BENDROJI TRANSPORTO BENDROJI TRANSPORTO SISTEMOS EKONOMIKA SISTEMOS EKONOMIKA

INFRASTRUKTŪRA INFRASTRUKTŪRA

Transporto infrastruktūraTransporto infrastruktūra

Infrastruktūra – tai gamybinių ir negamybinių Infrastruktūra – tai gamybinių ir negamybinių ūkio šakų, dalyvaujančių reprodukcijos ūkio šakų, dalyvaujančių reprodukcijos procese ir sudarančių sąlygas šiam procese ir sudarančių sąlygas šiam procesui vykti, kompleksas. procesui vykti, kompleksas.

GamybinGamybinę infrastruktūrą sudaro energetika, ę infrastruktūrą sudaro energetika, transportas ir ryšiai, aplinkosauga.transportas ir ryšiai, aplinkosauga.

Transporto infrastruktūrą sudaro keliai, jų Transporto infrastruktūrą sudaro keliai, jų statiniai, ryšiai, stotys, terminalai ir pan.statiniai, ryšiai, stotys, terminalai ir pan.

Į ekonominę infrastruktūros sąvoką įeina šie Į ekonominę infrastruktūros sąvoką įeina šie elementai:elementai:

komunalinis ūkiskomunalinis ūkis – energetika, ryšiai, vandens – energetika, ryšiai, vandens tiekimas, kanalizacija, kietųjų atliekų šalinimas ir tiekimas, kanalizacija, kietųjų atliekų šalinimas ir rinkimas, valymo įrenginiai ir kt.;rinkimas, valymo įrenginiai ir kt.;

inžineriniai įrenginiaiinžineriniai įrenginiai – svarbios užtvankos, – svarbios užtvankos, vamzdynai, irigacijos ir drenažo sistemos;vamzdynai, irigacijos ir drenažo sistemos;

transporto infrastruktūratransporto infrastruktūra – automobilių keliai, – automobilių keliai, miestų gatvės, geležinkelis, miestų elektrinis ir miestų gatvės, geležinkelis, miestų elektrinis ir bėginis transportas, uostai, vandens keliai, oro bėginis transportas, uostai, vandens keliai, oro uostai, dujotiekiai, naftotiekiai;uostai, dujotiekiai, naftotiekiai;

terminalai ir uostaiterminalai ir uostai..

Ekonomikos augimas vyksta kartu su Ekonomikos augimas vyksta kartu su infrastruktūros plėtojimu, infrastruktūros infrastruktūros plėtojimu, infrastruktūros materialinės bazės kūrimu. Infrastruktūros fondų materialinės bazės kūrimu. Infrastruktūros fondų padidinimas vienu procentu atitinkamai tiek pat padidinimas vienu procentu atitinkamai tiek pat padidina šalies bendrą vidinį produktą (BVP).padidina šalies bendrą vidinį produktą (BVP).

Ekonomine prasme silpnai išsivysčiusiose šalyse, Ekonomine prasme silpnai išsivysčiusiose šalyse, o tokios yra ir postkomunistinės šalys paprastai o tokios yra ir postkomunistinės šalys paprastai visa infrastruktūra, tarp jų ir transporto, yra visa infrastruktūra, tarp jų ir transporto, yra valstybės nuosavybė, kuri atsako už jos valstybės nuosavybė, kuri atsako už jos eksploatavimą, plėtojimą ir finansavimą todėl, eksploatavimą, plėtojimą ir finansavimą todėl, kad gamybinės infrastruktūros pobūdis ir jos kad gamybinės infrastruktūros pobūdis ir jos reikšmė visuomenei reikalauja monopolinės, t. y. reikšmė visuomenei reikalauja monopolinės, t. y. valstybės priežiūros.valstybės priežiūros.

Nepakankama infrastruktūros objektų plėtra, jos Nepakankama infrastruktūros objektų plėtra, jos remonto ir aptarnavimo sistemos žemas lygis remonto ir aptarnavimo sistemos žemas lygis tampa visuotine problema, reikalaujančia daug tampa visuotine problema, reikalaujančia daug investicijų. Pavyzdžiui, reguliariai prižiūrint ir investicijų. Pavyzdžiui, reguliariai prižiūrint ir remontuojant kelių dangą, kapitališkai šių kelių remontuojant kelių dangą, kapitališkai šių kelių nereikia remontuoti 10–15 metų, o nereikia remontuoti 10–15 metų, o neremontuojami keliai susidėvi du kartus neremontuojami keliai susidėvi du kartus greičiau.greičiau.

Nepakankama transporto infrastruktūros objektų Nepakankama transporto infrastruktūros objektų priežiūra reiškia, kad vidutiniškai jie naudojami priežiūra reiškia, kad vidutiniškai jie naudojami tik 60 %, o laikantis elementarių eksploatavimo tik 60 %, o laikantis elementarių eksploatavimo reikalavimų šis rodiklis galėtų siekti daugiau kaip reikalavimų šis rodiklis galėtų siekti daugiau kaip 80 %. 80 %.

Pavyzdžiui, geležinkelių transporte dėl techninės Pavyzdžiui, geležinkelių transporte dėl techninės būklės nenaudojamų lokomotyvų skaičius būklės nenaudojamų lokomotyvų skaičius tiesiogiai susijęs su techninės priežiūros ir tiesiogiai susijęs su techninės priežiūros ir remonto lygiu. remonto lygiu.

Taigi išlaidų mažinimas remontui ir aptarnavimui – Taigi išlaidų mažinimas remontui ir aptarnavimui – tai tik ekonomijos regimybė. tai tik ekonomijos regimybė.

Nepakankamos investicijos tiesiogiai susijusios su Nepakankamos investicijos tiesiogiai susijusios su išlaidomis, kurių prireiks ateityje visapusiškam išlaidomis, kurių prireiks ateityje visapusiškam atstatymui arba visų įrengimų pakeitimui, atstatymui arba visų įrengimų pakeitimui, reikalaujančiam didelių kapitalinių įdėjinių.reikalaujančiam didelių kapitalinių įdėjinių.

Todėl finansiniai donorai pirmenybę teikia naujoms Todėl finansiniai donorai pirmenybę teikia naujoms investicijoms, o ne remonto darbams.investicijoms, o ne remonto darbams.

Daugumoje šalių, kuriose yra mažos pajamos, Daugumoje šalių, kuriose yra mažos pajamos, beveik pusę valstybės infrastruktūros finansuoja beveik pusę valstybės infrastruktūros finansuoja finansiniai donorai.finansiniai donorai.

Kita problema – neteisingas investicijų Kita problema – neteisingas investicijų paskirstymas neatitinka poreikių ir paslaugų paskirstymas neatitinka poreikių ir paslaugų infrastruktūros kūrimo.infrastruktūros kūrimo.

Skubotos investicijos, skiriamos geležinkelio, uosto Skubotos investicijos, skiriamos geležinkelio, uosto sistemoms plėsti dažniausiai nepasiteisina, dalis sistemoms plėsti dažniausiai nepasiteisina, dalis pajėgumų prastovi, o tuo tarpu juos galima būtų pajėgumų prastovi, o tuo tarpu juos galima būtų nukreipti į kitas rinkas. nukreipti į kitas rinkas.

Daugeliu atvejų grandioziniai projektai ir su tuo Daugeliu atvejų grandioziniai projektai ir su tuo susiję inžineriniai darbai yra finansiškai susiję inžineriniai darbai yra finansiškai nepakeliami daugelio šalių ekonomikai.nepakeliami daugelio šalių ekonomikai.

Pavyzdžiui, besivystančių šalių uostuose krovos Pavyzdžiui, besivystančių šalių uostuose krovos darbų greitis vidutiniškai yra 60 % žemesnis, darbų greitis vidutiniškai yra 60 % žemesnis, negu efektyviai dirbančiuose uostuose.negu efektyviai dirbančiuose uostuose.

Daugelyje šalių, ypač geležinkelių transporte, Daugelyje šalių, ypač geležinkelių transporte, įprastas reiškinys per didelis darbuotojų įprastas reiškinys per didelis darbuotojų skaičius.skaičius.

Globalinė konkurencija reikalauja patikimos Globalinė konkurencija reikalauja patikimos šiuolaikinės transporto infrastruktūros sistemos, šiuolaikinės transporto infrastruktūros sistemos, tačiau biudžeto sistemos stiprinimas daugelyje tačiau biudžeto sistemos stiprinimas daugelyje šalių neleidžia nelimituoto infrastruktūros šalių neleidžia nelimituoto infrastruktūros finansavimo.finansavimo.

Žemo infrastruktūros efektyvumo Žemo infrastruktūros efektyvumo nustatymasnustatymas

Nepakankamas remonto ir aptarnavimo lygis, Nepakankamas remonto ir aptarnavimo lygis, neteisingas investicijų panaudojimas, neteisingas investicijų panaudojimas, vartotojų poreikių ignoravimas, žemas vartotojų poreikių ignoravimas, žemas techninis lygis – techninis lygis – visa visa tai yra rimtos problemos, tai yra rimtos problemos, vykdant vykdant dabartines ir būsimas reformas, dabartines ir būsimas reformas, augant augant naujiems poreikiams ir naujiems poreikiams ir turint ribotus resursus. turint ribotus resursus.

Būsimieji sprendimai priklauso nuo sėkmių ir Būsimieji sprendimai priklauso nuo sėkmių ir nesėkmių infrastruktūros politikoje ir taip pat nesėkmių infrastruktūros politikoje ir taip pat patirties šioje srityje.patirties šioje srityje.

Pateikti pavyzdžiai rodo, kad Pateikti pavyzdžiai rodo, kad

infrastruktūros funkcionavimo lygis infrastruktūros funkcionavimo lygis priklauso priklauso ne tik nuo bendrų ekonominio ne tik nuo bendrų ekonominio augimo ir augimo ir plėtros sąlygų, bet iš dalies ir nuo plėtros sąlygų, bet iš dalies ir nuo organizavimo pobūdžio, kuris neretai organizavimo pobūdžio, kuris neretai atskirose ūkio šakose yra skirtingas. atskirose ūkio šakose yra skirtingas.

