TIÊU ĐỀ VI VÀ CÔNG LÝ MÔI TRƯỜNG

Hướng Dẫn Chính Sách

Sửa đổi ngày 18 tháng 3 năm 2013

Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực 2817 Canal Street

New Orleans, Louisiana www.norta.com

MU ̣C LU ̣C

I. MỤC TIÊU.................................................……………………………………………………3

II. QUYỀN HẠN.......................................………………………………………………………...3

III. THÔNG BÁO CHÍNH SÁCH.......................................………………………..……………..4

IV. ĐỊNH NGHĨA.........................…………………………………………………………………..5

V. THÔNG BÁO TỚI CÔNG CHÚNG.......................…..……………………………………….7

VI. ĐÁNH GIÁ VÀ ĐIỀU TRA KHIẾU NẠI.......................................……………………………7

VII. ĐẠI DIỆN CHO NGƯỜI THIỂU SỐ.........................……..………………………………….9

VIII. TRÌNH ĐỘ THÀNH THẠO TIẾNG ANH HẠN CHẾ...………………………………………10

IX. CÔNG LÝ MÔI TRƯỜNG.......................……………………………..……………………..11

X. CÁC BẢO ĐẢM………………………………………………..……………………………….13

XI. PHÂN TÍCH CÔNG BẰNG XÃ HỘI……………………….……………………….…………13

XII. YÊU CẦU CỤ THỂ CỦA CHƯƠNG TRÌNH………………………………………...……….16

XIII. SỰ THAM GIA CỦA CÔNG CHÚNG……………………………………………………….…21

XIV. ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ…………………………….……………………………………….22 Các phần đính kèm

1. Quy Trình Khiếu Nại 2. Phân Tích và Chương Trình về Trình Độ Thành Thạo Tiếng Anh Hạn Chế 3. Các Bảo Đảm Dân Quyền 4. Các Tiêu Chuẩn Dịch Vụ 5. Phân Tích Chính Sách Dịch Vụ 6. Phân Phối Các Tiện Nghi 7. Các Nghị Quyết Hội Đồng 8. Tài Liệu về Giao Tiếp Công Chúng

I. CÁC MỤC TIÊU

Các mục tiêu trong Chương Trình Tiêu Đề VI của Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực (RTA) là:

Đảm bảo rằng cấp độ và chất lượng của dịch vụ vận chuyển đủ khả năng cung cấp quyền

tiếp cận công bằng và tính lưu động cho mọi người, không phân biệt chủng tộc, màu da hoặc nguồn gốc dân tộc.

Xác định và giải quyết, thỏa đáng, các tác động có hại và mất cân đối cao về môi trường và sức khỏe con người, bao gồm các hậu quả kinh tế và xã hội của các chương trình và các hoạt động đối với những nhóm người thiểu số và những nhóm người có thu nhập thấp.

Khuyến khích sự tham gia đầy đủ và công bằng của tất cả những nhóm người bị ảnh hưởng khi đưa ra quyết định về vận chuyển.

Nhằm ngăn chặn việc từ chối, cắt giảm hoặc trì hoãn các phúc lợi liên quan đến các chương trình và hoạt động mà đem lại lợi ích cho các nhóm người thiểu số và những nhóm người có thu nhập thấp; và

Đảm bảo quyền tiếp cận đến các chương trình và các hoạt động của những người có trình độ thành thạo tiếng Anh hạn chế (LEP).

II. QUYỀN HẠN Các mục tiêu và chính sách của RTA như chi tiết trong tài liệu này tuân thủ và nhất quán với

Tiêu Đề VI của Đạo Luật Dân Quyền năm 1964

Tiêu Đề 49, Chương 53, Mục 5332 của Bộ Luật Quy Định Liên Bang Hoa Kỳ

Tiêu Đề 49, Phần 21, Bộ Luật Quy Định Liên Bang Hoa Kỳ

Thông Tư FTA số 4702.1B của Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Liên Bang, “Các Yêu Cầu và Hướng Dẫn cho Người Nhận của Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Liên Bang theo Tiêu Đề VI

Sắc Luật 12898 và Lệnh 5610.2 của Bộ Giao Thông Vận Tải (DOT) về Công Lý Môi Trường

Sắc Luật 13166 và Hướng Dẫn cho Những Người Có Trình Độ Thành Thạo Tiếng Anh Hạn Chế của DOT 70 FR 74087

III. TUYÊN BỐ CHÍNH SÁCH CHƯƠNG TRÌNH THEO TIÊU ĐỀ VI

Tiêu Đề VI của Đạo Luật Dân Quyền năm 1964 cấm phân biệt đối xử dựa trên chủng tộc, màu da hoặc nguồn gốc dân tộc trong các chương trình và các hoạt động nhận sự hỗ trợ tài chính của Liên Bang. Tiêu Đề VI quy định rằng không một người dân nào ở Hoa Kỳ sẽ bị loại trừ khỏi việc tham gia vào, bị từ chối các phúc lợi của, hoặc phải chịu sự phân biệt đối xử theo bất kỳ chương trình hoặc hoạt động nào nhận hỗ trợ tài chính của Liên Bang từ Bộ Giao Thông Vận Tải Hoa Kỳ trên cơ sở chủng tộc, màu da hoặc nguồn gốc dân tộc. Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực (RTA) đã xây dựng Chương Trình Tiêu Đề VI theo đúng với Tiêu Đề VI của Đạo Luật Dân Quyền năm 1964; Bộ Luật Quy Định Liên Bang (CFR) 49, Phần 21; Thông Tư số 4702.1B của Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Liên Bang (FTA); các quy chế và quy định liên quan nhằm đảm bảo tuân theo Tiêu Đề VI, nhằm mục đích rằng không một ai bị loại trừ khỏi việc tham gia vào, hoặc bị từ chối các phúc lợi của các dịch vụ trên cơ sở chủng tộc, màu da hoặc nguồn gốc dân tộc. Tổng Giám Đốc Điều Hành, ban quản lý cấp cao, tất cả các giám sát viên và nhân viên cùng chung trách nhiệm thực hiện cam kết với Tiêu Đề VI của Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực. Điều Phối Viên Tiêu Đề VI chịu trách nhiệm khởi xướng và giám sát các hoạt động của Tiêu Đề VI.

