Trng hktqd

LI M US nghip cng nghip ho(CNH), hin i ho(HH) t nc vi mc tiu phn u n nm 2020 a nc ta c bn tr thnh mt nc cng nghip i c mt chng ng kh di. Nhn li chng ng qua chng ta c th thy rng chng ta t c nhng thnh tu ng t ho: tc tng trng GDP bnh qun hng nm t trn 7%, i sng ca nhn dn ngy cng c nng cao v khng nhng t c nhng thnh tu v mt kinh t m cc mt ca i sng vn ho- x hi, gio dc, y t cng c nng cao r rt, tnh hnh chnh tr n nh, an ninh- quc phng c gi vng, cc mi quan h hp tc quc t ngy cng c m rng. t c nhng thnh cng bn cnh s khai thc hiu qu cc ngun lc trong nc th s h tr t bn ngoi cng ng mt vai tr quan trng v trong vin tr pht trin chnh thc(ODA) ca cc quc gia v t chc quc t gi vai tr ch o. Thc t tip nhn, s dng vn v thc hin cc d n ODA thi gian qua cho thy ODA thc s l mt ngun vn quan trng i vi pht trin t nc, ODA gip chng ta tip cn, tip thu nhng thnh tu khoa hc cng ngh hin i, pht trin ngun nhn lc, iu chnh c cu kinh t v to ra h thng c s h tng kinh t- x hi tng i hin i. Tuy vy, t c mc tiu tr thnh nc cng nghip vo nm 2020 chng ta cn phi huy ng v s dng hiu qu hn na cc ngun lc cho pht trin, trong ODA c mt vai tr quan trng. Do , mt cu hi c t ra l liu chng ta c th huy ng c nhiu hn v s dng hiu qu hn ngun vn ODA khng? C th khng nh ngay iu l hon ton c th. Vy nhng gii php no cn c xc tin thc hin nng cao hiu qu qun l v s dng ODA?.Vi mong mun gii p c cu hi trn v c mt ci nhn su hn, ton din hn v ODA. V vy, em quyt nh la chn ti: ODA ngun vn cho u t pht trin Vit Nam - thc trng v gii php thc hin n mn hc ca mnh.CHNG I NHNG VN L LUN CHUNG V ODAI) NGUN VN ODA1) Khi nim ODAODA bao gm cc khon vin tr khng hon li, vin tr c hon li hoc tn dng u i ca cc chnh ph, cc t chc lin chnh ph, cc t chc phi chnh ph, cc t chc thuc h thng Lin Hp Quc, cc t chc ti chnh quc t dnh cho cc nc ang v chm pht trin.Cc ng vn bn ngoi ch yu chy vo cc nc ang pht trin v chm pht trin gm c: ODA, tn dng thng mi t cc ngn hng, u t trc tip nc ngoi( FDI) , vin tr cho khng ca cc t chc phi chnh ph(NGO) v tn dng t nhn. Cc dng vn quc t ny c nhng mi quan h rt cht ch vi nhau. Nu mt nc km pht trin khng nhn c vn ODA mc cn thit ci thin cc c s h tng kinh t- x hi th cng kh c th thu ht c cc ngun vn FDI cng nh vay vn tn dng m rng kinh doanh nhng nu ch tm kim cc ngun ODA m khng tm cch thu ht cc ngun vn FDI v cc ngun tn dng khc th khng c iu kin tng trng nhanh sn xut, dch v v s khng c thu nhp tr n vn vay ODA.2) c im ca ODANh nu trong khi nim ODA l cc khon vin tr khng hon li, vin tr c hon li hoc tn dng u i. Do vy, ODA c nhng c im ch yu sau:Th nht, Vn ODA mang tnh u i.Vn ODA c thi gian cho vay( hon tr vn di), c thi gian n hn di. Chng hn, vn ODA ca WB, ADB, JBIC c thi gian hon tr l 40 nm v thi gian n hn l 10 nm.Thng thng, trong ODA c thnh t vin tr khng hon li( cho khng), y cng chnh l im phn bit gia vin tr v cho vay thng mi. Thnh t cho khng c xc nh da vo thi gian cho vay, thi gian n hn v so snh li sut vin tr vi mc li sut tn dng thng mi. S u i y l so snh vi tp qun thng mi quc t.S u i cn th hin ch vn ODA ch dnh ring cho cc nc ang v chm pht trin, v mc tiu pht trin. C hai iu kin c bn nht cc nc ang v chm pht trin c th nhn c ODA l:iu kin th nht: Tng sn phm quc ni( GDP) bnh qun u ngi thp. Nc c GDP bnh qun u ngi cng thp th thng c t l vin tr khng hon li ca ODA cng ln v kh nng vay vi li sut thp v thi hn u i cng ln.iu kin th hai: Mc tiu s dng vn ODA ca cc nc ny phi ph hp vi chnh sch v phng hng u tin xem xt trong mi quan h gia bn cp v bn nhn ODA. Thng thng cc nc cung cp ODA u c nhng chnh sch v u tin ring ca mnh, tp trung vo mt s lnh vc m h quan tm hay c kh nng k thut v t vn. ng thi, i tng u tin ca cc nc cung cp ODA cng c th thay i theo tng giai on c th. V vy, nm bt c xu hng u tin v tim nng ca cc nc, cc t chc cung cp ODA l rt cn thit.V thc cht, ODA l s chuyn giao c hon li hoc khng hon li trong nhng iu kin nht nh mt phn tng sn phm quc dn t cc nc pht trin sang cc nc ang pht trin. Do vy, ODA rt nhy cm v mt x hi v chu s iu chnh ca d lun x hi t pha nc cung cp cng nh t pha nc tip nhn ODA.Th hai, vn ODA mang tnh rng buc.ODA c th rng buc ( hoc rng buc mt phn hoc khng rng buc) nc nhn v a im chi tiu. Ngoi ra mi nc cung cp vin tr cng u c nhng rng buc khc v nhiu khi cc rng buc ny rt cht ch i vi nc nhn. V d, Nht Bn quy nh vn ODA ca Nht u c thc hin bng ng Yn Nht.Vn ODA mang yu t chnh tr: Cc nc vin tr ni chung u khng qun dnh c li ch cho mnh va gy nh hng chnh tr va thc hin xut khu hng ho v dch v t vn vo nc tip nhn vin tr. Chng hn, B, c v an Mch yu cu khong 50% vin tr phi mua hng ho dch v ca nc mnh. Canada yu cu ti 65%. Nhn chung 22% vin tr ca DAC phi c s dng mua hng ho v dch v ca cc quc gia vin tr.K t khi ra i cho ti nay, vin tr lun cha ng hai mc tiu cng tn ti song song. Mc tiu th nht l thc y tng trng bn vng v gim ngho cc nc ang pht trin. ng c no thc y cc nh ti tr ra mc