Dirección Universitaria de Educación a DistanciaEP DERECHO

0703-07E08

DERECHO PENITENCIARIO

2015-IIDocente: DR: JUBENAL FERNANDEZ MEDINA

Nota:

Ciclo: VII Sección: 1 Módulo I

Datos del alumno:

FORMA DE

PUBLICACIÓN:

Apellidos y nombres:

LUCIA VALENTINA SALAS HANCCOPublicar su archivo(s)

en la opción

TRABAJO ACADÉMI

CO que figura en el

menú contextual

de su curso

Código de matrícula:2007145187 Panel de

control

Uded de matrícula: JULIACA

Fecha de publicación en campus virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 25 DE OCTUBRE 2015A las 23.59 PM(Hora peruana)

Recomendaciones:

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1. Recuerde verificar la correcta publicación de su Trabajo Académico en el Campus Virtual antes de confirmar al sistema el envío definitivo al Docente.

Revisar la previsualización de su trabajo para asegurar archivo correcto.

2. Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidas

en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma académico 2015-II por lo que no se aceptarán trabajos extemporáneos.

3. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su autoaprendizaje mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos académicos obligatorios.

Guía del Trabajo Académico:

4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y serán calificados con “00” (cero).

5. Estimado alumno:El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta 02 y para el examen final debe haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluación del trabajo académico:

Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:

1 Presentación adecuada del trabajo

Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del trabajo en este formato.

2 Investigación bibliográfica:

Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa APA.Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:

3 Situación problemática o caso práctico:

Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

4 Otros contenidosConsidera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

TRABAJO ACADÉMICO

Estimado(a) alumno(a):

Reciba usted, la más cordial bienvenida al presente ciclo académico de la Escuela

profesional de DERECHO en la Universidad Alas Peruanas.

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En la guía de trabajo académico que presentamos a continuación se le plantea

actividades de aprendizaje que deberá desarrollar en los plazos establecidos y

considerando la normativa e indicaciones del Docente Tutor.

Guía del Trabajo Académico

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN:1. LAS RESPUESTAS OFRECIDAS DEBERÁN AJUSTARSE A LO

SOLICITADO EN LA PREGUNTA.2. PULCRITUD EN LA REDACCIÓN Y ORTOGRAFÍA.3. FUENTES DEL TEMA: ARIAL 124. ORDEN DE PRESENTACIÓN DEL TRABAJO: CARATULA,

CUERPO DEL TRABAJO Y BIBLIOGRAFIA CONSULTADA, INTRODUCCION, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

PREGUNTAS A DESARROLLAR:

1.- Realice una visita a cualquier Centro Penitenciario del Perú y luego haga lo siguiente:a.- Análisis de la realidad penitenciaria del Centro Penitenciario Visitado.El Establecimiento Penitenciario de Challapalca se encuentra ubicado sobre la Cordillera de los Andes, en la provincia del Collao, distrito Capazo, departamento de Puno, a una altitud de 4,200 m. s. n. m.10. No existe en los alrededores ningún centro poblado que pueda eventualmente ofrecer algún servicio básico, tal como salud, a excepción de un grupo de viviendas rústicas ubicadas al lado del río Maure. El caserío más cercano es Callapuma a una hora y treinta minutos por vía terrestre, constituido por un reducido número de viviendas precarias. Esta realidad muestra un penal en medio de una zona inhóspita, fuera de todo contexto socialmente capaz de auxiliar las demandas de la instalación penitenciaria. Los pabellones presentan problemas de filtración de agua en los techos y en las paredes. Se informó que este problema se debía a la utilización de materiales de gasfitería inadecuados para la zona. Se han utilizado tubos o cañerías de material plástico que no ofrecen resistencia para soportar las condiciones climáticas de Challapalca.Infraestructura.- No utilizar el tercer pabellón del penal denominado "el gallinero", por cuanto su diseño e infraestructura son aún más críticos que los dos anteriores (revestido internamente de barrotes de acero que acentúan las bajas temperaturas). Subsanar los problemas de filtración que presenta el penal y modificar el diseño arquitectónico de las ventanas de los pasadizos para permitir el ingreso de luz natural.

