2016.02紡紗會訊

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TTP 報 導

■ 轉載紡織月刊

TPP紡織品及成衣相關規定

一、 TPP協定基本介紹

TPP成員國：新加坡、紐西蘭、汶萊、智利、美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、加

拿大、墨西哥及日本等12國。2014年TPP成員國GDP占全球的36%（歐盟占24%、北美自由

貿易區占27%）；2014年我國與TPP成員國的貿易總額達2,047億美元，占我國總貿易額35%。

(一)TPP生效日

1.所有成員國以書面通知紐西蘭（存放機構）完成各自國內程序之日起的60日後，協

定生效。

2.若協定簽署後2年內未能依上述第1項規定生效，但有6個以上成員國完成國內程

序並通知紐西蘭，且GDP合計占所有成員國GDP的85%以上，則2年期限屆滿日起的60日

後，協定生效。

3.若協定未能依上述第1項或第2項規定生效，但有6個以上成員國完成國內程序，且

GDP合計占所有成員國GDP的85%以上，則於該等國家通知紐西蘭的60日後，協定生效。

(二)TPP生效關鍵

TPP生效關鍵在於美

國及日本是否完成其國內

程序，以及何時完成。簡

單來說，美國於今年2月

4日簽署TPP協定後，將

眾所矚目的跨太平洋夥伴協定（Trans-Pacific Partnership, TPP）已於去（2015）

年10月5日完成談判，並於今（2016）年2月4日簽署。TPP成員國多為我國重要

貿易夥伴，美國、越南等國更是我紡織品及成衣重要出口地區，臺灣紡織業如何因

應TPP，已為當今重要的探討課題。為促進我紡織業者瞭解TPP紡織品與成衣相關

規定，紡拓會於今年2月3日舉辦「TPP紡織品及成衣相關規定」說明會，由紡拓會

副秘書長楊曉琴說明TPP紡織品及成衣專章的原產地規定、關稅減讓時程及原料短

缺清單等；本刊整理TPP紡織品及成衣相關重點，提供業界參考。

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協定立案送入國會討論的最快日期是3月14日；眾議院必須在60日內投票，參議院則在眾

議院通過後15日內投票。目前共和黨主導的美國國會，雖傾向不反對區域經貿協定，但受

總統選舉和國會改選影響，有意將TPP協定延後至今年12月總統大選後再進行國會投票。

美國過去幾年簽署的FTA，平均約花費四年始獲國會通過。

而日本加入TPP被視為安倍經濟學中的一環，首相安倍認為，惟有開放市場，日本經濟

才能浴火重生。日本《讀賣新聞》表示，透過TPP可望擴大美日在亞太地區的地位，一方

面也能制衡中國大陸在此地區追逐霸權的企圖。日本在今年7月參議院選舉結束以前，可能

不會開始審議TPP。然安倍的聯合政府在兩院都占多數席位，雖然日本國會也有反對聲音，

但最終仍應會獲得批准。

(三)TPP協定架構

TPP文本內容包括30章442條共1,000多頁，以及附件及關稅減讓承諾表，共計6,000

多頁，需要特別注意TPP第2章貨品市場進入、第3章原產地規定，以及第4章紡織品與成

衣專章，內容摘要請參見經濟部國際貿易局建置之TPP專網（http://www.tpptrade.tw）。

二、 紡織品相關規定

(一)降稅期程

降稅方式種類立即降稅比例%

所有產品 50-63章紡織品

美 國 37 89.8 72.3

日 本 9 農 51.3 工 95.3 99.1

加拿大 9 94.9 93.2

澳 洲 8 93.0 88.9

紐西蘭 5 94.6 82.3

墨西哥 23 77.4 27.7

智 利 22 93.3 84.3

秘 魯 7 80.7 12.8

新加坡 1 100.0 100.0

馬來西亞 9 84.7 99.2

越 南 40 64.2 98.7

汶 萊 12 92.0 96.5

TPP降稅期程非常複雜。

以降稅方式為例，美國的降

稅方式高達37種。美國對其

他11個成員國各採不同的降

稅模式，越南對其他成員國

則採同一種降稅模式。依整

體貨品貿易統計，TPP成員

國於協定生效後，即刻廢除

87.36%產品項目之關稅（算

術平均），最終之關稅自由

化比率約99.27%，降稅期程

最長為30年。日本農產品

有51.3%立即降稅，其中包

含屬紡織品之絲、毛、棉、

麻等，以提高農產品降稅比

例。

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以美國、日本及越南為例，該等國家之紡織品及成衣降稅情形

國名 產品項數 立即降稅比率 紡織成衣產品降稅期程 (50-63章)

