Universidad Nacional de Entre Ríos

Facultad de Ciencias de la Educación

Licenciatura en Comunicación Social

Políticas de la Comunicación

Prof. Titular: Lic. Alejandro Ramírez

Tec. Camila Fernández

Trabajo Final: Mapa de medios de la ciudad de Santa Fe

Integrantes:

Emiliano Bustos

Bárbara Favant

Carolina Robaina

Fecha de entrega: miércoles 19 de junio de 2013

2

ÍNDICE

Introducción………………………………………………………………………...3

Relevamiento de medios en la ciudad de Santa Fe………………………………...4

RADIOS AM………………………………………………………………5

RADIOS FM.………………………………………………………………5

FM COMUNITARIAS…………………………………………………….7

MEDIOS GRÁFICOS……………………………………………………..8

TELEVISIÓN……………………………………………………………...8

GRUPOS CONCENTRADOS…………………………………………….9

Características de las políticas de comunicación en la ciudad de Santa Fe………12

Adecuación y extensión de medios en Santa Fe de acuerdo a la Ley 26.522….....13

Conclusión………………………………………………………………….……..15

Bibliografía………………………………………..................................................16

Anexo……………………………………………………………………………..17

3

INTRODUCCIÓN

Como punto de partida, entendemos que la comunicación debe ser pluridireccional,

descentralizada, con un amplio debate en términos políticos, culturales y lingüísticos.

Entendemos a la comunicación como puente para la socialización, es decir, para constituir

un fondo común de conocimiento y de ideas que permitan a un individuo integrarse en la

sociedad en la cual vive y que fomente la cohesión social y la percepción de los problemas

indispensables para una participación activa de la vida pública.

En este trabajo, desarrollaremos un análisis crítico de la situación del sistema

comunicacional y de información en la ciudad de Santa Fe a partir del mapa de medios

obtenido mediante el relevamiento realizado. Además, focalizaremos sobre las políticas de

comunicación desarrolladas en Santa Fe.

Por último, y entendiendo a la comunicación como un proceso de interacción social

que genera la producción de sentido que atraviesa una sociedad, y que, de esta manera, se

construye la opinión pública, es imperioso destacar que defendemos también el ejercicio de

la libertad de expresión como punto vital en el proceso del progreso social, y sostenemos

que en el campo comunicacional es la libertad la que constituye uno de los logros más

valiosos de la democracia, al mismo tiempo que su garantía esencial. “La concentración es

(…) un proceso, o el resultado de un proceso que, en un determinado conjunto, tiende a

aumentar las dimensiones relativas o absolutas de las unidades presentes en él.”1

Partiendo desde este punto, fracasamos en todo intento de obtención de información

pública, decretos Provinciales 0692/2009 y 1774/2009. El mapa de medios, o información

mínima que la delegación del AFSCA debería brindarnos obligatoriamente, demora un

promedio de mes y medio si se solicita de manera formal (cosa que hicimos).

Es por eso menester aclarar que la información recogida y analizada en este trabajo

no son oficiales, sino que se relevaron mediante un trabajo de campo que incluyó la

verificación de la existencia del medio y consultar vía internet principalmente.

1 MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las

industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 53

4

Relevamiento de medios de la ciudad de Santa Fe

Para realizar nuestro trabajo encontramos una dificultad de acceso a la información

en relación al registro de medios en la provincia de Santa Fe. Claro que ésta característica

no es exclusividad de este gobierno en particular. Pero, de alguna manera, podemos percibir

una reticencia a una verdadera democratización de la comunicación y de la información.

Muchas veces el sistema de administración, centralizado y burocratizado, moldea el

sistema de comunicación de una sociedad haciendo que éste se resista a las innovaciones

tecnológicas, a un reordenamiento en función de las necesidades sociales, culturales,

educativas, etc.; produce que se forme una jerarquía de medios de comunicación que puede

significar la desestimación de otros medios con menos recursos. En nuestra ciudad, hay una

clara concentración de grupos de medios que denotan una hegemonía de mercado que

relega el derecho a la comunicación a un mero bien comercializable. “La concentración de

medios, con sus efectos y potencialidades oligopólicas, sólo es evitable y combatible con el

establecimiento de reglas muy precisas, estrictas y equilibradas para la asignación de

frecuencias y permisos de radios y muy en especial de canales de tv de cualquier tipo”2.

