – члены Совета:

а. о любом подписании; b. о сдаче на хранение любой ратификационной

грамоты, документа о принятии или об утверждении;

с. о дате вступления в силу настоящего Протокола в соответствии с положениями статьи 3;

d. о любом ином акте, уведомлении или заявлении, относящемся к настоящему Протоколу.


Совершено в Страсбурге, 25 марта 1992 года, на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направит заверенные копии каждому Государству – члену Совета Европы.

/подписи/ Протокол N 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией" (Страсбург, 11 мая 1994 г.)

Государства – члены Совета Европы, подписавшие настоящий Протокол к Конвенции о защите прав человека и

179






основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее именуемой "Конвенция"),

считая необходимым и безотлагательным осуществить реорганизацию контрольного механизма, созданного Конвенцией, с целью сохранить и повысить эффективность предусмотренной Конвенцией защиты прав человека и основных свобод, особенно в связи с увеличивающимся числом жалоб и расширяющимся членским составом Совета Европы,

считая поэтому целесообразным внести изменения в некоторые положения Конвенции, с тем чтобы, в частности, заменить существующие Европейскую Комиссию и Европейский Суд по правам человека новым постоянным Судом, учитывая Резолюцию N 1, принятую на Конференции по правам человека на уровне министров европейских государств, состоявшейся в Вене 19 - 20 марта 1985 года, учитывая Рекомендацию N 1194 (1992), принятую Парламентской ассамблеей Совета Европы 6 октября 1992 года, учитывая решение глав государств и правительств стран – членов Совета Европы о реформе предусмотренного Конвенцией контрольного механизма, содержащееся в Венской декларации от 9 октября 1993 года, согласились о нижеследующем: Статья 1

Нынешний текст разделов II-IV Конвенции (статьи 19-56) и Протокола N 2 о наделении Европейского Суда по правам человека компетенцией выносить консультативные заключения заменяются нижеследующим изложением Раздела II Конвенции (статьи 19-51):

"Раздел II – Европейский Суд по правам человека

Статья 19 Учреждение Суда

В целях обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Высокими Договаривающимися Сторонами по настоящей Конвенции и Протоколам к ней, образуется Европейский Суд по правам человека, далее именуемый "Суд". Он работает на постоянной основе.

180





Статья 20 Количество судей

Число судей, входящих в состав Суда, равно числу Высоких Договаривающихся Сторон. Статья 21 Предъявляемые к судьям требования

1. Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности, или быть правоведами с общепризнанным авторитетом.

2. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве. 3. На протяжении всего срока пребывания в должности

судьи не должны осуществлять никакой деятельности, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью или с требованиями, вытекающими из постоянного характера их полномочий; все вопросы, возникающие в связи с применением положений настоящего пункта, решаются Судом. Статья 22 Выборы судей

1. Судья от каждой из Высоких Договаривающихся Сторон избирается Парламентской ассамблеей большинством поданных за него голосов из списка, включающего трех кандидатов, представляемых этой Высокой Договаривающейся Стороной.

2. Аналогичная процедура действует при доукомплектовании состава Суда в случае присоединения новых Высоких Договаривающихся Сторон, а также при заполнении открывающихся вакансий. Статья 23 Срок полномочий

1. Судьи избираются сроком на шесть лет. Они могут быть переизбраны. Однако срок полномочий половины судей первого состава истекает через три года с момента избрания.

181

2. Судьи, чей срок полномочий истекает через первые три года, определяются Генеральным секретарем Совета Европы путем жребия сразу после их избрания.

3. В целях обеспечения, насколько это возможно, обновляемости состава Суда наполовину каждые три года Парламентская ассамблея может до проведения любых последующих выборов принять решение о том, что срок или сроки полномочий одного или нескольких избираемых судей будут иными, нежели шесть лет, но в любом случае не более девяти и не менее трех лет.

4. В случаях, когда речь идет о более чем одном сроке полномочий и Парламентская ассамблея применяет положения предыдущего пункта, определение сроков полномочий производится Генеральным секретарем Совета Европы путем жребия сразу после выборов.

5. Судья, избранный для замещения другого судьи, срок полномочий которого еще не истек, занимает этот пост на срок, оставшийся от срока полномочий его предшественника.

6. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет.

7. Судьи занимают свои посты вплоть до замены. Вместе с тем после замены они продолжают рассматривать уже поступившие к ним дела. Статья 24 Отстранение от должности

Судья может быть отстранен от должности только в случае, если прочие судьи большинством в две трети голосов принимают решение о том, что он перестает соответствовать предъявляемым требованиям. Статья 25 Секретариат и референты

У Суда имеется Секретариат, функции и организация которого определяются Правилами процедуры Суда. Суд пользуется услугами референтов.

182


Статья 26 Пленарные заседания Суда

На пленарных заседаниях Суд: а. избирает своего Председателя и одного или двух

заместителей Председателя сроком на три года; они могут быть переизбраны;

b. образует Палаты, создаваемые на определенный срок; с. избирает Председателей Палат Суда; они могут быть

переизбраны; d. принимает Правила процедуры Суда; и е. избирает руководителя Секретариата и одного или

нескольких его заместителей. Статья 27 Комитеты, Палаты и Большая Палата

1. Для рассмотрения переданных ему дел Суд образует комитеты в составе трех судей, Палаты в составе семи судей и Большую Палату в составе семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты.

