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Bay Pass,obras viales para un tránsito ágil

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CIO

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Septiembre / 2013 | 1ra semanaw w w . e b y . o r g . a rT R A N S F O R M A C I O N E S

En este lugar, casi todos los vecinos son na-cidos y criados aquí como yo. Me gustan las transformaciones que se hicieron. Familiares y amigos que me visitan me dicen que ha cam-biado mucho.Estoy muy feliz por esto.

Viví todos los cambios que hubo durante el tiempo. Los caminos feos,

las cosas hermosas ahora, todo. Cuando recién llegue era todo un pie-

dral, monte feo, no había calles. Antes era un peligro acá. Ahora es un

barrio muy tranquilo, una hermosura esta acá.

La gente habla de“cambios para mejor”

Septiembre / 2013 | 1ra semanawww . e b y . o r g . a r T R A N S F O R M A C I O N E S

Hace 5 años que vivo acá, cuando vinimos era todo

monte. Esto cambió totalmente, no nos imaginába-

mos tener una Costanera así. Los chicos de la zona

vienen a jugar a la plaza.

Es impresionante como cambió. La verdad es que está es-

pectacular para caminar. Yo camino por todos lados, más

que nada por disfrutar lo que tenemos ahora. La verdad

que necesitábamos para los chicos del barrio el polidepor-

tivo que construyeron. Es una forma de recreo para los jó-

venes de acá. Estamos viendo que está llegando el progre-

so también acá. Asi que nos pone muy contentos.

Nosotros venimos al barrio A3-2 desde Villa Blos-set, hace 20 años. Acá antes había chanchería, ga-llineros. Tenían vacas, ovejas, caballos. Esto cam-bió totalmente, Posadas ahora es acá, cerquita. Las obras comenzaron hace 6 años. Es fácil llegar al centro, algunos van a trabajar caminando.

Hace 30 años vivo acá. Vi todos los cam-

bios, ahora más que nunca con estas obras.

Cuando recién llegue no había agua potable,

nuestra calidad de vida cambio muchísimo.

El terreno se revalorizó y el barrio es más

tranquilo. Mi hermana cuando viene se

asombra de los cambios.

El beneplácitopopular

Observó que, en aquel enton-ces como subsecretario de planeamiento urbano de

Posadas “conocía parte de este plan, en lo que respecta a la Argentina y fui un canal de vinculación entre la Municipalidad y Yacyretá”.

Comentó que “muchas veces opiné para que se respetaran las ordenanzas número 173 y 176 del año 1993, que definía los linea-mientos generales del tratamien-to costero. Señalaba que dentro de la ingeniería lógica se podría establecer acuerdos con el Ejecuti-vo municipal, de lo contrario si se ponía a consideración del Concejo Deliberante iba a salir de todo eso un animal mitológico”.

Pero “no tenía un conocimiento muy acabado del plan. Llegó des-pués el momento en el que, en el 2003 los presidentes de la Argen-tina y Paraguay, reunidos en Bue-nos Aires, lanzan la intención de terminar Yacyretá. Allí entonces tomé cartas, llevando adelante la cuestión apoyado por el director paraguayo que en ese momento

era Luis Albino Fretes Escario. Y comenzamos a discutir sobre cuál era la estrategia para definir el plan de obras”.

Añadió que “había un sinnúme-ro de cosas planteadas, pero nun-ca la empresa aprobó nada de ese plan del 97-99. Sí había mucho gasto en consultorías”.

Una reunión con losequipos técnicosCon ese panorama decidieron

entonces citar a todos los técnicos de los Departamentos de obras Complementarias de Posadas y de Encarnación, en la isla de Yacyre-tá “que es un espacio neutral, un condominio binacional. Allí ante 60 técnicos, 30 por cada parte, se lanzó la decisión de terminar Ya-cyretá. D!e que llegaba nuestro tiempo de discutir para ver cómo se instrumentaba el plan de obras en cada uno de los territorios”. Re-cordó Thomas que sus palabras

fueron seguidas “por un silencio sepulcral. Por ahí uno de los téc-nicos paraguayos me dice que las cosas de Yacyretá no se iban a ter-minar nunca. Que hacía 25 años que trabajaba en Yacyretá y esto no había ocurrido”.