美國1,604

(8碼稅號)72.3%

紡織品有737項(占72%)立即降為零關稅，其

餘285項(占28%)分5-11年降稅。

成衣類有422項(占73%)立即降為零關稅，其

餘160項(占27%)分5-13年降稅。

越南952

(10碼稅號)98.7%

共有940項(占98.7%)立即降為零關稅。

其餘12項(占1.3%)分年降稅；絲1項、羊毛

3項、其他棉紗3項，該7項分4-6年降稅；舊

衣著及破布5項分11-16年降稅。

日本1,946

(9碼稅號)99.1%

共有1,928項(占99.1%)立即降為零關稅。

其餘18項(占0.9%)成衣類分11年降稅。

(絲、毛、棉、麻等天然纖維原料列為農產品)

(二)緊急措施（EmergencyActions，第4.3條）

任一成員國因降低或免除關稅，使得自其他成員國進口之某項紡織成衣產品數量增

加，造成其國內製造類似產品或直接競爭產品的產業，產生嚴重損害或有嚴重損害之虞，

得採取緊急措施。所採之緊急措施為提高該產品之進口稅率，惟提高之稅率不得超過「採

取緊急措施時之MFN稅率」或「TPP協定生效時之MFN稅率」二者之低者。

採取緊急措施之限制：1.任一緊急措施不得施行超過2年，如得展延，不得超過2年。

2.緊急措施僅得於協定生效後5年間之過渡期間採行之。3.對一國之任一項特定產品僅能採

一次之緊急措施。4.緊急措施終止時，被實施緊急措施之產品應恢復原有之關稅待遇。

採取緊急措施之進口國，應提供貿易自由化補償予出口國，除非雙方同意，否則此一

補償措施應限於紡織品或成衣。

(三)稽查（Verification，第4.6條）

進口國得就紡織成衣產品是否符合優惠關稅待遇，進行實地訪查，訪查對象可為出口

商或製造商。進口國擬進行訪查時，應於至少20天前通知出口國，但尚無需述明擬訪查之

出口商或製造商名稱；惟進行實地訪查前，應提供擬訪查廠商之名址予出口國。進口國需

取得擬訪查廠商之同意，始能進行查訪及查閱相關紀錄；若廠商拒絕訪查，進口國可拒絕

給予優惠關稅待遇。

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出口國得派官員陪同訪查及協助訪查，亦可要求進口國告知初步訪查結果，以及提供

訪查結果之書面報告；被訪查廠商亦可要求進口國提供訪查結果之書面報告。若進口國擬

於訪查結束後，拒絕給予被訪查廠商優惠關稅待遇，應給予30天提出相關資訊支持其享有

優惠關稅之理由。

三、 紡織品原產地規定

(一)產品範圍

TPP協定文本第4章附錄A：紡織品及成衣產品-特定原產地規則，包括旅行袋及手提

袋（HS 4202.12、4202.22、4202.32、4202.92）、紡織品及成衣（HS 50~63）、雨傘（HS

66.01）、玻纖產品（HS 70.19），以及寢具（HS 9404.90）。

(二)原產地規定概要

產 品 原 則 彈性規定

袋類產品 Cut & Sewn

紗 線 Fiber forward Short supply fiber

針織布 Fiber forward Short supply fiber or yarn

梭織布 Yarn forward Short supply yarn

成 衣 Yarn forward Short supply yarn or fabric

家用紡織品及其他紡織品 Yarn forward Short supply yarn or fabric

TPP協定針對紡織品及成衣之原產地認定，是以稅號改變為認定標準，以稅號HS

62.01~62.08的梭織成衣為例，其文字規定：“A change to a good of heading 62.01 through

62.08 from any other chapter, except from heading 51.06 through 51.13, 52.04 through 52.12,

or 54.01 through 54.02, subheading 5403.33 through 5403.39 or 5403.42 through 5407.94, or

heading 54.08, 55.08 through 55.16, 58.01 through 58.02, or 60.01 through 60.06, provided

the good is cut or knit to shape, or both, and sewn or otherwise assembled in the territory of one or

more of the Parties.”

