Transparencia y Difusión de la información Financiera C.P.C. y L.D. Patricia Domínguez Serrano

Transparenciay Difusión de la información

Financiera

C.P.C. y L.D. Patricia Domínguez Serrano

La consolidación de la democracia en México, se vincula a dos pilares fundamentales:

La Transparencia y la Rendición de Cuentas.

2www.dsaasociados.com

http://www.dsaasociados.com/

Antecedentes Federales…

2007:se reformó el Artículo 6 Constitucional…

3

“toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órganos y organismos federal, estatal y municipal, es pública…”

www.dsaasociados.com

1997 inicia el proceso de cambios constitucionales…

2002 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental


Antecedentes Estatales…

4

Ley de Transparencia y Acceso a la información pública para el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (Gaceta Oficial: 27/Febrero/2007) (Última Reforma: 26/Agosto/2013)


LTAIPEV



Además, era necesario generar

transformaciones

Institucionales…



Objetivo General de la LGCG:

Y la presentación de la información financiera y presupuestaria…



Art. 9



2009…

2015


En la nueva LGCG se nota el cambio de dirección del gobierno mexicano hacia una gestión pública más transparente


Cambio de paradigma


10

Responsabilidad administrativa en la función gubernamental…



11

LGCG Título VI. De las sanciones…


ART. (31 de dic. 2008)

ART. (12 de nov. 2012) ¿QUÉ HACER? ¿QUIÉN?

57 85 Sancionar administrativamente a los servidores públicos en los siguientes supuestos:

Las Leyes Federales y Estatales de Responsabilidades Administrativas. La disposiciones aplicables en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Locales

57-I 85-I Omitan realizar los registros contables y difundir la información financiera,

57-II 85-IIa) Omitan o alteren documentos o registros contables.b) Incumplan con la obligación de difundir la información

financiera

57-III 85-III No realizar los registros presupuestarios y contables como lo pide la Ley y demás disposiciones, con información confiable y veraz.

57-IV 85-IVCuando tengan conocimiento de alteración o falsedad de documentación o información y no lo eviten o no lo hagan de conocimiento superior, y

57-V 85-V No tener o no conservar la documentación comprobatoria del patrimonio, ingresos y egresos.

57- U.P. 85-U.P. Las sanciones administrativas se impondrán sin menoscabo de las de carácter político, penal o civil

86 Pena de 2 a 7 años de prisión y, Multa de 1,000 a 500,000 SMGDF. Por las fracciones II y IV del Artículo 85.




13

•Marco conceptual de contabilidad gubernamental•Normas y metodología para la determinación de los momentos contables de los Ingresos •Normas y metodología para la emisión de información financiera y estructura de los estados financieros básicos del ente público y características de sus notas •Reglas de registro y valoración del patrimonio•Lineamientos para la elaboración del catálogo de bienes inmuebles que permita la interrelación automática con el clasificador por objeto del gasto y la lista de cuentas •Acuerdo por el que se emite la clasificación programática•Manual de contabilidad gubernamental del Sistema simplificado básico (SSB) para los municipios con menos de cinco mil habitantes.


Información

generada…



Implementación progresiva de las

obligaciones…

•Nuevo esquema de Contabilidad Gubernamental.

•Sea un elemento efectivo y clave en la toma de decisiones sobre las finanzas públicas y no sólo un medio para elaborar cuentas públicas.

•Reconocimiento de los momentos contables (contabilidad base devengado, acumulativa y patrimonial).



TÍTULOS REFIERE CAPÍTULOS REFIERE ARTÍCULOSPRIMERO Objeto y Definiciones de la Ley ÚNICO Disposiciones Generales DEL 1 AL 5

SEGUNDO De la Rectoría de la Armonización Contable

I Del Consejo Nacional de Armonización Contable DEL 6 AL 10

II Del Secretario Técnico 11

III Del Comité Consultivo 12 Y 13

IV Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento

14 Y 15

TERCERO De la Contabilidad Gubernamental

I Del Sistema de Contabilidad Gubernamental DEL 16 AL 22

II Del Registro Patrimonial DEL AL 32

III Del Registro Contable de las Operaciones DEL 33 AL 43

CUARTODe la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública

I De la Información Financiera Gubernamental DEL 44 AL 51

II Del Contenido de la Cuenta Pública DEL 52 AL 55

QUINTO De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera

I Disposiciones Generales DEL 56 AL 59

II De la Información Financiera Relativa a la Elaboración de las Iniciativas de Ley de Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos

DEL 60 AL 62

III De la Información Financiera Relativa a la Aprobación de las Leyes de Ingresos y de los Presupuestos de Egresos

