li ni uTrong thi gian qua nn kinh t Vit Nam t c nhng thnh tu ng k . y l kt qu vic trin khai thc hin ng li i mi do ng khi xng v lnh o , s n lc ca ton dn v trong c s h tr ng k ca cng ng cc nh ti tr dnh cho Vit Nam .Nhn thc c tm quan trng ca ngun vn ti tr (ODA) ,Chnh ph Vit Nam tch cc nm bt cc c hi nhm thu ht ngun vn ny cng nh ra nhiu bin php nhm nng cao hiu qa s dng . K t khi Vit Nam chnh thc ni li quan h vi cng ng ti chnh quc t , hng nm ngun vn cam kt ti tr cho Vit Nam ngy cng gia tng . Ngun vn ny c thc hin di hai hnh thc l vin tr khng hon li v cho vay u i.N b sung cho ngun vn trong nc ,gip gii quyt tnh trnh c s h tng lc hu ,nh b v phn b khng u nc ta,ODA tc ng tch cc rt ln n qu trnh pht trin kinh t x hi ca a phng v cc vng lnh th ,thu ht u t trc tip nc ngoi FDI , ci thin iu kin sinh hot v chnh lch trong phn phi li tc ngy cng tng gia cc vng th v nng thn,vng ni,cc vng su, vng xa,gip xo i gim ngho...Tuy nhin,hin nay chng ta cn gp phi mt s kh khn trong vn thu ht v s dng sao cho c hi qu ngun vn ny. Chnh v vai tr quan trng ca ngun vn ODA , m vic nghin cu v n trong iu kin Vit Nam hin nay l cn thit v quan trng. V vy em chn ti Thc trng v mt s gii php nhm nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA. Ni dung ca ti gm 3 chng : Chng I: Nhng vn l lun chung. Chng II: Thc trng s dng ngun vn ODA Vit Nam Chng III: Mt s gii php nhm nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA Bi vit c hon thnh di s gip ca c gio inh o nh Thu , em xin chn thnh cm n! Do thi gian c hn nn bi vit khng trnh khi thiu st , em rt mong nhn c s ng gp kin ca cc thy c gio v cc bn ! chng I nhng vn l lun chungi. c s khoa hc ca nhn thc v hot ng u t vn u t1. Mt s khi nim .1.1. u t. Lnh vc hot ng ug t rt rng ln ,a dng v phc tp. Tu theo gc kha cnh nghin cu khc nhau ta c nhng khi nim khc nhau: u t ca hin ti l phn tng thm gi tr t bn, trang b hng ho mi do kt qu sn xut kinh doanh trong thi k mang li. u t l s b ra , s hy sinh nhng ngun lc hin ti(tin , sc lao ng,ca ci vt cht , tr tu...) nhm t c kt qu c li cho nh u t trong tng lai. Theo ngha chung nht , u t la qu trnh s dng vn u t nhm ti sn xut gin n v ti sn xut m rng cc c s vt cht k thut ca nn kinh t ni chung , ca a phng , ca nghnh ,ca cc c s sn xut kinh doanh dch v ni ring.1.2. Vn u t. S tin cn thit tin hnh cc hot ng sn xut kinh doanh dch v l ln. Ring i vi hot ng u t xy dng th khng nhng vn ln m cn nm kh ng lu di ,c bit l nhng cng trnh c tnh cht quan trng th thi gian thu hi vn mt cch gin tip qua cc hot ng khc,thm ch c nhng cng trnh khng th thu hi vn nh xy dng h thng ng b...li ch ca cng trnh ny c th hin qua tc dng ca chng i vi hot ng sn xut kinh doanh ca nn kinh t. Vy ngun vn s c tch lu t u ? tin c s dng cho cc hot ng trn ch c th l ting tch lu ca x hi , ca cc c s sn xut kinh doanh dch v , l tin tit kim ca dn c v vn huy ng t nc ngoi . T y ta c th rt ra nh ngha v vn u t v ngun gc ca vn u t nh sau : - Vn u t l tin tch lu ca x hi , ca cc c s sn xut kinh doanh dch v , l tin tit kim ca dn c v vn huy ng t cc ngun khc (lin doanh , lin kt hoc ti tr t nc ngoi ) c a vo s dng trong qu trnh ti sn xut x hi nhm duy tr tim lc ln trn cho sn xut kinh doanh , dch v , sinh hot x hi v sinh hot trong mi gia nh .Tu theo gc nghin cu ta c th phn loi vn u t nh sau : + Vn trong nc :y l ngun vn ng vai tr ch cht quyt nh ti s pht trin vng mnh lu di ,s tng trng kinh t mt cch lin tc ,n nh...n khng nhng c ngha to ln i vi sn xut kinh doanh trong ni b nn kinh t m cn nh hng n thu ht vn t nc ngoi. Vn tch lu trong nc c ln mi c iu kin xy dng cc c s h tng , to u t thun li thu ht ngun vn v tip nhn u t t nc ngoi ng thi mi gi c th t ch , ch ng khng ph thuc vo nc ngoi . Vn trong nc c th huy ng t cc ngun : vn ngn sch nh nc , vn ca doanh nghip , vn trong dn . + Vn huy ng t nc ngoi : bao gm vn u t trc tip v vn u t gin tip . *Vn u t trc tip : l vn ca cc doanh nghip hoc ca c nhn nc ngoi u t sang nc khc v trc tip qun l hoc tham gia qu qun l qu trnh s dng v thu hi vn b ra . *Vn u t gin tip :L vn ca cc chnh ph , cc t chc quc t ,cc t chc phi chnh ph c thc hin di cc hnh thc khc nhau nh: Vin tr hon li ,vin tr khng hon li ,cho vay u i vi thi gian di v li sut thp. Thnh phn c bn ca ngun vn ny l ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA).1.3. Hot ng u t. l qu trnh s dng vn u t vo qu trnh ti sn xut x hi , hot ng ny ch yu xy ra mi c s sn xut kinh doanh dch v trong mt thi gian di v chu nhng nh hng ca yu t ngu nhin . Do m bo s vn u t c th em li hiu qu cao ,i hi cc nh u t phi bit phng php v ngh thut tin hnh u t l vic xy dng v qun l qu trnh hot ng ny theo d n . Nh vy , hot ng u t l qu trnh s dng vn u t nhm duy tr tim lc sn c hoc to ra tim lc mi ln hn cho sn xut , kinh doanh ,dch v v sinh hot i. Hot ng u t l i hi khch quan ca s tn ti v pht trin x hi trong nn sn xut khc nhau .2.Nhng l lun chung v ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA).21.Ngun gc ca ngun vn ODA. Sau i chin th gii th II, cc nc cng nghip pht trin tho thun v s tr gip di dng vin tr khng hon li hoc cho vay vi iu kin u i cho cc nc ang pht trin. Ngy 14-2-1960 ti Pa-ri k tho thun thnh lp t chc hp tc kinh t v pht trin (organsation for economic cooperation an development-OECD). T chc ny bao gm 20 nc thnh vin ,ban u ng gp phn quan trng nht trong vic cung cp ODA song phng v a phng. Trong khun kh hp tc pht trin ,cc nc OECD lp ra nhng u ban chuyn mn trong u ban h tr pht trin (Development assistance commitee-DAC), nhm gip cc nc ang pht trin pht trin kinh t v nng cao hiu qu u t. Thnh vin ban u ca DACgm 18 nc. Thng k cc nc thnh vin DAC thng bo cho u ban cc khon ng gp ca h cho cc chng trnh vin tr pht trin v trao i vi nhau cc vn lin quan ti t cch vin tr pht trin. Nm 1996 ,DAC cho ra i bn bo co kin to th k XXI- Vai tr ca hp tc pht trin .Bo co ny ni ti mt vai tr khc ca vin tr ngoi vai tr cung cp vn. Vin tr pht trin phi ch trng vo vic h tr cho cc nc nhn c c th ch v nhng chnh sch ph hp ch khng phi ch cp vn. D nhin tin cng l vn quan trng nhng vin tr c hiu qu phi mang li c ti chnh ln t tng , v s kt hp hai yu t c ngha thc s quan trng. Thnh vin ca DAC hin nay gm c :o, B ,Canada,an mch ,Php,c,Ailen,Italia,H lan,Nauy,B o Nha,Thu in,Vng Quc Anh,M,Niudiln, txtraylia,Nht Bn,Phn lan, Luxembua,Ty Ban Nha,va U ban ca cng ng chu u.22.Khi nim v h tr pht trin chnh thc. H tr pht trin chnh thc (official Development assistance-ODA)bao gm cc khon vin tr khng hon li,vin tr c hon li , hoc tn dng u i ca cc chnh ph,cc t chc phi chnh ph,cc t chc thuc h thng lin hp quc,cc t chc ti chnh quc t dnh cho cc nc ang v chm pht trin . Ngun vn t bn ngoi a vo cc nc ang v pht trin c thc hin qua nhiu hnh thc: + Ti tr pht trin chnh thc (official Development Finance-ODF) l ngun ti tr chnh thc ca chnh ph cho mc tiu pht trin . Ngun vn ny bao gm :ODA v cc hnh thc ODF khc;ODA chim t trng ch yu trong ODF. +tn dng thng mi t cc ngn hng. +u t trc tip nc ngoi (Foreign Direct Investment-FDI). +Vin tr cho khng ca cc t chc phi chnh ph(NGO). +Tn dng t nhn . Cc dng vn quc t ny c mi quan h rt cht ch vi nhau. Nu mt nc km pht trin khng nhn c vn ODA mc cn thit hin i ho cc c s h tng kinh t x hi ,th cng kh c th thu ht c cc ngun vn FDI,cng nh vay vn tn dng khc m rng kinh doanh. Nhng nu ch tm kim ngun ODA,m khng tm cch thu ht cc ngun vn FDI v cc ngun tn dng khc th chnh ph s khng th thu nhp tr n cho cc loi vn ODA.23.Phn loi ngun vn ODA.231.theo tnh cht:-Vin tr khng hon li: Cc khon cho khng,khng phi tr li.-Vin tr c hon li :Cc khon cho vay u i(vay tn dng v iu kin mm).-Vin tr hn hp:Gm mt phn cho khng , mt phn cn li thc hin theo hnh thc vay tn dng(c th u i hoc thng mi).232.theo mc ch:-H tr c bn :L nhng ngun lc c cung cp xy dng c s h tng kinh t x hi v mi trng .y thng l khon vay u i.-H tr k thut : l nhng ngun lc dnh cho chuyn giao tri thc ,cng ngh ,xy dng nng lc ,tin hnh nghin cu c bn hay nghin cu tin u t pht trin th ch v ngun nhn lc v.v... loi h tr ny ch yu l vin tr khng hon li.233.Theo iu kin:- ODA khng rng buc : vic s dng ngun ti tr khng b rng buc bi ngun s dng hay mc ch s dng.- ODA c rng buc : +Bi ngun s dng : c ngha l vic mua sm hng ho , trang thit b hay dch v bng ngun ODA ch gii hn cho mt s cng ty do nc ngoi ti tr s hu hoc kim sot (i vi vin tr song phng),hoc ca cng ty ca cc nc thnh vin (i vi vin tr a phng).- ODA c th rng buc mt phn :mt phn chi nc vin tr , phn cn li chi bt c ni no .234.Theo hnh thc:- H tr d n : l hnh thc ch yu ca ODA thc hin cc d n c th. N c th l h tr c bn hoc h tr k thut ,c th l cho khng hoc cho u i.- H tr phi d n bao gm cc loi hnh sau: +H tr cn cn thanh ton thng l h tr ti chnh trc tip (chuyn giao tin t )hoc h tr hnh ho ,hoc h tr nhp khu . Ngoi t hoc hnh ho c chuyn giao qua hnh thc ny c th c s dng h tr cho ngn sch. +H tr tr n . +Vin tr chng trnh: l khon ODA dnh cho mt mc ch tng qut vi thi gian nht nh m khng phi xc nh mt cch chnh xc n s c s dng nh th no.24.Tnh hnh hot ng ngun vn ODA trn th gii. Cho n nay , trn th gii c bn ngun cung cp ODA ch yu:- Cc thnh vin ca u ban h tr pht trin (DAC).- Lin X (c ) v cc nc ng u .- Mt s nc Rp.- Mt s nc ang pht trin . Trong cc ngun trn ,ODAt cc nc thnh vin DAC l ln nht . Nm 1992 ,DAC cung cp62,711t USD chim 0,34% tng GDP ca cc nc ny .Nm 1997 ,DAC cung cp 48,342 t USD bng 0,22% tng GNP.Bn cnh vic cung cp ODA trc tip ( ng vai tr nh ti tr song phng ),cc nc cung cp ODA cn chuyn giao ODA cho cc nc ang pht trin thng qua cc t chc vin tr a phng . Cc t chc l: Cc t chc thuc h thng lin hp quc (nh UNDP, UNICEF, WFP, UNFPA, WHO, FAO...). Lin minh chu u (EU). Cc t chc phi chnh ph (NGO). Cc t chc ti chnh quc t gm:qu tin t quc t(IMF), Ngn hng th gii(WB), Ngn hng pht trin chu (ADB), qu vin tr ca t chc OPEC, Qu C-Ot, ngn hng pht trin chu phi . Trong giai on t nm 1991 n nm 1997 , tt c cc nh ti tr u gim t l ODA/GDP. M l nc gim vin tr mnh nht ,vo nm 1997 vin tr ca nc ny ch cn chim 0.08% GNP. Thu in v cc nc Bc u khc vn c coi l ho phng cng ch dnh vin tr 1%GNP ca mnh. Nhng trong s cc nc ln th php l nc duy nht ng gp hn 0,45%GNP. Tm li ,nm 1997 cc nc OECD ch ng gp c 0,22%GNP. Tuy vy ,phi ghi nhn rng xu th chung ca DAC l lin tc tng khi lng ODA ca cc nc thnh vin trong sut 30 nm qua. N lc vin tr khng ng u cng lm cho tng khi lng ODA nhn chung tng ln chm chp. Trong khi mt s nc tng vin tr th mt s nc li gim ,v vy m gim ti hiu qu chung.Nc ti trAnhBCanadaan mchH lanMItaliaNauyNht bnxtryliaPhpThu in