Taigi norint teisingai įvertinti veiksnius, Taigi norint teisingai įvertinti veiksnius,

lemiančius aukštus ir žemus rodiklius, lemiančius aukštus ir žemus rodiklius, reikia suprasti ir infrastruktūros aptarnavimo reikia suprasti ir infrastruktūros aptarnavimo organizacinės bazės ir stimulų, organizacinės bazės ir stimulų, reguliuojančių reguliuojančių jų pateikimą, svarbą. jų pateikimą, svarbą.

Čia nagrinėjamos 3 pagrindinės žemų rodiklių Čia nagrinėjamos 3 pagrindinės žemų rodiklių priežastys:priežastys:

Pirma.Pirma. Infrastruktūros paslaugos teikiamos Infrastruktūros paslaugos teikiamos rinkoje, kurios būdingas bruožas – konkurencijos rinkoje, kurios būdingas bruožas – konkurencijos nebuvimas. nebuvimas.

Dauguma infrastruktūros paslaugų Dauguma infrastruktūros paslaugų besivystančiose šalyse valdomos iš monopolinių besivystančiose šalyse valdomos iš monopolinių valstybinių įmonių ir žinybų centro. valstybinių įmonių ir žinybų centro.

Tokiomis sąlygomis paprastai nėra konkurencijos, Tokiomis sąlygomis paprastai nėra konkurencijos, kurios spaudimas priverčia visus rinkos dalyvius kurios spaudimas priverčia visus rinkos dalyvius maksimaliai efektyviai dirbti.maksimaliai efektyviai dirbti.

3 pagrindinės žemų rodiklių priežastys:3 pagrindinės žemų rodiklių priežastys:

Antra.Antra. Tarnyboms, atsakingoms už infrastruktūros Tarnyboms, atsakingoms už infrastruktūros paslaugų teikimą, retai suteikiama organizacinė ir paslaugų teikimą, retai suteikiama organizacinė ir finansinė laisvė ir teisė.finansinė laisvė ir teisė.

Iš infrastruktūros įmonių vadovų neretai reikalaujama Iš infrastruktūros įmonių vadovų neretai reikalaujama vykdyti užduotis, prieštaraujančias tam, kas turėtų vykdyti užduotis, prieštaraujančias tam, kas turėtų būti jų pagrindinė funkcija – efektyvus aukščiausios būti jų pagrindinė funkcija – efektyvus aukščiausios kokybės paslaugų teikimas. kokybės paslaugų teikimas.

Neretai tokios įmonės priverstos teikti paslaugas Neretai tokios įmonės priverstos teikti paslaugas žemiau savikainos, todėl, kad neturi galimybių arba žemiau savikainos, todėl, kad neturi galimybių arba per vėlai pakoreguoja įkainius įvertindamos per vėlai pakoreguoja įkainius įvertindamos infliaciją. infliaciją.

Dažnai valstybinės infrastruktūros įmonės neatsako Dažnai valstybinės infrastruktūros įmonės neatsako už savo darbo rezultatus, o nuostoliai dengiami iš už savo darbo rezultatus, o nuostoliai dengiami iš valstybės biudžeto. valstybės biudžeto.

3 pagrindinės žemų rodiklių priežastys:3 pagrindinės žemų rodiklių priežastys:Trečia.Trečia. Infrastruktūros naudotojai, tiek dabartiniai, Infrastruktūros naudotojai, tiek dabartiniai,

tiek potencialūs, dažnai negali kelti savo tiek potencialūs, dažnai negali kelti savo reikalavimų. reikalavimų.

Paprastai naudodami kainų mechanizmą, vartotojai Paprastai naudodami kainų mechanizmą, vartotojai gali pasiekti, kad sprendimai dėl investicijų ir gamy-gali pasiekti, kad sprendimai dėl investicijų ir gamy-bos būtų priimami atsižvelgiant į jų pageidavimus. bos būtų priimami atsižvelgiant į jų pageidavimus.

Tačiau infrastruktūros paslaugų kainos nerodo išlaidų Tačiau infrastruktūros paslaugų kainos nerodo išlaidų ir todėl netenka reikšmės vertingas informacijos ir todėl netenka reikšmės vertingas informacijos šaltinis apie vartotojų poreikius.šaltinis apie vartotojų poreikius.

Pvz., bilietų kainos miestų keleiviniame transporte Pvz., bilietų kainos miestų keleiviniame transporte paprastai dengia tik 30–50 % transporto išlaidų. paprastai dengia tik 30–50 % transporto išlaidų.

Perteklinė vartotojiška paklausa, besiremianti į Perteklinė vartotojiška paklausa, besiremianti į nerealias kainas, negali būti patikimas orientyras nerealias kainas, negali būti patikimas orientyras paslaugoms plėstis. paslaugoms plėstis.

Vartotojų poreikiai gali būti išreiškiami įvairiais Vartotojų poreikiai gali būti išreiškiami įvairiais būdais, pavyzdžiui, dalyvauti planuojant ir būdais, pavyzdžiui, dalyvauti planuojant ir realizuojant naujas investicijas į infrastruktūrą. realizuojant naujas investicijas į infrastruktūrą.

Beje, vartotojų retai klausiama patarimo, o Beje, vartotojų retai klausiama patarimo, o investicijų sprendimai daug dažniau remiasi į investicijų sprendimai daug dažniau remiasi į praeities tendencijas, negu efektyvų ir realų praeities tendencijas, negu efektyvų ir realų poreikio ir paslaugų įvertinimą. poreikio ir paslaugų įvertinimą.

Išvada yra ta, kad konkuruojantys tiekėjai ir Išvada yra ta, kad konkuruojantys tiekėjai ir vartotojai, infrastruktūros paslaugų tiekėjai ir vartotojai, infrastruktūros paslaugų tiekėjai ir vartotojai galėtų būti aktyvesni ir užtikrinti daug vartotojai galėtų būti aktyvesni ir užtikrinti daug aukštesnį paslaugų lygį, tačiau dažniausiai jie aukštesnį paslaugų lygį, tačiau dažniausiai jie šios galimybės neturi. šios galimybės neturi.

Kita vertus, valstybė, nesugebėdama atskirti Kita vertus, valstybė, nesugebėdama atskirti valdymo, reguliavimo ir eksploatavimo funkcijų, valdymo, reguliavimo ir eksploatavimo funkcijų, nesugeba pagerinti teikiamų paslaugų kokybės.nesugeba pagerinti teikiamų paslaugų kokybės.

Naujos iniciatyvos ir galimybėsNaujos iniciatyvos ir galimybės

Čia pagrindinis uždavinys yra užtikrinti institucines Čia pagrindinis uždavinys yra užtikrinti institucines ir organizacines sąlygas, verčiančias ir organizacines sąlygas, verčiančias infrastruktūros paslaugų tiekėjus dirbti efektyviau infrastruktūros paslaugų tiekėjus dirbti efektyviau ir skirti vartotojų reikmėms daugiau dėmesio. ir skirti vartotojų reikmėms daugiau dėmesio.

Būtina suderinti 3 faktorius:Būtina suderinti 3 faktorius: didelius technologijų ir rinkos veiklos reguliavimo didelius technologijų ir rinkos veiklos reguliavimo

pokyčius;pokyčius; aktyviai palaikyti privatų sektorių teikiant aktyviai palaikyti privatų sektorių teikiant

infrastruktūros paslaugas;infrastruktūros paslaugas; daugiau dėmesio skirti ekologijai. daugiau dėmesio skirti ekologijai.

....

Minėtų faktorių suderinamumas bei Minėtų faktorių suderinamumas bei techninių normatyvų pasikeitimai leidžiatechninių normatyvų pasikeitimai leidžia

atsirasti konkurencijai daugelyje atsirasti konkurencijai daugelyje infrastruktūros šakų, infrastruktūros šakų,

taip pat įsitvirtinti naujoms kompanijoms,taip pat įsitvirtinti naujoms kompanijoms, skatina naujų nuosavybės formų ir skatina naujų nuosavybės formų ir

paslaugų teikimą uostuose, aerouostuose, paslaugų teikimą uostuose, aerouostuose, automobilių keliuose. automobilių keliuose.

....

Turi formuotis ir naujas valstybės vaidmuo Turi formuotis ir naujas valstybės vaidmuo infrastruktūroje. infrastruktūroje.

Daugelyje šalių tampa akivaizdus infrastruktūros Daugelyje šalių tampa akivaizdus infrastruktūros tarnybų neadekvatumas valstybiniame tarnybų neadekvatumas valstybiniame sektoriuje. sektoriuje.

Kamščiai keliuose, socialiniai vežimai tai ryškiai Kamščiai keliuose, socialiniai vežimai tai ryškiai demonstruoja. demonstruoja.

Žemi ekonominiai rodikliai šalyse, kuriose yra Žemi ekonominiai rodikliai šalyse, kuriose yra centrinė planavimo sistema, privertė naujai centrinė planavimo sistema, privertė naujai peržiūrėti valstybės vaidmenį ekonomikoje. peržiūrėti valstybės vaidmenį ekonomikoje.

....

Šiomis sąlygomis daugelis šalių pradėjo Šiomis sąlygomis daugelis šalių pradėjo ieškoti naujų formų užtikrinti infrastruktūros ieškoti naujų formų užtikrinti infrastruktūros paslaugas bendradarbiaudamos su paslaugas bendradarbiaudamos su privačiu sektoriumi. privačiu sektoriumi.

Privačios firmos, Privačios firmos, skirdamos savo investicijas, skirdamos savo investicijas,

užsiima infrastruktūros objekto užsiima infrastruktūros objekto projektavimu, projektavimu, statyba ir statyba ir eksploatavimu. eksploatavimu.

Alternatyvūs ateities sprendimaiAlternatyvūs ateities sprendimai

Transporto infrastruktūroje siūlomos šios priemonės:Transporto infrastruktūroje siūlomos šios priemonės: platesnis komercinių principų taikymas paslaugų teikėjų platesnis komercinių principų taikymas paslaugų teikėjų

darbe;darbe; konkurencijos plitimas;konkurencijos plitimas; aktyvesnis paslaugų naudotojų dalyvavimas ten, kur aktyvesnis paslaugų naudotojų dalyvavimas ten, kur

konkurencijos galimybės ir komercinių principų taikymas konkurencijos galimybės ir komercinių principų taikymas ribojamas. ribojamas.