tiu ny? Bn thn cc nc pht trin nhn thy li ch ca mnh trong vic h tr, gip cc nc ang pht trin m mang th trng tiu th sn phm v th trng u t. Vin tr thng gn vi cc iu kin kinh t xt v lu di, cc nh ti tr s c li v mt an ninh, kinh t, chnh tr khi kinh t cc nc ngho tng trng. Mc tiu mang tnh c nhn ny c kt hp vi tinh thn nhn o, tnh cng ng. V mt s vn mang tnh ton cu nh s bng n dn s th gii, bo v mi trng sng, bnh ng gii, phng chng dch bnh, gii quyt cc xung t sc tc, tn gio v.v i hi s hp tc, n lc ca c cng ng quc t khng phn bit nc giu, nc ngho. Mc tiu th hai l tng cng v th chnh tr ca cc nc ti tr. Cc nc pht trin s dng ODA nh mt cng c chnh tr: xc nh v th v nh hng ca mnh ti cc nc v khu vc tip nhn ODA. V d, Nht Bn hin l nh ti tr hng u th gii v cng l nh ti tr s dng ODA nh mt cng c a nng v chnh tr v kinh t. ODA ca Nht khng ch a li li ch cho nc nhn m cn mang li li ch cho chnh h. Trong nhng nm cui thp k 90, khi phi i ph vi nhng suy thoi nng n trong khu vc, Nht Bn quyt nh tr gip ti chnh rt ln cho cc nc ng nam l ni chim t trng tng i ln v mu dch v u t ca Nht Bn, Nht dnh 15 t USD tin mt cho cc nhu cu vn ngn hn ch yu l li sut thp v tnh bng ng Yn v dnh 15 t USD cho mu dch v u t c nhn nhng trong vng 3 nm. Cc khon cho vay tnh bng ng Yn v gn vi nhng d n c cc cng ty Nht tham gia.Vin tr ca cc nc pht trin khng ch n thun l vic tr gip hu ngh m cn l mt cng c li hi thit lp v duy tr li ch kinh t v v th chnh tr cho cc nc ti tr. Nhng nc cp ti tr i hi nc tip nhn phi thay i chnh sch pht trin cho ph hp v li ch ca bn ti tr. Khi nhn vin tr cc nc nhn cn cn nhc k lng nhng iu kin ca cc nh ti tr khng v li ch trc mt m nh mt nhng quyn li lu di. Quan h h tr pht trin phi m bo tn trng ton vn lnh th ca nhau, khng can thip vo cng vic ni b ca nhau, bnh ng v cng c li.Th ba, ODA l ngun vn c kh nng gy n.Khi tip nhn v s dng ngun vn ODA do tnh cht u i nn gnh nng n thng cha xut hin. Mt s nc do khng s dng hiu qu ODA c th to nn s tng trng nht thi nhng sau mt thi gian li lm vo vng n nn do khng c kh nng tr n. Vn l ch vn ODA khng c kh nng u t trc tip cho sn xut, nht l cho xut khu trong khi vic tr n li da vo xut khu thu ngoi t. Do , trong khi hoch nh chnh sch s dng ODA phi phi hp vi cc ngun vn tng cng sc mnh kinh t v kh nng xut khu.II) VAI TR CA VN ODA I VI U T PHT TRIN VIT NAM.1) Nhu cu vn ODA cho u t pht trin kinh t Vit Nam.t nc ta ang thc hin s nghip CNH, HH theo ng li ra ti i hi ng ln th VIII vi mc tiu tng mc thu nhp bnh qun u ngi ln mc 1500 USD vo nm 2020 tc l tng gp 7 ln so vi mc nm 1995. thc hin c mc tiu ny mc tng trng GDP bnh qun hng nm phi l 8%/nm. V mt l thuyt, mun t c mc tng trng ny vn u t phi tng t nht l 20%/nm cho n nm 2015 tc l mc u t cho nm 2000 phi gp 2,5 ln nm 1995, cho nm 2005 phi gp 6,2 ln tc l giai on 2001- 2005 vo khong 60 t USD. Trong vn ODA khong 9 t USD. Theo Danh mc d n u t u tin vn ng vn ODA thi k 2001- 2005, chnh ph a ra hng trm d n trong tng lnh vc nh sau:V nng lng, c 9 d n vi tng vn ODA d kin trn 1,2 t USD trong ln nht l d n thu in i Thi Tuyn Quang(360 triu ), nh my nhit in Cm Ph(272 triu), nh my thu in thng Kon tum(100triu USD).Trong lnh vc giao thng vn ti ng b c 33 d n vi trn 1,8 t USD. V cu c 7 d n vi trn 150 triu USD, ln nht l d n ci to cu Long Bin ( 72 triu USD). V ng bin c 10 d n vi s vn 600 triu USD ln nht l xy dng cng tng hp Th Vi( 170 triu USD). ng sng c 4 d n vi hn 450 triu USD ln nht l ci to giao thng thu, k chnh tr Sng Hng khu vc H Ni (255triu USD). ng st c 5 d n vi khong 1,4 t USD trong ring ring xy dng 2 tuyn ng st trn cao Tp H Ch Minh v H Ni vi tng s vn 1,13 t USD. Cp nc v v sinh th c 50 d n vi trn 1 t USD.V nng nghip c 33 d n cn trin khai t nay n 2005 vi tng vn ODA khong 700 triu USD, trong c nhng d n ln nh: Chng trnh di dn v kinh t mi( 300 triu USD), Pht trin du tm t (120 triu USD). Thu li c 41 d n vi khong 1,5 t USD, trong d n quy m ln nht l Thu li Ca t Thanh Ho( 200 triu USD), Thu li T Trch Tha Thin Hu( 170 triu USD). Lm Nghip c 15 d n v khong trn triu USD, Thu Sn c 15 d n v khong 600 triu USD. Gio Dc - o to c 24 d n vi 400 triu USD, ln nht l trang b i hc Quc Gia H Ni (75 triu USD).Lnh vc Y t- x hi c 42 d n vi khong 1 t USD. Vn ho thng tin c 11 d n vi khong 300 triu USD ln nht l thp truyn hnh H Ni( 135 tri USD). Lnh vc khoa hc - cng ngh - mi trng c 35 d n vi trn 1,5 t USD, ln nht l khu cng ngh cao Ho Lc( 480 triu USD). Trong Bu chnh vin thng c 5 d n vi khong 450 triu USD, ln nht l cp quang bin trc Bc Nam( 200 triu USD). Ngoi ra cn c hng chc d n h tr k thut cho cc ngnh, lnh vc vi mc vn bnh qun mi d n di 10 triu USD.Trn y mi ch l s vn cn thit h tr t chnh ph cc nc v cc t chc quc t m cha k s vn i ng khng nh trong nc. Nhng d n trn liu c c thc hin hay khng? Cu tr li chnh l t chng ta. Thc hin c iu ny th hin kh nng v khai thc, phi hp cc ngun lc ca chng ta v iu quan trng l gip chng