Nm1996 triu(USD)31859371782177333039058249713119437109374301968

Tngso viNm1995(triuUSD)-2-97-28515077169177467-5052-101-1013264

Thc t tng so vi nm1995(%)-0.6-6,4-15,410,56,220,633,93,1-24,7-15,1-11,37,8

Bng n lc vin tr khng u ca mt s nc: K t nm 1970, ODA ch yu hng vo vng Shahara, ring Nht Bn li u tin cho chu . Vin tr t cc nc DAC tp trung rt vo cc nc c thu nhp thp (LICs). Cc nc chm pht trin nht (LDCs)cng c vin tr ngy cng tng k t nm 70. Nht Bn ,Anh ,Thu s v cc nc Bc u tp trung vin tr ch yu cho cc nc LICs,trong cc nc Bc u tp trung vo cc nc LDCs. Bng vin tr ca 10 nh ti tr ln phn b theo nhm nc .Cc nc nhn NhtMcPhpH lanAnhItaliaThu inCanadaan mch

Chm pht trin 15,529,022,122,735,441,329,741,532,247,3

C thu nhp thp(8395USD/ngi)0,314,62,97,10,70,10,1

Cc nc ti tr khc nhau c c cu ODA theo nghnh v lnh vc khc nhau ,song nhn chung cc nh ti tr u quan tm ti mt s lnh vc nh : gio dc ,y t, vn ti ,vin thng ,h tr chng trnh...Cc nh ti tr cng khng qun dnh mt phn ODA xo n . Bng c cu ODA theo nghnh v lnh vc ca 10 nh ti tr ln.Nghnh v lnh vcNhtMcPhpH LanAnhItaliaThu inCanadaan mch

Gio dc ,yt v dn s10,717,420,924,49,915,94,415,313,98,8

Nc v v sinh0,71,07,53,22,72,40,74,40,92,2

Vn ti thng tin v nng lng41,13,920,15,34,19,38,410,99,325,5

Nng nghip9,85,75,85,112,58,01,610,53,68,4

Vin tr chng trnh4,42,42,49,31,811,99,46,21,50,3

Gim n4,312,130,76,44,356,01,30,42,5

Cu khn cp v vin tr lng thc0,616,98,10,88,419,311,124,624,58,6

Cc lnh vc khc28,452,723,121,654,228,98,426,845,943,7

H tr pht trin chnh thc c th c rng buc(phi chi tiu nc cung cp vin tr) hoc khng rng buc(c th chi tiu bt c ni no) hoc c th rng buc mt phn (mt phn chi tiu nc cp vin tr ,phn cn li chi tiu bt k ni no),ngoi ra mi nc cung cp vin tr cng u c nhng rng buc khc nhau i vi nc nhn v nhiu khi cc rng buc ny rt cht ch. V d Nht Bn quy nh vn ODA ca h (hon li v khng hon li)u thc hin bng ng yn Nht. Cc nc vin tr ni chung u khng qun mu cu li ch cho mnh,va gy nh hng chnh tr ,va em li li nhun hng ho ,dch v v t vn trong nc .B,c,an mch yu cu khon 50%vin tr phi mua hng ho v dch v ca nc mnh ,Canada yu cu cao nht ti 65%,Thu s ch yu cu 1,7%,H Lan 2,2%,hai nc ny c coi l nhng nc c t l ODA yu cu phi mua hng ho v dch v ca nh ti tr thp .Thp hn c l Niudiln vi 0%. Nhn chung ,22%vin tr ca DAC phi c s dng mau hng ho v dch v ca cc quc gia vin tr . Ni chung,mc tiu ca cc nc vin tr l: th nht l nhm thc y tng trng bn vng v gim ngho cc nc ang pht trin. thc hin mc tiu ny th li ch m cc nc ti tr c c l m rng th trng tiu th sn phm v th trng u t. Th hai l tng cng li ch chnh tr ca cc nc ti tr. Cc nc pht trin s dng ODA nh mt cng c chnh tr ,xc nh v tr v nh hng ca mnh ti cc nc v khu vc tip nhn ODA.2.5.tm quan trng ca ngun vn ODA i vi cc nc ang pht trin .

