THÀNH PHỐ TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI: PHÁT TRIỂN … · việc nhiều hơn, áp lực về tài nguyên đất, và cuộc đấu tranh cho không gian sống cùng

Hội nghị “Tương lai đô thị Việt Nam - Hành động hôm nay”

41

THÀNH PHỐ TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI: PHÁT TRIỂN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

THÔNG QUA NHỮNG ĐÔ THỊ VỪA VÀ NHỎ

Ms. Sarah Remmei Chuyên gia quy hoạch môi trường và không gian

68 C Trần Quang Diệu, Đống Đa, Hà Nội, Việt Nam Email: [email protected]

Ms. Pham Thuy Loan Kiến trúc sư, Phó Viện trưởng, Viện đô thị và kiến trúc

Đại học Xây dựng, Hà Nội, Việt Nam Email: [email protected]

Mr. Kapil Chaudhery Chuyên gia GIS, quy hoạch vùng và đô thị,

Spatial Decisions B-30 Kailash Colony, New Delhi, Ấn Độ Email: [email protected]

Từ khóa: phát triển đô thị, biến đổi khí hậu, kế hoạch sinh thái, chiến lược phát triển, kinh tế

Giới thiệu

Việt Nam có một hệ thống phân loại đô thị các giữa các đô thị đặc biệt như thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội, các đô thị từ loại I tới loại V. Ngoài hai thành phố đặc biệt, Việt Nam đã có ít nhất hai thành phố có dân số vượt quá 1 triệu người (Cần Thơ và Hải Phòng) và một số thành phố loại trung như Đà Nẵng, với dân số khoảng 700.000 người. Tuy nhiên, cho dù có sự phân cấp đa dạng này, hầu hết tăng trưởng kinh tế và dân số của Việt Nam gắn với 2 thành phố lớn là thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội1. Theo thống kê chính thức đến năm 2010, đã có 2 thành phố đặc biệt, 10 thành phố loại I (4 trực thuộc TW, 6 thuộc Tỉnh), 12 thành phố loại II, 47 đô thị loại III, 50 đô thị loại IV (31 thuộc huyện, 19 thị xã) và 634 đô thị loại V.

1 Giới thiệu tóm tắt về đô thị Việt Nam, Ngân hàng Thế giới

Một trong những hiện tượng thú vị quan sát được ở Việt Nam là số lượng các đô thị loại V (mức thấp nhất) đang được mở rộng. Dự kiến trong những năm tới hơn 300 "thị trấn nhỏ" sẽ được thêm vào2. Người ta cũng đã báo cáo trong một số trường hợp các đô thị nhỏ tăng dân số ít nhất hoặc mất đi. Vậy tại sao tạo ra các đô nhỏ hơn nếu các đô thị này đang giảm dần, không thể duy trì. Và nếu được hỏi, nguyên nhân nào cho các khu định cư để trở thành một thành phố? Lý do duy nhất được biết đến rõ ràng được thảo luận sau trong bài viết này. Tuy nhiên, sự quan tâm chỉ đạo tập trung vào các thành phố vừa và nhỏ là rất quan trọng để đạt được một hệ thống đô thị cân bằng thay vì một hệ thống đô 2 Hội thảo “Đô thị nhỏ và vừa tại Việt Nam" ngày 26-ngày 28 tháng 7 năm 2010, Đại học Passau. Tương lai của các thành phố vừa và nhỏ tại Việt Nam. Xác định các vấn đề có liên quan và các vấn đề nghiên cứu.

Conference "Viet Nam cities tomorrow - Actions today"

42

thị tập trung vàp một hoặc hai thành phố lớn là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.

Việt Nam là một trong những đất nước đang đô thị hóa nhanh chóng trong khu vực Đông Nam Á.

Tăng trưởng của các đô thị nhỏ và vừa là rất nhanh chóng và lan rộng trên khắp đất nước. Nếu lập kế hoạch và quản lý hiệu quả, các thị trấn này có thể lan dần cho việc di chuyển từ nông thôn ra thành thị, điều chưa từng được ghi nhận tại Hà Nội và thành phố

Hồ Chí Minh. Di cư tạo thêm áp lực đã gây ra thách

thức đô thị như bùng nổ dân số, nhu cầu cho công việc nhiều hơn, áp lực về tài nguyên đất, và cuộc đấu tranh cho không gian sống cùng với nguồn lực hạn chế và biến đổi khí hậu xảy ra là thách thức mà các

thành phố lớn đang phải đối mặt.