Thông Tin Liên Hệ: Janice Abadie

Điều Phối Viên Tiêu Đề VI Veolia Transportation Services, Inc. Phục Vụ cho Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực 2817 Canal Street New Orleans, La. 70119

Janice.abadie@veoliatransdev.com (504) 827-8308 ______________________________ Ngày: _________________ Justin T. Augustine, III Phó Chủ Tịch Veolia Transportation Phục vụ cho Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực

IV. CÁC ĐỊNH NGHĨA Tác Động Có Hại là toàn bộ các tác động đáng kể lên cá nhân hoặc tác động tích tụ đối với sức khỏe con người hoặc môi trường, bao gồm các tác động kinh tế và xã hội có tương quan với nhau; và sự từ chối, cắt giảm hoặc trì hoãn đáng kể trong việc tiếp nhận các phúc lợi của các chương trình, chính sách hoặc các hoạt động của DOT. Phân biệt đối xử có nghĩa là bất kỳ hành động hoặc không hành động nào, cho dù cố ý hay vô ý, trong bất kỳ chương trình hoặc hoạt động nào của người nhận viện trợ Liên Bang, người nhận phụ hoặc nhà thầu dẫn đến đối xử phân biệt, tác động phân biệt hoặc duy trì các ảnh hưởng của việc phân biệt đối xử trước đó dựa trên chủng tộc, màu da hoặc nguồn gốc dân tộc. Tác Động Phân Biệt có nghĩa là các chính sách hoặc thực hành trung lập có tác động loại trừ mất cân đối hoặc ảnh hưởng có hại đến các thành viên của nhóm được bảo vệ theo Tiêu Đề VI và chính sách hoặc thực hành của người nhận thiếu sự biện minh chính đáng quan trọng. Đối Xử Phân Biệt có nghĩa là các hành động dẫn đến các trường hợp mà những người có hoàn cảnh tương tự bị đối xử phân biệt (tức là thiếu thiện cảm) so với những người khác vì chủng tộc, màu da hoặc nguồn gốc dân tộc của họ. Tác Động Mất Cân Đối Cao và Có Hại đối với Nhóm Người Thiểu Số và Có Thu Nhập Thấp nghĩa là tác động có hại mà: (1) chủ yếu ảnh hưởng tới nhóm người thiểu số và/hoặc nhóm người thu nhập thấp, hoặc (2) sẽ có ảnh hưởng tới nhóm người thiểu số và/hoặc nhóm người thu nhập thấp và nghiêm trọng hơn rất nhiều hoặc trầm trọng hơn so với ảnh hưởng có hại mà những người dân không phải thiểu số và/hoặc những người dân không phải là người thu nhập thấp phải gánh chịu. Nhóm Người Được Bảo Vệ bởi Công Lý Môi Trường (EJ) nghĩa là nhóm người thiểu số và/hoặc có thu nhập thấp được chính sách Công Lý Môi Trường bảo vệ. Những Người Có Trình Độ Thành Thạo Tiếng Anh Hạn Chế (LEP) là những người mà tiếng Anh không phải là ngôn ngữ chính của họ và có khả năng hạn chế về nói, hiểu, đọc hoặc viết tiếng Anh. Nhóm này bao gồm những người đã báo cáo với Cục Điều Tra Dân Số Hoa Kỳ là họ nói tiếng Anh không tốt hoặc không nói được tiếng Anh. Người Có Thu Nhập Thấp là người mà có thu nhập hộ gia đình trung bình bằng hoặc thấp hơn tiêu chuẩn nghèo của Bộ Y Tế và Dịch Vụ Nhân Sinh. Nhóm Người Có Thu Nhập Thấp có nghĩa là bất kỳ nhóm người nào có thể dễ dàng nhận dạng là người có thu nhập thấp, sống ở khu vực địa lý lân cận và , nếu các trường hợp cho phép, là những người phân bố theo địa lý/lưu trú tạm thời (như những người lao động di cư hoặc Người Mỹ Bản Xứ), những người này sẽ chịu ảnh hưởng tương tự bởi chương trình, chính sách hoặc hoạt động của DOT được đề xuất.

Tuyến Vận Chuyển cho Người Có Thu Nhập Thấp là tuyến trong đó ít nhất một phần ba dặm có doanh thu nằm trong khu vực hoặc nhóm khu vực thuộc Điều Tra Dân Số, hoặc khu vực phân tích giao thông, nơi tỷ lệ dân số có thu nhập thấp bằng hoặc cao hơn tỷ lệ dân số có thu nhập thấp trong khu vực cung cấp dịch vụ. Tuyến Vận Chuyển cho Người Thiểu Số là tuyến trong đó ít nhất một phần ba dặm có doanh thu nằm trong khu vực hoặc nhóm khu vực thuộc Điều Tra Dân Số, hoặc khu vực phân tích giao thông, nơi tỷ lệ dân số thiểu số bằng hoặc cao hơn tỷ lệ dân số thiểu số trong khu vực cung cấp dịch vụ. Người Thiểu Số bao gồm người Mỹ Da Đỏ và Alaska Bản Xứ; Châu Á; Nhóm Người Châu Phi hoặc Người Mỹ Gốc Phi; Nhóm Người Tây Ban Nha/Bồ Đào Nha hoặc La tinh, Người Hawai Bản Xứ và Người Dân Đảo Thái Bình Dương Khác. Nhóm Người Thiểu Số nghĩa là bất kỳ nhóm người nào có thể dễ dàng nhận dạng là người thiểu số, sống ở khu vực địa lý lân cận và nếu các trường hợp cho phép, là những người phân bố theo địa lý/lưu trú tạm thời (như những người lao động nhập cư hoặc Người Mỹ Bản Xứ), sẽ chịu ảnh hưởng tương tự bởi chương trình, chính sách hoặc hoạt động DOT được đề xuất. Khu Vực Chủ Yếu Là Nhóm Người Thiểu Số nghĩa là khu vực địa lý, như khu dân cư, vùng thuộc Điều Tra Dân Số hoặc khu vực phân tích giao thông, nơi tỷ lệ người thiểu số cư trú ở khu vực này vượt quá tỷ lệ người thiểu số trung bình trong khu vực cung cấp dịch vụ của người nhận. Khu Vực Chủ Yếu Là Nhóm Người Có Thu Nhập Thấp nghĩa là khu vực địa lý như khu dân cư, vùng thuộc Điều Tra Dân Số hoặc khu vực phân tích giao thông, nơi tỷ lệ người có thu nhập thấp cư trú trong khu vực đó vượt quá tỷ lệ người có thu nhập thấp trung bình trong khu vực cung cấp dịch vụ của người nhận.

V. THÔNG BÁO TỚI CÔNG CHÚNG/QUY TRÌNH KHIẾU NẠI THEO TIÊU ĐỀ VI

Thông báo về Quy Trình Khiếu Nại theo Tiêu Đề VI của Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực (RTA) New Orleans tới công chúng được đăng trên tất cả các phương tiện vận chuyển, trang web của Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực, được dán trên các xe buýt và các toa tàu điện trong toàn bộ hệ thống và được tích hợp trong tất cả các thông báo chính thức tới công chúng được phát hành bởi cơ quan này

VI. XEM XÉT VÀ ĐIỀU TRA KHIẾU NẠI Tất cả các khiếu nại về Tiêu Đề VI và quy chế liên quan được xem là chính thức vì không có quy trình không chính thức cho việc nộp hoặc điều tra lời than phiền về Quyền Công Dân. Tính Đủ Điều Kiện Tất cả các khiếu nại sẽ phải được điều tra trừ khi:

• Đơn khiếu nại được rút; • Người khiếu nại không cung cấp thông tin cần thiết sau nhiều lần yêu cầu; • Khiếu nại không được nộp trong khung thời gian 180 ngày sau khi xảy ra sự cố hoặc vụ

việc; • Cơ sở khiếu nại không được bao hàm trong Tiêu Đề VI và/hoặc các quy chế liên quan.

