Comisia Europeana - DG Mediu Inconjurator

Proiect: INTARIREA CAPACITATII AUTORITATILOR LOCALE SI REGIONALE DE IMPLEMENTARE A ACQUIS-UL DE MEDIU Ref.: 220210/2006/442710/MAR/E3

PLAN URBAN DE MANAGEMENT AL MEDIULUI PENTRU MUNICIPIUL CRAIOVA2008 - 2014

CUPRINS

1. Introducere ........................................................................................................................... 1 2. Informa ii generale ............................................................................................................... 3 2.1. Istoricul oraului ....................................................................................................... 3 2.2. Caracterizarea fizico-geografic a municipiului Craiova ......................................... 5 2.3. Aspecte institu ionale i legislative .........................................................................10 2.4. Starea mediului - calitatea factorilor de mediu ....................................................... 15 2.5. Viziunea .................................................................................................................. 26 2.6. Stabilirea priorit ilor ............................................................................................. 26 3. Ac ionnd pentru un mediu mai bun ................................................................................... 30 4. Interac iunea i interfa a cu alte planuri i politici .............................................................. 33 5. Instruire, contientizare, competen .................................................................................... 35 6. Management si raportare ...................................................................................................... 36 6.1. Cadrul actual ........................................................................................................ 36 6.2. EMS ..................................................................................................................... 36 6.3. Bilant si monitorizare ........................................................................................... 37 6.4. Bilant, audit si raportare ....................................................................................... 38 6.5. Evaluare si revizuire ............................................................................................. 39 7. Planul de implementare ......................................................................................................... 39

PLAN URBAN DE MANAGEMENT AL MEDIULUI PENTRU MUNICIPIUL CRAIOVA

1. INTRODUCERE Existenta planetei noastre este amenintata de tot felul de fenomene specifice civilizatiei moderne care devin vatamatoare si chiar fatale Pamntului. Problema poluarii in special poluarea atmosferei, a solului, a apei este astazi extrem de grava si altereaza semnificativ calitatea vietii. Societatile moderne ncep sa realizeze ca sunt pe cale nu numai de a-si distruge mediul nconjurator dar chiar de a-si submina propriul viitor. O societate viabila este aceea care si satisface nevoile fara a pune n pericol perspectivele generatiilor viitoare. Aceasta definitie presupune responsabilitatea fiecarei generatii fata de asigurarea posibilitatii ca urmatoarea generatie sa beneficieze de o zestre naturala si economica nediminuata. Dar plecnd de la problemele locale privind poluarea ireversibila a aerului si ajungnd la amenintarea globala pe care o reprezinta schimbarea climei, reiese ca aceste societati sunt departe de a fi durabile, ele pregatindu-si cu rapiditate propria lor pieire. Viitorul umanitatii este incert, iar daca nu se iau masuri nca de pe acum, planeta noastra si locuitorii ei se vor afla n fata unei profunde schimbari negative si catastrofale. Pentru a cstiga batalia trebuie sa se faca eforturi pentru a asigura o viata cu adevarat umana pentru generatiile actuale dar mai ales pentru cele viitoare. Pentru a rspunde problemelor urbane curente, generate de creterea continu a cererii pentru servicii i bunuri publice, este necesar un mod nou de guvernare i administrare a oraelor, orientat ctre cerin ele pie ei, ctre ac iune i rezultat. Sarcina managementului urban este de a mbunt i atractivitatea oraului i pozi ia competitiv a acestuia ntr-un mod integral, armonios i durabil. Managementul urban, prin instrumentele sale, trebuie s amplifice ct mai mult atractivitatea acestora ca locuri de via pentru popula ie, ca locatii pentru ntreprinderi, oportunitati pentru investi ii, ca punct de atrac ie pentru turiti. Obiectivul planului de fata este de a defini conceptul de management urban in Craiova si de a imbuntati performan ele n zone cheie ale planificrii dezvoltrii urbane, pornind de la ideea c oraele sunt motoare economice ale dezvoltrii, iar managementul urban este o condi ie esen ial. Managementul urban este procesul de dezvoltare, coordonare i evaluare a strategiilor integrate, cu ajutorul actorilor urbani relevan i, n concordan cu interesul public i elurile sectorului privat, n cadrul politicilor na ionale de dezvoltare, cu scopul de a identifica, de a crea i exploata poten ialul urban n vederea unei dezvoltri economice durabile. Punctul de nceput a fost pur i simplu ntelegerea nevoii de planificare a dezvoltrii. Aceasta nseamn c oraul trebuie s-i dezvolte un sistem de planificare, implementare i control, apt s monitorizeze schimbrile din mediu i s rspund constructiv la oportunit i i pericole. Se cunoate faptul c orice Plan urban de mediu trebuie s fie fundamentat tiin ific pornind de la situatia existenta si de la eviden ierea resurselor naturale i umane (principalii vectori ai dezvoltrii n orice teritoriu), a strii celorlalte elemente implicate, constituite intr-o veritabil zestre (cu implica ii pozitive sau negative n procesul dezvoltrii viitoare) cum ar fi infrastructurile tehnice ale teritoriului, economia, aspectele sociale, starea mediului etc. Planul Urban de Management al Mediului (PUMM) se bazeaz nemijlocit pe implicarea comunit ii n procesul de elaborare, 1

monitorizare i actualizare a planurilor de dezvoltare i a proiectelor care decurg din acestea, potrivit dinamicii dezvoltrii, a schimbrilor care intervin, a modificrilor n aspira iile cet enilor privind dezvoltarea municipiului. Municipiul Craiova se confrunta cu probleme de mediu cum ar fi calitatea scazuta a aerului datorita traficului intens, poluarea cu pulberi provenita de la haldele de cenusa din apropierea celor 2 termocentrale, calitatea slaba a apei potabile, managementul defectuos al deseurilor, nivelul crescut de zgomot, diminuarea suprafetei de spatii verzi. Aceste probleme au consecinte semnificative asupra sanatatii umane, calitatii vietii cetatenilor si asupra performantelor economice ale orasului. De aceea ele trebuie analizate, prioritizate si rezolvate prin proiecte incluse intr-un plan de actiune, parte componenta a planului urban de mediu. Elaborarea PUMM-ului pentru municipiul Craiova raspunde prevederilor celui de-al 6-lea Program de Actiune pentru Mediu, (6th Environmental Action Programme) care a facut apel la dezvoltarea unei Strategii Tematice pentru Mediul Urban, avand ca obiectiv contributia pentru o mai buna calitate a vietii si bunastarii sociale pentru cetateni printr-un mediu urban in care nivelul de poluare nu produce efecte daunatoare asupra sanatatii umane si asupra factorilor de mediu, incurajand dezvoltarea urbana durabila. Dezvoltarea Planului Urban de Management al Mediului va aduce municipilui Craiova o serie de beneficii printre care se numara: utilizarea eficient a resurselor financiare i umane; solu ionarea celor mai urgente probleme de mediu; sprijinirea implementarii unor investi ii n domeniul mediului; imbunt irea condi iilor de mediu pe plan local. promovarea contientizrii publicului privind responsabilit ile pentru protec ia mediului i creterea sprijinului membrilor comunit ii pentru luarea celor mai bune decizii. promovarea parteneriatului ntre cet eni, autorit i locale, organiza ii non-guvernamentale, precum i nv area modului de a conlucra. conformarea cu cerin ele legislative na ionale i cu cele care decurg din implementarea acquis-ului comunitar n domeniul protec iei mediului. Necesitatea evaluarii strategice de mediu a PUMM Directiva 2001/42/EC referitoare la evaluarea efectelor anumitor planuri si programe asupra mediului (cunoscuta si sub denumirea Directiva SEA), a fost transpusa in legislatia romana prin Hotararea Guvernului nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe. Cadrul legislativ in aceasta problema mai cuprinde si urmatoarele reglementari: - OM nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor i programelor care intr sub inciden a Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe - OM nr. 117/2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe - OM nr. 480/2006 privind constituirea si functionarea Comitetului special la nivel central pentru realizarea etapei de incadrare a procedurii de evaluare de mediu. Conform HG 1076/2004, prima cerinta pentru ca un plan/program sa faca obiectul evaluarii strategice de mediu este intrunirea simultana a 2 criterii si anume: 1. sa fie obiectul pregatirii si/sau adoptarii de catre o autoritate, la nivel national, regional sau local; 2. sa fie solicitata prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative. 2

PUMM se inscrie in categoria documentelor supuse procedurii SEA deoarece indeplineste aceste conditii. In primul rand este produs de autoritati locale (Primarie in colaborare cu Agentia locala de mediu) si trebuie adoptat de Consiliul Local; in al doilea rand, in conformitate cu prevederile OM nr. 995/2006, PUMM se incadreaza in lista planurilor i programelor care care intr sub inciden a Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004, la punctul 12: amenajarea teritoriului i urbanism sau utilizarea terenurilor; #strategii de dezvoltare durabil; #programe de dezvoltare urbanistic a localit ilor (comunei sau oraului). Evaluarea Strategica de Mediu (SEA) este un instrument prin care se analizeaza impactul politicilor, strategiilor, programelor si planurilor asupra mediului inconjurator, scopul urmarit fiind acela de a identifica impactul negativ pe care acestea le pot avea. In urma analizei SEA, titularii trebuie sa isi ajusteze programele astfel incat impactul lor asupra mediului sa fie nesemnificativ. Conform legislatiei romanesti in vigoare, planurile si programele nu pot fi adoptate/aprobate decat in momentul in care SEA este finalizata si exista garantia ca ele nu vor avea o influenta negativa semnificativa asupra mediului inconjurator. Avantajele supunerii PUMM la procedura SEA constau in urmatoarele: - PUMM va fi analizat de toti factorii implicati in implementarea lui, inca din faza de proiect si in consecinta larg diseminat si mai bine cunoscut - va putea fi completat sau ajustat prin contributia oricaruia dintre factorii interesati - va fi facilitata aprobarea si adoptarea sa in Consiliul Local - va exista garantia ca dupa adoptare nu va putea avea efecte negative asupra componentelor mediului (fizic, biologic, economic, social). 2. INFORMATII GENERALE 2.1. Istoricul oraului Conditiile naturale de care a beneficiat Craiova ca asezare au favorizat permanenta vietuirii populatiei in aceste locuri si succesiunea civilizatiilor pretracica, traco-dacica, geto-dacica, dacoromana, daco-romano-bizantina si, mai apoi, romaneasca. Din epoca metalelor (2500 2000 i.e.n.) se pstreaz obiecte lucrate n aram, iar din epoca bronzului s-au descoperit unelte i arme, plus un complex funerar la Ialni a. Una din asezarile geto-dacice mai importante de pe raza actualului municipiu Craiova a purtat numele de Pelendava, datand din perioada 400-350 i.e.n.dupa cum atesta descoperirile arheologice. Prima atestare documentar a acestei aezri umane dateaz din anul 225, iar descoperirile arheologice i numismatice dovedesc c n Pelendava via a era prosper. Dup anul 275, cnd Imperiul Roman renun la Dacia Traiana, o bun parte din Oltenia, inclusiv Craiova de astzi, rmne totusi sub stpnire efectiv pn n 422 447 cnd au avut loc atacurile hunilor. La sfritul sec. V, stpnirea romano-bizantin revine n nordul Dunrii i va dura pn la sfritul sec. VI. Monedele si ceramica de import, descoperite pe raza Craiovei, dovedesc existen a n acea vreme a schimburilor comerciale cu lumea romano-bizantin. n acest sens mai trebuie amintit i faptul c, lng Craiova, a fost descoperit cel mai important tezaur monetar, cuprinznd 450 monede de pe vremea lui Mircea cel Batrin i a fiului su Mihai. In ultimele decenii ale secolului al XV-lea, s-a infiintat Marea Banie de Craiova care, in scurt timp a devenit a doua institutie politica importanta, dupa domnie. Mihai Viteazul a fost Mare Ban al Craiovei si, in acea perioada, orasul era important centru economic si militar. Craiova a avut o contributie importanta in Revolutia din 1821, condusa de Tudor Vladimirescu, fapt care i-a acordat un loc prioritar ca centru economic si strategic deosebit. In izvoarele vremii, Craiova era frecvent denumita Capitala micii Romanii. Si in 1848 Craiova a fost unul dintre centrele revolutiei, fiind aleasa drept locul de intrunire a guvernului provizoriu, inainte 3