Trong trường hợp của thành phố Hồ Chí Minh, một trong những đô thị lớn nhất tại Việt Nam; tốc độ tăng trưởng trên 3% và vẫn liên tục duy trì cao3. Hà Nội dự kiến tăng trưởng ở mức 4,9% và TP Hồ Chí Minh ở mức 3,3% vào năm 2015 theo báo cáo của Ngân hàng Thế giới4. Các yếu tố góp phần cho xu hướng này là tăng dân số, di cư từ nông thôn ra thành thị và chuyển đổi kinh tế nhanh chóng bên cạnh những nhân tố khác. Nhiều chương trình, dự án được đề xuất và lên kế hoạch cho Việt Nam giải quyết vấn đề phát triển đô thị và biến đổi khí hậu. Để đảm bảo thành phố phát triển bền vững và dễ sống? Chuyển đổi mô hình sẽ là cần thiết để phù hợp hơn với thực tế?.

Các đô thị nhỏ và vừa là một cơ hội để lập kế hoạch để giảm những áp lực của thành phố đặc biệt và thành phố loại I. Đó là những khu vực thuận lợi để chứa dân số. Việc di cư đến các thành phố lớn là hiện tượng rất phổ biến ở Việt Nam và đáng báo động cao tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Cung cấp kế hoạch sinh thái và bền

3 Làm thế nào để quy hoạch đô thị tại Việt Nam có thể có hiệu quả hơn? Trường hợp của thành phố Hồ Chí Minh Lyon thực hiện bởi Cơ quan quy hoạch đô thị và PADDI. 4 Dự báo đến năm 2015 dân số đô thị tốc độ tăng trưởng 2002 đến 2007 từ Thống kê Quốc gia.

vững về kinh tế kế hoạch ban đầu để tạo ra cơ hội cho các đô thị nhỏ và vừa phát triển và ổn định. Các đô thị nhỏ và vừa đã được đưa ra xem xét cẩn trọng trong chương trình quốc gia của Ngân hàng Thế giới5 để phát triển cơ sở hạ tầng đô thị tập trung vào việc cung cấp nước, xử lý nước thải, thoát nước và chất thải rắn, nâng cao nhận thức cộng đồng về môi trường. Làm thế nào để quy hoạch không gian có thể tích hợp kế hoạch phát triển, văn bản quy phạm pháp luật và quá trình lập kế hoạch đô thị?

Mô hình quy hoạch

Liệu đất nước sẽ đạt được tăng trưởng kinh tế bằng cách phân bố đồng đều các siêu đô thị/thành phố lớn trong mỗi tỉnh trên toàn quốc, đó có phải là trường hợp ở Việt Nam? Xu hướng hiện tại cho thấy rằng tất cả các tỉnh phấn đấu để đạt được loại cao hơn, là một mối bận tâm lớn của các cơ quan chính quyền địa phương như phân loại cao hơn nhận được nhiều hơn các nguồn lực nhà nước. Hệ thống phân loại làm cho các thành phố đều cố gắng đạt đến mức độ cao hơn. Đô thị thường đầu tư vào cơ sở hạ tầng để cho phép họ đáp ứng các yêu cầu của mức độ phân loại tiếp theo, chứ không phải là đáp ứng trực tiếp các nhu cầu trước mắt của dân số. Ví dụ, một đô thị có thể đầu tư mở rộng đường bộ khi không có nhu cầu thay vào đó là mở rộng cung cấp nước tập trung, nơi rõ ràng nhu cầu tồn tại6.

Điều này dẫn đến cạnh tranh giữa các tỉnh trong việc chuẩn bị thiết kế theo định hướng kế hoạch và xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng đô thị không hoàn toàn dựa trên nhu cầu. Tại sao tỷ lệ di cư đến các thành phố lớn vẫn còn tăng lên nếu các thị xã đang được lên kế hoạch tốt hơn và phát triển kinh tế? Tại sao các đô thị mới được quy hoạch và thành phố không nắm bắt dân số của tỉnh? Qua đó những gì

5 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Dự án phát triển khu vực miền Trung và thị trấn nhỏ trung bình. 6 Đánh giá Đô thị hóa Việt Nam, Chương 1: Việt Nam Phát triển hệ thống đô thị.