Indicó que antes de hablar le ha-bía dicho a su auditorio que se sa-caba el cargo para hablar con ellos

“como un técnico más”, pero vista la intervención mencionada, respon-dió al técnico paraguayo señalan-do que “ volvía a ponerme el cargo para decirle que si usted está acá hace 25 años es parte del problema y no parte de la solución. Ahora tie-ne la oportunidad de participar en la solución. Pero también tiene ahí la puerta del desánimo para salir por ella. Y este técnico que terminó yén-dose, mantuvo siempre la actitud negativa. No obstante, nunca clau-diqué a mis dichos y llevé la manda de los dos Presidentes y de la em-presa para avanzar y concluir”.

Septiembre / 2013 | 1ra semanaT R A N S F O R M A C I O N E S

“Corría entonces el mes de marzo de 2004 y el proceso de discusio-nes había insumido un año. Pero era la primera vez que los técnicos de Yacyretá discutían el destino de las obras. La historia anterior era siempre de consultoras. Los dirigentes de Yacyretá eran meros presta firmas, que ponían el se-llo, firmaban y pagaban”. El resto estaba a cargo de la “consultoría Cide, que analizaba, estudiaba, proyectaba, ordenaba licitar y contrataba inspecciones. Como contratistas era El Ingeniero y for-malmente tenían poder delegado de Yacyretá para hacer y desha-cer. Yacyretá firmaba, aprobaba y pagaba. Y vinimos nosotros a Yacyretá y empezamos a definir las obras con sus técnicos, definir el con qué, cómo, cuándo y dónde, como nunca antes, por eso esta-ban todos desorientados”.

Thomas indicó que todavía para “encarar el Plan de Terminación tuve que desbaratar un circo. Por-que la consultora terminó salien-do por la puerta crica, ya que ha-bía cedido a un tercero, que eran subcontratistas de ellos. Después

le siguió otro plan estratégico 2002, que era un power point con 200 diapositivas. Ese era el pro-yecto, puro circo”.

Agregó: “además, la gestión que me antecedió modificó el objeto del contrato de la consultora Cide y los contrató para otros power point, por 42 millones de dólares por 4 años. Por supuesto que anu-lamos esa encomienda”.

Comentó que con las proyeccio-nes realizadas en el período 97-99 “recorrimos el territorio para determinar qué estaba definido y qué no. Después vinieron las dis-cusiones técnicas en las oficinas. Por una parte las expropiaciones y por la otra las obras propiamen-te dichas, las relocalizaciones y los reasentamientos. Fue un tra-bajo arduo que insumió meses de

discusiones y desembocó en una resolución ómnibus que abarcó expropiaciones, reasentamientos y obras y otras actividades”

El director ejecutivo de la Entidad Binacional Yacyretá Oscar Thomas reveló que no había de-

cisión tomada de la EBY respecto de las obras llamadas complementarias y de finalización de

construcción de la represa, ya que si bien existía “una suerte de plan” elaborado en el ’97 por

la consultora Parsons Brinkerho", con la CIO (Consultora de Ingeniería y Obras), que no había

tenido ejecución, porque no se adoptó decisión alguna para ponerlo en práctica.

Por primera vez, técnicos argentinos y paraguayos elaboraron el Plan de Terminación

Una firma pequeñaThomas comentó que aquel ingeniero va-

rios años después fue propuesto para un ascenso por otro director de Paraguay. “Yo tenía fresco el recuerdo de su actitud y se la relaté al director paraguayo. Le d!e que mantenía siempre una actitud reticente y que mi intención primera era decirle No. pero para respaldar al director le d!e que aunque no estaba de acuerdo lo iba a acom-pañar con mi firma. Y fue la firma más chi-quita que hice en mi vida. Siempre mi firma

es grande para que no queden dudas. Pero en ese caso, fue pequeña, porque estaba en desacuerdo”.