Salud.- Mejorar el servicio de atención de salud, incrementándose el número de profesionales, la dotación de medicinas, instrumental quirúrgico e insumos de análisis químicos, así como la asignación permanente de una ambulancia para traslados en casos de emergencia.

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MUY IMPORTANTE:

Alimentación.- Incrementar el presupuesto para mejorar la calidad y cantidad de los alimentos y la designación de un profesional en nutrición.

Visita.- Flexibilizar los criterios de revisión y ampliar los días y horas de visita para los familiares, debido a las dificultades que implica el traslado desde sus lugares de origen.

Agua y electricidad.- Realizar procesos de potabilización del agua y ampliación de horas de suministro de energía eléctrica.

Tratamiento.- Implementar talleres para actividades laborales y educativas.

Integridad física.- Realizar el inmediato traslado de internos con problemas de salud o de avanzada edad a otros penales.

Régimen Penitenciario.- Implementar políticas de flexibilización del régimen penitenciario (ampliación del tiempo de permanencia en el patio y facilitación de materiales de lectura).

Traslados.- Se respete la permanencia temporal y se disponga el traslado a otros penales por progresión en el tratamiento.b.- Opinión crítica al gobierno de turno por la actual situación del Centro Penitenciario visitado.Si bien es cierto que en su ultimo mensaje el presidente hablo sobre maximizar la seguridad penitenciaria en el penal de Challapalca nada a cambiado, continua el abandono de parte del Estado, y la completa corrupción de los funcionarios del inpe, no solo con los internos también con las visitas que llegamos.Los pabellones de reclusión son oscuros y con poca ventilación, pues su diseño arquitectónico impide el ingreso de luz natural, lo que generaba males oftalmológicos en los presos. En la zona no existe servicio de agua potable, por lo que tanto internos como trabajadores penitenciarios tenían que beber agua extraída de una fuente cercana sin contar con las mínimas condiciones de salubridad. Esto les produce problemas dermatológicos y gastrointestinales, lo cual es agudizado por las bajas temperaturas y la intensidad solar.La mayoría de internos padecen estados depresivos por la escasez o ausencia de visitas y la dureza del régimen al cual estan sometidos. Sus familiares tienen que llegar primero a Tacna, y de ahí alquilar un vehículo para llegar en seis horas al penal. Desde Puno sale un bus una vez a la semana. Los familiares tienen que pernoctar en la zona y se acomodaban en la única bodega que hay en los alrededores, durmiendo en el suelo porque no hay más, El problema es que nada ha cambiado, se mantienen las condiciones infrahumanas que motivaron el cierre de este penal, las que fueron comprobadas una y otra vezc.- Resumen de su visita realizada al centro penitenciario elegido ( 5 puntos) El clima estuvo horrible, llegamos s las dos de la mañana y tuvimos que esperar a que amaneciera arrinconados en una casa de mal estado y el frio era terrible, para el ingreso la revisión es muy estricta y el estado de la cárcel es deporable, los internos se encuentran en unos pabellones donde los servicios