43

chúng ta muốn thấy không chỉ khuyến khích phát triển thành phố lớn, mà nhấn mạnh vào thành phố nhỏ và vừa với vai trò quan trọng, có thể giải quyết những thách thức và áp lực của các thành phố lớn.

Đô thị hóa và biến đổi khí hậu

Trong một báo cáo của Ngân hàng Thế giới7, chỉ ra rằng đô thị hóa nhanh chóng và không đủ năng lực lập quy hoạch đô thị là hai trong số các yếu tố góp phần làm tăng tính dễ tổn thương của Việt Nam với biến đổi khí hậu. Đô thị hóa tự nó không phải là một điều xấu, nhưng quá trình đô thị hóa không kiểm soát được và không có kế hoạch dẫn đến gia tăng áp lực về cơ sở hạ tầng đô thị và các nguồn lực hiện có. Trong khi đó sự tổn thương ngày càng tăng lên do biến đổi khí hậu gây ra.

Tổng quan Nghiên cứu đô thị hóa cho tỉnh Thanh Hóa

Tỉnh có các đô thị phân loại II, IV và loại V, thành phố Thanh Hoá là đô thị loại II theo phân loại.

Thực trạng đô thị

Dựa trên dữ liệu năm 2009, tỉnh Thanh Hoá có dân số khoảng 3,3 triệu người. Khoảng 50% dân số đô thị (262.000 người) sinh sống tại thành phố Thanh Hóa,

7 Khí hậu-Phát triển ứng phó tại Việt Nam: định hướng chiến lược cho Ngân hàng Thế giới.

đô thị loại II, có 23% trong loại IV, trong hai thị xã Bỉm Sơn và Sầm Sơn với dân số đô thị 73.000 và 48.000 người (27%). Dân số được phân bố trên 23 quận, huyện khác trong các khu định cư đô thị khác nhau, mật độ trung bình khoảng 6000 người.

Định hướng phát triển

Với phân bố dân số như vậy, rất nhiều dân cư tập trung ở 3 khu vực đô thị, và sự cân bằng khu định cư là rất nhỏ, có khả năng phát triển tương lai, trừ khi kế hoạch sẽ phải khác, sẽ gia tăng dân số nhanh hơn ở các đô thị lớn hơn so với các cụm đô thị nhỏ hơn. Điều này có thể được dự kiến một phần là do sự hiện diện của cơ sở hạ tầng công cộng và xã hội, lựa chọn tốt hơn kinh tế, và "kéo tăng trưởng" lớn của các khu định cư đô thị lớn. Do đó, nếu chúng ta đã kiểm soát sự tăng trưởng dân số đô thị, theo chuẩn mực sẽ là thành phố Thanh Hoá sẽ có tỷ lệ cao nhất phát triển đô thị, tiếp theo là Bỉm Sơn và Sầm Sơn. Trong thực tế, nó có thể không có sự can thiệp bên ngoài của chính sách và đầu tư, khu đô thị khác sẽ nhận được nhiều hơn là bị gạt ra bên lề xã hội, tiếp tục thúc đẩy sự tăng trưởng của các khu định cư lớn hơn, và sự suy giảm tương đối của các khu định cư nhỏ hơn.

Hình 1: Bản đồ hiển thị Dân số đô thị, năm 2009


44

Biểu đồ 2: Tăng trưởng dân số từ năm 2009 tới năm 2050 ở cấp độ huyện

Biểu đồ 3: Bản đồ chỉ ra dự án dân số đô thị của quận, 2050


45

Biểu đồ 4: Bản đồ thể hiện mối nguy hiểm tự nhiên phân loại phát triển bằng cách sử dụng GIS và công cụ viễn thám

Biểu đồ 5: Bản đồ hiển thị 2050 Dân số đô thị chồng trên các lớp địa hình


46

Hình 6: Bản đồ hiển thị 2050 Dân số đô thị trên bản đồ nguy cơ từ tự nhiên

Dự báo phát triển đô thị và biến đổi khí hậu

Dự đoán tăng trưởng cho những năm 2030 và 20508, dân số đô thị của tỉnh Thanh Hóa sẽ tăng theo tỷ lệ tương đối với dân số tổng thể, tăng từ 16% năm 2009 lên khoảng 25% tổng số dân số vào năm 2030 và tối đa 33% vào năm 2050. Điều này có nghĩa là dân số đô thị ngày càng tăng từ khoảng 530.000 người (2009) lên tới 950.000 người vào năm 2030 và 1.350.000 người vào năm 2050.

