Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Udviklingsstrategi
Indhold
Indledning 3
Erhverv 4
Bosætning 5
Børn 6
Unge 7
Voksne 8
50+ 9
Initiativer 10-11
Energibyen Frederikshavn 12
Landdistrikter 13
Kommuneplan 2009 14-15
Vedtaget af Frederikshavn Byråd den 29. oktober 2008
p l a n s t r a t e g i
2
Frederikshavn Kommune blev den 1.
januar 2007 dannet af de tre tidligere
kommuner Skagen, Sæby og Frederiks-
havn. Som et af de første skridt påbe-
gyndte Frederikshavn Byråd en diskus-
sion af en række væsentlige udfordringer,
der tegnede sig i den nye virkelighed.
Udfordringerne omhandler erhvervsud-
vikling og fremme af bosætning samt
områderne børn, unge, voksne og 50+.
Der ud over ønsker byrådet af fokusere
på udfordringer vedrørende Frederiks-
havn som vedvarende energiby og land-
distrikter.
Med opridsningen af disse udfordringer
har Frederikshavn Byråd sat retning for
kommunens fremtidige udvikling.
Med udgangspunkt i udfordringerne har
Frederikshavn Byråd formuleret ambitio-
ner, som efter byrådets mening har sær-
lig betydning i forhold til udfordringerne.
Ambitionerne er et udtryk for byrådets
mod og vilje til at stræbe højt uden på
forhånd at kende vejen, og uden at vide,
om det lykkes.
Med ambitionerne ønsker Frederikshavn
Byråd at skabe grundlag for handlinger,
som er med til at skabe anledninger,
som igen er med til at sikre kommunens
fremdrift.
Indledning
p l a n s t r a t e g i
3
Udfordringer
• atskabeenfremsynetogsammen-
hængende erhvervsudvikling, der gør
os slagkraftige i en konkurrenceudsat
verden
• atudnyttehinandensressourcertil
at skabe den nødvendige slagkraftige
erhvervsudvikling
• atøgedetforretningsmæssigeud-
bytte af turismen og oplevelsesøko-
nomien
• atskabemerværdiafdeinvesterings-
projekter, der er iværksat
Ambitioner
• erhvervsudviklingmedfokusogsam-
menhæng i forhold til kommunens
erhvervsmiljø
• erhvervsmiljømedetnaturligtstærkt
fokus på de internationale markeders
tendenser og muligheder og evnen til
at udnytte dem
• iFrederikshavnKommunegørman
hinanden gode, fordi man tør bruge
hinanden på tværs af erhvervsområ-
der, virksomheder og den offentlige
og private sektor
• partnerskaber–ogsåutraditionelle
–berigervoresevne,udsynognet-
værk
• lokalområdetogvirksomhederne
opsøger investeringer og er attraktive
at investere i for andre
• oplevelsesøkonomienudnyttesmed
en kvalitet, originalitet og professio-
nalisering, der sikrer holdbarhed og
balance
p l a n s t r a t e g i
Erhverv
4
BosætningUdfordringer
• atskabeenbosætning,derudvikler
og fornyer de enkelte områders sjæl
og kvalitet og gør kommunen original
og fristende
• atudvikleoplandsbyerneuafhængig
af de kommunale servicetilbud
• atudnyttevorekvaliteterkombineret
med nærheden til Aalborg til at flere
vil bo her
Ambitioner
• boliger,boformerogbymiljøfremmer
områdernes karakter og erhvervsud-
viklingen
• nødvendigprioriteringafoplandsby-
ernes udvikling og infrastruktur
• skabebosætningsmuligheder,der
vender indpendling til udpendling
p l a n s t r a t e g i
5
Udfordringer
• attilbydebørnudfordringerogople-
velser, tryghed og omsorg fra de nære
voksne
• atskaberammerneforatallebørn
og deres familier kan få et sundt og
bæredygtigt liv
• atbringeforældreneskompetencerispil