2. Судья, избранный от государства, являющегося стороной в деле, является ex-officio членом Палаты и Большой Палаты; в случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, данное государство назначает лицо, которое выступает в качестве судьи.

3. В состав Большой Палаты входят также Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председатели Палат и другие члены Суда, назначенные в соответствии с Правилами процедуры Суда. В тех случаях, когда дело передается в Большую Палату в соответствии с положениями статьи 43, в ее заседаниях не должен участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением Председателя этой Палаты и судьи от соответствующего государства, являющегося стороной в деле. Статья 28 Заявления комитетов о неприемлемости жалобы

Комитет единогласным решением может объявить неприемлемой индивидуальную жалобу, поданную в

183



соответствии со статьей 34, или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если такое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы. Это решение является окончательным. Статья 29 Решения Палат о приемлемости жалобы и по существу дела

1. Если не было принято никакого решения, предусмотренного статьей 28, Палата выносит решение о приемлемости индивидуальной жалобы, поданной в соответствии со статьей 34, и по существу дела.

2. Палата выносит решение о приемлемости жалобы государства, поданной в соответствии со статьей 33, и по существу дела.

3. Решение о приемлемости жалобы выносится отдельно, если Суд, в порядке исключения, не примет решения об обратном. Статья 30 Уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты

Если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением, Палата может до вынесения своего постановления уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты, если ни одна из сторон не возражает против этого. Статья 31 Полномочия Большой Палаты

а. Большая Палата выносит решения по жалобам, поданным в соответствии со статьей 33 или статьей 34, когда какая-либо из Палат уступила юрисдикцию на основании положений статьи 30 или когда дело направлено ей в соответствии с положениями статьи 43;

b. рассматривает просьбы о вынесении консультативных заключений, представленные в соответствии с положениями статьи 47.

184

Статья 32 Компетенция Суда

1. В ведении Суда находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и Протоколов к ней, которые могут быть ему переданы в случаях, предусмотренных положениями статей 33, 34 и 47.

2. В случае спора относительно компетенции Суда по конкретному делу вопрос решается Судом. Статья 33 Межгосударственные дела

Любая Высокая Договаривающаяся Сторона может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другой Высокой Договаривающейся Стороной. Статья 34 Индивидуальные жалобы

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права. Статья 35 Условия приемлемости

1. Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, в соответствии с общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев, считая с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

2. Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

а. является анонимной; или

185

b. является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержат новых относящихся к делу фактов.

3. Суд объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если сочтет ее несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы.

4. Суд отклоняет любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой в соответствии с настоящей статьей. Он может сделать это на любой стадии разбирательства. Статья 36 Участие третьей стороны

1. В отношении любого дела, находящегося на рассмотрении какой-либо из Палат или Большой Палаты, каждая Высокая Договаривающаяся Сторона, гражданин которой является заявителем, вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях.

2. В интересах надлежащего отправления правосудия Председатель Суда может пригласить любую Высокую Договаривающуюся Сторону, не являющуюся стороной в деле, или любое заинтересованное лицо, не являющееся заявителем, представить письменные замечания или принять участие в слушаниях. Статья 37 Исключение жалобы из списка

1. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение об исключении жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел, если обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что:

а. заявитель не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы; или

b. спор был урегулирован; или

186

с. по любой другой причине, установленной Судом, дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным.

Тем не менее Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.

2. Суд может принять решение восстановить жалобу в списке подлежащих рассмотрению дел, если сочтет, что это оправдано обстоятельствами. Статья 38 Рассмотрение дела с участием заинтересованных сторон и процедура дружественного урегулирования

1. Если Суд объявляет жалобу приемлемой, он: а. продолжает рассмотрение дела с участием

представителей заинтересованных сторон и, если это необходимо, осуществляет расследование, для эффективного проведения которого заинтересованные государства создают все необходимые условия;

b. предоставляет себя в распоряжение заинтересованных сторон с целью обеспечения дружественного урегулирования дела на основе соблюдения прав человека, признанных в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.

2. Разбирательство в порядке, предусмотренном положениями подпункта (b) пункта 1, носит конфиденциальный характер. Статья 39 Достижение дружественного урегулирования

В случае достижения дружественного урегулирования Суд исключает дело из своего списка посредством вынесения решения, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого решения. Статья 40 Открытые судебные заседания и доступ к документам

1. Если в силу исключительных обстоятельств Суд не примет иного решения, его заседания являются открытыми.

187

2. Доступ к документам, переданным на хранение в Секретариат, является открытым, если Председатель Суда не примет иного решения. Статья 41 Справедливая компенсация

Если Суд объявляет, что имело место нарушение положений Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного возмещения, Суд, в случае необходимости, присуждает выплату справедливой компенсации потерпевшей стороне. Статья 42 Постановления Палат

Постановления Палат становятся окончательными в соответствии с положениями пункта 2 статьи 44. Статья 43 Направление дела в Большую Палату

1. В течение трех месяцев, считая с даты вынесения Палатой постановления, любая из сторон в деле в исключительных случаях может подать прошение о его направлении на рассмотрение Большой Палаты.