Theo mô hình tăng trưởng hiện nay của thành phố Thanh Hóa và Sầm Sơn, theo phân bố vị trí và chức năng như khu vực tiếp giáp đô thị có khả năng có thể tăng từ 311.000 người đến 788.000 người vào năm 2050. Điều này chứng tỏ gần 60% dân số tập trung ở đô thị của tỉnh này. Trong trường hợp không có chiến lược đầu tư đô thị để tạo ra sự tăng trưởng được phân phối công bằng hơn, chuyển hướng tăng trưởng đến các khu vực khác trong

8 Những năm này được lựa chọn sử dụng để dự báo biến đổi khí hậu quốc gia và nghiên cứu tại Việt Nam.

tỉnh, tiềm năng di cư đến các đô thị có khả năng để tiếp tục đẩy nhanh quá trình đô thị hóa của thành phố Thanh Hóa và các vùng lân cận.

Quy hoạch và phát triển của thành phố và gần với sông Mã và bờ biển, các khu vực đô thị sẽ rất dễ bị chịu tác động bất lợi từ biến đổi khí hậu. Đầu tư tiềm năng và tăng trưởng ở đây sẽ có nguy cơ từ thủy triều tăng lên, cơn bão ven biển và các hướng thay đổi dòng chảy của sông.

Ứng phó với biến đổi khí hậu, sự quan tâm đầu tư sinh thái và kinh tế để xúc tác tăng trưởng, khu vực đô thị loại IV và loại V có thể được nâng cao một cách thực dụng hơn trong phạm vi tỉnh, tốt hơn dự đoán và đáp ứng xu hướng thay đổi khí hậu rõ ràng.

Sử dụng phân tích không gian địa lý để tương quan dân số đô thị hiện tại và theo dự án, liên quan đến địa hình (địa hình thấp và tại các khu vực có nguy cơ) nó dễ dàng hơn để hiểu được ý nghĩa của mô hình tăng trưởng hiện nay, khiến một bộ phận lớn dân số đô thị chịu nguy cơ tác động của biến đổi khí hậu. Là một chiến lược thích ứng, do đó nó


47

có thể hợp lý để kiểm tra sự phát triển cơ sở hạ tầng cấp tỉnh và định hướng lại các khoản đầu tư đô thị để ít các rủi ro hơn.

Khi khám phá các cơ hội phát triển đô thị từ các vùng trũng thấp, nó cũng là điều cần thiết để xem xét các mối nguy hiểm tự nhiên của vùng đất tự nhiên và tiềm năng gia tăng ảnh hưởng theo các hướng biến đổi khí hậu. Như có thể nhìn thấy từ trên đồ họa, nó sẽ không thể phát triển các trung tâm đô thị ở nửa phía đông của tỉnh mà không cần xem xét do các mối nguy hiểm như vậy.

Như đã lập luận trong bài báo này, hướng thay đổi này của phát triển đô thị sẽ không chỉ làm giảm nguy cơ trong đầu tư, nhưng cũng sẽ làm tăng khả năng tồn tại lâu dài sự tăng trưởng bền vững hơn bằng cách đầu tư vào các thành phố xanh, bằng cách thúc đẩy sự phát triển của cụm đô thị nhỏ hơn, để tạo mới các thị trấn có màu xanh và biến đổi linh hoạt hơn với các tác động của biến đổi khí hậu dự kiến.

Tại sao là các đô thị nhỏ và vừa?

Tại sao tập trung vào các đô thị nhỏ và vừa để tích hợp phát triển chiến lược khí hậu đáp ứng sinh thái và kinh tế bền vững? Việt Nam đã chuyển đổi từ thu nhập kinh tế thấp sang nền kinh tế có thu nhập trung bình, điều đó cũng có nghĩa là có khả năng gia tăng giá trị tài sản và một trong số lợi ích đó là sẽ được thay đổi chế độ giao thông vận tải, gia tăng số lượng của việc sử dụng xe hơi. Đất nước sẽ tiếp tục phát triển và dự kiến đó dân số đô thị sẽ vượt quá dân số nông thôn năm 2040 theo dự báo của Liên Hợp Quốc.