Yarn forward是通稱，並未見諸於TPP協定，意指從紡紗、織布與成衣縫組的所有製

程，都必須在區域內完成，始可適用關稅優惠。

●以Yarnforward為原則

1.屬長纖材質者，從紡絲開始就必須在區內進行，但不限制必須在區內進行聚合。

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2.屬短纖材質者，從紡紗開始就必須在區內進行，但不限制必須使用區內的棉花或在區

內進行梳棉或精梳。

3.僅決定產品稅則分類的組件，須符合Yarn forward原則。

●寬鬆的Cut&Sewn規定

部分產品可使用非TPP原產地之布料製成，僅須在TPP國家裁剪及縫製，即可認定

為區域內產品。例如：袋類（行李箱/手提袋/錢夾/背包等，HS 4202.12、HS 4202.22、

HS 4202.32、HS 4202.92）；胸罩（HS 6212.10）；合成纖維質嬰兒服（HS 6111.30 及 HS

6209.30）；塗膠成衣（肉眼可見膠料者）（HS 6210及HS 6113）；絲質成衣（HS 62和服及

其腰帶除外）及麻質成衣。

例2 人造纖維短纖成衣（如：人纖女用襯衫）

例1 人造纖維長纖成衣（如：人纖男用外套）

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1.決定其稅號改變之

布料須符合Yarn forward規

定，其他布料則可使用非

區內產製者。

2.使用二種以上布料之

成衣，須適用Yarn forward

者為：成衣表布、遮覆大

部分表面積之布料或占價

值比例最高之布料。

例3 使用多種布料製成之成衣

(四)特殊規定

人纖質針織衫（HS 6110.30）採嚴格的Fiber forward規定：用於生產人纖質針織毛衣、

套頭衫、開襟上衣、外穿式背心（HS 6110.30）之下列短纖維，必須使用區內產製者：合

成纖維棉（HS 55.03 synthetic staple fibers, not carded or combed），或聚丙烯嚃纖維棉（HS

5506.30 acrylic staple fibers）。

縫紉線：用於成衣（HS 61、HS 62）及家用紡織品（HS 63）主要組件的縫紉線（HS

52.04、54.01、55.08），以及供縫合用之紗線（HS 54.02），必須使用TPP區內產製者，始

可享有關稅優惠。如果用來縫合的縫線是來自非TPP地區，則即使主要組件布料是在TPP

地區生產，成品也不符合TPP原產地規定。

窄幅彈性布：用於成衣（胸罩除外）不論是否屬於主要組件的窄幅彈性布（HS 5806.20、

HS 6002），都必須使用TPP區內產製者，始可享有關稅優惠。彈性窄幅織物指寬度小於30

公分，成分包含至少5%的彈性紗或橡膠紗的織物，例如用在成衣的袖口、腰部鬆緊帶或衣

服背部的掛勾。若彈性紗或橡膠紗含量低於5%，則不受限制。

其他特殊規定：內裡布及口袋布可使用區外產製者。彈性紗必須完全於區域內製造；

其他纖維或紗線適用微量條款，即所使用的區外纖維或紗線之重量，不可超過產品重量

的10%。TPP區外的花紗（HS 5606 gimped yarns）使用於生產下列成衣，仍可適用關稅

優惠：羊毛、棉及人纖毛衣（HS 6110.10、6110.20、6110.30）；棉質針織嬰兒襪（HS

6111.20）；襪類產品（HS 6115）。屬TPP區內的短缺原料，可使用區外產製者。以組合方

式進口的成衣，可以有10%價值（value）的產品來自協定外地區，以襯衫搭配領帶做為組

合式成衣進口為例，此套成衣稅號歸於襯衫類；若領帶在非TPP地區生產，且價值低於整

套成衣的10%，則僅需襯衫符合TPP規定即可。

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四、 紡織品短缺原料清單

短缺原料清單（Short Supply List, SSL）是指在TPP區域內無法即時供應商業所需的纖

維、紗線或布料等產品項目。TPP成員國使用清單所列之區外原料加工製造的成品，仍可適

用關稅優惠。短缺清單共194項，包含纖維、紗線及布料，分為永久性項目186項及暫時性

項目8項；暫時性項目是指現階段無法自TPP區域內立即取得，但未來經由技術與投資，可

在成員國生產。

暫時性短缺原料清單

項次 貨 品 終端應用產品

58 100%聚酯圓編針織天鵝絨布，布重<271g/sm(HS 6001.92)

67聚酯超細纖維斜紋長纖梭織布，布重170–237g/sm(HS

5407.52、5407.61)

長褲、短褲及裙子

(HS 6203或6204)

90100%尼龍斜紋長纖梭織布，70丹尼x160丹尼，不具防

水處理(HS 5407)男用長褲(HS 6203.4)）

92

貼合布，由82-88%尼龍、12-18%彈性紗之平紋梭織布，

與100%聚酯刷毛絨面底布貼合；布重254-326g/sm，

具防水處理(HS 6001)

防水成衣(HS 61)

99100%聚酯多臂或府綢布料；布重67-78g/sm，具防水處

理(HS 5407)