ta thc hin c nhng mc tiu ra. 2) Tm quan trng ca oda i vi pht trin kinh t Vit Nam Xut pht t kinh nghim ca cc nc trong khu vc nh: Hn Quc, Malaixia v t tnh hnh thc t trong nc, trong nhng nm gn y Vit Nam v ang thc hin chin lc pht trin kinh t vi xu hng m rng v a dng ho cc mi quan h kinh t quc t. Mt trong nhng mc tiu chnh trong chin lc ny l thu ht ODA cho pht trin kinh t. Vai tr ca ODA c th hin mt s im ch yu sau:Th nht, ODA l ngun b sung vn quan trng cho u t pht trin.S nghip CNH, HH m Vit Nam ang thc hin i hi mt khi lng vn u t rt ln m nu ch huy ng trong nc th khng th p ng c. Do , ODA tr thnh ngun vn t bn ngoi quan trng p ng nhu cu vn cho u t pht trin. Tri qua hai cuc chin tranh nhng c s h tng k thut ca chng ta vn lc hu li b chin tranh tn ph nng n hu nh khng cn g, nhng cho n nay h thng kt cu h tng c pht trin tng i hin i vi mng li in, bu chnh vin thng c ph khp tt c cc tnh, thnh ph trong c nc, nhiu tuyn ng giao thng c lm mi, nng cp, nhiu cng bin, cm cng hng khng cng c xy mi, m rng v c bit l s ra i ca cc khu cng nghip, khu ch xut, khu cng ngh cao to ra mt mi trng ht sc thun li cho s hot ng ca cc doanh nghip trong v ngoi nc. Bn cnh u t cho pht trin h thng c s h tng kinh t k thut mt lng ln vn ODA c s dng u t cho vic pht trin ngnh gio dc, y t, h tr pht trin ngnh nng nghip Th hai, ODA gip cho vic tip thu nhng thnh tu khoa hc, cng ngh hin i v pht trin ngun nhn lc.Mt trong nhng yu t quan trng gp phn y nhanh qu trnh CNH, HH t nc l yu t khoa hc cng ngh v kh nng tip thu nhng thnh tu khoa hc tin tin ca i ng lao ng. Thng qua cc d n ODA cc nh ti tr c nhng hot ng nhm gip Vit Nam nng cao trnh khoa hc cng ngh v pht trin ngun nhn lc nh: cung cp cc ti liu k thut, t chc cc bui hi tho vi s tham gia ca nhng chuyn gia nc ngoi, c cc cn b Vit Nam i hc nc ngoi, t chc cc chng trnh tham quan hc tp kinh nghim nhng nc pht trin, c trc tip chuyn gia sang Vit Nam h tr d n v trc tip cung cp nhng thit b k thut, dy chuyn cng ngh hin i cho cc chng trnh, d n. Thng qua nhng hot ng ny cc nh ti tr s gp phn ng k vo vic nng cao trnh khoa hc, cng ngh v pht trin ngun nhn lc ca Vit Nam v y mi chnh l li ch cn bn, lu di i vi chng ta.Th ba, ODA gip cho vic iu chnh c cu kinh t .Cc d n ODA m cc nh ti tr dnh cho Vit Nam thng u tin vo pht trin c s h tng kinh t k thut, pht trin ngun nhn lc to iu kin thun li cho vic pht trin cn i gia cc ngnh, cc vng khc nhau trong c nc. Bn cnh cn c mt s d n gip Vit Nam thc hin ci cch hnh chnh nng cao hiu qu hot ng ca cc c quan qun l nh nc. Tt c nhng iu gp phn vo vic iu chnh c cu kinh t Vit Nam.Th t, ODA gp phn tng kh nng thu ht FDI v to iu kin m rng u t pht trin.Cc nh u t nc ngoi khi quyt nh b vn u t vo mt nc, trc ht h quan tm ti kh nng sinh li ca vn u t ti nc . Do , mt c s h tng yu km nh h thng giao thng cha hon chnh, phng tin thng tin lin lc thiu thn v lc hu, h thng cung cp nng lng khng cho nhu cu s lm nn lng cc nh u t v nhng ph tn m h phi tr cho vic s dng cc tin nghi h tng s ln cao. Mt h thng ngn hng lc hu cng l l do lm cho cc nh u t e ngi, v nhng chm tr, ch tc trong h thng thanh ton v s thiu thn cc dch v ngn hng h tr cho u t s lm ph tn u t gia tng dn ti hiu qu u t gim st.Nh vy, u t ca chnh ph vo vic nng cp, ci thin v xy mi cc c s h tng, h thng ti chnh, ngn hng u ht sc cn thit nhm lm cho mi trng u t tr nn hp dn hn. Nhng vn u t cho vic xy dng c s h tng l rt ln v nu ch da vo vn u t trong nc th khng th tin hnh c do ODA s l ngun vn b sung ht sc quan trng cho ngn sch nh nc. Mt khi mi trng u t c ci thin s lm tng sc ht dng vn FDI. Mt khc, vic s dng vn ODA u t ci thin c s h tng s to iu kin cho cc nh u t trong nc tp trung u t vo cc cng trnh sn xut kinh doanh c kh nng mang li li nhun.R rng l ODA ngoi vic bn thn n l mt ngun vn b sung quan trng cho pht trin, n cn c tc dng nng cao trnh khoa hc, cng ngh, iu chnh c cu kinh t v lm tng kh nng thu ht vn t ngun FDI gp phn quan trng vo vic thc hin thnh cng s nghip CNH, HH t nc. CHNG II THC TRNG HUY NG, S DNG V QUN L VN ODA.I) TNH HNH HUY NG ODA1) Cc nh ti tr v lnh vc u tin ti tr cho Vit Nam.Trn th gii hin nay c 4 ngun cung cp ODA ch yu l: Cc nc thnh vin ca DAC; Lin X c v cc nc ng u; Mt s nc arp v mt s nc ang pht trin. Trong cc ngun ny ODA t cc nc thnh vin DAC l ln nht. Bn cnh ODA t cc quc gia th ODA t cc t chc vin tr a phng cng chim mt khi lng ln trong bao gm: Cc t chc thuc h thng Lin hp quc, Lin minh chu u(EU), cc t chc phi chnh ph(NGO), cc t chc ti chnh quc t( WB, ADB, IMF)i vi Vit Nam trc nm 1993 ngun vin tr ch yu t Lin X v cc nc ng u nhng k t khi ni li quan h vi cng ng cc nh ti tr quc t nm 1993 th cho n nay ti Vit Nam c trn 45 t chc ti tr chnh thc ang hot ng vi khong 1500 d n ODA v trn 350 t chc phi chnh ph ang c ti tr cho Vit Nam.Sau y l cc lnh vc u tin ch yu ca mt s nh ti tr ln dnh cho Vit Nam: Nh ti tru tin ton cuu tin Vit Nam