DEL 63 AL 65

IV De la Información Relativa al Ejercicio Presupuestario DEL 66 AL 78

V De la Información Financiera Relativa a la Evaluación y Rendición de Cuentas

DEL 79 AL 83

SEXTO De las Sanciones ÚNICO DEL 84 AL 86

TRANSITORIOS (Ley Original) DEL PRIMERO AL DÉCIMO SEGUNDO

TRANSITORIOS (Decreto Ley Original) DEL PRIMERO AL SEGUNDO

TRANSITORIOS (Decreto Reforma) DEL PRIMERO AL NOVENO



Art.2

…Los entes públicos aplicarán la contabilidad

gubernamental parafacilitar el registro y la fiscalización de:

Activos, pasivos, ingresos y gastos. Y en general para

contribuir a medir la eficacia, economía y la eficiencia del gasto e ingresos públicos, la

administración de la deuda pública, incluyendo las obligaciones contingentes y el

patrimonio del Estado.



TERMINOS DE LA L.G.C.G. Artículo 4

Armonización Catálogo de cuentas Comité Contabilidad

gubernamental Consejo

Costo financiero de la deuda Cuentas contables Cuentas

presupuestarias Cuenta pública Deuda pública

Endeudamiento neto Entes públicos Entidades

federativasGasto

comprometido Gasto devengado

Gasto ejercido Gasto pagado Información financiera Ingreso devengado Inventario

Lista de cuentas Manuales de contabilidad Normas contables Órganos

autónomos Plan de cuentas

Planeación del desarrollo Postulados básicos Secretaría de

Hacienda Sistema

«LINEAMIENTOS para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico. »SEGUNDO.- Las definiciones previstas en el artículo 4, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental serán aplicables a los presentes Lineamientos. Adicionalmente a dicho artículo, se entenderá por:

CONEVAL Evaluación Indicadores Ley de Contabilidad: MIR

MML Programas


Aplicación en el orden local (Artículo Cuarto Transitorios L.G.C.G.) y Acuerdo de Interpretación

Bienes Muebles e Inmuebles, Registro y Valuación

(Depreciación- Amortización)

Operar los Sistemas Contables

en Tiempo Real

Emitir y publicar Cuenta Pública e Información Periódica

Clasificador Objeto de GastoMomentos Contables del Gasto

Clasificador Tipo de Gasto

Clasificador Rubro de IngresosMomentos Contables del Ingreso

Información contable y presupuestal con clasificación administrativa,

económica, funcional y programática

Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

Postulados Básicos de Cont. Gubernamental

Catálogo de cuentas de Contabilidad

Indicadores para Medir Avances

ENER

O20

13

SETP

. – D

IC.

2011

(CO

VAC)

2010

(CO

NAC

)EN

E. –

DIC

.20

12

Realizar los Registros Contables y

Presupuestarios

Federación, Entidades Federativas y Municipios disponer a más tardar el 31 de diciembre de 2010

Bienes Muebles e Inmuebles, Integrar y Valuación

(Inventario)

Entidades Federativas y Municipios: 01 de enero de 2013 y Federación 01 de enero de 2012

Federación, Entidades Federativas y Municipios: A partir del 01 de enero

de 2012

Federación y Entidad Federativa: a partir del inicio del año 2012, Ayuntamientos a partir del 01 de enero 2013

Entidades Federativas y Municipios: a partir del 01 de enero de 2013 y Federación a partir del 01 de enero de 2012

Entidades Federativas y Ayuntamientos: a partir del 01 de enero de 2013 y Federación realizar a más tardar el 31 de diciembre de 2012.


Ar

…

Reunión del 3 de mayo de 2013 y publicado en el diario oficial de la federación el 16 de mayo de 2013

Acuerdo 1:Con fundamento en las fracciones XII XIII del artículo 9 de la LGCG, SE DETERMINAN LOS PLAZOS PARA LA FEDERACIÓN, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, Y LOS MUNICIPIOS adopten las decisiones siguientes:


17

116

79

212 MUNICIPIOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ

Municipio PoblaciónAcatlán 3085

Apazapan 4027

Aquila 1797

Coetzala 2144

Chumatlán 3889

Jalcomulco 4940

Landero y Coss 1546

Magdalena 2920

Miahuatlán 4429

Las Minas 2897

Naranjal 4507

San Andrés Tenejapan 2715

Sochiapa 3502

Tlacojalpan 4632

Tlacotepec de Mejía 3965

Tlilapan 4879

Tuxtilla 2177

FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, INEGI

Sistema Simplificado Básico (SSB); Sistema Simplificado General (SSG)

Acuerdo 8 de agosto de 2013




Reforma

…Publicada el 12 de noviembre de 2012.