ca acesta sa ajunga la Bucuresti, iar in 1857 a jucat un rol hotaritor in alegerile pentru Adunarile adhoc care au dus la Unirea Principatelor Romane din 24 Ianuarie 1859 prin alegerea si in Tara Romaneasca a domnitorului Alexandru Ioan Cuza. Craiova a fost declarata municipiu n anul 1968. Patrimoniul cultural-istoric Urmrind amplasarea n perimetrul municipiului Craiova a elementelor care alctuiesc patrimoniul su cultural-istoric se eviden iaz o grupare diferen iat a monumentelor istorice ca numr, varietate tipologic idin punct de vedere al gradului de atractivitate, dup cum urmeaz: vestigii arheologice obiective religioase: biserici, catedrale, mnstiri obiectivele cultural-istorice: obiective civile din piatr, cldiri vechi cu rol administrativ sau cultural, case de locuit, muzee, hanuri, fntnile, monumentele, statuile i busturile, institu iile de cultur i nv mnt, biblioteci.

Vestigiile arheologice Vestigiile apar innd epocii neolitice (5500 - 1900 a.Chr.), descoperite pe terasa unde este amplasat Casa Bniei i biserica Sf. Dumitru i n Valea Fetii, n spatele Parcului Poporului/Romanescu din proximitatea localit ii imnic; Cetatea de pmnt din prima epoc a fierului (Hallstatt 1200-450/300 a. Chr.) ntrit cu vltuci arse, la baza valului, care atest forme de arhitectur militar pe raza comunei Bucov ; Tezaure de argint datnd din perioada de trecere de la sclavagism la feudalism (dou fibule mari din argint, atribuite gepizilor, sec. 6-7 d. Chr, catarame etc.) descoperite pe raza comunei Cooveni; Bisericile i mnstirile Biserica Sf. Dumitru (cunoscut i sub vechile denumiri precum biserica domneasc sau Bneasa, respectiv Catedrala Mitropolitan), situat n Parcul Trandafirilor, lng Casa Bniei; reprezint unul dintre cele mai vechi monumente din ara Romneasc (construit, se pare, n anul 1652, pe locul unei mai vechi biserici datat n jurul anului 1000 d.Chr. si reconstruit succesiv, forma actual datnd din 1889); Biserica Sf. Treime constituie cel mai vechi monument al Craiovei, ridicat n anul 1768 de ctre Dumitrana tirbei (fiica vornicului Constantin Strmbeanu), cu un plan trilobat (form de cruce), n fa a bisericii fiind amplasat (n anul 1909) monumentul domnitorului Barbu Dimitri tirbei; Biserica Madona Dudu, ridicat ntre anii 1750-1756 la ini iativa lui Gheorghe Ion i Constantin Fotescu, pictura apar innd lui Gh. Tatarescu. Centrul istoric al Craiovei reprezint actualmente nu doar inima social i administrativ a oraului, ci i principalul pol de atrac ie pentru turitii (reziden i sau provenind din exterior) Palate: Palatul Constantin Mihail, actualmente gzduind Muzeul de Art; Palatul Administrativ gzduind Prefectura; Palatul Banca de Comer astzi Primria municipiului Craiova; Palatul de Justi ie azi sediul Universit ii.

4

Obiective de interes cultural-istoric

Casa Baniei

Biserica Sf. Dumitru

Parcul N. Romanescu

Teatrul National

Primaria Craiova

Biserica Madona Dudu

2.2. Caracterizarea fizico-geografica a municipiului Craiova. Asezarea geografica Craiova este capitala judetului Dolj ai carui vecini sunt : judetul Valcea si Gorj la nord, judetul Olt la est, judetul Mehedinti la vest iar la sud - granita cu Bulgaria. Zona urban i periurban a municipiului Craiova acoper o suprafa de 350 km2, reprezentand 3,1% din suprafata totala a tarii. Zona prezint o form alungit n culoarul morfohidrografic al Jiului, desfurat pe o lungime de aproximativ 22 km, cu extensiune variabil pe direc ia est-vest, fiind mai ngust n nord, aproximativ 12 16 km si mai lata spre sud (16 18 km). 5

Oraul Craiova este situat n centrul Olteniei, pe malul stang al Jiului, la iesirea acestuia din regiunea deluroasa, mai exact la 44,2 latitudine nordica, 23,5 longitudine estica si la o altitudine cuprinsa intre 75 - 116m. Clima Craiova beneficiaza de un climat temperat continental, cu influente mediteraneene caracteristice zonei de campie. Relieful Relieful orasului Craiova se identifica cu relieful judetului Dolj, respectiv de campie. Spre partea nordica se observa o usoara ridicare a colinelor in timp ce partea sudica tinde spre lunca. Craiova face parte din Campia Romana mai precis din Campia Olteniei ce se intinde intre Dunare, Olt si podisul Getic fiind strabatuta prin mijloc de Valea Jiului. Zona de campie presupune vai cu lunci largi, iar suprafetele netede dintre vai sunt presarate din loc in loc cu mici adancituri (crovuri) sau sunt acoperite cu dune de nisip. Temperatura aerului. Temperatura medie anual la Sta ia meteorologic Craiova este de 10,8 oC, de-a lungul anilor valorile variind ntre 9,1 oC (n 1933) i 12,5 oC (n anul 2000). Media de temperatura lunar cea mai ridicat se inregistreaza n iulie (22.5 C) i cea mai cobort - n ianuarie(-2.4 C), rezultnd astfel o amplitudine medie anual de 24.9 C. Se remarc faptul c valori negative ale mediilor lunare apar numai n ianuarie i februarie. Cele mai mari temperaturi medii lunare au valori pozitive n tot cursul anului, acestea fiind cuprinse ntre 3.7 C (ianuarie) i 25.8 C (iulie). Cele mai mici valori medii lunare sunt negative n intervalul noiembrie-martie (-11.2 C n ianuarie) i pozitive n restul anului, ns nedepind pragul de 20 C (19.4 C n iulie). Solul Solul este de tip cernoziom, negru si foarte roditor. Sub cernoziom se gaseste un strat de loess, a carui grosime variaza de la 2-3 m, spre partea nordica, pana la 30-35 m spre partea sudica. Vegeta ia Aria geografic a municipiului Craiova i spa iul geografic periurban apar in domeniului silvostepei, reprezentat n prezent de cteva fragmente de pduri care ocup suprafe e mai ntinse n partea dreapt a vii Jiului, pe aliniamentul localit ilor Ialni a, Mihi a, Breasta, Leamna, Bucov , Palilula, Podari, uglui, Calopr, iar n stnga vii - imnic, Crcea, Cooveni. Aceste pduri, cu specii dominante de stejari submezofili i asocia ii ierboase, reprezint rezultatul ac iunii ndelungate a factorilor naturali condi iile biopedoclimatice - precum i a activitatii economice a omului, reflectat n modul de utilizare a terenului. Asocia iile vegetale lemnoase sau arboretele sunt alctuite din cer (Quercus cerris), grni (Quercus frainetto), gorun (Quercus petraea), carpen (Carpinus betulus), tei (Tilia argentea), stejar brumriu (Quercus pedunculiflora) i stejar pufos (Quercus pubescens). n subarboret apare frecvent lemnul cinesc (Ligustrum vulgare), pducelul (Crataegus monogyna), drmozul (Viburnum lantana), cornul (Cornus mas), sngerul (Cornus sanguinea), porumbar (Prunus spinosa), mce (Rosa canina). Un specific aparte l reprezint pdurile de pe versan ii din dreapta vii Jiului, la vest de Craiova, n raza localit ilor Breasta, Leamna, Bucov , unde, n pdurile de stejari xeromezofili termofili dominate de cer i grni pot s apar specii de gorun (Quercus dalechampii, Quercus polycarpa), exemplare de fag (Fagus sylvatica), de crpini (Carpinus orientalis), de frasin (Fraxinus ornus, Fraxinus excelsior) i stejar pufos (Q. pubescens). Prezen a fagului din pdurea Leamna, n plin zon a stejarului, reprezint una din curiozit ile geobotanice ale acestei regiuni (L.Badea, Alexandra Ghenovici, Jude ul Dolj, 1974). 6