Eksploatacijos komerciniai principaiEksploatacijos komerciniai principai numato numato detalų, tiksliai apibrėžtų paslaugų teikimą, detalų, tiksliai apibrėžtų paslaugų teikimą, griežtą biudžeto kontrolę, griežtą biudžeto kontrolę,

paremtą naudotojų rinkliavomis, valdymo paremtą naudotojų rinkliavomis, valdymo bei bei finansinės nepriklausomybės suteikimu, ir finansinės nepriklausomybės suteikimu, ir

atsakomybe už savo darbo rezultatus. atsakomybe už savo darbo rezultatus.

Neleidžiamas savavališkas valstybės Neleidžiamas savavališkas valstybės įsikišimas į įmonės valdymą, tačiau įsikišimas į įmonės valdymą, tačiau prireikus numatomi konkretūs biudžeto prireikus numatomi konkretūs biudžeto asignavimai socialiniams klausimams asignavimai socialiniams klausimams spręsti, pavyzdžiui, visuomeninei spręsti, pavyzdžiui, visuomeninei veiksmingiems įsipareigojimams vykdyti. veiksmingiems įsipareigojimams vykdyti.

Konkurencijos plėtojimasKonkurencijos plėtojimas reiškia vienodų reiškia vienodų sąlygų sudarymą paslaugų teikėjams, sąlygų sudarymą paslaugų teikėjams, leidžiant kovoti dėl dalies ar visos leidžiant kovoti dėl dalies ar visos rinkos rinkos aptarnavimo (pavyzdžiui, firmos aptarnavimo (pavyzdžiui, firmos dalyvavimas konkurse gauti išimtinę dalyvavimas konkurse gauti išimtinę teisę eksploatuoti uostą 10–50 metų).teisę eksploatuoti uostą 10–50 metų).

Aktyvesnis naudotojų dalyvavimasAktyvesnis naudotojų dalyvavimas ten, kur ten, kur konkurencijos galimybės ir komercinių konkurencijos galimybės ir komercinių principų taikymas ribojamasprincipų taikymas ribojamas..

Paslaugų naudotojai ir kitos suinteresuotos šalys Paslaugų naudotojai ir kitos suinteresuotos šalys gali dalyvauti:gali dalyvauti:

kuriant projektus, kuriant projektus, tiesiogiai dalyvauti eksploatuojant ar tiesiogiai dalyvauti eksploatuojant ar

aptarnaujant objektus, aptarnaujant objektus, vykdant šių objektų priežiūrą.vykdant šių objektų priežiūrą.Pažymėtina, kad paslaugų naudotojų arba vietos Pažymėtina, kad paslaugų naudotojų arba vietos

gyventojų dalyvavimas, rengiant projektus, gyventojų dalyvavimas, rengiant projektus, skatina kurti regiono plėtros programas. skatina kurti regiono plėtros programas.

Toks dalyvavimas duoda stimulą įgyvendinant Toks dalyvavimas duoda stimulą įgyvendinant reikiamą techninį projektą. reikiamą techninį projektą.

....

Privataus sektoriaus išplėtimas infrastruktūroje Privataus sektoriaus išplėtimas infrastruktūroje negali visose šalyse būti plėtojamas vienodais negali visose šalyse būti plėtojamas vienodais tempais. tempais.

Daug kas priklauso nuo Daug kas priklauso nuo privataus sektoriaus lygio, privataus sektoriaus lygio, jo finansinių galimybių ir jo finansinių galimybių ir valstybės gebėjimų administruoti vietines valstybės gebėjimų administruoti vietines

kompanijas, kompanijas, nuo valstybės infrastruktūros įmonių darbo nuo valstybės infrastruktūros įmonių darbo

rezultatų, rezultatų, nuo politinio klimato privačiame sektoriuje. nuo politinio klimato privačiame sektoriuje.

Galimos keturios Galimos keturios pagrindinės transporto infrastruktūros objektų pagrindinės transporto infrastruktūros objektų nuosavybės ir eksploatavimo formos:nuosavybės ir eksploatavimo formos:

A variantas:A variantas: Valstybės nuosavybė ir valstybės įmonės ar žinybos Valstybės nuosavybė ir valstybės įmonės ar žinybos eksploatavimas.eksploatavimas.

B variantas:B variantas: Valstybės nuosavybė, eksploatavimo kontraktas su Valstybės nuosavybė, eksploatavimo kontraktas su privačiu sektoriumi.privačiu sektoriumi.

C variantas:C variantas: Privati nuosavybė, eksploatavimas vyksta valstybei Privati nuosavybė, eksploatavimas vyksta valstybei reguliuojant (daugeliu atvejų).reguliuojant (daugeliu atvejų).

D variantas:D variantas: Paslaugų organizavimas savivaldybių ir paslaugų Paslaugų organizavimas savivaldybių ir paslaugų naudotojų pastangomis.naudotojų pastangomis.

Šis sąrašas yra tik galimi variantai ir jokiu būdu Šis sąrašas yra tik galimi variantai ir jokiu būdu neužkerta kelio kitiems variantams.neužkerta kelio kitiems variantams.

Variantas A.Variantas A. Valstybinė nuosavybė ir valstybinė Valstybinė nuosavybė ir valstybinė eksploatacija. eksploatacija.

Tai labiausiai paplitusi infrastruktūros nuosavybės ir Tai labiausiai paplitusi infrastruktūros nuosavybės ir eksploatavimo forma. eksploatavimo forma.

Valstybės formos funkcionuoja komerciniais pagrindais, o jų Valstybės formos funkcionuoja komerciniais pagrindais, o jų vadovybė netrukdomai priima sprendimus ir atsiriboja nuo vadovybė netrukdomai priima sprendimus ir atsiriboja nuo politinio kišimosi, tačiau atsako už savo darbo rezultatus.politinio kišimosi, tačiau atsako už savo darbo rezultatus.

Šios įmonės nustato tarifus, kurie dengia išlaidas, o Šios įmonės nustato tarifus, kurie dengia išlaidas, o subsidijos yra griežtai normuotos ir naudojamos finansuoti subsidijos yra griežtai normuotos ir naudojamos finansuoti tiktai konkretiems objektams.tiktai konkretiems objektams.

Nuolatiniai teigiami rezultatai pastebimi nedaugeliu atvejų, Nuolatiniai teigiami rezultatai pastebimi nedaugeliu atvejų, kadangi sėkmė visiškai priklauso nuo valstybinės kadangi sėkmė visiškai priklauso nuo valstybinės paramos. Iš pradžių daugelis valstybės įmonių pasiekia paramos. Iš pradžių daugelis valstybės įmonių pasiekia gerų rezultatų, tačiau vėliau joms ima trukdyti nuolatinis gerų rezultatų, tačiau vėliau joms ima trukdyti nuolatinis valstybės kišimasis.valstybės kišimasis.

Variantas BVariantas B.. Valstybės nuosavybė ir privatus Valstybės nuosavybė ir privatus eksploatavimas. eksploatavimas.

Šis variantas paprastai turi nuomos kontrakto formą, Šis variantas paprastai turi nuomos kontrakto formą, įskaitant visus infrastruktūros eksploatavimo ir įskaitant visus infrastruktūros eksploatavimo ir remonto darbus. remonto darbus.

Taip pat gali būti naudojamos ir koncesijos, Taip pat gali būti naudojamos ir koncesijos, numatant koncesininkų atsakomybę už naujo numatant koncesininkų atsakomybę už naujo objekto statybą ir finansavimą. objekto statybą ir finansavimą.

Sutartis tarp valdytojo (valstybės) ir Sutartis tarp valdytojo (valstybės) ir eksploatuojančios firmos fiksuojama kontrakte. eksploatuojančios firmos fiksuojama kontrakte.

Privati firma eksploatuodama prisiima visišką Privati firma eksploatuodama prisiima visišką komercinę riziką, taip pat dalį investicinės rizikos.komercinę riziką, taip pat dalį investicinės rizikos.

Įvairios koncesijos taip pat yra kontraktas naujam Įvairios koncesijos taip pat yra kontraktas naujam objektui statyti ir eksploatuoti pagal SEP (statyba, objektui statyti ir eksploatuoti pagal SEP (statyba, eksploatavimas, palaikymas) schemą ir jos eksploatavimas, palaikymas) schemą ir jos variantus. variantus.

Variantas CVariantas C.. Privati nuosavybė ir privati Privati nuosavybė ir privati eksploatacija. eksploatacija.

Rinkoje vis daugiau atsiranda privačios Rinkoje vis daugiau atsiranda privačios nuosavybės infrastruktūros objektų, kurie yra nuosavybės infrastruktūros objektų, kurie yra eksploatuojami privačių firmų. eksploatuojami privačių firmų.

Tai ir naujos firmos infrastruktūros rinkoje ir ištisos Tai ir naujos firmos infrastruktūros rinkoje ir ištisos sistemos, valstybės perduotos privačiam sistemos, valstybės perduotos privačiam sektoriui. sektoriui.

Privačios nuosavybės klausimas sprendžiamas Privačios nuosavybės klausimas sprendžiamas labai paprastai, kai paslaugos teikiamos vykstant labai paprastai, kai paslaugos teikiamos vykstant konkurencijai. konkurencijai.

Daugelyje infrastruktūros šakų nesunku nustatyti Daugelyje infrastruktūros šakų nesunku nustatyti tokias veiklos sritis ir perduoti jų eksploatavimą tokias veiklos sritis ir perduoti jų eksploatavimą privačiam sektoriui. privačiam sektoriui.

Išvados:Išvados:

1.1. Kai tarp paslaugų teikėjų galima konkurencija, Kai tarp paslaugų teikėjų galima konkurencija, infrastruktūros objektų perdavimas infrastruktūros objektų perdavimas eksploatuoti privačioms kompanijoms beveik eksploatuoti privačioms kompanijoms beveik nereikalauja papildomo ekonominio nereikalauja papildomo ekonominio reguliavimo, išskyrus bendras nuostatas, reguliavimo, išskyrus bendras nuostatas, taikomas privačioms firmoms. Tokia būtina taikomas privačioms firmoms. Tokia būtina konkurencija gali būti tarp kelių ir geležinkelio.konkurencija gali būti tarp kelių ir geležinkelio.