NhtCHLB cMPhpCanaaAnhWBIMFH tng kinh t & dch vPht trin kinh t; ci thin iu kin sngTng trng kinh t; n nh dn s v sc khoPht trin th; GTVT; gio dc; khai thc mC s h tng; pht trin khu vc t nhn; MTNhiu lnh vcThc y pht trin kinh t & tng phc li.Cn bng v mu dch quc t; n nh t gi hi oi.H tng kinh t & dch vH tr ci cch kinh t; pht trin h thng GTCu tr nn nhn chin tranh & tr em m ciPht trin nhn lc; GTVT; thng tin lin lcH tr kinh t & TC; h tr thit ch & qun lXo i gim ngho; GTVTXo i gim ngho; GTVT.H tr cn cn thanh ton& iu chnh c cu.

2) Chin lc huy ng ODA ca Vit Nam.Nhn thc c rng ODA l mt ngun lc c ngha quan trng t bn ngoi v xut pht t xu hng vn ng v nhng u tin ca nh ti tr chnh ph Vit Nam lun lun coi trng v quan tm n vic huy ng cc ngun ODA. Trc ht, duy tr lng tin i vi cc nh ti tr nhm duy tr cc ngun cung cp ODA ang khai thc chnh ph Vit Nam to ra mt khung php l cho vic khai thc v s dng ngun vn ODA thng qua vic ban hnh cc chnh sch v cc vn bn php l iu tit cc hot ng lin quan n ODA. C th:Trc nm 1993, vic qun l v s dng ODA c iu tit bi tng quyt nh ring l ca chnh ph i vi tng chng trnh, d n ODA v tng nh ti tr c th. qun l vay v tr n nc ngoi mt cch c h thng nh nc ban hnh ngh nh s 58/Cp ngy 30/8/1993 v qun l v tr n nc ngoi, ngh nh s 20/CP ngy 20/4/1994 v qun l ngun vn h tr pht trin chnh thc. Trn c s tng kt thc tin v yu cu i mi qun l t nm 1997- 1999 chnh ph ban hnh ngh nh 87/1997/N-CP ngy 5/8/1997 thay th ngh nh 20/CP v ngh nh s 90/1998/N-CP ngy 7/1/1998 thay th cho ngh nh 58/CP v quy ch vay v tr n nc ngoi gp phn nng cao hiu qu qun l nh nc, phn cng trch nhim r rng gia cc c quan ca chnh ph, cc B, Ngnh, a phng v cc t chc kinh t trong vic qun l, s dng vn vay nc ngoi. hon thin hn na c ch qun l, ngy 4/5/2001 chnh ph ban hnh ngh nh s 17/2001/N-CP v vic ban hnh quy ch qun l v s dng ngun h tr pht trin chnh thc thay th cho ngh nh 87 CP ni trn. Cc vn bn ny to ra hnh lang php l trong vic qun l v s dng vay n nc ngoi gp phn thc hin hiu qu cc chng trnh, d n s dng ODA to nim tin cho cc nh ti tr v iu s to thun li cho vic huy ng ti tr ca cc nh ti tr. Bn cnh , tng khi lng nhn vin tr Vit Nam cng ch ng tm kim cc ngun cung cp ODA, tng cng, m rng cc mi quan h vi cc quc gia, t chc quc t, ch ng a ra nhng kh khn, nhng lnh vc cn c h tr vi cc nh ti tr v a ra nhng cam kt trong vic qun l v s dng vn ca cc nh ti tr.3) Tnh hnh huy ng ODA trong thi gian qua.K t khi cng ng cc nh ti tr quc t chnh thc ni li cung cp ODA cho Vit Nam th hng nm din ra hi ngh nhm t vn cc nh ti tr quc t nhm tho thun s vn ODA dnh cho Vit Nam v cho n nay c 10 ln hi ngh c t chc. Qua 10 ln hi ngh s vn cam kt dnh cho Vit Nam ngy mt tng v nm 2002 ti hi ngh ln th 10 s vn m cc nh ti tr cam kt dnh cho Vit Nam l 2,5 t USD mc cao nht t trc n nay. Song iu c ngha hn l s vn c hp thc ho bng cc hip nh k kt gia chnh ph Vit Nam vi cc nh ti tr. Chng hn, nm 2002 s vn ny t hn 1571 triu USD gim 26% so vi kt qu nm 2001. Nh vy, k t nm 1993 n nay tng s vn ODA c cc nh ti tr cam kt dnh cho Vit Nam ln n 22,43 t USD cha k phn ti tr ring thc hin ci cch kinh t. Trong , tnh n ht nm 2002, tng s vn c hp thc ho bng cc hip nh t khong 16,5 t USD. S vn huy ng c hng nm c th nh sau:NmVn cam ktTc tngGhi ch

19931994199519961997199819992000200120021.811.942.262.432.402.20*2.1**2.402.402.507.18%16.49%7.52%-1.23%-8.33%4.5%14.28%0%4.17%* Cha k 0,5 t USD h tr ci cch kinh t.** Cha k 0,7 t USD h tr ci cch kinh t.Ngun: B k hoch & u t.

II) THC TRNG QUN L V S DNG ODA1) Tnh hnh qun l v s dng ODA.Ngun vn ODA c mt Vit Nam t rt lu, song ngun vn ny c mt thi gian b gin on t khi Lin X v ng u sp , cho n cui nm 1993 vi vic bnh thng ho vi qu tin t quc t(IMF), Ngn hng th gii (WB) v Ngn hng pht trin Chu (ADB) cc ngun vn ODA chuyn vo Vit Nam c trin vng tng nhanh. C th trong tng nm nh sau: n v tnh: t USDNm1993199419951996199719981999200020012002