2. Комитет в составе пяти членов Большой Палаты принимает прошение, если дело поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции или Протоколов к ней, или другой серьезный вопрос общего характера.

3. Если комитет принимает прошение, то Большая Палата выносит по делу свое постановление. Статья 44 Окончательные постановления

1. Постановление Большой Палаты является окончатель-ным.

2. Постановление любой из Палат становится оконча-тельным:

188

а. если стороны заявляют, что не будут обращаться с прошением о направлении дела в Большую Палату; или

b. спустя три месяца после вынесения постановления отсутствует прошение о направлении дела в Большую Палату; или

с. если комитет Большой Палаты отклоняет прошение о направлении дела согласно положениям статьи 43.

3. Окончательное постановление подлежит публикации. Статья 45 Мотивирование постановлений и решений

1. Постановления, а также решения о приемлемости или неприемлемости жалоб должны быть мотивированными.

2. Если постановление в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение. Статья 46 Обязательная сила и исполнение постановлений

1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами.

2. Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением. Статья 47 Консультативные заключения

1. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней.

2. Такие заключения не должны затрагивать ни вопросы, относящиеся к содержанию или объему прав или свобод, сформулированных в Разделе I Конвенции и Протоколах к ней, ни другие вопросы, которые Суду или Комитету министров, возможно, потребовалось бы рассмотреть после обращения, предусмотренного Конвенцией.

189

3. Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством голосов представителей, имеющих право заседать в Комитете. Статья 48 Компетенция Суда в отношении консультативных заключений

Вопрос о том, относится ли поданная Комитетом министров просьба о вынесении консультативного заключения к компетенции Суда, как она определена в статье 47, решает Суд. Статья 49 Мотивирование консультативных заключений

1. Консультативные заключения Суда должны быть мотивированными.

2. Если консультативное заключение в целом или частично не выражает единогласного мнения судей, то любой судья вправе представить свое особое мнение.

3. Консультативное заключение Суда направляется Комитету министров. Статья 50 Расходы на содержание Суда

Расходы, связанные с деятельностью Суда, несет Совет Европы. Статья 51 Привилегии и иммунитеты судей

Судьи при исполнении своих функций пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными статьей 40 Устава Совета Европы и в соглашениях, заключенных на ее основе. Статья 2

1. Раздел V Конвенции становится Разделом III Конвенции; статья 57 Конвенции становится статьей 52 Конвенции; статьи 58 и 59 Конвенции исключаются, а статьи 60-66 Конвенции становятся соответственно статьями 53-59 Конвенции.

190






2. Раздел I Конвенции озаглавлен "Права и свободы", а новый Раздел III Конвенции – "Прочие положения". Статьям 1-18 и новым статьям 52-59 Конвенции придаются заголовки, указанные в приложении к настоящему Протоколу.

3. В пункте 1 новой статьи 56 перед словом "распространяется" вставляются слова "согласно пункту 4 настоящей статьи"; в пункте 4 слова "Комиссии принимать жалобы" и "в соответствии с положениями статьи 25 настоящей Конвенции" заменяются соответственно словами "Суда принимать жалобы" и "как это предусмотрено статьей 34 Конвенции". В пункте 4 новой статьи 58 слова "статьи 63" заменяются словами "статьи 56".

4. В Протокол к Конвенции вносятся следующие изменения:

а. все статьи получают заголовки, перечисленные в приложении к настоящему Протоколу; и

b. в последней фразе статьи 4 слова "статьи 63" заменяются словами "статьи 56".

5. В Протокол N 4 вносятся следующие изменения: а. все статьи получают заголовки, перечисленные в

приложении к настоящему Протоколу; b. в пункте 3 статьи 5 слова "статьи 63" заменяются

словами "статьи 56"; добавляется новый пункт 5, который надлежит читать следующим образом: "Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 настоящей статьи, впоследствии может в любое время заявить от имени одной или нескольких территорий, к которым это заявление относится, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции в отношении всех или любой из статей 1 - 4 настоящего Протокола."; и

с. пункт 2 статьи 6 исключается. 6. В Протокол N 6 вносятся следующие изменения:

191
















а. все статьи получают заголовки, перечисленные в приложении к настоящему Протоколу; и

b. в статье 4 слова "на основании статьи 64" заменяются словами "на основании статьи 57".

7. В Протокол N 7 вносятся следующие изменения: а. все статьи получают заголовки, указанные в

приложении к настоящему Протоколу; b. в пункте 4 статьи 6 слова "статьи 63" заменяются

словами "статьи 56"; добавляется новый пункт 6, который надлежит читать следующим образом: "Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 настоящей статьи, впоследствии может в любое время заявить от имени одной или нескольких территорий, к которым это заявление относится, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп частных лиц, как это предусмотрено статьей 34 настоящей Конвенции, в отношении статей 1-5 настоящего Протокола."; и

с. пункт 2 статьи 7 исключается. 8. Протокол N 9 отменяется.

Статья 3 1. Настоящий Протокол открыт для подписания

Государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию, которые могут выразить свое согласие быть связанными Протоколом путем:

а. подписания без оговорки относительно ратификации, принятия или одобрения; или

b. подписания, обусловленного обязательной последующей ратификацией, принятием или одобрением, за которым следует ратификация, принятие или одобрение.

