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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO
FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 3' VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-010
OFÍCIO DE NOTIFICAÇÃO E REQUISIÇÃO DE INFORMAÇÕES EM MANDADO DE SEGURANÇA
Processo n°: 0017279-20.2012.8.26.0053 001/0008/000.609/2012
Classe — Assunto: Mandado de Segurança - Gratificação Incorporada / Quintos e Décimos / VPNI
Impetrante: Maria Lucia da Silva Impetrado: Secretário de Saúde do Estado de São Paulo Oficial de Justiça:
Mandado n°: 053.2012/012879-0
Oficio:625/12
controle: 796/12
O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 3' Vara de Fazenda Pública do Foro Central -Fazenda Pública/Acidentes, Dr(a). Luis Manuel Fonseca Pires, pelo presente, expedido nos autos do processo em epígrafe, impetrado contra ato de Vossa Senhoria, para fins do disposto no artigo 7°, inciso 1, da Lei 12.016/2009, remete-lhe cópia da inicial e dos documentos apresentados e requisita informações sobre alegado no prazo de 10 (dez) dias.Outrossim, informa-lhe que foi proferida a seguinte decisão: "Defiro a gratuidade. Notifique-se.Oportunamente ao MP. Int.".
Atenciosamente.
São Paulo, 04 de junho de 2012.
Ao(À) Secretário de Saúde do Estado de São Paulo, Av. Dr. Eneas Carvalho de Aguiar, 188 - CEP 05403-000, São Paulo-SP, CNPJ 46.374.500/0001-94
DILIGÊNCIA (Órgãos Pagadores): Fazenda Estadual Fazenda Municipal
OUTRAS DILIGÊNCIAS: Gratuidade GRD do Juízo
Para uso exclusivo dos Cartórios da Capital: JUD FISC PATRI DESAP
Advogado: Dr(a). Carlos Sanches Baena, Nos termos do Prov. 32001 da CGJ. fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento
de mandados. ressalvadas aquelas relativas à condução. serão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos. em conta corrente à disposição do juro. 4.2. Vencido o pra:o para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.). o oficial de justiça o devolverá, certificando a ocorrência. 4.3. Quando o interessado oferecer
meios para o cumprimento do mandado (4.1.). deverá desde logo especificá-los. indicando dia. hora e local em que estarão à disposição. não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. 5. A identificação do oficial de justiça. no desempenho de suas funções. será feita mediante apresentação de carteira funcionai obrigatória em todas as diligências. - Texto extraído do Cap. J7. das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça.
Advertência: Opor-se à execução de ato legal. mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena -- detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício da função ou em ra:ão dela: Pena — detenção. de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. ou multa. "Texto extraído do Código Penal. artigos 329 "caput - e 331.
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SANTOS JÚNIOR & BAENA Advocacia P3
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA
FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - CAPITAL
MARIA 1.11(:111 DA SILVA, brasileira, divorciada ,nascida aos 15/04/1958, portadora da cédula de identidade RG n° 21,839,484-6 SSP/SP, devidamente inscrita no CPF/MF sob o n.164,974,814-00, RS N° 9,496,245- 01,Auxiliar de serviços gerais ,lotada na SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, em exercício no Hospital Infantil Cândido Fontoura , sito à Rua Siqueira Bueno 1757, Água Rasa ,vem, respeitosamente, através do presente,à presença de Vossa Excelência, por seu Advogado que esta subscreve (Mandado anexo), com fulcro no artigo 5°, LXIX, da Constituição Federal de 1988, c/c os Artigos 1°, 7°,I, 12 e 13, da Lei 12.016, de 7/08/2009, e subsidiariamente o C.P., impetrar,
MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL COM PEDIDO DE HIPOSSUFICIÊNCIA
(RECÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS)
contra o EXCELENTÍSSIMO SENHOR SECRETÁRIO DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, como autoridade coatora, e por força do litisconsorte necessário o DD COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, pelas razões de fato e de direito a seguir articuladas, e ao final requer :
SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 e-mail: [email protected]
DA COMPETÊNCIA
Além da questão afeta à liquidez , tem-se que os Juizados Especiais da Fazenda são absolutamente incompetentes para apreciar matéria previdenciária .Isto porque , em nosso Estado , vige provimento que exclui da competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública ações com tal natureza .À respeito : provimento n.1769/2010.
Processo 0005389-84.2012.8.26.0053 - Procedimento Ordinário - Pagamento Atrasado / Correção Monetária - Antonio Pedro Ribeiro - Secretário das Finanças do Município de São Paulo - PROC. 675/12- Vistos. Relatório dispensado, nos termos do art. 38 da Lei n.° 9.099/95. Decido. Trata-se de pretensão à complementação da aposentadoria, deduzida por servidor municipal, recalculando-se a remuneração mensal de acordo com a variação da URV, em 1994. Este juízo é absolutamente incompetente para apreciar a lide. Consoante é cediço, a sentença proferida no âmbito dos juizados especiais deve ser líquida -art. 38, parágrafo único, da Lei 9.099/95, c.c. art. 27, da Lei 12.153/2009. "In casu", sabidamente não bastam cálculos aritméticos simples, para se obter o valor devido, em caso de procedência. Em sendo necessária a elaboração de perícia judicial contábil, inviável a análise da pretensão pelo juizado especial da fazenda pública, a teor do disposto no enunciado 91, do FONAJEF: "Os juizados especiais federais são incompetentes para julgar causas que demandem perícias complexas ou onerosas que não se enquadrem no conceito de exame técnico (art. 12 da Lei 10.259/2001)". A respeito: "APELAÇÃO CÍVEL. SERVIDOR PÚBLICO. MUNICÍPIO DE BENTO GONÇALVES. AGRAVO RETIDO. DIFERENÇA DE VENCIMENTOS DECORRENTE DA ERRÔNEA CONVERSÃO DOS SALÁRIOS DE CRUZEIRO PARA URV. LAUDO PERICIAL. NECESSIDADE DIANTE DO NOVO POSICIONAMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. DERAM PROVIMENTO AO AGRAVO RETIDO, COM DESCONSTITUIÇÃO DA SENTENÇA DE ORIGEM, PREJUDICADO O RECURSO DE APELAÇÃO. UNÂNIME" (Apelação Cível N° 70036246478, Quarta Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Agathe Elsa Schmidt da Silva, Julgado em 15/09/2010) "APELAÇÃO CÍVEL. SERVIDOR PÚBLICO. MUNICÍPIO DE BENTO GONÇALVES. CONVERSÃO DA URV. PERDAS SALARIAIS. PERÍCIA CONTÁBIL JUDICIAL. Conversão da URV e perda salarial: Em que pese a lei Municipal n° 2.340/94 - que converteu em URVs os vencimentos dos servidores e professores municipais -, tenha sido editada anteriormente à Lei Federal n° 8.880/94, restou comprovada, através da perícia contábil, a inocorrência da perda salarial, constatando-se que a conversão dos valores obtidos pela Lei Municipal foi superior àquele determinado na Lei Federal. APELAÇÃO DESPROVIDA" (Apelação Cível N° 70037231917, Terceira Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Rogerio Gesta Leal, Julgado em 23/09/2010) "AÇÃO ORDINÁRIA - SERVIDORES PÚBLICOS DO PODER EXECUTIVO - CONVERSÃO -URV - PREJUÍZO - NECESSIDADE DE PROVA - REPARAÇÃO DAS PERDAS CONSTATADAS EM PERÍCIA. Os servidores do Poder Executivo, salvo comprovação de perda, não possuem direito ao recebimento do resíduo em decorrência da conversão dos valores de seus vencimentos em URV. Rejeitadas as preliminares, em reexame necessário, confirma-se a sentença, prejudicados os recursos voluntários" (Processo: 100240316504500011 MG 1.0024.03.165045-0/001(1); Relator(a): KILDARE CARVALHO; Julgamento: 20/07/2006; Publicação: 01/09/2006; TJMG) Além da questão afeta à liquidez, tem-se que os juizados especiais da fazenda são absolutamente incompetentes para apreciar matéria previdenciária. Isto porque, no Estado de São Paulo, vige provimento que exclui da competência dos juizados especiais da fazenda pública ações com tal natureza. A respeito: PROVIMENTO N° 1.769/2010 O CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA, no uso de suas atribuições legais e regimentais, CONSIDERANDO a necessidade da fixação da competência para julgamento dos feitos de competência da Lei n°12.153/2009, enquanto não instalados os Juizados Especiais da Fazenda Pública, CONSIDERANDO o decidido nos autos do processo n°
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2010/56735,RESOLVE:Art. 1° - Alterar a redação do art. 1° do Provimento n° 1768/2010, que passa a ser a seguinte:"Art. 1° - Para os fins do art. 23 da Lei n° 12.153/2009, ficam excluídas da competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública as ações que tenham como fundamento qualquer penalidade decorrente de infrações de trânsito (multas, pontuação,apreensão de veículo, etc.), qualquer demanda envolvendo créditos de natureza fiscal, inclusive as que tramitam no anexo fiscal, e as ações previdenciárias (art. 109, §3°, da CF/88)."Art. 2° - Este Provimento entrará em vigor na data da sua publicação, revogadas as disposições em contrário São Paulo, 22 de junho de 2010. Nesse sentido: AGRAVO DE INSTRUMENTO SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL INATIVOS AÇÃO NA QUAL SE BUSCA O RECÁLCULO DOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA POR FORÇA DE ALTERAÇÃO NO PADRÃO MONETÁRIO (URV) - VALOR DA CAUSA INFERIOR A 60 (SESSENTA) SALÁRIOS MINIMOS DECLINAÇÃO DA COMPETÊNCIA PARA UMA DAS VARAS DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA INADMISSIBILIDADE DEMANDA PREVIDENCIÁRIA QUE NÃO SE INSERE NA COMPETÊNCIA DO JEFAZ PROVIMENTO CSM 1.769/10 QUE REGULAMENTOU O ARTIGO 23, DA LEI 12.153/09 IRRELEVÂNCIA DO VALOR INDICADO À CAUSA DECISÃO REFORMADA AGRAVO PROVIDO (AGRAVO DE INSTRUMENTO n° 0279403-54.2011.8.26.0000, 3a Câmara, Agravante: MARILENE LOZANO JOANNITTI E OUTROS, Agravado : FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO Comarca : SÃO PAULO/CAPITAL - 14' VARA DE FAZENDA PÚBLICA, julgamento aos 7 de fevereiro de 2012 ) Relator(a): Martins Pinto Comarca: São Paulo Órgão julgador: Câmara Especial Data do julgamento: 19/03/2012 Data de registro: 19/03/2012 Outros números: 2612169520118260000 Ementa: ... autos à 2' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública da Capital, diante do valor da causa Impossibilidade - Provimento n° 1.768/2010 que em seu artigo 1°, exclui as ações previdenciárias da competência do Juizado Especial da Fazenda Pública - Conflito procedente Ementa: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA Ação de pensionistas contra SPPREV - Demanda proposta na 8a Vara da Fazenda Pública da Capital Remessa dos autos à 2a Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública da Capital, diante do valor da causa Impossibilidade - Provimento n° 1.768/2010 que em seu artigo 1°, exclui as ações previdenciárias da competência do Juizado Especial da Fazenda Pública - Conflito procedente Competência do juízo suscitado Relator(a): Presidente Da Seção De Direito Privado Comarca: São Paulo Órgão julgador: Câmara Especial Data do julgamento: 12/03/2012 Data de registro: 14/03/2012 Outros números: 2959333620118260000 Ementa: ... a fim de modificar a base de cálculo do 13° salário, abono de férias, quinquênio e sexta-parte. Aplicação do artigo 259, inciso II, do Código de Processo Civil, para considerar o valor da causa o resultado da soma dos pedidos e fixar a competência da Vara da Fazenda Pública. Conflito julgado procedente para declarar competente o Juízo Suscitado. Ementa: Conflito negativo de competência. Ação previdenciária ajuizada em face da Municipalidade. Litisconsórcio ativo facultativo, nos termos do artigo 46, inciso IV, do Código de Processo Civil (afinidade de questões por ponto comum de fato e direito). Pretensão à alteração do padrão de vencimentos, a fim de modificar a base de cálculo do 13° salário, abono de férias, quinquênio e sexta-parte. Aplicação do artigo 259, inciso II, do Código de Processo Civil, para considerar o valor da causa o resultado da soma dos pedidos e fixar a competência da Vara da Fazenda Pública. Conflito julgado procedente para declarar competente o Juízo Suscitado Relator(a): Marrey Uint Comarca: São Paulo Órgão julgador: 3a Câmara de Direito Público Data do julgamento: 06/03/2012 Data de registro: 07/03/2012 Outros números: 3068311120118260000 Ementa: ... do Conselho Superior da Magistratura, expressamente exclui da competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública as ações de natureza previdenciária - Jurisprudência do TJSP - Decisão reformada - Recurso provido. Ementa: Agravo de Instrumento - Decisão determinando que os agravantes apresentassem com precisão o valor da causa para fins de análise de competência, sob pena de indeferimento da inicial - Impossibilidade - Não obstante o valor da causa seja determinante à análise da competência, em casos de servidores públicos
