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Todos Juntos por um Brasil maisAcessível
Aspectos Jurídicos – Acessibilidade e Atendimento Prioritário
Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP)Núcleo de Atuação Especial em Acessibilidade
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Do direito de ir e vir - garantia da acessibilidade
• Declaração dos Direitos Humanos – 0NU – 1948;• Constituição Federal de 1988;• Convenção dos Direitos da Pessoa com • Deficiência (Decreto Legislativo nº 186/08 e • Decreto nº 6949/09);• Legislação infraconstitucional;• Lei Brasileira de Inclusão;• Normas Técnicas de Acessibilidade.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988
“Art. 227. (...)§2º. A lei disporá sobre normas de construção de logradouros e dos edifícios de uso e de
fabricação de veículos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado às pessoas
portadoras de deficiência.”.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988
“Art. 244. A lei disporá sobre a adaptação dos logradouros, dos edifícios de uso público e dos veículos de transporte coletivo atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado às pessoas portadoras de deficiência, conforme disposto no art. 227, §2º.”.
CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE OS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA
• PRIMEIRO TRATADO SOBRE DIREITOS
HUMANOS DO SÉCULO XXI, TENDO COMO
FOCO A PESSOA COM DEFICIÊNCIA, A SUA
INCLUSÃO SOCIAL, COM AUTONOMIA E
INDEPENDÊNCIA, ESTABELECENDO E
CONSOLIDANDO DIREITOS COMO O DA NÃO-
DISCRIMINAÇÃO, DA EDUCAÇÃO, DA
ACESSIBILIDADE, DO TRABALHO, ENTRE
OUTROS.
PROPÓSITO
Promover, proteger e assegurar o exercício pleno e equitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com deficiência.
PRINCÍPIOS GERAIS
RESPEITO PELA DIGNIDADEDA PESSOA HUMANA
IGUALDADE ENTREHOMEM E MULHER
NÃO DISCRIMINAÇÃO
PLENA E EFETIVA PARTICIPAÇÃO E INCLUSÃO NA SOCIEDADE
ACESSIBILIDADE
IGUALDADE DE OPORTUNIDADES
RESPEITO PELA DIFERENÇA E ACEITAÇÃO DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA COMO
PARTE DA DIVERSIDADE HUMANA E HUMANIDADE
RESPEITO PELO DESENVOL-VIMENTO DAS CAPACIDADES DAS
CRIANÇAS COM DEFICIÊNCIA E PELO DIREITO DE PRESERVAÇÃO
DA IDENTIDADE
ACESSIBILIDADE
PREÂMBULO• Reconhece que a deficiência é um
conceito em evolução e que a deficiência resulta da interação entre pessoas com deficiência e as barreiras devidas às atitudes e ao ambiente que impedem a plena e efetiva participação dessas pessoas na sociedade, em igualdade de oportunidade com as demais.
Reconhece a importância da acessibilidade aos meios físico, social, econômico e cultural, à saúde, à educação e à informação e comunicação, para possibilitar às pessoas com deficiência o pleno gozo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.
CONCEITO DE PESSOA COM DEFICIÊNCIA
• Pessoas com deficiência são aquelas que têm impedimentos de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação com diversas barreiras, podem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade, em igualdades de condições com as demais pessoas.
CONCEITO DE DISCRIMINAÇÃO POR MOTIVOS DE DEFICIÊNCIA
• Significa qualquer diferenciação, exclusão ou restrição baseada em deficiência, com o propósito ou efeito de impedir ou impossibilitar o reconhecimento, o desfrute ou o exercício, em igualdade de oportunidade com as demais pessoas, de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais nos âmbitos político, econômico, social, cultural, civil ou qualquer outro. Abrange todas as formas de discriminação, inclusive a recusa de adaptação razoável.
CONCEITO DE ADAPTAÇÃO RAZOÁVEL
• Significa as modificações e os ajustes necessários e adequados que não acarretem ônus desproporcional ou indevido, quando requeridos em cada caso, a fim de assegurar que as pessoas com deficiência possam gozar ou exercer, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais.
OBRIGAÇÕES GERAIS
• Item 04 – Nenhum dispositivo da presente Convenção afetará qualquer disposições mais propícias à realização dos direitos das pessoas com deficiência, as quais possam estar contidas na legislação do Estado Parte ou no direito internacional em vigor para esse Estado...
