04/12/2014

1

Evropska perspektiva

Integralni urbani razvoj kao novi pristup planiranju u EU – opšti pregled

Johen Gauli, bgh. Lajpcig/Nemačka

Agenda

Lajpciška povelja: Integralni urbani razvoj kao uslov uspeha

održivog grada

Studija „5 godina Lajpciške povelje“:

Rezultati i zaključci

Teze za integralni urbani razvoj prema potrebama (razvoj gradskih četvrti)

04/12/2014

2

Lajpciška povelja o održivim evropskim gradovima

© s

ou

rce:

BM

UB

Lajpciška povelja o održivim evropskim gradovima

� Na koji način može da se postigne lokalni ekonomski razvoj, međunarodna i međuregionalna ekonomska konkurentnost (…)?

� Na koji način mogu da se uključe demografske grupe i naselja kojapokazuju rizik izolacije sa urbanog tržišta rada, lokalnog ekonomskog razvoja i društveno-prostornog okruženja (…)?

04/12/2014

3

Lajpciška povelja o održivim evropskim gradovima

� Evropa ponovo otkriva grad

� zajedno sa građanima

� dobro upravljanje gradovima

� zaštita od klimatskih promena kao zadatak lokalne uprave

Ključni iskazi:

� Jačanje politike integralnog urbanog razvoja shodno Lisabonskoj strategiji i Strategiji održivog razvoja EU

� Veći fokus na deprivirane četvrti i kvartove

Strategije

� Evropa kao socijalni prostor Jačanje evropskih gradova i njihovih regiona –promovisanje konkurentnosti, socijalne i teritorijalne kohezije u Evropi,njenih gradova i regiona

Cilj

Integralni urbani razvoj

kao preduslov za uspeh

održivog grada

04/12/2014

4

u skladu sa potrebama građana

u skladu sa ciljevima održivosti

multidisciplinarno koncipirano i objedinjenih resursa

Integralni pristup planiranju urbanog razvoja treba da predstavlja osnovu za sprovođenje aktivnosti na lokalnom nivou:

sa jasno utvrđenim obuhvatom

Studija Lajpciška povelja

� studija nemačkog Instituta za urbanistiku po nalogu Ministarstva saobraćaja, građevinarstva i urbanizma SR Nemačke (nem.BMVBS) od oktobra 2012.

� poređenje pristupa 27 država članica EU, 6 država kandidata, Norveške i Švajcarske

� fokus: integralni razvog (delova) grada (depriviranih kvartova)

04/12/2014

5

U evropskom kontekstu postoje razlike:

države sa sveobuhvatnim nacionalnim programima integralnog urbanog razvoja (depriviranih kvartova)

države sa nacionalnim ili regionalnim programima ili sa nacionalnim smernicama za integralni urbani razvoj (depriviranih kvartova)

države sa sprovođenjem integralnog urbanog razvoja (depriviranih vartova) na lokalnom nivou

Rezultati i zaključci

Države sa sveobuhvatnim nacionalnim programima integralnog planiranja urbanog razvoja (depriviranih kvartova)

BelgijaDanskaNemačkaFinskaFrancuskaVelika BritanijaIrskaItalijaHolandijaŠvedskaŠvajcarska

04/12/2014

6

Države sa nacionalnim ili regionalnim programima ili sa nacionalnim smernicama za integralni urbani razvoj(depriviranih kvartova)

BugarskaIslandLetonijaLitvanijaMaltaCrna GoraNorveškaAustrijaPoljskaPortugalRumunijaSlovenijaŠpanijaČeškaRepublikaMađarskaKipar

Države sa sprovođenjem integralnog urbanog razvoja (depriviranih vartova) na lokalnom nivou

EstonijaGrčkaHrvatskaLuksemburgMakedonijaSrbijaSlovačkaTurska

04/12/2014

7

Strategije integralnog razvoja (delova) grada igraju veliku ulogu u dražavama Zapadne Evrope

U državama Zapadne Evrope Strategije integralnog razvoja (delova) grada obuhvataju pored urbanističkih aspekata i socijalna, ekonomska, ekološkapitanja, kao i pitanje integracije etničkih manjina

U zemljama Srednje i Istočne Evrope ove strategije dobijaju sve višeznačaja

© F

oto

s: W

olf

-Ch

rist

ian

Str

auss

/ B

erlin

Rezultati i zaključci

Rezultati i zaključci

U zemljama Srednje i Istočne Evrope mogućnost finansiranja sredstvima iz EU fondova naročito utiče na podizanje svesti o pitanjima integralnog razvoja (delova) grada.

U zemljama Srednje i Istočne Evrope, kao i u zemljama kandidatima za članstvo u EUurbani razvoj je jako povezan i usmeren na aktivnosti urbanog razvoja. Razlog tome jevelika potreba za investicijama u obnovi infrastrukture, i privatizovanog stambenog fonda.