i vi tt c cc quc gia tin hnh cng nghip ho t nc , th vn l mt yu t ,mt tin khng th thiu. Nht l trong iu kin hin nay ,vi nhng thnh tu mi ca khoa hc v cng ngh cho php cc nc tin hnh cng nghip ho c th rt ngn lch s pht trin kinh t ,khc phc tnh trng tt hu v vn dng ti a li th ca nc i sau. Nhng lm c iu th nhu cu v vn l v cng ln, trong khi giai on u ca thi k cng nghip ho th tt c cc nc u phi da vo ngun vn bn ngoi m ch yu l ODAv FDI. V ngun vn ODA l ngun vn ca cc chnh ph ,cc quc gia pht trin ,cc t chc quc t v cc t chc phi chnh ph hot ng vi mc tiu tr gip cho chin lc pht trin ca cc nc ang v chm pht trin ,do vy ngun vn ny c nhng u i nht nh do nhng u i ny m cc nc ang v chm pht trin trong giai on u ca qu trnh cng nghip ho t nc thng coi ODA nh mt gii php cu cnh va khc phc tnh trng thiu vn u t trong nc ,va to c s vt cht ban u nhm to dng mt mi trng u t thun li ku gi ngun vn u t trc tip FDI ,ng thi to iu kin thc y u t trong nc pht trin. Nh vy c th ni ngun vn ODA c vai tr quan trng trong chin lc pht trin kinh t ca cc nc ang v chm pht trin , iu th hin r nt cc kha cnh sau:Th nht ODA c vai tr b sung cho ngun vn trng nc. i vi cc nc ang pht trin ,cc khon vin tr v cho vay theo iu kin ODA l ngun ti chnh quan trng gi vai tr b sung cho qu trnh pht trin. Chng hn trong thi k u ca qu trnh cng nghip ho cc nc Nics v ASEAN vin tr nc ngoi c mt tm quan trng ng k. i loan trong thi k u ca qu trnh cng nghip ho dng vin tr v ngun vn nc ngoi tho mn gn 50% tng khi lng vn u t trong nc. Sau khi ngun tit kim trong nc tng ln ,i Loan mi gim dn s l thuc vo vin tr . Hn Quc nh c mi lin h c bit vi M nn c c ngun vin tr rt ln , chim 81,2% tng s vin tr ca nc ny trong nhng nm1970-1972. Nh m gim c cng thng v nhu cu u t v c iu kin thun li thc hin c cc mc tiu kinh t Cn hu ht cc nc ng Nam ,sua khi dnh c c lp t nc trong tnh trng ngho nn lc hu . pht trin c s h tng mt lnh vc m bo tin vt cht ban u cho pht trin kinh t song i hi phi c nhiu vn v kh nng thu hi vn chm . Gii quyt vn ny cc nc ang pht trin ni chung v cc nc ng NAM ni ring s dng ngun vn ODA . Theo bo co ca ngn hng th gii ,t nm 1971 n nm 1974 ti Philippines c ti 60% tng s vn vay ODA c chi cho pht trin c s h tng ; Thi Lan, Singapore, Indonesia nhiu cng trnh h tng kinh t x hi nh sn bay, bn cng ,ng cao tc, trng hc , bnh vin , trung tm nghin cu khoa hc mang tm quc gia c xy dng bng ngun vn ODA mt s nc khc nh Nht Bn ,Hn Quc trc y cng da vo ngun ODA hin i ho h thng c s h tng...Th hai h tr pht trin chnh thc (ODA) di dng vin tr khng hon li gip cc nc nhn vin tr tip thu nhng thnh tu khoa hc , cng ngh hin i v pht trin ngun nhn lc. Nhng li ch quan trng m h tr pht trin chnh thc mang li cho cc nc nhn ti tr l cng ngh, k thut hin i , k xo chuyn mn v trnh qun l tin tin .ng thi ,bng ngun vn ODA cc nh ti tr cn u tin u t pht trin ngun nhn lc v h bit rng vic pht trin ca mt quc gia c quan h mt thit vi vic pht trin ngun nhn lc. y mi chnh l li ch cn bn ,lu di m ODA mang li cho cc nc nhn ti tr . Tuy nhin ,nhng li ch ny tht kh c th lng ho c ! Th ba ODA gip cho cc nc pht trin hon thin c cu kinh t . i vi cc nc ang pht trin ,kh khn kinh t l iu khng th trnh khi ,trong n nc ngoi v thm ht cc cn thanh ton quc t ngy mt gia tng l tnh trng ph bin . gii quyt vn ny ,cc quc gia u phi c gng hon thin c cu kinh t bng cch ph hp vi Ngu Hng Th Gii ,Qu Tin T Quc T v cc t chc quc t khc tin hnh chnh sch iu chnh c cu. Chnh sch ny d nh vic chuyn chnh sch kinh t nh nc ng vai tr trung tm sang chnh sch khuyn khich nn kinh t pht trin theo nh hng pht trin khu vc kinh t t nhn .Nhng mun thc hin c vic iu chnh ny cn phi c mt lng vn ln ,do vy m cc chnh ph li phi da vo ngun h tr ODA .Vi loi h tr ny , th t nm 1987 1989 Nht cp 61700 triu yn h tr hon thin c cu kinh t cho 26 nc Chu Phi , cn t 1990 1992 cung cp 600 triu USD cho Mng C ,Pru v cc nc khc chu , trung v nam M. Trong giai on 3 t nm 1993 1995 Nht Bn dnh mt khon vin tr tng cng 700 triu USD h tr iu chnh c cu kinh t cc nc ang pht trin. y cng l loi h tr c th gii tha nhn.Th t ,h tr pht trin chnh thc ODA tng kh nng thu ht vn u t trc tip nc ngoi FDI v ta iu kin m rng u t pht trin trong nc cc nc ang v chm pht trin . Nh chng ta bit , c th thu ht c cc nh u t trc tip nc ngoi b vn u t vo mt lnh vc no , th ti quc gia phi m bo cho h c mi trng u t tt (c s h tng kinh t x hi , h thng chnh sch , php lut n nh...), m bo u t c li vi ph tn u t thp hiu qu u t cao . Mun vy , u t ca nh nc phi c tp trung vo vic nng cp ci thin v xy ng mi c s h tng , h thng ti chnh , ngn hng ... Ngun vn nh nc c th gii quyt nhng u t ny l phi da vo ngun vn ODAgip b sung cho vn u t hn hp t ngn sch ca nh nc . Mi trng u t mt khi c ci thin s tng s ht ng vn trc tip nc ngoi , thc y u t trong nc tng dn n s pht trin bn vng ca nn kinh t.Mt khc , vic s dng ngun vn ODA u t ci thin c s h tng s to iu kin cho cc nh u t trong nc tp trung u t vo cc cng trnh sn xut kinh doanh c kh nng mang li li nhun . Chng iiThc trng s dng ngun vn ODA vit nami. Cc ngun ODA i vi Vit Nam. 1.Cc ngun ODA hin nay Trong giai on 1993 n nay ,Vit Nam nhn c s h tr tch cc ca cng ng cc nh ti tr quc t i vi cng cuc pht trin kinh t x hi . Ngun vn h tr pht trin chnh thc ODA ng vai tr quan trng , gp phn gip Vit Nam t c tng trng kinh t , xa i gim ngho v ci thin i sng nhn dn . Trong bi cnh tnh hnh hin nay , khi ngun ODA c kh nng gia tng trong khi nhu cu pht trin i hi ngun lc ny rt ln . Chnh ph Vit Nam cam kt hp tc cht ch vi cc nh ti tr nhm nng cao hiu qu s dng ODA. Hin nay Vit Nam ang pht trin mnh m quan h hp tc pht trin vi 25 nh ti tr song phng , 19 i tc a phng v hn 350 t chc phi chnh ph nc ngoi(NGO).1.1. Ngun ODA a phng. T nm 1993 ,Vit Nam nhn c vn vin tr ODA ca cc nh ch ti chnh quc t ch yu l Qu tin t quc t (IMF) , Ngn hng th gii (WB), Ngn hng pht trin Chu (ADB) . V mt chc nng , Qu tin t quc t c vai tr rt quan trong i vi hot ng ca cc nh ch ti chnh quc t. Hnh thc vn ODA c bn ca IMF l cho vay theo th thc chuyn i kinh t v chuyn i kinh t m rng (ESAF) iu chnh thm ht cn cn vng lai , thm ht ngn sch v v h tr vic iu chnh c cu kinh t ti chnh. Ngn hng th gii v Ngn hng pht trin Chu l nhng nh ti tr a phng c khi lng vn cam kt cho Vit Nam vay l ln nht Vit Nam cng tranh th ngun vn ODA t cc t chc ti chnh a phng khc nh : Hi pht trin quc t (International Development association IDA) ,Cng ty ti chnh quc t(International Financial Corporation IFC...). Cc c quan chuyn mn ca Lin Hip Quc trong c 9 t chc c van phng thng tr ti H Ni. Mt s trong cc t chc ny nh t chc lng nng LHQ(FAO), t chc gio dc , khoa hc v vn ho LHQ(UNESCO) , t chc y t th gii(WHO) ,, t chc pht trin cng nghipLHQ(UNIDO)v chng trnh pht trin LHQ(UNDP) ng gp nht nh v mt vin tr ODA cng c nhng tr gip Vit Nam v mt t vn v ti tr .1.2. Ngun ODA song phng. Vit Nam nhn vn ODA t cc t chc song phng, ch yu l t cc nc pht trin , T chc hp tc v pht trin kinh t th gii(OECD) , trong quan trng nht l Nht Bn , Php, c. Cc nc bc u l nhng nc c truyn thng vin tr Vit Nam t trc. Qu Koweit ti tr mt s d n cho Vit Nam ... Ngy cng c thm nhiu nc vin tr cho Vit Nam nhng vi s lng vn ca cc d n ny khng ln . Ngoi ra , Vit Nam cn nhn s hp tc ca cc t chc phi chnh ph (NGO)nh t chc SIDA Thu in...2.Mt s nh ti tr chnh cho Vit Nam .+ Nht Bn :ODA ca Nht Bn (Qu hp tc kinh t hi ngoi OECF Nht Bn). C khi lng ln v s d n c ti tr nhiu nht trong cc d n c vn ODA ca Vit Nam . Trong nhng nm li y mc gii ngn ngun vnODA ca Nht Bn t trn500 triu USD hng nm. Ngn hng Hp tc quc t Nht Bn (JBIC) y nhanh ng k tc gii ngn cho mt s d n giao thng vn ti v in lc c quy m ln .Nh vy nghnh nng lng tip nhn khong2/3 tng mc gii ngn ca JBIChng nm. Phn ln s kinh ph cn li c chi cho vic xy dng ng quc l , khi phc cu v xy dng cc cng trnh c s h tng nng thn trong nghnh giao thng vn ti .Ngun ODA khng hon c u t c bit cho cc chng trnh o to (v cng ngh) , giao thng vn ti v y t .