Các quy trình khiếu nại được áp dụng cho những người dùng, các bên thụ hưởng, nhân viên và những người tham gia các chương trình, dịch vụ và hoạt động của RTA. Theo đó, bất kỳ người dân nào tin rằng mình đã bị loại trừ khỏi việc tham gia vào, hoặc bị từ chối các phúc lợi hoặc các dịch vụ của bất kỳ chương trình hoặc hoạt động nào được thực hiện bởi Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực, bởi Veolia Transportation Phục Vụ cho RTA hoặc bởi bất kỳ nhà thầu, cố vấn hoặc người nhận phụ nào của RTA trên cơ sở chủng tộc, màu da, nguồn gốc dân tộc, giới tính, độ tuổi, thu nhập hoặc khuyết tật có thể nộp khiếu nại về phân biệt đối xử theo Tiêu Đề VI và các quy chế liên quan. Cơ Sở Khiếu Nại Các cáo buộc phải dựa trên các vấn đề liên quan đến chủng tộc, màu da, nguồn gốc dân tộc, giới tính, độ tuổi, thu nhập hoặc khuyết tật như định nghĩa dưới đây.

Các Thể Loại Nhóm Được Bảo Vệ Định Nghĩa Chủng Tộc Bất kỳ cá nhân nào thuộc một trong các nhóm chủng tộc

nhân chủng học được chấp nhận: hoặc theo nhận thức dựa trên các đặc điểm thể chất rằng một người là thành viên của nhóm chủng tộc.

Màu Da Màu da bao gồm sắc thái da trong nhóm chủng tộc. Nguồn Gốc Dân Tộc Quốc gia nơi sinh. Quyền công dân không phải là yếu tố.

Các Thể Loại Nhóm Được Bảo Vệ Định Nghĩa Phân biệt đối xử dựa trên ngôn ngữ hoặc ngữ giọng của một người được bao hàm trong nguồn gốc dân tộc.

Giới Tính Giống. Độ Tuổi Người thuộc bất kỳ độ tuổi nào.

Thu Nhập Các cá nhân có thu nhập thấp, vĩnh viễn, tạm thời hoặc được nhận biết.

Khuyết Tật Suy giảm thể chất hoặc tâm thần, vĩnh viễn, tạm thời hoặc được nhận biết.

Điều Phối Viên Tiêu Đề VI xác định liệu cơ quan có thẩm quyền hay không và liệu khiếu nại có đủ giá trị để cho phép điều tra hay không. Văn bản thông báo được gửi đến người khiếu nại trong vòng 10 ngày theo lịch, xác nhận đã nhận khiếu nại và quyền của người khiếu nại theo Tiêu Đề VI và các quy chế liên quan. Nếu phát hiện ra điều có thể là nguyên nhân của hành vi phân biệt đối xử, Điều Phối Viên Tiêu Đề VI sẽ phải loại bỏ hành vi được viện dẫn bằng chương trình hành động khắc phục. Chương Trình Hành Động Khắc Phục sẽ cần sự phê duyệt bởi Hội Đồng Ủy Viên của RTA và sẽ phải bao gồm:

• danh sách tất cả các hành động khắc phục được khuyến nghị; • mô tả các hành động sẽ được thực hiện như thế nào; và • văn bản đảm bảo rằng cơ quan sẽ thực hiện chương trình như đã được phê duyệt bởi Hội

Đồng Ủy Viên.

Chính sách, quy trình và các tài liệu liên quan về Khiếu Nại theo Tiêu Đề VI được cung cấp trong Phần Đính Kèm 1. Các Vụ Kiện hoặc Khiếu Nại Chủ Động RTA lưu giữ hồ sơ các cuộc điều tra, các khiếu nại và các vụ kiện theo Tiêu Đề VI được nộp lên cơ quan theo chi tiết ở dưới đây.

NGÀY SỐ QUẢN LÝ CƠ SỞ TÌNH TRẠNG 1/4/2011 ĐÃ ĐÓNG

11/5/2011 2011-0163 PHÂN BIỆT CHỦNG TỘC THEO TIÊU ĐỀ

VI THEO DOT

VII. ĐẠI DIỆN CHO NGƯỜI THIỂU SỐ TRONG CÁC ỦY BAN VÀ HỘI ĐỒNG Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực cam kết đáp ứng nhu cầu của tất cả các hành khách và đảm bảo rằng không một người dân nào bị loại trừ khỏi việc tham gia vào hoặc bị từ chối các phúc

lợi của các dịch vụ của cơ quan. Những nỗ lực để khuyến khích sự tham gia của người thiểu số trong các ủy ban vận chuyển khác nhau bao gồm bổ nhiệm thành viên Hội đồng do Thị Trưởng thành phố New Orleans và Chủ Tịch của Giáo Xứ Jefferson, lựa chọn tình nguyện viên từ các nhóm lợi ích liên quan đến vận chuyển đặc biệt và các đại diện của Tổ Chức Quy Hoạch Đô Thị (MPO). Ngoài ra, RTA cố gắng đảm bảo thành phần của các hội đồng và ủy ban khác phản ánh đại diện sự tham gia của người thiểu số. Thành phần chủng tộc/dân tộc của Hội Đồng Ủy Viên RTA và các tổ chức giao thông và quy hoạch liên quan khác được thể hiện chi tiết trong bảng dưới đây.

HỘI ĐỒNG DA TRẮNG DA ĐEN TÂY BAN NHA/BỒ ĐÀO NHA

Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực 30% 60% 10% Ủy Ban Tư Vấn Vận Chuyển Đặc Biệt 40% 60% 0%

Ủy Ban Quy Hoạch Khu Vực 88% 12% 0% Ủy Ban Chính Sách Vận Tải 92% 0% 9% Ủy Ban Quy Hoạch Thành Phố 33% 67% 0%