防水絕緣女用梭織外套

(HS 6202.13或6202.93)

102棉紗，棉成分重量超過50%，且包含至少35%聚丙烯

腈(HS 5206)

針織成衣及配件(HS 61)

排除嬰兒襪(HS 6111)

及襪類(HS 6115)

103聚酯長纖和短纖梭織布，含3%至21%彈性紗(具抗氯

性)(HS 54及55)

梭織泳裝

(HS 6211.11或6211.12)

108 聚酯長纖和短纖梭織布，具防水處理(HS 54及55)梭織泳裝

(HS 6211.11或6211.12)

據瞭解，短缺清單一旦生效即不能增刪或修改；暫時性項目僅於協定生效之5年內適

用，然各國實施協定的時間可能不同，因此5年過渡期是以各國開始實施TPP協定之日起

算。若干短缺原料可供任何終端產品使用；若干短缺項目僅能使用在某些特定的終端產

品；若干短缺項目則與Cut & Sewn規定原本即可使用區外原料的項目重複。

暫時性短缺原料清單共8項，包括7項人纖質布料及1項棉紗。永久性短缺原料清單共

186項，主要為布料產品共157項（占84%）。詳細清單項目可自經濟部國際貿易局建置之

TPP專網查詢。

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五、 對臺灣紡織業的影響

TPP會員國為我國重要的出口市場，以2015年統計，占我紡織品出口比重高達35.7%，

其中越南排名第一，占出口比重19.8%（21.39億美元）。

我國輸越南以布料為主（約占八成），在Yarn forward的原產地規定之下，若我國無法加

入TPP，則越南使用我國布料無法適用優惠關稅，恐將衝擊我布料輸銷越南。

永久性短缺原料清單

布料（共157項，占84%） 紗線

（共23項，占12%）梭織布（83項） 針織布（44項） 特種布（30項）

材質 項數 材質 項數 布種 項數 材質 項數

人纖質 48 人纖質 35 圈絨布 13 人纖短纖 9

棉質 12 棉質 5 防水布 6 羊毛 8

羊毛質 12 棉或人纖 2 不織布 5 人纖長纖 4

羊毛或人纖 7 麻質 1 塗膠布 4 花紗 1

麻質 3 絲質 1 反光布 1 棉紗 1

絲質 1 蕾絲 1

備註：另有纖維4項及其他產品2項。

分

類

2015

對全球

出口

2015

對TPP

國家

出口

TPP

占總

出口

比重

12國

平均

關稅

率

第一名出口國 第二名出口國 第三名出口國

國家

金額

比重 %

關稅%

國家

金額

比重%

關稅%

國家

金額

比重 %

關稅%

紡織

品及

成衣

10,803 3,858 35.7% 6.4%越

南2,139.1 19.8 12

美

國872.2 8.1 8.8

日

本356.6 3.3 6.4

紡

織

品

10,153 3,436 33.8% 5.0%越

南2,063.7 20.3 8.5

美

國593.4 5.8 7.9

日

本334.2 3.3 5.4

成

衣 650 422 64.9% 9.2%

美

國278.8 42.9 10.5

越

南75.4 11.6 19

日

本22.4 3.4 8.4

我國對TPP國家紡織品及成衣出口統計（單位：百萬美元）

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2013年

百萬美元

紡織品

出口

紡織品

進口

自臺灣

進口紡品

自臺灣

進口比重

越南 4,786 10,643 1,855.4 17.4%

美國 13,925 27,056 574.3 2.1%

日本 6,841 8,766 365.1 4.2%

墨西哥 2,446 6,180 127.6 2.1%

馬來西亞 1,852 1,454 127.6 8.8%

加拿大 1,906 4,566 64.9 1.4%

澳洲 227 2,617 61.8 2.4%

新加坡 801 1,072 52.6 4.9%

秘魯 465 965 24.4 2.5%

智利 166 1,333 17.1 1.3%

紐西蘭 253 631 15.6 2.5%

汶萊 1 53 0.3 0.6%

合計 33,669 65,336 3,286.7 5.0%

以纖維、紗線及布料等紡織品統計，TPP國家自臺灣進口金額較大者為越南、美國、日

本；其中，越南自我國進口紡織品，占其紡織品總進口比重高達17.4%。

TPP國家出口紡織品金額較大者為美國、日本、越南；其中出口結構與臺灣相似者為日

本，臺日兩國布料產品差異性不大，且日本因日幣大幅貶值，單價下跌幅度大，可能替代

臺灣布料。此外，南韓若加入TPP，對臺灣紡織品出口影響大。

TPP國家與臺灣紡織品貿易統計(不含成衣)