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ativos, inativos ou pensionistas em litisconsórcio ativo essa quantificação pode restringir o direito fundamental do cidadão de acesso ao Judiciário - Razões de veto ao §3°, do art. 2° da Lei n° 12.153/09 objetiva afastar ações de maior complexidade do âmbito dos Juizados da Fazenda, respeitando-se os princípios da simplicidade, informalidade e instrumentalidade entre outros -Provimento n° 1769/10, do Conselho Superior da Magistratura, expressamente exclui da competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública as ações de natureza previdenciária -Jurisprudência do TJSP - Decisão reformada - Recurso provido Diante do exposto, julgo extinto o feito, sem resolução do mérito, com fulcro no artigo 51, II, da Lei 9.099/95. Custas e honorários indevidos, na forma do artigo 54 da Lei n 9.099/95. Para análise do pedido de justiça gratuita, junte o autor aos autos demonstrativo atualizado de pagamento de proventos, para demonstrar situação de hipossuficiência econômica a que a CF condiciona a concessão da benesse. Fica intimada a parte autora para retirada dos eventuais documentos juntados com a inicial, independentemente de substituição por cópias, no prazo de quinze dias, prazo após o qual os autos serão arquivados e oportunamente destruídos. P.R.I. São Paulo, 27 de março de 2012. - ADV: CARLOS SANCHES BAENA (OAB 234218/SP)
I - A Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado - DDPE, vem negando, reiteradamente, atender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parte dos vencimentos dos servidores, em afronta ao Art. 129 da CE/89, somente o fazendo por determinação da Justiça. Por isso, despiciendo esse requerimento, cuja resposta é a tônica da negação ao direito lídimo do Impetrante, procrastinando a cessação dessa violência contra seus os
.vencimentos
II - DOS FATOS E FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS
O conceito de vencimentos, previsto no Artigo 129 da CE/89, abrange, além do cálculo da sexta parte, também a base de cálculo do adicional por tempo de serviço, excluindo-se, tão somente, o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso XIV do artigo 37 da Constituição Federal de 1988.
Veja que o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo dispõe que:
" o servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio e vedada a sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado O disposto no artigo 115, XVI desta Constituição"
A Lei Complementar Estadual, no inciso I do artigo 9°, estabelece expressamente que:
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"I - adicional por tempo de serviço que trata o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo, que será calculado na base de 5%(cinco por cento) por quinquênio de serviço sobre o valor dos vencimentos, não podendo essa ser computada nem acumulada para fins de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título, ou idêntico fundamento, nos termos do inciso XVI do artigo 115 da mesma Constituição;"
O artigo 11, inciso I, da Lei Complementar n° 712 de 12/04/93, dispõe:
A retribuição pecuniária dos servidores abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos ou salários, na forma indicada no artigo 9° desta Lei Complementar, as vantagens pecuniárias infra discriminadas.
III - DO RECALCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS E DO ADICIONAL DA SEXTA PARTE.
Para calcular o adicional dos quinquênios, a Administração adota como base de cálculo somente o padrão dos vencimentos malferindo o artigo 129 da Constituição Estadual, que determina que a sexta parte seja calculada sobre os vencimentos, estendendo-se ao calculo dos quinquênio, como dispõe o artigo 127, da Lei Complementar 10.268/68 (Estatuto dos Servidores Públicos do Estado de São Paulo).
O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, nos termos do Incidente da Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6-03, relator Desembargador Cintra Leite, firmou o seguinte entendimento:
"A sexta parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais"
Nesse diapasão, milhares de demandas foram ajuizadas e foram julgadas procedentes em primeira Instância nas Varas da Fazenda Pública, como em 2a Instância nas 13 Câmaras de Direito Público do Tribunal de Justiça/SP, STJ, e Supremo Tribunal Federal, demonstrando a unanimidade da correta aplicação do disposto no artigo 129 da Constituição do Estado, inclusive com Uniformização de Jurisprudência e, para tanto, a seguir discriminaremos alguns julgados aqui colacionados, cujos Venerandos Acórdãos instruem o presente mandamus, a saber:
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COLACIONAMOS AQUI ALGUMAS DECISÕES PROLATADAS PELOS JUÍZOS MONOCRÁTICOS DAS VARAS DA FAZENDA PÚBLICA QUE JULGARAM PROCEDENTES OS PLEITOS PARA O RECALCULO DOS QUINQUÊNIOS E DA SEXTA-PARTE (Art. 129) CE/89:
l' Vara - Proc.053.10.006020-2, Juíza Celina Koyoma Toyoshima
3' Vara - Proc.053.06.114.665-4, Juiz Valter Alexandre Mena
3' Vara - Proc.053.10.006029-6, Juiz Valter Alexandre Mena
3' Vara - Proc.053.09.045707-5, Juiz Luis Fernando C. de Barros Vidal
4' Vara - Proc.053.09.007578-4,Juiz Marcos Pimentel Tamassia
4' Vara - Proc.053.10.005007-0,Juiz Marcos Pimentel Tamassia
5a Vara - Proc.053.08.100871-4,Juiz Marcos de Lima Porta
5' Vara - Proc.053.10.006021-0, Juiz Kenichi Koyama
5a Vara - Proc.053.10.004748-0, Juiz Kenichi Koyama
7a Vara - Proc. 053.07.127491-6,Juiz Afonso de Barros Faro
8' Vara - Proc.053.10.001511-8, Juiz Luiz Sérgio Fernandes de Souza
8' Vara - Proc.053.10.000591-0, Juiz Luiz Sérgio Fernandes de Souza
9a Vara - Proc. 053.08.122967-5,Juiz Guilherme de Souza Nucci
10a Vara - Proc.053.03.028092-6,Juiz Valentino Aparecido de Andrade
13' Vara - Proc.053.09.001987-6,Juiz Jayme Martins 0. Neto
13a Vara - Proc. 053.09.001182-4, Juiz Jayme Martins 0. Neto
13a vara - Proc. 053.10.005008-8, Juiz Jayme Martins 0. Neto
13' Vara - Proc. 053.08.605028-4, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13' Vara - Proc. 053.10.006024-5, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13a Vara - Proc. 053.10.006026-1, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13' Vara - Proc. 053.10.006028-1, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
13' Vara - Proc. 053.09.023955-8, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi
14' vara - Proc. 053.07.133632-0, Juiz Fernão Borba Franco
CÂMARAS DE DIREITO PÚBLICO DO E . TJSP
1' Câmara
Apelação Cível 592.169-5, Rel.Venício Salles
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Apelação Cível 628.018-5, Rel.Franklin Cocuzza
Apelação Cível 994.08.149756-9, Rel. Luís F. A.Cortez
2' Câmara
Apelação Cível n° 581.403-5, Rel. Alves Bevilacqua
Apelação Cível n° 619.298-5, Rel. Nelson Calandra
Apelação Cível n° 455.531-5, Rel. Oswaldo Magalhães
3' Câmara
Apelação Cível n° 334.168-5, Rel. Gama Pelegrini
Apelação Cível n° 0005007-62.2010.8.26.0053, Rel. Ferraz Arruda
Apelação Cível n° 0015510-45.2010.8.26.0053
EMENTA: SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - Policial Militar Qüinqüênio - Incidência sobre vencimentos e gratificações incorporadas, inclusive genéricas - Súmula n° 31 do TJSP - Exclusão dos créditos eventuais ou modais - O artigo 129 da Constituição Estadual assegura o percebimento do qüinqüênio sobre os vencimentos e vantagens que o integram de forma automática e permanente, constituído vencimento padrão e base de cálculo para outros adicionais ou acréscimos patrimoniais - Prescrição qüinqüenal - Sentença reformada - RECURSO PROVIDO. Rel. Leonel Costa
4' Câmara
Apelação Cível n° 180.191-5, Rel. Escutari de Almeida
Apelação Cível n° 667.620.5, Rel. Martins Pinto
Apelação Cível n° 671.756-5, Rel.Vianna Santos
5a Câmara
Apelação Cível n° 675.660-5, Rel. Franco Cocuzza
Apelação Cível n° 691.756-5, Rel. Xavier de Aquino
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e-mail: [email protected]
f
6' Câmara
Apelação Cível n° 688.173-5, Rel. Roberto Bellocchii
Apelação Cível n° 686.627-5, Rel. Carlos Eduardo Pachi
Apelação Cível n° 620.932-5, Rel. Oliveira Santos
Apelação Cível n° 555.105-5, Rel. Sidney R. dos Reis
Apelação Cível n°562.420-5,Rel.Rel.José Hálice
7' Câmara
Apelação cível n° 676.890-5, Rel. Guerrieri Rezende
Apelação Cível n° 691.332-5, Rel. Coimbra Schmidt
Apelação Cível n° 684.602-5, Rel. Barreto Fonseca
Apelação cível n° 460.905-5, Rel. Jair de Souza
8' Câmara
Apelação Cível n° 102.120-5, Rel. Antônio Riuli
Apelação Cível n° 115.230-5, Rel. Geraldo Lucena
Apelação Cível n° 704.621-5, Rel. Décio Notarangeli
Apelação Cível n° 386.284-5, Rel. José Carlos Garcia
Apelação Cível n° 368.427-5, Rel. Yoshiaki Ichiara
9' Câmara
Apelação Cível n° 121.945-5, Rel. Yoshiaki Ichiara
10' Câmara
Apelação Cível n° 683.782-5, Rel. Antônio Carlos Villen
Apelação Cível n° 567.146-5, Rel. Reinaldo Milluzzi
Apelação Cível n° 582.881-5, Rel. Torres de Carvalho
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e-mail: [email protected]
lla Câmara
Apelação Cível n°
12' Câmara
375.644-5
Apelação Cível n° 440.882-5, Rel. Prado Pereira
Apelação Cível n° 582.621-5, Rel. Alberto Gentil
Apelação Cível n° 705.896-5, Rel. Wanderlei Frederighi
13° Câmara
Apelação Cível n° 683.390-5, Rel. Ivan Sartori
Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Sampaio
Apelação Cível n° 684.724-5, Rel. Oliveira Passos
Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Passos
Apelação Cível n° 460.195-5, Rel. Peiretti de Godoy
Apelação Cível n° 990.10.296063-3 Rel. Luciana Bresciani
EMENTA: Servidor Público Estadual - pretensão ao recalculo dos qüinqüênios - Incidência do adicional sobre o prêmio incentivo Lei n° 8.975/94 - Recurso da ré desprovido, nesta parte. Juros - Lei. 11.960/09 - Os Juros de mora deverão observar a lei vigente à época do ajuizamento da demanda. Recurso de apelação dos autores e ré desprovidos, nesta parte. Honorários Advocatícios - Razoabilidade na fixação - art. 20.parágrafo 3° do CPC - Recurso de apelação dos autores e da ré desprovido, nesta parte.