VIII. TRÌNH ĐỘ THÀNH THẠO TIẾNG ANH HẠN CHẾ (LEP) Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Khu Vực ủng hộ các mục tiêu của DOT để cung cấp quyền tiếp cận có ý nghĩa đối với các dịch vụ cho những người có Trình Độ Thành Thạo Tiếng Anh Hạn Chế (LEP). RTA cam kết đảm bảo tuân thủ Sắc Lệnh số 13166 liên quan đến các cá nhân LEP và nỗ lực để cung cấp dịch vụ hiệu quả, đầy đủ và công bằng tới tất cả các công dân bất kể khả năng nói, đọc hoặc viết tiếng Anh của họ. RTA tuân thủ các hướng dẫn của Bộ Tư Pháp Hoa Kỳ bằng cách sử dụng quy trình “phân tích bốn yếu tố” để xác định số lượng và tỷ lệ các cá nhân LEP trong khu vực. Phân tích cho thấy 90% dân số trong khu vực đã cho biết tiếng Anh là ngôn ngữ chính. Trong 10% dân số còn lại, 5,23% đã cho biết Tây Ban Nha là ngôn ngữ chính (55.501 người) và 1,51% cho biết là tiếng Việt (16.078 người). 3,26% dân số còn lại đã cho biết tiếng Pháp, Trung Quốc, Đức, Hàn Quốc và các ngôn ngữ khác là ngôn ngữ chính. RTA đã xác định các cá nhân nói tiếng Tây Ban Nha và tiếng Việt chiếm đa số trong nhóm người LEP trong khu vực. Trong khi dưới 5% dân số nói tiếng Việt, mật độ của nhóm người này vượt quá 1.000 người trên mỗi khu dân cư bị ảnh hưởng và do đó cần các dịch vụ LEP. Theo chi tiết trong Phân Tích và Chương Trình LEP của cơ quan này (Phần Đính Kèm 2), thông tin này trợ giúp RTA trong việc lập kế hoạch về cách cung cấp hiệu quả về chi phí các dịch vụ vận chuyển và thông tin đến các cá nhân LEP. Chương Trình LEP của RTA bao gồm tính khả dụng của các phương tiện truyền thông điện tử và in ấn bằng tiếng Tây Ban Nha và tiếng Việt, bao gồm tất cả các ứng dụng cho các dịch vụ, các thông báo quyền lợi, các mẫu và quy trình khiếu nại và kháng cáo, thông báo ban, từ chối, mất hoặc giảm các phúc lợi và các mẫu đơn và quy trình phản hồi. Cơ quan đã triển khai hệ thống Trả Lời Thoại Tương Tác (IVR) cung cấp các hướng dẫn thoại bằng tiếng Tây Ban Nha cho các khách hàng LEP; đã thuê quản lý dịch vụ khách hàng người Tây Ban Nha và có quyền tiếp cận đến các dịch vụ thông dịch theo hợp đồng. Tất cả các thông báo về thay đổi dịch vụ, xây dựng và an toàn công cộng đều sẵn có trên trang web của cơ quan bằng tiếng Tây Ban Nha và tiếng Việt và được quảng cáo qua các điểm truyền thông sử dụng tiếng Tây Ban Nha/Bồ Đào Nha và tiếng Việt. Nhân viên cơ quan có khả năng tiếp xúc với nhóm người LEP nhất bao gồm những người vận hành, vận chuyển theo yêu cầu và nhân viên ADA, nhân viên Ride Line và nhân viên dịch vụ khách hàng khác. RTA đã phát triển chương trình đào tạo bắt buộc đối với các nhân viên tiếp xúc với khách hàng, các giám sát và quản lý của các nhân viên này. Ngoài nhân viên tiếp xúc với khách hàng, nhân viên quản trị bao gồm tất cả các trưởng phòng đã nhận được sự đào tạo về các chính sách và quy trình của Tiêu Đề VI và LEP. Ngoài ra, đào tạo về chính sách và các quy trình theo Tiêu Đề VI và LEP sẽ được tích hợp vào các hoạt động định hướng cho các nhân viên mới để đảm bảo tất cả các nhân viên của cơ quan hiểu được các yêu cầu liên bang về việc tuân thủ và hơn nữa, có khả năng trợ giúp nhóm người LEP tham gia vào cơ quan.

IX. CHÍNH SÁCH CÔNG LÝ MÔI TRƯỜNG Chính sách Công Lý Môi Trường của RTA yêu cầu cơ quan này xác định và giải quyết thích đáng các tác động có hại và mất cân đối cao đến môi trường và sức khỏe con người của các chương trình, các chính sách và các hoạt động đến các cộng đồng người thu nhập thấp và các cộng đồng da màu. Tác động có hại và mất cân đối cao được xác định là một ảnh hưởng có hại mà:

Chủ yếu ảnh hưởng tới nhóm người thiểu số và/hoặc nhóm người thu nhập thấp; hoặc Sẽ có ảnh hưởng tới nhóm người thiểu số và/hoặc nhóm người thu nhập thấp và có hại

nghiêm trọng hơn rất nhiều hoặc trầm trọng hơn so với ảnh hưởng có hại mà những người dân không phải thiểu số và/hoặc những người dân không phải là người thu nhập thấp phải gánh chịu.

Ngoài ra, tác động có hại là toàn bộ các tác động đáng kể lên cá nhân hoặc các tác động tích tụ, bao gồm các tác động về sức khỏe con người, môi trường, kinh tế và xã hội như liệt kê dưới đây.

SỨC KHỎE CON NGƯỜI

MÔI TRƯỜNG XÃ HỘI KINH TẾ

Tổn Thương Thể Chất

Ô Nhiễm Không Khí, Tiếng Ồn, Nước

Di dời con người Di Dời Doanh Nghiệp

Thương Tật Nhiễm Bẩn Đất Cách Ly hoặc Loại Trừ

Tác Động tới Việc Làm

Bệnh Tật Tài nguyên thiên nhiên

Gắn Kết Cộng Đồng

Các Dịch Vụ Sẵn Có

Tử Vong Tắc Nghẽn Giao Thông

Tách Biệt Với Cộng Đồng

Di dời các tổ chức phi lợi nhuận

Mặc dù không phải tất cả đều được bao gồm, danh sách trên đây thể hiện các tác động đến con người, môi trường, xã hội và kinh tế tương quan với nhau được xem là nhân tố trong chính sách Công Lý Môi Trường của RTA. Phương pháp tiến hành phân tích Công Lý Môi Trường (EJ) của RTA (chi tiết dưới đây) bao gồm thu thập và phân tích dữ liệu kinh tế-xã hội, tiếp cận và tham gia công chúng rộng rãi, xác định các tác động tương quan và phát triển các biện pháp giảm thiểu và/hoặc tăng cường khi cho phép. Thu Thập Dữ Liệu Nhân Khẩu Học Phân Tích Công Lý Môi Trường (EJ) khởi đầu với việc phân tích các dữ liệu nhân khẩu học và kinh tế xã hội cho khu vực ảnh hưởng lập kế hoạch hoặc thuộc dự án. Nguồn dữ liệu sử dụng trong phân tích EJ bao gồm dữ liệu của Cục Điều Tra Dân Số Hoa Kỳ và Khảo Sát Cộng Đồng Hoa Kỳ (ACS) tại vùng thuộc Điều Tra Dân Số, mức Khu Vực Điều Tra Dân Số hoặc nhóm khu vực khi thích hợp. Dữ liệu điều tra dân số về độ tuổi, chủng tộc, dân tộc, thu nhập và nghèo đói sẽ được thu thập cùng với các dữ liệu kinh tế của Cục Điều Tra Dân Số Hoa Kỳ. Hơn nữa, RTA cũng sẽ sử dụng dữ liệu

về người nhận phiếu thực phẩm của Sở Dịch Vụ Xã Hội Louisiana để bổ sung dữ liệu Điều Tra Dân Số cho việc xác định phù hợp người dân có thu nhập thấp. Các nguồn dữ liệu khác sẽ được sử dụng khi cho phép. Tập hợp dữ liệu này sẽ được lập bản đồ bằng cách sử dụng nền hệ thống phần mềm của Hệ Thống Thông Tin Địa Lý (GIS) để cung cấp hồ sơ nhân khẩu học của những nhóm người dân được EJ bảo vệ. Đáng chú ý là, các tác động mất cân đối cao và có hại là các cơ sở cho công lý môi trường chứ không phải quy mô dân số. Như vậy, ngay cả nhóm thiểu số hoặc nhóm người dân có thu nhập thấp rất nhỏ cũng có thể bị tác động mất cân đối do một dự án được đề xuất. Các quyết định của EJ dựa trên các tác động của hành động được đề xuất chứ không phải là quy mô dân số. Đơn Vị Phân Tích Địa Lý Đơn vị phân tích địa lý cho phân tích EJ sẽ được thiết lập trên cơ sở theo từng dự án phụ thuộc vào các phạm vi của kế hoạch hoặc dự án được đề xuất. Ví dụ, khi xem xét các tác động của một dòng xe điện mới, khu vực bị ảnh hưởng sẽ bao gồm toàn bộ định tuyến của dòng này chứ không chỉ là các khu vực tiếp giáp với hoạt động xây dựng. Ngược lại, khi xác định đơn vị địa lý để xây dựng một cơ sở bảo dưỡng, khu vực tiếp giáp với hoạt động xây dựng có thể là khu vực bị ảnh hưởng duy nhất. Như vậy, việc lựa chọn đơn vị phân tích địa lý sẽ bao gồm việc xác định sự hiện diện của các nhóm người dân thiểu số và có thu nhập thấp trong và lân cận với kế hoạch hoặc dự án, cũng như việc xác định các nhóm người dân thiểu số và có thu nhập thấp sử dụng hoặc phụ thuộc vào các nguồn tài nguyên thiên nhiên, văn hóa, xã hội và kinh tế có thể bị ảnh hưởng bởi hành động được đề xuất. Xác Định Tác Động Có Hại và Mất Cân Đối Trong việc xác định tiềm năng tác động tiêu cực và mất cân đối, RTA sẽ tiến hành phân tích lợi ích và gánh nặng chi phí của dự án hoặc kế hoạch đề xuất. Phân tích này sẽ xem xét các yếu tố sau đây:

Liệu có các tác động lớn hoặc đáng kể có ảnh hưởng xấu đến một nhóm dân cư EJ hay không;

Liệu tác động đến nhóm dân cư EJ đó có vượt quá tác động mà các nhóm dân cư không thuộc EJ gánh chịu hay không;

Liệu các tác động tích lũy hoặc gián tiếp sẽ ảnh hưởng xấu đến một nhóm dân cư EJ hay không;

Liệu có nên thực hiện các biện pháp giảm nhẹ và/hoặc tăng cường hay không; và Liệu có các lợi ích xê dịch đến các nhóm dân cư EJ hay không.

Nếu xác định được dự án đề xuất sẽ có tác động có hại và mất cân đối, sau đó RTA sẽ kiểm tra xem liệu dự án có vì lợi ích tốt nhất của công chúng hay không, và liệu có các lựa chọn thay thế ít có tác động nghiêm trọng hơn hay không. Nếu phân tích kết luận nhu cầu công cộng có sức thuyết phục

và không thể được thỏa mãn bởi lựa chọn thay thế, cơ quan này có thể tiến hành dự án đề xuất, ngay cả khi xác định được các tác động có hại và mất cân đối. Đạo Luật Chính Sách Môi Trường Quốc Gia (NEPA) Các nguyên tắc EJ của RTA sẽ được hợp nhất vào tất cả các đánh giá tổng kết của NEPA và đánh giá môi trường dành cho các dự án công trình công cộng. X. BẢO ĐẢM TIÊU CHUẨN DÂN QUYỀN VÀ TIÊU ĐỀ VI Bảo Đảm Dân Quyền của Cơ Quan Quản Lý Vận Chuyển Liên Bang được tham chiếu trong Chứng Nhận và Đảm Bảo Chương Trình Hỗ Trợ Quản Lý Vận Chuyển Liên Bang trong Năm Tài Chính Liên Bang 2013 đề ngày 21 tháng 2 năm 2013. Tham khảo Phần Đính Kèm 3. XI. PHÂN TÍCH CÔNG BẰNG XÃ HỘI Theo chính sách Tiêu Đề VI, RTA sẽ tiến hành phân tích công bằng xã hội cho tất cả các thay đổi dịch vụ chính và tất cả thay đổi giá cước ảnh hưởng đến các tuyến vận chuyển dành cho người thiểu số và người thu nhập thấp trong hệ thống. Cơ quan đã có hai thay đổi trong ba năm qua: mở rộng xe điện tuyến Loyola/UPT và thay đổi giá cước tuyến Thành Phố Kenner. Phân tích công bằng xã hội cho những dự án này sẽ được tiến hành vào khoảng tháng 6 năm 2013. Bảng dưới đây chỉ rõ các tuyến vận chuyển RTA đáp ứng tiêu chí liên bang là các tuyến vận chuyển dành cho người thiểu số và người thu nhập thấp.

Các Tuyến Vận Chuyển dành cho Người Thiểu Số Liên Bang Đã Xác Định (FTA C 4702.1B) 10 Tchoupitoulas 62 Morrison Express15 Freret 64 Lake Forest Express16 Claiborne 80 Louisa27 Louisiana 84 Galvez28 Martin Luther King 88 St. Claude/Jackson Barracks 32 Leonidas 91 Jackson-Esplanade39 Tulane 94 Broad47 Canal Streetcar - Cemeteries 101 Algiers Loop51 St. Bernard - Paris Ave 102 General Meyer52 St. Bernard - St Anthony 108 Algiers Local55 Elysian Fields 114 General DeGaulle Sullen57 Franklin 115 General DeGaulleTullis60 Hayne 201 Kenner Loop

Ngưỡng Thay Đổi Dịch Vụ Chính Tiêu Đề VI cấm hành vi phân biệt đối xử cố ý, cũng như các hành động dẫn đến phân biệt đối xử không cố ý hoặc tác động có hại và mất cân đối đến cộng đồng người da màu và cộng đồng thu nhập thấp. Như vậy, để đảm bảo rằng các thay đổi dịch vụ và giá cước hợp lý, RTA sẽ tiến hành Phân Tích Công Bằng Dịch Vụ và Giá Cước cho tất cả các Thay Đổi Dịch Vụ Chính, khi thay đổi dịch vụ chính đáp ứng ngưỡng sau đây: Bất kỳ thay đổi nào nhiều hơn 25% số giờ doanh thu hoặc số dặm của tuyến vận chuyển trên

tuyến đường (xe buýt hoặc xe điện) hoặc nhánh đường nhất định vào một ngày riêng lẻ (ngày trong tuần, Thứ Bảy hoặc Chủ Nhật) được đánh giá khi xảy ra vào một thời điểm hoặc trong vòng một năm riêng lẻ. Đường Nhánh được xác định là một trong hai hoặc nhiều đoạn đường được phục vụ bởi một tuyến đường.

Bất kỳ thay đổi nào về thời gian cung cấp dịch vụ trên tuyến đường vận chuyển nhất định (xe

buýt hoặc xe điện) với thời gian 2 tiếng trở lên vào ngày riêng lẻ (ngày trong tuần, Thứ 7 hoặc Chủ Nhật). Thời gian cung cấp dịch vụ được xác định là thời gian từ khi bắt đầu chuyến đầu tiên cho đến khi bắt đầu chuyến cuối cùng trên tuyến đường nhất định.

Đưa vào hoạt động bất kỳ tuyến vận chuyển mới nào (xe buýt hoặc xe điện) với ngoại lệ đối với

các dịch vụ bổ sung được thiết kế để giảm tình trạng quá đông có khả năng xảy ra trên các tuyến vận chuyển thường lệ (theo lịch trình)

Sự gián đoạn tuyến vận chuyển hoặc một phần của tuyến vận chuyển không có dịch vụ thay thế

trong phạm vi ¼ dặm. Đối với tất cả các tuyến đường có sự thay đổi đề xuất đáp ứng ngưỡng thay đổi dịch vụ chính, RTA sẽ tiến hành phân tích công bằng xã hội để:

1) xác định các lợi ích và tác động tiêu cực có thể xảy ra đối với nhóm người thiểu số và người thu nhập thấp;

2) xác định số lượng các tác động dự kiến (tích cực hoặc tiêu cực); và 3) xác định quá trình hành động thích hợp để ngăn chặn, giảm thiểu hoặc giảm nhẹ các tác

động như đã được cho phép. Để xác định liệu có tồn tại tác động phân biệt do kết quả của việc thay đổi dịch vụ chính đề xuất hay không, RTA sẽ so sánh dịch vụ hiện có với dịch vụ đề xuất, và tính toán thay đổi hoàn toàn cũng như tỷ lệ phần trăm thay đổi trong thời gian di chuyển. Nếu xác định rằng việc tăng thời gian di chuyển do thay đổi dịch vụ đề xuất là trên 15 phút đối với bất kỳ tuyến đường vận chuyển nào dành cho bất kỳ người dân thiểu số hoặc người có thu nhập thấp nào thì thay đổi sẽ được xem là có tác động phân biệt.