2.2. Kai infrastruktūros sistema yra visiškai arba iš Kai infrastruktūros sistema yra visiškai arba iš dalies privatizuota ir nėra tarpinės dalies privatizuota ir nėra tarpinės konkurencijos, privataus sektoriaus ar konkurencijos, privataus sektoriaus ar valstybės reguliavimas būtinas, siekiant valstybės reguliavimas būtinas, siekiant išvengti piktnaudžiavimo monopoline padėtimi.išvengti piktnaudžiavimo monopoline padėtimi.

Variantas DVariantas D.. Savivaldybių ir paslaugų naudotojų Savivaldybių ir paslaugų naudotojų infrastruktūros paslaugų darbo organizavimas. infrastruktūros paslaugų darbo organizavimas.

Tokia forma labiausiai paplitusi vietinėse nedidelėse Tokia forma labiausiai paplitusi vietinėse nedidelėse infrastruktūros sistemose, tokiose kaip kaimo infrastruktūros sistemose, tokiose kaip kaimo vietiniai keliai, privatūs vežimai ir kitos. vietiniai keliai, privatūs vežimai ir kitos.

Kad sėkmingai funkcionuotų vietinės infrastruktūros Kad sėkmingai funkcionuotų vietinės infrastruktūros tarnybos, būtinas paslaugų naudotojų dalyvavimas tarnybos, būtinas paslaugų naudotojų dalyvavimas priimant sprendimus, ypač nustatant asignavimų priimant sprendimus, ypač nustatant asignavimų prioritetus dėl teisingo bei priimtino išlaidų ir pelno prioritetus dėl teisingo bei priimtino išlaidų ir pelno paskirstymo paslaugų teikėjams. paskirstymo paslaugų teikėjams.

Taip pat labai svarbu techninė pagalba, personalo Taip pat labai svarbu techninė pagalba, personalo paruošimas ir atsiskaitymai teikėjams už jų paruošimas ir atsiskaitymai teikėjams už jų paslaugas. Įgyvendinant visas šias sąlygas, paslaugas. Įgyvendinant visas šias sąlygas, galimas sėkmingas atitinkamų programų galimas sėkmingas atitinkamų programų funkcionavimas daugelį metų. funkcionavimas daugelį metų.

......

Finansavimas – vispusiškai svarbus aspektas. Finansavimas – vispusiškai svarbus aspektas.

Visų išvardintų organizacinių sprendimų Visų išvardintų organizacinių sprendimų realizavimas dėl paslaugų teikimo ir tobulinimo realizavimas dėl paslaugų teikimo ir tobulinimo reikalauja kruopščiai parengtų finansinių reikalauja kruopščiai parengtų finansinių strategijų. strategijų.

Būtina ieškoti užsienio ir vietinių finansavimo Būtina ieškoti užsienio ir vietinių finansavimo šaltinių, tačiau bet kurioje šalyje atsiranda šaltinių, tačiau bet kurioje šalyje atsiranda užsienio finansavimo šaltinių riba, ypač teikiant užsienio finansavimo šaltinių riba, ypač teikiant paskolas. paskolas.

Mokėjimų balanso problemosMokėjimų balanso problemos

Mokėjimų balanso problemosMokėjimų balanso problemos ir ribotas ir ribotas infrastruktūros paslaugų rinkos potencialas reiškia, infrastruktūros paslaugų rinkos potencialas reiškia, kad, užtikrinant tolesnį infrastruktūros programų kad, užtikrinant tolesnį infrastruktūros programų funkcionavimą, teks sukurti lėšų mobilizavimo funkcionavimą, teks sukurti lėšų mobilizavimo strategiją vidaus rinkoje. strategiją vidaus rinkoje.

Dabartiniu metu privatus infrastruktūros rinkos Dabartiniu metu privatus infrastruktūros rinkos finansavimas vienoje ar kitoje formoje sudaro apie finansavimas vienoje ar kitoje formoje sudaro apie 7 % bendro infrastruktūros finansavimo.7 % bendro infrastruktūros finansavimo.

Nors dalis vidaus privačių šaltinių, reikalingų Nors dalis vidaus privačių šaltinių, reikalingų infrastruktūros sistemoms finansuoti augs (tokia infrastruktūros sistemoms finansuoti augs (tokia tendencija yra), valstybė ir toliau liks svarbus tendencija yra), valstybė ir toliau liks svarbus infrastruktūros finansavimo ir finansinių donorų infrastruktūros finansavimo ir finansinių donorų paieškos lėšų šaltinis. paieškos lėšų šaltinis.

Valstybės priemonės užtikrina ilgalaikį finansavimą Valstybės priemonės užtikrina ilgalaikį finansavimą ten, kur mažai tikėtinas palaikymas iš privačių ten, kur mažai tikėtinas palaikymas iš privačių šaltinių, reikalaujantis pertvarkyti egzistuojančias šaltinių, reikalaujantis pertvarkyti egzistuojančias kredito linijas ir sukurti specializuotus kredito linijas ir sukurti specializuotus infrastruktūros fondus.infrastruktūros fondus.

Ateityje valstybinėms struktūroms dažniau teks Ateityje valstybinėms struktūroms dažniau teks bendradarbiauti su privačiomis įmonėmis. bendradarbiauti su privačiomis įmonėmis.

Valstybinio ir privataus sektoriaus uždavinys – rasti Valstybinio ir privataus sektoriaus uždavinys – rasti būdus privačias santaupas nukreipti tiesiogiai būdus privačias santaupas nukreipti tiesiogiai privatiems „rizikos nešėjams“ ilgalaikėms privatiems „rizikos nešėjams“ ilgalaikėms investicijoms, infrastruktūros projektams.investicijoms, infrastruktūros projektams.

Valstybiniai finansavimo šaltiniai, tokie kaip kredito Valstybiniai finansavimo šaltiniai, tokie kaip kredito įstaigos, gali padėti plėtoti reformų politiką ir įstaigos, gali padėti plėtoti reformų politiką ir organizuoti struktūras, reikalingas efektyvesniam organizuoti struktūras, reikalingas efektyvesniam privačių resursų naudojimui.privačių resursų naudojimui.

Reformų vykdymasReformų vykdymas

Infrastruktūros paslaugų projektai Infrastruktūros paslaugų projektai turi būti sudaromi įvertinant visą poreikių turi būti sudaromi įvertinant visą poreikių skirtumų diapazoną ir įvairių šalių specifiką. skirtumų diapazoną ir įvairių šalių specifiką.

Tai galima paaiškinti, lyginant šalis, Tai galima paaiškinti, lyginant šalis, turinčias vidutines pajamas, išvystytą turinčias vidutines pajamas, išvystytą privatų sektorių ir gerą organizacinę privatų sektorių ir gerą organizacinę bazę,bazę,

su šalimis, turinčiomis mažas pajamas, silpnai su šalimis, turinčiomis mažas pajamas, silpnai išvystytą privatų sektorių ir palyginti išvystytą privatų sektorių ir palyginti ribotas organizacines galimybes.ribotas organizacines galimybes.

Šalys, kurių pajamos yra vidutinėmis ir Šalys, kurių pajamos yra vidutinėmis ir išvystyta organizacinė bazė.išvystyta organizacinė bazė.

Šioms šalims tinka visi keturi ankščiau išnagrinėti Šioms šalims tinka visi keturi ankščiau išnagrinėti variantai. variantai.

Akivaizdūs ir bendri reformos mechanizmai: Akivaizdūs ir bendri reformos mechanizmai: komercinių principų taikymas, konkurencijos komercinių principų taikymas, konkurencijos plėtra, aktyvus paslaugų naudotojų dalyvavimas.plėtra, aktyvus paslaugų naudotojų dalyvavimas.

Šios priemonės sudaro prielaidas didinti privataus Šios priemonės sudaro prielaidas didinti privataus sektoriaus dalį, didinti finansavimo apimtis ir sektoriaus dalį, didinti finansavimo apimtis ir mažinti (arba decentralizuoti) veiklą, mažinti (arba decentralizuoti) veiklą, priklausančią valstybės kompetencijai. priklausančią valstybės kompetencijai.

Kai kuriose šalyse šis principas pirmiausia Kai kuriose šalyse šis principas pirmiausia taikomas kelių, jūrų uostų ūkyje. taikomas kelių, jūrų uostų ūkyje.

Veiklos rūšys, kuriose vyksta konkurencija, turi būti Veiklos rūšys, kuriose vyksta konkurencija, turi būti išskirtas ir atvertas kelias privatiems paslaugų išskirtas ir atvertas kelias privatiems paslaugų teikėjams ir rangovams. teikėjams ir rangovams.

Ten, kur tai įmanoma, privatizacija gali aprėpti Ten, kur tai įmanoma, privatizacija gali aprėpti ištisas šakas, pavyzdžiui, geležinkelių ištisas šakas, pavyzdžiui, geležinkelių transportą, tačiau čia reikia normatyvų. transportą, tačiau čia reikia normatyvų.

Šakos, kurių privatizavimas mažai tikėtinas dėl Šakos, kurių privatizavimas mažai tikėtinas dėl strateginių valstybės interesų (pavyzdžiui, keliai, strateginių valstybės interesų (pavyzdžiui, keliai, oro uostai), gali būti eksploatuojamos oro uostai), gali būti eksploatuojamos komerciniais pagrindais, naudojant statybos ir komerciniais pagrindais, naudojant statybos ir periodinio remonto kontraktus.periodinio remonto kontraktus.

Atsakomybė už vietinių paslaugų Atsakomybė už vietinių paslaugų eksploatavimą, tokių kaip miesto (vietinis) eksploatavimą, tokių kaip miesto (vietinis) transportas, gali būti atiduota vietos transportas, gali būti atiduota vietos savivaldos organams.savivaldos organams.