No mesmo diapasão, verifica-se o entendimento jurisprudencial, já apascentado, nos julgados do Superior Tribunal de Justiça - STJ, e Supremo Tribunal Federal-STF:
REsp n°. 672.038-PR Rel. Min. Laurita Vaz
REsp. n°. 175.527/SC
REsp. n°. 418.670/SP
REsp. n°. 255.223/SP
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REsp. no. 554.343/SP
REsp. no. 601.688/SC
REsp. no. 666.375/MS
REsp. n°. 788.992/RS
AI n°. 764.963
O Ministro Eros Grau, do STF, decidiu nos autos do A.I. no. 429/02:
Conforme Jurisprudência já firmada por esta corte, o adicional de tempo de serviço está imune ao teto previsto no artigo 37, XI, da CF, e por isso deve incidir sobre a totalidade dos vencimentos do servidor.".
Assim, desde logo se vê que o artigo 129 da Constituição Estadual esta sendo violado pelo Ente Federativo, pois a Administração, ao que tudo indica, a fim de usar de artifícios, mascara a realidade com intuito de não pagar o que é lidimo ao servidor, vez que a vantagem pecuniária não é calculada sobre a totalidade dos vencimentos, excluindo da base de incidência dos qüinqüênios e da sexta-parte os benefícios que sabidamente compõe o salário do (a) impetrante.
Acerca do conceito de "vencimentos", a jurisprudência é uníssona, estabelecendo que:
"O conceito de vencimentos previsto no artigo 129 da Constituição do estado de São Paulo abrange, além do cálculo da sexta-parte, também a base de cálculo do adicional de tempo de serviço, excluível tão somente o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso do artigo 37 da CF/88, não incorrendo isso no caso vertente, devendo, portanto, ser observado, ainda, o disposto no artigo 115, XVI desta Constituição".
"A sexta Parte é última fração por encontrar no cálculo dos vencimentos, porque consiste, não por acaso, na sexta-parte (1/6) da soma dos valores de todas as verbas que, a título permanente ao transitório, sob qualquer rubrica ou condição, constituam sem exclusão de nenhuma, no sentido primeiro do vocábulo, parcelas (de parte) daquilo que, como um todo, a Administração deva pagar, em dinheiro, ao funcionário ou servidor, e cuja totalidade forma-lhe os vencimentos integrais".
...A definição imediata é que, certa vantagem pecuniária, nem constitucional da sexta parte
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excluindo a incorporabilidade de por isso a lei desfigura o perfil
à medida que não exclui, nem
Paulo - CEP 02274-000 (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-
l? poderia excluir a incidência desta sobre aquela. Apenas qualifica de transitória a vantagem, sujeita legal que, portanto, não pode incorporar-se, isto é, definitivamente insuprimível..."
... Enquanto seja paga, a gratificação que compõe os vencimentos sobre os quais deve ser calculada e paga a sexta-parte..."
Com efeito, ficou aqui demonstrado o direito líquido e certo da Impetrante no recebimento do Adicional dos QUINQUÊNIOS, calculado conforme determinado no artigo 129 da Constituição Bandeirante, alcançando o total dos vencimentos, como consta da memória de cálculo abaixo discriminada:
MEMÓRIA DE CÁLCULO
DEMONSTRATIVO DE PAGAMENTO
DESCRIÇÃO VALOR SALÁRIO BASE R$ 415,00 PISO SALARIAL-REAJUSTE R$ 50,00 GRATIFICAÇÃO EXECUTIVA R$ 165,00 ADICIONAL TEMPO SERVIÇO(3 QQ) R$ 62,25 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE R$ 436,00 AUXILIO TRANSPORTE R$ 170,86
TOTAL R$ 1,299,11
PARA REALIZAÇÃO DO CÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS DEVEM SER EXCLUÍDAS AS VERBAS EVENTUAIS, OU SEJA,NESTE CASO, APENAS O AUXILIO TRANSPORTE.
SUBTRAINDO DO TOTAL DOS VENCIMENTOS O VALOR QUE JÁ É PAGO A ESSE BENEFÍCIO CHEGA-SE AO VALOR DE R$ 1,128,14 QUE MULTIPLICADO PELO PORCENTUAL 15, OU SEJA, 5% DE CADA QUINQUÊNIO CONTABILIZADO, OBTEM-SE O VALOR QUE DEVE SER PAGO AO IMPETRANTE R$ 169,22. DEDUZ-SE DESTE VALOR O QUE JÁ VEM SENDO PAGO PELA ADMINISTRAÇÃO,QUE É DE R$ 62,25 . EFETUA-SE O CÁLCULO : R$ 169,22 - R$ 62,25 = R$ 106,97
PORTANTO, A DIFEREÇA QUE É SUPRIMIDA PELA ADMINISTRAÇÃO É DE R$ 106,97 !
ATUALMENTE, A ADMINISTRAÇÃO PAGA AO IMPETRANTE R$ 62,25 POR ESSE ADICIONAL. LOGO, A DIFERENÇA LOCUPLETADA E QUE DEVE SER RESSARCIDA CORRIGIDA MONETARIAMENTE DESDE O AJUIZAMENTO DO WRIT É DE R$ 106,97 !
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DO DIREITO VIOLADO
Até hoje a Administração não paga a sexta-parte/quinquênios dos vencimentos corretamente calculada ao Servidor Público como determina a Constituição Estadual de 1989, no seu Artigo 129, pelo fato de que sua base de cálculo é feita apenas sobre o padrão dos vencimentos, mais as vantagens incorporadas, quando o correto é a incidência sobre todas as parcelas de natureza salarial, pagas com habitualidade e creneralidade, compondo o total dos vencimentos.
O direito pleiteado tem fundamento legal nas seguintes leis:
Lei 546/88
Lei 712/93
Lei 6.043/61
Lei 10.261/68 - artigo 130;
lei Complementar 180/78 - artigo 178;
Lei Complementar 444/85 - artigo 26;
Constituição Estadual de 1989 - artigo 129
Lei Complementar 836/97 - artigo 33
Lei Complementar 10.261/68 - artigo 127
CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANÇA:
"É cabível mandado de segurança para proteger direito líquido e certo ao recebimento de vantagem devida, não se confundindo com mera ação de cobrança". (REsp 13865/SP; RECURSO ESPECIAL 1997/0045299)" "O mandado de segurança não é ação de cobrança, daí porque não admissível o pagamento de vantagens pecuniárias asseguradas em sentença concessiva de mandado de segurança, anteriores à
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data do ajuizamento do mandamus". 5 (REsp.174166/SP;REsp.1998/0033541-)"
DOUTO JULGADOR
"Data máxima vênia", o direito da Impetrante aqui se representa indiscutível, porque, está totalmente amparado na legislação pátria e reconhecido soberbamente na doutrina e jurisprudência dominante.
Aduz-se, ainda, que essa vantagem foi incorporada ao patrimônio do servidor pela Lei complementar 1.117/2010, não podendo ser omitida no nesse cálculo sob qualquer que seja o pretexto.
Diante do exposto, demonstramos que a decisão atacada confronta a jurisprudência dominante nesse E. TJSP, no STJ e STF, no qual há repercussão geral acerca da questão, restando apenas ser editada súmula vinculante para que as divergências acerca da base de incidência de cálculo abrangendo quinquênios e sexta parte sejam a totalidade dos vencimentos, cumprindo-se de vez a uniformização jurisprudencial. E, assim, poder-se-á pôr cobro a eventuais recalcitrâncias e afrontas ao dispositivo constitucional e decisões proferidas pelos Tribunais Superiores.
Por oportuno, é de se ressaltar que o pagamento dos atrasados alcançados que antecedem esta ação deverá ser corrigido monetariamente como determina o artigo 116 da Constituição do Estado, e que será objeto de Ação autônoma a ser intentada oportunamente.
DO PEDIDO E MÉRITO
Posto isso, REQUER o (a) Impetrante:
1 - CONCESSÃO DA SEGURANÇA a consequente condenação dos Impetrados para proceder ao RECALCULO DOS QUINQUÊNIOS, com incidência sobre o total dos vencimentos, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual. Apostilamento do título.
2 - A notificação dos Impetrados, para que, em querendo, no prazo de 10 (dez) dias, apresentem informações, nos termos do artigo 7° I, da Lei 12.016, de 7/08/2009, bem como oitiva do ilustre representante do "Parquet estadual".
3 - Concessão dos benefícios da Justiça gratuita, nos termos dos artigos 3° e seus incisos e 4°, da Lei 1060/50, declarando neste ato sua hipossuficiência.
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1. - Advogado \ã.4/
CARLOS SANCH OAB/SP.
A documentação comprobatória do alegado nesta exordial encontra-se anexa, conforme exigência da praxe processual.
Dá-se a causa o valor de R$ 7,701,84 para efeitos de alçada e meramente fiscais.
Termos em que, respeitosamente
Pede e aguarda deferimento
São Paulo,07 de maio de 2012.
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e-mail: [email protected]
OUTORGANTE: MARIA LUCIA nascida aos ]5/n/:
Cédula de MJs, _ CPF/MF. SOO estadual, titul DA SAÚDE DO EdIÁDo INFANTIL, CANDWO VOEJO' São PauJo/SP, re. Paulo/SP, Fonn (W1 7D6- -
de Santos Alagoas /SP,
ivorciada, Portadora da e dosidamente inscrito no 34S'41, servidora pública
s FE ,PVIUOS SECAIS, da SECRETARIA om exercício no HOSPITAL
Pues o° 17E7 Água Rasa - j
358 - Jd da Saúde, São
PODERES: cen perante os broto esta se apresonial rcLo Réu, Assistente Op, r, processos iao'd, s' , defesa do Lodo a infra-indicado, praticar toded ce apelar pari: presente manda !_o especirioo, r entanto, que ne 1r OUTORGI- DO seqssoo LEGAIS FIRMO O 'LH.