2. Ратификационные грамоты и документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

192









Статья 4 Настоящий Протокол вступает в силу в первый день

месяца, следующего по истечении одного года, считая с даты, на которую все Стороны настоящей Конвенции выразили свое согласие быть связанными Протоколом в соответствии с положениями статьи 3. Выборы новых судей и любые дальнейшие шаги, необходимые для создания нового Суда в соответствии с положениями настоящего Протокола, могут быть предприняты, начиная с даты, на которую все Стороны настоящей Конвенции выразили свое согласие быть связанными Протоколом. Статья 5

1. Без ущерба для положений нижеследующих пунктов 3 и 4 сроки полномочий судей, членов Комиссии, руководителя Секретариата и его заместителя истекают с момента вступления в силу настоящего Протокола.

2. Жалобы, находящиеся на рассмотрении Комиссии, по которым на момент вступления в силу настоящего Протокола решения о их приемлемости вынесены не были, рассматриваются Судом в соответствии с положениями настоящего Протокола.

3. Жалобами, по которым на момент вступления в силу настоящего Протокола решения о их приемлемости были уже вынесены, продолжают заниматься члены Комиссии в течение одного года после этого. Любые дела, рассмотрение которых в течение вышеупомянутого периода завершено не было, передаются Суду, который рассматривает их в качестве приемлемых в соответствии с положениями настоящего Протокола.

4. В том, что касается жалоб, по которым Комиссия после вступления в силу настоящего Протокола утвердила отчет в соответствии с прежней статьей 31 Конвенции, отчет передается сторонам, которые не вправе предать его гласности. В соответствии с положениями, применяемыми до вступления в силу настоящего Протокола, дело может быть передано в Суд. Комитет Большой Палаты определяет, принимает ли решение по делу одна из Палат или Большая Палата. Если

193



решение по делу принимает одна из Палат, решение этой Палаты является окончательным. Делами, которые не были переданы в Суд, занимается Комитет министров, действующий в соответствии с прежней статьей 32 Конвенции.

5. Дела, находящиеся на рассмотрении Суда, по которым на момент вступления в силу настоящего Протокола решения приняты не были, передаются Большой Палате Суда, которая рассматривает их в соответствии с положениями настоящего Протокола.

6. Разбирательство дел, находящихся на рассмотрении Комитета министров, по которым на момент вступления в силу настоящего Протокола решения согласно положениям прежней статьи 32 Конвенции приняты не были, завершается Комитетом министров в соответствии с положениями упомянутой статьи. Статья 6

В тех случаях, когда какая-либо Высокая Договаривающаяся Сторона сделала заявление о признании компетенции Комиссии или юрисдикции Суда согласно положениям прежней статьи 25 или прежней статьи 46 Конвенции в отношении вопросов, возникающих впоследствии или на основании фактов, имевших место после такого заявления, данное ограничение остается в силе применительно к юрисдикции Суда по настоящему Протоколу. Статья 7

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет Государства – члены Совета:

а. о любом подписании; b. о сдаче на хранение любой ратификационной грамоты

или документа о принятии или одобрении; с. о дате вступления в силу настоящего Протокола или

любого из его положений в соответствии с положениями статьи 4; и

d. о любом ином акте, уведомлении или сообщении, относящемся к настоящему Протоколу.

194







Совершено в Страсбурге 11 мая 1994 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенную копию каждому Государству - члену Совета Европы. Приложениек Конвенции о защитеправ человека и основных свобод(Рим, 4 ноября 1950 г.)

Заголовки статей, подлежащие включению в текст Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней*: Статья 1 – Обязательство соблюдать права человека Статья 2 – Право на жизнь Статья 3 – Запрещение пыток Статья 4 – Запрещение рабства и принудительного труда Статья 5 – Право на свободу и личную неприкосновенность Статья 6 – Право на справедливое судебное разбирательство Статья 7 – Наказание исключительно на основании закона Статья 8 – Право на уважение частной и семейной жизни Статья 9 – Свобода мысли, совести и религии Статья 10 – Свобода выражения мнения Статья 11 – Свобода собраний и ассоциаций Статья 12 – Право на вступление в брак Статья 13 – Право на эффективные средства правовой защиты Статья 14 – Запрещение дискриминации Статья 15 – Отступление от соблюдения

обязательств в чрезвычайных ситуациях

195



Статья 16 – Ограничение на политическую деятельность иностранцев Статья 17 – Запрещение злоупотреблений правами Статья 18 – Пределы использования ограничений в отношении прав [.......] Статья 52 – Запросы Генерального секретаря Статья 53 – Гарантии в отношении признанных прав человека Статья 54 – Полномочия Комитета министров Статья 55 – Отказ от иных средств урегулирования споров Статья 56 – Применение к территориям Статья 57 – Оговорки Статья 58 – Денонсация Статья 59 – Подписание и ратификация

Протокол N 1 Статья 1 – Защита собственности Статья 2 – Право на образование Статья 3 – Право на свободные выборы Статья 4 – Применение к территориям Статья 5 – Связь с Конвенцией Статья 6 – Подписание и ратификация

Протокол N 4 Статья 1 – Запрещение лишения свободы за долги Статья 2 – Свобода передвижения Статья 3 – Запрещение высылки граждан Статья 4 – Запрещение массовой высылки иностранцев Статья 5 – Применение к территориям Статья 6 – Связь с Конвенцией Статья 7 – Подписание и ратификация

