Länsstyrelsens ansvar vid kärnteknisk olycka och ansvar för övertagande av kommunal räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor

Tillsynsutbildning 5-6 februari 2014

Länsstyrelsens ansvar för räddningstjänst och sanering vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning

Några fakta• Över 400 reaktorer i drift i ca 30 länder• I Sverige - Forsmark (3 reaktorer), Oskarshamn (3

reaktorer) och Ringhals (4 reaktorer). Kärnkraftverket i Barsebäck stängde sina reaktorer 1999 och 2005

• Studsvik (Nyköping) – avfallsbehandling och hantering av avfall

• Westinghouse (Västerås) - tillverkare av kärnbränsle• Clab (Oskarshamn) – mellanlagring av använt

kärnbränsle• Slutförvaret för kortlivat radioaktivt avfall, SFR

(Forsmark)

Länsstyrelsens ansvar4 kap 15 § FSOLänsstyrelsen ansvarar för räddningstjänst vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning och sanering efter sådana utsläpp.

4 kap 21 § FSOLänsstyrelsen ska – efter att ha hört berörda myndigheter, kommuner och landsting – upprätta ett program för räddningstjänst och sanering vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning.

Tillsyn - Länsstyrelserna• Har fastställda program för räddningstjänst och sanering (4

kap. 21 § FSO) som behandlar:1. Organisation och ledning2. Samband3. Strålningsmätning4. Information till allmänheten5. Personella och materiella resurser i länet6. Saneringsmetoder7. Andra frågor av betydelse för beredskapen

Kärnkraftslänen (Uppsala, Kalmar, Halland) - alarmering,utrymning, utdelning av jodtabletter och bistånd (Västerbotten, Skåne)

• Aktuellt innehåll• Hänsyn tagna till regionala förhållanden• Presumtiva räddnings- och saneringsledare• Remitterad till berörda• Övad

Länsstyrelsens övertagande av ansvaret för räddningstjänsten i en eller flera kommuner

Länsstyrelsens ansvar4 kap. 33 § FSO Fordras omfattande räddningsinsatser i kommunal räddningstjänst, får länsstyrelsen ta över ansvaret i de kommuner som berörs av insatserna.Om räddningsinsatserna även innefattar statlig räddningstjänst, skall länsstyrelsen ansvara för att räddningsinsatserna samordnas.

Exempel på inträffade händelser där länsstyrelsen har tagit över

• Tuveraset (jordskred 1977).• Stockholms län (oljeutsläpp i skärgård

1979).• Kalmar län (Oskarshamn, skogsbrand

1983).• Kälarne (järnväg och kemolycka 1997). • Värmland och Dalsland (högt flöde Vänern,

Glafsfjorden 2000).

Ex. på situationer för övertagande(MSBFS 2012:5)• Det ställs större krav på ledning än vad de berörda

kommunerna har förmåga till.• Berörda kommuner har stora svårigheter att samverka och

samordna verksamheter sinsemellan eller med statliga myndigheter.• Berörda kommuner kan inte få överblick över eller tillgång

till de resurser som är nödvändiga för insatsen.• Det ställs så stora krav på uthållighet att de berörda

kommunerna inte klarar att upprätthålla sin beredskap.• En eller flera kommuner begär att länsstyrelsen tar över

ansvaret.

Länsstyrelsens ansvar4 kap. 34 § FSOLänsstyrelsen ska – efter att ha hört kommunerna i länet

och berörda myndigheter – upprätta de planer som behövs för att kunna utöva sitt ansvar (enligt FSO 4 kap. 33 §)

Tillsyn - Länsstyrelserna

Övertagande av ansvar för kommunal räddningstjänst

• Har fastställd plan• Aktuellt innehåll• Hänsyn tagna till regionala förhållanden - scenarion• Remitterad till berörda• Övad• Presumtiva räddningsledare• Information till allmänheten

Kompletterande inriktning, föreskrifter m.m.

• SRVFS 2007:4 Statens räddningsverks allmänna råd och kommentarer om länsstyrelsens beredskap för sanering efter utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning

• Handbok December 2007 Sanering av radioaktiva ämnen. Planeringsstöd för länsstyrelser inför en kärnteknisk olycka

• SRVFS 2000:3 Statens räddningsverks föreskrifter om information till allmänheten i händelse av en nödsituation som medför risk för strålning

• MSBFS 2012:5 Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om ledning av insatser i kommunal räddningstjänst

Tillsyn

• Tillsynsbesök – samordnas med tillsynsvägledning LSO och Seveso

• Minnesanteckningar• Uppföljning efter tillsynsbesök• Årlig enkät till länsstyrelserna• Årssammanställning

Kontakter MSB

Tillsynsfrågor LSOjenny.selrot@msb.secharlotte.larsgarden@msb.se

Sakfrågor om kärnenergipelle.postgard@msb.semats.ardbreck@msb.seingela.grundel@msb.semichael.wermelin@msb.se