Entró en vigor el día 1 de enero de 2013.

Se adiciona un Título Quinto, denominado “De la Transparencia y Difusión de la

Información Financiera”



Reforma…

TÍTULO QUINTODe la Transparencia y Difusión de la Información Financiera

CAPÍTULO IDisposiciones Generales

Artículo 56.- La generación y publicación de la información financiera de los entes públicos a que se refiere este Título, se hará conforme a las normas, estructura, formatos y contenido de la información, que para tal efecto establezca el Consejo y difundirse en la página de Internet del respectivo ente público.



Reforma…

Artículo 57.- La Secretaría de Hacienda, las secretarías de finanzas o sus equivalentes de las entidades federativas, así como las tesorerías de los municipios y sus equivalentes en las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, establecerán, en su respectiva página de Internet, los enlaces electrónicos que permitan acceder a la información financiera de todos los entes públicos que conforman el correspondiente orden de gobierno así como a los órganos o instancias de transparencia competentes. En el caso de las Secretarías de Finanzas o sus equivalentes, podrán incluir, previo convenio administrativo, la información financiera de los municipios de la entidad federativa.



Reforma…

Artículo 58.- La información financiera que deba incluirse en Internet en términos de este Título deberá publicarse por lo menos trimestralmente, a excepción de los informes y documentos de naturaleza anual y otros que por virtud de esta Ley o disposición legal aplicable tengan un plazo y periodicidad determinada, y difundirse en dicho medio dentro de los treinta días naturales siguientes al cierre del período que corresponda.

Asimismo, deberá permanecer disponible en Internet la información correspondiente de los últimos seis ejercicios



Reforma…

Artículo 60.- Las disposiciones aplicables al proceso de integración de las leyes de ingresos, los presupuestos de egresos y demás documentos que deban publicarse en los medios oficiales de difusión, se incluirán en las respectivas páginas de Internet.



Reforma…

Artículo 61.- Además de la información prevista en las respectivas leyes….. incluirán en sus respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos u ordenamientos equivalentes, apartados específicos…

Artículos 63, 64, 66, 67, 70-78…



Reforma…

De la Información Financiera Relativa a la Evaluación y Rendición de Cuentas

Artículo 79.- Los entes públicos deberán publicar en sus páginas de Internet a más tardar el último día hábil de abril su programa anual de evaluaciones, así como las metodologías e indicadores de desempeño



Reforma…

Artículo 80.- A más tardar el último día hábil de marzo, en los términos del artículo anterior y demás disposiciones aplicables, se revisarán y, en su caso, se actualizarán los indicadores de los fondos de aportaciones federales



Reforma…

Artículo 81.- La información respecto al ejercicio y destino del gasto federalizado, así como respecto al reintegro de los recursos federales no devengados por las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para efectos de los informes trimestrales y la cuenta pública, deberá presentarse en los formatos aprobados por el Consejo.


Exposición de motivos de las Reformas

www.dsaasociados.com 30

“…doble propósito:Primero, que la sociedad cuente con mayor y mejor información que le permita involucrarse a mayor profundidad con sus gobiernos y, con ello, tener capacidad de demandar más y mejores resultados…

Segundo, cerrarle espacios a la corrupción y a los desvíos de recursos públicos, permitiendo a los órganos fiscalizadores conocer la información financiera fidedigna sobre el uso de los recursos, con el objeto de sancionar las prácticas indebidas e inhibir las mismas.


Situación que guarda la transparencia y el acceso a la información en el País (2012):• Institucionalización precaria en

materia de transparencia y acceso a la información

• Asimetría en los resultados al evaluar la normatividad, los portales y el tiempo de respuesta en los Estados



Políticamente…

• Fue una decisión oportuna vincular la transparencia, con la rendición de cuentas, la mejora en la gestión pública, la confianza en el gobierno, la reducción de la corrupción y la legitimidad en el sistema democrático…



En conclusión

Que el gobierno acepte como prioritario, rendir cuentas a sus gobernados, es el primer paso en la vida democrática de un país. Si consideramos que la Transparencia es una característica de la Rendición de Cuentas, entonces un adecuado sistema de difusión de la información Financiera limita la corrupción y desviación de recursos públicos.






35

@Binah1313

@DSA_SC

Dsasc Auditores Consultores Jurídicos



Documents

Transparencia y Difusión de la información Financiera C.P.C. y L.D. Patricia Domínguez Serrano