Học hỏi từ kinh nghiệm của Ấn Độ cho thấy rằng thất bại trong việc giải quyết các vấn đề ở các thị trấn nhỏ và vừa dẫn những nỗ lực không đáng kể và không thành công ở các thành phố lớn. Điều này là đặc biệt đối với trường hợp các chương trình cải thiện các khu nhà ổ chuột. Cải cách và dự án đã được quy định trong việc cố gắng để giải quyết tất cả các vấn đề liên quan đến sự không chắc chắn đã được tạo ra do sắp xếp tổ chức cho các chương trình cải thiện nhà ổ chuột.

Những kinh nghiệm JNNURM đề nghị rằng các thành phố vừa và nhỏ đang là lựa chọn đúng cho phòng ngừa nghèo đô thị (thách thức các thành phố lớn liên tục gặp phải) hơn là việc tìm kiếm các phương pháp chữa trị vô ích' trong triệu thành phố cộng dồn. Vì vậy, nó mang lại cho lý do thiết thực cho Việt Nam để đánh giá được sự chú ý về phía tạo ra quá nhiều thành phố hơn và bắt đầu giải quyết những vấn đề mà có thể tìm thấy giải pháp ở các đô thị vừa và nhỏ.

Hành động hướng tới đối phó phát triển khí hậu

Thị trấn nhỏ và vừa cung cấp cơ hội cho sự tăng trưởng bền vững nếu được công nhận và lên kế hoạch trong một tổng thể ở một tầm nhìn vĩ mô. Có hai cách tiếp cận điều này, đầu tiên là để

điều chỉnh quá trình lập kế hoạch khuyến khích

chính quyền địa phương để vô tình làm trầm trọng thêm vấn đề tồn tại và tính dễ bị tổn thương ở các thành phố lớn. Việc thứ hai, giới thiệu kế hoạch hành động đáp ứng khí hậu mà sẽ cung cấp chất xúc tác cho sự tăng trưởng trong

thị trấn nhỏ và vừa và giải quyết các mối đe dọa

tiềm năng sẽ dẫn xuống tình trạng ứ đọng.

Chuyển hướng - quá trình điều chỉnh quy hoạch đô thị

1. Đánh giá lại của quy hoạch tổng thể và quy trình quy hoạch

- Mục tiêu ở đây không phải là để thay đổi các

quy trình lập kế hoạch, xa hơn nữa là để giới thiệu

tiếp cận thực tế. Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam 2012 nhấn mạnh về kế hoạch xem xét tổng thể đô thị tập trung vào phương pháp tiếp cận

bền vững đô thị về việc sử dụng và quản lý bền

vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên cho tất cả mọi người đến sống ở những thành phố này. Nó cũng cho thấy rằng sửa đổi để làm chủ các kế

hoạch và các chương trình đổi mới để đảm bảo

rằng các thành phố nên đạt được mức trung bình

theo chỉ số đô thị xanh với quy mô phù hợp để


48

tránh dân số thành phố quá tải ô nhiễm môi trường và quá tải cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội.

2. Kiểm soát di cư

Trong khi việc di cư không thể dừng lại, có thể tạo ra cơ chế để làm chậm lại. Tạo yếu tố kéo theo ở các thị trấn nhỏ và vừa để nắm bắt di cư đô thị di động cao là một trong những cách để thực hiện. Giới thiệu động cơ kinh tế để ngăn chặn di cư như khu vực / công nghệ cao-kích hoạt thành phố đang đầy hứa hẹn cho người di cư trẻ đang tìm kiếm công việc và cơ hội việc làm thích hợp.

3. Tạo công ăn việc làm

Việt Nam gần đây được phê duyệt Chiến lược Tăng trưởng xanh năm 2012 đề nghị phát triển của các ngành kinh tế xanh. Nó làm nổi bật chính sách phát hành về hỗ trợ kinh tế - kỹ thuật đặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp và cá nhân áp dụng công nghệ cao, kỹ thuật thích hợp để thúc đẩy và phát triển các sản phẩm chủ đạo xanh truyền thống mà Việt Nam có lợi thế, chẳng hạn như các loại thuốc thảo dược, sinh thái nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, thực phẩm như cũng như hàng hóa và hàng may mặc làm từ các vật liệu địa phương.