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higienicos no tienen agua y los internos duermen con ese olor fétido las condiciones son infrahumanas, es claro el abandono por parte del estado y del INPE, se esta violando claramente los derechos fundamentales de los internos.2.- Consiga una película relacionada al Centro Penitenciario Lurigancho de Lima, véala y luego explique en un ensayo que siente Ud. al respecto como futuro abogado. (4 puntos)La situación de los centros penitenciarios del Perú es cada vez más preocupante. A los conocidos casos de escandalosas fugas, tráfico de drogas y alcohol, ahora se suman las peleas de gallos. Así como lo lee. Es una nueva modalidad que encierra corrupción y que les genera buenos dividendos a los internos. El coronel PNP Tomás Garay fue relevado ayer de su cargo como jefe del penal de Lurigancho luego de una denuncia presentada en su contra en la Dirección de Inspectoría por supuestos cobros de coimas a sus subalternos. San Juan de Lurigancho está ubicado al este de Lima y, además de ser el distrito con mayor población en toda la capital, se ha vuelto con el paso de los años en el más peligroso al contar con casi el 10% del total de delitos cometidos anualmente dentro de la ciudad.Según los datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en este distrito se cometieron aproximadamente 11.700 crímenes en el 2013, de los cuales casi seis mil fueron delitos contra el patrimonio. La modalidad más recurrente son los robos al paso y los asaltos. Estas cifras indican que este distrito es también uno de los más violentos con más de 1.500 delitos entre asesinatos y lesiones también el año pasado. Muchos de estos casos son vinculados a disputas de bandas enfrentadas por cupos de construcción civil y por el dominio del mercado de drogas al menudeo, según la policía de la Divincri de este distrito. En realidad, San Juan de Lurigancho no tiene tantos problemas de pandillaje. El verdadero problema es la delincuencia mayor, las extorsiones por los cupos que los hampones le cobran a las empresas con obras ahí, dijo a El Comercio el general Eduardo Pérez Rocha, ex director de la policía.

FALTA OPERATIVIDADEn respuesta a esto, San Juan de Lurigancho cuenta en total con 10 comisarías y dos Divincris, la última inaugurada este año como un intento del Ministerio del Interior de combatir al crimen organizado en este distrito. Se supone que las comisarías deberían tener un mínimo de 125 policías cada una, pero en SJL el promedio es de menos de 70. Si tomamos en cuenta el 24x24, el número se reduce aún más, detalló Pérez Rocha. El general PNP en retiro criticó la instalación de tantas dependencias policiales en un solo distrito en lugar de potenciar los recursos policiales con los que cuenta San Juan de Lurigancho. “Las municipalidades también deben asumir su papel. Si el dinero que se invirtió en un sistema de vigilancia defectuoso y en un helicóptero se destinara a mejorar la inteligencia de la PNP, otra sería la historia”, dijo Pérez Rocha a este Diario. La falta de respuesta inmediata contra la delincuencia, de una conexión entre comuna y policía y la escasa inteligencia en SJL seguirán mellando la seguridad ciudadana y aumentando las cifras de victimización.3.- Respecto de los establecimientos penitenciarios del Perú, se solicita lo siguiente:a.- Estadística de los establecimientos penitenciarios en el Perú

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La población penitenciaria (POPE) del presente informe comprende desde el mes de noviembre del 2012 a noviembre del 2013. Se observa un incremento de la población del sistema penitenciario en 3%, pasando de 82,662 a 84,893; es decir, se tiene un aumento de 2,231personas en el término de un año. En el caso de la población intramuros, el incremento al mes de noviembre 2013 ha sido de 10% (6,182 internos). Si dicho crecimiento fuera sostenido, se tendría un grave problema para poder albergarlos, ya que -teóricamente-se debería construir dos establecimientos penitenciarios por año con una capacidad para 3,500 internos, similares al EP Lurigancho

El presente informe mensual se inicia con un resumen de la población intramuros y extramuros a partir de las oficinas regionales del INPE. En adelante se realizará el análisis de la población penitenciaria desde la actual división política del Perú (departamentos, provincia y distrito), con la única intención de no provocar confusión por la diferente demarcación territorial de las oficinas del INPE. Asimismo, significa un aporte que este documento tenga un análisis de la población penitenciaria por cada uno de los establecimientos penitenciarios del país, el cual pretende proyectar datos significativos para ser utilizados en el planeamiento o elaboración de programas de tratamiento al delincuente o mecanismos de prevención.