Vn cam kt1.811.94

2.262.432.422.22.12.42.3562.5

Vn thc hin0.410.720.740.901.001.241.351.651.51.53

Trong tng s vn ODA cc nh ti tr dnh cho Vit Nam th ba nh ti tr ln nht l Nht Bn, WB v ADB chim trn 50% tng s. C th: Nht Bn 21,25%; WB 18,63%; ADB 10,56% cn li l ca cc quc gia v t chc ti tr khc.Ngun vn ODA c tp trung h tr cho cc lnh vc kinh t, x hi u tin ca chnh ph, l: Nng lng 24%, giao thng vn ti 27,5 %, pht trin nng nghip, nng thn bao gm c thu sn, lm nghip, thu li 12,74% ngnh cp thot nc 7,8%, cc ngnh y t- x hi, gio dc v o to, khoa hc- cng ngh- mi trng 11,78%. Ngoi ra, ngun ODA cng h tr ng k cho ngn sch ca chnh ph thc hin iu chnh c cu kinh t v thc hin chnh sch ci cch kinh t ( cc khon tn dng iu chnh c cu kinh t, iu chnh c cu kinh t m rng, qu Miyazawa, PRGF,PRSC).Trong nhng nm qua, nhiu d n u t bng vn ODA hon thnh v a vo s dng gp phn tng trng kinh t, xo i gim ngho nh: nh my nhit in Ph M, nh my thu in Sng Hinh, mt s d n giao thng quan trng nh Quc l 5, quc l 1A, cu M Thun, nhiu trng hc c xy dng mi, ci to hu ht cc tnh, mt s bnh vin ln cc thnh ph, th x nh Bnh vin Bch Mai( H Ni), bnh vn Ch Ry( Thnh ph H Ch Minh), nhiu trm y t x c ci to hoc xy mi, cc h thng cp nc sinh hot nhiu tnh, thnh ph cng nh nng thn, vng ni. Cc chng trnh dn s pht trin, chm sc sc kho b m v tr em, tim chng m rng c thc hin mt cch c hiu qu.Tuy nhin, vic phn b vn ODA theo vng lnh th cn nhiu bt cp cha p ng c nhu cu ca nhng ni cn c h tr nhiu hn, hiu qu hn. Theo UNDP, vng duyn hi Bc trung b v ng bng Sng cu Long l nhng vng ang b thit thi nht v s dng vn ODA. Trong khi cc vng ny chim gn 70% s ngi ngho ca c nc nhng h mi ch nhn c 44% cc khon gii ngn ODA trc tip v y l mt iu cn ht sc lu khi phn b vn ODA.2) Tnh hnh gii ngn vn ODAHi ngh nhm t vn cc nh ti tr cho Vit Nam ln th 10 do chnh ph Vit Nam v ngn hng th gii t chc din ra ti H Ni cui nm 2002. Ti hi ngh ny, theo s liu thng k ca B K hoch - u t th n ht nm 2001 tng cng s vn cam kt m cc nh ti tr dnh cho Vit Nam l gn 20 t USD v theo s liu ca chnh ph nhng khon cam kt ny c chuyn thnh hip nh k kt vi gi tr khong 16,4 t USD v nu tnh c nm 2002 th mc gii ngn ln ti 10,8 t USD. iu ny c ngha l cn khong 6,1 t cha c gii ngn. Tc gii ngn t bnh qun hng nm khong 49,2%. Tnh hnh gii ngn qua cc nm c th nh sau:Nm1993199419951996199719981999200020012002Vn cam kt1.811.942.262.432.402.202.102.402.402.50

Vn gii ngn0.410.720.740.901.001.241.351.651.501.53T l gii ngn22.65%37.11%32.74%37.03%41.67%56.36%64.28%68.75%62.5%61.2%Tc tng75.6%2.77%21.62%11.11%24%8.87%22.22%-9%2%

Ngun: B k hoch v u t.Nhn chung, trong thi gian va qua lng ODA vo Vit Nam khng nhiu nhng c ngha quan trng v c tc ng tch cc i vi s pht trin kinh t - x hi ca t nc: i vi mt s ngnh, lnh vc kinh t ODA ng gp trc tip vo qu trnh pht trin thng qua cc chng trnh, d n u t bng vn ODA ODA thc s tr thnh mt ngun vn quan trng p ng nhng nhu cu cp bch v cn i ngn sch, cn cn xut nhp khu, u t pht trin. Nhiu c s vt cht k thut quan trng v ang c hnh thnh bng ngun vn ODA. ODA tc ng tch cc n qu trnh pht trin kinh t, x hi ca cc a phng v cc vng lnh th. Ngun vn ODA cng gip ci thin iu kin v v sinh, y t, cung cp nc sch, bo v mi trng, pht trin c s h tng nng thn, pht trin nng nghip, xo i gim ngho v.v. Tuy nhin, trong qu trnh vn ng, tip nhn v s dng vn ODA vn cn tn ti mt s hn ch. C th l:Nhng tn tiNguyn nhn

1. Trong vn ng ti tr:- thiu ch ng trong vn ng.- kh nng lp k hoch yu.2. Khi tip nhn:- S dng vn u t dn tri.- Phn b vn thiu cng bng.- Trin khai d n chm.3. S dng:- Khng tho mn yu cu ca nh ti tr.- T l gii ngn thp.- Tc gii ngn chm.4. u thu:- Khng kh nng d thu cung cp thit b cho cc d n ODA.- Ch l thu ph khi thi cng xy lp.-Nng lc km nn tnh thuyt phc cha cao.- Khng n trc c mc tiu ca nh ti tr.- Do c ch qun l cha r rng, chng cho.- Thiu s thng nht gia cc bn qun l.- Nng lc cn b tha hnh yu.- Thiu cng khai, minh bch.- Kh nng iu hnh ca a phng v ban qun l d n cn km- cha hiu r cc qui nh ca nh ti tr. - Vn i ng khng , cng tc gii phng mt bng chm.