Hành động Phát triển thích ứng biến đổi khí hậu

1. Quy hoạch sử dụng đất

Tuân thủ nghiêm ngặt các quy hoạch tổng thể, kết hợp với hệ thống phân loại đô thị gây ra các thành phố tới khu vực nông thôn, kết hợp với cho thuê đất cho các kế hoạch tài chính cơ sở hạ tầng

hàng đầu trong nhiều trường hợp triển đô thị và

phát triển của các đô thị mới, nơi có ít hơn nhu cầu thị trường. Quy hoạch sử dụng đất có thể là cách

tiếp cận trong việc áp dụng phương pháp bền vững về môi trường bằng cách sử dụng 'phân tích phù hợp theo đề nghị của Ian Mcharg trong' Thiết kế với thiên nhiên "của ông được hỗ trợ bởi các công cụ

phân tích GIS. Phương pháp lập kế hoạch này có thể được áp dụng cho phù hợp với điều kiện Việt Nam,

có tính đến quy định, chính sách môi trường, quy

định sử dụng đất, và khu vực có nguy cơ khí hậu cao

để có kế hoạch tốt hơn cho sự phát triển theo cách thức phù hợp hơn.

2. Giao thông vận tải công cộng

Hầu hết các thành phố và thị xã ở các vùng ven biển do đó bị tác động mạnh bởi biến đổi khí hậu. Tuy nhiên các thành phố vừa và nhỏ, ít được trang bị để đối phó hơn nữa, cũng cần lập quy hoạch cho giao thông công cộng với hiệu quả về năng lượng. Các thị trấn nhỏ và vừa có thể hoặc không thể liên quan quy mô dân số cần thiết để lắp đặt các phương tiện giao thông công cộng lớn như hệ thống tàu điện ngầm nhưng việc học từ kinh nghiệm nó cho thấy rằng nó hiệu quả hơn để bắt đầu lập kế hoạch sớm và không chờ đợi cho dân số để đạt được quy mô khả thi. Hệ thống phương tiện vận chuyển có thể được giới thiệu ở các thị trấn như một mô hình để hiển thị ví dụ trường hợp thành công như thế này là một thách thức lớn đối với Việt Nam do số lượng lớn của các phương tiện cơ giới cá nhân. Cũng chuyển sang vận chuyển bằng phương tiện công cộng như xe buýt và taxi. Khi chuẩn bị kế hoạch sử dụng các khái niệm về đi bộ đi làm việc, nó có thể được giới thiệu để giảm khoảng cách đi lại.

3. Cơ sở hạ tầng đô thị

Một lần nữa và thị trấn nhỏ vừa là kích thước đô thị rất lý tưởng để bắt đầu lập kế hoạch cơ sở hạ tầng đô thị, chẳng hạn như cung cấp hệ thống xử lý nước thải, thoát nước, chất thải rắn, giao thông vận tải, năng lượng, nước với dân số tối ưu thị trấn này dùng là một khu vực đầu tư tốt. Cơ sở hạ tầng thân thiện môi trường như thu gom nước mưa, hệ thống sưởi ấm/chiếu sáng năng lượng mặt trời, cát bảo vệ cấu trúc tự nhiên ...có thể được giới thiệu cùng với các biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu.


49

4. Môi trường xây dựng

Kết hợp thiết kế hướng cấu trúc thân thiện với môi trường cho các không gian công cộng và quy hoạch xây dựng như là thước đo quan trọng cho phục hồi khí hậu. Đó là tính kinh tế hơn trong một thời gian dài để áp dụng và thúc đẩy thiết kế xây dựng đáp ứng tốt hơn cho cấu trúc xây dựng thông thường.