+Ngn hng pht trin chu (ADB) :y l mt trong ba nh ti tr ln nht cho Vit Nam hng nm lng vn vin tr l ln v n nh .Hng nm ADB vin ttr cho Vit Nam khong t 250 n 350 triu USD , phn ln l t qu h tr u i ADF v bn cnh l h tr k thut 7-10 triu USD mt nm . Giao thng vn ti vn l nghnh c ADB u t nhiu nht , vi mc gii ngn khong hn 60 triu USD. Cc hot ng h tr ca ADB cho nghnh nng lng tng ln rt nhiu ln . S h tr ca ADB cho lnh vc th ch v chnh sch thm ch cn tng vi mc cao hn nhiu v v vy n tr thnh lnh vc h tr ln th hai ca ADB. y ch yu l kt qu trin khai chng trnh h tr trong nghnh ti chnh ca ADB .+Ngn hng th gii (WB): Tnh n thng 11/2001Ngn hng th gii ti tr cho Vit Nam khong 3,2 t USD thng qua rt nhiu d n u t , nng cp v h tng c s , trong c nhiu d n v giao thng ng thu , d n v giao thng nng thn , d n giao thng th , d n nng cp ci to quc l 1. Ngoi ra cc nghnh khc nh gio dc , y t cng nhn c s ti tr cho cc d n bng ngun vn WB.Hin nay ngn hng th gii ng th hai trong vic ti tr cho Vit Nam .+Php:Hin nay php l nc ti tr ln th hai ca Vit Nam (ti tr song phng) sau Nht Bn. Vin tr ca Php cho Vit Nam kh a dng v c phn b trong tt c cc lnh vc nhng cc lnh vc c ch trng l mi trng , vin thng , giao thng , cng nghip ch bin hi sn , cng ngh thc phm ...vi t l gii ngn vin tr trn 50% , Php l mt trong nhng nc ti tr c t l gii ngn cao nht . Thnh cng ny l c c l nh hai yu t . Th nht l Vit Nam c kh nng din gii cho pha Php cc lnh vc u tin , u t. Th hai l pha Php thng xuyn phi hp vi B k hoch v u T v cc tnh th hng d n . Nm 2000 l nm khi u cho qu trnh pht trin mnh m hn quan h hp tc song phng vi nhiu chuyn thm cp B trng .Hy vng ngun vn ODA ca Php s c cung cp cho Vit Nam nhiu hn v pha Vit Nam s gii ngn ngun vn ny t t l cao hn trong thi gian ti. +Cc t chc Lin Hp Quc :Mc gii ngn hng nm ca cc t chc ny tng i n nh trong m nm gn y khong trn di 60 Triu USD . Trong s cc t chc ny , UNDP vi cc ngun kinh ph trong phm vi qun l ca mnh vn l nh ti tr ln nht , theo st UNDP vn l UNICEF v WFP vi lng kinh ph gii ngn ca mi t chc ny trung bnh khong 12 triu USD/nm . ODA do cc t chc Lin Hp Quc cung cp ch yu di hnh thc vin tr khng hon li thun tu phc v cho cc d n h tr k thut . Nghnh y t nhn c nhiu ODA ( khong 14 Triu USD ) hn hn so vi cc nghnh khc , c bit l cc t chc Who , UNFPA v UMCEF . Lng kinh ph ny c chi cho cc chng trnh tim chng m rng , sc kho sinh sn v sc kho b m . Mt lng kinh ph ng k cng c u t cho cc hot ng chun b phng chng thin tai , xy dng th ch , gio dc ,pht trin nng thn v qu mi trng ton cu (GEF).+ c: Ngun ti tr ca nc c cho Vit Nam ch yu tp trung vo cng nghip , yt v nng nghip . Mc u t cho nghnh nng lng nhiu nht song chim t l cha n 10% tng mc gii ngn ca c . Mc gii ngn my nm gn y t khong 60 triu USD /nm.+txtraylia : ODA ca txtraylia ch yu di hnh thc vin tr khng hon li thun tu v tp trung cho pht trin ngun nhn lc , giao thng v yt . Mc gii ngn thp hn c ( khong 50 triu USD).+Thu in , an Mch , Hoa K , Ty Ban Nha l nhng nh ti tr cho Vit Nam tuy khng ln bng nhng nh ti tr ni trn song n cng nm trong 10 nh ti tr ln nht cho Vit Nam . Mc gii ngn hng nm ca cc t chc ny nm trn di 40 triu USD.II.TNH HNH S DNG NGUN VN ODA.T nm 1993 ti nay , Vit Nam hp tc vi cng ng cc nh ti tr t chc thnh cng 9 hi ngh nhm t vn cc nh ti tr ( hi ngh CG) v c cng ng ti tr cam kt h tr ngun vn ODA vi gi tr l 20.006 t USD .Kh nng huy ng trong vic thu ht ngun vn ODA la vic m nh nc Vit Nam lun ch trng . Chnh ph khng ngng hon thin khung php l cho vic qun l ngun vn ny .Bt u t ngh nh 20/cp ban hnh 1994 (tc cha y 1 nm sau hi ngh Paris) tip l ngh nh 87/CP nm 1997v hin nay l ngh nh 17/2001/N - CP ban hnh nm 2001.Chnh ph 3 ln ban hnh cc vn bn khung php l cao nht cho hot ng thu ht qun l v s dng ngun vn quan trng ny.y cng chnh l 3 ln khun kh php l c bn cho hot ng qun l Nh Nc v ngun vn ODA c b sung , s i , hon thin cho ph hp vi iu kin bin iv thc t tip nhn v qun l ngun vn ODA.Tuy nhin v l thuc vo cc nh ti tr m mi nh ti tr li c nhng mc ch ring i khi khc hn phng hng u tin ca nc tip nhn . Ngoi vic tm nh ti tr , vic la chn cc d n v a im thc hin d n l c mt qu trnh tho lun lu di v kh khn .Vn ODA huy ng c khi lng kh ln bao gm nhiu lnh vc . V mc tiu u t , vn ODA ch yu ti tr cho d n tp trung vo hai lnh vc chnh l c s h tng kinh t v c s h tng x hi . Ngoi ra v mc tiu vn ODA cn nhm vo lnh vc c bit nh ci cch hnh chnh , phng chng ma tu...1.ODA trong mt s nghnh , lnh vc ch yu.1.1.Nghnh nng lng : Chim gn mt na ngun vn u t cho cc cng trnh c s h tn ln . lng ODA gii ngn cho lnh vc k t nm 1993 n ht nm 2001 chim 24% tc l khong 2.4 t USD . Cc d n ODA ch yu tp trung cho vic xy dng cc nh my. Nhng cng trnh u t ny thng i km vi cc hot ng k thut nhm ci thin v tng cng nng lc cc h thng cung cp in . Phn ln ngun vn ODA ny thuc v cc d n Nht Bn ,c bit l cc nh my in Ph Li , Ph M , v Hm Thun - a mi ...1.2 Nghnh giao thng vn ti. Nghnh giao thng vn ti c t l s dng vn ODA nhiu nht . Trong giai on 1993 ti 2001 lng ODA u t vo nghnh ny chim 27,5% tc l khong 2,55 t USD .Lng vn ny ch yu do mt s t cc nh ti tr m ch yu l JBIC(chim phn ln) , ADB v Ngn Hng Th Gii . i b phn cc khon u t ny vn c tp trung cho cc cng trnh xy dng ng quc l s 1,5,v 18cng nh cc cng trnh khi phc cu , nh trn quc l 1A v ng st Thng Nht .Tuy nhin h thng ng nng thn s dng trong mi iu kin thi tit cn trong tnh trng km pht trin v vn cha c cc nh ti tr quan tm nhiu .1.3Lnh vc nc sch v v sinh mi trng. Lnh vc ny vn thng c cung cp 1/8 tng ngun vn ODA vo gia nhng nm 1990 , song t trng ODA cho lnh vc ny gim xung cn 5% vo cui thp k . Tuy nhin ,mc gii ngn tuyt i t nm 1998 tr v trc kh n nh ( khong 50 triu USD) nhng t nm 1999 n nay lng vn ODA cho lnh vc ny tng vt ln hn 70 triu USD hng nm .Tnh bnh qun chung cho c giai on 1993 n ht 2001 t trng ODA cho lnh vc nay chim khong 7,8%(tng ng 75 triu USD) .Lng kinh ph ny c phn b trong phm vi khong 50 d n ( ch yu l cp vng ) vi s h tr ca rt nhiu nh ti tr song phng . Ngoi ADB , cung cp 1/3 ngun vn ODA ,hu nh cc t chc a phng khc u khng tham gia vo lnh vc ny . Vn cn nhiu vic phi lm , nh kt qu ca vic iu tra chnh thc cho thy mi c khong mt na s dn Vit Nam c cung cp nc sch v cc phn tin v sinh c hiu qu.1.4.lnh vc pht trin con ngi. Lnh vc pht trin con ngi c mc gii ngn tng i ln chim khong 12% tng ngun vn ODA (giai on 1993- 2001) tc l khong hn 1t USD .tp trung ch yu ca ngun vn ny l phn b cho yt(nm 2001 chim khong 110 triu USD) nh ci to nng cp cc bnh vin,mua cc thit b dng c yt , tim chng ton quc ...tip theo l lnh vc gio dc v o to(nm 2001 chim khong gn triu USD). C hai lnh vc yt , gio dc v o to c mt s lng ln cc d n n l v thng l quy m nh . v d trong nm 1999 c hn 200 d n ang c trin khai , l cha k nhng d n do cc t chc phi chnh ph h tr .Trong tng s hn 150 d n gp phn vo con s gii ngn trong nm 1999 , th cha n mt na c tng mc cam kt trn 1 triu USD , dn n con s gii ngn tng i nh qua tng nm . Nhng d n n l c th pht huy tc dng rt ln i vi vic ci thin tnh hnh sc kho ngi dn , nhng cng c chi ph giao dch cao v pha nh ti tr cng nh v pha c quan tip nhn vin tr . 