Condi iile de topoclimat ale versan ilor umbri i i nivelul freaticului faciliteaz dezvoltarea acestor specii de arbori. Pe solurile erodate din pdurile tiubei, Bucov , Mofleni, Cobia (n apropiere de Segarcea) sau reelizat planta ii noi de specii forestiere, care s-au adaptat treptat n afara zonelor lor de dezvoltare spontan (regiuni de dealuri nalte i mun i), extinzandu-se ctre regiunile de cmpie. Este vorba de speciile de pin negru (Pinus nigra), pinul comun (Pinus sylvestris), douglasul albastru (Pseudotsuga glauca), acesta din urm gasindu-se n pdurea de la Cobia. Sub raport ecologic, cele dou specii de pin negru i pin comun se remarc prin posibilitatea lor de adaptare la condi ii grele: soluri srace, erodate, superficiale, uscate excesiv sau uneori prea umede, unde multe specii nici nu pot s vegeteze. Zvoaiele de lunc sau leaurile de lunc sunt alctuite dominant din specii de salcie alb (Salix alba), rchit (Salix fragilis), plop alb (Populus alba), plop negru (Populus nigra), alturi de care apar frecvent alunul negru (Alunus glutinosa) i mai izolat, salcmul. Ca subarbuti se asociaz pducelul (Crategus monogyna), lemnul cinelui (Ligustrum vulgare). Aria de rspndire cuprinde luncile Jiului, Amaradiei, a unor praie mai mici sau canale, pe soluri aluviale cu umiditate mare. Hidrografia i resursele de ap Jiul este principalul ru al Olteniei, avand ca afluenti mai importanti Amaradia, Rasnic, Teslui. Jiul are direc ie de curgere NV-SE parcurgnd o distan de aproximativ 10 km pe teritoriul municipiului. Scurgerea apei sale este influen at n principal de climat (precipita iile i regimul termic fiind esen iali) i mai pu in de ceilal i factori. Popula ia In 1735 populatia Craiovei numara peste 4000 de locuitori (836 de familii), iar in jurul anului 1848 - circa 20.000 de locuitori. In preajma anului 1859 traiau in Craiova circa 25.000 de locuitori. In anul 1985, Craiova se situa imediat dupa capitala Tarii Romanesti Bucuresti si avea 275.098 locuitori. In 2007 Craiova avea 302.600 locuitori. Spatii verzi Prin efectuarea ultimului audit al spa iilor verzi n municipiul Craiova a rezultat ca din categoriile ce se nscriu sub genericul spa ii verzi, reprezentative pentru municipiul Craiova sunt parcurile, amenajrile floristice dintre blocurile de locuin e, planta iile de aliniament i n mai mic msur squarurile. Municipiul Craiova de ine o suprafata de spatii verzi de 825,37 ha, din care - parcuri publice - 163,75 ha - gradini publice - 26,53 ha - squaruri - 3,43 ha - zone verzi stradale - 54,11 ha - zone verzi cartiere - 425, 08 ha - zone verzi fantani arteziene 0,57 ha - perdele protectie 117,90 ha - zone agrement 24 ha - zone verzi cimitire 10 ha.

7

Parcul Romanescu, amplasat n zona de sud a Craiovei, n cartierul 1 Mai, la captul strzii centrale a oraului (Calea Unirii), este considerat printre cele mai valoroase monumente de arhitectur peisager a rii. n trecut, i se spunea Parcul Bibescu deoarece a fost amenajat pe pmnturile familiei Bibescu, renumit n perioada de la mijlocul secolului al XIX-lea att prin poten ialul economic dar i prin ini iativele edilitare la nivelul oraului. Parcul a fost amenajat in anii 1844-1845 de un grdinar neam dupa ideea marelui logoft Ioan (Iancu) Bibescu, fiind nzestrat cu sere, pavilioane, specii de psri, bnci i un chioc de fier (chiocul muzicii) adus din atelierul de feronerie din Viena n 1842. Ulterior a fost vndut municipalit ii Craiova la pretul de 12000 de galbeni. La nceputul secolului al XX-lea, ntre anii 1900-1903, renumitul crturar i edil craiovean Nicolae P. Romanescu, primar al Craiovei, pune n practic o serie de idei privind dezvoltarea oraului i a spa iilor verzi care contribuie nu numai la nfrumuse area, ci i la sntatea localit ii. Parcul, care poart acum numele realizatorului su ntr-o manier modern i complex, a fost reorganizat dup proiectul arhitectului peisagist francez Eduard Redont, proiect premiat cu medalia de aur la Expozi ia interna ional de la Paris, n anul 1900. Este unul din cele mai mari i mai 8

frumoase parcuri din ar ocupnd o suprafa de 100 ha din care, 96 ha de planta ii, 4 ha luciul de ap al lacurilor, un hipodrom, un velodrom, drumuri i alei pe o ntindere de 35 km, monumente de art, o sal de expozi ii i o bibliotec, unit i de servire a publicului i un debarcader. Parcul Lunca Jiului In trecut, intre bogatele pduri de pe malurile Jiului se numara si Pdurea statului care se suprapunea, n mare parte, cu zona bl ilor i mlatinilor care acopereau partea de vest i sud a oraului ntre localit ile Rovine n amonte i Podari n aval. n primele dou decenii ale secolului al XX-lea, acelai edil renumit al Craiovei - primarul Nicolae P. Romanescu - lanseaz ideea realizrii unor proiecte pentru desecarea bl ilor i amenajarea unui parc natural pe marginea vestic a oraului si astfel a luat nastere parcul Lunca Jiului. Parcul Lunca Jiului se ntinde pe o suprafa de 150 ha, n care drumurile i aleile asfaltate ocup 5% din ntreaga suprafa . n parc se afl o pepinier silvic, o baz sportiv, teren de joac pentru copii, lucrri de art, un restaurant (care nu mai func ioneaz n prezent) si un camping cu csu e. Grdina Botanic Este situat n partea central-vestic a municipiului Craiova i ocup o suprafa de 17 ha, reprezentnd a patra grdin botanic universitar din ar, dup cele din Bucureti, Cluj i Iai. A fost conceput ca parc tot de arhitectul peisagist francez Eduard Redont, in primii ani ai secolului al XX-lea, ca o mic replic pentru ceea ce era Parcul Romanescu din sudul oraului. A fost declarata ca gradina botanica n anul 1952, sub ndrumarea tiin ific a profesorului universitar doctor Alexandru Buia. Ca asezare se situeaz de-a lungul prului Jianului, care traverseaz de la nord-est la sud-vest spa iul grdinii pe o lungime de 0,8 km, care a fost canalizat i nscris n sistemul de canale al oraului. Grdina Unirii (English Park) Este amplasat n centrul oraului, n fa a cldirii unde func ioneaz Primria Craiova si ocup o suprafa de 4670 mp. Grdina Unirii poart acest nume pentru c locul respectiv amintete de importante evenimente petrecute n 1857 i pentru c ntreg spa iul este dominat de impuntoarea statuie a domnitorului Alexandru Ioan Cuza (sculptor Rafaello Romanelli). Grdina a mai purtat i alte nume, dar cel mai frecvent folosit este English Park deoarece amintete de modelul scuarurilor londoneze. Cuprinde arbori i arbuti decorativi i covorul speciilor de flori este schimbat periodic n func ie de perioada de nflorire. Parcul Teatrului Na ional Este amplasat n preajma cldirii teatrului, a Universitatii i a complexului blocurilor de locuin e, dnd o not de armonie peisajului urban prin modul de amenajare i componenta speciilor vegetale de arbori i arbuti ornamentali care se eviden iaz n toate sezoanele. Parcul Crizantemelor Este situat n partea de sud-est a oraului, ntr-un cartier mai linitit, fiind ornat cu arbori i arbuti decorativi. n centrul parcului se afl un bust ridicat n memoria poetului Traian Demetrescu. Grdina Trandafirilor sau Grdina Fra ii Buzeti Ini ial, a fost numit Grdina Bniei, datorit amplasrii n vatra veche a Craiovei, unde sunt aezate Casa Bniei i catedrala Sfntul Dumitru. n anul 1978, aici a fost ridicat un impuntor monument n memoria fra ilor Buzeti, cpitanii lui Mihai Viteazul. Parcul 1 Mai Se afl n partea de sud/sud-vest a oraului, amenajat pe o suprafa de 3,2 ha prin plantarea de arbori (stejari, tei, castani, platani, pini) i specii de arbuti. Aici s-a construit n anul 1977 cu 9

prilejul anului Centenarului Independen ei, Monumentul Independen ei, oper a sculptorului Emil Mereanu. Parcul Hanul Doctorului Se afl situat n partea de est a oraului, cu acces la drumul E576 dinspre Bucureti si a fost amenajat in anii 1980. Practic, bazinul hidrografic al prului Valea Hanul Doctorului, de 2,4 km2 i lung de 800 m, a fost transformat ntr-un frumos parc cu alei pietonale, un complex hotelier, trand i camping. 2.3. Aspecte institutionale si legislative 2.3.1. Aspecte legislative Legisla ia actual cu privire la calitatea aerului si protectia atmosferei (european, na ional i local) Directiva Consiliului 96/62/CEE privind evaluarea i managementul calit ii aerului nconjurtor; Directiva Consiliului 1999/30/CE privind valorile limit pentru dioxid de sulf, dioxid de azot, pulberile n suspensie i plumbului din aerul nconjurtor (Decizia 2001/44/CE); Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2000/69/CE privind valorile limit pentru benzen i monoxidul de carbon din aerul nconjurtor; Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2002/3/CE privind ozonul din aerul nconjurtor; Directiva Parlamentului European i a Consiliului 2004/107/CE privind arseniul, cadmiul, mercurul, nichelul i hidrocarburile aromatice policiclice n aerul nconjurtor; Ord. MAPM 745/2002 privind stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calit ii aerului n Romania; Ord. MAPPM 592/2002 privind aprobarea Normativului privind stabilirea valorilor limit, a valorilor de prag i a criteriilor i metodelor de evaluare a dioxidului de sulf, dioxidului de azot i oxizilor de azot, pulberile n suspensie (PM10 si PM2,5), plumbului, benzenului, monoxidului de carbon i ozonului n aerul nconjurtor; HG 543/2004 privind elaborarea i punerea n aplicare a planurilor i programelor de gestionare a calit ii aerului; Ord. MMGA 448/2007 pentru aprobarea Normativului privind evaluarea pentru arsen, cadmiu, mercur, nichel, hidrocarburi aromatice policiclice n aerul nconjurtor;