"ÁL mi=", para o foro em geral, el Muncipal, ou onde com
E , ,`-zo ou Zora dele, como Autor, - stsr ecoes ou participar de sse:ios; o especiais para a
iI=GANTE relativo ao objeto regeerer o que convier e
-esenIe ffiíndato, recorrer ou LimeaIo fiva1. O exercício do ;s cli-lusolas do contrato
mesmo data, ficando entendido, no ONTflReANT'I otrigu-se a remunerar o
ossde jÁRE QUE PRODUZA OS FFEITÓS
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Advoca cia
"PRJRAÇÃO "A3 JUDICIA ET EXTRA"
BAENA. OUTORGADO: DR. CARLOS SIPOP do Brasil - a, Pereira, ac. 8.17 2389-6959 e o
J na Ordem dos Advogados ar , ,criterio na Rua Benjamim
EEP 02274-000. Fone/Fax:
FINALIDADE: PROMOVER A„. )E NJ NDAt1l SEGURANÇA E/OU AÇÃO ORDINÁRIA CONTRA EXCELENTÍSSIMO SENHOR S-EU; DO IPIO DE SÃO PAULO, OBJETIVANDO FAZER CESSAR VIOLÊNCIA CONIR VENCIHHOS
1 .„
LUCIA
SANTOS JUNIOR & AS
RUA BENJAMIM
TEL 2.389-6929 -
7-
LEGENDA DA NATUREZA N=NORMAL D=DEVOLUCAO E=ESTORNO A=ATRASADO R=REPOSICAO ALTERAÇÃO DE EXERCÍCIO / CARGO EM COMISSA0
IFGTS I2.St.I.ARIO
—..i,SAU 'JON 711AREWINSS AUXALIM DEPÓSITO FGTS
1.128.25
CÓDIGO
01.001 01.007 04.074 09.001 12.001 12.020 70.006 70.056
NOME
MARIA LUCIA DA SILVA
—11122142~1~4~~~~~
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SISTEMA DE DESPESA DE PESSOAL DO ESTADO
DEMONSTRATIVO DE PAGAMENTO
nal" GIDE UNIDADE
.."8111111.".11.1.1"1"1"."11~11.1.911~
DATA PAGTO
06/09/20111100 27.661 Ft*
1.0144 ENDEREÇAMENTO
SECRETARIA DA SAUDE COORDENADORIA SERVICOS SAUDE H P.INFANTIL CANDIDO FONTOURA
4/00 940- HOSP.INFANTIL CANDIDO FONTOUR. PtS/PASEP
12340348341
Impoimumwre 17565/:
DESCONTOS
CARGO/FUNÇÃO a*ormm
C/03912-AUXILIAR SERV.GERAIS TIPO DA FOLHA
REG.RETR1ESC./TAEMCTO FOLHA NORMAL - 08/2011 29 01 1
DENOMINAÇÃO
SALARIO BASE
ligÍS:,:SIEETENWH/15:/... ::E1V.1 REG. GERAL/DC
M00.40t4... 00218394846 16497481 rE
CATEGORIA
TITULAR DE CARGO EFETIVO REF/GR.-FAIXA/MV. !BANCO
001/A 001-B. BRASIL
PISO SALARIAL-REAJ.COMPLEMENTAR GRATIFICACAO EXECUTIVA ADICIONAL TEMPO DE SERVICO ADICANSALUBRLDADE-EFP AUXILIO TRANSPORTE IAMSPE CONTRIB. PREVID. 11%-
N 40.0C PERC. N 018 VALOR N 2.00 PEn.
LX.1012/2007 Mil VALOR
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4061-ALTO DO IPIRANGA PERÍODO
08/2011 08/2011 08/2011 08/2011 08/2011 08/2011 08/2011 08/2011
VENCIMENTOS
415,00 50.00 165.00 62,25 436.00 170,86
N VALOR N VALOR I. • 1.b=..: N 003 QUINQ
22.5 124,1(
-.1
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EXIJA A NOTA FISCAL. EXERCA SUA CIDADANIA E COMBATA A SONEGACAO.
RODESP - PAGO1D - DOCUMENTO ORIGINAL IMPRESSO POR PROCESSE, LASER.
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**6.538 GOVERNO DO ESTADO DE :F.O PAU
SECRETARIA DE ESTADO DA .0
DEMONSTRAT IVO -- DE PAGAMENTO PRÊMIO INCENTIVO
DATA PAGTO. I 23/09/20111100101.01441
MUN. I U.CD. Na 0~
26.9271
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1/1 ENDEREÇAMENTO
SECRETARIA DA SAUDE COORDENADORIA SERVICOS SAUDE HOSP.INFANTIL CANDIDO FONTOURA 05940- .HOSP.INFANTIL CANDIDO PONTOURA
NOME K~Pfb, . N R., GEF.,✓DC • MARIA LUCIA DA SILVA 4 2 I 00218394846
C F
164974814/00 CARGO/FUNÇA0
CÓDIGO
69.001
C/03912-AUXILIAR
ATIVIDADE
SERV.GERAIS
CATEGORIA
TITULAR,DE CARGO EFETIVO " DENOMINAÇÃO
PREMIO INCENTIVO
•
:
Ni
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MMDE ~DE
VALOR
1 ...,...
---.—
PERÍODO
01/08/2011 A 31/08/2011
G
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VENCIMNTC4
221.00
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. DESCONTOS 1
.:111-1: LEGENDA DA NATURE7.A _ , .., N = NORMAL C; = ún OLUÇA0 E = ESTORNO
ÃO A = ATRASADO R = REPOSIÇÃO
(DEPÓSITO FW-S
MENSAGENS
PRODESP - PM011 - DOCUMENTO ORIGINAL IMPRf55ÕPOR PROCESSO LASER
DECLARAÇÃO DE HIPOSSUFICIÊNCIA
DECLARO, SOB AS PENAS DA LEI, QUE NÃO
DISPONHO DE RECURSOS PARA ARCAR COM AS CUSTAS E
DESPESAS PROCESSUAIS, SEM PREJUÍZO DO MEU SUSTENTO
E DE MINHA FAMÍLIA, REQUERENDO, POR ISSO, OS
BENEFÍCIOS DA JUSTIÇA GRATUITA, NOS TERMOS INSERTOS
DOS ARTIGOS 3° E 4° DA LEI 1060/50.
2r)
MARIA LUCIA DA SILVA RG 21.839.484-6/SSP/SP
CPF/MF. Sob n° 164.974.814/00 PIS/PASEP 12340348341
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
-V-
Gabinete do Secretário
SISRAD n2 101.550/2012
Interessado: MARIA LUCIA DA SILVA
Assunto: MANDADO DE SEGURANÇA - Processo n2 0017279-20.2012.8.26.0053-
3á Vara da Fazenda Pública.
Despacho G.S. n2 8.411/2012---URGENTE
Por solicitação da Chefia de Gabinete, encaminhe-se à Coordenadoria de Recursos
Humanos CRH/ GGP, em caráter urgente, para as providências administrativas
pertinentes, bem como para informar e instruir o presente "mandamus", devendo
ainda ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do Estado em Juízo,
inclusive cópias e ou encaminhamento de todos os documentos, processos ou
expedientes referentes ao assunto.
Destaca-se a necessidade de ser atribuída celeridade ao procedimento, nos termos
elencados na Resolução SS n2 139/02, face ao curso de prazo judicial de interesse da
Fazenda do Estado, devendo para tanto, após a instrução e procedimentos
administrativos de praxe, ser remetido diretamente à D. Consultoria Jurídica da Pasta,
para prosseguimento.
G.S., 22 de junho de 2012.
ROSÁLIA BARDAR()
Assistente Técnico IV
Núcleo de Assuntos Jurídicos
RB
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Fls. 22
GGP/CLP PROCESSO N°. 001/0008/000.609/2012
INTERESSADO: MARIA LUCIA DA SILVA
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
INFORMAÇÃO N°: 2.703/2012
Trata-se de Mandado de Segurança (proc. n° 0017279-
20.2012.8.26.0053 — 3' VFP) impetrado por MARIA LUCIA DA SILVA, RG n°
21.839.484, Auxiliar de Serviços Gerais, Efetivo, do Hospital Infantil Cândido Fontoura, da Coordenadoria de Serviços de Saúde, contra ato do Titular da Pasta e do Coordenador de Recursos Humanos.
Diante da contrafé de fls. 03 a 20, o referido juízo notifica (fls. 02) os impetrados para a apresentação de informações sobre o cerne do mandamus
em tela. Aliás, nele a impetrante requer o recálculo dos quinquênios, com incidência sobre o total dos vencimentos, nos termos do artigo 129, da Constituição Estadual, bem como o respectivo apostilamento.
Não há pedido de liminar.
É o relatório.
De plano, é importante frisar que análise perfunctória dos autos permite concluir que a impetrante não tem direito algum sobre o que alega. Senão vejamos.
Como visto, a impetrante fundamenta sua pretensão no artigo 129, da Constituição Estadual de 1989, que fala em "vencimentos integrais".
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Fls. 23
GGP/CLP
PROCESSO N°. 001/0008/000.609/2012
O dispositivo legal anteriormente mencionado estabelece o seguinte:
"Artigo 129 - ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição".
Como se vê, o dispositivo acima reproduzido assegura aos servidores estaduais a percepção do adicional por tempo de serviço (quinquênio) a cada cinco anos de exercício (no mínimo), e garante, de outra parte, a incorporação aos vencimentos para todos os efeitos. Todavia, não faz nenhuma referência quanto à sua base de cálculo, ou seja, nada dispõe sobre quais parcelas deve incidir tal adicional temporal.
Há de se buscar, então, na legislação ordinária, a base de cálculo dos benefícios, verificando-se, então, que a pretensão ora analisada ainda encontra óbice instransponível no artigo 18, da Lei Estadual n° 6.628/89, c/c artigos 60, 61, e 62 da LC 180/78, que preveem a incidência do quinquênio apenas sobre o salário-base.
Cumpre salientar que os adicionais são vantagens pecuniárias inerentes ao cargo e, portanto, perenes na retribuição do funcionário/servidor, não possuindo natureza precária e instável. Para dirimir qualquer sombra de dúvida quanto à composição conceitual do termo "vencimentos", seguem, abaixo, trechos da obra citada o ilustre Hely Lopes Meireles, a saber:
"A Lei Federal n° 8.852, de 4.2.94, dispôs sobre os artigos 37, XI e XII, e 39, § 1°, da Constituição Federal: pelo seu art. 1°, a retribuição pecuniária devida na Administração Pública compreende: I — o vencimento básico, que pode significar: a) a retribuição prevista em lei para o cargo do
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GGP/CLP
PROCESSO N°. 001/0008/000.609/2012
servidor civil (...); II — vencimentos, que correspondem à soma do vencimento básico com as vantagens permanentes relativas aos cargos (...); III — remuneração, representada pela soma dos vencimentos com os adicionais de caráter individual e demais vantagens, nestas compreendidas as relativas à natureza ou ao local de trabalho (...)". (Grifamos).
Logo, claro está que a Fazenda Pública Estadual vem procedendo de forma correta e legítima ao fazer incidir sobre o adicional, nos exatos termos constitucionais, apenas os vencimentos do funcionário. A facilitar o entendimento em questão, vejam-se as seguintes denominações conceituais:
Vencimento — salário base; Vencimentos — salário-base (vencimento) mais
benefícios/vantagens permanentes inerentes ao cargo, ligados ao fator "tempo de serviço" (Adicional por Tempo de Serviço e a própria sexta-parte, incorporada aos vencimentos, conforme o art. 129, CE/89);
Remuneração — salário-base mais benefícios/vantagens (vencimentos) e mais gratificações, prêmios de valorização etc., ou seja, vantagens que são acrescidas aos vencimentos, ligadas à natureza das funções exercidas, e/ou ao tipo de serviço, e/ou ao local de trabalho e outras concedidas a título de complementação salarial, no aguardo de decisão governamental para possível majoração dos vencimentos da categoria.
Verifica-se, portanto, que as gratificações que se acrescem aos vencimentos, integrando a remuneração do funcionário, são adicionais pecuniários de caráter individualizados e circunstanciais que, diferentemente dos vencimentos, irredutíveis e irretratáveis, podem ser suprimidas a qualquer tempo, a critério da Administração, de acordo com o laboro exercido.
Este fato, de simples comprovação, presta-se a salientar a divergência substancial existente entre remuneração em sua forma ampla e alterável, e vencimentos, de consistência irredutível e permanente, sobre os quais, estes últimos, de forma expressa e restrita, o constituinte almejou que incidisse sobre os adicionais.