Manifestó que también debió revertise una gestión que se caracterizaba por el

“toma y daca; por las decisiones espejo”. Y las reemplazó por aquello de que “lo que se debe hacer, se va a hacer y se hace. Lo sobreabundante no va. Hay que buscar el justo equilibrio en las obras del lado argen-

Participación de los técnicos

Agenda integralComentó que “se logró también confeccionar una

agenda integral de obras comunes, expropiaciones y relocalizaciones a ambas márgenes del río Paraná. Pero se ingresó entonces en la discusión de los mon-tos por asignar, atravesados por la debacle del 2001 y presupuestos de obras nuevas que no fueron pocas. Elaborar los pliegos para las licitaciones. Ya estába-mos en octubre del 2004 casi un año de la decisión presidencial”. Indicó que también se debió “saldar un crédito de

130 millones de dólares que habría tomado Agua y Energia de la inversiones eléctricas. Tuvimos que viajar a Washington, con representantes de ambos gobiernos y salvar cinco días de discusiones con los Bancos, que nos querían imponer políticas. resulta-do: salvamos el crédito y se orientó a la canalización del Aguapey y a la planta de tratamiento de líquidos cloacales de Encarnación. Mientras seguíamos discu-tiendo costos asociados, En el tema de expropiacio-nes son diferentes los criterios que rigen en Paraguay y los de Argentina. Nosotros tomamos el valor de la propiedad que tiene al momento de la expropiación pero en Paraguay se le suma la plusvalía que tendría

Puso de manifiesto que “en la medida en que sigamos cre-ciendo más, le seremos más

convenientes a los Municipios y a la gente. Porque Yacyretá no debe sólo producir energía. También se debe a las sociedades que han ce-dido parte de su territorio para que tangamos la cuenca más amplia”.

Los compromisos que se asu-mieron se cumplieron “y por más que las obras hayan concluido, siempre existirán en distinto gra-do. Además cuando el empren-dimiento se paraliza o ralentiza y deja de actuarse territorialmente comienzan los conflictos en am-bas márgenes”.

Hizo notar que cuando comenzó el proceso de finalización de la hi-

droeléctrica “a muchos abogados que supuestamente cautelaban a la gente, no les gustó y fogonea-ban para que no se termine. Ya habían hecho reclamos al Estado federal. Entonces decidimos ac-tuar de cara a la gente involucrada, con una férrea política social de contención y atención directa”.

Thomas manifestó que “como nunca dimos la cara y los atendi-mos, logrando la paz social. Nos sentamos siempre a negociar e hicimos normas por las que nos

obligamos ante ellos”.Con una característica: “que no

sean reclamos individuales, sino institucionales y se crearon entre 60-70 organizaciones no guber-namentales para representar a las 8.500 familias involucradas. Para que planteen cuestiones concretas y se fueron consolidan-do en el tiempo. Nunca dejamos de atender a nadie. En la norma obligamos a que se les dé res-puesta en un plazo no mayor de 48-72 horas”.

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Yacyretá nunca va a dejar de comprometerse con las ciudades ubicadas en su zona de influencia

Thomas habló también de la re-ciente reunión entre el ministro de Planificación Federal julio De Vido y el jefe de Gabinete de la Presi-dencia de Paraguay, Juan Carlos Moreira, de la que participó con su par paraguayo Juan Alberto Afa-ra. Fue la primera luego de la visita de Cartes a la Argentina, ocasión en la que la presidenta Cristina de Kirchner lo presentó al mandata-rio guaraní.“Tratamos la deuda de larga data que Yacyretá tiene con el Tesoro argentino y la corta y coyuntural con Paraguay, en la que disminu-yeron la transferencia de divisas. El plan de ampliación de las tres turbinas adicionales y el proceso licitatorio para contratar la obra de Aña Cuá”, relató.

También y a propósito de recien-tes declaraciones del gobernador de Itapúa, Luis Gneiting comentó que “cuando llegué a Yacyretá, Pa-raguay usaba el 2 por ciento de la energía que se producía. Hoy está en el 14% y se presume que con los trabajos que estamos haciendo y con los que lleva adelante Para-guay de su lado, estará tomando 400 megavatios y en mayo del año que viene 750, y se iría al 35% de la potencia de Yacyretá. Argenti-na sabe esa realidad, que el socio puede tomar hasta la mitad de la energía que se genera siempre que pague por ella”.