-

Legisla ia actual cu privire la calitatea apei Directiva Consiliului 75/440/CEE privind calitatea ceruta apelor de suprafata destinate producerii de apa potabila Directiva Consiliului 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate Directiva Parlamentului European si Consiliului 91/676/CEE privind protectia apelor mpotriva poluarii cauzate de nitratii proveniti din surse agricole Directiva Consiliului 76/160/CEE privind calitatea apei de mbaiere Directiva Consiliului 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman Directiva Consiliului 80/68/CEE privind protectia apelor subterane mpotriva poluarii cauzate de anumite substante periculoase LEGE Nr. 107 din 25 septembrie 1996 Legea apelor LEGE Nr. 112 din 4 mai 2006 pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996 LEGE Nr. 458 din 8 iulie 2002 privind calitatea apei potabile

10

-

LEGE Nr. 311 din 28 iunie 2004 pentru modificarea i completarea Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile HOTRRE Nr. 188 din 28 februarie 2002 pentru aprobarea unor norme privind condi iile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate

Legisla ia actual cu privire la protec ia naturii i biodiversitate (european, na ional i local) Directiva Consiliului 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale i a faunei i florei slbatice; Directiva Consiliului 79/409/EEC privind conservarea psrilor slbatice; OUG nr.195/2005 privind protec ia mediului cu modificrile i completrile ulterioare; OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice; Hotrre a Guvernului nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protec ie special avifaunistic Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile 776/2007 privind declararea siturilor de importan comunitar ca parte integrant a re elei ecologice europene Natura 2000 n Romnia; Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr 1798/2007 pentru aprobarea instructiunilor privind autorizarea, inventarierea si inregistrarea gradinilor zoologice, acvariilor publice si centrelor de reabilitare si/sau ingrijire. Legislatia actuala cu privire la gestiunea deseurilor (europeana, nationala si locala) Directiva nr 2006/12/CE privind deeurile Directiva nr. 99/31/EC privind depozitarea deeurilor Directiva nr. 94/62/EC privind ambalajele i deeurile din ambalaje cu modificarile ulterioare Directiva nr. 2002/96/EC privind deeurile din echipamente electrice i electronice (DEEE) Ordonan a de Urgen nr. 61/2006 privind regimul deeurilor (Monitorul Oficial Nr. 790 din19.08.2006), Legea nr. 27/2007 pentru aprobarea Ordonan ei de Urgen nr.61/2006 privind regimul deeurilor, completat i modificat (Monitorul Oficial nr. 38din 18.01.2007) Hotrrea Guvernului nr. 1470/2004 privind aprobarea Planului i Strategiei Na ionale de Gestionare a Deeurilor Hotrrea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor Hotrrea Guvernului nr. 621/ 2005 privind gestionarea ambalajelor i deeurilor din ambalaje Hotrrea Guvernului 448/2005 privind deeurile din echipamente electrice i electronice. Legisla ia actual cu privire la zgomotul ambiental (european, na ional i local) Directiva 2002/49/EC privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental are drept scop stabilirea unei abordari comune a statelor membre in vederea evitarii, prevenirii sau reducerii, efectelor nocive asupra popula iei (inclusiv a disconfortului), provocate de zgomotul ambiental i de asemenea dezvoltarea n cadrul UE a msurilor pentru reducerea zgomotului emis de sursele de zgomot majore. HG nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental (MO nr.358/27 aprilie 2005) OM nr. 1258/2005 pentru stabilirea unit ilor responsabile cu elaborarea hr ilor de zgomot pentru cile ferate, drumurile i aeroporturile aflate n administrarea lor, a hr ilor strategice de zgomot i a planurilor de ac iune aferente acestora, din domeniul

11

-

-

propriu de activitate, precum i limitele de competen ale acestora (MO nr.766/23 august 2005). OM nr. 678-MMGA/1344-MTCT/915-MSP/1397-MAI/2006 pentru aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul al indicatorilor de zgomot pentru zgomotul produs de activit ile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar i aerian din vecintatea aeroporturilor (MO nr.730 i 730 Bis/25 i 28 august 2006. OUG nr. 196/2005 privind Fondul de Mediu si Manualul de Operare.

2.3.2. Strategii, planuri, acte legale considerate la stabilirea tintelor pentru obiectivele PUMM La stabilirea prioritatilor si a tintelor pentru obiectivele PUMM au fost luate in considerare reglementarile care formeaza cadrul legislativ in Romania, precum si prevederile unor strategii, planuri si programe elaborate la nivel national, regional sau judetean. Alegerea prioritatilor si stabilirea tintelor din PUMM a tinut seama de prevederile documentelor mai jos listate, care se pot imparti in 2 categorii: - documente de interes general - documente de interes specific. Documente de interes general Planul National de Dezvoltare pentru Perioada 2007-2013 Acest plan fundamenteaza accesul Romaniei la fondurile structurale si de coeziune ale UE, n calitate de stat membru si a stat la baza negocierilor cu Comisia Europeana privind alocarea unei asistente nerambursabile pe perioada de programare 2007 - 2013. Planul national de dezvoltare in perioada 2007-2013 a fost structurat pe sase prioritati nationale de dezvoltare, dintre care a fost considerate importante pentru PUMM urmatoarele: - sprijinirea dezvoltarii echilibrate a tuturor regiunilor tarii - protejarea si mbunatatirea calitatii mediului - dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport. Strategia de Protec ie a Mediului n Romnia Defineste in linii generale direc iile, obiectivele i ac iunile care sa conduc la o dezvoltare durabila, economica si sociala, n condi iile tranzi iei spre economia de pia . Principiile generale inscrise in strategia de protec ie a mediului in Romania sunt: - conservarea condi iilor de sntate a oamenilor - dezvoltarea durabila - evitarea polurii prin masuri preventive - conservarea biodiversit ii - conservarea motenirii valorilor culturale si istorice - poluatorul pltete - stimularea activit ii de redresare a mediului Planul National de Actiune pentru Mediu Principiile Strategiei de Protectie a Mediului sunt ilustrate de obiectivele din Planul National de Actiune pentru Mediu, dintre care, in cazul elaborarii PUMM Bistrita, s-au avut avut in vedere in mod deosebit urmatoarele: - amenajarea teritoriului in centrele populate i mbunt irea condi iilor de via a - conservarea diversit ii biologice - gospodrirea substan elor toxice i a deeurilor periculoase - realizarea programului de investi ii in domeniul protec iei mediului. 12

Documente de interes specific Planul local de ac iune pentru mediu al judetului Dolj (PLAM) ilustreaza strategia pe termen scurt, mediu i lung pentru solu ionarea problemelor locale de mediu, prin abordarea lor pe principiile dezvoltrii durabile i n deplin concordan cu planurile, strategiile i alte documente legislative specifice, existente la nivel local, regional i na ional. PLAM-ul judetului Dolj (Craiova) este n deplin concordan cu planul na ional de ac iune pentru protec ia mediului iar principiile generale i obiectivele prioritare ale acestuia se regsesc n strategia protec iei mediului n Romnia. De asemenea, n elaborarea sa, au fost luate n considerare toate standardele i reglementrile de mediu na ionale relevante precum i programul de adoptare a acquis-ului comunitar. La elaborarea PUMM Craiova, respectiv la stabilirea tintelor in domeniul AER, s-au avut in vedere: - prevederile Strategiei na ionale privind protec ia atmosferei aprobata prin HG 731/2004, precum si ale Planului national de ac iune n domeniul protec iei atmosferei, aprobat prin HG 738/2004; - prevederile OM nr. 349 din 12 martie 2007 privind aprobarea ncadrrii localit ilor din cadrul regiunii 4 (Craiova) n liste potrivit prevederilor OM nr. 745/2002 referitor la stabilirea aglomerrilor i clasificarea aglomerrilor i zonelor pentru evaluarea calit ii aerului n Romnia. In acest ordin, zona municipiului Craiova este mentionala in lista 1, ca zona unde nivelurile concentra iilor unuia sau mai multor poluan i sunt mai mari dect valoarea limit plus marja de toleran sau mai mari dect valoarea limit, n caz c nu a fost fixat i o marj de toleran , pentru dioxid de sulf (SO2), dioxid de azot i oxizi de azot (NO2/NOx) si pulberi n suspensie (PM 10). La stabilirea tintelor in domeniul APA, in afara de legislatia mai sus mentionata, s-au avut in vedere in mod specific prevederile din HG nr. 352 din 21 aprilie 2005 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condi iile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. La stabilirea tintelor in domeniul DESEURI, in afara de legislatia mai sus mentionata, s-au avut in vedere: - Strategia na ionala de gestionare a deeurilor i Planul na ional de gestionare a deeurilor aprobate prin HG 1470/2004 care reprezinta instrumente de baza pentru implementarea in Romania a politicii UE de gestionarea deseurilor; - Planul judetean de gestionare a deseurilor, elaborat in conformitate cu acestea si ale carui obiective referitoare la municipiul Craiova si zona invecinata au fost preluate si dezvoltate in PUMM. La stabilirea tintelor in domeniul ZGOMOT s-au avut in vedere prevederile HG nr. 674/2007 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental, care prevede reducerea efectelor duntoare provocate de expunerea popula iei la zgomotul ambiant, prin implementarea progresiv a urmtoarelor msuri: - #determinarea expunerii la zgomotul ambiant, prin realizarea cartrii zgomotului cu metodele de evaluare prevzute n respectiva hotrre; - adoptarea, pe baza rezultatelor cartrii zgomotului, a planurilor de ac iune pentru prevenirea i reducerea zgomotului ambiant. Potrivit prevederilor acestei hotrri, a#utorit ile administra iei publice locale realizeaz cartarea zgomotului i elaboreaz hr ile strategice de zgomot pentru toate aglomerrile urbane, drumurile principale, cile ferate principale i aeroporturile mari, pana cel mai tarziu la data de 30 iunie 2012 si planurile de actiune - pn la data de 18 iulie 2013. 13

In Anexa 8 sunt prevazute aglomerrile pentru care: - pn la data de 30 decembrie 2007 trebuie raportate la comisia european hr ile strategice de zgomot - pn la data de 18 ianuarie 2009 trebuie raportate la comisia european i planurile de ac iune aferente. Municipiul Craiova este mentionat in Aneza 8 deoarece are o populatie de 300.587 locuitori, o densitate de 3.717 locuitori/Km 2 si dispune si de un aeroport.