Протокол N 6 Статья 1 – Отмена смертной казни Статья 2 – Применение смертной казни в военное время

196

Статья 3 – Запрещение отступлений от соблюдения обязательств Статья 4 – Запрещение оговорок Статья 5 – Применение к территориям Статья 6 – Связь с Конвенцией Статья 7 – Подписание и ратификация Статья 8 – Вступление в силу Статья 9 – Функции депозитарияПротокол N 7 Статья 1 – Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев Статья 2 – Право на апелляцию по уголовным делам Статья 3 – Компенсация в случае судебной ошибки Статья 4 – Право не привлекаться к суду или повторному наказанию Статья 5 – Равноправие супругов Статья 6 – Применение к территориям Статья 7 – Связь с Конвенцией Статья 8 – Подписание и ратификация Статья 9 – Вступление в силу Статья 10 – Функции депозитария

Протокол N 12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 2000 г.)


принимая во внимание основополагающий принцип, в соответствии с которым все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту законом;

преисполненные решимости предпринять дальнейшие шаги по обеспечению равенства всех людей путем коллективного осуществления всеобщего запрещения дискриминации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (именуемой ниже "Конвенция");

197


подтверждая, что принцип недискриминации не препятствует государствам-участникам принимать меры для обеспечения полного и эффективного равенства при условии существования объективной и разумной обоснованности таких мер, согласились о нижеследующем: Статья 1 Общее запрещение дискриминации

1. Пользование любым правом, признанным законом, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или любого иного обстоятельства.

2. Никто не может быть подвергнут дискриминации со стороны каких бы то ни было публичных властей по признакам, упомянутым в пункте 1 настоящей статьи. Статья 2 Применение к территориям

1. Любое государство при подписании или сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении может указать территорию или территории, на которые распространяется действие настоящего Протокола.

2. Любая Сторона впоследствии в любое время может, путем направления заявления Генеральному секретарю Совета Европы, распространить применение настоящего Протокола на любую другую территорию, указанную в заявлении. Протокол вступает в силу в отношении такой территории в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев, считая с даты получения Генеральным секретарем такого заявления. 3. Любое заявление, сделанное на основании двух предыдущих пунктом и касающееся любой указанной в нем территории, может быть отозвано или изменено путем уведомления, направленного Генеральному секретарю. Отзыв или изменение вступают в силу в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев, считая с даты получения Генеральным секретарем такого уведомления. 4. Заявление, сделанное в соответствии с

198

положениями настоящей статьи, рассматривается как сделанное в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Конвенции. 5. Любое государство, которое сделало заявление в соответствии с пунктами 1 или 2 настоящей статьи, впоследствии в любое время может заявить от имени одной или нескольких территорий, к которым это заявление относится, что оно признает компетенцию Суда принимать жалобы от физических лиц, неправительственных организаций или групп физических лиц, как это предусмотрено статьей 34 Конвенции, в отношении статьи 1 настоящего Протокола. Статья 3 Связь с Конвенцией

Государства-участники рассматривают положения статей 1 и 2 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно. Статья 4 Подписание и ратификация

Настоящий Протокол открыт для подписания государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации, принятию или утверждено. Государство - член Совета Европы не может ратифицировать, принять или утвердить настоящий Протокол без предшествующей или одновременной ратификации Конвенции. Ратификационные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. Статья 5 Вступление в силу

1. Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего за истечением трех месяцев с даты, когда десять государств членов Совета Европы выразят свое согласие на обязательность для них настоящего Протокола в соответствии с положениями статьи 4.

2. Для любого государства-члена, которое впоследствии выразит свое согласие на обязательность для него настоящего

199










Протокола, он вступает в силу в первый день месяца, следующего за истечением трех месяцев с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении. Статья 6 Функции депозитария

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства – члены Совета Европы о:

a) каждом подписании; b) сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты

или документа о принятии или утверждении; c) каждой дате вступления настоящего Протокола в силу

в соответствии со статьями 2 и 5; d) каждом ином акте, уведомлении или сообщении,



Совершено в Риме 4 ноября 2000 года на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенную копию каждому государству – члену Совета Европы. Протокол N 13 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни в любых обстоятельствах (Вильнюс, 3 мая 2002 г.) ETS N 187


будучи убеждены, что право каждого человека на жизнь является фундаментальной ценностью в демократическом обществе и что отмена смертной казни является основным

200



условием защиты этого права и полного признания достоинства, присущего всем человеческим существам;

желая усилить защиту права на жизнь, гарантированного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 г. (далее именуемой "Конвенция");

отмечая, что Протокол N 6 к Конвенции, касающийся отмены смертной казни, подписанный в Страсбурге 28 апреля 1983 г., не исключает применения смертной казни за действия, совершенные во время войны или неизбежной угрозы войны;

преисполненные решимости сделать последний шаг с целью отмены смертной казни в любых обстоятельствах,

согласились о нижеследующем: Статья 1 Отмена смертной казни

Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен. Статья 2 Запрещение отступлений от выполнения обязательств

Никакие отступления от положений настоящего Протокола на основании статьи 15 Конвенции не допускаются.