ART. 9 - ACESSIBILIDADE
Art. 20 – MOBILIDADE PESSOAL
Adoção de medidas que assegurem às pessoas com deficiência sua mobilidade pessoal com a máxima independência possível.
• A Convenção exige a garantia da acessibilidade como
direito e como princípio, de modo a garantir igualdade de
oportunidade às pessoas com deficiência ou com
mobilidade reduzida, em seus vários aspectos, propiciando
o alcance da autonomia e independência de tais pessoas,
tudo de modo a atingir o pleno desenvolvimento do
potencial humano e do senso de dignidade e autoestima,
o máximo desenvolvimento das referidas pessoas e a sua
participação efetiva em uma sociedade livre.
Legislação Comum
Lei 10.048/00
• Estabelece a prioridade de atendimento para pessoas com deficiência, idosos, gestantes, lactantes e aquelas acompanhadas por crianças de colo, além de estabelecer o prazo de 180 dias a partir da regulamentação da lei para que fossem procedidas as adaptações necessárias para facilitar o acesso, inclusive com a previsão de multa para o caso de seu descumprimento.
LEI Nº 10.098/00
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Estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibi-
lidade das pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida, nas edificações públicas ou privadas, no espaço público,
logradouros e seu mobiliário, nas comunicações e sinalizações,
entre outros.
Define acessibilidade como a “possibilidade e condição de alcance para utilização,
com segurança e autonomia, dos espaços, mobiliários e equipamentos urbanos, das
edificações, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicação,
por pessoa portadora de deficiência ou com mobilidade reduzida;” (art. 2º., I)
Define o que é ajuda técnica, barreiras, pessoa com deficiência,
elemento de urbanização e mobiliário urbano.
Determina que pelo menos um dos acessos às edificações de uso público ou coletivo devem
estar acessíveis.
LEI N. 10.098/00:
Determina que o planejamento eurbanização das vias públicas, dos
parques e dos demais espaços de uso público deverão ser concebidos e exe-cutados de forma a torná-los acessíveis
para as pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida. (art. 3º).
Dispõe que os veículos de transporte coletivo deverão cumprir os requisitos
de acessibilidade estabelecido nas normas técnicas específicas.
Dispõe que o poder público promoverá a supressão de
barreiras urbanísticas, arquitetônicas, de transporte e de
comunicação mediante ajudas técnicas.
Dispõe sobre a acessibilidade nos sistemas de comunicação e
sinalização.
LEI N. 10.098/00:
DECRETO Nº 5296/04
DECRETO 5.296/04
Regulamenta as Leis 10.048/00 e
10.098/00.
Conceito de Acessibilidade.
Conceito de Ajuda Técnica.
Declaração de acessibilidade na
ART/RRT junto ao CREA/CAU.
Inclusão de conteúdos referente ao DESENHO UNIVERSAL nos cursos
de Engenharia, Arquite-tura e correlatos.
Alvará de constru-ção e reforma ape-
nas para proje-tos acessíveis.
Alvará de funciona-mento (ou renova-
ção) e carta de habite-se apenas p/
obras acessíveis.
Banheiros adaptadosCom entrada
independente.
Conceitua Desenho Universal.
2% dos TUP sem cabine,de longa distância na-cional e internacional adaptados p/ usuários de cadeira de rodas e
surdos.
DECRETO 5.296/04
Acessibilidade nos serviços de trans-
porte (aéreo, terres-tre e aquaviário).
Acesso à informaçãoE à comunicação(portais e sítiosEletrônicos na
Internet).
Capacitação, peloPoder Público, deprofissionais em
LIBRAS.
Sinalização visuale tátil para pessoasc/ deficiência audi-
tiva e visual (ABNT).
Implementação de Ajudas Técnicas.
Aprovação de proje-tos vinculada à
Acessibilidade qdo.com destinação públi-
ca ou coletiva.
Cumprimento das normas técnicas da
ABNT.
2% do total de vagas(no mínimo 01) para veículos que trans-
portam pessoas com deficiência física ou
visual.
Assentos reservados para pessoas em cadeiras de rodas, com mobilidade reduzida e ce-gos em teatros, cinemas, audi-
tórios, estádios,ginásios esimilares/rotas de fuga acessí-
veis/área de acesso aos artistas/Sistema de sonorização assistida.