2.3.3. Aspecte institutionale Principiile pe care s-a bazat elaborarea PUMM sunt cele prevzute de legisla ia n vigoare (Legea nr. 265 /2006 pentru aprobarea Ordonan ei de Urgen nr.195/2005 privind protec ia mediului), dar i principiile generale i obiectivele prioritare identificate n Planul Na ional de Ac iune pentru Mediu, Strategia Na ional pentru Dezvoltare Durabil, Planul Na ional de Dezvoltare, precum i principiile democratice indispensabile prezentului. Cadrul legislativ este asigurat de actele normative existente n legisla ia Romniei, acte prin care s-au transpus directivele Uniunii Europene n privin a protec iei mediului. De asemenea, s-au avut n vedere angajamentele asumate de ara noastr prin capitolul 22 al documentului de pozi ie pentru aderarea Romniei la Uniunea European. Al 6-lea Program de ac iune pentru Mediu a impus abordarea integrat a zonelor urbane care s conduc la mbunt irea calit ii vie ii i bunstrii sociale, prin asigurarea unui mediu n care nivelul de poluare nu duneaz snt ii i ncurajeaz o dezvoltare urban durabil. Principiul care a dominat ntregul proces de elaborare a PUMM-ului la nivelul municipiului Craiova a fost abordarea participativ a tuturor pr ilor implicate i/sau afectate. n acest sens s-au desfurat ntlniri succesive ale grupului de lucru precum i consultri pe parcursul elaborrii lucrrii. Asisten a tehnic s-a materializat prin ndrumarea i verificarea pas cu pas a etapelor parcurse n elaborarea PUMM-ului n municipiul Craiova, sub coordonarea specialitilor Institutului Na ional de Cercetare Dezvoltare pentru Protec ia Mediului Bucureti. Structura organizatoric a PUMM Craiova cuprinde: Nr.c rt. Institu ia Func ia consilier Comp. Rela ii publice i Comunicare, Planuri, Proiecte i Programe 1. Agen ia pentru Protec ia Mediului Dolj consilier Comp. Gestiunea Deeurilor i Chimicale consilier Autorizari si controlul conformarii 2. Primria municipiului Craiova Comp. Protectia Mediului Serv. Proiecte, Programe de Dezvoltare, Tehnic i Investi ii Serv. Gospodrie Comunal 14 Nume, prenume Carciumaru Oana Gheorghiu Ilie Marinescu Cristina Popa Catalin Ghi lu Cristiana Iancu Marinel

Nr.c rt.

Institu ia

Func ia Comp. Salubritate Serviciul Public de Salubritate

Nume, prenume Radu Viorel Lungu Cristina Cazan Daniela Ramona

3

Agen ia Regionala Protec ia Mediului Craiova

Consilier Comp. Calitatea Aerului si Legislatie Orizontala

Tabel 10. - Structura organizatoric a PUMM Craiova Factorii responsabili pentru fiecare aspect de mediu eviden iat n PUMM sunt: - Autorit ile i institu iile publice din mun. Craiova: Agen ia pentru Protec ia Mediului Dolj, Agen ia Regionala pentru Protec ia Mediului Craiova, Consiliul Local al Municipiului Craiova, Consiliul Judetean Dolj, Autoritatea de Sntate Public Craiova, Direc ia Silvic Dolj, Direc ia Agricol Dolj, Directia Apelor Jiu, Comisariatul Judetean Dolj - Operatori de servicii din subordinea Consiliului Local Craiova: Compania de Apa Oltenia (operator al serviciilor alimentare cu ap, canalizare i epurare ape uzate), Regia Autonoma de Termoficare (operator al serviciului de alimentare cu energie termic n sistem centralizat), Regia Autonoma de Transport Craiova (operator al serviciului de transport public local). Serviciul Public de Salubritate, R.A.A.D.P.F.L.(operator administrare domeniul public si fond locativ). O cerin specific PUMM o reprezint necesitatea participrii comunit ii n luarea deciziilor de mediu i transformarea acesteia n una din cele mai puternice for e care poate ac iona n viitor pentru ameliorarea condi iilor de mediu, pentru a determina autorit ile locale s-i respecte angajamentele luate pe linia protec iei mediului. Consiliul local al municipiului Craiova, ca autoritate deliberativ i Primria mun. Craiova, ca autoritate executiv sunt responsabili pentru urmtoarele activit i: alimentarea cu ap; canalizarea i epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; produc ia, transportul, distribu ia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat; salubrizarea localit ii; iluminatul public; administrarea domeniului public i privat; transportul public local. 2.4. Starea mediului - Calitatea factorilor de mediu 2.4.1 Calitatea aerului Re eaua local de supraveghere a calit ii aerului gestionat de APM Craiova cuprinde un numr de 5 sta ii fixe: o sta ie de trafic n zona cu traficul cel mai intens al oraului - Calea Bucureti, zona Pia a central; o sta ie de fond urban - n spatele Consiliului Local Craiova; 2 sta ii industriale, una n zona Ialni a, cealalt n zona Billa- Casa tiin ei i Tehnicii; o sta ie de fond regional - n zona Breasta, n apropierea Jiului; Principalii poluan i monitoriza i sunt: NH3, NOx, SO2, pulberi n suspensie, pulberi sedimentabile i analiza caracteristicilor fizico-chimice ale precipita iilor. 15

Surse majore de poluare a aerului Calitatea aerului din municipiul Craiova i zona periurban sunt legate de activit ile antropice care sunt surse de emisii si care pot fi grupate pe 3 categorii: traficul auto, cu emisia de poluan i specifici arderii combustibililor activit i industriale diverse, cu emisii de noxe (gaze, vapori sau pulberi) specifice n func ie de procesele tehnologice; activit i urbane specifice cu emisii datorate n principal arderii combustibililor (n sistem centralizat sau individual); Traficul n municipiul Craiova, ca i n alte orae mari, transporturile n comun ridic o serie de dificult i, att administra iei locale, ct i popula iei, care este interesat de reducerea timpului destinat deplasrii. n perioada 1990-2006, parcul de autovehicule a crescut mult mai repede fa de lungimea drumurilor aflate n exploatare, fapt ce a condus la o cretere accentuat a valorilor de trafic i implicit a accidentelor, blocajelor i polurii. Ca evolu ie n timp, transportul urban a avut o traiectorie marcat foarte mult de evolu ia socio-economic a oraului. n urma analizei critice a situa iei existente la nivelul infrastructurii de transport urban n comun a municipiului Craiova s-au pus n eviden urmtoarele disfunc ionalit i: una dintre cele mai importante disfunc ionalit i privitoare la traficul public craiovean se refer la organizarea re elei traseelor. Acestea se caracterizeaz printr-o concentrare mare n centru, determinat n cea mai mare parte de lipsa unor artere corespunztoare de circula ie, pe care s se poat efectua legturi ntre punctele marginale de afluen ; starea de degradare avansat a unor tronsoane ale liniei de tramvai, n special n sectoarele de linie cu curb; nivelul ridicat de uzur fizic i moral a parcului de mijloace de transport - tramvaie si autobuze - care este n discordan cu ateptrile popula iei n ceea ce privete siguran a traficului i a confortului; nivelul ridicat de poluare fonic pe care l genereaz garniturile aflate n rulare i vibra iile provocate datorit uzurii i decalibrrii ecartamentului liniei care se rsfrng negativ asupra mediului habita ional i a construc iilor; prezen a unui flux mare de cltori pe direc ia Nord-Sud (B-dul Carol, str. S. Brnu iu, str. Unirii), la care transportul n comun actual nu face fa i care reclam dezvoltarea unui mijloc de transport complementar celui existent; inexisten a sistemului de transport public cu troleibuzul care s-ar preta a fi dezvoltat la nivelul tramei stradale de rang I i II i transferul sarcinii de transport cu autobusul spre zonele periferice ale municipiului. Un procent semnificativ din popula ia municipiului Craiova este expus la poluarea generat de traficul rutier; efectele asupra snt ii umane sunt legate de nocivitatea gazelor de eapament care con in NOx, CO, SO2, CO2, compui organici volatili, particule ncrcate cu metale grele (plumb, cadmiu, cupru, crom, nichel, seleniu, zinc). Aceste noxe mpreun cu pulberile antrenate de pe carosabil pot provoca probleme respiratorii acute si cronice, precum i agravarea altor afec iuni. Traficul greu, generator al unor niveluri ridicate de zgomot i vibra ii, precum i permanenta fondului sonor determin condi ii de apari ie a stresului, cu implica ii uneori majore asupra strii de sntate. Impactul asupra mediului: gazele emise din trafic contribuie att la creterea acidit ii atmosferei, ct i la formarea ozonului troposferic, cu efecte directe i/sau indirecte asupra tuturor componentelor de mediu (vegeta ie, fauna, sol, ap). Prezenta metalelor n gazele de eapament afecteaz calitatea solului i apelor, starea de sntate a florei i faunei. Activit i industriale: 16

Nivelul de impurificare a atmosferei datorat desfurrii activit ilor industriale n municipiul Craiova a fost n scdere n perioada 2000-2005. - Impactul asupra snt ii umane: Datorit noxelor provenite de la activit ile industriale (industrie, agricultur, instala ii mari de ardere, etc.) pot aprea numeroase afec iuni specifice tipului de poluant la care sunt expuse organismele umane. Cele mai frecvente sunt afec iunile respiratorii, dar i afec iuni mai grave provocate de expunerea la poluan i toxici sau periculoi. - Impactul asupra mediului: Prin scderea calit ii mediului nconjurtor sunt afectate toate formele de viat (cu influente negative asupra produc iei agricole, pomicole, legumicole i viticole, dar si cu efecte asupra habitatelor, migrrii sau dispari iei speciilor, diminurii popula iilor). De asemenea, toate noxele emise i aduc contribu ia la ntre inerea unor fenomene globale precum distrugerea stratului de ozon stratosferic, efectul de ser, ploile (depunerile) acide. Acidifierea. Emisii de dioxid de sulf, oxizi de azot i de amoniac (SO2, NOx, NH3) Principalele substan e acidifiante monitorizate de A..P.M. Dolj n anul 2007 au fost dioxidul de azot (NO2) i dioxidul de sulf (SO2). Emisiile anuale rezultate din inventarul realizat la sfritul anului 2007 se prezint astfel: SO2: 21099.89 t/an; NOx: 10108.62 t/an; NH3: 5799.06 t/an. Emisii anuale de dioxid de sulf (SO2) Dintre sursele de poluare cu dioxid de sulf men ionm arderile din domeniul energetic, n special termocentrala Ialni a, arderile din industriile de transformare precum i cele din instala iile de ardere neindustriale. Valorile maximelor orare inregistrate de statiile automate se asociaz de cele mai multe ori cu dispersia slab a poluan ilor. Maxima mediei orare admis n 2007 (350 g/mc) a fost depait n cateva cazuri, cum ar fi data de 17 octombrie, dar nu au fost nregistrate depiri ale pragului de alert al poluantului. Concentratiile mari de la sfritul anului se datoreaz emisiilor provenite de la focurile de artificii. Jude ul Dolj/ Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Emisii anuale SO2(t/an) 18333 13224 15782 17356 18151 19050 20897 21099