Es el AFSCA, la autoridad encargada de hacer cumplir la Ley 26.522, por lo que

debe regular el funcionamiento del espectro de medios radiofónicos y televisivos, y entre

otras cosas, hacer cumplir las normas administrativas incluyendo la declaración de

caducidad de licencias, aspectos legales y contenido de los medios del país. La delegación

del AFSCA de Santa Fe, tiene una demora de más de un mes para brindar información de

libre acceso al público, por lo que los datos aquí mencionados no son oficiales. Esto es

importante de mencionar ya que en el caso de las FM de la ciudad de Santa Fe, la gran

mayoría de las radios relevadas, se encuentran en un estado de ilegalidad, o mejor dicho,

sin posibilidades de regularización.

2 MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las

industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 24

5

RADIOS AM

No son exactos los números de licencias que ya han sido entregadas en la ciudad,

pero podemos hablar de unas 15 frecuencias aproximadamente reconocidas por el AFSCA.

Pero este relevamiento indica que en la ciudad de Santa Fe actualmente existen 87 radios

FM y 3 AM.

• AM 540 LT 9 Radio Brigadier López (con licencia) 4 de Enero 2153

• AM 1020 LT 10 Radio Universidad Nacional del Litoral (con licencia) 9 de Julio

3560

• AM 540 LRA 14 Radio Nacional Santa Fe 7º piso Correo central - Mendoza 2430

RADIOS FM

Las Radios FM resaltadas son las que ocupan la misma frecuencia.

1. 87.5 Cadena Tropical

2. 87.9 Cadena Energy

3. 88.1 Líder

4. 88.7 Mix

5. 89.3 Resurrección

6. 89.5 Radio Tropical

7. 89.7 Récord

8. 89.9 Radio Globo

9. 89.9 FM Puerto

10. 90.1 Cielo

11. 90.3 Mega

12. 90.5 Universo

13. 90.7 Radio Fresh

14. 91.1 Aire de Santa Fe

15. 91.5 La Red

16. 91.9 Radio de Noticias

17. 92.5 FM Láser (repetidora LT9)

18. 92.7 Amanecer - AZ

19. 92.9 Sonik

20. 93.3 FM Espacial

21. 93.5 Azul

22. 93.7 Music

23. 94.1 Onda Horizonte

24. 94.5 Renacer

25. 94.7 Juventud

26. 94.9 Radio Nacional (con licencia)

6

27. 95.1 Radio Gral. Obligado

28. 95.5 Milenium

29. 95.7 FM 95.7

30. 95.9 FM Más

31. 96.7 Radio 10

32. 96.7 FM 2000

33. 96.7 La Red

34. 96.9 FM Zero

35. 97.1 FM 97.1

36. 97.3 Nostalgia

37. 97.7 Conexión

38. 97.9 La Tropi

39. 97.9 Radio Vida

40. 98.1 Santa Fe Capital

41. 98.1 Radio FM

42. 98.1 Radio María

43. 98.3 Mega FM

44. 98.9, 26 de Septiembre

45. 99.1 Radio Mitre

46. 99.5 Énfasis

47. 99.7 Vale Latina

48. 100.3 La Metro

49. 100.7 Máster

50. 101.3 Radio Del Plata

51. 101.3 Radio Uno

52. 101.7, LRI 752 Cadena 3 Sta. Fe (Rep. de Cadena 3 de Córdoba)

53. 102.1, LRI 315 Amenabar (repetidora de Radio María Argentina)

54. 102.5 Radio Continental

55. 102.9 Retro

56. 103.3 Gen

57. 103.5 FM X (con licencia)

58. 103.7 Radio Pop

59. 103.9 Vorterix

60. 104.1 Latina- Rock

61. 104.5 FM La Sorda

62. 104.7 Sensación

63. 104.9 Radio Belgrano

64. 105.3 FM Taller

65. 105.5 Del Sol

66. 105.5 FM Vivir (Santo Tomé)

67. 105.7 Contacto

7

68. 105.9 Ibiza

69. 106.1 FM Argentina (Santo Tomé)