En nuestro país existen 83 establecimientos penitenciarios que albergan a 32,046 internos e internas a enero del 2005, a pesar que su capacidad total es de 20,497 (la sobrepoblación existente es de 11,549 personas). De los casi 29,000 internos e internas que poblaban las cárceles de nuestro país en el año 2003, hoy son más de 32,000 personas privadas de libertad, y esta situación cada día se viene agudizando más. El crecimiento promedio de la población penal del 2003 al 2004 fue aproximadamente del 13%. Del total de la población penal, el 93,04 % son varones y el 6,96% mujeres. En cuanto a la población juvenil - entre los 18 y 29 años de edad - se presenta como la más numerosa, representando el 47,9% del total de la población penal.Es necesario resaltar que aunque las mujeres privadas de libertad representan un porcentaje menor, su tratamiento debe ser diferenciado de los varones. Además se debe brindar un tratamiento especial a las 161 madres que

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POBLACION TOTAL 84,893

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

67,273

ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE

17,620

PROCESADOS36,467

SENTENCIADOS30,836

ASISTENCIA POS PENITENCIARIO

13,052

PENAS LIMITATIVAS DE

DERECHOS4,568

conviven al interior de las cárceles con sus menores hijos. La presencia de la madre es de vital importancia para éstos pequeños y ocasionaría un daño irreparable romper dicho vínculo. Pero, por otra parte también es muy penoso que el niño o niña padezca las condiciones carcelarias. Son éstas las principales razones para que el Estado, tomando cartas en este asunto implemente algunas medidas alternativas a la pena privativa de libertad. Ellas representan sólo el 7.1% del total de mujeres privadas de libertad, a nivel nacional

b.- Estadística de los establecimientos de máxima seguridad y menciones 5 nombres y apellidos de reos que se encuentran en estos centros penitenciarios.

01. Víctor Polay Campos (45) Base Naval Callao 02. María Cumpa Miranda (32) Base Naval Callao 03. Peter Cardenas Schult(44) Base Naval Callao, 04. Gladis Carol Espinoza (43) T.Yanamayo05. Emilio Villalobos Alva (34) T.Yanamayo

1. El Establecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado Especial de Piedras Gordas se encuentra ubicado en el kilómetro 32 de la Panamericana Norte, en el Distrito de Ancón. Su capacidad de albergue es de 1080 internos aproximadamente, y a enero del 2005, se encontraban recluidos 107 internos. Al cierre del presente informe su población alcanza aproximadamente 116 internos. Este penal entró en funcionamiento el 15 de diciembre del 2004. La Dirección, Administración, seguridad interna y externa están a cargo del Instituto Nacional Penitenciario, como también las labores de rehabilitación y resocialización de las personas encarceladas en este centro penitenciario. Este nuevo centro penitenciario cuenta con un sistema moderno de seguridad y monitoreo en el interior y exterior de sus ambientes.2. A pesar de las recomendaciones emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el Informe de la Defensoría del Pueblo, el Estado Peruano a enero del 2005 no cumplía con el cierre del Establecimiento Penitenciario de Challapalca, pues se seguía manteniendo en funcionamiento con sólo CINCO internos, uno procesado y cuatro sentenciados. Las autoridades penitenciarias afirmaron que el Penal de Challapalca sería cerrado cuando entre en funcionamiento el Penal de Piedras Gordas, que se apertura el 15 de diciembre del 2004 mediante Resolución Suprema 264-2004-JUS. El día 4 de febrero del presente año, todos los internos del penal de Challapalca fueron trasladados a diversos establecimientos Penitenciarios, no quedando ningún interno en este penal. Es un gran logro esta decisión tomada y esperamos que este Establecimiento Penitenciario sea cerrado definitiva y no transitoriamente.

c.- Elabore un cuadro comparativo de los centros penitenciarios de los siguientes países: EE.UU, Alemania, Finlandia.

EE.UU ALEMANIA FINLANDIA

Según cálculos 25.000 A la luz de las estadísticas, Antti Syvajarvi puede

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personas permanecen recluidas en centros de aislamiento de “supe máxima seguridad” en al menos 44 estados del país y en el sistema penitenciario federal.