Emisii anuale de monoxid i dioxid de azot (NOx) Principalele surse de poluare cu oxizi de azot n jude rmn termocentralele din zona Craiovei i traficul, alaturi de Combinatul Doljchim care produce acid azotic i ngraminte pe baza de azota i. Cele mai mari medii lunare s-au nregistrat n perioada de iarn la toate sta iile de monitorizare a imisiilor i de asemenea n lunile de vara (iulie, august), caracterizate de temperaturi mai crescute. Valorile medii cele mai mari se inregistraz n general la sta ia de trafic (Calea Bucureti) i la cea industriala aflata n mediul urban (Billa), care resimte de asemenea puternica influen a traficului din zon. n ceea ce privete limita maxim admis prevazut pentru mediile orare ale dioxidului de azot pentru 2007 (200 g/mc), aceasta nu a fost depait, maximele orare nregistrate la toate sta iile au fost n jurul valorii de 150 g/mc. Cele mai mari valori orare au fost atinse, ca i n cazul dioxidului de sulf, n situa ii de calm atmosferic asociate cu temperaturi ridicate sau n cazul producerii unor inversiuni termice. Limita maxim admis pe an calendaristic la NOx pentru protec ia sanat ii umane, cu valoarea de 40 g/m3, a fost depait la cele dou sta ii men ionate mai sus, ridicndu-se la 60 g/m3. 17

Jude ul Dolj/ Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Emisii anuale NOx(t/an) 7730 7422 6102 6546 6715 6903 7594 10108 Emisii anuale de amoniac ( NH3) Principala surs de poluare cu amoniac a jude ului este Combinatul Doljchim, care produce ngraminte chimice (pe baza de azotat de amoniu), productie n urma creia rezult emisii de amoniac care afecteaz zonele din apropiere, respectiv Craiova i Ialni a. Jude ul Dolj/ Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Emisii anuale NH3 (t/an) 3806 3336 29197 14335 12060 5003 5074 5799 Amoniacul a continuat s fie monitorizat conform STAS12574 pe sta ii manuale n cursul anului 2007, fiind poluant specific zonei, avnd ca surse platforma industrial Ialni a i activit ile domestice . Poluarea cu pulberi n suspensie i sedimentabile (PM10 i PM2.5) Pulberile care impurific atmosfera n aria periurban a municipiului Craiova, provin din urmtoarele surse: centrale termoelectrice pe combustibili fosili, depozitele de zgur i cenu, halde de steril i, cu o ponderea mai redus, sta iile de beton i asfalt din zonele limitrofe ale oraului. n vecintatea haldelor de zgur i cenu ale centralelor termoelectrice Ialni a i imnic, datorit insuficientelor msuri de fixare, se produc frecvent antrenri eoliene care afecteaz localit ile limitrofe i mediul urban al municipiului Craiova. Zone critice sub aspectul polurii atmosferice. Raportat la scara regional, zona periurban a municipiului Craiova corespunde unei zone emitente de poluare atmosferic, datorit prezen ei combinatului chimic care produce ngrminte chimice pe baz de azotat de amoniu, a termocentralelor de mare capacitate care func ioneaz pe crbune, a traficului care a devenit foarte intens n ultima perioad, dar i a antierelor de construc ii i altor lucrri (de exemplu cele efectuate pentru schimbarea tubulaturii de alimentare cu gaze sau cu ap, foarte frecvente n cursul acestui an). n cazul pulberilor materiale PM10, monitorizate continuu la sta iile de trafic, de fond urban i respectiv de fond regional, se observ depairea maximei anuale admise prevazut n Ord.595/2002 la sta iile din ora. Limita maxim admis pentru media zilnic n 2007 (50 g/mc) a fost depait n numeroase cazuri la sta ia de trafic i la Billa. Prin aezarea geografic n zon de Cmpie a Dunrii, ct i datorit unor factori geoclimatici i hidrometeorologici specifici, jude ul Dolj prezint o serie de particularit i privind poluarea cu pulberi n suspensie i pulberi sedimentabile. Solul friabil, nisipos din zona de sud i cea central a jude ului permite antrenarea de ctre curen ii de aer predominan i din direc ia E-V i SV NE a particulelor materiale. Ca urmare a acestui fapt cat si datorita distrugerii perdelelor forestiere de protec ie, n perioadele secetoase vnturile sezoniere antreneaz mari cantit i de pulberi n suspensie care adeseori produc un disconfort pentru locuitorii din zon. Cele mai afectate zone sunt: zonele de trafic intens, str. Calea Bucureti spre centru, zona Grii i zona Rului, zona Billa, zona central, unde se nregistreaz valori ridicate ale pulberilor, NH3 i NOx si zona Ialni a, care se afl sub influen a emisiilor de la termocentrala Ialni a i Combinatul Doljchim (pulberi n suspensie i sedimentabile, amoniac i SO2). Amplasarea sta iilor automate de monitorizare a inut cont de aceste constatri fcute n urma analizelor efectuate la sta iile manuale de monitorizare folosite pn n prezent. Zone afectate i zonele cu risc de poluare atmosferic 18

In jude ul Dolj exist mai multe astfel de zone critice i anume: - Platforma industrial Ialni a (Doljchim i CET I Ialni a) emite o serie de poluan i in atmosfera (oxizi ai sulfului i azotului, monoxid i dioxid de carbon, compui organici volatili, pulberi), genereaz volume mari de ape uzate industriale i produce cantit i mari de deeuri (cenusa i sterilul provenite de la termocentrala). La cele dou halde de cenus - cea de la Ialni a i cea de la Valea Manastirii - se produc spulberari de praf in condi ii de vnt uscat. - Platforma industrial de la Podari are un impact mai scazut asupra mediului. - Platforma de sud-est (Electroputere, M.A.T., Reloc, I.U.G.) genereaz n atmosfer emisii de poluan i i este o sursa de zgomot. - Traficul auto i feroviar produce emisii de poluan i chimici, pulberi i zgomot, cele mai afectate artere fiind: N. Titulescu, Calea Bucureti i B-dul Decebal. Obiective i msuri privind poluarea aerului S-au demarat procedurile privind realizarea Planului si Programului integrat de gestionare a calitatii aerului, conform Ord. 35/2007. Pentru ameliorarea calit ii atmosferei din municipiul Craiova se vizeaz urmtoarele ac iuni: promovarea n activitatea agen ilor economici a unor tehnologii adecvate pentru re inerea poluan ilor la surs; introducerea sistemelor de management de mediu la principalii agen i economici, unde sursele de poluare cu impact deosebit sunt cele mai active i cu ponderea cea mai ridicat n ceea ce privete valoarea i frecven a de emisie; gestionarea resursei de aer n sensul reducerii emisiilor pn la cele mai sczute niveluri care s nu depeasc capacitatea de regenerare a atmosferei; utilizarea combustibililor cu un con inut sczut de steril; diminuarea antrenrilor de pe depozitele de zgur i cenu prin punerea in functiune a sistemului umectare.

-

-

2.4.2. Calitatea apei Jiul este principalul ru al Olteniei care se situeaz n imediata vecintate i marcnd amplasarea i dezvoltarea habitual, geodemografic i economic a municipiului Craiova. Principale surse de poluare cu impact major asupra calit ii apelor de suprafa n teritoriul urban i periurban al municipiului Craiova au fost stabilite n urma analizelor fizico-chimice efectuate la evacurile efluen ilor de pe teritoriul urban al municipiului Craiova. Calitatea apelor de suprafa ale rului Jiu la sec iunile de control situate la limita spa iului urban. Categ. de calitate I II Media anual CCOClNH4 CBO5 Mn mg/l mg/l mg/l mg/l 34 0,4 5,3 2,7 46 0,70 6,6 3,5

Sec iune control Ialni a Podari

pH 7,6 7,7

O2diz mg/l 9,3 8,0

RF mg/l 231 343

NO3 mg/l 3,6 4,4

NO2mg/l 0,01 0,035

19

50 45 40 35 30

mg/l

25 20 15 10 5 0 ClO2 diz CCO-Mn CBO5 NO2NO3 NH4

Isalnita Podari

Modificri ale principalilor indicatori de calitate dup traversarea municipiului Craiova (ntre sec iunile de control Ialni a i Podari). Pentru rul Jiu, o consecin imediat a traversrii municipiului Craiova o reprezint trecerea apelor din categoria I de calitate la sec iunile de control Rcari i Ialni a n categoria a II de calitate la sec iunile de control Podari, Zval, conform STAS 4706/1988. O situa ie mai special o prezint prul Amaradia ale crui ape se ncadreaz n categoria II i III de calitate, cu degradrii accentuate ca urmare a antrenrii de pe versan i a clorurilor de ctre precipita iile abundente, mai ales n perioada de var. Un aspect important al managementului mediului urban cu privire la apele uzate, l reprezint finalizarea sta iei de epurare din zona Fci, n zona de vrsare a Canalului Colector n rul Jiu. Necesitatea evaluarii strategice de mediu a PUMM Directiva 2001/42/EC referitoare la evaluarea efectelor anumitor planuri si programe asupra mediului (cunoscuta si sub denumirea Directiva SEA), a fost transpusa in legislatia romana prin Hotararea Guvernului nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe. Cadrul legislativ in aceasta problema mai cuprinde si urmatoarele reglementari: - OM nr. 995/2006 pentru aprobarea listei planurilor i programelor care intr sub inciden a Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe - OM nr. 117/2006 pentru aprobarea Manualului privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe - OM nr. 480/2006 privind constituirea si functionarea Comitetului special la nivel central pentru realizarea etapei de incadrare a procedurii de evaluare de mediu. Conform HG 1076/2004, prima cerinta pentru ca un plan/program sa faca obiectul evaluarii strategice de mediu este intrunirea simultana a 2 criterii si anume: 3. sa fie obiectul pregatirii si/sau adoptarii de catre o autoritate, la nivel national, regional sau local; 4. sa fie solicitata prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative. PUMM se inscrie in categoria documentelor supuse procedurii SEA deoarece indeplineste aceste conditii. In primul rand este produs de autoritati locale (Primarie in colaborare cu Agentia locala de mediu) si trebuie adoptat de Consiliul Local; in al doilea rand, in conformitate cu prevederile OM nr. 995/2006, PUMM se incadreaza in lista planurilor i programelor care care intr sub inciden a Hotrrii Guvernului nr. 1.076/2004, la punctul 12: amenajarea teritoriului i urbanism sau utilizarea terenurilor; #strategii de dezvoltare durabil; #programe de dezvoltare urbanistic a localit ilor (comunei sau oraului).

