Timo Kietäväinen varatoimitusjohtaja

Pienkuntaseminaari Simo 12.4.2012

Kommenttipuheenvuoro kuntarakenneuudistuksesta

pp.kk.vvvvOsasto 30.1.2012 2

Kuntauudistuksen aikataulusuunnitelma

2011 2012 2013

Kunnallishallinnon rakennelaki

Alue-kierrosja kun-takuu-lemiset

Asiantuntija-kuulemiset

Laki-esityksenlaatiminen

HE raken-nelaki

Selvitys ja ehdotuskuntajako-selvitys-alueiksi

Kuntalain kokonaisuudistus

2014

Uutta kuntarakennetta koskevat ratkaisut

Erityiset kuntajakoselvitykset(6-12 kk)

Halli-tuksen jatko-linjaukset uudis-tuksesta

Raken-nelaki-työ-ryhmä:

Kunnallishallin-non rakenne-työryhmä:

Valtionosuusuudistus

HE:n edus-kunta-käsit-tely

Sote-rakenne-selvitys

pp.kk.vvvvOsasto 10.2.2012 3

Kartan selitteet

Jaettava kunnan osa, esimerkiksi kylä

Esityksen mukainen uuden kunnan raja

Jaettava tai vaihtoehtoisesti suuntautuva kunta

Kartan ja aluejaon lähde: Karttakeskus Oy

|||

Kuntien ja kuntahallinnon uudistuminen on välttämätöntä

• Kunnilla keskeinen rooli prosessissa – uudistus toteutettava aidossa vuorovaikutuksessa kuntien kanssa – toinen lausuntokierros järjestettävä!

• Keskeisenä tavoitteena vahvojen kuntien muodostaminen kunnallista itsehallintoa kunnioittaen, vapaaehtoiselta pohjalta.

• Niillä alueilla joilla vahvaa peruskuntaa ei muodostu, tavoitteena tulee olla kuntien monialainen yhteistyö palveluissa sekä maankäytön, asumisen ja liikenteen suunnittelussa joko monitoimialaisena kuntayhtymänä tai vastuukuntamallilla (piirikunta).

30.3.2012 Timo Kietäväinen

|||

Kuntien lausunnoille ja valmistelulle varattava riittävä aika seuraavasti:

• 8.2. Rakennetyöryhmän raportti

• 14.2.-21.3. Kuntakierros • 13.4. Kuntien alustava arvio/lausunto rakennetyöryhmän selvityksestä

• Toukokuun loppu. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetyöryhmän esitys soten rakenneratkaisuksi (3 vaihtoehtoa)

• Kesä- tai elokuu maan hallituksen linjaukset kuntauudistuksen jatkosta ja rakennelain sisällöstä (vahvan peruskunnan kriteerit, toteuttamistapa)

• Kuntaliiton esitys: 15.9. mennessä tai myöhemmin, jos hallituksen linjaukset viivästyvät kunnille toinen

lausuntokierros valmistelun kokonaisuudesta: » rakennetyöryhmän ehdotukset ja uudet vahvat kunnat» vahvan peruskunnan kriteerit, toteuttamistapa» sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteet, » opetuksen ja kulttuurin rakenteet » kuntien lausunto selvityshenkilöiden asettamisesta

30.3.2012 Timo Kietäväinen

|||

Ei sektorit edellä• Sektoreiden rakenteelliset uudistukset tulee tehdä

hallitusohjelman mukaisesti kuntauudistuksen yhteydessä aikataulullisesti ja sisällöllisesti. Sosiaali – ja terveystoimen sekä ammatillisen peruskoulutuksen rakenteellinen kehittäminen tulee tapahtua kuntauudistukseen perustuen - ei erillisinä valmisteluina. Samoin rahoitusta koskevat uudistukset tulisi tehdä kaikilta osin osana valtionosuus-lainsäädännön uudistamista.

• Syyskuun 15. päivä riittävä aika kuntien lausunnoille vain jos valtion linjaukset ovat kuntien tiedossa kesäkuun loppuun mennessä. Käsittely edellyttää kunnissa myös yhteistoimintalain mukaista menettelyä.

30.3.2012 Timo Kietäväinen

|||

Kuntalain uudistaminen

• Kuntalain valmistelua varten asetettava parlamentaarinen komitea

• Kuntalain uudistaminen toteutetaan vaiheittain

• Vuonna 2015 alusta tarvittavat muutokset nykyisen kuntalain osittaisuudistuksina

• Kuntalain kokonaisuudistus 2017 aloittavien valtuustojen käyttöön

30.3.2012 Timo Kietäväinen

|||

Ohjauskeinot

• Yhdistymiset kuntien omaan päätöksentekoon perustuen

• Kuntajakoselvitysten käytön edellytykset arvioitava kuntien syyskuussa hankkeesta ja selvityshenkilöistä antamien lausuntojen perusteella

• Vapaaehtoisten yhdistymisten kannustamista jatkettava (vos-kompensaatio ym.)

30.3.2012 Timo Kietäväinen

|||

Edunvalvonta

Neuvontapalvelut

Verkostotuki

Koulutus ja konsultointi

Tutkimukset ja oppaat

Sähköiset uutiskirjeet

www.kunnat.net

KIITOS MIELENKIINNOSTA!Materiaalit: www.kunnat.net

Kuntaliitto tukee kuntia muutoksessa

30.3.2012 Timo Kietäväinen