GGP/CLP, em 09 de agosto de 2012
Angelo A -À,sstas. t
*o Rito Netto nico II
André Pereira da SiNa Diretor Técnico II
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Fls. 25
GGP/CLP PROCESSO N°. 001/0008/000.609/2012
Consigne-se, ainda, que ao agente da administração pública não é dado agir onde a lei não autoriza expressamente. Nessa esteira, sobre o princípio da legalidade, faz-se necessário trazer à baila os ensinamentos de Celso Antônio
Bandeira de Mello, in Curso de Direito Administrativo, 26a Ed., Malheiros Editores,
pág. 101, a saber: "a função administrativa se subordina à legislativa não apenas porque a lei pode estabelecer proibições e vedações à Administração, mas também porque esta só pode fazer aquilo que a lei antecipadamente autoriza".
Portanto, a impetrante não tem direito à incidência pretendida, uma vez que o artigo 129 da Constituição Estadual nada dispõe acerca da forma de cálculo dos quinquênios e tampouco estabeleceu qualquer parâmetro para a base de cálculo do adicional por tempo de serviço.
É a instrução que submetemos à avaliação superior, propondo o encaminhamento dos autos à Consultoria Jurídica da Pasta, nos termos do Decreto n° 28.055/87.
Ciente. Tendo em vista a Informação supra, prestada pelo Centro de
Legislação de Pessoal, deste Grupo de Gestão de Pessoas, que endosso integralmente, encaminhem-se os autos ao Senhor Coordenador de Recursos Humanos, em prosseguimento.
GGP, em 09 de agosto de 2012
C.R.H., /08/2012
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE Fls. 26
COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
CRH
PROCESSO N°. 001/0008/000.609/2012
INTERESSADO: MARIA LUCIA DA SILVA
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
Encaminhe-se o presente processo à Douta Consultoria
Jurídica da Pasta, nos termos do Decreto n° 28.055/87, com vistas ao Mandado de
Segurança impetrado por MARIA LUCIA DA SILVA, RG n° 21.839.484, Auxiliar de
Serviços Gerais, Efetivo, do Hospital Infantil Cândido Fontoura, da Coordenadoria de
Serviços de Saúde, cujo objeto refere-se a pedido do recálculo dos quinquênios, com
incidência sobre o total dos vencimentos.
HAINO B STER CoordenadO úde
aps/
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Fls.27
N° DO PROCESSO 001/0008/000.609/2012
DATA DE ENTRADA: 13/08/2012
DISTRIBUIDO AO DR(a) 1
EM j 3 /02 /2012
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE IS
CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n°: 001.0008.000.609/2012
Interessada: MARIA LUCIA DA SILVA
Ilma. Sra. Dra. Procuradora do Estado Chefe,
1- Trata-se de mandado de segurança impetrado por
MARIA LÚCIA DA SILVA, objetivando, em síntese, o recálculo dos adicionais por
tempo de serviço (quinquênios), a fim de que os mesmos passem a incidir sobre os
vencimentos integrais.
2- Observo que, muito embora a impetrante, na
inicial, também se refira ao "recálculo da sexta parte", o pedido final diz respeito
apenas ao recálculo dos quinquênios.
3- Encaminhados,, os autos a esta Consultoria
Jurídica, foi elaborada a minuta de informações, conforme arrazoado em anexo.
Consultoria Jurídica, 15 de agosto de 2012
Inês Macia dos Santos Coimbra de Almeida Prado
Procuradora do Estado
1
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE d
São Paulo, 15 de agosto de 2012
Ofício GS n° 4050/2012
Excelentíssimo Senhor
Doutor Luis Manuel Fonseca Pires
MM. Juiz de Direito da 3" Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Em atenção ao mandado expedido nos autos do (processo
n" 0017279-20.2012.8.26.0053 — Mandado n°: 053.2012/012879-0 — controle: 796/12),
mandado de segurança impetrado por MARIA LUCIA DA SILVA, na qualidade de
autoridade apontada como coatora, cumpre-nos prestar a V. Exa. as informações
solicitadas, como segue:
Na qualidade de superior hierárquico ao Senhor
Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde. apresento as informações
também em nome deste.
I - DA PRETENSÃO DA IMPETRANTE
A impetrante objetiva, em síntese, o recalculo apenas e tão
somente dos adicionais por tempo de serviço (QUINQUÊNIOS), a tim de que os
mesmos passem a incidir sobre os vencimentos integrais.
1
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE 4,i0
Cabe ressaltar desde já, que a impetrante desenvolveu a
inicial como se fora pleitear também o recálculo da sexta parte — o que, ao final,
não ocorreu .
O pleito deduzido na inicial, contudo, não deverá em
absoluto ser acolhido por esse d. Juízo, senão vejamos:
II — PRELIMINARMENTE
11.1 - DA ILEGITIMIDADE PASSIVA
Como dito, a pretensão da impetrante é de que os
adicionais por tempo de serviço (QUINQUÊNIOS) sejam recalculados, de forma a
incidir sobre os vencimentos integrais.
Todavia, a Unidade Administrativa onde a servidora é
lotada (que, no caso, pertence à Secretaria de Estado da Saúde), apenas elabora a
contagem do tempo de serviço, expedindo as respectivas certidões de tempo de serviço.
as quais, posteriormente, são encaminhadas à Secretaria da Fazenda, que, então,
implementa o pagamento do beneficio, por meio de apostilas.
Não compete às autoridades desta Pasta, portanto, efetuar
o cálculo do beneficio, fazendo-o incidir sobre esta ou aquela parcela remuneratória. E
se não lhes compete calcular o beneficio, também não lhes compete, por óbvio.
recalculá-lo. Aliás, esta autoridade apontada como coatora sequer possui poderes para
alterar o cálculo que é elaborado pela Secretaria da Fazenda.
2
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
Demonstrada, pois, claramente a manifesta ilegitimidade
passiva desta autoridade, deve, em relação a ela, ser o feito ser extinto sem resolução do
mérito, adotando-se as providências necessárias para substituição do polo passivo da
presente relação processual.
III — DO MÉRITO
Verifica-se que toda a inicial foi desenvolvida corno se a
impetrante fosse pleitear o recálculo da sexta parte e dos adicionais por tempo de
serviço (quinquênios), a fim de que ambos os benefícios fossem recalculados, passando
a incidir sobre os vencimentos integrais. Porém, como não poderia deixar de ser,
observo que a impetrante pleiteou, ao final, apenas o recálculo dos adicionais por
tempo de serviços (quinquênios).
A questão trazida pela impetrante é similar à tese da
incidência da sexta-parte sobre os vencimentos integrais do servidor. já há muito tratada
pelos nossos Tribunais.
A semelhança consiste em que ambos adicionais
quinquênios e sexta-parte - são de natureza temporal e têm por base de cálculo o
vencimento do servidor. Porém, a semelhança acaba aí.
Sem dúvida, a tese da impetrante repousa em equivocada
interpretação do art. 129 da Constituição Estadual, que dispõe:
"Artigo 129 - Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua linnIacão, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos viole anos de eletivo exercício, que
3
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
se incorporarão aos vencimentos para todos os leitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição".
A interpretação equivocada baseia-se em falsa analogia,
pela qual a previsão da incidência da sexta-parte sobre os vencimentos integrais, que
tampouco tem o alcance que a impetrante procura lhe emprestar, faria supor que Os
quinquênios incidirão também sobre esses "vencimentos integrais".
Porém, no caso dos quinquênios, a situação é induvidosa,
eis que a Constituição Estadual NÃO diz que tais adicionais devam incidir sobre os
"vencimentos integrais". Assim, ao contrário do que ocorre com a sexta-parte, não
cabe qualquer discussão a respeito, pois não cabe ao intérprete, intuir, supor, presumir,
em suma, usar de interpretação extensiva ou analógica, principalmente em se tratando
de benefícios pecuniários.
Assim, toda a base lógica da argumentação da impetrante
desmorona com a simples leitura atenta do dispositivo constitucional que embasa o
próprio pedido por ela efetuado.
Por sua vez, o Estatuto dos Funcionários Públicos dispõe:
"Artigo 127 - O . funcionário terá direito, após cada período de 5 (cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção de adicional por tempo de serviço. calculado à razão de 5% (cinco por cento) sobre o vencimento ou remuneração, a que se incorpora para lodos os efeitos. Parágralb único - O adicional por tempo de serviço será concedido pela autoridade competente, na forma que for estabelecida em regulamento, no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias, contados da data da completação do período aquisitivo, vob pena de ser responsabilizado o servidor que der causa ao descumprimento do prazo ora lixado",
4
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE 4))
A propósito, o acórdão proferido na APELAÇÃO CÍVEL
n° 555.919-5/5. da Décima Câmara de Direito Público. Rel. Des. TORRES DE
CARVALHO, v.u., j. 14/08/06, com a seguinte ementa e trecho:
"EMENTA: SERVIDOR ESTADUAL. CE, art. 129. Qüinqüênios. Incidência sobre os vencimentos integrais. CE, art. 129. Qüinqüênios. Base de cálculo. O art. 129 da Constituição Estadual não estabelece a base de cálculo dos qüinqüênios, que serão pagos nos termos da lei. Validade da exclusão, se constante da lei, de gratificações e abonos da base de cálculo do adicional. Sentença de improcedência. Recurso dos autores desprovido"
"(...)O art. 129 não estabelece a base de cálculo dos qüinqüênios e não há razão para calculá-lo do modo pretendido pelos apelantes. As vantagens são pagas nos termos da lei; não há óbice a que a lei exclua determinada vantagem, abono ou gratificação da base de cálculo do adicional por tempo de serviço. O art. 127 da LE n° 10.261/68, mais restritivo ("O funcionário terá direito, após cada período de cinco anos, contínuos ou não, à percepção de adicional por tempo de serviço, calculado à razão de 5% sobre o vencimento ou remuneração, a que se incorpora para todos os efeitos"), não leva a outra conclusão. Não se aplicam à hipótese os precedentes que tratam da sexta parte, em que a lei cede à base de cálculo mencionada no art. 129. A sentença está correta: "o art. 129 da CE, ao se referir aos `vencimentos integrais', reporta-se tão somente ao benefício da sexta-parte e não ao adicional por tempo de serviço, bastando a interpretação literal do dispositivo para tal conclusão". No mesmo sentido os casos Oscar Akira Oda e outros (reexame necessário), AC n° 57.039.5/8-00, P Câmara de Direito Público, 21-3-2000, Rel. Demóstenes Braga; Assis Takeo Nishi e outros, AC n° 165.747.5/1-00, 7" Câmara de Direito Público, 2005, por mim relatado (voto 5285); e Kumiko Kasama e outros vs Fazenda Estadual, AC n" 430.657.5/7-00, desta Câmara, 2005, também por mim relatado (voto 6205).".- g.n.
Portanto, a própria legislação que concede o benefício
determina que ele incida sobre o vencimento dos servidores.
5
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE i+(
E por vencimento integral deve ser considerado
somente o salário-padrão e as vantagens pecuniárias que a ele se integram
automaticamente ou mediante determinação legal expressa.
Nesse sentido, os ensinamentos do saudoso Professor Hely
Lopes Meirelles:
"O que convém fixar é que as vantagens por tempo de serviço integram-se automaticamente no padrão de vencimento, desde que consumado tempo estabelecido em lei, ao passo que as vantagens condicionais ou modais, mesmo que auferidas por longo tempo em razão do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua percepção, não se incorporam ao vencimento, a não ser quando essa integração foi determinada por Lei" (in "Direito Administrativo Brasileiro", 1990, pág. 397)
Portanto, não se pode incluir para o cálculo dos
quinquênios as vantagens pecuniárias modais ou condicionais, que não tiveram sua
integração determinada por lei.