Ngoài ra, tất cả các tuyến đường mới có số tuyến đường mới, hướng tuyến mới, loại hình dịch vụ mới hoặc cấu hình dịch vụ mới sẽ cần được phân tích công bằng với ngoại lệ về các dịch vụ bổ sung được thiết kế để giảm tình trạng quá đông có thể xảy ra trên các tuyến vận chuyển thường lệ. Đối với tuyến đường mới, phương pháp luận để phân tích đòi hỏi phải xác định xem tuyến đường mới có làm thay đổi dịch vụ chính ở tuyến đường hiện tại hay không. Nếu xác định được rằng dịch vụ mới làm tăng thời gian di chuyển trên 15 phút đối với tuyến đường vận chuyển dành cho người dân thiểu số hoặc người có thu nhập thấp bị ảnh hưởng bởi dịch vụ mới thì thay đổi sẽ được xem là có tác động phân biệt. Đối với sự gián đoạn tuyến đường hoặc một phần của một tuyến dành cho người dân thiểu số hoặc người có thu nhập thấp, phân tích sẽ xác định tính sẵn có của tuyến đường hoặc dịch vụ thay thế trong phạm vi một phần tư dặm. Nếu không có lựa chọn thay thế trong phạm vi một phần tư dặm, sự gián đoạn tuyến đường hoặc dịch vụ sẽ được xem là có tác động phân biệt. Hơn nữa, ngoài các ngưỡng dẫn đến việc phân tích công bằng, có thể đệ trình đề xuất thay đổi dịch vụ cho phân tích công bằng và phiên điều trần công khai theo ý của Hội Đồng Ủy Viên hoặc Tổng Giám Đốc Điều Hành, ngay cả khi thay đổi dịch vụ đề xuất không đáp ứng ngưỡng thay đổi dịch vụ chính. Phân Tích Giá Cước Phân Tích Giá Cước được tiến hành cho tất cả các thay đổi về giá cước vận chuyển cho dù có sự thay đổi dịch vụ chính hay không. Phân Tích Giá Cước đánh giá tác động của việc thay đổi giá cước đề xuất (bao gồm tăng và giảm) qua phương pháp luận để xác định xem hành khách thiểu số và có thu nhập thấp có nhiều khả năng sử dụng phương thức dịch vụ, loại hình thanh toán hoặc phương tiện thanh toán chịu sự thay đổi về giá cước hay không. RTA sẽ xác định liệu sự thay đổi về giá cước có ảnh hưởng mất cân đối đến cộng đồng thu nhập thấp và/hoặc công đồng người da màu hay không và mức độ ảnh hưởng. Phương pháp luận để tiến hành phân tích công bằng xã hội về sự thay đổi giá cước bao gồm xác định loại giá cước (vé chuyến, vé ngày, nhiều ngày, vé tháng, v.v...) theo sắc tộc; so sánh giá cước đã thanh toán khi thay đổi với giá cước sẽ thanh toán thông qua các lựa chọn thay thế sẵn có; và mô tả các hành động để tránh, giảm thiểu hoặc giảm nhẹ tác động xấu của sự thay đổi đã đề xuất đến các nhóm dân cư có thu nhập thấp và thiểu số. Trường Hợp Ngoại Lệ Khi Thực Hiện RTA có thể thực hiện thay đổi giá cước hoặc (thay đổi dịch vụ chính) mà sẽ có tác động phân biệt đến các nhóm dân cư được bảo vệ của EJ nếu xác định được sự thay đổi giá cước hoặc giảm dịch vụ đáp ứng nhu cầu đáng kể đó là vì lợi ích của công chúng và lựa chọn thay thế sẽ có các tác động xấu nghiêm trọng hơn so với thay đổi giá cước hoặc dịch vụ đã đề xuất.

Thông Báo Công Khai Khi RTA đề xuất “thay đổi dịch vụ chính”, RTA sẽ tiến hành tiếp cận cộng đồng theo quy định trong Kế Hoạch Tham Gia Cộng Đồng chi tiết ở Mục XV. XII. YÊU CẦU CỤ THỂ CỦA CHƯƠNG TRÌNH Tiêu Chuẩn và Chính Sách Dịch Vụ RTA sử dụng các tiêu chuẩn thực hiện để đo lường hiệu suất và hiệu quả của các dịch vụ vận chuyển. Cơ quan đã thiết lập các tiêu chuẩn dịch vụ có ngưỡng chất lượng tối thiểu về chất lượng dịch vụ với độ tin cậy dịch vụ dựa trên ba thước đo quan trọng của ngành vận chuyển:

• Số lượng hành khách (số hành khách trên mỗi giờ doanh thu dịch vụ theo lịch trình)

• Trình trạng quá đông (Số lượng hành khách dựa trên chỗ ngồi sẵn có bằng cách sử dụng dặm hành khách chia cho dặm chỗ ngồi trên mỗi phương tiện cho mỗi tuyến đường)

• Hiệu quả (Chi Phí trợ cấp Hoạt Động Ròng trên mỗi hành khách)

Số Lượng Hành Khách Liên quan đến số lượng khách hàng, RTA xác định số lượng khách hàng trung bình trên mỗi giờ theo tần suất/khoảng cách thời gian. Các tuyến đường có số lượng hành khách nhiều hơn 125% mức trung bình theo khoảng cách thời gian được cho là có đủ điều kiện nhận dịch vụ nhiều hơn nếu ngân quỹ sẵn có; và tuyến đường có số lượng hành khách ít hơn 75% mức trung bình theo khoảng cách thời gian thì được điều chỉnh hoặc giảm bớt (thường cho phép dịch vụ bổ sung trên những tuyến đường có số lượng khách hàng nhiều hơn 125% mức trung bình)

Trình Trạng Quá Đông

Trong việc đánh giá tình trạng quá đông hoặc số lượng hành khách dựa trên số chỗ ngồi sẵn có, RTA xác định sức chứa chỗ ngồi theo tuyến đường vào giờ cao điểm các ngày trong tuần (trừ cuối tuần). Các tuyến đường có số lượng hành khách nhiều hơn 140% chỗ ngồi sẵn có được xem là có đủ điều kiện nhận thêm dịch vụ hơn nếu ngân quỹ sẵn có.