De ellos, más de 3.000 se encuentran en unidades de aislamiento de alta seguridad –llamadas unidades especiales de seguridad– de California, soportando condiciones de reclusión “estremecedoras”.

Ningún otro estado del país mantiene a tantos presos en régimen de aislamiento durante periodos tan prolongados. De hecho, se piensa que hasta un total de 78 hombres llevan sometidos a aislamiento más de 20 años cada uno.

En el establecimiento penitenciario de Heidering las celdas reciben el nombre de “cuarto de detención” y un preso cuenta con un espacio de diez metros cuadrados. De acuerdo a una decisión del Tribunal Constitucional Federal alemán, de 2006, en Alemania, el espacio mínimo de una celda debe ser de siete metros cuadrados para garantizar un régimen penitenciario humano.

parecer un perdedor. Es un interno en una prisión en Finlandia, el país que menor cantidad de ciudadanos encarcela en toda la Unión Europea. Sin embargo, él se considera afortunado.

Lo mismo ocurre, evidentemente, con los finlandeses, tradicionalmente muy respetuosos de la ley, aunque su sistema es el menos estricto de Europa y probablemente pueda ser objeto de burlas en muchas sociedades fuera de los países nórdicos, por su condescendencia con los criminales.

Comparar con los centros penitenciarios de: Ecuador, Colombia y Perú. (5 puntos)

ECUADOR COLOMBIA PERU

La cárcel tiene dos funciones: la disuasión, para inducir a no cometer delitos y la rehabilitación y reinserción de presos a la sociedad. Sin embargo, la cárcel perfecciona y reproduce la violencia –como capital social negativo- bajo la llamada “universidad del delito”. La reincidencia y la nula reinserción lo confirman.

El país tiene 35 cárceles que albergan 12.000 internos/as. Este dato cotejado con la capacidad carcelaria, permite concluir que la densidad de la población es el doble de la

La cárcel tiene dos funciones: la disuasión, para inducir a no cometer delitos y la rehabilitación y reinserción de presos a la sociedad. Sin embargo, la cárcel perfecciona y reproduce la violencia –como capital social negativo- bajo la llamada “universidad del delito”. La reincidencia y la nula reinserción lo confirman.

El país tiene 35 cárceles que albergan 12.000 internos/as. Este dato cotejado con la capacidad carcelaria, permite concluir que la densidad de la población es el doble de la

El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) reveló que el hacinamiento en las cárceles llegó al 117% en noviembre del 2013, es decir, 36,285 internos no tienen plazas en el sistema penitenciario y sin embargo están recluidos en los 68 penales del país.

Esta información recogida por la agencia Andina fue proporcionada durante el conversatorio “Medidas de emergencia ante la crisis generada por el hacinamiento en los establecimientos penitenciarios”, realizado esta semana en Lima, con

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norma internacional (que es de 20 metros cuadrados por cada interno/a), aunque los recintos penitenciarios de Quito y Guayaquil presentan niveles superiores.

norma internacional (que es de 20 metros cuadrados por cada interno/a), aunque los recintos penitenciarios de Quito y Guayaquil presentan niveles superiores.

presencia de expertos nacionales e internacionales.

En el evento, organizado por el INPE y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), expuso por el Perú José Luis Pérez Guadalupe, presidente del Cons