Aqui se verifica que o cálculo apresentado pela impetrante
pretende que na base de cálculo do quinquênio sejam inseridas gratificações que se
configuram em parcelas de natureza precária, que não se incorporam ao
vencimento.
Não pode, pois, incidir o referido adicional temporal sobre
tais gratificações, cuja existência pode cessar, seja pela ausência das condições para a
sua concessão, seja pela sua extinção por força de lei.
Dessa forma, não poderá o Judiciário determinar o
pagamento de vantagem pecuniária segundo cálculo diverso do determinado por lei, sob
pena de invasão de competência do Poder Legislativo.
6
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
Estar-se-ia violando, assim, princípio consagrado
constitucionalmente, qual seja, o da Separação e Harmonia entre os Poderes, estampado
no artigo 2°., bem assim como ao princípio da legalidade, posto pelo artigo 37, "caput"
da Constituição Federal.
Some-se a isso, a edição da EC n. 19 de 04 de junho de
1.998 que, em seu artigo 3°., modificou a redação do artigo 37, inciso XIV da
Constituição Federal.
É dizer, mormente a partir desta modificação do texto
constitucional, não mais é possível a superposição de vantagem sobre vantagem. O
Poder Público Federal, Estadual e Municipal deverá se adequar a essa nova realidade,
abolindo de seus sistemas a prática comum de fixar vantagens tendo por parâmetro
outras vantagens.
Encontra-se. pois, vedado aquilo que a doutrina tem o
costume de nomear de "efeito cascata- ou "repique-, na forma mais ampla possível.
Se já era a Constituição Federal clara quanto à
impossibilidade de utilizar o salário mínimo vinculativo de remuneração (artigo 7°., IV,
in line), igualmente agora é proibido que os diversos componentes dos vencimentos
sejam computados para a aferição de tantos outros.
Pela anterior sistemática, a vedação constitucional voltava-
se contra a acumulação de acréscimos remuneratórios ulteriores "sob o mesmo título ou
idêntico fundamento-.
Agora esta condição não mais existe, restando proibida a
acumulação de vantagem sobre vantagem, seja a que título for.
7
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
Não é demais lembrar que o dispositivo constitucional em
destaque tem eficácia imediata, não dependendo de norma infraconstitucional para ser
aplicado.
Outro julgado do E. Tribunal de Justiça consignou que
"os adicionais por tempo de serviço (...) incidem apenas sobre a remuneração
básica (vencimento padrão), a ela se incorporando, inexistindo assim qualquer
outra fórmula que lhes dê interpretação diversa" (Apelação Cível n° 129.541.5/8,
Quarta Câmara de Direito Público, j. 21/08/2003. Rel. Desembargador Aldemar Silva).
Veja-se, ainda, entendimento do Colendo Superior
Tribunal de Justiça que, adentrando ao mérito da base de cálculo do adicional por
tempo de serviço, assim decidiu:
"RESP — Constitucional — Administrativo — Servidor Público —Adicional por Tempo de Serviço —Qüinqüênios —Base de Cálculo —Incidência sobre o vencimento básico — Precedente. Conforme reiterada jurisprudência deste Tribunal, o adicional por tempo de serviço incide somente sobre o vencimento básico do cargo efetivo ocupado pelo servidor, não alcançando assim, quaisquer outras gratificações". (STJ , REsp. n. 49.257/RJ, reg. N. 199400163053, 5". Turma. Rel. Min. Gilson Dipp, j. 22.11.99, vu. DJ 22.11.99, pg. 173)
Destarte, não há amparo legal para que os quinquênios
sejam calculados de forma diversa da legalmente prevista.
Vê-se, do exposto, que inexiste o direito líquido e certo
invocado na inicial.
Diante de todo o exposto, deve seja julgada improcedente
o presente mandado de segurança, com observância das preliminares argüidas.
8
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE iii)1
Por oportuno, requeiro a V. Ex" digne-se ordenar ao D.
Cartório dê ciência do mandado de segurança impetrado ao DD. Procurador
Geral do Estado de São Paulo, com sede de exercício na Rua Pamplona, 227 —
17° andar — São Paulo (SP), conforme expressa e literal disposição do inc. 11, do
art. 7", da Lei n. 12.016/2009 (Nova Lei do Mandado de Segurança).
Solicito, por fim, que todas as intimações futuras sejam
feitas em nome da Dra. Rosana Martins Kirschke, OAB/SP 120.139, Procuradora
do Estado.
Aproveito do ensejo para externar a Vossa Excelência
protestos de respeito e consideração.
c
GIOVANNI GUIDO CERRI
SECRETÁRIO DE ESTADO DA SAÚDE
9
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Ofício CJ/SS. n": 1120/2012
Processo n°: 001/0008/000.609/2012 Interessado: MARIA LUCIA DA SILVA
REF.: Mandado de Segurança n° 053.2012/012879-0 Processo n° 0017279-20.2012.8.26.0053-controle: 796/12 da 3" Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Impetrante: Maria Lucia da Silva Impetrado: Senhor Secretário da Saúde do Estado de São Paulo
Capital e outro.
São Paulo, 17 de agosto de 2012.
Senhor Procurador
Em cumprimento ao disposto no artigo 4° do Decreto n° 47.011,
de 20 de agosto de 2002, encaminho a essa Douta Procuradoria Judicial, para
as providências cabíveis, as inclusas cópias das informações prestadas por
essa Secretaria no Mandado de Segurança indicado na epígrafe.
Aproveito a oportunidade para reiterar a Vossa Senhoria os
protestos de estima e consideração.
NUHAIrgAID OLIVER Procuradora do Estado Chefe da
Consultoria Jurídica
À Sua Senhoria o Doutor OLAVO JOSE JUSTO PEZOTTI., DD. Procurador do Estado Chefe da Procuradoria Judicial do Estado.
red
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n°: 001/0008/000.609/2012 Interessado: MARIA LUCIA DA SILVA
Mandado de Segurança n° 053.2012/012879-0 Processo n° 0017279-20.2012.8.26.0053-controle: 796/12 da 3" Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Uma vez providenciada a remessa das informações ao Juiz
requisitante e da cópia respectiva à Procuradoria Judicial da PGE, com nosso Oficio CJ/SS. n°
1120/2012, solicito seja encaminhada a esta C.J., para ciência, cópia da sentença que venha a ser
enviada oportunamente pelo Poder Judiciário à autoridade impetrada, juntamente com os autos nos
quais foram juntadas as informações.
Restitua-se o presente protocolado ao GGP-NAA, para ciência.
C.J., 17 de agosto de 2012.
Nuhad S id Oliver
Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica
DOESTADO DE
SACI PAULO RESPEITO POR VOCE
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
PROCESSO: 001.0008.000609/2012
INTERESSADO: MARIA LUCIA DA SILVA
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
Tendo sido tomado ciência, encaminhe-se para à CGA/CEPEA-
ARQUIVO, para arquivamento até nova provocação.
CLP, em 24 de agosto de 2012.
ANDRÉ PEREIRA DA SILVA DIRETOR TÉCNICO II
/msmm.
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
DEPENDÊNCIA: CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
URGENTE
São Paulo, 01 de dezembro 2012
Ofício GGP/CLP no 832/2012
Senhor (a) Diretor (a),
Solicitamos de Vossa Senhoria o envio do Processo no 001/0008/000609/2012 — Mandado de Segurança em nome de, MARIA LUCIA DA SILVA que se encontra arquivado nesse Departamento, para juntada de sentença.
Atenciosamente,
)
ANDRÉ PERE/IRA DA( SILVA / Diretor Técnico II
Ilmo. (a) Sr. (a)
Diretor (a) do
CGA-CPEA-ARQUIVO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 30 VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paul ina, 80. 5° andar - sala 509/511/516, Centro - CEP 01501-010. Fone: 3242-2333r2106. São Paulo-SP - E-mail: sp3fazCíOsp.jus.br
OFÍCIO
Classe - Assunto: Mandado de Segurança -Gratificação Incorporada / Quintos e Décimos / VPNI
Impetrante: Maria Lucia da Silva o
Impetrado: Secretário de Saúde do Estado de São Paulo 4:2
Ofício n° 1296/2012 — n° de ordem 796/2012 c')
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O(A) MM. Juiz(a) de Direito da 3" Vara de Fazenda Pública do Foro Central -
Fazenda Pública/Acidentes. Dr(a). Liliane Keyko 1-lioki, pelo presente, transmite ao (,) conhecimento de Vossa Senhoria, para as providências cabíveis, o teor da sentença proferida nos
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autos do Mandado de Segurança em epígrafe, contórme cópia que segue anexa. o
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Atenciosamente. (,)
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São Paulo, 30 de outubro de 2012.
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i o co ,,, a) U Processo n'': 0017279-20.2012.8.26.0053 o ks_
Ao(À) Ilmo(a), Sr(a). SECRETÁRIO DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO
Av. Eneas de Carvalho Aguiar. 188 - CEP 05403-000, São Paulo-SP 05403-000
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO
FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
3' VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-010
SENTENÇA
Processo n°: 0017279-20.2012.8.26.0053 o (,) Q) Classe - Assunto Mandado de Segurança - Gratificação Incorporada / Quintos e o a)
Décimos / VPNI , Q O
Impetrante: Maria Lucia da Silva
Impetrado: Secretário de Saúde do Estado de São Paulo ,....0
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Liliane Keyko Hioki
0.
(,) o
Vistos. (,) a> o crs
Trata-se de mandado de segurança no qual a t
impetrante sustenta que o adicional temporal quinquénio deve o ,
ser calculados não apenas sobre o salário-base, mas sobre os ,,, g o
vencimentos integrais. Pede a concessão da segurança, o m m O recalculo do adicional e seu apostilamento. (,)
g) O cd
Não houve pedido liminar. A autoridade cl.m , cr,
impetrada prestou informações (fls. 26/34). O Ministério o
Público deixou de manifestar-se (fls. 41/42). o
w E o relatório. Decido. w
,,c -.1
Afasto a preliminar de ilegitimidade passiva da -J , o Q ó m
autoridade impetrada porque o ato coator partiu dela. E mesmo oct (è'm
que assim não se considere, sua legitimidade decorre do fato -,z,2 -s)c) '62
de ela ter trazido aos autos as informações necessárias ao -ooc) c) - - ri) deslinde do feito, sustentando a validade do ato, de modo que m o m RS is
--O'c) se aplica ao caso a teoria da encampação. (-)
.-60 O g) O
M 010 p Quanto ao mérito, adiro ao quanto já afirmado
23 . mo)
'Og N oc, pelo magistrado Luis Paulo Aliende Ribeiro em questão 'O c \i 2 '-
semelhante na qual enfrentou e esgotou a questão - e o que se z ,
diz em relação à sexta-parte serve, por seus mesmos CN co o) 11J
0017279-20.2012.8.26.0053 - lauda 1
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAI, - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 3" VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA. 80. São Paulo - SP - CEP 01501-010
t(
fundamentos, aos quinquênios:
(...) caráter transitório de determinadas
gratificações, que não se incorporam aos
vencimentos, faz com que não possam ser
incluídas na base de cálculo da sexta-parte,
benefício que se incorpora aos vencimentos e
não pode ter seu valor variando mês a mês em
razão do percebimento ou não de gratificações
nsão incorporadas.