Hiệu Quả

Hiệu quả được đánh giá trong điều kiện thiếu hụt hoặc trợ cấp cho mỗi hành khách. RTA đánh giá mức trợ cấp cho hành khách theo từng tuyến đường hai lần hàng năm, và các tuyến đường (xe buýt hoặc xe điện) có số tiền trợ cấp lớn nhất có thể được xem xét để giảm hoặc điều chỉnh. Tương tự, các tuyến đường mới thêm vào cũng được giám sát trong khoảng thời gian sáu tháng và mười hai tháng sau khi đưa vào hoạt động.

Hoạt Động Đúng Giờ

RTA cũng đánh giá hoạt động đúng giờ như là phép đo độ tin cậy quan trọng, cùng với tiêu chuẩn cho các dịch vụ rất thường xuyên (dịch vụ hoạt động trong khoảng thời gian 12 phút hoặc ít hơn) và cả các dịch vụ ít thường xuyên hơn hoạt động với tần suất hơn 12 phút một lần. Tiếp Cận Dịch Vụ Vận Chuyển (Tính Sẵn Có của Dịch Vụ) Phân Tích Chính Sách Dịch Vụ cho thấy 79% người sống ở New Orleans và Kenner có khả năng tiếp cận dịch vụ vận chuyển trong phạm vi ¼ dặm xung quanh nhà của họ và 98% trong phạm vi ½ dặm xung quanh nhà của họ. Nhóm người thiểu số có mức tiếp cận dịch vụ cao hơn một chút cho cả vùng đệm ¼ dặm và nửa dặm theo chi tiết bên dưới.

Tiếp Cận Dịch Vụ Vận Chuyển của Nhóm Người Thiểu Sổ -1/4 dặm đường, và ½ dặm đường.

Tổng Số Người Dân

Da Trắng Da Đen

Người Mỹ Bản Xứ

Người Châu

Á

Người Đảo Thái

Bình Dương Khác

Đa Chủng

Tộc

Tây Ban Nha/Bồ Đào Nha

Giáo Sứ Orleans 343.829 113.428 206.871 1.047 9.970 134 6.459 5.920 18.051 1/4 dặm đường 271.217 89.094 164.089 861 6.885 106 5.458 4.724 14.861 Tỷ Lệ Phần Trăm 78,8% 78,6% 79,3% 82,2% 69,1% 79,1% 84,5% 79,8% 82,3% 1/2 dặm đường 336.264 109.297 204.159 1.037 9.557 134 6.309 5.771 17.591 Tỷ Lệ Phần Trăm 97,8% 96,4% 98,7% 99,0% 95,9% 100,0% 97,7% 97,5% 97,5%

Tải Trọng Phương Tiện Đội xe của RTA bao gồm xe tải được trang bị thang, xe buýt khớp nối dài 60 foot, và xe điện. Cơ quan giao phương tiện có kích cỡ phù hợp với sức chứa chỗ ngồi dựa trên nhu cầu số lượng hành khách và mạng lưới đường phố. Chính sách của RTA về trọng tải phương tiện là 1,33 (phần trăm) đối với xe buýt và 1,54 (phần trăm) đối với xe điện. Phân tích yếu tố trọng tải, các báo cáo hiệu suất và tài liệu hướng dẫn giám sát dịch vụ để xác định sự phân biệt tiềm ẩn được tiến hành hàng năm. Phân Phối Các Tiện Nghi Vận Chuyển Các tiện nghi vận chuyển đã được nâng cấp và thêm vào trên khắp thành phố. Phần Đính Kèm 6 cung cấp danh sách và bản đồ phân phối các tiện nghi vận chuyển cân xứng với nhóm người thiểu số và có thu nhập thấp. Các tiêu chuẩn dịch vụ khác bao gồm khoảng cách và điểm dừng xe buýt, thiết kế dịch vụ, phân loại tuyến đường, hướng tuyến và tốc độ, theo quy định ở Phần Đính Kèm 4.

Cấp Độ của Báo Cáo Giám Sát Dịch Vụ Theo Thông Tư Số 4701.1B của FTA liên quan đến các yêu cầu Tiêu Đề VI, RTA sẽ đánh giá các dịch vụ hàng năm để xác định xem liệu điều chỉnh dịch vụ có được đảm bảo hay không dựa trên việc so sánh các tuyến đường dành cho người thu nhập thấp và người thiểu số với các tuyến đường dành cho người không phải thiểu số hoặc người thu nhập thấp (tuyến đường vận chuyển ít hơn 33% dặm doanh thu phục vụ nhóm người thiểu số và thu nhập thấp). Cấp Độ của Báo Cáo Giám Sát Dịch Vụ hàng năm liên quan đến phân tích tương đối về các tuyến đường vận chuyển dành cho người thu nhập thấp, người thiểu số và người không phải thiểu số liên quan đến các tiêu chuẩn dịch vụ cho tải trọng phương tiện, tốc độ phương tiện, sự hoạt động đúng giờ và khả năng dễ dàng tiếp cận dịch vụ. Ngoài ra, cần có phân tích tương đối liên quan đến các chính sách về phân công phương tiện và phân phối các tiện nghi. Phương pháp luận được RTA sử dụng trong việc triển khai Cấp Độ của Báo Cáo Giám Sát Dịch Vụ sẽ bao gồm phân tích sau đây:

Lựa chọn ví dụ tiêu biểu về tuyến đường xe buýt và xe điện dành cho người thiểu sổ, người thu nhập thấp và người không phải thiểu số;

Đánh giá hiệu suất của từng tuyến đường vận chuyển dành cho người thiểu số, người thu nhập thấp và người không phải thiểu số ở ví dụ tiêu biểu cho từng tiêu chuẩn dịch vụ của RTA;

So sánh các dịch vụ được cung cấp cho từng tuyến đường vận chuyển; Xác định xem liệu các tuyến đường vận chuyển dành cho người thiểu số và/hoặc người thu

nhập thấp ở các ví dụ tiêu biểu có đáp ứng tiêu chuẩn dịch vụ hay không; Xác định lý do khiến tuyến đường vận chuyển không đáp ứng tiêu chuẩn và triển khai kế

hoạch hành động khắc phục; Đánh giá phân phối các tiện nghi vận chuyển để xác định xem liệu các tiện nghi có được

phân phối hợp lý trên khắp hệ thống hay không. RTA sẽ tiến hành Cấp Độ của Giám Sát Dịch Vụ 2013 chậm nhất là vào tháng 6 để đảm bảo dữ liệu kịp thời và chính xác để thông báo quy trình dự thảo ngân sách hàng năm của cơ quan. Phân Tích Dịch Vụ (một bản chụp Cấp Độ của Báo Cáo Giám Sát Dịch Vụ) được cung cấp dưới dạng Phần Đính Kèm 5.

Các Tuyến Đường Vận Chuyển được rút ngắn theo Khu Vực cho Người Thiểu Số bằng Các Đoạn Đường dành cho Người Thiểu Số

Đồng thời, trên cơ sở ba năm một lần, hoặc khi được đảm bảo bởi dữ liệu nhân khẩu học mới, và/hoặc thay đổi dữ liệu hiện tại hoặc theo yêu cầu của Hội Đồng Ủy Viên hoặc Tổng Giám Đốc Điều Hành, RTA sẽ xác định xem liệu các tuyến vận chuyển có đáp ứng tiêu chí là tuyến đường

vận chuyển dành cho người thiểu số hoặc người thu nhập thấp hay không như được mô tả ở Thông Tư 4702.1B của FTA bằng cách sử dụng dữ liệu sẵn có từ Cục Điều Tra Dân Số Hoa Kỳ, Ủy Ban Hoạch Định Khu Vực New Orleans và Thành Phố New Orleans kết hợp với bộ dữ liệu và báo cáo của RTA.

