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7/18/2019 TUTELA
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LA ACCIÓN DE TUTELA
INTRODUCCIÓN
Las luchas de ayer son los derechos de hoy.
J.C. Monedero.
La historia es la lucha del hombre por alcanzar su libertad, decía alguna vez el gran filósofo
Bertrand Russell. lo largo de los siglos la disidencia, la inconformidad ! la lucha contra la
in"usticia han sido lugares comunes. #esde el $ltimo milenio el sentimiento de
inconformidad ha sido m%s acentuado, unas veces obedeciendo a intereses altruistas ! otras
muchas veces a intereses de determinado grupo social. &n '(') la nobleza en *nglaterra se
sublevó contra el Re! Juan sin +ierra, eigiendo derechos ! seguridad jurídica ante los
abusos de la Corona.
#espu-s del Renacimiento en &uropa vino el iglo de las Luces, la *lustración, -poca en
/ue el racionalismo sustra"o esa suerte de deidad en /ue se "ustificaba el imperio del Re!, !
se empezaron a esbozar nuevas teorías sobre el &stado de #erecho, los límites del &stado
respecto a la libertad individual ! la positivización en el siglo 0*0 de todo el derecho,
especialmente en códigos. l principio se concibió el &stado como el garantista de la
"usticia, la libertad ! la igualdad 1ante la le!2. 3ero posteriormente se planteó /ue las
obligaciones del &stado no debían ser solamente garantizar los derechos a la propiedad
privada ! a la seguridad, sino /ue debería ser un actor activo en la economía,
proporcionando a sus asociados bienes ! servicios /ue contrarrestaran el salva"ismo del
libre mercado.
+odo este transcurrir histórico se percibe entre líneas en nuestra Constitución 3olítica de
'44'. i bien es cierto /ue la Constitución de '556 tambi-n incorporó varios derechos su
aplicación material era mu! restringida puesto /ue los mecanismos eistentes para hacer
valer los derechos fundamentales eran mu! dispendiosos. &n este sentido, el aborda"e del
#erecho Constitucional colombiano desde el punto de vista histórico es de suma
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importancia para los estudiantes de derecho, pues para entender la importancia del tema /ue
nos ocupa es imprescindible revisar el devenir histórico de nuestra Rep$blica. &ntre otros
mecanismos /ue incorpora la Carta de '44', abordaremos la Acción de Tutela, una figura
/ue ha sido, literalmente, un salvavidas para millones de colombianos como consecuencia
del poco compromiso por parte del estado de hacer m%s eficiente la Justicia en Colombia.
Lo /ue se ideó como una excepción para garantizar los derechos fundamentales terminó
siendo la regla general, como se puede ver en el sistema de salud. 7&n (8'9 los
colombianos interpusieron cerca de )88.888 acciones de tutela por motivos asociados a la
alud:
La con/uista de la acción de tutela como mecanismo eficaz para hacer valer nuestros
derechos ho! e/uivale a las luchas de a!er. 3or este motivo, conocer este mecanismo, saber
mane"arlo sin llegar a abusar de su diligencia es un componente fundamental en la
formación de "urisperitos comprometidos con la lucha por la libertad, por los derechos
sociales, civiles ! políticos.
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DEINICIÓN
La tutela es un mecanismo de protección de los derechos constitucionales fundamentales de
los habitantes del territorio colombiano. La Constitución ;acional en su artículo 56 dispuso
/ue toda persona tendr% acción de tutela para reclamar ante los "ueces, en todo momento !
lugar, mediante un procedimiento preferente ! sumario, por si misma o por /uien act$e a su
nombre la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando
/uiera /ue estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cual/uier
autoridad p$blica o de particulares en los casos previstos en la le!, siempre ! cuando no
proceda otro mecanismo "udicial de defensa.
La acción de tutela se presenta ante los "ueces o tribunales con "urisdicción en el lugar
donde ocurriere la violación o la amenaza /ue motivan la presentación de la solicitud 1#.
()4'<4', art. =>2.
&s importante tener presente el Decret!"#$% de %&&&, /ue estableció unas reglas de
reparto, conforme a las cuales?