III) MT S NGUYN NHN DN N THNH CNG, HN CH TRONG QUN L, S DNG ODA V BI HC RT RA. 1) Nguyn nhn thnh cng. Chnh ph lun coi trng vic hon thin mi trng php l qun l v s dng hiu qu ngun vn ODA. Vic ch o thc hin ODA ca chnh ph kp thi v c th nh m bo vn i ng, vn VAT i vi cc chng trnh, d n ODA, nh vy nhiu vng mc trong qu trnh thc hin cc chng trnh, d n c tho g. Cng tc theo di v nh gi d n ODA t c nhiu bc tin b. Ngh nh 17/2001/N-CP to khun kh php l t chc h thng theo di v nh gi chng trnh, d n ODA t cc B, Ngnh trung ng ti cc a phng v cc ban qun l d n. Chnh ph phi hp cht ch vi cc nh ti tr nhm tng cng qun l ODA, lm hi ho th tc gia Vit Nam v cc nh ti tr thc y tin trnh thc hin cc chng trnh, d n.2) Nguyn nhn dn n hn ch.Nhng nguyn nhn chung:Th nht, Vit Nam cha c kinh nghim trong vic tip nhn vn ODA, nht l vic thc hin cc th tc c lin quan ti u thu, thanh ton, ch bo co nh k, b tr vn i ng kp thi.Th hai, Cng tc qun l ODA cn b chng cho, cha tch bch r trch nhim ca cc cp lm gim hiu lc iu hnh, qun l vn ODA.Th ba, mi nh ti tr li c nhng qui nh ring v hu nh cha hi lng vi nhng qui nh ca Vit Nam. Nhn chung, cc bc thc hin d n u phi trnh pha i tc tng giai on mt nhiu thi gian.Th t, Vit Nam chu nh hng nng n ca thin tai lm nh hng n tin thc hin d n.Th nm, Vit Nam cha p ng c yu cu ca cc nh ti tr.Nguyn nhn ca vic gii ngn chm:Mt l, Thi gian la chn d n, pht trin d n v thm nh d n thng ko di, c bit l cc th tc hnh chnh v pha Vit Nam.Hai l, Trnh qun l d n, t vn d n chung c bit l pha Vit Nam cn cha p ng c yu cu, tnh chuyn nghip ca cng chc Vit Nam cn thp trong khi vai tr ca cc t chc t vn t nhn v phi chnh ph thng khng c chp nhn.Ba l, Yu cu v vn i ng ca mt s chng trnh vin tr chng nhng khng c ngha nh mong mun m cn gy tr ngi cho vic thc y thc hin cc d n. Trn thc t, phn ln vn i ng ny ang tr thnh gnh nng cho ngn sch. Hn na cc vn k thut xc nh ti sn lm vn i ng, th tc chp nhn vn i ng thng rt phc tp.Bn l, Mt phn ln vn ODA c chnh ph cp cho cc doanh nghip nh nc thuc khu vc sn xut thay th nhp khu di hnh thc cho vay li nhng cc d n ny li thng c thm nh mt cch s si, thi gian ko di nn hiu sut thp.Nm l, Phn ln cc d n dnh cho cc dn tc thiu s thng khng tnh n cc kha cnh x hi v vn ho ca h. Cc d n ny thng khng tht bi v l do kinh t m do kha cnh x hi v vn ho. V vy h tham gia cc d n mt cch th ng v coi cc khon vin tr nh mt th qu biu khng c gi tr pht trin.Su l,S thiu minh bch v lut php, s thiu cng khai v thng tin trong h thng k ton ca Vit Nam v quc t, nhng th tc phc tp v gii ngn ca cc nh ti tr v tnh trng tham nhng, quan liu ang ngy cng gia tng Vit Nam cng l nhng tr ngi ln i vi vic gii ngn cc ngun ti tr quc t ti Vit Nam.3) Mt s bi hc rt ra.Qua thc t qun l cc d n ODA chng ta thy rng cn phi ch mt s im sau:Mt iu kin tin quyt trin khai thnh cng d n v gii ngn nhanh l phi tranh th c s ng h ca ngi hng li v phng php tt nht tranh th c s ng h ca h l to iu kin v a h tham gia vo d n.Trong qu trnh trin khai cc d n ODA, ch d n khng nhng phi tun th y cc qui nh trong nc m cn pha tun th cc qui nh ca pha nh ti tr. V vy vic trin khai cc d n ny rt phc tp. d n cn c xy dng v thit k cn thn khi k kt hip nh vay vn th c th trin khai c ngay.Mt vn khc l vn vn i ng. Vn i ng cho cc d n chim mt phn nh trong tng s vn u t nhng li l mt phn khng th thiu nu mun trin khai d n. V pha chnh ph, cn tip tc u tin b tr vn i ng cho cc d n ODA. V pha ch u t cn quan tm lp k hoch vn i ng chnh xc v kp thi trnh cc c quan tng hp xem xt v b tr y .Cc d n ODA s dng vn nc ngoi nhng ngn sch nh nc phi tr li sau ny nn thc cht vn l chi tiu t ngn sch nh nc. V vy, phi s dng ngun vn ny mt cch c hiu qu nht. Cc d n ODA phi c xy dng ph hp vi k hoch pht trin tng th ca t nc, ca cc ngnh ch qun v cc n v hng li. Do vy, tip tc c vn u t pht trin t nc, Vit Nam cn c nhng bin php mnh cnh tranh thu ht ngun vn ODA v s dng c hiu qu ngun vn ny.CHNG III MT S GII PHP TNG CNG QUN L V S DNG ODA.Tnh hnh huy ng, qun l v s dng ODA nc ta trong thi gian qua cho thy chng ta t c nhng kt qu tch cc gp phn quan trng thc y cng cuc CNH, HH t nc. Song, chng ta cng thy rng cn c nhiu hn ch trong trong qu trnh huy ng, qun l v s dng vn ODA m chng ta cn khc phc s dng c hiu qu hn na ngun ngoi lc qu bu ny. Sau y l mt s gii php nhm nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA:I) MT S GII PHP CHUNG.1) V c ch chnh schTh nht, phi tin hnh xy dng chnh sch tng th v qun l, gim st vay v tr n nc ngoi c hoch nh trong mi tng quan cht ch vi cc chnh sch v mc tiu pht trin kinh t - x hi tm v m v vi m, vic qun l vay v tr n nc ngoi phi tnh n cc ch tiu c bn v n nc ngoi nh: kh nng hp th vn vay nc ngoi( tng s n nc ngoi/ GDP), ch tiu kh nng vay thm tng nm, ch tiu kh nng hon tr n( tng ngha v tr n/thu nhp xut khu).Th hai, phi nhanh chng hon chnh cc chnh sch, ch v vay v qun l vay n nc ngoi ni chung v ngun vn ODA ni ring.Th ba, R sot li cc nh mc, xo b cc nh mc lc hu, xy dng cc nh mc m bo tin tin, khoa hc ph hp vi thc tin v xem xt li qui trnh u thu, xt thu, giao thu gim s khc bit gia trong v ngoi nc, tuy nhin phi ph hp vi iu kin ca Vit Nam.Th t, qun l vay n cn xc nh r trch nhim ca ngi vay v ngi s dng vn vay, chng li vo nh nc. ng thi phi qun l cht lng cc khon vay ODA c bit l khu xy dng d n. C th:- Ban hnh cc thng t hng dn tht c th thc hin tt cc ngh nh ca chnh ph v qun l vay, tr n nc ngoi , hon chnh hnh thnh qu tch lu tr n nc ngoi nhm to ngun tr n cho chnh ph, m bo tr n ng hn, khng