20

Evaluarea Strategica de Mediu (SEA) este un instrument prin care se analizeaza impactul politicilor, strategiilor, programelor si planurilor asupra mediului inconjurator, scopul urmarit fiind acela de a identifica impactul negativ pe care acestea le pot avea. In urma analizei SEA, titularii trebuie sa isi ajusteze programele astfel incat impactul lor asupra mediului sa fie nesemnificativ. Conform legislatiei romanesti in vigoare, planurile si programele nu pot fi adoptate/aprobate decat in momentul in care SEA este finalizata si exista garantia ca ele nu vor avea o influenta negativa semnificativa asupra mediului inconjurator. Avantajele supunerii PUMM la procedura SEA constau in urmatoarele: - PUMM va fi analizat de toti factorii implicati in implementarea lui, inca din faza de proiect si in consecinta larg diseminat si mai bine cunoscut - va putea fi completat sau ajustat prin contributia oricaruia dintre factorii interesati - va fi facilitata aprobarea si adoptarea sa in Consiliul Local - va exista garantia ca dupa adoptare nu va putea avea efecte negative asupra componentelor mediului (fizic, biologic, economic, social). Starea lacurilor Pentru teritoriul urban al municipiului Craiova, o importan mai mare prezint Acumularea Ialni a, situat pe rul Jiu la km 243, cu o suprafa de 180 ha i un volum util de 1,4 mil. m3, constituind surs de alimentare cu ap industrial pentru C.E.T. Ialni a, Sucursala Doljchim Craiova i S.C.Compania de Apa Oltenia Craiova (pentru alimentarea cu ap a municipiului Craiova). Analizele fizico-chimice efectuate arat c lacul se ncadreaz n categoria I de calitate conform STAS 4706/1988. Apele subterane O problem important a municipiului Craiova n privin a calit ii apelor subterane, o reprezint zona periurban de nord-vest, ce nglobeaz exploatrile petrolifere din localit ile Brdeti, Gherceti, Co ofeni, Crcea. Aici calitatea apelor subterane nu se ncadreaz n limitele prevzute de STAS 1342/1991, prezentnd concentra ii mari de poluan i organici Ac iunea emisiilor bogate n compui de azot att n aer ct i n ape a determinat o cretere a concentra iilor compuilor de azot i n apele din zonele nvecinate Combinatului Chimic Craiova. Valorile determinate n fntnile publice din localit ile din perimetrul DA Jiu, pe baza analizelor fcute de Direc ia de Sntate Public Jude ean, conform Legii apei potabile nr. 458/2002, n care azota ii depesc CMA sunt: Bratovoieti-96 mg/l, Breasta -80 mg/l, Gherceti85 mg/l, Malu Mare-155 mg/l, , Podari -163 mg/l, Cooveni-61 mg/l, imnic-124 mg/l Ac iunea ndelungat a factorilor de impact reprezenta i de func ionarea instala iilor industriale cu emisii nocive precum i depozitarea unor cantit i importante de deeuri industriale sub forma haldelor a generat existen a unor zone critice sub aspectul polurii apelor de suprafa a i a celor subterane. Zona cu cel mai important impact din punct de vedere al calit ii apelor este zona Ialni a Breasta. Conform analizelor fizico-chimice efectuate la forajele pentru urmrirea polurii apelor freatice din zona haldelor de cenu ale CET II Craiova, n zona nvecinat acestora apele freatice sunt poluate cu sulfa i i fier, cu valori mari la reziduu fix i pH. Alimentarea cu ap i canalizarea Alimentarea cu ap n municipiul Craiova alimentarea cu ap se face printr-o re ea de distribu ie de tip inelar cu o lungime de 424 km, format din 86 km re ea font, 30 km re ea din azbociment , 275 km re ea de o el, 26 km retea fonta ductila si 7 km retea din polietilena de inalta densitate care deserveste cca 350.000 locuitori. Aceasta include 81 de sta ii de hidrofor (41 in functie) pentru asigurarea presiunii apei la utilizatori. Zona inferioar este alimentat gravita ional i are program de furnizare a apei continuu, iar zona superioar se alimenteaz prin pompare avand acelasi program.

21

Zone inundabile la precipita ii, unde nu exist amenajri corespunztoare: Strada Brestei-Cap-de-Linie i zona strzilor adiacente, Strada Brestei intersectie cu strada Pelendava Cartier Romanescu zona strazilor Odessa , Homer, Petrila, Zona industrial Vest (Prefabricate, Coop. Oltenia). Este necesar realizare a unui canal de ape pluviale cu numr suficient de guri de scurgere racordat la pluvialul propus pentru varianta PECO-Severinului-Stvilar-Balta Craiovi a. Obiective si masuri privind calitatea apelor n vederea protec iei calit ii apelor subterane i de suprafa din bazinul hidrografic Jiu i mbunt irea calit ii acestora se impune: - cunoaterea i eviden a exploatrilor din subteran caracterizate printr-o serie de ac iuni, care concur la gospodrirea judicioas a resurselor de ap subterane i msuri care s asigure conservarea i protec ia resurselor de ap; Pentru o gospodrire ra ional a surselor de ap subteran va trebui s ac ionm pentru: stabilirea tuturor surselor de ap subteran n func iune i sursele scoase din func iune; folosirea apelor subterane cu calit i inferioare n industrie, splarea oraelor etc; n apropierea surselor poten iale de poluare se impune organizarea unui sistem de supraveghere a calit ii apelor subterane prin executarea unor foraje hidrogeologice de control. instituirea unui program de monitorizare a apelor subterane de adncime, prin efectuarea de analize fizico-chimice la forajele hidrogeologice de adncime existente, imbunt irea Sistemului na ional de supraveghere a calit ii apelor, a dotrii Direc iei Apelor Jiu; desfurarea de activit i de control al agen ilor economici utilizatori de ap i poten ial poluatori ai apelor de suprafa sau subteran i de ndrumare n scopul prevenirii i combaterii polurii apelor; realizarea de instructaje periodice cu gospodarii de ap abilita i pentru control n domeniul apelor, pentru pregtirea continu i specializare pe plan legislativ; instituirea unui regim de supraveghere special a activit ii de epurare a apelor uzate desfurat de agen ii economici ce repreprezint mari surse de poluare a apelor din bazinul hidrografic Jiu.

Pentru protec ia resurselor de ap sunt necesare programe cu masuri care sa previna: evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate, substan elor poluante ce depesc concentra iile stabilite n normativ, a apelor uzate care provoac depuneri de materii i suspensii sedimentabile, a creterii turbidit ii, schimbarea culorii, gustului i mirosului apei receptorului fa de starea natural. evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate care con in pesticide, a apelor uzate con innd patogeni sau virui, provenind de la spitale, unit i zootehnice, abatoare i a afluen ilor sta iilor de epurare oreneti. 2.4.3. Calitatea solului Poluarea solurilor n urma activit ii din sectorul industrial (minier, siderurgic, energetic etc.) Parametrii statistici ai con inutului de metale grele (Cu, Pb, Zn i Cd) Depiri ale con inutului de metale grele (Cu, Pb, Zn i Cd) au fost identificate n probele de sol recoltate din Depozitul ecologic de Deeuri Urbane Mofleni, Depozitele de zgur i cenu ale S.C. Complex Energetic Craiova S.E. Ialni a i S.C. Complex Energetic Craiova S.E. Craiova II.

22

La nivelul Municipiului Craiova poluarea solului n urma activit ii industriale este produs de: Depozitele de zgur i cenu ale C.E.T. Ialni a, C.E.T Craiova Depozit de lamuri fosfoamoniacale apar innd de Petrom cu o suprafa de 3,750 ha

Poluarea solurilor cu emisii de la termocentralele pe crbune n imediata vecintate a termocentralelor solul a fost afectat periodic, par ial i nesemnificativ n mod direct cu praf i pulberi (zgur i cenu), antrenate de pe haldele de depozitare n perioada de secet i vnturi puternice i doar atunci cnd nu s-a fcut umectarea suficient a ntregii suprafe e a depozitului. De asemenea n mod indirect prin intermediul depunerilor atmosferice sau al precipita iilor cu pulberi n suspensie i sedimentabile pe suprafe e variabile, func ie de condi iile de dispersie a acestora n atmosfer pe distan e de 2-6 Km. Estimarea suprafe elor afectate la nivelul jude ului Dolj n imediata vecintate a termocentralelor se face n func ie de condi iile hidro-meteorologice i cele de clim i relief, fiind apreciate la cca. 30 ha.