70. 106.3 Los 40 principales

71. 106.5 FM Stylo

72. 106.7 Sport

73. 106.9 Selva Tropical

75. 107.9 Antena Uno

RADIOS FM COMUNITARIAS

1. FM 87.7 El Refugio (baja frecuencia, zona centro y costanera)

2. 87.7 La Mira (desde el neuropsiquátrico) Blas Pareras 8430

3. FM Libre 88.1 La voz de Alto Verde (Alto Verde)

4. FM La nueva alianza 88.3 (Radio comunitaria cristiana)

5. FM Delta 88.3 (Alto verde)

6. FM 89.3 CAMCO (fuera de aire por el momento) Pedro Víttori 4300

7. FM 93.1 Radio Comunitaria del Centro Cultural y Social Juan Bautista

Alberdi

8. FM 95.7 Estación del Este (pertenece al Centro 25 de Mayo)

9. FM 98.7 Radio Popular

10. FM Chalet 100.9

11. FM 103.5 La Ochava Roma

12. FM Hot 105.1Centro de Jubilados y Pensionados Barrio Las Flores

13. FM Espejo 106.1 (transmite desde el Penal de Las Flores)

En la ciudad de Santa Fe, se puede hablar entonces de un caos radioeléctrico: las

frecuencias son inestables, lo que dificulta su identificación y genera un gran problema a la

hora de sintonizar una radio particular, ya que las radios FM tienen distintas potencias, por

lo que su zona de alcance es variable. Si el espectro radioeléctrico estuviera organizado

legalmente, quedaría claro que se tratan de dos radios diferentes con asignación legal para

operar dentro de una misma frecuencia. Pero como esto no sucede, las radios se viven

superponiendo y su alcance es inestable.

8

MEDIOS GRÁFICOS

En el caso de los medios gráficos, en la ciudad existen dos diarios (uno vespertino y

uno matutino), tres periódicos mensuales y uno semanal. Con lo cual notamos una

tendencia oligopólica en los medios gráficos. El Litoral y Diario Uno acaparan el mercado

y gran parte de la producción de contenidos gráficos, con lo cual los lectores santafesinos

pierden la oportunidad de elegir otras alternativas

• EL LITORAL (Vespertino).

• DIARIO UNO (Matutino).

• EL SANTAFESINO (Mensual).

• PAUSA (Quincenal).

• EL PARANINFO (Mensual).

• SIN MORDAZA (Semanal)

• PERIÓDICO 30 DÍAS (Mensual)

TELEVISIÓN

En la ciudad de Santa Fe, hay 5 canales de televisión, 3 empresas de Cable y 1

empresa de cable satelital. Tanto los canales como las empresas de cable están en manos

privadas, integradas por corporaciones multimediáticas. El rol del gobierno provincial en el

mercado es mínimo o casi nulo, y su actuación en el terreno de las comunicaciones da

cuenta de la acumulación y de la legitimación de los múltiples intereses de los actores que

intervienen este campo. Como resultado, vivimos en una desregulación mediática la cual

tiene como protagonista a las empresas de cable.

• CANAL 13 SANTA FE DE LA VERA CRUZ: Pertenece a Telefé, y éste a

su vez del Grupo Telefónica ADMIRA S.A. Según datos no oficiales, este

canal cumple con las disposiciones legales del AFCA.

• SOMOS SANTA FE: Su propiedad está dividida entre Televisa de México y

el empresario Raúl Moneta; C&D- del multimedios El Litoral.

• SÍ TELEVISIÓN, pertenece a “Proyectos Educativos”, y su Director es

Luciano Zocola. Es el ex “Canal Familiar”. Su programación es local,

algunas producciones son independientes y otras se realizan en el canal.

Actualmente se ve en el Canal 44 de Cablevisión, y en el Canal 52 de

Cablevideo Santa Fe S.A.

9

• C&D (Cable y Diario), es propiedad del diario El Litoral, bajo el nombre de

El Litroral S.R.L.

• VEO Santa Fe Canal 21 de Cablevideo Digital SA (Se ve por Cablevideo y

Gigared).

• CABLEVIDEO (Santa Fe y Santo Tomé), es propiedad de Francisco Priano.

• CABLEVISIÓN, Pertenece al Grupo Clarín.