'ARTICULO "(
'. Las acciones de tutela /ue se interpongan contra cual/uier autoridad p$blica del orden
nacional, salvo lo dispuesto en el siguiente inciso, ser%n repartidas para su conocimiento, en
primera instancia, a los tribunales superiores de distrito "udicial, administrativos ! conse"os
seccionales de la "udicatura.
los "ueces del circuito o con categorías de tales, le ser%n repartidas para su conocimiento,
en primera instancia, las acciones de tutela /ue se interpongan contra cual/uier organismo oentidad del sector descentralizado por servicios del orden nacional o autoridad p$blica del
orden departamental.
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los "ueces municipales les ser%n repartidas para su conocimiento en primera instancia, las
acciones de tutela /ue se interpongan contra cual/uier autoridad p$blica del orden #istrital
o municipal ! contra particulares.
Las acciones de tutela dirigidas contra la aplicación de un acto administrativo generaldictado por una autoridad nacional ser%n repartidas para su conocimiento al +ribunal
Contencioso dministrativo de Cundinamarca, siempre /ue se e"erzan como mecanismo
transitorio para evitar un per"uicio irremediable.
Cuando la acción de tutela se promueva contra m%s de una autoridad ! -stas sean de
diferente nivel, el reparto se har% al "uez de ma!or "erar/uía, de conformidad con las reglas
establecidas en el presente numeral.
(. Cuando la acción de tutela se promueva contra un funcionario o corporación "udicial, le
ser% repartida al respectivo superior funcional del accionado. i se dirige contra la @iscalía
Aeneral de la ;ación, se repartir% al superior funcional del "uez al /ue est- adscrito el
fiscal.
Lo accionado contra la Corte uprema de Justicia, el Conse"o de &stado o el Conse"o
uperior de la Judicatura, ala Jurisdiccional #isciplinaria, ser% repartido a la misma
corporación ! se resolver% por la ala de #ecisión, sección o subsección /ue corresponda
de conformidad con el reglamento al /ue se refiere el artículo 9 del presente decreto.
Cuando se trate de autoridades administrativas en e"ercicio de funciones "urisdiccionales,
conforme al artículo ''6 de la Constitución 3olítica, se aplicar% lo dispuesto en el numeral
' del presente artículo.
3R.i conforme a los hechos descritos en la solicitud de tutela el "uez no es el
competente, -ste deber% enviarla al "uez /ue lo sea a m%s tardar al día siguiente de su
recibo, previa comunicación a los interesados.
&n este caso, el t-rmino para resolver la tutela se contar% a partir del momento en /ue sea
recibida por el "uez competente'.
1 FUENTE:
http://www.corteconstitucional.gov.co/secretaria/otros/Preguntas.php
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La acción de tutela tiene la cualidad especial de interponerse en todo momento ! lugar en
un proceso preferente ! sumario. &n el momento en el /ue "uez de tutela recibe la petición
de amparo constitucional ! se demuestre /ue ciertamente ha! una vulneración de los
derechos constitucionales, el "uez proceder% si ha! una violación del derecho a restituir si
fuere posible al estado anterior a la violación.
i la violación fuere por la acción de terceros o por el estado !a sea por restringir,
amenazar o un actuar determinado, se ordenara el cese de tal acción ! se prevendr% al /ue
la e"ecuta de realizarla nuevamente.
i fuere por una omisión es decirD cuando el su"eto o entidad teniendo el deber de respetar
las disposiciones constitucionales ! los derechos contenidos en ellas deliberadamente
guarda silencio o se muestra indiferente frente a situaciones /ue re/uieren su intervención,el "uez ordenara en un plazo perentorio de 95 horas el acción adecuada /ue corresponda al
acto ob"eto de denuncia.
La impugnación de la acción de tutela consiste en la solicitud o petición para /ue sea
revisado el fallo por el superior "er%r/uico, despu-s de segunda instancia pasara a una
posible ! eventual revisión por la corte constitucional.