1.5 lnh vc pht trin nng thn. Pht trin nng thn c xp th ba vi mc vn u t chim khong 13% trong giai on 1993 2001 ( tng ng 1.26t USD). Tuy nhin trong my nm gn y c gim . Mc d nhiu d n khc cng thng phc v cho li ch ca dn c nng thn , song tnh trng gim st v mc gii ngn ODA ny cng ng lo ngi trc thc t l 85% ng ngho sng nng thn v 79% ngi ngho lm ngh nng . Phn ln kinh ph vin tr cho pht trin nng thn lin quan ti cc khon vay phc v cho mc ch ti tr , tn dng , c s h tng v giao thng nng thn , trong phn ln nht do Ngn Hng Th Gii , JBIC v Php cung cp. V vin tr khng hon li , cc t chc thuc Lin Hp Quc ti tr cho mt s d n xo i gim ngho , nh cc tnh H Giang , Qung Tr v Tr Vinh .Nhng d n ny c mi lin quan trc tip hoc gin tip vi chng trnh quc gia v xo i gim ngho v chng trnh h tr 1878 x ngho ca Chnh Ph . Mc tiu ca Chnh l xo b tnh trng i kinh nin vo nm 2005 v gim t l ngho t 17% trong nm 2000 xung cn 5% vo nm 2010 , da trn tiu chun ngi ngho ca B Lao ng , Thng binh v X Hi .Nu tnh gp c nhng d n ny trong lnh vc pht trin vng lnh th , th mc gii ngn ln ti 101 triu USD trong nm1999. ODA c gii ngn trc tip cho nghnh nng nghip mc di 100 triu USD . Nhng d n ln nht l nhng d n vay vn v thu li v phng chng l lt ca ADB v WB , d n ma ng do Php v Ty Ban Nha h tr ,cc d n vin tr khng hon li ca an Mch nhm tng cng sn xut , ch bin v tiu th la go v ca Na-uy nhm tng cng cng tc qun l dch hi tng hp trong lnh vc bo v thc vt.Ngnh lm nghip v thu sn cng c rt nhiu nh ti tr song phng quan tm .Lng vn ODA trong cc nghnh ny ngy cng tng thm .1.6.H tr v chnh sch v th ch. lnh vc ny lng vn gii ngn khong 6% (khong hn 587 triu USD trong c giai on 1993-2001).Hnh thc ODA ny c ngha quan trng h tr Vit Nam chuyn i sang c ch th trng theo nh hng x hi ch ngha cng nh hi nhp vi nn kinh t th gii . S h tr ny ch yu nhm tng cng ci cch hnh chnh v qun l kinh t. Vi mc gii ngn hng nm nh trn ADB l nh ti tr ln nht trong lnh vc ny .Trong nm 1999 gn nh ton b kinh ph (43 triu USD) c cung cp trong khun kh ca chng trnh cho vay vn thuc lnh vc ti chnh ca ADB. Thu in v UNDP ng v tr th hai vi mc vin tr khng hon li ca mi bn l 5 triu USD . Cc d n gii ngn ln nht caThu in bao gn chng trnh ci cch kinh t v thu v qun l thu , thit lp qu o to v cc dch v t vn , v h tr Ban T chc chnh ph hin i ho h thn qun l nhn s i vi cng chc .UNDP h tr mt s d n quan trng nhm tng cng th ch v xy dng nng lc cng nh ci thin cc chnh sch kinh t x hi v mi trng php l lin quan n cc hot ng kinh doanh ca khu vc t nhn.2.nh gi chung v hiu qu v bin php m chnh ph p dng nhm nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA thi gian qua.2.1. nh gi chung v tnh hnh thc hin ngun vn ODA trong thi gian qua. Trong thi gian qua ,nhn chung Vit Nam thn cng trong vic thu ht ngun vn h tr pht trin chnh thc , phc v vic thc hin chin lc n nh v pht trin kinh t x hi 1991-2000. Trong thi k 1993-2001 cc nh ti tr cam kt dnh cho Vit Nam cc khon ODA tr gi19,94 t USD trong bao gm vin tr khng hon li v vn vay u i . Khon ODA cam kt ni trn c s dng trong mt s nm thc hin cc chng trnh , d n ODA c tho thun gia Chnh ph ta v cc nh ti tr . Vic s dng ODA trong thi gian qua v c bn l c hiu qu , tp trung cao cho vic h tr thc hi cc mc tiu pht trin kinh t ,x hi u tin ca nc ta . C n hn 50% trong tng ngun vn ODA ( ch yu l ngun vn vay u i ) dnh cho pht trin kt cu h tng kinh t , c bit l cho pht trin h thng nng lng in v pht trin giao thng vn ti . Khong 13% ngun vn ODA c s dng trong lnh vc pht trin nng nghip v nng thn nhm pht trin h tng c s nh: giao thng nng thn, thu li, pht trin li in, h thng cp nc sinh hot v pht trin sn xut nh trng v ch bin c ph ,cao su ch ...Bn cnh , ngun ODA h tr nh k cho lnh vc x hi trc ht l yt , gio dc v o to khoa hc v cng ngh , chim t l khong 12% so vi tng ngun ODA . Chng ta cng mnh dn vay cc khon tn dng u i vi quy m ln u t cho mt s lnh vc x hi nh :d n yt vay vn ngn hng th gii ,d n dy ngh vay vn ca ngn hng pht trin chu (ADB)...Ngn sch ca chnh ph ta cng c h tr t ngun vn ODA , chim khong 6%so v tng s , thng qua cc chng trnh :iu chnh c cu kinh t , sng kin Myazawa, mt s chng trnh v d n gii ngn nhanh.... Ngoi cc lnh vc ni trn , mt phn quan trng ngun vn ODA khng hon li c s dng thc hin cc d n h tr k thut , tp trung cho cc lnh vc nh : H tr cng tc nghin cu chnh sch kinh t v m , pht trin lut php ,tng cng nng lc v th ch cho nhiu c quan trung ng v a phng , thc hin cc d n nghin cu c bn( nghin cu tng quan , lp quy hoch,lp bo co nghin cu kh thi..) cng nh o to v o to li cn b thuc nhiu lh vc khc nhau. Trong thi k 1993-2001 chng ta gii ngn c gn 10 t USD chim 50% tng ngun vn ODA cam kt ca thi k ny . Tuy nhin mc gii ngn cha t ch tiu ra , song xu hng gii ngn c tin b qua cc nm , nm sau cao hn nm trc , nht l my nm gn y. Sau con s gii ngn ni trn c nhiu cng trnh kinh t x hi c hon thnh v a vo s dng ,ng gp tch cc cho tng trng kinh t v ci thin i sng nhn dn . v d nh Nh my in Ph M 1-2 ,nhiu on ng quc l c nng cp , cu M Thun, cc tuyn ng st, cc trng tiu hc cc vng hay b l lt , nhiu h thng cp nc sinh hot nhiu tnh , thnh ph v vng nng thn,cc chng trnh tim chng m rng , dn s v pht trin , phng chng st rt, biu c , HIV,AISD... Nng lc qun l nhiu c quan c tng cng .Mt lc lng kh ng o cn b c o to v o to li . nhiu cng trnh v kinh nghim qun l tin tin c chuyn giao . Tuy nhin bn cnh cc mt c ch yu ni trn cng cn rt nhiu vic phi lm nhm khc phc nhng yu km trong cng tc qun l v s dngODA , ch yu l : mt s d n ODA cha thc s pht huy hiu qu , c bit l mt s d n h tr k thut . C s pht l v qun l v s dng ODA cha ng b.Quy trnh th tc cn nhiu phc tp , rm r v cha c s hi ho v th tc gia cc quy nh ca nh nc ta v nh ti tr .Nng lc cn b qun l v s dng ODA cc cp cn nhiu yu km .Cng tc qan l sau d n cha c quan tm ng mc . Nhng yu km trong qun l v s dng ODA ni trn hin ang c khc phc tng bc .2.2.Nhng bin php chnh ph p dng nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA.+ Chnh ph lun coi trng vic hon thin mi trng php l qun l v s dng hiu qa ngun vn ODA . Tip theo Ngh nh 20/CP ca Chnh ph ban hnh nm 1993 , Ngh nh 87/ CP ban hnh n 1997 v qun l v s dng ODA , ngy 4 thng 5 nm 2001 Chnh ph ban hnh ngh nh s 17/2001/N-CP( thay th ngh nh 87/CP) . Bn cnh ,nhiu vn bn php quy khc cng c ban hnh nhm qun l v to iu kin thc hin ngun vn ODA nh ngh nh s 90/1998/N-CP ngy 7/11/1998 v quy ch vay v tr n nc ngoi ;Quyt nh s 223/1999/Q-TTg ngy 7/12/1999 thu v gi tr gia tng (VAT) i vi cc d n s dng vn ODA ; Quyt nh 211/1998/Q-TTg ngy 31/10/1998 v quy ch chuyn gia i v cc d n ODA...+Vic ch o thc hin ODA ca Chnh ph kp thi v c th nh m bo vn i ng , vn thu VAT i vi cc chng trnh d n ODA nh vy nhiu vng mc trong qu trnh thc hin chng trnh , d n ODA c tho g.+Cng tc theo di v nh gi d n ODA t c bc tin b . Ngh nh 17/2001/N-CP to khun kh php l t chc h thng theo di v nh gi chng trnh , d n ODA t cc B , nghnh trung ng ti a phng v cc ban qun l d n . Trong nm 2000 v u nm 2001, Chnh ph giao lin B Ti Chnh , B K hoch v u t v cc c quan c lin quan tin hnh kim tra, v nh gi tnh hnh s dng vn vay vi mt s chng trnh , d n ODA . Kt qu iu tra v nh gi cho thy v c bn cc d n vn vay ODA c hiu qu tuy nhin cng pht hin mt s mt cn yu km ,nht l cng tc t chc thc hin chng trnh , d n ODA.+Chnh ph phi hp cht ch vi cc nh ti tr nhm tng cng qun l ODA , lm hi ho th tc gia Vit Nam vi cc nh ti tr thc y tin trnh thc hin cc chng trnh ,d n ODA : ngy 12-13 thng 4 nm 2000 , Ti Sn , B k hoch v u T phi hp vi 3 nh ti tr (ADB ,Nht Bn , WB) t chc cc hi ngh ln th nht v qun l cc d n u t s dng ngun vn ODA nhm xc nh v tho g nhng vn vng mc trong qu trnh thc hin chng trnh , d n ODA; tip ngy 31 thng 8 nm 2001 , Hi ngh ln th 2 vi ni dung trn c t chc ti H Ni nhm cp nht v nh gi tnh hnh thc hin cc bin php ra ci thin qu trnh thc hin vn ODA . Mt nhm cc nh ti tr khc , gm Anh , Na uy , Phn Lan , Thu in , an Mch, Thu S phi hp vi cc c quan ca chnh ph hon tt mt s nghin cu v hi ho th tc ODA.Thc tin cho thy hi ho th tc gia Chnh ph v nh ti tr l mt trong nhng cch tip cn ng n m bo cht lng v tin thc hin ODA.+ Nng lc thc hin v qun l cc chng trnh , d n ODA c nhng bc tin b . Bng nhiu hnh thc o to khc nhau v qua thc t thc hin d n , nhiu cn b ca Vit Nam t cp c quan qun l v m ti cc ban qun l d n lm quen v tch lu c kinh nghim thc hin v qun l ngun vn ODA. chng iiimt s gii php nhm nng cao hiu qu s dng ngun vn odai.nhng kt qu t c v nhng vn cn tn ti.1.Nhng kt qa t c .