Son fervientes defensores de Cor-pus, agregó Thomas pero advirtió que ellos también saben que Misio-nes debe resolver una consulta a la

Planes que caen y se reemplazan

Agenda con Paraguay

Thomas igualmente señaló que llegó a presentar un Plan A al ministro de Planificación Federal Julio De Vido a fin de materializar una gran contratista de obras con consorcios de empresas paraguayas y argentinas y una gran UTE de dirección porque en Argentina había em-presas grandes y en Paraguay, medianas. Y las prime-ras tenían experiencia en grandes obras y las segundas, con gran capacidad de trabajo, no. “Pensábamos que

podían las argentinas transferir ese conocimiento de comprar, organizar, coordinar, de modo que las obras avancen en forma pareja, con la misma calidad, en sucesivas etapas a medida que se iba dando el recre-cimiento del embalse”.

De Vido estuvo de acuerdo y le pidió a Thomas que presente el plan al ministro de Obras Públicas de Paraguay, a quien le pareció “una propuesta interesante”.

Lo aseguraba el director ejecutivo por Argentina, Oscar Thomas. “Nunca se va a retirar de acá, ni de Corrientes ni de los Departamentos de la zona de Paraguay involucrados”, enfatizó.

El primer “sopa cué”En el ínterin “comenzó el proceso

de licitación de Aña Cuá, ya ha-bían pasado más de 2 años y pico. Se construía la canalización del Aguapey, la planta de tratamiento de líquidos cloacales y 3 puentes en Encarnación. Aquí estábamos con las 1.600 viviendas de Fátima, construyendo las avenidas Coco-marola y Cabo de Hornos, eran los años 2006 y 2007. Y nos lanzamos con todo a más generación; nos atragantamos y vino el primer so-pacué (sopapo)”.

Relató que allí comenzaron “los roces con Paraguay, nos atacan con más de 350 artículos perio-dísticos contra Ala Cu+á. Y el Pre-sidente de Paraguay pide que se anule el proceso licitatorio porque le traía intranquilidad a su país, in-gobernabilidad. Y el Plan A cayó. Con el Plan B segmentamos las li-citaciones en Paraguay y en Argen-tina y seguíamos con la dirección técnica global. Y mantuvimos la consigna de no muchos contratos y eso aceptaron”.

Se dividieron dos paquetes de obras para tratamiento costero y 2 para obras viales en Paraguay y dos para Argentina, una licitación inter-nacional -lo exigía el financiamien-to de la CAF- y otra nacional además de 1 paquete de tratamiento costero.

Después se lanzó “la construcción de la consultoría binacional que ge-neró un escándalo en Paraguay. Y los dos directores dijimos ‘opama’ y nos fuimos al Plan B que consistió en generar gerencias por fuera de los Departamentos de Obras Com-plementarias que eran lo más con-taminado. Trabajamos en conjunto con una conducción bipartidaria nacional. Descartamos la consulto-ría salvo para el Acceso Sur y el By Pass que nos exigía la CAF, que no podía ser la misma comitente que tomaba el crédito”.

Y allí se terminó de armar la matriz de cómo definir las obras y toda esa discusión y ejecución que llevamos adelante con los equipos técnicos, no estaba en ningún manual. Y fue una de als claves de la finalización

Grandesobras

Una de ellas fue el plan de vi-viendas que “encaramos con el Iprodha, porque tenía entre 25 y 35 años de experiencia. Licitamos y ejecutamos 1.600 viviendas en San isidro. En Pa-raguay hicimos paquetes de 500 viviendas divididos de a 100. Trabajaron 120 empresas chicas, medianas y grandes a escala del país. Prácticamente todas las empresas que esta-ban en blanco trabajaron en es-tas obras, fueron muy buenas fuentes de trabajo”.

En Misiones trabajaron “7 grandes empresas que subcon-trataron muchas obras con fir-mas locales. Nosotros comen-zamos 7 meses después que lo hiciera Paraguay pero al año estábamos a la par”.

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Vías que comunican

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Nodo distribuidordel tránsito

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“En la Bahía El Brete,ya se percibe la #Primavera”