• atskaberammerneforatbørnog
unge kan realisere deres drømme og
udfolde deres talent
Ambitioner
• rustevoresbørntilatbegåsigiVerden
• godetilbudtilallebørn,derkan
understøtte deres udvikling og trivsel
uanset alder og udgangspunkt
• enskolemedstærkfaglighedoghøj
kvalitet og ruste alle børn til at gennem-
føre en uddannelse efter folkeskolen
• styrkekreativitetoginnovationidag-
tilbud, skoler og fritidsaktiviteter
• betragtemangfoldighedsomen
positiv værdi, lære børn at indgå i
forpligtende fællesskaber og støtte
dem i udviklingen af deres evne til at
begå sig i sociale sammenhænge
• skabesammenhængialleområder,
der berører børns og unges liv ved tæt
samarbejde mellem børn, deres fami-
lie og de professionelle
• børnekulturområdetudviklesien
vekselvirkning mellem kultur sammen
med børn, for børn og af børn
• tænkesundhedibredestmulige
forstand og fokusere på både børne-
nes fysiske og psykiske sundhed og
udvikling
Børn
6
p l a n s t r a t e g i
Udfordringer
• atskabeattraktiveungdomsmiljøer–
indenfor, på tværs af og udenfor de
etablerederammer–dergørdeunge
stolte af Frederikshavn Kommune
• atfåerhvervslivet,foreningslivet,
uddannelsesinstitutioner og unge
til sammen at skabe udfordrende og
dynamiske ungdomsmiljøer
Ambitioner
• fasterammeromkreativeogudfor-
drende projekter, som unge selv sæt-
ter i gang
• foreningslivetbidragertilattraktive
ungdomsmiljøer, der rækker ud over
egne interesser
• tætsamarbejdemellemFolkeskolens
10. klasse, ungdomsuddannelserne
og erhvervslivet
• fremsynedeundervisningsfora,der
gør det attraktivt at være professionel
(lærer, pædagog osv.) i Frederikshavn
Kommune
• ungeharenbegrundetstolthedover
mulighederne i Frederikshavn Kom-
mune
p l a n s t r a t e g i
Unge
7
Udfordringer
• atskabeenmulighedskultur,derer
kendetegnet ved at mennesker kan
og vil realisere sine drømme
• atbevarerollensomklassensfrække
dreng, som udfordrer folk i forhold
til, hvilke drømme det er muligt at få
realiseret
Ambitioner
• nårmanboriFrederikshavnKom-
mune, er man en del af verden
–manoplever,atmanikkegårglip
af noget, men at man har realise-
ringsmuligheder enten det er socialt,
kulturelt eller bolig-, erhvervs- og
uddannelsesmæssigt
• deskæveideerogildsjælenedyrkes
og har gode vækstbetingelser
Voksne
8
p l a n s t r a t e g i
Udfordringer
• atgøredetattraktivtogmuligtfor
bosiddende og besøgende 50+´er at
bidrage til kommunens udvikling med
deres viden, netværk og økonomiske
ressourcer
Ambitioner
• herblivermanberigetoginspireret,
der er store frihedsgrader til at skabe
ogvælge–dererhøjttilloftet
• mulighederneerunikke,udfordrende
og fristende, så 50+’erne ikke kan
lade være med at engagere sig i om-
rådet–bådepersonligtogøkonomisk
50+
9
p l a n s t r a t e g i
p l a n s t r a t e g i
10
InitiativerI forbindelse med vedtagelse af budget
2008-2011 er der igangsat en række
projekter, der er eksempler på, hvor-
dan konkrete anledninger udnyttes til
at handle og dermed opfylde nogle af
byrådets ambitioner.
Helhedsplan for Arena Nord Området
Et af projekterne er en videreudvikling af
området ved Arena Nord. Projektet om-
fatter opførelse af en ny skole og idræts-
hal, evt. etablering af et 10. klassecenter
samt opførelse af et forenings-/multihus.