Potencialios reformos pasekmėsPotencialios reformos pasekmės. . Potenciali nauda, efektyvinant Potenciali nauda, efektyvinant infrastruktūrą, nebus vienoda skirtingose infrastruktūrą, nebus vienoda skirtingose šalyse ir atskirose ūkio šakose.šalyse ir atskirose ūkio šakose.

Reformuojant nauda tikėtina 3 srityse: Reformuojant nauda tikėtina 3 srityse: mažinant subsidijas, mažinant subsidijas, įgyjant techninį pranašumą ir įgyjant techninį pranašumą ir didinant pelną naudotojams. didinant pelną naudotojams.

Įvertinkime pirmus du: Įvertinkime pirmus du: visų pirma čia kalbama apie biudžetinio visų pirma čia kalbama apie biudžetinio

finansavimo laipsnišką mažinimą (pavyzdžiui, finansavimo laipsnišką mažinimą (pavyzdžiui, geležinkelyje). geležinkelyje).

Antra, naudos šaltinis yra lėšų ekonomija dėl Antra, naudos šaltinis yra lėšų ekonomija dėl techninio efektyvumo didėjimo.techninio efektyvumo didėjimo.

Ekonomija, kurią galima pasiekti, ekvivalentiška 1 % suma Ekonomija, kurią galima pasiekti, ekvivalentiška 1 % suma visų besivystančių šalių BVP, arba 25 % sumos nuo visų besivystančių šalių BVP, arba 25 % sumos nuo kiekvienų metų investicijų į infrastruktūrą dukart viršija kiekvienų metų investicijų į infrastruktūrą dukart viršija metinį finansavimą infrastruktūrai vystyti. metinį finansavimą infrastruktūrai vystyti.

Nauda, tobulinant infrastruktūrą, neapsiriboja tik efektyvumo Nauda, tobulinant infrastruktūrą, neapsiriboja tik efektyvumo didinimu ir finansiniais nuostoliais. didinimu ir finansiniais nuostoliais.

Našumo didinimas ir tobulesnė kainodaros sistema padarys Našumo didinimas ir tobulesnė kainodaros sistema padarys infrastruktūros darbą efektyvesnį įskaitant turimą paklausą.infrastruktūros darbą efektyvesnį įskaitant turimą paklausą.

Tai irgi skatins ekonomikos augimą ir konkurencijos didėjimą. Tai irgi skatins ekonomikos augimą ir konkurencijos didėjimą.

Makroekonomikos ir mikroekonomikos Makroekonomikos ir mikroekonomikos

teorijos taikymas transporto sektoriujeteorijos taikymas transporto sektoriuje

Makroekonominė politika yra susijusi su tam tikro Makroekonominė politika yra susijusi su tam tikro ekonominės veiklos lygio palaikymu, su kainų ekonominės veiklos lygio palaikymu, su kainų stabilumu ir išbalansuota mokėjimų pusiausvyra.stabilumu ir išbalansuota mokėjimų pusiausvyra.

Tokią politiką, paprastai vadinamą finansine ir Tokią politiką, paprastai vadinamą finansine ir

monitarine, faktiškai vykdo šalies Finansų monitarine, faktiškai vykdo šalies Finansų ministerija ir Centrinis bankas. ministerija ir Centrinis bankas.

Su transporto investicijomis bei infrastruktūros Su transporto investicijomis bei infrastruktūros priežiūra ją sieja nacionalinis biudžetas. priežiūra ją sieja nacionalinis biudžetas.

. .

Tačiau čia atsiranda problema: Tačiau čia atsiranda problema: idealiu atveju makroekonominė politika idealiu atveju makroekonominė politika

reikalauja naudoti tokias priemones, reikalauja naudoti tokias priemones, kurios yra lanksčios ir kurios yra lanksčios ir

pasiduodančios pasiduodančios greitoms korekcijoms, greitoms korekcijoms, tuo tarpu infrastruktūrinė politika pagal savo tuo tarpu infrastruktūrinė politika pagal savo pobūdį yra ilgalaikė, pobūdį yra ilgalaikė,

reikalaujanti tam tikro laiko planavimui bei reikalaujanti tam tikro laiko planavimui bei įdiegimui bei ilgalaikių įsipareigojimų. įdiegimui bei ilgalaikių įsipareigojimų.

Makroekonominės politikos administravimo ir Makroekonominės politikos administravimo ir valstybės biudžeto sudarymo menas didele valstybės biudžeto sudarymo menas didele dalimi susideda iš mokėjimo spręsti pagrindines dalimi susideda iš mokėjimo spręsti pagrindines transporto investicijų ir infrastruktūros plėtros transporto investicijų ir infrastruktūros plėtros problemas.problemas.

Problemą iliustruoja paprastas pavyzdys: Problemą iliustruoja paprastas pavyzdys:

įprastiniu atveju ekonominis didelių įprastiniu atveju ekonominis didelių infrastruktūros įrenginių planavimas ir su tuo infrastruktūros įrenginių planavimas ir su tuo susijusių kontraktų sudarymas užima nuo susijusių kontraktų sudarymas užima nuo vienerių iki dviejų metų ir šis procesas yra vienerių iki dviejų metų ir šis procesas yra brangus. brangus.

Net ir pats paprasčiausias variantas Net ir pats paprasčiausias variantas kontrakto pasirašymas statyboms užsitęsia kontrakto pasirašymas statyboms užsitęsia ilgiau nei dvejus metus. Jam pasibaigus, ilgiau nei dvejus metus. Jam pasibaigus, išlieka įsipareigojimas techniškai prižiūrėti išlieka įsipareigojimas techniškai prižiūrėti tuos įrenginius. tuos įrenginius.

......

Visa tai mažina biudžeto politikos Visa tai mažina biudžeto politikos lankstumą, kadangi tam tikros būsimo lankstumą, kadangi tam tikros būsimo biudžeto dalies paskirstymas jau yra biudžeto dalies paskirstymas jau yra fiksuotas. fiksuotas.

Dėl nepakankamo ilgalaikių įsipareigojimų Dėl nepakankamo ilgalaikių įsipareigojimų įvertinimo daugelyje šalių kyla įvertinimo daugelyje šalių kyla infrastruktūros krizės, pavyzdžiui, infrastruktūros krizės, pavyzdžiui, vadinamoji uždelsto remonto problema.vadinamoji uždelsto remonto problema.

TransportasTransportas, kur funkcionuoja privačios ir , kur funkcionuoja privačios ir valstybinės ekonomikos sektoriai, visada buvo valstybinės ekonomikos sektoriai, visada buvo prioritetinė sritis. prioritetinė sritis.

Tai lėmė ne tik istoriškai susiklosčiusios Tai lėmė ne tik istoriškai susiklosčiusios aplinkybės, bet ir mikroekonominės analizės aplinkybės, bet ir mikroekonominės analizės taikymo galimybės tokioms transporto sritims, taikymo galimybės tokioms transporto sritims, kaip infrastruktūrų valdymas, paslaugų teikimas. kaip infrastruktūrų valdymas, paslaugų teikimas.

Ypatinga mikroekonominė analizė taikoma tik Ypatinga mikroekonominė analizė taikoma tik transporto valdymą lemiančiai fiksuotų kaštų transporto valdymą lemiančiai fiksuotų kaštų problemai spręsti, atsirandančiai dėl rinkoje problemai spręsti, atsirandančiai dėl rinkoje nepadengiamų kaštų (išlaidos dėl transporto nepadengiamų kaštų (išlaidos dėl transporto sąlygų pablogėjimo, saugumo, komforto sąlygų pablogėjimo, saugumo, komforto užtikrinimo, aplinkosaugos problemų ir kt.). užtikrinimo, aplinkosaugos problemų ir kt.).

Siekiant tinkamai įvertinti investicijų ar tarifikacijos Siekiant tinkamai įvertinti investicijų ar tarifikacijos sistemos pasirinkimą, būtina atsižvelgti į daugelį sistemos pasirinkimą, būtina atsižvelgti į daugelį rinkoje neįvertinamų elementų.rinkoje neįvertinamų elementų.

Infrastruktūra ir paslaugų teikimasInfrastruktūra ir paslaugų teikimas

Kiekvienoje transporto šakoje išskiriami du pošakiai: Kiekvienoje transporto šakoje išskiriami du pošakiai:

1.1. Infrastruktūra, jos valdymo, priežiūros ir Infrastruktūra, jos valdymo, priežiūros ir eksploatavimo padaliniai.eksploatavimo padaliniai.

2.2. Įvairių transporto priemonių teikiamų paslaugų Įvairių transporto priemonių teikiamų paslaugų pošakis. pošakis.

Struktūriniu požiūriu šie du pošakiai turi labai Struktūriniu požiūriu šie du pošakiai turi labai skirtingas technines ir ekonomines skirtingas technines ir ekonomines charakteristikas. charakteristikas.

Dėl didelių fiksuotų išlaidų transporto infrastruktūra Dėl didelių fiksuotų išlaidų transporto infrastruktūra yra vienalytė, ir jos veikla negali būti tvarkoma yra vienalytė, ir jos veikla negali būti tvarkoma laisvos rinkos konkurencijos principais. laisvos rinkos konkurencijos principais.

Valstybė turi reguliuoti optimalų resursų Valstybė turi reguliuoti optimalų resursų paskirstymą. paskirstymą.

Tačiau kelių ir oro transporto teikiamas paslaugas Tačiau kelių ir oro transporto teikiamas paslaugas transporto specialistai laiko diferencijuota veikla, transporto specialistai laiko diferencijuota veikla, nes bendrą paslaugų sistemą taikant geriausius nes bendrą paslaugų sistemą taikant geriausius šių sektorių valdymo metodus galima suskirstyti į šių sektorių valdymo metodus galima suskirstyti į savarankiškus gamybinius vienetus. savarankiškus gamybinius vienetus.

Geležinkelio transporto paslaugos taip pat gali būti Geležinkelio transporto paslaugos taip pat gali būti laikomos savaip tvarkoma diferencijuota veikla.laikomos savaip tvarkoma diferencijuota veikla.