5. Tạo cơ sở hạ tầng xanh

Đây là phương pháp tiếp cận toàn diện, tích hợp để tạo ra xương sống tự nhiên cho một thành phố tăng trưởng lành mạnh và bền vững. Hệ thống tích hợp tất cả các yếu tố màu xanh và màu xanh lá cây, sinh thái và tạo ra những khu vực như công viên, vườn hoa, nhân tạo, cây xanh đường phố, và các trang trại ở đô thị. Cách tiếp cận này sẽ góp phần đáng kể đối với môi trường, kinh tế, xã hội, sức khỏe, tinh thần, khía cạnh thẩm mỹ kỹ thuật, trong việc góp phần tạo nên thành phố. Tạo hệ thống này, trước hết liên quan đến việc xác định và hiểu biết các yếu tố sinh thái của thành phố và cơ chế hoạt động của nó, sau đó bảo vệ cơ chế tự nhiên của nó và tích hợp với cấu trúc đô thị, sau đó kết nối hoàn toàn mạng lưới con người tạo ra màu xanh lá cây như công viên, sân vườn, ao, cây xanh đường phố và trang trại. Điều này đòi hỏi một cách tiếp cận tích hợp từ lập kế hoạch quản lý, tích hợp khía cạnh kỹ thuật với thiết kế cảnh quan, và sự tham gia của không chỉ chính phủ mà còn là khu vực tư nhân và cộng đồng.

6. Dự án chiến lược

Với dự án chiến lược của thành phố vừa và nhỏ, phát triển một cách năng động các cơ hội, quy hoạch tổng thể màu xanh là không còn là công cụ phù hợp cho việc thiếu đầu tư. Kết cấu kế hoạch cấu trúc chiến lược được thông qua, trong đó, điều quan trọng nhất của kế hoạch bao gồm:

- Tầm nhìn trong tương lai và cấu trúc không gian của thành phố

- Chiến lược dự án, và - Cơ chế đồng sản xuất

Dự án chiến lược nên được xác định và phải được tập trung và ưu tiên để thực hiện, không tràn lan các nguồn tài nguyên trên tất cả các kế hoạch.

Tài liệu tham khảo

[1] Patrice Berger, Fanny Quertamp, Làm thế nào để quy hoạch đô thị ở Việt Nam hiệu quả hơn, Lyon Urban Planning Agency, AFC, ADETEF, PADDI, 2012

[2] Ingrid FitzGerald, Graham Harrison, Geeta Narayan và Alex Warren-Rodriguez, Nick Booth and Jairo Acuna, Koos Neefjes. Tanguy Sene, Cân bằng con người, kinh tế và phát triển bền vững, Liên hợp quốc tại Việt Nam, 2010.

[3] Ian McHarg Thiết kế với tự nhiên, 1967

[4] Ashok K. Lahiri, Dự án phát triển khu vực miền Trung và thị trấn nhỏ và trung bình ADB, 2006., Dịch vụ đô thị và ngành cấp nước vệ sinh ở Việt Nam, ADB, 2009

[5] Douglas J. Graham, Jan Bojö, John Morton, Steve Jaffee và Federica Ranghieri, Khí hậu-Phát triển điều kiện ứng phó tại Việt Nam: định hướng chiến lược cho Ngân hàng Thế giới, Cơ quan Phát triển bền vững, Văn phòng quốc gia Việt Nam, Ngân hàng Thế giới,2011

[6]http://terraurban.wordpress.com/2012/10/14/ignorance-is-not-bliss-for-small-and-medium-cities-towards-addressing-urban-poverty-through jnnurm/? goback=%2Egde_1316047_member_175044778

[7] Tổng hợp tham khảo, Các thị trấn nhỏ và vừa ở Việt Nam, Tương lai của các thành phố vừa và nhỏ tại Việt Nam. Xác định các vấn đề có liên quan và các vấn đề nghiên cứu. Đại học Passau, 2010, trang 1 tới 3

[8] Ngân hàng thế giới, Giới thiệu tóm tắt Đô thị Việt Nam, 2012, trang 1 tới 4

[9] Arish Dastur, Henry Jewell, Austin Kilroy, Nancy Lozano, Huyen Thi Phuong Phan, and Hyoung Gun Wang, Nhìn lại Đô thị hóa Việt Nam, Cities Alliance, Ngân hàng thế giới, 2012

[10] Nguyễn Tấn Dũng-Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược tăng trưởng quốc gia xanh, dịch không chính thức, 2012

[11] Hiroaki Suzuki, Arish Dastur, Sebastian Mofatt, Nane Ybuki, Hinako Maruyama, ECO2 thành phố: thành phố sinh thái xem như là thành phố.

* Tất cả các bản đồ chuẩn bị bởi Spatial Decisions.

Documents

THÀNH PHỐ TRONG QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI: PHÁT TRIỂN … · việc nhiều hơn, áp lực về tài nguyên đất, và cuộc đấu tranh cho không gian sống cùng