5.- Después de haber investigado y conocer la realidad penitenciaria en el Perú se solicita:

a.- Elaborar 5 Conclusiones1. Es también preocupante la situación de los extranjeros en prisión que a enero del 2005, sumaban 699, cifra que cada día va en aumento. La mayor población extranjera proviene de España (104), seguida de Colombia (101), Bolivia (48) y Sudáfrica (48). Un gran porcentaje de extranjeros se encuentra recluido en los Penales Sarita Colonia (Callao) y Santa Mónica (Chorrillos) entre otros.2. En nuestro país existen 83 establecimientos penitenciarios que albergan a 32,046 internos e internas a enero del 2005, a pesar que su capacidad total es de 20,497 (la sobrepoblación existente es de 11,549 personas). De los casi 29,000 internos e internas que poblaban las cárceles de nuestro país en el año 2003, hoy son más de 32,000 personas privadas de libertad, y esta situación cada día se viene agudizando más. El crecimiento promedio de la población penal del 2003 al 2004 fue aproximadamente del 13%3. El presupuesto de apertura del INPE el año 2004 ascendió a S/. 143’622,000.00 nuevos soles, el cual fue modificado a S/. 148’266,858.00 nuevos soles. Incremento insuficiente para las carencias que vienen sufriendo muchos de los penales de nuestro país. El INPE cuenta con aproximadamente 4,865 trabajadores, de los cuales 2,600 prestan servicios de seguridad. El personal restante está a cargo de realizar labores administrativas y de tratamiento. Es importante resaltar que la normatividad internacional referida al personal penitenciario, en nuestro país difiere mucho de la realidad, pues si bien se indica que la administración penitenciaria se esforzará para que el trabajador tenga la convicción que la función penitenciaria constituye un servicio social de gran importancia, el tener una remuneración adecuada y asimismo que se mantendrán en constante capacitación y profesionalización.4. Ante esta situación, la respuesta del Estado no ha sido favorable. Durante el año 2004 se adicionó una partida presupuestaria para mejorar la seguridad en los penales, y se dejó atrás áreas muy deficitarias tanto o más importantes que requieren con urgencia ser atendidas (salud, alimentación, etc.). A ello se suma el aumento de personas encarceladas y el poco personal penitenciario que no puede cumplir sus labores favorablemente por carencia de recursos, poca capacitación especializada, bajos ingresos, etc.5. Aunque teóricamente existe un Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, dado en el 2003, son pocas las acciones realizadas bajo los lineamientos de

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este documento. Aunque se proponen políticas de corto, mediano y largo plazo en cuestiones de infraestructura (construcción de cárceles) y seguridad, las cuestiones esenciales de tratamiento no difieren a las actuales. Es decir, se mantienen con pequeños cambios, y esto es insuficiente. Este documento reconoce que la política de tratamiento no ha sido la más adecuada. Creemos que el Estado debe plantear reformas reales en esta materia como el impulso de una política penitenciaria diferenciada por segmentos de internos/as, promovido por el actual Presidente del INPE, que hasta la fecha no ha sido implementadab.- Elaborar 5 Recomendaciones.1. Se inició una política de apertura y diálogo con la sociedad civil que significó avances importantes en materia legislativa y penitenciaria: favoreciendo la despenalización, mejora de las condiciones de vida al interior de las cárceles y una mayor y mejor relación con los sectores involucrados en el sistema penal y penitenciario. Sin embargo, subsistieron los problemas presupuestales que truncaron mejoras en la infraestructura, tratamiento y servicios básicos para la población penitenciaria2. La población joven en las cárceles es cada día mayor. Sin embargo, las acciones de tratamiento para esta población que debe ser diferenciada de acuerdo a nuestras normas, no se cumplen. Lamentablemente, en este penal no existen mecanismos adecuados para ser rehabilitados. Por el contrario, egresan del penal con mayores “conocimientos” y “estrategias” para delinquir. 3. Los penales en nuestro Estado deberían ya ser dadas en concesión para así mejorar las condiciones de los internos y a la vez también que se pueda autofinanciar.4. Crear una central de video vigilancia para que todos los penales puedan estar vigilados y así desaparesca la corrupción entre los del inpe y la policía y erradicar el comercio de diferentes productos por parte de los operadores de los penales.5. endurecer las sanciones a los trabajadores del INPE(puntos.4)

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"Una voluntad fuerte es la mejor ayuda para alcanzar tus metas

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