© F

oto

s: W

olf

-Ch

rist

ian

Str

auss

/ B

erlin

04/12/2014

8

Najvažniji ciljevi i teme nacionalnog pristupa integralnom planiranju razvoja (delova) grada:

Rezultati i zaključci

razvoj depriviranih delova grada

socijalna kohezija i integracija

stanovanje (novogradnja, sanacija, modernizacija)

kulturni i istorijski spomenici

razvoj infrastrukture

održivi gradski saobraćaj, mobilnost, javni gradski i prigradski prevoz

lokalna ekonomija, sticanje kvalifikacija i zaposlenje

suzbijanje posledica klimatskih promena

energetska sanacija objekata, energetska efikasnost

zaštita životne sredine, razvoj životne sredine

Eksplicitno vezivanje za određeno područje predstavlja u najvećem broju zemalja osnovu za izradu Strategija integralnog urbanog razvoja.

Povezivanje različitih finansijskih sredstava na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou igra značajnu ulogu u zemljama sa složenim integralnim pristupom (npr. D, F, GB, NL, S, CH).

© F

oto

s: W

olf

-Ch

rist

ian

Str

auss

/ B

erlin

Rezultati i zaključci

U velikom broju država su u skladu sa integralnim planiranjem razvoja (delova) grada uspostavljene strukture upravljanja i organizacije.

04/12/2014

9

Uspostavljanje lokalnih partnerstava na lokalnom nivou između uprave, građana, privrede, stambenih agencija i peduzeća za stanogradnju i aktera socijalne zaštite jako je naglašeno u zemljama Zapadne Evrope.

Uvažavanje mišljeja, aktiviranje i učešće građana je 2007. god. u zemljama Zapadne Evrope igralo veliku ulogu u integralnom planiranju razvoja (delova) grada, a danas je to slučaj u celoj EU

Rezultati i zaključci

Samo u malom broju zemalja ukazuje se na značaj trajnog pristupa (D, DK) i monitoringa (D, F, IS, MNE, N, S)

Zaključci studije “5 godina Lajpciške povelje”:

Rezultati i zaključci

Integralni pristup planiranju razvoja (delova) grada sve više predstavlja vodeće načelo u svim dražavama članicama EU i državama kandidatima za članstvo u EU

Pri tome se prepoznaje eksplicitna primena Lajpciške povelje (npr. BG, D, FIN, LET, LUX, RO, E, HU, CYP) ili njenih delova u praksi na lokalnom nivou.

Integralni pristup planiranju razvoja (delova) grada je na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou u velikom broju država članica EU dobio na veoma velikom značaju usled sve veće potrebe za štednjom i sve ograničenijim finansijskim okvirima.

© F

oto

s: W

olf

-Ch

rist

ian

Str

auss

/ B

erlin

04/12/2014

10

1919

Teze za integralni razvoj (delova) grada

usmeren ka potrebama

RADNA GRUPA

Unapređenje saradnje i umrežavanje urbanističkih zavoda i ustanova/institucija

04/12/2014

11

Uključivanje lokalnih aktera i građana

Uključivanje Skupštine grada i nosilaca političkih odluka

Ika Beschluss

04/12/2014

12

Optimalno korišćenje resursa

privreda

stanovanje

transport

turizam

infrastruktura

urbanizam

obrazovanjesocijalna zaštitakulturaekologija

obrazovanjesocijalna zaštitakulturaekologija

Jačanje snaga, redukovanje slabosti

SNAGE SLABOSTI

- dobra povezanost saobraćaja (aerodrom, međunarodni putevi i železnica)- priroda je podobna za razvoj vodenog, biciklističkog, eko turizma i ostalih posebnih oblika turizma prema interesovanju

- turistički potencijal grada je slabopredstavljen kako na ukrajinskom ali i na međunarodnom tržištu

ŠANSE PRETNJE

- dodatni razvoj partnerstva sa partnerskim gradovima - razvoj javno-privatnog partnerstva

- opadajuća kupovna moć Ukrajinaca, kao i potražnja za turističkim ponudama i uslugama imajući u vidu društveno-političku i ekonomsku situaciju u državi

04/12/2014

13

Realno postavljanje ciljeva

glavni ciljevi

razvoja

(delova) grada

Analiza i SWOTVizija Konkretizacija projekta

Realizacija

Određivanje prioritetnih projekata

04/12/2014

14

Povezivanje privatnih i javnih sredstava finasiranja

Upravljanje implementacijom Strategije i dodatnim aktivnostima

Realizacija projekata

MonotoringRadne grupe

Plan rada1

Analiza + SWOT2

Prikupljanje

projekata 3

Javni forum5

Ocenjivanje

projekata6

Finalna verzija

Strategije 7

Odluka Skupštine

grada 8

Izrada vizije 4

04/12/2014

15

Kontinuinirano informisanje

prevazići nepoverenje

04/12/2014

16

izgraditi poverenje

Hvala na pažnji!

Izvori:

BBSR– Institut za građevinarstvo, urbanizam i istraživanje prostora SR Nemačke 5 godina Lajpciške povelje-Integralni urbani razvoj kao uslov uspeha održivog grada(Franke, Beme, Štraus, Bekman) Integrierte Stadtentwicklung als Erfolgsbedingung einer nachhaltigen Stadt(Franke, Böhme, Strauss, Beckmann)

Prezentacija o studiji "5 godina Lajpciške povelje" za predavanje prof. Bekmana na kongresu "UrbanEnergies" (2012) Copyright DifU, Prof. Dr. Beckmann

Grad LajpcigLajpcig – Integralni urbani razvoj5 godina Lajpciške povelje(Haas, Heinig et all)