• GIGARED. Gigared pertenece a un grupo argentino de capitales mixtos

integrado por Gigared S.A. y Gigacable S.A., cuyo principal inversor

extranjero es Madison Dearborn Partners, un fondo de inversión en

telecomunicaciones. Se señala que conforman esta sociedad Rossi y Sava,

dos accionistas que fueron fuertes en VCC. Gigared ofrece en la ciudad de

Santa Fe actualmente lo que se conoce como triple play: servicio de Internet,

telefonía y cable.

• DIRECT TV (Satelital).

La empresa Cablevisión es la que mayor espectro televisivo abarca a la ciudad y la

que menor porcentaje de producción local/regional contiene.

GRUPOS CONCENTRADOS

• GRUPO BUNKER

a. FM Mix - 88.7 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135

b. FM Radio Hit - 106.3 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135

c. FM Pop - 103.7- Marcelo Paganini - Saavedra 3135

d. FM Mega Bs. Aires - 90.3 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135

e. FM Radio Latina - 99.7 - Marcelo Paganini - Saavedra 3135

f. FM Gen - 103.3- Marcelo Paganini - Saavedra 3135

g. FM Radio 10 - 96.7 - Marcelo Paganini - Alvear 3483

• COMPLEJO 4 VÍAS.

a. FM del Sol - 105.5 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965

b FM Latina Rock - 104.1- Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965

10

c FM Music - 93.7- Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965

d. FM Soni- 92.9 - Rocco Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965

e. FM Tropical - 89.5 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965

f FM Sport - 106.7 - Pedro Rico C. 4 Vías - Pje. Bustamante 3965

Podemos observar dos casos de concentración en la ciudad de Santa Fe. Es muy

llamativo el hecho de que los medios radiofónicos funcionen en una misma dirección (años

atrás, el Complejo 4 vías de Pedro y Rocco Rico contaba además, con un canal de

televisión).

Éstos son claros ejemplos de las políticas permisivas de los años 90, que tomaron a

los medios de comunicación como mercancía y oportunidad de negocios: “En la década del

90 se verificó un aumento en relación a la cantidad de líneas existentes en la región, pero

las cifras aún son muy inferiores a las de los países centrales. Este dato cobra mayor

importancia si se consideran los discursos existentes que proclaman el advenimiento de una

Sociedad de la Información, donde la conectividad constituye un elemento central en la

obtención y construcción de la ciudadanía”.3

Esta concentración es totalmente ilegal ante la Ley 26.522, que “apunta a

desmonopolizar el panorama mediático estableciendo cuotas de mercado y prohibiendo el

control de cierto número de licencias en la misma área geográfica.”4 Es necesario remarcar

el alto grado de concentración de estos dos grupos, que exceden el número de licencias y

abarca gran parte del espectro radiofónico de la ciudad.

Podemos decir entonces, que hay una tendencia de monopolización en la ciudad

dado por estos dos grandes grupos radiofónicos.Para que exista una real democracia en

materia de comunicación es necesaria una descentralización de los medios que desarme la

jerarquía, a esta altura ya naturalizada, en la ciudad. Una de las formas para hacer esto, es

hacer material la regularización de los medios en Santa Fe, para crear un corporativismo

local, un justo suministro, que genere posibilidades mediáticas más numerosas, como

también mejores equipos que permitan un acceso mayor del público a los medios para

intercambiar información en un plano de igualdad.

En el caso de las radios comunitarias, en su mayoría son de baja potencia, esto se

debe en parte por un bajo presupuesto pero a su vez por la intencionalidad de este tipo de

medios, que busca contactarse con una comunidad cercana, por lo que no aspira a cubrir un

gran espectro. “La concentración de la propiedad en manos de los sectores dominantes

3 MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las

industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 296 4 NATANSON, José. La nueva izquierda latinoamericana frente a los medios de comunicación: una relación

compleja. Revista Tema y Debates Nº 20, Univ. Nac. de Rosario, Octubre de 2010. Página 65

11

económicamente tiende a dificultar que se expresen las voces críticas al sistema”5. Es por

eso que son tan importantes las otras voces, como por ejemplo las de las radios

comunitarias. Son éstas las que merecen estar registradas y no ser tapadas por otras

frecuencias que sólo retransmiten información de la agenda de algún monopolio de medios,

descuidando así la producción ideológica de sus contenidos. Es pertinente volver a citar a