Từ Phân Tích Chính Sách Dịch Vụ 2013, Bản Đồ 1 cho thấy các khu vực dịch vụ của RTA và các tuyến đường vận chuyển và tuyến đường dẫn cố định và tiện nghi vận chuyển bao gồm trong hệ thống. Vùng đệm ¼ dặm của từng tuyến vận chuyển cũng được chỉ rõ. Số liệu thống kê dân số khu vực của Cục Điều Tra Dân Số Hoa Kỳ 2010 được hiển thị.

Bản Đồ 1. Khu vực dịch vụ của RTA, vùng đệm ¼ dặm, và các tiện nghi vận chuyển và số liệu thống kê điều tra dân số.

Bản đồ thứ hai chỉ rõ các phương tiện vận chuyển đã có cải tiến hoặc thay thế trong vòng 5 năm qua.

Bản đồ 2. Các Phương Tiện Vận Chuyển đã thay thế hoặc cải tiến trong vòng 5 năm qua.

Bản đồ 3 chỉ ra các khu vực điều tra dân số nơi nhóm người thiểu số đang cư trú ở khu vực điều tra dân số đạt hoặc vượt quá mức trung bình của nhóm người thiểu số ở Orleans Parish và Kenner (lần lượt là 67,01% và 37,09%)

Bản Đồ 3. Các khu vực Điều Tra Dân Số Hoa Kỳ 2013 có tổng số lượng người dân thiểu số vượt quá số người thiểu số trung bình theo quy định tại FTA C 4702.1B.

Bản đồ 4 chỉ rõ các khu vực điều tra dân số nơi nhóm người thu nhập thấp cư trú ở khu vực điều tra dân số đạt hoặc vượt quá số người trung bình thu nhập thấp ở Orleans Parish và Kenner. Các khu vực điều tra dân số được hiển thị có các tuyến đường vận chuyển và tuyến đường dẫn cố định hiện

tại và các tiện nghi vận chuyển. Các khu vực điều tra dân số người thiểu số này được xem là cơ sở xác định các tuyến đường dành cho người thiểu số.

Bản Đồ 4. Các khu vực Điều Tra Dân Số Hoa Kỳ nơi có tổng số người thu nhập thấp vượt quá số người thu nhập thấp trung bình theo quy định ở FTA C 4702.1B

XIII. KẾ HOẠCH THAM GIA CỦA CÔNG CHÚNG Đối với các Thay Đổi Dịch Vụ Chính và Giá Cước, buổi điều trần công khai sẽ được lên lịch và quảng cáo theo cách thức nhằm thông báo cho công chúng về các thay đổi đề xuất, và mang đến cơ hội cho công chúng đưa ra ý kiến về những thay đổi này. Để đảm bảo rằng những khách hàng có trình độ thành thạo tiếng Anh hạn chế sẽ có cơ hội tham gia tích cực vào quy trình, tất cả quảng cáo sẽ được chuẩn bị thống nhất với Kế Hoạch Hỗ trợ Ngôn Ngữ hiện tại của RTA. Thông báo pháp lý chính thức sẽ được đăng trên báo đô thị lớn có số lượng phát hành lớn nhất (hiện tại là Tờ Nhật Báo Times Picayune) ít nhất mười bốn (14) ngày trước ngày tổ chức buối điều trần công khai. Các tờ báo bằng ngôn ngữ tiếng Anh và không phải tiếng Anh khác có số lượng phát hành lớn trong cộng đồng sẽ được sử dụng trong phạm vi các cộng đồng đặc biệt đó nơi các thay đổi dịch vụ đề xuất được dự kiến có tác động lớn. Việc xác định này sẽ được thực hiện nhờ phân tích dữ liệu dân tộc và ngôn ngữ sẵn có từ Cục Điều Tra Dân Số Hoa Kỳ bằng sách sử dụng phần mềm GIS (Hệ Thống Thông Tin Địa Lý).

Ngoài ra, RTA sẽ công bố buổi điều trần công khai bằng cách:

• Dán áp phích quảng cáo tại các trạm xe buýt và xe điện bị ảnh hưởng; • Dán tờ rơi trên các xe buýt và xe điện; và

• Đưa thông tin liên quan lên trang web của RTA. Thông báo buổi điều trần công khai về thay đổi Dịch Vụ Chính hoặc Giá Cước sẽ chứa thông tin sau đây:

Tên tuyến vận chuyển và số lượng các dịch vụ sẽ bị ảnh hưởng, cũng như ngày thay đổi có hiệu lực đã đề xuất;

Ngày, thời gian và địa điểm của buổi điều trần công khai; Báo cáo về mục đích của buổi điều trần công khai để mang đến cho những người hoặc tổ

chức quan tâm cơ hội được lắng nghe các thay đổi đề xuất; Thông báo về việc những ý kiến có thể được cung cấp bằng lời hoặc bằng văn bản, lấy ngày

tổ chức buổi điều trần công khai làm hạn cuối để nộp ý kiến đóng góp bằng văn bản và cung cấp địa chỉ gửi thư qua đường bưu điên, số fax và địa chỉ email;

Tuyên bố thông báo cho công chúng biết về địa điểm sẵn có bản sao thay đổi đề xuất để kiểm tra;

Tuyên bố về việc RTA không phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật và tên và thông tin liên hệ cho đại diện của RTA được chỉ định để điều phối tuân theo Đạo Luật về Người Khuyết Tật của Hoa Kỳ và cách có thể liên hệ với người đó trong vòng 72 tiếng trước khi cuộc họp bắt đầu với yêu cầu bố trí ăn ở;

Tuyên bố tuân thủ các lợi ích liên quan đến vận chuyển theo quy định của Tiêu Đề VI của Đạo Luật Dân Quyền năm 1964.

Bất kỳ mục nào liên quan đến buổi điều trần công khai sẽ được liệt kê và mô tả ở chương trình nghị sự được công bố của Hội Đồng Ủy Viên sẽ được dán sớm hơn ít nhất 72 tiếng tại địa điểm diễn ra cuộc họp của Hội Đồng Ủy Viên. RTA cũng sẽ thông báo cho các bên liên quan và nhóm cộng đồng bằng cách gửi email thông báo về buổi điều trần công khai, tóm tắt các thay đổi đề xuất và chỉ rõ các phương thức cung cấp ý kiến. Cuối cùng, RTA có thể công bố buổi điều trần công khai và cung cấp bản tóm tắt thay đổi đề xuất bằng cách sử dụng các kênh phương tiện truyền thông xã hội như Facebook, Twitter và/hoặc blog.

RTA sẽ đảm bảo khả năng tham gia cho phép ở mức tối đa cho nhóm người thiểu số và có thu nhập nhấp vào tất cả quyết định về thay đổi dịch vụ chính và quyết định thay đổi giá cước.

XIV. ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ Kế hoạch Tiêu Đề VI của RTA được Hội Đồng Ủy Viên chấp thuận vào ngày 26 tháng 3 năm 2013. Nghị Quyết của Hội Đồng Ủy Viên được cung cấp dưới dạng Phần Đính Kèm 7.