Concepção e implantação dos projetos arquitetô-
nicos e urbanísticos aten-dendo aos princícipios do
Desenho Universal, legisla-ção e normas da ABNT.
O engenheiro ou arquiteto, ao preencher a ficha de Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) ou o Registro de Responsabilidade Técnica (RRT) junto ao CREA ou ao CAU, respectivamente, deve declarar que o seu projeto obedece às normas técnicas de acessibilidade e demais legislação pertinente.
• No caso de existir edificação inacessível que tenha sido construída ou reformada após o advento do Decreto nº 5.296/04, é fundamental que o Promotor de Justiça também verifique a possibilidade de ocorrência de crime pelo profissional da construção civil que declarar de forma falsa a obediência à lei, por ocasião do registro da ART/RRT do projeto arquitetônico respectivo.
FICAM SUJEITOS AO CUMPRIMENTO DAS DISPOSIÇÕES DO DECRETO – ART. 2º
A aprovação de projeto de natureza arquitetônica e urbanística, de comunicação e informação, de transporte coletivo, bem como a execução de qualquer tipo de obra, quando tenham destinação pública ou coletiva;
A outorga de concessão, permissão, autorização ou habilitação de qualquer natureza;
A aprovação de financiamento de projetos com a utilização de recursos públicos, dentre eles os projetos de natureza arquitetônica e urbanística, os tocantes à comunicação e informação e os referentes ao transporte coletivo, por meio de qualquer instrumento, tais como convênio, acordo, ajuste, contrato ou similar; e
(art. 54, III, da LBI – “a aprovação de financiamento de projeto com utilização de recursos públicos, por meio de renúncia ou de incentivo fiscal, contrato, convênio ou instrumento congênere;)
A concessão de aval da União na obtenção de empréstimos e financiamentos internacionais por entes públicos ou privados.
• LEI BRASILEIRA DE INCLUSÃO (Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015)Validade: 180 dias após a publicação.
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Barreiras
• Qualquer entrave, obstáculo, atitude ou comportamento que limite ou impeça a participação social da pessoa, bem como o gozo, a fruição e o exercício de seus direitos à acessibilidade, à liberdade de movimento e de expressão, à comunicação, ao acesso à informação, à compreensão, à circulação com segurança , entre outros, classificadas em:
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• Barreiras urbanísticas;• Barreiras arquitetônicas;• Barreiras nos transportes;• Barreiras nas comunicações e na informação;• Barreiras atitudinais;• Barreiras tecnológicas.
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• A concepção e a implantação de projetos que tratem do meio físico, de transporte, de informação e comunicação, inclusive de sistemas e tecnologias da informação e comunicação, e de outros serviços, equipamentos e instalações abertos ao público, de uso público ou privado de uso coletivo, tanto na zona urbana como na rural, devem atender aos princípios do desenho universal, tendo como referências as normas de acessibilidade.(art. 55, caput)
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• Desde a etapa de concepção, as políticas públicas deverão considerar a adoção do desenho universal. (art. 55, §5º).
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• As edificações públicas e privadas e uso coletivo já existentes devem garantir acessibilidade à pessoa com deficiência em todas as suas dependências e serviços, tendo como referência as normas de acessibilidade vigentes. (art. 57)
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ACESSO À COMUNICAÇÃO E À INFORMAÇÃO
• Os sítios devem conter símbolo de acessibilidade em destaque. (art. 63, §1º)
• Telecentros comunitários que recebem recursos públicos federais para o seu custeio ou sua instalação e “lan houses” devem possuir equipamentos e instalações acessíveis.(art. 63, §2º)
• Os telecentros e as “lan houses” de que trata o parágrafo anterior devem garantir, no mínimo, 10% de seus computadores com recursos de acessibilidade para pessoa com deficiência visual, sendo assegurando pelo menos 01 equipamento, quando o resultado percentual for inferior a um. (art. 63, §3º)
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Art. 112 , da LBI – Dá nova redação ao art. 3º da Lei nº 10.098/00
• O planejamento e a urbanização das vias públicas, dos parques e dos demais espaços de uso público deverão ser concebidos e executados de forma a torna-los acessíveis para todas as pessoas, inclusive para aquelas com deficiência ou com mobilidade reduzida.