Skirtumas tarp dviejų transporto sektorių pagal jų Skirtumas tarp dviejų transporto sektorių pagal jų gamybinės veiklos diferencijavimą, gali būti gamybinės veiklos diferencijavimą, gali būti apibūdinamas taip:apibūdinamas taip:

Transporto infrastruktūros sektoriui būdinga Transporto infrastruktūros sektoriui būdinga auganti vidutinė paslaugų kaina. auganti vidutinė paslaugų kaina.

Šį sektorių eksploatuojančių transporto kompanijų Šį sektorių eksploatuojančių transporto kompanijų požiūriu, optimalus ūkio tvarkymas būtinai bus požiūriu, optimalus ūkio tvarkymas būtinai bus nuostolingas. nuostolingas.

Dėl to pardavimo kaina, t. y. infrastruktūroje Dėl to pardavimo kaina, t. y. infrastruktūroje nustatyti tarifai, kurie esant optimaliai situacijai nustatyti tarifai, kurie esant optimaliai situacijai turi būti lygūs ribinei kainai, yra žemesni už turi būti lygūs ribinei kainai, yra žemesni už vidutinę kainą (1 ir 2 pav.).vidutinę kainą (1 ir 2 pav.).

Augantis vidutinis pelningumas ir Augantis vidutinis pelningumas ir mažėjantis ribinis pelningumas visame mažėjantis ribinis pelningumas visame

infrastruktūros sektoriujeinfrastruktūros sektoriuje

Augantys vidutinis ir ribinis pelningumaiAugantys vidutinis ir ribinis pelningumaigeležinkelio infrastruktūrojegeležinkelio infrastruktūroje

Vidutinis pelningumas ir ribinis Vidutinis pelningumas ir ribinis pelningumas kelių, vandens ir oro pelningumas kelių, vandens ir oro

transporto paslaugų sektoriujetransporto paslaugų sektoriuje

Vidutinis pelningumas geležinkelio Vidutinis pelningumas geležinkelio

paslaugų sektoriuje ir ribinis pelningumaspaslaugų sektoriuje ir ribinis pelningumas

Transporto paslaugų teikimo sektoriuje nėra Transporto paslaugų teikimo sektoriuje nėra augančio viduriniojo sektoriaus pelno, išskyrus augančio viduriniojo sektoriaus pelno, išskyrus kai kurias nediferencijuotas geležin-kelio kai kurias nediferencijuotas geležin-kelio paslaugas, kur pajamos yra skaičiuojamos paslaugas, kur pajamos yra skaičiuojamos kitaip, negu kitų transporto šakų infrastruktūrų kitaip, negu kitų transporto šakų infrastruktūrų sektoriuje (3 ir 4 pav.). sektoriuje (3 ir 4 pav.).

Transporto infrastruktūrų sektoriui būdingas Transporto infrastruktūrų sektoriui būdingas mažėjantis ribinis pelningumas. Tačiau mažėjantis ribinis pelningumas. Tačiau geležinkelio infrastruktūroje aptinkamas augantis geležinkelio infrastruktūroje aptinkamas augantis ribinis pelningumas (2 pav.). ribinis pelningumas (2 pav.).

Apskritai transporto paslaugų sektoriuje Apskritai transporto paslaugų sektoriuje būdingas mažėjantis ribinis pelningumas dėl būdingas mažėjantis ribinis pelningumas dėl diferencijuotos veiklos (1 pav.), tačiau diferencijuotos veiklos (1 pav.), tačiau geležinkelio paslaugų sektoriuje pastebimas geležinkelio paslaugų sektoriuje pastebimas pamažu augantis ribinis pelningumas. pamažu augantis ribinis pelningumas.

Mažėjantis ribinis pelningumas yra būtina decentralizuotos Mažėjantis ribinis pelningumas yra būtina decentralizuotos rinkos ekonomikos taisyklių taikymo sąlyga. rinkos ekonomikos taisyklių taikymo sąlyga.

Decentralizuota rinkos ekonomika – tai konkurencinės rinkos Decentralizuota rinkos ekonomika – tai konkurencinės rinkos ekonomika, arba planinė ekonomika, kurioje kainos lemia ekonomika, arba planinė ekonomika, kurioje kainos lemia sprendimų priėmimą žemiausiuose struktūros hierarchijos sprendimų priėmimą žemiausiuose struktūros hierarchijos sluoksniuose.sluoksniuose.

Rinkos ekonomikos pranašumas, viena vertus, yra geriausias Rinkos ekonomikos pranašumas, viena vertus, yra geriausias informacijos perdavimas įvairiems ekonominiams vienetams informacijos perdavimas įvairiems ekonominiams vienetams ir, kita vertus, tai yra produkcijos ir paslaugų kainas ir, kita vertus, tai yra produkcijos ir paslaugų kainas veikiantys apribojimai.veikiantys apribojimai.

Augantis ribinis pelningumas infrastruktūros sektoriuje Augantis ribinis pelningumas infrastruktūros sektoriuje neleidžia rinkos ekonomikos sąlygomis decentralizuoti neleidžia rinkos ekonomikos sąlygomis decentralizuoti valdymo. Taigi pagrindiniai sprendimai priimami pasirenkant valdymo. Taigi pagrindiniai sprendimai priimami pasirenkant investicijas. investicijas.

Vienas iš tarpmodalinės transporto politikos elementų, Vienas iš tarpmodalinės transporto politikos elementų, atitinkančių optimalų resursų paskirstymą bus investicijų atitinkančių optimalų resursų paskirstymą bus investicijų koordinavimas aukščiausiu lygiu. koordinavimas aukščiausiu lygiu.

Nustatant tarifus pagal maksimalią savikainą Nustatant tarifus pagal maksimalią savikainą augantis vidutinis pelningumas transporto augantis vidutinis pelningumas transporto infrastruktūros sektoriuje, lemia eksploatacinių infrastruktūros sektoriuje, lemia eksploatacinių išlaidų deficitą. išlaidų deficitą.

Iš tikrųjų šiuo atveju investicijų kaštų (finansinių Iš tikrųjų šiuo atveju investicijų kaštų (finansinių operacijų, amortizacijos išlaidų) ir valdymo išlaidų operacijų, amortizacijos išlaidų) ir valdymo išlaidų nepadengia pajamos, gaunamos iš vartotojų. nepadengia pajamos, gaunamos iš vartotojų.

Tokiu atveju pagal optimalaus resursų naudojimo Tokiu atveju pagal optimalaus resursų naudojimo teoriją šį deficitą turi padengti neutralūs, vartotojų teoriją šį deficitą turi padengti neutralūs, vartotojų pasirinkimo struktūros nekeičiantys mokesčiai. pasirinkimo struktūros nekeičiantys mokesčiai.

Tai gali būti tiesioginiai mokesčiai (pavyzdžiui, fizinių Tai gali būti tiesioginiai mokesčiai (pavyzdžiui, fizinių ir juridinių asmenų pajamų), pervedami iš ir juridinių asmenų pajamų), pervedami iš biudžeto, arba iš anksto nustatyto dydžio biudžeto, arba iš anksto nustatyto dydžio mokesčiai, nepriklausantys nuo infrastruktūros mokesčiai, nepriklausantys nuo infrastruktūros eksploatavimo apimties. eksploatavimo apimties.

Optimali resursų naudojimo teorija nereikalauja biudžeto Optimali resursų naudojimo teorija nereikalauja biudžeto pusiausvyros, tai yra, visų išlaidų padengimo pajamomis. pusiausvyros, tai yra, visų išlaidų padengimo pajamomis.

Vis dėlto jos siūlomas metodas, pagal kurį įmonės pačios Vis dėlto jos siūlomas metodas, pagal kurį įmonės pačios dengia deficitą, kelia tam tikrų problemų.dengia deficitą, kelia tam tikrų problemų.

Mokesčiai niekada nėra visiškai neutralūs ir su jais visada Mokesčiai niekada nėra visiškai neutralūs ir su jais visada siejasi mokesčių surinkimo kaštai bei dėl ekonominio siejasi mokesčių surinkimo kaštai bei dėl ekonominio efektyvumo patiriami nuostoliai. efektyvumo patiriami nuostoliai.

Be to, investicijų pasirinkimą veikia socialiniai ir politiniai Be to, investicijų pasirinkimą veikia socialiniai ir politiniai veiksniai. veiksniai.

Būsimosios infrastruktūros potencialūs vartotojai gali daryti Būsimosios infrastruktūros potencialūs vartotojai gali daryti spaudimą infrastrukūros statyboms. spaudimą infrastrukūros statyboms.

Priešingai, biudžetiniai apribojimai stabdo vien tik ekonominio Priešingai, biudžetiniai apribojimai stabdo vien tik ekonominio efektyvumo požiūriu pateisinamų infrastruktūros objektų efektyvumo požiūriu pateisinamų infrastruktūros objektų statybą.statybą.

Šios aplinkybės lemia biudžetinės pusiausvyros apribojimų Šios aplinkybės lemia biudžetinės pusiausvyros apribojimų

įvedimo būtinybę.įvedimo būtinybę.

Infrastruktūros atskyrimas nuo paslaugų teikimo yra Infrastruktūros atskyrimas nuo paslaugų teikimo yra naudingas tyrinėjant dvi ekonominio valdymo naudingas tyrinėjant dvi ekonominio valdymo problemas – investicijų pasirinkimą ir tarifikavimą.problemas – investicijų pasirinkimą ir tarifikavimą.

Be anksčiau minėtų mikroekonominių motyvų, kiti Be anksčiau minėtų mikroekonominių motyvų, kiti argumentai, dėl kurių valstybė imasi atsakomybės argumentai, dėl kurių valstybė imasi atsakomybės už infrastruktūrą, būtų tokie:už infrastruktūrą, būtų tokie: teritorijos sutvarkymas, nes infrastruktūros objektų statyba teritorijos sutvarkymas, nes infrastruktūros objektų statyba

daro didelį poveikį tam tikros teritorijos ekonominei veiklai;daro didelį poveikį tam tikros teritorijos ekonominei veiklai; būtinybė ilgam laikui mobilizuoti kapitalą: į infrastruktūrą būtinybė ilgam laikui mobilizuoti kapitalą: į infrastruktūrą

įdėtos lėšos padengiamos per labai ilgą laiką.;įdėtos lėšos padengiamos per labai ilgą laiką.; juridinės problemos: infrastruktūros objektų statyba dažnai juridinės problemos: infrastruktūros objektų statyba dažnai

reikalauja spręsti eksproprijacijos problemas.reikalauja spręsti eksproprijacijos problemas.