s dng ngun vn ODA cam kt ,thi gian t nm 1993-2001,chnh ph Vit Nam k kt vi cc nh ti tr cc iu c c th v ODA gi tr 14,72 t USD , t khong 73,8% tng vn ODA cam kt tnh n ht nm 2001 , trong ,ODA vn vay khong 12,35 t USD(84%) v ODA vn vin tr khng hon li khong 2,37 t USD (16%). Bng cam kt v thc hin ODA trong thi k 1993 2001(n v: triu USD)NmCam kt ODAThc hin ( gii ngn)

Tng s200069728

19931810413

19941940725

19952260737

19962430900

199724001000

199822001242

199922101350

200024001650

200123561711

Tnh hnh thc hin ODA c bc pht trin kh, nm sau cao hn nm trc v thc hin tt k hoch gii ngn hng nm. T nm 1993 n ht nm2001 vn ODA gii ngn khong 9,5 t USD , tng ng vi khong 54% tng ngun vn ODA cam kt .Tuy nhin y vn l mc gii ngn thp.V hin nay chng ta ang thc hin nhiu bin php nhm tng lng vn gii ngn hng nm ln Ngun vn ODA c tp trung h tr cho cc lnh vc pht trin kinh t , x hi u tin ca chnh ph , l:nng lng in(24%); nghnh giao thng vn ti(27,5%);pht trin nng nghip, nng thn bao gm c thu sn , nng nghip , thu li(12,74%);nghnh cp thot nc(7,8%); cc nghnh y t x hi, gio dc v o to , khoa hc cng ngh mi trng(11,78%). Ngoi ra , ngun ODA cng h tr ng k cho cho ngn sch ca chnh ph thc hin iu chnh c cu kinh t , iu chnh c cu kinh t m rng , Qu Miyazawa, PRGF,v PRSC. Trong nhng nm qua ,nhiu d n u t bng vn ODA hon thnh v thc hin c a vo s dng , gp phn tng trng kinh t , xo i gim ngho nh nh my in Ph M 2-1, nh my thu in sng Hinh , mt s d n giao thng quan trng nh quc l 5 , quc l 1A,cu m thun...;nhiu trng tiu hc c xy mi , ci to ti hu ht cc tnh ;mt s bnh vin thnh ph , th x , nhiu trm y t x c ci to v xy mi ; cc h thng cp nc sinh hot nhiu tnh thnh ph cng nh nng thn , vng ni . Cc chng trnh dn s v pht trin , chm sc sc kho b m v tr em , tim chng m rng c thc hin mt cch c hiu qu . Ngoi ra cn hng lot cc cng trnh mi u t bng ngun vn ODA s c a vo hot ng trong thi gian ti. Nhn chung, vic s dng ODA trong thi gian qua l c hiu qu , h tr tch cc cho qu trnh pht trin kinh t , x hi ca Vit Nam . 2.Nhng vn cn tn ti. 2.1 S chnhnhau gia mc tiu ca nh ti trv mc tiu ca bn Vit Nam . Thng thng mi nh ti tr c nhng chnh sch u tin vin tr khc nhau nhng khu vc khc nhau . Ni cch khc cc nh ti tr cn c vo tnh hnh thc t xc nh lnh vc u tin vin tr cho bn tip nhn . Nh vy c nhng nh ti tr cn c vo tnh hnh vin tr ca Vit Nam thc hin chnh sch u tin cho u t ti Vit Nam . Nhng cng c nhng nh tai tr p dng chnh sch u tin ti Vit Nam theo mc tiu u tin chung quy nh cho mi nc . Nh vy , mun c bn cung cp chp nhn ti tr ,th ta phi xc nhc mc ch ca nh u t ti Vit Nam t vic chun b d n mi ph hp vi yu cu vin tr ca nh u t. Ngoi ra , nh ti tr cng thng a ra mt s iu kin tng i ngt ngho buc chng ta phi cam kt thc hin . Hin nay do vic tm hiu mc ch ca nh ti tr cha c tt do nhiu d n nu ra khng tho mn,nn vic cung cp vn t pha nh ti tr cn hn ch 2.2.V c ch qun l : Trong cc thng t ,Ngh nh cu chnh ph nu r :Nh nc thng nht qun l ODA. Tuy nhin thi gian qua chng ta cha coi trng lnh vc ny nh chng ta tng khng nh . Bi l theo c ch hin hnh th Th Tng Chnh Ph l ngi c quyt nh cao nht , di na c ban Cng tc lin nghnh qun l ngun vn ny , trong c i din B K Hoch v u t ( cp th trng lm trng ban ) ; i din vn phng chnh ph ; i din b ti chnh ; i din b ngoi giao v i din Ngn hng Nh Nc Vit Nam . Vn nhn v c qun l ti b ti chnh ti cc b phn : +V ti chnh i ngoi qun l khon vay u i . +Ban qun l v tip nhn vin tr ph trch khon ODA khng hon li . +Ngoi ra cc d n c nhn vin tr ca t chc phi chnh ph li do lin hip cc t chc hu ngh qun l . Vi c ch qun l nh trn , v hnh thc phn vn nhn c c v nh c qun l cht ch t trn xung , nhng thc cht do nhiu b,nghnh phn chia quyn lc vi nhau , nn ngun vn vin tr gn nh bung lng , tht thoat vn l iu khng th trnh khi . Ngoi ra , v nhiu c quan b c quyn nn kh thng nht kin ng tm , phi hp cht ch vi nhau v cng vic chung ... y cng l mt trong nhng nguyn nhn dn n tnh trng vn u t khng tp trung vo cc chng trnh trng im hoc thi gian thc hin d n thng b ko di hn so vi k hoch .2.3Nng lc v kh nng lm vic ca cc nhn vin trong mi trng ODA. Theo nh gi ca nhiu nh phn tch trong v ngoi nc , mc d Vit Nam qua mt thi gian kh di tip nhn ngun h tr pht trin chnh thc , nhng nng lc v kh nng lm vic ca i ng cn b lm cng tc ODA cn qu yu so vi yu cu quc t v yu cu ca cc nh ti tr . y l mt vn c nhiu ngi quan tm xem xt , nhng xem ra tc khc phc yu km ny cn qu chm . Hu qu l cc khu trong qu trnh tip nhn v s dng vin tr u c nhng sai lm lp li nhiu ln ,lm nh hng n hiu qu s dng vn vay v tn dng Vit Nam trong lnh vc ny c th l :+ Trong khu vn ng ti tr : Chng ta thiu ch ng khi vn ng ti tr . Kh nng lp k hoch ca ta yu khng p ng c yu cu ca bn vin tr v vy m nhiu chng trnh ,d n khng c cung cp vn thun li.+Khi tip nhn : Khi c c ngun vn vin tr ri th vic s dung vn cn qu lng ph , thc t l cc ngun vn thng u t dn tri ; phn b thiu cng bng , hp l ;qu trnh trin khai d n chm lm cho hiu qu u t gim ng k.+V s dng : Ngun vn vin tr khi a vo thc hin khng tho mn yu cu ca nh ti tr gay ra kh khn cho vic thu ht vn sau ny. Hn na tuy vn cam kt tng i ln nhng t l gii ngn thp ;tc gii ngn chm .+ V lnh vc u thu : Chng ta khng c kh nng d thu cung cp thit b cho cc d n ODA . Mt khc trong khi thc hin thi cng xy lp chng ta thng ch l nh thu ph. Nhng hn ch trn y l iu m hin nay chng ta ang gp phi ,n gy nh hng khng nh n n qu trinh thu ht v thc hin ngung vnODA.ii.cc gii php cn thc hin nng cao hiu qu s dng ngun vn oda.1. Hi ho th tc d n D n u t bng ngun vn ODA phi tri qua hai khu thm nh . Cc qa trnh thm nh v ph duyt d n din ra t pha cc c quan chnh ph v cc nh ti tr . m bo d n c ph duyt sun s , cn c s ci tin th tc v phi hp ca c hai pha. Thc t hin nay cho thy tin trnh thm nh v ph duyt ang cn trc trc, cc vn bn bo co nghin cu kh thi (F/S) c chun b thng khng p ng yu cu do nng lc chun b F/S ca ch u t cn hn ch , dn ti chm tr trong vic trnh v ph duyt F/S, v thiu nht qun gia ni dung cu bo co kh thi c ph duyt v cc kt qu thm nh ca nh ti tr . C hai bn cn nghin cu , iu chnh th tc thm nh ca c hai bn tin ti ng b , thng nht v phi hp nhp nhng vi nhau c v ni dung v thi im nht nh ca mt quy trnh thm nh chung nhng vn l hai ln thm nh c lp , khch quan . Trong quy trnh thm nh chung ny , nn thm nh ca cc nh ti tr sau khi ph duyt F/S ca chnh ph . ng thi trnh lng ph thi gian , nn gim bt nhng th tc khng thc s cn thit trong qu trnh ph duyt F/S . Ngoi ra ch u t cn c b tr vn chun b u t lp trc nghin cu kh thi v xc tin nghin cu kh thi cho cc d n nm trong danh mc cc d n u tin c s dng vn ODA c Chnh ph ph duyt v nh ti tr c cam kt xem xt ti tr . 2.Gii quyt vn i ng Vn i ng cho cc chng trnh , d n s dng ngun vn ODA l phn vn trong nc tham gia trong tng chng trnh d n ODA c cam kt gia pha Vit Nam v pha nc ngoi trong cc hip nh ,vn kin d n ,quyt nh u t ca cp c thm quyn.Cc d n vay vn ca Chnh ph Nht Bn (IBIC) hoc Ngn hng Th Gii , Ngn hng pht trin Chu thng yu cu vn i ng trong nc chim t 15% n 30% tng tr gi d n ; cc d n vin tr ca cc t chc Lin hp quc thng cng i hi vn trong nc khong 20% tr gi d n. V nguyn tc , vn i ng ca chng trnh , d n thuc cp no th cp x l t ngun ngn sch ca mnh . Trng hp mt s a phng c vn i ng pht sinh qu ln , vt kh nng cn i th cn trnh th tng chnh ph xin h tr mt phn ngay t khi lp d n . Tuy nhin , thc t vn vn i ng khng phi lc no cng tri chy , m ang l mt trong nhng nguyn nhn gy nn s chm tr thc hin d n . C ch vn i ng khc nhau cho nhng d n cng loi l cu hi ang ch gii p .Bn cnh , mt s d n do vn u t ln nn cng kh khn v vn i ng , c bit l i vi cc a phng . Nhm tho g nhng kh khn v vn i ng , cn quy nh c th hn v c ch vn i ng . m bo vn i ng c cp y v kp thi theo tin thc hin d n , thng nht c ch vn i ng i vi nhng d n cng loi. Mt khc , cn tng cng qun l v s dng vn i ng cho cc d n ODA ph hp vi quy nh ca Chnh Ph v khng c s dng vn i ng ngoi cc mc ch ni dung ca d n .3. Ci thin cht lng u vo ci thin v nng cao hiu qu s dng vn ODA ,gim thiu gnh nng n nn , phi quan tm nhiu hn na ti cht lng u vo ca ngun vn ODA . Phi la chn cc d n ph hp , phc v vic thc hin chin lc pht trin kinh t x hi di hn v trung hn . Cc d n cn gn vi quy hoch tng th pht trin nghnh , vng lnh th . Cn ch trng ti c cu v tnh bn vng ca cc ngun vn ODA. tng cng cht lng u vo ca cc chng trnh , d n ODA , cng tc chun b ,thm nh v ph duyt d n cn c t chc cht ch v cht lng cao trn c s pht trin quan h i tc . Cn pht trin hn na quan h i tc gia cc bn , trn c s quan tm ti li ch chung ca tt c cc bn tham gia v cao vai tr lm ch ca bn th hng ( bn tip nhn ODA) . Vai tr lm ch ca bn th hng cn c cao ngay t khu xut nhu cu vin tr ; hnh thnh v thit k d n ; t chc thc hin v theo di , nh gi kt qa thu c . ng thi , chia s thng tin cng l mt c s quan trng pht trin quan h i tc . Thi gian qua , chng ta tin hnh nhiu hot ng nhm ci thin trao i thng tin gia Vit Nam v cc nh ti tr . Chng hn , t chc hi ngh iu phi vin tr nghnh ,t chc cc nhm quan h i tc nghnh phn tch v nh gi tnh hnh pht trin ca Vit Nam ni chung v trong mt s lnh vc c th ni ring , v d nh xo i gim ngho ...Tuy vy , cng tc thng tin vn cn nhiu hn ch . c th phi hp trong qun h hp tc pht trin th cc bn phi kp thi c thng tin chnh xc . V th cng cn phi y mnh cng tc thng tin v ODA. 4.Tip tc hon thin chnh sch n b ti nh c Gii phng mt bng , ti nh c l khu quan trng , c ngha kinh t , x hi ,chnh tr , mi trng...Nhng cng li l khu thng xuyn c vng mc , gy tn hi cho d nODA. Vn n b , gii phng mt bng , ti nh c cn c coi l mt b phn quan trng trong k hoch thc hin d n ODA. Vn ny khng ch lin quan n li ch thit thn , cuc sng hin ti cng nh lu di ca ngi dn , m cn c lin quan n lut php , chnh sch ca Nh nc , chnh sch ca nh ti tr .Trong khi nghin cu sa i , hon thin Ngh