Mastrini cuando dice que “la garantía de diversidad se cumple, asimismo, cuando se

asegura que las minorías lingüísticas pueden expresarse y recibir información y programas

en su lengua.”6

Asimismo, es importante destacar la responsabilidad que recae en el público, ya que

debe ejercer presión al momento de la difusión del contenido de la información. Es decir, es

necesario detectar cualquier tipo de acumulación o difusión indebida que pueda atentar

contra la democratización en comunicación. Entendemos que el espectador no es un mero

ente que recibe información unilateralmente, sino que participa, contribuye y aporta en las

distintas voces que componen una sociedad más justa. “Lo público es (…) una dimensión

que determina la ‘salud’ de una comunidad comprometida consigo misma para equilibrar y

garantizar que todos sus miembros gocen de los mismos derechos y beneficios”7. Sin

embargo, si bien como ciudadanos debemos ejercer nuestro derecho a ser parte del sistema

comunicativo, es a la autoridad –el Estado- quien debe garantizarlo con políticas inclusivas

de comunicación que protejan a la democracia y a la comunicación como lugar de

encuentro y diálogo.

En la provincia, el decreto 0048/09 (firmado por Binner-Bonfatti) afirma que “la

Secretaría de Comunicación Social plantea la necesidad de disponer de un Registro de

Medios de Comunicación, Agencias de Publicidad y Productoras de Contenidos de la

Provincia de Santa Fe, que permita reunir y contar con información actualizada sobre los

múltiples aspectos que hacen al desempeño de cada uno de ellos en el ámbito de toda la

geografía provincial, información que resulta vital para la eficacia y transparencia en la

toma de decisiones inherentes a la planificación de la comunicación oficial”. Entre otros

fines, se encuentra determinar la “situación frente al cumplimiento de la legislación

impositiva y previsional nacional y provincial”. Y además para orientar la inversión de la

publicidad oficial, de una forma transparente y equitativa.

5 MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. Periodistas y Magnates. Estructura y concentración de las

industrias culturales en América Latina. Edit. Prometeo. Buenos Aires, Julio de 2006. Página 45 6 Ibídem. Página 47

7 REGUILLO, Rossana - Comunicación y ciudadanías

12

Características de las políticas de comunicación en la ciudad de Santa Fe

Las tecnologías de la información se encuentran ocupando un lugar central, ya que

rigen los modos de circulación y lo que circula en una sociedad. El dominio de la

información es igual al dominio político y también económico, lo que conlleva a establecer

una determinada idea de democracia, libertad, igualdad, etc. A la dimensión política

deberíamos desarrollarle mínimamente la categoría de Estado (como regulador), la de los

medios en sí (como usuario del espectro público) y el de la comunidad (como sujeto activo

del proceso comunicacional).

Por medio del decreto N° 0413/13 se aprobó la compra de equipamiento para la

puesta en funcionamiento del canal provincial de TV RTS (Radio y televisión Santafesina

Sociedad del Estado), “bajo el marco regulatorio dispuesto por la Ley de Servicios de

Comunicación Audiovisual Nro. 26.522”.

Se estima que el 70% de la programación será generada de forma local, o

coproducción de realizadores santafesinos. Mientras que el restante 30% serán

producciones independientes. El objetivo que supuestamente persigue la constitución de

este canal está relacionado con la difusión de noticias del total de la provincia, rompiendo

con el esquema que pone el foco sobre lo que sucede en Buenos Aires antes de darle

importancia a los acontecimientos que se suscitan en comunidades ubicadas a 100

kilómetros de distancia.

En octubre de 2011 la Cámara de Diputados aprobó un proyecto (la Ley de Radio y

Televisión Santafesina), enviado desde el Poder Ejecutivo, que luego no se trató en el

Senado y perdió vigencia parlamentaria.

Podríamos preguntarnos por qué el poder ejecutivo, en vez de enviar de nuevo el

proyecto de ley, decidió aprobar la compra por decreto. También por qué sólo se presentó

una sola empresa a la licitación.

Por otro lado surge el interrogante en relación a la existencia de una verdadera

diversidad sobre el contenido del canal. ¿Habrá espacio para miradas contrarias al Gobierno

Provincial?

Existe una política gubernamental de comunicación destinada a la generación de

contenidos culturales. Desde el 2008 se realiza la convocatoria Espacio Santafesino,

destinada al estímulo de la producción de bienes culturales. Nos encontramos con la

iniciativa a la realización de series documentales para televisión, libros con literatura

santafesina, discos y contenidos multimedia.