Com efeito, dispõe a Constituição Estadual:
Artigo 129 Ao servidor público estadual é
assegurado o percebimento do adicional por
tempo de serviço, concedido no mínimo por mm m
o qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como k
ci m a sexta-parte dos vencimentos integrais, o
concedida aos vinte anos de efetivo exercício, o ,
que se incorporarão aos vencimentos para todos m m
os efeitos, observado o disposto no art. 115, m m o m
XVI, desta Constituição. co , m cl.
E o art. 115, XVI: "os acréscimos pecuniários o
percebidos por servidor público não serão computados nem
acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores sob
o mesmo título ou idêntico fundamento".
o O que igualmente se encontra disposto no art. £J2c5
c, ct 37, XIV, da Constituição Federal ao prescrever que "os Em
Ne, acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não cJç ao cu serão computados nem acumulados para fins de concessão de
m,„ m- acréscimos ulteriores". _a
zo
o, Da interpretação sistemática destas normas é ao
me, Q(CS
que o E. Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo pacificou '005ON
a inteligência da locução "vencimentos integrais" no Incidente z, 2'6
od,
-t) c■A 4' Vara da Fazenda Pública da Capital. Processo n' 672/053.05.012251-O.
Luc) co o
0017279-20.2012.8.26.0053 - lauda 2
ace
sse o
site
ww
w.t
jspju
s.b
r, in
form
e o
pro
ces s
o
O que efetivamente não procede é o acúmulo de
benefícios ("repique" ou "cascata") vedado pelo art. 37, XIV,
da Constituição Federal. Afora, pois, os próprios quinquênios,
BASE DE INCIDÊNCIA DA SEXTA-PARTE - SOBRE OS
VENCIMENTOS INTEGRAIS. COMPUTA-SE O SALÁRIO-
PADRÃO MAIS AS VANTAGENS INCORPORADAS. 2 "VENCIMENTOS INTEGRAIS" - somente o vencimento
o padrão e as vantagens pecuniárias incorporadas E)
o (artigo 129, da Constituição Paulista e Lei '-cs.
Complementar n° 180/78). Autores INATIVOS - o
todas as vantagens constantes dos seus 2
holleriths já estão incorporadas em seus o
proventos. AUTORES NA ATIVIDADE - GRATIFICAÇÕES 2
COMPUTÁVEIS - todas que são consideradas como e incorporadas aos seus vencimentos.
o GRATIFICAÇÕES NÃO COMPUTÁVEIS - a ajuda de
o custo, diárias (alimentares), gratificações
temporárias, e outras similares, que não serão
incorporadas aos vencimentos (Ap.Cív. n° 107.238-5-4-00, j. 30/08/2001).
O
SEXTA-PARTE LEI 500 BASE. Incide sobre Wo
todas as as parcelas dos vencimentos/proventos
efetivamente recebidas, incorporadas ou não, n) 0 0
excluídas as vantagens eventuais, como (-9, .z-
diárias, licença-maternidade, salário-família, 2 .8)
que por natureza têm termo final - Precedente -@'8 0,0
IUF 193.485-1/6-032 Des. Leite Cintra JTJ 'Sm 264/32, Des. Geraldo Lucena). mó MC).
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 3" VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA, 80. São Paulo - SP - CEP 01501-010
de Uniformização n. 193.485-1/6-03:
Servidor Público. Sexta-parte. Incidência sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais.
Em detalhamento do que é passível de
incidência, confira-se e reitero que igualmente se aplica
aos quinquênios:
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0017279-20.2012.8.26.0053 - lauda 3
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 3" VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-010
as demais verbas, desde que não transitórias, integram a base
de cálculo.
Mena:
Como bem definiu o magistrado Valter Alexandre
o O) a)
o
o a)
o
O que se percebe é que a Administração _ã o
Pública, em todos os seus níveis, sem política .g
salarial definida, enredou-se num emaranhado
de "gratificações", para praticamente todas as
categorias de servidores, em atenção aos o
reclamos periódicos e não necessariamente 2
simultâneos, por aumento, atendidos sob tal ?,„}
forma disfarçada de "gratificação", "prêmio",
"bônus", mantido o salário-base, referência ou o o o padrão em patamar irrisório, até mesmo o
inferior ao salário mínimo, para sobre tais o o o
penduricalhos não incidir o adicional por o o o tempo de serviço, acabando por igualar os mais o
o jovens aos mais antigos2. o
o o o
A questão, em síntese, é saber qual a (1_
o finalidade do art. 129 da Constituição do Estado. o
E para tanto servem também as lições de Luis
Roberto Barroso:
A interpretação histórica cuida, como se o oó
assinalou, da 'occasio legis', isto é, da %,(25. Em
circunstância histórica que gerou o nascimento n ca
da lei e que constitui sua finalidade imediata. .N -oc) É certo, todavia, que a modificação de tais (2,.
circunstâncias ou mesmo a sua cessação não ,„„ o- o‘o exercem qualquer influência sobre o valor o o
jurídico da norma. Dai a necessidade de se o m trabalhar um outro conceito o de 'ratio o -oo _ .
legis' -, que constitui o fundamento racional N
da norma e redefine ao longo do tempo a o- -m finalidade nela contida. A 'ratio legis' é uma Ns
um 2 3á Vara da Fazenda Pública da Capital. Processo ne 1.785/06 (053.06.137611-3). (1)N--
11.1(oo
0017279-20.2012.8.26.0053 - lauda 4
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 3" VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-010
'força vivente móvel' que anima a disposição e
a acompanha em toda sua vida e desenvolvimento.
A finalidade de uma norma, portanto, não é (,) (,) 0 perene, e pode evoluir sem modificação de seu 2o
texto. o Q a)
Este é, com efeito, o compromisso do o ,. o ..._ o
intérprete: buscar a ratio legis do sistema positivo. o Q -, 0 ---,
Portanto, a despeito da literalidade do artigo
mencionado que faz menção a vencimentos (e não só a ,,.. o
vencimento) deve-se compreender que a intenção do u) cu
cn a)
legislador é mesmo considerar o padrão e vantagens já o .._
incorporados (com exceção, por força do art. 37, XIV, da (,)
cb
Constituição Federal, dos próprios quinquênios), pois qualquer o o kl. o
outra gratificação não agregada definitivamente geraria o
instabilidade no cálculo da remuneração do servidor. o
Apenas os valores permanentemente incorporados o
ao patrimônio jurídico do servidor o que exclui qualquer o
adicional ou gratificação episódica ou em razão de especial 1- o
condição de serviço é que são passíveis de integrar a base
de cálculo.
Nestes termos, portanto, assiste razão a o ó impetrante. z
oct
?co O
Ante o exposto, CONCEDO A SEGURANÇA a fim de ..,32
determinar o apostilamento dos quinquênios incidentes sobre o o o) (6•- toda a remuneração da impetrante, de caráter permanente ou
(-) transitório, excetuadas as verbas eventuais. Custas na forma .1,5(1)
C)
da lei. 0(2) . `Oo.ço N U os
P.R. I . ,(1) oN- -c, z, O
00; 01„ cm linciprelitção e Aplicação da Consliliticão. 5" ed., p. 1 39. -o (Dr-- cno o
0017279-20.2012.8.26.0053 - lauda 5
TRIBUNAL DE JUSTIÇA 1)0 ESTADO 1)E SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO
FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 3" VARA DE FAZENDA PÚBLICA
VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo - SP - CEP 01501-010
São Paulo. 24 de outubro de 2012.
Liliane Keyko Hioki Juiz(a) de Direito
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0017279-20.2012.8.26.0053 - lauda 6
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
Fls. 49
GGP/CLP PROCESSO N°. 001/0008/000.609/2012
INTERESSADO: MARIA LUCIA DA SILVA
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
Trata-se de Mandado de Segurança em curso pela 3a
Vara de Fazenda Pública/SP, processo n°. 0017279-20.2012.8.26.0053, impetrado por
MARIA LUCIA DA SILVA, RG 21.839.484, Auxiliar de Serviços Gerais, Efetivo, do
Hospital Infantil Cândido Fontoura, da Coordenadoria de Serviços de Saúde, cujo objeto, em apertada síntese, diz respeito ao recálculo do adicional por tempo de serviço (quinquênio), a
fim de que ele incida sobre os vencimentos integrais.
Em primeira instância, a ordem foi concedida, declarando-se o direito à incidência dos quinquênios sobre os vencimentos integrais da Impetrante. Ato contínuo, o juízo monocrático fez enviar cópia da sentença (fls. 43 a 48), a
esta Pasta, para providências cabíveis.
Diante do exposto, considerando o teor do despacho de fls. 39, sugerimos a remessa dos autos à d. Consultoria Jurídica da Pasta com o condão de orientar se a autoridade coatora — no caso presente, o Titular da Pasta — já deverá adotar medidas visando o apostilamento do direito declarado, ou, de fato, aguardar o trânsito em
julgado.
CLP, em 07 de dezembro de 2012
ANDrPEItEIRA D SILVA IRETOR TÉCNICO II
De acordo. Encaminhem-se os autos na forma proposta, por intermédio do Sr. Coordenador de Saúde, desta Coordenadoria de Recursos Humanos, retornando, após a este GGP.
GGP, de deze br de 2012
( SONIA REGINA ZEFERINO SANTOS
DIRETOR TÉCNICO III - Substituto
CRH
INTERESSADO:
ASSUNTO:
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE Fls. 50
COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
PROCESSO N°. 001/0008/000.609/2012
MARIA LUCIA DA SILVA
MANDADO DE SEGURANÇA
Tendo em vista o despacho de fls. retro, elaborado pelo Centro
de Legislação de Pessoal, do Grupo de Gestão de Pessoas, desta Coordenadoria, que acolho,
encaminhem-se os autos à Douta Consultoria Jurídica da Pasta, para análise e providências
que forem julgadas necessárias.
CRH, em de dezembro de 2012
HAINC) URMESTER
COQRDE 1(21_)__E SAÚDE
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE
CONSULTORIA JURÍDICA
Processo n°: 001/0008/000.609/2012 Interessado: MARIA LUCIA DA SILVA
Mandado de Segurança n° 053.2012/012879-0 Processo n° 0017279-20.2012.8.26.0053-controle: 796/12 da 3a Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.
Sentença: CONCEDEU A SEGURANÇA.
Ciente da r. sentença de fls. 42/48.
Restitua-se o presente expediente a
CGA/CPEA/ARQUIVO, para arquivamento até nova provocação.
C.J., em 26 de dezembro de 2012.
NUHAD SAID OLIVER
Procuradora do Estado Chefe da
Consultoria Jurídica
sb
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
DEPENDÊNCIA: CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
URGENTE
São Paulo, 17 de junho 2013
Ofício GGP/CLP no 280/2013
Senhor (a) Diretor (a),
Solicitamos de Vossa Senhoria o envio do Processo no 001/0008/000609/2012 - MANDADO DE SEGURANÇA em nome de, MARIA LUCIA DA SILVA que se encontra arquivado nesse Departamento, para juntada de documentos.
Atenciosa mente,
ji ANDRÉ PEREIRA DA SILVA
/ Diretor Técnico II
Ilmo. (a) Sr. (a)
Diretor (a) do
CGA-CPEA-ARQUIVO
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
MANDADO DE SEGURANÇA N° 0017279-20.2012.8.26.0053 — 3a VFP.
AGRAVO DE INSTRUMENTO N°. 0023236-30.2013.8.26.0000 — 10a CÂMARA
DE DIREITO PÚBLICO.