Статья 3 Запрещение оговорок

Никакие оговорки в отношении положений настоящего Протокола на основании статьи 57 Конвенции не допускаются.Статья 4 Территориальная сфера действия

1. Любое государство может при подписании или сдаче на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении указать территорию или территории, к которым применяется настоящий Протокол.

2. Любое государство может позднее, в любой момент путем заявления, направленного на имя Генерального секретаря Совета Европы, распространить применение настоящего Протокола на любую другую территорию,

201





указанную в заявлении. В отношении этой территории Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев с даты получения декларации Генеральным секретарем. Статья 5 Соотношение с Конвенцией

Государства-участники рассматривают статьи 1-4 настоящего Протокола как дополнительные статьи к Конвенции, и все положения Конвенции применяются соответственно. Статья 6 Подписание и ратификация

Настоящий Протокол открыт для подписания государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию. Он подлежит ратификации, принятию или утверждению. Государство – член Совета Европы не может ратифицировать, принять или утвердить настоящий Протокол без одновременной или предшествующей ратификации Конвенции. Ратификационные грамоты или документы о принятии или утверждении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.

Российская Федерация не подписала и не ратифицировала настоящий Протокол Статья 7 Вступление в силу

1. Настоящий протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев с даты, когда десять государств – членов Совета Европы выразят свое согласие быть связанными настоящим Протоколом в соответствии с положением статьи 6.

2. Для любого государства-члена, которое впоследствии выразит свое согласие быть связанным настоящим Протоколом, он вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трех месяцев с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или утверждении.

Протокол вступил в силу 1 июля 2002 г.

202








Статья 8 Функции депозитария

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет все государства – члены Совета Европы о:

а) любом подписании; b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты

или документа о принятии или утверждении; c) любой дате вступления настоящего Протокола в силу в

соответствии со статьями 4 и 7; d) любом ином действии, уведомлении или сообщении,

относящемся к настоящему Протоколу. В удостоверении чего нижеподписавшиеся, должным

образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол,

Совершено в г.Вильнюсе 3 мая 2002 г. на английском и французском языках, причем оба текста являются равно аутентичными, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенную копию каждому государству - члену Совета Европы. Протокол N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющий контрольную систему Конвенции (Страсбург, 13 мая 2004 г.) Преамбула

Государства – члены Совета Европы, которые подписали настоящий Протокол к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года (далее – Конвенция),

принимая во внимание Резолюцию N 1 и Декларацию, принятые на Конференции по правам человека на уровне министров европейских государств, состоявшейся в Риме 3 и 4 ноября 2000 г.;

принимая во внимание Декларации, принятые Комитетом Министров 8 ноября 2001 года, 7 ноября 2002 года

203




и 15 мая 2003 года на своих 109-й, 111-й и 112-й сессиях, соответственно;

принимая во внимание Мнение N 251 (2004 год) Парламентской Ассамблеи Совета Европы, принятое 28 апреля 2004 года;

учитывая настоятельную необходимость внести изменения в определенные положения Конвенции с целью поддержать и повысить эффективность контрольной системы Конвенции в долгосрочной перспективе, главным образом, ввиду продолжающегося увеличения нагрузки Европейского Суда по правам человека и Комитета Министров Совета Европы;

учитывая, в частности, необходимость гарантирования того, что Суд сможет продолжать играть свою выдающуюся роль в деле охраны прав человека в Европе, согласились о нижеследующем: Статья 1

Пункт 2 Статьи 22 Конвенции исключается.Статья 2

В Статью 23 Конвенции вносятся изменения, и ее надлежит читать следующим образом:

"Статья 23. Срок полномочий и освобождение от должности

1. Судьи избираются сроком на девять лет. Они не могут быть переизбраны.

2. Сроки полномочий судей истекают по достижении ими семидесятилетнего возраста.

3. Судьи занимают свои посты вплоть до замены. Вместе с тем и после замены они продолжают рассматривать уже поступившие к ним дела.

4. Судья может быть освобожден от должности только в случае, если прочие судьи большинством в две трети голосов принимают решение о том, что данный судья перестает соответствовать предъявляемым требованиям."

204





Статья 3 Статья 24 Конвенции исключается.

Статья 4 Статья 25 Конвенции становится Статьей 24, в ее текст

вносятся изменения, и ее надлежит читать следующим образом:"Статья 24. Секретариат и докладчики 1. У Суда имеется Секретариат, права, обязанности и

организация которого определяются Регламентом Суда. 2. Когда Суд заседает в составе единоличного судьи, Суд

пользуется услугами докладчиков, которые осуществляют свои функции под руководством Председателя Суда. Они образуют часть Секретариата Суда." Статья 5

Статья 26 Конвенции становится Статьей 25 ("Пленарные заседания Суда"), в ее текст вносятся изменения, и ее надлежит читать следующим образом:

1. В конце пункта "d" запятая* (* В официальном переводе Конвенции на русский язык здесь поставлена точка с запятой (прим. перев.).) заменяется точкой с запятой, и союз "и" исключается.