Pagal ekonominę teoriją, ypač valstybinės Pagal ekonominę teoriją, ypač valstybinės ekonomikos požiūriu, infrastruktūra laikoma ekonomikos požiūriu, infrastruktūra laikoma prioritetine sritimi, kurioje tobulinamas ir transporto prioritetine sritimi, kurioje tobulinamas ir transporto sektorius, taikant vadovavimo metodus. sektorius, taikant vadovavimo metodus.

Infrastruktūros investicijų realizavimo Infrastruktūros investicijų realizavimo

pelnaspelnas Investicijų rentabilumo skaičiavimai atliekami remiantis Investicijų rentabilumo skaičiavimai atliekami remiantis

bendraisiais teoriniais rentabilumo skaičiavimo principais. bendraisiais teoriniais rentabilumo skaičiavimo principais. Nauji investavimai į infrastruktūrą leidžia pateikti vartotojams Nauji investavimai į infrastruktūrą leidžia pateikti vartotojams

naujas arba pagerinti senąsias paslaugas (pavyzdžiui, naujas arba pagerinti senąsias paslaugas (pavyzdžiui, sumažėja kelionės kaina nuo taško A iki taško B). sumažėja kelionės kaina nuo taško A iki taško B).

Taip gaunamas bendrasis pelnas arba „kolektyvinis saldo“, Taip gaunamas bendrasis pelnas arba „kolektyvinis saldo“, kuris apskaičiuojamas pagal neoklasikinę teoriją. kuris apskaičiuojamas pagal neoklasikinę teoriją.

Apskaičiuojant infrastruktūros investicijos pelną, Apskaičiuojant infrastruktūros investicijos pelną, ekvivalentišką pagal neoklasikinę teoriją skaičiuojamam ekvivalentišką pagal neoklasikinę teoriją skaičiuojamam pelnui, vartojame likučio sąvoką (pagal pelnui, vartojame likučio sąvoką (pagal DupuitDupuit).).

Kai transporto paslaugos, t. y. kelionės nuo taško A į tašką Kai transporto paslaugos, t. y. kelionės nuo taško A į tašką B, kaina lygi , ja pasinaudos vartotojų (5 pav.). B, kaina lygi , ja pasinaudos vartotojų (5 pav.).

Vežimų paklausos kreivėVežimų paklausos kreivė

Vartotojas Vartotojas i i moka kainą , nors buvo nusiteikęs moka kainą , nors buvo nusiteikęs mokėti kainąmokėti kainą C C. Vartotojo . Vartotojo ii pelną sudaro likutis, o pelną sudaro likutis, o

bendras vartotojų likutis bus:bendras vartotojų likutis bus:

Kai investicijos leidžia sumažinti pervežimo kainą Kai investicijos leidžia sumažinti pervežimo kainą tarp taškų A ir B, apskaičiuojamą kaip likutį , tarp taškų A ir B, apskaičiuojamą kaip likutį , vartotojų skaičius kinta nuo iki , o vartotojų pelną vartotojų skaičius kinta nuo iki , o vartotojų pelną sudarantis bendras likutis bus lygus: sudarantis bendras likutis bus lygus:

0

CC

TdCS

1

0

C

C

TCS

kuris 6 pav. pavaizduotas užbrūkšniuotu plotu. Šį kuris 6 pav. pavaizduotas užbrūkšniuotu plotu. Šį likutį galima suskaidyti į:likutį galima suskaidyti į:

buvusiųjų vartotojų likutį : buvusiųjų vartotojų likutį :

naujų vartotojų likutį, kuris 6 pav. pavaizduotas naujų vartotojų likutį, kuris 6 pav. pavaizduotas OPQ trikampiu, ir reiškia tai, kad vartotojai už OPQ trikampiu, ir reiškia tai, kad vartotojai už paslaugą mokama, nors, pagal paslaugą mokama, nors, pagal DupuitDupuit likučio likučio formuluotę, buvo nuspręsta mokėti didesnę formuluotę, buvo nuspręsta mokėti didesnę kainą.kainą.

1001 CCTS

Einamosios kredito (investicijos) vertės nustatymas.Einamosios kredito (investicijos) vertės nustatymas.

Įvertinant investiciją, lyginame investicijų ir eksploatavimo Įvertinant investiciją, lyginame investicijų ir eksploatavimo

kaštus su pelnukaštus su pelnu (infrastruktūrą eksploatuojančios įmonės ir bendrovės (infrastruktūrą eksploatuojančios įmonės ir bendrovės pelnas, vartoto-jų sutaupyto laiko pelnas...), kai šios pelnas, vartoto-jų sutaupyto laiko pelnas...), kai šios investicijos ir pelnas realizuojami skirtingu laiku. investicijos ir pelnas realizuojami skirtingu laiku. Todėl taikoma investicijų pelno skaičiavimo metodika, kuri Todėl taikoma investicijų pelno skaičiavimo metodika, kuri leidžia palyginti dabartinį piniginį vienetą su būsimuoju leidžia palyginti dabartinį piniginį vienetą su būsimuoju piniginiu vienetu piniginiu vienetu nn metais. metais. Jeigu dabartinis litas yra lygus Jeigu dabartinis litas yra lygus nn metais disponuoto lito metais disponuoto lito vertei arba jeigu viską matuojame dabartinio lito verte, tai vertei arba jeigu viską matuojame dabartinio lito verte, tai nn metais vartojamo lito vertė bus lygi: metais vartojamo lito vertė bus lygi:

na1

1

dabartinės lito vertės,dabartinės lito vertės,

čia čia a a einamosios kredito vertės norma. einamosios kredito vertės norma. Priminsime, kad šis rodiklis neturi nieko bendro su Priminsime, kad šis rodiklis neturi nieko bendro su infliacija, t. y. su pinigų nuvertėjimu. infliacija, t. y. su pinigų nuvertėjimu. Skaičiavimai atliekami pagal tvirtą valiutą. Skaičiavimai atliekami pagal tvirtą valiutą. Einamosios kredito vertės lygis išreiškiamas Einamosios kredito vertės lygis išreiškiamas dabartinio laiko pinigų verte. dabartinio laiko pinigų verte. Netgi nepriklausomai nuo infliacijos, geriau yra Netgi nepriklausomai nuo infliacijos, geriau yra turėti litą šiandien, negu turėti litą šiandien, negu nn metais, nors dabar metais, nors dabar investuojant galima turėti daugiau naudos ateityje.investuojant galima turėti daugiau naudos ateityje.

Einamosios kredito vertės parametras leidžia Einamosios kredito vertės parametras leidžia apskaičiuoti tam tikros investicijos gautą pelną :apskaičiuoti tam tikros investicijos gautą pelną :

čia čia ii –– investicijos kaštai;investicijos kaštai;nn –– investicijos trukmė;investicijos trukmė;

–– su investicijų realizavimu susijęs su investicijų realizavimu susijęs metinis pelnas;metinis pelnas;

–– su investicijų naudojimu susiję su investicijų naudojimu susiję metiniai eksploatavimo kaštai;metiniai eksploatavimo kaštai;

aa –– einamosios kredito vertės norma.einamosios kredito vertės norma.

ni

iiii

a

CAIB

1 1

iA

iC

Investicijos kaštai gali būti išskirstyti keleriems Investicijos kaštai gali būti išskirstyti keleriems

metams. Tada jie apskaičiuojami:metams. Tada jie apskaičiuojami:

..

mi

ii

i

a

II

1 1

Einamosios kredito vertės norma skaičiuojama, Einamosios kredito vertės norma skaičiuojama, lyginant visos nacionalinės ekonomikos mastu lyginant visos nacionalinės ekonomikos mastu investicijoms skirtas lėšas (%). investicijoms skirtas lėšas (%).

Ekonominė teorija rodo, kad reikia skatinti visas Ekonominė teorija rodo, kad reikia skatinti visas investicijas, duodančias didelį pelną. investicijas, duodančias didelį pelną.

Jeigu dvi lygiavertės investicijos duoda pelną, bet Jeigu dvi lygiavertės investicijos duoda pelną, bet investicijų trukmė nėra vienoda, geriau pasirinkti investicijų trukmė nėra vienoda, geriau pasirinkti tą, kuri duoda didžiausią pelną, skaičiuojant tą, kuri duoda didžiausią pelną, skaičiuojant vienodos trukmės būsimosios investicijos vienodos trukmės būsimosios investicijos periodą. periodą.

Optimalaus investavimo laiko Optimalaus investavimo laiko

nustatymasnustatymas

Dažnai įprasta apskaičiuoti infrastruktūros investicijų Dažnai įprasta apskaičiuoti infrastruktūros investicijų vidinio rentabilumo ir greito rentabilumo normą. vidinio rentabilumo ir greito rentabilumo normą.

Vidinio rentabilumo norma nusakoma kaip Vidinio rentabilumo norma nusakoma kaip investicijos pelnas ir dažnai vartojama įvertinant investicijos pelnas ir dažnai vartojama įvertinant investiciją. investiciją.

Jos privalumas – galimybė atlikti skaičiavimus, Jos privalumas – galimybė atlikti skaičiavimus, neatsižvelgiant į einamosios kredito vertės normą, neatsižvelgiant į einamosios kredito vertės normą, kuri praktiškai yra sunkiai apskaičiuojama. kuri praktiškai yra sunkiai apskaičiuojama.

Tačiau vidinio rentabilumo norma, kaip pasirinkimo Tačiau vidinio rentabilumo norma, kaip pasirinkimo kriterijus, nėra teoriškai pateisinama ir šiame kriterijus, nėra teoriškai pateisinama ir šiame leidinyje nenagrinėjama.leidinyje nenagrinėjama.