Derudover drøftes det at etablere en mo-
tions- og oplevelsespark, overnatnings-
faciliteter, samt en ny festplads.
Funktionerne skal tilsammen være med
til at skabe et dannelses- og læringsmiljø
af tiden, et område, som kan rumme
både de brede foreningsaktiviteter men
også de professionelle idrætsaktivite-
ter. Udbygningen af området skal tage
udgangspunkt i en bæredygtig tænk-
ning, og området skal have karakter af at
være et demonstratorium, hvor læring,
erhvervsudviklingsinitiativer og friluftsliv
spiller sammen.
Helhedsplan for Frederikshavn Midtby
Med en fortsat aktiv og dynamisk udvik-
ling af Frederikshavn Midtby igangsættes
en udvikling af området, som omfat-
ter ”Værkergrunden” og Rådhuset samt
området ved Ørnevejens Skole.
”Værkergrunden” skal udvikles i et
positivt samspil imellem offentlige og
private investeringer, så den fremover
bl.a. kan anvendes til kommunal admi-
nistration og private servicefaciliteter.
Det nuværende rådhus skal renoveres og
biblioteksbygningen skal udvides, så det
bl.a. kommer til at rumme bibliotek og
borgerservicecenter.
Aktiviteterne omkring rådhuset, ”Værker-
grunden” og Ørnevejens Skole vil skabe
en trafikal og rekreativ sammenhæng
imellem Midtbyområdet og Arena Nord
området.
p l a n s t r a t e g i
p l a n s t r a t e g i
Kappelborg Skagen Kulturhus
Kappelborgskolen skal danne ramme om
nyt kulturhus i Skagen. Kulturhuset er
vigtigt både for kulturlivet og bosætnin-
gen i Skagen. Der mangler andre tilbud
end idræt til især børnefamilier, børn og
unge i området. Og der mangler åbne
mødesteder og rammer for både organi-
serede og ikke-organiserede aktiviteter.
Kulturhuset skal således indrettes med
fokus på de lokale borgere, nye og gam-
le. Det skal som udgangspunkt rumme
biblioteket, musikskolen, biografteatret
samt en sal og fællesfaciliteter til for-
eningerne.
Herudover skal Kulturhuset også være et
element i forhold til turismeudviklingen.
En udvikling, der så vidt muligt skal ske
til gavn for både lokale borgere og de
besøgende. Café, handel, konferencer,
foredrag mv. er øvrige relevante aktivi-
teter.
Udvikling af Sæby Havn
Sæby Havn er med lystbådehavnen og de
tilknyttede aktiviteter på land et centralt
og populært område i Sæby. Havnen har
ikke kapacitet til at imødekomme den
aktuelle efterspørgsel på faste pladser
eller gæstepladser i havnen, og kommu-
nen undersøger derfor muligheden for
en havneudvidelse.
Foruden selve udvidelsen indeholder
projektet en ændret anvendelse af de
omkringliggende arealer, hvor der i dag
er en række virksomheder beliggende.
Der skal udarbejdes en samlet plan for
hele havneområdet, som skal danne
grundlag for Sæby Havns videre udvikling
og bidrage til at skabe et by- og bosæt-
ningsmiljø af høj kvalitet.
Initiativer
11
p l a n s t r a t e g i
12
Energibyen Frederikshavn
Frederikshavn har sat sig som am-
bition at være 100% vedvarende
energiby i 2015. Udfordringen er at
skabe en energiby som et ”demon-
stratorium” for den ypperste danske
energiteknologi og –viden i fuld
skala. Ambitionerne om Energibyen
Frederikshavn udgør kommunens
bidrag til en bæredygtig udvikling.