2. В конце пункта "e" точка заменяется точкой с запятой.3. Добавляется новый пункт "f", который надлежит

читать следующим образом: "f) представляет какое-либо ходатайство в соответствии с

пунктом 2 Статьи 26." Статья 6

Статья 27 Конвенции становится Статьей 26, в ее текст вносятся изменения, и ее надлежит читать следующим образом:

"Статья 26. Единоличные судьи, комитеты, Палаты и Большая Палата

1. Для рассмотрения переданных ему дел Суд заседает в составе единоличного судьи, комитетов из трех судей, Палат из семи судей и Большой Палаты из семнадцати судей. Палаты Суда на определенный срок образуют комитеты.

205










2. По ходатайству пленарного заседания Суда Комитет Министров вправе своим единогласным решением на определенный срок уменьшить число судей в составе Палат до пяти.

3. Заседая по делу единолично, судья не вправе рассматривать никакую жалобу, поданную против Высокой Договаривающейся Стороны, от которой этот судья избран.

4. Судья, избранный от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре, заседает по делу как ех officio член Палаты и Большой Палаты. В случае отсутствия такого судьи или если он не может участвовать в заседании, в качестве судьи по делу заседает лицо, назначенное Председателем Суда из списка, заблаговременно представленного этой Стороной.

5. В состав Большой Палаты входят также Председатель Суда, заместители Председателя Суда, Председатели Палат и другие судьи Суда, назначенные в соответствии с Регламентом Суда.

В тех случаях, когда дело передается в Большую Палату в соответствии с положениями Статьи 43, в ее заседаниях не вправе участвовать ни один из судей Палаты, вынесшей постановление, за исключением Председателя этой Палаты и судьи, избранного от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре." Статья 7

После новой Статьи 26 в текст Конвенции вставляется новая Статья 27, который надлежит читать следующим образом:

"Статья 27. Компетенция единоличных судей 1. Единоличный судья вправе объявить неприемлемой

жалобу, поданную в соответствии со Статьей 34, или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению Судом дел, если таковое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы.

2. Это решение является окончательным.

206






3. Если единоличный судья не объявляет неприемлемой жалобу или не исключает ее из списка подлежащих рассмотрению дел, то этот судья направляет ее в комитет или Палату для дополнительного изучения" Статья 8

В Статью 28 Конвенции вносятся следующие изменения, и ее надлежит читать следующим образом:

"Статья 28. Компетенция комитетов 1. В отношении жалобы, поданной в соответствии со

Статьей 34, комитет вправе единогласным решением: a. Объявить ее неприемлемой или исключить ее из

списка подлежащих рассмотрению дел, если таковое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы, или

b. Объявить ее приемлемой и одновременно вынести постановление по существу жалобы, если лежащий в основе дела вопрос, касающийся толкования или применения положений настоящей Конвенции либо Протоколов к ней, уже является предметом прочно утвердившихся норм прецедентного права Суда.

2. Решения и постановления, принимаемые в соответствии с пунктом 1, являются окончательными.

3. Если судья, избранный от Высокой Договаривающейся Стороны, выступающей стороной в споре, не является членом комитета, комитет вправе на любой стадии производства по делу предложить этому судье заместить одного из членов комитета, учитывая при этом все имеющие отношение к делу факторы, включая вопрос, оспаривала ли эта Сторона применение процедуры, предусмотренной подпунктом "b" пункта 1".Статья 9

В Статью 29 Конвенции вносятся следующие изменения: 1. В пункт 1 вносятся следующие изменения, и его

надлежит читать следующим образом: "Если не было принято никакого решения в соответствии с положениями Статей 27 или 28 или не было вынесено никакого постановления в

207











соответствии с положениями Статьи 28, Палата выносит решение о приемлемости и по существу индивидуальных жалоб, поданных в соответствии с положениями Статьи 34. Решение о приемлемости жалобы может быть вынесено отдельно."

2. В конце пункта 2 добавляется новое предложение, его надлежит читать следующим образом: "Решение о приемлемости жалобы принимается отдельно, если только Суд, в исключительных случаях, не примет решение об обратном."

3. Пункт 3 исключается. Статья 10

В Статью 31 Конвенции вносятся следующие изменения: 1. В конце пункта "a" исключается союз "и". 2. Пункт "b" становится пунктом "c" и вставляется новый

пункт "b", который надлежит читать следующим образом: "b) принимает решения по вопросам, переданным на

рассмотрение Суда Комитетом Министров в соответствии с пунктом 4 Статьи 46; и." Статья 11

В Статью 32 Конвенции вносятся следующие изменения: В конце пункта 1 после номера 34 вставляются запятая и

номер 46. Статья 12

В пункт 3 Статьи 35 Конвенции вносятся следующие изменения, и его надлежит читать следующим образом:

"3. Суд объявляет неприемлемой любую индивиду-альную жалобу, поданную в соответствии с положениями Статьи 34, если он сочтет, что:

a. Эта жалоба является несовместимой с положениями настоящей Конвенции или Протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи индивидуальной жалобы; или

b. Заявитель не понес значительный вред, если только принцип уважения к правам человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней, не требует

208















рассмотрения жалобы по существу и при условии, что не может быть отказано на этом основании в рассмотрении любого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом."Статья 13

В конец Статьи 36 Конвенции добавляется новый пункт 3, который надлежит читать следующим образом:

"3. По всем делам в производстве Палаты или Большой Палаты Комиссар по правам человека Совета Европы вправе представлять письменные замечания и принимать участие в слушаниях." Статья 14


"Статья 38. Порядок рассмотрения дела Суд рассматривает дело с участием представителей

сторон и, если это необходимо, предпринимает расследование обстоятельств дела, для эффективного проведения которого заинтересованные Высокие Договаривающиеся Стороны создают все необходимые условия". Статья 15


"Статья 39. Мировые соглашения 1. На любой стадии производства по делу Суд вправе

предоставить себя в распоряжение заинтересованных сторон с целью заключения мирового соглашения по делу на основе уважения к правам человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней.