nh 22/1998/ N-CP ngy 24/4/1998 ca Chnh ph v n b gii phng mt bng , cn xem xt thng nht gia Tnh hp php ti sn v m bo i sng ca ngi b nh hng bi d n sau khi thc hin ti nh c khng ti hn a im c.Trong n b , lun gp Tnh hp php ca ti sn .X l vn ny khng d dng trong tnh trng xy dng tri php ,ln chim t ai ph bin nh hin nay . Chnh sch m bo i sng ca ngi b nh hng bi d n sau khi thc hin ti inh c khng ti hn a im c l yu cu nghim ngt ca nh ti tr , ng thi cng ph hp vi yu cu cng bng x hi , nhng p dng vo thc tin khng n gin ,v nhiu khi mu thun vi tnh hp php ti sn . tho g nhng vng mc ny ,nu ch c n lc t pha ban qun l d n , hay t chnh ph th cha , m cn c s phi hp t nhiu pha . Nh ti tr cng cn phi xem xt li vic iu chnh cc chnh sch ca mnh cho ph hp vi thc tin ca Vit Nam .V d vic WB yu cu phi n b ngay bng vt liu xu dng l khng ph hp vi phong tc lm nh xem tuica dn ta. Ngi dn nhn nguyn vt lu xy dng n b ,nhng cha c tui xy nhnn phi em bn nguyn vt liu ly tin , n khi c tui xy nh li i mua nguyn vt liu xy dng .5.Tng cng nng lc qun l d n ODA Hin ti , nng lc cc ban qun l d n ph thuc phn ln vo nng lc c nhn ca ngi ph trch , kh nng quan h ca h v va lm va hc tch lu kinh nghim .Tnh trng ny mt phn l do cc vn bn php quy cn cha y , thiu r rng. Quyn hn ca cc ban qun l d n cn hn ch , li phi chu nhiu trch nhim .Lc lng cn b ca ban qun l d n , nht l cc ban mi thnh lp cha c trang b y kin thc , cha c kinh nghim . V vy,cn cung cp ti liu hng dn , t chc cc kho o to ,tp hun bi dng kin thc ,trau dikinh nghim cho cc b . 6.Tng cng cng tc o to bi dng v bi dng cn b d n Cn o to i ng cn b lm cng tc qun l d n ODA .Chng trnh o to cn c thit k cho tng chc danh khc nhau ( cn b k hoch,cn b u thu , cn b k ton...)ca ban qun l d n . Cn c nh gi sau o to v cp chng ch . Yu t quan trng m bo cht lng cng trnh l i ng t vn , gim st , thi cng .Nhng hin nay , gim bt chi ph t vn gim st ,cc d n thng phi gim bt s t vn nc ngoi , tng cng s dng t vn trong nc .Nhng nng lc hin ti ca i ng t vn gim st trong nc cn cha p ng c yu cu ca cc d n ln.V vy cn tng cng t chc o to nng cao trnh gim st vin trong nc. o to v o to li lc lng cn b l bin php quan trng nht trong s cc bin php nhm hon thin cng tc qun l v s dng ODA hin nay.iii.nh hng thu ht v s dng Oda trongthi gian ti Tip tc tranh th s h tr ca cng ng ti tr v ngun vn ODA nhm h tr cho pht trin kinh t x hi ,gp phn thc hin mc tiu xo i, gim ngho,pht trin ngun nhn lc v to ra nhng tin cn thit cho s pht trin nhanh v bn vng.Trong nm nm ti ,Chnh ph Vit Nam mong mun dnh khong 15% ODA cho u t pht trin nng nghip , thu li ,lm nghip,thu sn ,kt hp vi mc tiu pht trin nng nghip nng thn , xo i gim ngho ;25% cho nghnh nng lng v cng nghip ; 25% cho nghnh giao thng , bu in . Phn cn li dnh h tr cho pht trin gio dc v o to , yt , bo v mi trng , khoa hc cng ngh... Chnh ph Vit Nam d kin s dung cc loi hnh ODA theo cc nh hng sau: Vn ODA khng hon li c u tin s dng cho cc chng trnh , d n thuc cc lnh vc: xo i gim ngho , trc ht ti vng nng thn , vng su ,vng xa,vng ng bo dn tc thiu s , yt ,dn s v pht trin , gio dc , pht trin ngun nhn lc , cc vn x hi ( to vic lm , cp nc sinh hot ,phng chng dch bnh,phng chng cc t nn x hi ) ;bo v mi trng ,bo v v pht trin cc ngun ti nguyn thin nhin ; nghin cu khoa hc v cng ngh ,nng cao nng lc nghin cu v trin khai ;nghin cu c bn chun b chng trnh, d n u t pht trin ( quy hoch , iu tra c bn ,tng quan nghin cu kh thi); ci cch hnh chnh ,t php ,tng cng nng lc ca c quan qun l nh nc trung ng , a phng v pht trin th ch... ODA vn vay c u tin s dng cho nhng chn trnh , d n thuc cc lnh vc: xo i gim ngho , pht trin nng nghip v nng thn ; giao thng vn ti ,thng tin lin lc ;nng lng ;c s h tng x hi ( cc cng trnh phc li cng cng , yt , gio dc v o to,cp thot nc ,bo v mi trng); H tr mt s lnh vc sn xut nhm gii quyt cc vn x hi ( to cng n vic lm ,tng thu nhp cho ngi ngho, khc phc cc t nn x hi ); H tr cn cn thanh ton...Trong 5 nm ti , cng vi cc ngung lc trong nc , Chnh ph Vit Nam mun tp trung hn na ngun vn ODA cho cc vung ngho , c nhiu kh khn nh ng bng sng cu long ,vng duyn hi min trung ,Ty nguyn ,vng ni pha bc h tr thc hin chng trnh xo i gim ngho , pht trin nng nghip v nng thn .Pht trin quan h i tc v tip cn theo nghnh l mt phng php tt nng cao hiu qu ODA . Chnh ph hoan nghnh v hp tc cht ch vi cc nh ti tr trong cc nhm i tc v pht trin cc nghnh v lnh vc c th .Trong mt s lnh vc ,Chnh ph mong mun s dngODA thc hin cc ni dung sau :+V nng lng : Tip tc pht trin cc ngun in ,h thng ng dy ti in v cc trm bin th , quan tm ti m rng in li v khu vc nng thn v cc vng kh khn.Ch trng pht trin cc trm thu in quy m nh cc vng mim ni ,in gi v nng lng mt tri cho cc vng su vng xa , min bin hi o ...+V cng nghip :c th s dng ODA i mi cng ngh , trang thit b nng cao tnh cnh tranh ca sn phm , nhm gi n nh v cng n vic lm ,gp phn gii quyt cc vn x hi ...+V giao thng vn ti : Tip tc pht trin i i vi nng cp va duy tr bo dng h thng ng quc l v cc cu c tnh cht huyt mch ,khi phc nng cp cc tnh l.Dnh ngun ODA thch ng pht trin cc ng nhnh ,ng xng c ni vi ng quc l , bo m giao thng thng sut n cc vng dn c ,nht l vng su, vng xa ,vng min ni...Ngoi ra , ngun ODA cng c s dng h tr pht trin giao thng vn ting sng ,ng st vng hng khng.+V bu in : Tp trung u tin s dngOAD pht trin vin thng nng thn.+V nng nghip , lm nghip , thu sn , thu li ,kt hp vi pht trin nng thn v xo i gim ngho :Ngun ODA s h tr pht trin nng nghip v nng thn ,c bit l cc vng su , vng xa :Gn vi chng trnh mc tiu quc gia v xo i gim ngho;khi phc v pht trin c s h tng nng thn nh in , ng , trng hc ,yt , cp nc sinh hot , trng v bo v rng , cng nghip ch bin nng lm thu sn ; H tr ci cch chnh sch v th ch nhm gip cho hot ng nng nghip gn vi th trng ,thc y sn xut ,tng trg v to cng n vic lm ; M rng phm vi cc dch v ti chnh nng thn nhm to vn cho ngi nng du pht trin sn xut ,tng thm thu nhp .+V yt X hi : Ci to ,nng cp v tng cng trang thit b yt cho cc bnh vin tnh , trong , nng cp cc bnh vin a khoa tnh , thnh ph cha c s dng vn ODA trong thi gian trc y ;tng cng nng lc cho h thng yt x ,huy ,xy dng mt s x nghip dc sn xut thuc tiu chun ;tng cng nng lc kim sot s dng thuc ;thc hin chng trnh dn s v pht trin , chng trnh thanh ton mt s bnh x hi ; chng trnh nc sch v v sinh mi trng nng thn;chng trnh phng chng HIV/ AIDS...H tr ci cc chnh sch ca nghnh yt .+V gio dc v o to: Ngun ODA s h tr c s vt cht k thut cho h thng o to cc cp ;h tr pht trin mng li cc trng dy ngh ;tng cng nng lc qun l nghnh gio dc v o to ;nng cao trnh gio vin v cung cp hc bng cho cng tc o to v nghin cu.+V cp thot nc th v bo v mi trng :tp trung h tr nng cp h thng cp nc cho cc th x cha c nhn ODA trong thi gian qua ;u tin nng cp h thng cp nc ti cc huyn l v vng nng thn .Quan tm ti h thng thot nc ,v sinh mi trng,x l rc thi mt s thnh ph, th x ng dn,mi trng ang b nhim nng.kt lun K t nm1993 n nay ,nc ta tip nhn mt lng ng k ngun vn vin tr ODA . Ngun vn ny ng gp mt phn quan trng trong chin lc pht trin kinh t ca t nc , gp phn thc y nhanh tin trnh thc hin cng nghip ho , hin i ho t nc . rt ngn khong cch tt hu ca nc ta so vi cc nc trong khu vc v trn th gii th iu quan trng l phi pht huy ti a mi ngun lc trong nc v tn dng trit cc ngun lc nc ngoi .Do cn c cc gii php hu hiu thu ht v s dng chng . Hng nm chnh ph thng c nhng nh gi v tnh hnh thc hin ngun vn ODA trong thi gian qua , ng thi ra cc k hoch thc hin trong nhng nm tip theo ... iu gip cho vic thc hin ngun vn ny ngy cng tt hn . ti ny ni ln nhng vn lin quan n ngun vn ODA , n vic s dng n vo cc nghnh ,lnh vc ,cng nh hiu qa m n em li cho nn kinh t .Ngoi ra ti cng cp n mt s hn ch i vi qu trnh thu ht v thc hin ngun vn ny t ra cc gii php hu hiu cho tin trnh thc hin trong nhng nm ti . Nh vy ngun vn ODA l mt ngun vn quan trng , c tc ng tch cc n s pht trin chung ca nn kinh t .Vn nghin cu v s dng n l vn m ng v chnh ph cng nh cc nghnh ,lnh vc lun phi quan tm .i vi nc ta trong giai on u thc hin CNH-HH t nc , nhn thc c tm quan trng ca n c k hoch iu chnh thch hp t phi hp vi ngun lc khc to ra s tng trng , pht trin nhanh cho nn kinh t t nc ./.cc ti liu tham kho1. s dng c hiu qu vn ADB,Thng Tin Ti Chnh,s 10 thng 5/1999.2. Gii ngn c hiu qa ngun vn oda ,Thng tin ti chnh s 11 Thng 6/1999.3. Qu trnh pht trin ca ODA trn th gii,Nghin Cu Kinh T S 268-thng9/2000.4. y nhanh tc gii ngn ,nng cao hiu qu s dng ODA.Nghin Cu Kinh T, s 276-thng5/2001.5. Mt s bin php thc y tc gii ngn trong cc d n s dng vn ODA Vit Nam ,Kinh T Pht Trin ,s 42/2000.6. Hiu qu vn ODA ,Thi Bo Kinh T Vit Nam ,s 56- th t 9/5/2001.7. Vn ODA mt ngun ngoi lc qu,Thi Bo Kinh T Vit Nam ,s 6/12/2000.8. ADB tip tc ti tr cho Vit Nam ,Thi Bo Kinh T Vit Nam ,s 146-th t-5/12/2001.9. WB tip tc ti tr cho Vit Nam , Thi Bo Kinh T Vit Nam , s 134-th t- /11/200110. Chuyn hng ODA .Thi Bo Kinh T Vit Nam, s 147-th su-7/12/2001.11. Gii ngn ngun vn ODA Vit Nam,Chng Khon Vit Nam s 5- Thng 8 Nm 1999.12 . Mt s vn v chnh sch v bin php khai thc ngun vn ODA,Cng Nghip s 13/1998.13 . Khi qut tnh hnh tip nhn , qun l v s dng ODA ti Vit Nam .Kinh T Th Gii, s 1(45) 1997.14. Kinh T v D Bo ,s 12/200115. nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA . Thng Mi s 12/2000.16. ODA sau 7 nm nhn li . Con S v S Kin s 1+2/2001.17. Qun l s dng ODA, thc trng v gii php .Th Trng Ti Chnh Tin T s 13/2000.18.ODA Nht Bn i vi nghnh giao thng vn ti .Giao Thng Vn Ti s 7/2000.19.Cc hot ng trn lnh vc FDI v ODA ca Php ti Vit Nam .Nghin Cu Chu u. S 37/2001.20.V xu hng u t v ODA ca Nht Bn thp nin u th k XXI. Nghin Cu Nht Bn v ng Nam s 3(33) thng 6/2001.21. Bo co ca Chnh ph Vit Nam ti hi ngh CG 2001. ........@........Mc Lc1li ni u.