Det er forværringen i den globale
klimaudvikling der for alvor har sat
fokus på vedvarende energi og nye
energiformer. Hvis udledningen af
skadelige drivhusgasser skal reduce-
res skal bl.a. anvendelsen af fossile
brændselsressourcer erstattes af en
bred vifte af vedvarende energikilder
og samtidig skal der gennemføres
energibesparelser i alle led.
Den overordnede udfordring og am-
bition er derfor at basere både den
offentlige og private energiforsyning
100% på vedvarende energi, og sam-
tidig udforme anlæg, bygninger og
transport så der bruges så lidt energi
som muligt. Visionen skal realiseres
på markedsmæssige vilkår.
Frederikshavn Kommune har valgt at
realisere Energibyen via handlinger
indenfor fem centrale temaer:
Lokal Energi
Energibyen Frederikshavn skal ud-
vikles og afprøves forsyningsmæssigt
og økonomisk med henblik på fortsat
udvikling af bæredygtige vedvarende
energiløsninger og i overensstem-
melse med det overordnede energi-
koncept for Energibyen.
Grøn by
Energibyens brede forankring skal
sikres gennem involvering af og sam-
arbejde med borgere, foreninger og
virksomheder. Den politiske forank-
ring sker via integration af Energi-
byens visioner i planer og politikker,
herunder kommuneplanen.
Erhverv og netværk
Indsatsen i Erhverv og netværk skal
aflede erhvervsudvikling og jobska-
belse i Frederikshavn Kommune med
udgangspunkt i ny energiteknologi og
skal repræsentere hele værdikæden
indenfor vedvarende energi.
Forskning og uddannelse
Viden og kompetencer fra universi-
tets- til borgerniveau skal være en
del af grundlaget for Frederikshavn
Kommunes udvikling og fremtidssikre
Energibyen og dens idégrundlag.
Kommunikation
Energibyen skal brande Frederiks-
havn som Danmarks førende vedva-
rende energiby, og også sikre at den
brede offentlighed i vid udstrækning
kender til og bakker op om projek-
tet.
Den geografiske afgrænsning af
Energibyen Frederikshavn udgøres af
Frederikshavn by inkl. Kilden, Elling
og Strandby samt de eksisterende og
kommende havvindmøller.
Byernes rolle i klimastrategien
Frederikshavn, Albertslund og Søn-
derborg kommuner har indgået af-
tale med Plan 09 om gennemførelse
af et udviklingsprojekt om byernes
rolle i klimastrategien. Målet er
gennem kommuneplanlægningen at
styrke den fysiske planlægning som
redskab i energi- og klimaindsatsen.
p l a n s t r a t e g i
Landdistrikter
Godt en tredje del af kommunens
befolkning bor udenfor de tre store
byer i en række velfungerende min-
dre byer og landdistrikter. I disse
områder er lokalbefolkningen en
væsentlig drivkraft, der kan tage
initiativ til og iværksætte mange nye
udviklingsprojekter. De vigtigste lo-
kale ressourcer er udover borgere og
virksomheder en enestående natur
samt eksisterende kultur- og lands-
bymiljøer i landdistrikterne.
Bosætning og befolkning
Den store udfordring i landdistrik-
terne er bosætning. Det skal være
mere attraktivt at flytte ud i land-
distrikterne. Det nuværende befolk-
ningstal skal forsøges fastholdt ved for
eksempel at give nye muligheder for
at udvikle bosætning og byggeri.
Det lokale initiativ og engagement er
stort. Frederikshavn Kommune
har fokus på at videreudvikle eksiste-
rende erhverv og støtte udvikling af
nye. Der er igangsat initiativer med
henblik på at styrke små virksom-
heder, håndværkere og iværksættere
i de mindre byer for eksempel via
virksomhedsnetværk og øget tværgå-
ende samarbejde. Udfordringen er at
understøtte eksisterende erhvervsliv
og initiativer i landdistrikterne.