Se buscan proyectos que trabajen temas relacionados con el ámbito santafesino.

Que, de alguna manera, construyan una identidad. Tanto desde el abordaje de un estilo

musical (cumbia), como de personajes representativos de la historia santafesina (Antonio

13

Berni, Almilcar Brusa). Esto no quiere decir que se restrinja la producción a cierto

constructo identitario tradicionalista. Pero sí se establece desde las bases que los temas

tratados deben estar “vinculados con la cultura y la historia de Santa Fe”.

Por supuesto que existen ciertos temas que, de ser tocados, no conseguirían

financiamiento económico por parte del Gobierno. Pero de todos modos a través de estas

convocatorias se da la posibilidad de generación de contenido a la sociedad civil, con

iniciativa del Gobierno Provincial.

Adecuación y extensión de medios en Santa Fe de acuerdo a la Ley 26.522

Uno de los puntos que plantea la Ley 26.522, es la adjudicación a los Estados

provinciales de una frecuencia de AM, una de FM y una frecuencia de televisión abierta.

Con lo cual aquí observamos una potencial expansión del mapa de medios. Teniendo en

mente este punto entra en juego el decreto 0413/13 que aprueba la compra de equipamiento

para la concreción de esta medida. Por supuesto que hay que plantearse si esa es la forma

más transparente y democrática de realizar la compra.

Además se le adjudica, según el Art. 89, una frecuencia para emisoras de

radiodifusión y una frecuencia de televisión abierta, a las Universidades Nacionales.

Podemos estar de acuerdo que resulta beneficioso para la diversidad comunicacional, y la

democracia, la adjudicación de frecuencias a estas instituciones (así como también a

Pueblos Originarios) pero también deberíamos evaluar de qué modo pueden generar

contenidos estos actores para darle uso a esas frecuencias. Actualmente, la UNL cuenta ya

con su frecuencia otorgada por el AFSCA (FM X 103.5) y se presenta como una alternativa

diferente en lo periodístico como en lo musical. Esta es la única radio de estas

características que figura en la ciudad. Lo que significa que el mapa de medios en Santa Fe

se está modificando lentamente.

Por otra parte, en el inciso “f” del artículo 89 Comunicación Audiovisual, se destaca

que “El treinta y tres por ciento (33%) de las localizaciones radioeléctricas planificadas, en

todas las bandas de radiodifusión sonora y de televisión terrestres, en todas las áreas de

cobertura para personas de existencia ideal sin fines de lucro”.

De esta forma, es necesario tener en cuenta al momento de pensar una política

respecto de la democratización y el acceso de sectores alternativos y comunitarios a los

medios de comunicación social, no sólo los recursos económicos que hacen falta, sino

también se debe tener en cuenta cuál es la concepción de “organización sin fines de lucro”,

por su carácter ambiguo y confuso que coloca en desigualdad de condiciones a

organizaciones comunitarias, respecto de otras organizaciones consideradas en la misma

categoría, como pueden ser las grandes cooperativas y fundaciones.

14

Por otro lado, son cuestionables las condiciones de adjudicación de licencias entre

medios comerciales y medios alternativos o comunitarios. En el artículo 33 de la Ley de

Servicios de Comunicación Audiovisual se señala: “Los pliegos de bases y condiciones

para la adjudicación de licencias de los servicios previstos en esta ley deberán ser

aprobados por la autoridad de aplicación. Los pliegos serán elaborados teniendo en cuenta

características diferenciadas según se trate de pliegos para la adjudicación de licencias a

personas jurídicas según sean éstas con o sin fines de lucro”. Distintos medios y

organizaciones reclamaron al organismo federal AFSCA por condiciones de licitación que

sean más inclusivas y accesibles. Los precios de los pliegos superan los 100 mil pesos, lo

cual afecta a los sectores con menos recursos, como colectivos comunitarios u

organizaciones sin fines de lucro.

Por otra parte, una política de comunicación inclusiva constituiría que el ente

regulador (AFSCA) defina sobre la concepción de “organización sin fines de lucro”

diferentes categorías según la estructura económica, propósito y funcionamiento de cada

organización. De acuerdo a la categorización, se deberían establecer precios diferenciales

en los pliegos para las licitaciones.