ri vo chng cht khng c kh nng thanh ton. - Ban hnh qui ch chung cho vay li cc ngun vn vay nc ngoi, khuyn khch s tham gia ca cc ngnh, cc a phng, cc c s vo khai thc ngun vn ODA nhm khc phc tnh trng ln xn hin nay trong xc nh cc iu kin cho vay li.2) V t chc thc hin d n.Th nht, Xc nh r hn na trch nhim ca tng c quan qun l v ca ngi vay vn ODA trong vic huy ng vn vay v s sng, qun l ngun vn ODA cho vay li phi c ng b, thng nht qua u mi l B ti chnh thc hin cho vay li hoc u quyn cho ngn hng thng mi cho vay theo quy nh.Th hai, Khi xy dng cc cc hng mc, cc chng trnh, d n u tin u t ca nh nc cn ch r th t u tin cho tng chng trnh, d n lm cn c vn ng vn nc ngoi.Th ba, Cc ngun vn vin tr cho tng lnh vc cn phi phn b theo trt t u tin vi c cu c th, kt hp vi nhng kh nng v nhu cu vn i ng c tnh ton c th, phi xc nh r v vn i ng ngay t khi bt u, m bo tnh kh thi. Nh nc ch b tr vn i ng cho d n xy dng c s h tng khng c kh nng thu ht vn trc tip. Cc d n cn li ch u t cn c phng n b tr vn i ng chc chn hn mi a vo k hoch s dng vn ODA. y l vn then cht cho yu cu s dng hp l c hiu qu cc ngun ti tr t bn ngoi.Th t, kin ton b my vay, tr n trong cc c quan qun l n nc ngoi. Tng cng o to, bi dng kin thc lp v qun l d n cc B, ngnh, a phng nhm m bo kh nng lp k hoch, lp d n v qun l d n cc b, ngnh. Nng cao trnh thm nh xt duyt, quyt nh d n ngay tng b, ngnh, a phng cng nh huy ng cc ngun vn i ng trong nc nhm lm cho vic hp th ngun vn nc ngoi c hiu qu cao.Th nm, Tng cng cng tc qun l, gim st n nc ngoi ngay t khu m phn, gim st vic u thu, mua sm thit b, t vn, k kt cc hp ng, thc hin rt vn, s dng vn, quyt ton n v b tr ngun tr n.Th su, Tng cng hon thin h thng thng k, k ton v n nc ngoi, y mnh cng tc tuyn truyn i vi cc t chc ti tr h hiu thm v th ch iu phi v qun l vay n nc ngoi, ngun ODA ca Vit Nam.3) V s dng ODA. Mt l, S dng vn vay u i ODA phi coi trng hiu qu kinh t, khng c s dng ht tt c cc khon thu nhp rng c, cn phi gi mt phn hon tr li vn, li kp thi nhm m bo uy tn quc t.Hai l, La chn lnh vc s dng ngun vn ODA. Hin nay Vit Nam nn kinh t t kt qu trn din rng da vo lung vn u t trc tip t nc ngoi lu di th vic ci thin c s h tng tr thnh nhim v cp bch. Do , trong thi gian u ca s nghip CNH, HH Vit Nam cn tp trung vn, c bit l vn u i nc ngoi ODA u t cho vic xy dng c s h tng kinh t, cc c s sn xut to nhiu vic lm, cc d n u t quan trng ca nh nc trong tng thi k.V lu di, chin lc s dng vn vay phi theo hng s dng vn vay nc ngoi phi kt hp vi cng cuc ci cch ngy cng su sc hn, tng cng xut khu hng ho, iu chnh chin lc thay th mt hng nhp khu.Ba l, Xy dng h thng kim sot, nh gi vic s dng ngun vn ODA: Vn vay phi c s dng ng mc ch c thm nh ph duyt, qun trit phng chm vn vay phi c s dng ton b vo mc ch u t pht trin, khng dng trang tri nhu cu tiu dng; Th tc qun l phi cht ch nhng phi thun li cho ngi s dng trong vic rt vn v s dng vn, khng gy phin h lm gim tc gii ngn. Phi t cc hn mc s dng v kim tra cht ch vic chi tiu, theo di qu trnh thc hin v qun l gii ngn d n. Trn y l mt s gii php c bn nhm nng cao hiu qu qun l, s dng ODA. Sau y xin nu ra mt s gii php c th y nhanh tc gi ngn vn ODA- khu mang tnh cht quyt nh n vic hon thnh mt chng trnh, d n ODA.II) MT S GII PHP TNG TC GII NGN VN ODA.1) Hi ho th tc d n.D n u t bng ngun vn ODA phi tri qua hai khu thm nh. Cc qu trnh thm nh v ph duyt d n din ra t pha cc c quan chnh ph v cc nh ti tr. m bo vic ph duyt d n c sun s cn c s ci tin th tc v phi hp ca c hai pha.Thc t hin nay cho thy tin trnh thm nh v ph duyt vn ang cn c nhng vng mc, cc vn bn bo co nghin cu kh thi c chun b thng khng p ng yu cu do nng lc chun b bo co nghin cu kh thi ca ch u t cn hn ch dn n s chm tr trong vic trnh v ph duyt bo co nghin cu tin kh thi, cn thiu s nht qun gia ni dung ca bo co kh thi c ph duyt v cc kt qu thm nh ca nh ti tr.Do , c hai bn cn nghin cu, iu chnh th tc thm nh ca hai bn tin ti ng b, thng nht v phi hp nhp nhng vi nhau c v ni dung v thi im thm nh ca mt quy trnh thm nh chung nhng vn l hai ln thm nh c lp, khch quan. Trong , nn thm nh ca nh ti tr sau khi c ph duyt ca chnh ph. ng thi, trnh lng ph thi gian nn gim bt nhng th tc khng tht s cn thit trong qu trnh ph duyt bo co nghin cu kh thi. Ngoi ra cn c b tr vn chun b u t lp trc nghin cu tin kh thi v xc tin nghin cu kh thi cho cc d n nm trong danh mc cc d n u tin c s dng vn ODA c chnh ph ph duyt v nh ti tr c cam kt xem xt ti tr.2) Gii quyt vn i ng.Vn i ng cho cc chng trnh, d n s dng vn ODA l phn vn trong nc tham gia trong tng chng trnh, d n ODA c cam kt gia pha Vit Nam v pha nc ngoi trong cc hip nh, vn kin d n, quyt nh u t ca cp c thm quyn. Cc d n vay vn ca chnh ph Nht Bn hay Ngn hng th gii, Ngn hng Chu thng yu cu vn i ng trong nc chim t 15% n 30% tng gi tr d n, cc d n h tr ca cc t chc thuc h thng Lin hp quc thng i hi vn i ng trong nc khong 20% tr gi d n.V nguyn tc, vn i ng ca chng trnh, d n thuc cp no th cp x l t ngun ngn sch ca mnh. Trng hp mt s a phng c vn i ng pht sinh qu ln, vt kh nng cn i th cn trnh th tng chnh ph xin h tr mt phn ngay t khi lp d n. Tuy nhin, thc t vn i ng khng phi lc no cng tri chy, m ang l mt trong nhng nguyn nhn ch yu gy nn s chm tr trong vic thc hin d n.C ch vn i ng khc nhau cho nhng d n cng loi l cu hi ang ch gii p. Bn cnh , mt s d n do vn u t ln nn cng kh khn v vn i ng, c bit l i vi cc a phng.Nhm tho g nhng kh khn v vn i ng, cn quy nh c th hn v c ch vn i ng. m bo vn i ng c cp y v kp thi theo