Udviklingspotentialer
Landdistrikterne dækker et meget
stort areal - godt 95% af kommunens
areal. En meget stor del af arealerne
anvendes af landbrugserhvervet. En
øget synliggørelse af landbrugser-
hvervet, en spændende natur samt
en større tilgængelighed hertil er
udfordringer, der kan skabe mulighed
for nye samarbejder og aktiviteter i
områderne.
Landdistrikterne rummer mange lo-
kale ressourcer med udviklingspoten-
tiale. En enestående natur og unikke
landskaber rummer de største. Frede-
rikshavn Kommune vil understøtte, en
aktiv inddragelse af disse natur- og
kulturressourcer i såvel turismepro-
dukter som i udviklingen af et aktivt,
mangfoldigt og tilgængeligt friluftsliv
for befolkning og turister.
De lokale græsrødders kompetence
og motivation til projektudvikling og
lokal forankring skal fortsat styrkes og
udvikles. Samtidig skal de enkelte lo-
kalområder i højere grad samarbejde
på tværs om konkrete projekter, da de
har forskellige roller, styrker og mulig-
heder. Lokale udviklingsinitiativer, der
udspringer af samarbejde på tværs af
byerne og på tværs af et aktivt for-
eningsliv skal derfor understøttes.
Distriktsudvalget
Frederikshavn Kommune har nedsat
et Distriktsudvalg med repræsentanter
for 26 lokalområder og Byrådet. Der
er afsat økonomiske ressourcer til, at
udvalget kan skabe forudsætninger
for udvikling i kommunens oplands-
byer samt dialog og tværgående
samarbejde om kommunens landdi-
striktsindsats. Distriktsudvalget arbej-
der på en strategi for landdistrikterne
i Frederikshavn Kommune.
Kommunen samarbejder herudover
med Hjørring Kommune i den Lokale
Aktionsgruppe (LAG) Vendsyssel om
landdistriktsudvikling. LAG’en skal
styrke lokalsamfundene og fastholde
udvikling af landdistrikterne.
13
p l a n s t r a t e g i
14
Denne udviklingsstrategi er en sam-
menfattende strategi, der formelt
både omfatter plansstrategi og stra-
tegi for bæredygtig udvikling.
Med udgangspunkt i udviklingsstra-
tegien skal Frederikshavn Kommune
udarbejde en ny kommuneplan.
Kommuneplanen skal understøtte de
ambitioner, som fremgår af udvik-
lingsstrategien, så ambitionerne
kommer til udtryk i den måde, vi
ønsker at benytte og udvikle vores
byer, landområder og naturressour-
cer på.
Kommuneplan 2009 for Frederikshavn
Kommune skal fuldt ud erstatte de
eksisterende kommuneplaner for de
tre tidligere kommuner samt de dele
af Regionplan 2005, der omhandler
Frederikshavn Kommune. Der foreta-
ges således en fuld revision af kom-
muneplanen. Det betyder, at kom-
muneplanen vil indeholde temaer og
rammer for lokalplanlægning fra de
eksisterende kommuneplaner samt
en række nye temaer, som tidligere
indgik i regionplanen.
Kommuneplan 2009
Følgende temaer vil få særlig fokus
ved den kommende kommuneplan-
revision:
- Bosætning
- Erhverv herunder
• Turisme
• Sundhedoghelse
• Frederikshavnsomvedvarende
energiby
Iforholdtildeøvrigetemaer–bl.a.
fraRegionplan2005–vilderstortset
kun foretages redaktionelle rettelser.
Disse temaer vil efterfølgende blive
revideret ved kommuneplantillæg el-
ler i forbindelse med kommuneplan-
revisionen i 2013.
Kommuneplanen vil udelukkende
blive udarbejdet som en webbaseret,
digital kommuneplan med direkte
kobling mellem tekst og kort samt
med diverse søgemuligheder. Via
Frederikshavn Kommunes hjemme-
side og den digitale kommuneplan
vil alle kunne indhente og anvende
oplysninger, som fremgår af kommu-
neplanen.