2. Процедура, осуществляемая в соответствии с пунктом 1, имеет конфиденциальный характер.

3. В случае заключения мирового соглашения Суд исключает дело из своего списка посредством вынесения решения, в котором дается лишь краткое изложение фактов и достигнутого разрешения спора.

209







4. Это решение направляется Комитету Министров, который осуществляет надзор за выполнением условий мирового соглашения, как они изложены в решении". Статья 16


"Статья 46. Обязательная сила и исполнение постановлений

1. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по любому делу, в котором они выступают сторонами.

2. Окончательное постановление Суда направляется Комитету Министров, который осуществляет надзор за его исполнением.

3. Если Комитет Министров считает, что надзору за исполнением окончательного постановления препятствует проблема толкования этого постановления, он вправе передать данный вопрос на рассмотрение Суда для вынесения им постановления относительно толкования. Решение о передаче вопроса на рассмотрение Суда требует большинства голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета.

4. Если Комитет Министров считает, что Высокая Договаривающаяся Сторона отказывается подчиниться окончательному постановлению по делу, в котором она выступает стороной, он вправе после направления официального уведомления этой Стороне и принятия решения большинства голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета, передать на рассмотрение Суда вопрос, не нарушила ли эта Сторона свое обязательство, установленное в соответствии с пунктом 1.

5. Если Суд устанавливает факт нарушения пункта 1, он передает дело в Комитет Министров для рассмотрения мер, подлежащих принятию. Если Суд не устанавливает факт

210




нарушения пункта 1, он передает дело в Комитет Министров, который закрывает рассмотрение дела". Статья 17

В Статью 59 Конвенции вносятся следующие изменения:1. Вставляется новый пункт 2, который надлежит читать

следующим образом: "2. Европейский Союз вправе присоединиться к

настоящей Конвенции". 2. Пункты 2, 3 и 4 становятся пунктами 3, 4 и 5

соответственно.Завершающие и переходные положения Статья 18

1. Настоящий Протокол открыт для подписания государствами – членами Совета Европы, подписавшими Конвенцию, которые могут выразить свое согласие быть связанными Протоколом путем:

a. Подписания без оговорки относительно ратификации, принятия или одобрения; или

b. Подписания, обусловленного обязательной последу-ющей ратификацией, принятием или одобрением, за которым следует ратификация, принятие или одобрение.

2. Ратификационные грамоты и документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. Статья 19

Настоящий Протокол вступает в силу в первый день месяца, следующего по истечении трехмесячного срока, считая с даты, на которую все Стороны настоящей Конвенции выразили свое согласие быть связанными Протоколом в соответствии с положениями Статьи 18. Статья 20

1. С даты вступления в силу настоящего Протокола его положения применяются ко всем жалобам, находящимся в производстве Суда, равно как и ко всем постановлениям, за

211









исполнением которых Комитет Министров осуществляет надзор.

2. Новый критерий приемлемости жалоб, включенный Статьей 12 настоящего Протокола в подпункт "b" пункта 3 Статьи 35 настоящей Конвенции, не применяется в отношении жалоб, объявленных приемлемыми до вступления настоящего Протокола в силу. В течение двух лет после вступления настоящего Протокола в силу новый критерий приемлемости жалоб может применяться только Палатами и Большой Палатой Суда. Статья 21

Срок полномочий судей, занимающих на дату вступления настоящего Протокола свои должности первый срок, продлевается ipso jure таким образом, чтобы общий срок пребывания в должности составлял девять лет. Другие судьи остаются в должности до конца срока полномочий, который продлевается ipso jure на два года. Статья 22

Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства – члены Совета Европы:

a. О любом подписании; b. О сдаче на хранение любой ратификационной грамоты

или документа о принятии или одобрении; c. О дате вступления в силу настоящего Протокола в

соответствии с положениями 19; и d. О любом ином акте, уведомлении или сообщении,



Совершено в Страсбурге 13 мая 2004 года на английском языке и французском языке, причем оба текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенную копию каждому государству – члену Совета Европы.

212







Redactor – Nadejda MazurCorectare, rectificare computerizată – Natalia IvanovProcesare computerizată – Feofan Belicov

Semnat pentru tipar 16.07.2007Coli de autor 1,3 Coli edit. 8,0 Coli de tipar 8,25 Format 60 × 84 1/16. Comanda _____ Tirajul 150 ex.

Tipografia Departamentului Editorial-Poligrafic al ASEMtel. 402-986

213








Издательство МЭАКишинэу 2007

214

Nr. 25 – 128 p. A5 Şrift 11Simb = 181376

K = 1,2, Simb x 1,2 = 21775106.07.075,5 c.a.

Documents

TGD