El artículo153 de la Ley, plantea la implementación de políticas públicas

estratégicas para la promoción y defensa de la industria audiovisual nacional. Como ya

mencionamos antes, el programa estímulo Espacio Santafecino, es un buen ejemplo de

impulso de producción de contenidos locales. En la ciudad hay, actualmente hay más de 55

programas de producción local, de los cuales 14 son transmitidos por Canal 13, que cumple

con su porcentaje de contenido regional estipulado.

Por otro lado, en el 2011 se dispuso de una antena que brinda TV Abierta a toda la

ciudad, pero aún no han sido recibidos los equipos sintonizadores supuestamente gratuitos

que el Estado Nacional mediante el Plan Operativo de Acceso “Mi TV Digital” prometió.

Los mismos, serían destinados principalmente a las escuelas y entes culturales de la ciudad.

Si esto se llega a concretar, el nivel de inclusión e igualdad aumentaría el espectro del mapa

de medios.

15

CONCLUSIÓN

En la ciudad de Santa Fe los medios de comunicación presentan una estructura de

concentración, desprolijidad y, hasta, de ilegalidad por falta de políticas reguladoras.

Entendemos que la comunicación muchas veces es una disputa entre algunos sectores

políticos y corporaciones económicas, es por eso que creemos que es inminente la

necesidad de un cambio en materia de comunicación y la forma más inmediata es

apoderarse como ciudadanos de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y las

respectivas políticas sobre comunicación que se vienen debatiendo. Y si bien la norma

promulgada el 10 de octubre de 2009 constituyó un avance para pluralizar los contenidos,

sumar lenguajes e incorporar diversas voces al ámbito de la comunicación, es necesario que

algunos de estos aspectos comiencen a plasmarse en la realidad cuanto antes, acompañado

de un exhaustivo debate que no debe cesar luego de la implementación, ya que para ejercer

un pleno derecho humano sobre la comunicación se deben garantizar la contemplación de

todas las voces de diversos sectores de nuestra sociedad para lograr un acceso equitativo a

los medios.

No se puede pensar hoy en una plena democratización de la comunicación sin un

ente regulador que normalice la situación caótica del espectro radioeléctrico. Además,

creemos que debe existir una regulación de la distribución de las publicidades oficiales y

una ley nacional de Acceso a la Información Pública en la Argentina.

En este sentido, para lograr una verdadera política de comunicación inclusiva,

democrática y pluridireccional, en referencia a una Ley de Acceso a la Información

Pública, que establezca mecanismos para que la ciudadanía pueda reclamar y recibir

información pública que se encuentra en los distintos órganos del Poder Ejecutivo, Poder

Legislativo y Poder Judicial a través de medios específicos como internet, la televisión y la

radio. Desde esta perspectiva, es necesario que se fijen plazos específicos para la entrega de

la información y su correspondiente actualización de datos y, asimismo, en el caso de que

no se cumpla, proceder vía judicial.

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BIBLIOGRAFÍA

- Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual Nº 26.522.

- “Un solo mundo, voces múltiples” (Informe Mc Bride). Fondo de Cultura

Económica. México/Unesco, París. 1980

- FASANO y otros - La realidad social como pieza comunicacional.

- NATANSON, José. La nueva izquierda latinoamericana frente a los medios de

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nacional de Rosario, Octubre de 2010.

- LORETI, Damián - Periodismo y periodistas

- MATA, María Cristina - Ciudadanizar las políticas de comunicación

- REGUILLO, Rossana - Comunicación y ciudadanías

- RAMÍREZ, Alejandro. Sectores e intereses en torno a la Ley de servicios de

comunicación audiovisual en la Argentina (2009-2010), Memorias de X Congreso

de ALAIC, Septiembre de 2010, Bogotá, Colombia.

- MASTRINI, Guillermo y BECERRA, Martín. - Periodistas y Magnates. Estructura

y concentración de las industrias culturales en América Latina.

- CALIFANO, Bernardette. Medios y Políticas de Comunicación en Argentina bajo

el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007). Tesis de Grado. 2007.

- SORJ, Bernardo, Poder político y medios de comunicación. De la representación

política al reality show, edit. S. XXI, Buenos Aires, 2010.

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