LA TUTELA CO)O )ECANI*)O TRAN*ITORIO
eg$n el decreto ()4' de '44' artículo 6 numeral '? ECuando eistan otros recursos o
medios de defensa "udiciales, salvo /ue a/u-lla se utilice como mecanismo transitorio para
evitar un per"uicio irremediable. La eistencia de dichos medios ser% apreciada en concreto,
en cuanto a su eficacia, atendiendo las circunstancias en /ue se encuentra el solicitanteF.
&sto /uiere decir /ue la decisión del "uez de tutela tendr% vigencia hasta /ue el "uez
ordinario dirima el asunto ob"eto de tutela.
Cual/uier persona puede instaurar cción de +utela para la protección de sus derechos
fundamentales. &l defensor del pueblo ! el personero municipal tambi-n pueden presentarla
a nombre de una o varias personas.
+RE*ENTACION DE LA ACCION DE TTUTELA
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e puede presentar personalmente, !a sea o no por medio de abogado o a nombre de la
persona per"udicada. ;o es necesario decir cuales derechos de la constitución se violan.
3ero es indispensable dar la información m%s completa posible de los hechos, para /ue asi
el "uez tenga todos los elementos de "uicio para adoptar una decisión. in embargo el
traba"o del abogado debe ser escribir o epresar de la manera m%s formal ! eplicita la
acción de tutela.
REUI*ITO* AL +RE*ENTAR UNA ACCION DE TUTELA
'. ;o re/uiere de abogado.(. &l derecho debe haberse violado o desconocido, o debe encontrarse amenazado.=. ;o debe eistir otro medio para proteger el derecho, a menos /ue sea necesario
actuar r%pidamente para /ue no se cause un per"uicio irremediable.
9. ;o pueden ponerse dos acciones de tutela por los mismos hechos ! derechos.). #entro de los tres días siguientes a la notificación del fallo, puede ser impugnado
por el demandante o el demandado.6. i los demandados incumplen la decisión del "uez o no la e"ecutan en el tiempo
indicado, usted puede acudir hasta el mismo "uez de primera instancia para
presentar el incidente de desacato.>. &n caso de /ue no conozca claro el tr%mite de la acción de tutela, usted puede acudir
a la personería o a la defensoría del pueblo, en el lugar donde se encuentra
domiciliado para /ue sea asesorado.5. ;o olvidar /ue, la corte constitucional no es instancia ! su función est% circunscrita
a su eventual revisión, en los t-rminos del artículo == del decreto ()4' de '44'.
CONTRA UIEN *E INTER+ONE LA ACCION DE TUTELA
La acción de tutela puede e"ercitarse contra las autoridades p$blicas o contra particulares.
eg$n se desprende de la norma transcrita la tutela procede, en principio, cuando laautoridad p$blica con una acción u omisión viola un derecho fundamental. 3ero dicha
violación tambi-n puede provenir de un particular, en dicho evento cabe acción de tutela si
dicha persona particular presta servicios p$blicos o afecta el inter-s colectivo, o ha!
subordinación o indefensión con respecto a -l.
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INAD)I*I-ILIDAD DE LA ACCIÓN DE TUTELA
&l "uez puede inadmitir la acción de tutela en razón de los siguientes motivos? Cesación dela violación o de su amenaza, imposibilidad de restablecer la situación "urídica cuando la
amenaza no es inmediata o es imposible, cuando eistió consentimiento epreso, cuando se
ha!a presentado por los mismos hechos ! no se hubiere fallado o lo hubiere sido en contra,
son los /ue consideramos m%s importantes.
La Corte Constitucional
la Corte Constitucional le corresponde revisar los fallos de tutela proferidos por todoslos "ueces ! tribunales de la Rep$blica, /ue seleccione con tal ob"eto. 3or ello, la Corte no
conoce directamente de acciones de tutela.
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-I-LIO.RA/A
http?<<GGG.corteconstitucional.gov.co
CHR+& CH;+*+IC*H;L, Sentencia C-590 de 2005. M3 J*M& CR#HB
+R*K*H.
;R;JH M&, Kladimiro. Teoría Constitucional e Instituciones Políticas. +emis.
Bogot%. (888.
3R&N &CHBR, Jacobo. Derecho Constitucional colomiano. +emis. Bogot%. '44>.