2chng I

nhng vn l lun chung..22i. c s khoa hc ca nhn thc v hot ng u t vn u t..

21.mt s khi nim .

21.1.u t.

21.2.vn u t.

31.3.Hot ng u t.

42.Nhng l lun chung v ngun vn h tr pht trin chnh thc (ODA).

421.Ngun gc ca ngun vn ODA.

422.Khi nim v h tr pht trin chnh thc.

523.Phn loi ngun vn ODA.

5231.theo tnh cht:

5232.theo mc ch:

5233.Theo iu kin:

6234.Theo hnh thc:

624.Tnh hnh hot ng ngun vn ODA trn th gii.

102.5.tm quan trng ca ngun vn ODA i vi cc nc ang pht trin .

13Chng ii

thc trng s dng ngun vn oda vit nam.1313i. Cc ngun ODA i vi Vit Nam.

1.cc ngun ODA hin nay.13131.1.Ngun ODA a phng.

141.2.Ngun ODA song phng.

142.Mt s nh ti tr chnh cho Vit Nam .

171.ODA trong mt s nghnh , lnh vc ch yu.

171.1.Nghnh nng lng :

171.2 Nghnh giao thng vn ti.

171.3Lnh vc nc sch v v sinh mi trng.

181.4.lnh vc pht trin con ngi.

181.5 lnh vc pht trin nng thn.

191.6.H tr v chnh sch v th ch.

192.nh gi chung v hiu qu v bin php m chnh ph p dng nhm nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA thi gian qua.

192.1. nh gi chung v tnh hnh thc hin ngun vn ODA trong thi gian qua.

212.2.Nhng bin php chnh ph p dng nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA.

23chng iii

mt s gii php nhm nng cao hiu qu s dng ngun vn oda ti vit nam23i.nhng kt qu t c v nhng vn cn tn ti.

231.Nhng kt qa t c .

242.Nhng vn cn tn ti.

242.1 S chnhnhau gia mc tiu ca nh ti trv mc tiu ca bn Vit Nam .

252.2.V c ch qun l :

252.3Nng lc v kh nng lm vic ca cc nhn vin trong mi trng ODA.

26ii.cc gii php cn thc hin nng cao hiu qu s dng ngun vn oda.

261.hi ho th tc d n

272.Gii quyt vn i ng

283.Ci thin cht lng u vo

284.Tip tc hon thin chnh sch n b ti nh c

295.Tng cng nng lc qun l d n ODA

296.Tng cng cng tc o to bi dng v bi dng cn b d n

iii.nh hng thu ht v s dng Oda trongthi gian ti .. 30

33kt lun..