AGRAVANTE: FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO
AGRAVADO: MARIA LUCIA DA SILVA
Ao SAP,
Solicito expedição de ofício à SECRETARIA DA SAÚDE, para
informar o provimento do agravo de instrumento interposto pela FESP, que
concedeu efeito suspensivo à apelação interposta anteriormente, o que obsta o
cumprimento provisório da sentença mandamental.
Ao ofício a ser encaminhado deverá ser anexada cópia da petição
inicial, da sentença, do agravo de instrumento e do acórdão disponibilizado em
21/05/2013.
São Paulo, 21 de maio de 2013.
JUL C GUEDES MATOS
Pro radora do Estado
OAB/SP N° 329.024
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2012.01.181971
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
Els. 54
GGP/CLP PROCESSO N° 001/0008/000.60912012
INTERESSADO: MARIA LUCIA DA SILVA
ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA
Ante o teor da representação de fls. 53, oriunda da d.
Procuradoria Judicial, da PGE/SP, dando conta que o cumprimento provisório da sentença
mandamental de fls. 18 a 23, nos autos do Mandado de Segurança em curso pela 3a VFP, proc.
n° 0017279-20.2012.8.26.0053, impetrado por Maria Lucia da Silva, foi obstado em virtude de
Agravo de Instrumento interposto pela FESP, encaminhem-se os autos à CGA/CPEA-
ARQUIVO, para arquivamento até nova provocação.
CLP, em 20 de junho de 2013
ANDIRÉ PEREIRA DA-SILVA DIRETOR TÉCNICO II
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
DEPENDÊNCIA: CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAS
URGENTE
Oficio GGP/CLP n° 672/2016
Em, 13/07/2016
A (0) Senhor (a) Diretor (a) do CGA- CPEA — ARQUIVO
Solicitamos de Vossa Senhoria, o envio do Processo n° 001/0008/000.609/2012 em nome da MARIA LUCIA DA SILVA que se encontra arquivado nesse Departamento, para consulta.
Atenciosamente,
ORLANDO DàtdADO FERNENDES DIRE*012-TECAllé0 II
AS/as
PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Registro: 2013.0000413032
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação n° 0017279-20.2012.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, é apelado MARIA LUCIA DA SILVA (ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA).
ACORDAM, em 10' Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores ANTONIO CELSO AGUILAR CORTEZ (Presidente) e ANTONIO CARLOS VILLEN.
São Paulo, 22 de julho de 2013.
Urbano Ruiz RELATOR
Assinatura Eletrônica
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PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
VOTO N°: 16824 APEL. N°: 0017279-20.2012.8.26.0053 COMARCA: SÃO PAULO APTE. : FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO APDO. : MARIA LUCIA DA SILVA JUIZ: LILIANE KEYKO HIOKI
o
SERVIDOR ESTADUAL — Quinquênios — Incidência c) sobre os vencimentos integrais, excetuadas as vantagens eventuais Assunção de competência n° 0087273047.2005 Ação procedente Recurso não provido. o
o
A r. sentença concedeu a segurança, impetrada por
servidora estadual, para determinar a incidência dos quinquênios sobre toda ciz;
remuneração percebida, de caráter permanente ou transitório, excetuadas as
verbas eventuais.
Além da remessa oficial, sobreveio apelação da Fazenda,
buscando a denegação da ordem. Sustenta que não é possível incluir para o o
cálculo da sexta-parte e quinquênios as vantagens pecuniárias modais ou 2 o
o.
condicionais, que não tiveram sua integração determinada por lei. A o
CC D '
servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por 5 o_ a)
tempo de serviço, concedido no mínimo, por quinquênio, e vedada a sua .a. v)o o
limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos a aS = as
vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para o 5
c) -- -o C C - ,- ,2- Apelação N° 0017279-20.2012.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° - 16824 - Sílvia c
2/3 n5
"5 cr,
(è) interpretação do texto constitucional deve ser sistemática e não meramente
literal. Por outro lado, inexiste, com relação aos quinquênios, referencia co
acerca da base de cálculo no art. 129 da Constituição do Estado. Ni
É o relatório. eÉ o z
O art. 129 da Constituição do Estado dispõe que: "Ao a -2 CD
fls. 3
PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
todos os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI desta Constituição".
Em Assunção de Competência, no julgamento da apelação cível n°
0087273047.2005, restou decidido que, para o cálculo do adicional de
tempo, "quinquênio", deverá ser considerado na base de cálculo: "o salário
base e demais verbas de caráter permanente, excluídas tão somente as
vantagens eventuais ou transitórias, bem como a incidência de vantagem
sob o mesmo fundamento (efeito cascata)".
Uniformizada, assim, a orientação no sentido de que os
quinquênios incidem sobre os vencimentos integrais, excluídas as vantagens
eventuais. A tese deve ser adotada como razão de decidir, uma vez que fixa
a correta interpretação do art. 129 da Constituição do Estado.
Como bem mencionado pela ilustre Des. Tereza Ramos
Marques, na apelação n° 9137593-06.2009: "não há afronta ao art. 6°, §2° da
LICC, art. 5°, II, XXXVI da CF, aos princípios do art. 37, caput da CF e 111
da CE, aos arts. 60 e 61 da LC 180/78, art. 127 do Estatuto dos funcionários
públicos e art. 39, §1° da CF, como já firmado pela turma especial dessa
Seção de Direito Público". Essa a correta interpretação do artigo 129 da
Constituição do Estado, em consonância com a jurisprudência uniformizada
desta Corte.
Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso, para
manter a sentença tal como proferida.
URBANO RUIZ Relator
Apelação Ni' 0017279-20.2012.8.26.0053 - São Paulo - VOTO N° - 16824 - Sílvia
3/3
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PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
Registro: 2013.0000608883
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos de Declaração n°
0017279-20.2012.8.26.0053/50000, da Comarca de São Paulo, em que é
embargante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, é embargado MARIA
LUCIA DA SILVA (ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA).
ACORDAM, em 10' Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça
de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Rejeitaram os embargos. V. U.", de
conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.
O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores ANTONIO
CELSO AGUILAR CORTEZ (Presidente) e ANTONIO CARLOS VILLEN.
São Paulo, 7 de outubro de 2013.
Urbano Ruiz RELATOR
Assinatura Eletrônica
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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
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VOTO N°: 17631 EDEC.N°: 0017279-20.2012.8.26.0053/50000 COMARCA: SÃO PAULO EBTE. : FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO EBDO. : MARIA LUCIA DA SILVA JUIZ: LILIANE KEYKO HIOKI
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO — Inocorrência das
hipóteses do art. 535, I e II, do CPC - Embargos
rejeitados
O acórdão de fls. 92/93 negou provimento à apelação de
sentença que concedeu segurança impetrada por servidora estadual para
determinar a incidência dos quinquênios sobre toda a remuneração
percebida, de caráter permanente ou transitório, excetuadas as verbas
eventuais.
Sobrevieram os presentes embargos de declaração
pretextando omissão por não ter a turma julgadora se manifestado acerca da
violação ao disposto no art. 37, XIV da CF, que veda a incidência de
vantagens recíprocas, efeito cascata.
Sem razão, entretanto.
O acórdão não se ressente dos vícios apontados. Apreciou
cada uma das questões suscitadas, indicando seus respectivos fundamentos.
Como bem ponderado em julgamento da 2a Câmara do
Egrégio Tribunal de Justiça, de que foi relator o Des. Toledo Piza, "o
magistrado sentenciante não está a debater ou rebater ponto por ponto, as
razões das partes. Colhe delas apenas o que é relevante para fundamentar o
Embargos de Declaração N° 0017279-20.2012.8.26.0053/50000 - São Paulo - VOTO N° - 17631 - Debora 2/3
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PODER JUDICIÁRIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
julgado e até as despreza de todo, sem que se increpe nulidade (ius novit
curia)." (RJTJESP-LEX 79/224).
A turma julgadora esclareceu que, conforme decidido em
Assunção de Competência, para o cálculo do adicional de tempo,
quinquênio, deverá ser considerado na base de cálculo: "o salário base e
demais verbas de caráter permanente, excluídas tão somente as vantagens
eventuais ou transitórias, bem como a incidência de vantagem sob o mesmo
fundamento".
Assim, inocorrentes as hipóteses do art. 535, I e II, do CPC,
os embargos são rejeitados.
URBANO RUIZ Relator
Embargos de Declaração N° 00 I 7279-20.2012.8.26.0053/50000 - São Paulo - VOTO N° - 17631 - Debora
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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL
MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0017279-20.2012.8.26.0053
IMPETRANTE: MARIA LUCIA DA SILVA
IMPETRADO: SECRETÁRIO DA SAÚDE E COORDENADOR DE RECURSOS
HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE.
Ao SAP,
Trata-se de mandado de segurança por meio do qual a
impetrante busca o recalculo da base de cálculo dos quinquênios.
A r. Sentença concedeu a segurança, "a fim de determinar o
apostilamento dos quinquênios incidentes sobre toda a remuneração da
impetrante, de caráter permanente ou transitório, excetuadas as verbas
eventuais".
O E. Tribunal de Justiça manteve a r. Sentença.
Desse modo, rogo a expedição de ofício à SECRETARIA DA
SAÚDE, para solicitar o cumprimento imediato da ordem concedida nos autos
em epígrafe, em 30 dias, haja vista o trânsito em julgado da decisão, instruído
com as seguintes cópias: citação (fls. 1), petição inicial (fls.2/15), sentença (fls.
34/39), acórdãos (fls. 5/7 e 23/25), andamento de fls. 44/45 e intimação de fls.
75.
São Paulo, 11 de julho de 2016.
JULIANA GUEDES MATOS
Procuradora do Estado
OAB/SP N° 329.024
Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2012.01.161971
Governo do Estado de São Paulo Correio Eletrônico
Ewerton Luis do Nascimento @ PGE 12/07/2016 09:46
Para: Henrique Sugahara Francisco/SAUDE/BR@SAUDE, Orlando Delgado Fernandes/SAUDE/BR@SAUDE,
cc: Juliana Guedes Matos/PGE/BR@PGE,
Assunto: OFICIO MS - 2012.01.161971 - MARIA LUCIA DA SILVA
Texto da Mensagem
A.Solicitaçâo de Ofícios (201201161971).pdf
B.Intimação (201201161971).pdf C.Petição Inicial (201201161971).pdf
D.Sentença (201201161971).pdf E.Acordão (201201161971).pdf
Ert F.Acórdão (201201161971).pdf G.Andamento Processual (201201161971).pdf
H.Acárdão (201201161971).pdf (.Intimação (201201161971).pdf
SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS
GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL
GGP/CLP
INTERESSADO:
ASSUNTO:
PROCESSO SS N°. 001/0008/000.609/2012
MARIA LUCIA DA SILVA
MANDADO DE SEGURANÇA
Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de
Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO,
à vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n.9. 0017279-20.2012.8.26.0053 (34 Vara de Fazenda Pública - Foro Central/SP), Processo SS
001/0008/000.609/2012, que MARIA LUCIA DA SILVA, RG 21839484-6, classificada
no Hospital Infantil Candido Fontoura, faz jus à "incidência dos adicionais temporais
representados pelos quinquênios de forma que sejam calculados sobre toda a
remuneração da impetrante, de caráter permanente ou transitório, excetuadas as
verbas eventuais, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de
05/10/89, estando reconhecidas apenas as prestações vencidas a partir da data
de impetração do presente mandamus, ou seja, 08/05/2012, nos termos do artigo 14 § 42, da lei federal n2. 12.016/2009".
CLP, em 26 de julho de 2016.
ORLANDWDEL GADO FERNANDES DIRETOR TÉCNICO H
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