• Parágrafo único. O passeio público, elemento obrigatório de urbanização e parte da via pública, normalmente segregado e em nível diferente, destina-se somente à circulação de pedestres e, quando possível, à implantação de mobiliário urbano e de vegetação.
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Art. 112 , da LBI – Dá nova redação ao parágrafo único do art. 9º da Lei nº 10.098/00
• Parágrafo único. Os semáforos para pedestres instalados em vias públicas de grande circulação, ou que deem acesso aos serviços de reabilitação, devem obrigatoriamente estar equipados com mecanismos que emita sinal sonoro suave para orientação do pedestre.
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• Art. 10-A. A instalação de qualquer mobiliário urbano em área de circulação comum para pedestre que ofereça risco de acidente à pessoa com deficiência, deverá ser indicada mediante sinalização tátil de alerta no piso, de acordo com as normas técnicas pertinentes.
• Art. 12-A. Os centros comerciais e os estabelecimentos congêneres devem fornecer carros e cadeiras de rodas motorizadas ou não, para o atendimento da pessoa com deficiência ou com mobilidade reduzida.
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Art. 113 , da LBI – Dá nova redação ao §3º do artigo 41 da Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto das Cidades)
• §3º. As cidades de que trata o caput deste artigo devem elaborar plano de rotas acessíveis, compatível com o plano diretor no qual está inserido, que disponha sobre passeios públicos a serem implantados ou reformados pelo poder público, com vistas a garantir acessibilidade da pessoa com deficiência ou com mobilidade reduzida a todas as rotas e vias existentes, inclusive as que concentrem os focos geradores de maior circulação de pedestres, como os órgão públicos e os locais de prestação de serviços públicos e privados de saúde, educação, assistência social, esporte, cultura, correios e telégrafos, bancos, entre outros, sempre que possível de maneira integrada com os sistemas de transporte coletivo de passageiros.
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• Art. 103. O art. 11 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso IX:
“Art. 11 (...) IX – deixar de cumprir a exigência de requisitos de acessibilidade previstos na legislação” (NR).
(Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e notadamente:...)
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ACESSO À INFORMAÇÃO E À COMUNICAÇÃO
Atendimento Prioritário (Lei Brasileira de Inclusão)• A pessoa com deficiência tem direito a receber
atendimento prioritário, sobretudo com a finalidade de:
• I – proteção e socorro em quaisquer circunstâncias;• II – atendimento em todas as instituições e serviços
de atendimento ao público;• III – disponibilização de recursos, tanto humanos
quanto tecnológicos, que garantam atendimento em igualdade de condições com as demais pessoas;
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• IV – disponibilização de pontos de parada, estações e terminais acessíveis de transporte coletivo de passageiros e garantia de segurança no embarque e no desembarque;
• V – acesso a informações e disponibilização de recursos de comunicação acessíveis;
• VI – recebimento de restituição de imposto de renda;• VII – tramitação processual e procedimentos judiciais e
administrativos em que for parte ou interessada, em todos os atos e diligências.
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• §1º. Os direitos previstos neste artigo são extensivos ao acompanhante da pessoa com deficiência ou ao seu atendente pessoal, exceto quanto ao disposto nos incisos VI e VII deste artigo.
• §2º. Nos serviços de emergência públicos e privados, a prioridade conferida por esta Lei é condicionada aos protocolos de atendimento médico.
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UM AMBIENTE MEIO ACESSÍVEL PODE SER
CONSIDERADO COMO ACEITÁVEL?
“ Não. Um ambiente é ou não é acessível. E só podemos considerá-lo como acessível quando ele estiver edificado de acordo com as normas técnicas da ABNT e com a legislação pátria em vigor. Não cabe ao profissional da construção civil escolher quais os elementos de acessibilidade irá adotar, de acordo com o seu conceito pessoal de acessibilidade. A única hipótese em que o profissional poderá não adotar o estabelecido na norma é quando se trata apenas de recomendação desta.”.
PRÉDIOS TOMBADOS DEVEM SE TORNAR
ACESSÍVEIS?
• Os prédios tombados também devem estar acessíveis, apenas as soluções destinadas à eliminação, redução ou remoção de barreiras arquitetônicas devem estar de acordo com o que estabelece a Instrução Normativa nº 1 do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional – IPHAN, de 25.11.03 (artigo 30 do Decreto 5296/04).