Samlet set vil kommuneplanen om-
fatte følgende emner:
1 Arealer til byzoner og sommerhus-
områder
2 Beliggenhed af områder til forskel-
lige byformål
3 Detailhandelsstruktur
4 Trafikanlæg
5 Tekniskeanlæg,herundervind-
møller
6 Virksomheder med særlige belig-
genhedskrav,
7 Beliggenheden af VVM-pligtige
anlæg
8 Støjforebyggelse
9 Arealer til ferie- og fritidsformål
10 Arealer med jordbrugsmæssige
interesser
11 Skovrejsnings- og ”ikke”- skovrejs-
ningsområder
12 Lavbunds- og potentielle lav-
bundsområder
13 Områder og potentielle områder
med naturbeskyttelsesinteresser og
økologiske forbindelser
14 Værdifulde kulturmiljøer
15 Landskabelige bevaringsværdier
16 Geologiske bevaringsværdier
17 Anvendelse af vandløb, søer og
kystvande
18 Anvendelse af kystnærhedszonen
19 Realisering af landsplandirektiver
p l a n s t r a t e g i
15
Tidligere kommune Revision af kommuneplan, nye kommuneplantillæg og planstrategi
Frederikshavn Kommuneplanen er løbende revideret gennem temaplanlægning. (Omfatter frem til 2001
Midtbyplan, Erhverv og Miljø, Campingtillæg, Ungdomspolitik og Bolig og Bosætningspolitik
*)).
Delvis revision af kommuneplanen er gennemført i 2001, der består af 4 emner, Hoved-
struktur,Erhverv,MiljøogIT.
Siden 2001 er der udarbejdet kommuneplantillæg med tema/emnerevisioner:
• Kommuneplantillægnr.41.ByudviklingFladeBakker(2003)
• HelhedsplanFrederikshavnHavn,kommuneplantillægnr.65(2005)
• Detailhandelsplan,kommuneplantillægnr.59.(2006)
• Trafikpolitik,kommuneplantillægnr.70(2006)
• Bevaringsværdigebygninger,Kommuneplantillægnr.85(2006)
Siden 2001 er der derudover udarbejdet 46 kommuneplantillæg*, der hver omfatter
revision af et enkelt rammeområde, heraf 3 kommuneplantillæg (Lerstien, Lykkensminde
og Industrivej), der omfatter inddragelse landzoneareal i byzone og 1 tillæg (Bratten) der
omfatter inddragelse af landzoneareal i sommerhusområde.
Planstrategi (strategisk redegørelse) vedtaget i 2003.
*)Tillægdererophævetellerbortfaldeterikke medtaget
Skagen ”Planstrategi 2003” vedtaget i 2004
”Kommuneplan 2005” vedtaget i 2005.
Siden kommuneplanrevisionen i 2005 er der udarbejdet 20 kommuneplantillæg, der om-
fatter revision af et enkelt rammeområde, heraf 1 kommuneplantillæg (Nedre Mosevej), der
omfatter inddragelse landzoneareal i byzone.
Sæby ”Planstrategi 2004” vedtaget i 2004
”Kommuneplan 2005 vedtaget i 2006.
Siden kommuneplanrevisionen i 2005 er der udarbejdet 6 kommuneplantillæg, der omfat-
ter revision af et enkelt rammeområde. Ingen kommuneplantillæg omfatter inddragelse af
landzoneareal i byzone.
Nordjyllands Amt ”Regionplan 2005” vedtaget i 2005
Der er siden vedtagelsen af Regionplan 2005 vedtaget 15 tillæg vedrørende vindmøller,
råstofgravning og husdyrbrug.
Planer siden sidste kommuneplanrevision
Frederikshavn Kommune
Rådhus Allé 100
9900 Frederikshavn
Tel.:+4598455000
www.frederikshavn.dk
Gra
fik:
08-110
.hl Okt
ober
20
08