tin thc hin d n, thng nht c ch qun l vn i ng i vi nhng d n cng loi.Mt khc, cn tng cng qun l v s dng vn i ng cho cc d n ODA ph hp vi quy nh ca chnh ph v khng c s dng vn i ng ngoi mc ch, ni dung ca d n.3) Ci thin cht lng u vo. ci thin v nng cao tc gi ngn vn ODA, gim thiu gnh nng n nn, phi quan tm nhiu hn na n cht lng u vo ca ngun vn ODA. Phi la chn cc d n ph hp, phc v chin lc pht trin kinh t - x hi di hn v trung hn.Cn ch trng ti c cu v tnh bn vng ca cc ngun vn ODA. tng cng cht lng u vo ca cc chng trnh, d n ODA cng tc chun b, thm nh v ph duyt d n cn c t chc cht ch v cht lng cao trn c s pht trin quan h i tc. Cn pht trin hn na quan h i tc gia cc bn, trn c s quan tm ti li ch chung c tt c cc bn tham gia v cao vai tr lm ch ca bn tip nhn. ng thi, chia s thng tin cng l mt c s quan trng pht trn quan h i tc. Do , c th phi hp trong quan h hp tc pht trin ni chung v to iu kin cho vic gii ngn ng tin cc bn cn c thng tin chnh xc v tn trng li ch ca nhau.4) Tip tc hon thin chnh sch n b, ti nh c.Gii phng mt bng, ti nh c l khu quan trng, c ngha kinh t , x hi, chnh tr, mi trng v nh hng trc tip n tin thc hin d n v do nh hng n tc gii ngn vn ODA nhng y cng l khu thng xuyn c vng mc trong qu trnh thc hin d n.Vn n b, gii phng mt bng, ti nh c cn c coi l mt b phn quan trng trong k hoch thc hin d n ODA, vn ny khng ch lin quan n li ch thit thn, cuc sng hin ti cng nh lu di ca ngi dn m cn lin quan n lut php, chnh sch ca nh nc, chnh sch ca nh ti tr. Trong n b lun gp tnh hp php ca ti sn v vic x l vn ny khng d dng trong tnh trng xy dng tri php, ln chim t ai ph bin nh hin nay. ng thi vic p dng chnh sch tnh hp php ca ti sn trn thc t nhiu khi li mu thun vi chnh sch m bo i sng ca ngi b nh hng bi d n sau khi thc hin ti nh c khng ti hn a im c ca nh ti tr. tho g vn ny cn phi c s phi hp t nhu pha pha Vit Nam v nh ti tr cng cn xem xt li vic iu chnh cc chnh sch ca mnh cho ph hp vi thc tin ca Vit Nam.Trn y l mt s gii php c bn nhm nng cao kh nng thu ht v s dng ngun vn ODA vo Vit Nam v trong mi d n c th, tng giai on khc nhau chng ta cn p dng nhng bin php c th, kp thi ODA tht s tr thnh ngun vn h tr t bn ngoi c ngha trong pht trin kinh t t nc.KT LUN Qua vic phn tch thc trng huy ng, qun l v s dng vn ODA trong thi gian qua cho thy rng ODA c mt vai tr quan trng h tr cho qu trnh pht trin kinh t - x hi ca Vit Nam v trn thc t nhng chng trnh, d n sdng vn ODA c thc hin tp trung vo nhng lnh vc, ngnh m Vit Nam ang cn c h tr nh: o to, pht trin ngun nhn lc, chuyn giao cng ngh, xo i gim ngho, bo v mi trng l nhng lnh vc u t c tnh xc tc va c tc dng trc mt ng thi l c s lu di cho s nghip CNH, HH t nc. Tnh t nm 1993 n nay tng s vn ODA m cng ng quc t cam kt dnh cho Vit Nam ln ti 22,43 t USD v c xu hng tng u qua cc nm. Tuy nhin, y ch l s vn cam kt cn trn thc t tnh n ht nm 2002 tc gii ngn s vn ny mi ch t khong 49,2%. Nguyn nhn ca thc trng ny do c hai pha Vit Nam v cc nh ti tr nhng ch yu l t pha Vit Nam. Mt s nguyn nhn ch yu dn n tnh trng km hiu qu trong vic s dng vn ODA l: Nhn thc ca chng ta v ngun vn ODA cn thiu ng n, cha c kinh nghim trong vic tip nhn ODA, cng tc qun l ODA cn b chng cho, cha r rng v.v. tip tc thc hin chnh sch qun l v s dng mt cch c hiu qu ngun vn ODA phc v cho chin lc pht trin kinh t x hi ca t nc trong thi gian ti, cn lu mt s kha cnh sau: ODA gn lin vi cc iu kin chnh tr. Tuy nhin bng chnh sch i ngoi ca mnh chng ta c th a phng ho quan h h tr pht trin ca mnh, s dng hiu qu ngun vn ODA phc v pht trin t nc trong khi vn gi vng c c lp, t ch ca t nc. Chng ta cn phi th hin c tnh ch ng ca mnh trong vic s dng ODA, c bit trong vic xy dng, hnh thnh d n, thm nh cc vn kin d n, hnh thnh c ch v qun l iu hnh, qun l ti chnhBi vit ny cp v i vo phn tch vai tr ca vn ODA i vi pht trin kinh t Vit Nam, thc trng huy ng, qun l v s dng vn ODA v nhng gii php nhm nng cao hiu qu s dng vn ODA Vit Nam. Tuy nhin, do nhng hn ch v kh nng phn tch cng nh ngun ti liu nn cha th phn tch mt cch su sc v y v vn nn em rt mong c s gp ca c. Sinh vin V Hong DngTI LIU THAM KHO1) Gio trnh TNN v CGCN- Nguyn Hng Minh2) Thi bo kinh t Vit Nam - S tt 20023) Tp ch nghin cu kinh t - S291, thng 8- 20024) kinh t v d bo - S 8- 20015) Tp ch thng mi- S 12- 20006) Thng tin ti chnh- S 1+2 - 20037) Thng tin ti chnh- S 11- 19998) Kinh t Chu - TBD- S 3- 20009)Nghin cu kinh t- S 276, thng 8- 200110) Tp ch u t chng khon Vit Nam - S 5- 1999MC LCCHNG I: NHNG VN L LUN CHUNG V ODA I) Ngun vn ODA.1) Khi nim ODA2) c im ca ODAII) Vai tr ca vn ODA i vi u t pht trin Vit Nam.1) Nhu cu vn ODA cho u t pht trin kinh t Vit Nam.2) Tm quan trng ca oda i vi pht trin kinh t Vit Nam. CHNG II: THC TRNG HUY NG, S DNG V QUN L VN ODAI) Tnh hnh huy ng oda. 1) Cc nh ti tr v lnh vc u tin ti tr cho Vit Nam.2) Chin lc huy ng ODA ca Vit Nam.3) Tnh hnh huy ng ODA trong thi gian qua.ii) thc trng qun l v s dng oda1) C s php l ca vic qun l v s dng ODA2) Tnh hnh qun l v s dng ODA.3) Tnh hnh gii ngn vn ODAIII) Mt s nguyn nhn dn n thnh cng, hn ch trong qun l, s dng ODA v bi hc rt ra.1) Nguyn nhn thnh cng.2) Nguyn nhn dn n hn ch.3) Mt s bi hc rt ra.CHNG III: MT S GII PHP TNG CNG QUN L V S DNG ODA. I) mt s gii php chung.

1) V c ch chnh sch 2) V t chc thc hin d n.

3) V s dng ODA.II) Mt s gii php tng tc gii ngn vn oda.1) Hi ho th tc d n.2) Gii quyt vn i ng.3) Ci thin cht lng u vo.4) Tip tc hon thin chnh sch n b, ti nh c.Kt lun.PAGE 2