Greito rentabilumo norma yra pirmaisiais metais Greito rentabilumo norma yra pirmaisiais metais gauto pelno ir visos investicijų sumos santykis:gauto pelno ir visos investicijų sumos santykis:

Iš naujų transporto infrastruktūrų gaunamas grynas Iš naujų transporto infrastruktūrų gaunamas grynas pelnas laikui bėgant didėja. Tai susiję su tuo, kad pelnas laikui bėgant didėja. Tai susiję su tuo, kad šios pajamos yra proporcingos paslaugų šios pajamos yra proporcingos paslaugų apimtims. Ekonomikos augimo sąlygomis apimtims. Ekonomikos augimo sąlygomis pervežimai didėja pagrindinėse transporto pervežimai didėja pagrindinėse transporto šakose. Pervežimams proporcingas grynasis šakose. Pervežimams proporcingas grynasis pelnas , esant planuotiems pradiniams kaštams pelnas , esant planuotiems pradiniams kaštams II, , per laikotarpį per laikotarpį ii, duos investicijos pelną 0 metais:, duos investicijos pelną 0 metais:

I/AR 1

i

ii

i

a

AIB

1 1

Jeigu tas pats projektas vykdomas 1 metais, tai Jeigu tas pats projektas vykdomas 1 metais, tai investicijos pelnas, išreikštas 0 metų valiutos investicijos pelnas, išreikštas 0 metų valiutos verte, bus:verte, bus:

Taigi tikslinga atidėti projekto vykdymą metams, kai, Taigi tikslinga atidėti projekto vykdymą metams, kai, arba kai greitas investicijos rentabilumas yra arba kai greitas investicijos rentabilumas yra žemesnis už einamosios kredito vertės normą: žemesnis už einamosios kredito vertės normą:

11

2

ii

i

a

A

a

IB

I/Aa 1

....

Taip pat bus nusprendžiama ir kitais metais. Taip pat bus nusprendžiama ir kitais metais. Projektą bus tikslinga realizuoti, kai greitas Projektą bus tikslinga realizuoti, kai greitas investicijos rentabilumas bus lygus einamosios investicijos rentabilumas bus lygus einamosios kredito vertės normai.kredito vertės normai.

Optimalus investavimo į infrastruktūrą laikas yra Optimalus investavimo į infrastruktūrą laikas yra tada, kai greitas investicijos rentabilumas lygus tada, kai greitas investicijos rentabilumas lygus einamosios kredito vertės normai.einamosios kredito vertės normai.

Kreditų deficito normaKreditų deficito norma

Bet kurios valstybės finansiniai pajėgumai, ypač Bet kurios valstybės finansiniai pajėgumai, ypač transporto infrastruktūroje, toli gražu neleidžia transporto infrastruktūroje, toli gražu neleidžia realizuoti visų suplanuotų rentabilių investicijų. realizuoti visų suplanuotų rentabilių investicijų.

Pagal teorijos ir praktikos derinimo hipotezę Pagal teorijos ir praktikos derinimo hipotezę teigiama, kad investicijų kaštai yra iš tikrųjų teigiama, kad investicijų kaštai yra iš tikrųjų didesni negu apskaičiuoti, ypač kai infrastruktūros didesni negu apskaičiuoti, ypač kai infrastruktūros objektai finansuojami iš valstybės biudžeto objektai finansuojami iš valstybės biudžeto (mokesčių surinkimo procedūros, fiskalinis (mokesčių surinkimo procedūros, fiskalinis spaudimas ir pan.). spaudimas ir pan.).

Todėl investicijos kaina dauginama iš koeficiento Todėl investicijos kaina dauginama iš koeficiento kk. . Šis koeficientas gali būti laikomas nuo transporto Šis koeficientas gali būti laikomas nuo transporto

infrastruktūros biudžeto pusiausvyros apribojimų infrastruktūros biudžeto pusiausvyros apribojimų priklausomu kintamu dydžiu. priklausomu kintamu dydžiu.

Jis taikomas, kai siekiama gauti maksimalų Jis taikomas, kai siekiama gauti maksimalų įgyvendintos investicijos pelną biudžetinių įgyvendintos investicijos pelną biudžetinių apribojimų sąlygomis. Šis pelnas apskaičiuojamas:apribojimų sąlygomis. Šis pelnas apskaičiuojamas:

esant greitam rentabilumui . Šis koeficientas esant greitam rentabilumui . Šis koeficientas kk, , dar vadinamas kreditų apribojimo koeficientu, dar vadinamas kreditų apribojimo koeficientu, yra taikomas skaičiuoti transporto investicijoms ir yra taikomas skaičiuoti transporto investicijoms ir lygus 2.lygus 2.

1 1

i

iii

a

CAkB

Atrodytų, jog tokio aukšto lygio koeficientas yra Atrodytų, jog tokio aukšto lygio koeficientas yra nerealus, tačiau realybėje, sprendimai transporto nerealus, tačiau realybėje, sprendimai transporto sektoriuje dėl resursų skyrimo skiriasi nuo teorinių sektoriuje dėl resursų skyrimo skiriasi nuo teorinių rekomendacijų dar ir dėl netiksliai apskaičiuojamo rekomendacijų dar ir dėl netiksliai apskaičiuojamo rentabilumo. rentabilumo.

Pavyzdžiui, naujos infrastruktūros objektai keičia Pavyzdžiui, naujos infrastruktūros objektai keičia aplinką: teršia orą, kenkia aplinkai ar gadina aplinką: teršia orą, kenkia aplinkai ar gadina saugotiną landšaftą. saugotiną landšaftą.

Kai šių veiksnių nemokama įvertinti ir jie nėra Kai šių veiksnių nemokama įvertinti ir jie nėra įtraukiami į projekto pelno skaičiavimus, patiriami įtraukiami į projekto pelno skaičiavimus, patiriami nuostoliai. nuostoliai.

Beje, įvertinant pelną pinigine išraiška, sunku Beje, įvertinant pelną pinigine išraiška, sunku įvertinti laiko sąnaudas, komfortą ir saugumą.įvertinti laiko sąnaudas, komfortą ir saugumą.

Taigi labai aukštam kreditų deficito koeficientui Taigi labai aukštam kreditų deficito koeficientui dabartiniu metu sudaro sąlygas netiksliai dabartiniu metu sudaro sąlygas netiksliai vertinamos transporto investicijos ir pelnas.vertinamos transporto investicijos ir pelnas.

Finansinis rentabilumasFinansinis rentabilumas

Skaičiuojant pelną vartojamos kelios infrastruktūros Skaičiuojant pelną vartojamos kelios infrastruktūros investicijas nusakomos rentabilumo sąvokos. investicijas nusakomos rentabilumo sąvokos.

Išskirsime infrastruktūrą eksploatuojančios įmonės Išskirsime infrastruktūrą eksploatuojančios įmonės finansinį rentabilumą, rinkos ekonominį finansinį rentabilumą, rinkos ekonominį rentabilumą ir visuomenės ekonominį rentabilumą. rentabilumą ir visuomenės ekonominį rentabilumą.

Paprasčiausias projekto įvertinimo būdas yra Paprasčiausias projekto įvertinimo būdas yra pajamų (rinkliavų), gaunamų iš naujos pajamų (rinkliavų), gaunamų iš naujos infrastruktūros, taikant pradinę investicijos kainą, ir infrastruktūros, taikant pradinę investicijos kainą, ir eksploatavimo kaštų palyginimas. eksploatavimo kaštų palyginimas.

Taip nustatomas infrastruktūrą eksploatuojančios Taip nustatomas infrastruktūrą eksploatuojančios įmonės finansinis rentabilumas, infrastruktūroms įmonės finansinis rentabilumas, infrastruktūroms taikant rinkos ekonomikos srities įmonių taikant rinkos ekonomikos srities įmonių rentabilumo skaičiavimo metodus. rentabilumo skaičiavimo metodus.

Tačiau su transporto infrastruktūros kūrimu Tačiau su transporto infrastruktūros kūrimu susijusios pasekmės, gali būti jaučiamos visos susijusios pasekmės, gali būti jaučiamos visos šalies mastu. šalies mastu.

Pavyzdžiui, keleivių saugumas ar aplinkos tarša Pavyzdžiui, keleivių saugumas ar aplinkos tarša finansiškai neparodoma infrastruktūrą finansiškai neparodoma infrastruktūrą eksploatuojančios įmonės sąskaitose. eksploatuojančios įmonės sąskaitose.

Be to, infrastruktūra dažnai tvarkoma kaip visiems Be to, infrastruktūra dažnai tvarkoma kaip visiems prieinama visuomeninė paslauga, tiesiogiai prieinama visuomeninė paslauga, tiesiogiai neįtraukiant rinkliavų už naudojimąsi ja. neįtraukiant rinkliavų už naudojimąsi ja.

Šiomis sąlygomis finansinio rentabilumo sąvoka Šiomis sąlygomis finansinio rentabilumo sąvoka netenka prasmės ir reikėtų vartoti platesnę netenka prasmės ir reikėtų vartoti platesnę visuomeninio ekonominio rentabilumo sąvoką. visuomeninio ekonominio rentabilumo sąvoką.

Rinkos ekonominis rentabilumasRinkos ekonominis rentabilumas Su infrastruktūra susijusi įmonė finansinį Su infrastruktūra susijusi įmonė finansinį

rentabilumą skaičiuoja, neatsižvelgdama į naujos rentabilumą skaičiuoja, neatsižvelgdama į naujos infrastruktūros finansinį poveikį kitoms, su infrastruktūros finansinį poveikį kitoms, su projektu susijusioms, įmonėms arba projektu susijusioms, įmonėms arba organizacijoms. organizacijoms.

Pavyzdžiui, dėl greitkelio projekto, dėl kurio Pavyzdžiui, dėl greitkelio projekto, dėl kurio sumažėja konkuruojančio geležinkelio pervežimai, sumažėja konkuruojančio geležinkelio pervežimai, nuostolius patirs geležinkelis, nes dalis fiksuotų nuostolius patirs geležinkelis, nes dalis fiksuotų vartotojų įmokų pereis greitkeliams. vartotojų įmokų pereis greitkeliams.

Jeigu teigsime, kad geležinkelio transporto kaina Jeigu teigsime, kad geležinkelio transporto kaina yra fiksuotų pajamų ir kintančių pajamų suma: yra fiksuotų pajamų ir kintančių pajamų suma:

kfG CCC