2.4.4. Deseuri Deseuri municipale Activitatea de gestionare a deeurilor municipale (colectare, transport, tratare, valorificare i eliminare) este realizat de ctre Serviciul Public de Salubritate. Cantitatea total de deeuri municipale generate n anul 2007 a fost de 72.431 tone Dei au con inut mare de substan e recuperabile deeurile menajere nu sunt supuse nici unui proces de tratare nainte de eliminarea final prin depozitare. Singura opera iune efectuat asupra lor, care ine ns de reducerea volumului pentru eficientizarea colectrii, este compactarea realizat cu utilaje moderne de transport respectiv autocompactoare n numar de 20 bucati din care 6 buc i au fost puse n func iune la Serviciul Public de Salubritate Craiova n 2007. Depozitarea deeurilor menajere i a celor asimilat menajere se face la depozitul ecologic de la Mofleni care are o capacitate de 4,5 mil. m3 si o suprafa de 49,38 ha. O problem de mediu deosebit de important o reprezint depozitarea necontrolat a deeurilor menajere sub forma aa-numitelor depozite ilegale sau necontrolate n zonele imediat limitrofe vetrelor localit ilor. Amplasamentele acestor depozite necontrolate reprezint un element de poluare estetic a peisajului dar n acelai timp ele se constituie ca poten iale focare epidemiologice sau de poluare a factorilor de mediu. Depozite menajere: Depozitele de deeuri menajere, att cele controlate ct i cele necontrolate reprezint surse de poluare deosebit de importante. To i factorii de mediu: aer, ap, sol, vegeta ie sunt afecta i de depozitele de deeuri menajere prin urmtoarele fenomene: infiltra iile de levigat de hald spre freatic i degradarea apelor subterane din zon; antrenarea de ctre vnt a materialelor uoare (hrtie, poliester, praf, etc) dinspre zonele de depozitare spre terenurile cultivate ori localit i; generarea de mirosuri neplcute datorate att deeurilor ca atare ct i proceselor de degradare. Deeurile, nc inevitabile, nu trebuie toate considerate gunoaie. Ele trebuie triate n aa fel nct s se ob in materii prime de la care s existe posibilitatea fabricrii unor produse de o excelent calitate (reciclare). Aceast triere are ca avantaj menajarea resurselor naturale limitate. Aceasta nu este posibil dect dac separarea este bine fcut i dac gradul de cur ire este ridicat. 23

Colectarea deeurilor menajere de la popula ie se efectueaz neselectiv. Ele ajung in depozite ca atare, amestecate, astfel pierzndu-se o mare parte a poten ialului lor util (hrtie, sticla, metale, materiale plastice). Toate aceste considerente conduc la concluzia c gestionarea deeurilor necesit adoptarea unor masuri specifice, adecvate fiecrei faze de eliminare a deeurilor. Deeuri generate de activit i medicale Din activitatea medical rezult anual cantit i semnificative de deeuri periculoase. La nivelul anului 2007, a rezultat o cantitate de 209,791 tone, deeuri generate de spitale care au fost incinerate in crematoriile vechi ale spitalelor sau eliminate prin incinerare si neutralizare la agenti economici autorizati. Conform Planului de Implementare a Directivei 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor, in judetul Dolj au fost inchise etapizat toate crematoriile. Pentru gestionarea deeurilor medicale responsabilitatea revine spitalelor care trebuie s ntreprind msuri pentru minimizarea cantit ii totale a deeurilor periculoase . Deeuri din echipamente electrice i electronice Deeuri de echipamente electrice i electronice sau DEEE echipamentele electrice i electronice care constituie deeuri, inclusiv toate componentele, subansamblele i produsele consumabile, parte integrant a echipamentului n momentul n care acestea devin deeuri. La sfarsitul anului 2007 a fost colectata o cantitate de 15,779 t, iar in data de 3 noiembrie 2007 , a fost desfasurata o campanie nationala de colectare DEEE in care s-au strans 5,315 t. In anul 2008, in urma campaniei national de colectare DEEE din data de 19 aprilie, au fost colectate 7,960t. Legisla ia DEEE are ca obiectiv prevenirea producerii de deeuri de echipamente electrice i electronice, precum i refolosirea, reciclarea i alte forme de valorificare a acestora, astfel inct s se reduca volumul de deeuri eliminate. n jude ul Dolj in anul 2007 au fost autoriza i pentru colectare DEEE urmtorii agen i economici: SC Remat SA, SC Robexpert SRL , SC Vascom SRL, SC Oltmetal SA, SC 3 R SA, SC Mirsando Service SRL . Ini iative adoptate pentru reducerea impactului deeurilor asupra mediului n vederea reducerii impactului deeurilor asupra mediului s-a propus o abordare foarte serioas a acestei problematici. Acest lucru s-a realizat printr-o serie de inventarieri i evaluri a situa iei existente ct i prin impunerea unor msuri severe pe linie de protec ia mediului: 1) emiterea unui set special de acte normative, pe linie de gestiune a deeurilor i aplicarea de sanc iuni, n cazul inclcrii acestora ; 2) promovarea cercetrii tiin ifice; 3) educa ia tinerei genera ii ct i a personalului specializat de la agen ii economici ; 4) ncurajarea colectrii selective a deeurilor menajere la generatori (agenti economici, institutii publice, asociatii de proprietari etc.) fapt ce a dus la scderea cantit ilor de deeuri depuse n ramp; 5) predarea ctre agen i economici specializati a deeurilor industriale reciclabile eliminndu-se astfel stocurile existente n incinta societ ilor; 6) respectarea locurilor de depozitare pentru deeurile menajere n vederea eliminrii necontrolate i sanc ionarea celor ce ncalc legea; 7) lansarea de programe si proiecte ce au ca scop informarea cetatenilor, in vederea economisirii resurselor naturale. 8) imbunt irea sistemul na ional informa ional i a bazei de date pentru gestionarea deeurilor, pentru toate tipurile de deeuri ; 9) promovarea tratrii/reciclrii termice a deeurilor in cuptoarele de ciment ;

24

2.4.5.Poluarea fonic n zona periurban a municipiului Craiova sursele de poluare acustic cele mai importante sunt urmtoarele: traficul rutier, activitatea industrial, manifestrile cultural-sportive, restaurante i discoteci n aer liber ori mixte, traficul feroviar i ntr-o msur mai mic traficul aerian. Traficul rutier genereaz nivele ridicate de disconfort acustic pe direc iile principale ale fluxurilor de circula ie: intrrile dinspre Timioara, Bucureti, Calafat i Bechet, rocada de vestnord-est i artera principal din interiorul oraului: Calea Bucureti - Calea Severinului. Valorile medii pe aceste artere sunt ntre 68,65dB (Universitate) i 72,17dB (PECO Severinului) la limita carosabilului, cu un numr considerabil de vrfuri de poluare fonic (tractoare, utilaje grele, sirene). Cele mai dense intersec ii (artere) sunt: Km 0, Universitate, PECO Severinului, Sta ia RA, Pasaj Electro, Regionala CFR, Rocada Rului, Craiovi a Nou - Str. Transformatori. O poluare sonor aparte o constituie alarmele auto care declaneaz fr motiv sau fals (evenimente meteorologice: furtun, descrcri electrice). Activit ile industriale, care creeaz probleme n domeniul acustic, sunt concentrate n marile platforme industriale: - platforma Ialni a, care nu afecteaz direct locuitorii din Craiova ci doar pe cei din zona Ialni a Breasta - Izvorul Rece. Zgomotele continue de peste 50 dB sunt estompate pn la zonele locuite, n schimb vrfurile (depresurizarea cazanelor CET, purje de la fabrica de oxigen) ajung la limitele locuite ca nivele vrf de 60-70 dB. - platforma de vest (Prefabricate, Bere, Transporturi) genereaz nivele de zgomot mai reduse si doar cu impact local. - platforma de est (Electroputere, IUG, Tufon, MAT) genereaz zgomote continue (zi i noapte ) i afecteaz locuitorii din zonele limitrofe printr-un zgomot de fond de ordinul 56 dB. Manifestrile cultural-sportive i divertisment desfurate n Craiova produc expuneri la disconfort sonor de intensitate mare 75-100 dB pentru intervale de ordinul orelor (uneori chiar 3 zile consecutiv, mai ales la sfrit de sptmn). n perioada de vara, ocazional, n vecintatea unor discoteci mari sau foarte mari, sau localuri mixte, au fost nregistrate nivele sonore de noapte de 50-70 dB (la limita incintelor). Senza ia de disconfort acustic este suplimentat de faptul c seara, majoritatea locatarilor doresc s in ferestrele deschise (zgomotul indus ntr-o locuin se msoar cu ferestrele nchise). Traficul feroviar afecteaz continuu linitea locuitorilor dintr-un culoar de cca. 100 m adiacent liniilor feroviare de 50-60 dB. n zona municipiului Craiova traficul aerian civil este foarte sczut, iar aplica iile militare (cteva ntr-un an ) se desfoar de regula doar in timpul zilei. n conformitate cu directiva 49/2002 CE privind zgomotul ambient, transpus n legisla ia romneasc prin HG. 321/2005, completata i modificat cu HG. 674/2007 Primria Municipiului Craiova a avut obliga ia ca pn la data de 30 iunie 2007 s achizi ioneze harta de zgomot a Municipiului Craiova. n urma licita iei din data de 22 noiembrie 2006 a fost declarat ctigtoare firma SC ENVIRO CONSULT SRL, care, conform ofertei depuse, a avut ca termen de execu ie a hr ii de zgomot a Municipiului Craiova, 4 luni de la semnarea contractului . innd cont de prevederile legislatiei in vigoare, Agen ia Regional Pentru Protec ia Mediului a constituit Comisia Regional pentru verificarea, analizarea i aprobarea hr ilor strategice de zgomot care, n data de 14.09.2007, a emis Decizia nr. 217 prin care se aprob Hr ile de Zgomot realizate pentru municipiul Craiova. Primria Municipiului Craiova ca beneficiar al acestor har i si in conformitate cu Art. 4, alin.1, alin.2 i alin.8 din HG. 321/2005, completat i modificat cu HG.674/2007, are obliga ia s realizeze pn la data de 18 iulie 2008 Planul de Ac iune pentru reducerea zgomotului ambiant.

25

2.5. Viziunea innd cont de resursele limitate disponibile pentru solu ionarea tuturor problemelor de mediu, comunit ile trebuie s-i defineasc priorit ile i s-i planifice implementarea acestora n mod eficient pentru urmtorii ani, procesele de planificare strategic reprezentnd singurul mod prin care se poate dezvolta un sistem de colaborare i sprijin efectiv ntre comunitate, autorit i locale i organismele responsabile cu finan area. Studiul de mediu din cadrul Planului Urban de Management al Mediului pentru municipiul Craiova vizeaz identificarea unor msuri eficiente privind diminuarea polurii, utilizarea eficient a resurselor naturale regenerabile i neregenerabile, dezvoltarea educa iei ecologice i promovarea activit ilor social-economice cu impact minim asupra mediului natural. Stabilirea obiectivelor generale ine cont de desfurarea problematicii de mediu pe 3 axe majore: Axa 1 - Satisfacerea necesit ilor umane de baz pentru aer i ap curat i hran necontaminat; Axa 2 - Managementul durabil al elementelor componente ale capitalului natural; Axa 3 - Aplicarea strategiilor de prevenire, i a tehnologiilor moderne, pentru minimizarea polurii; Studiul de mediu aferent Planului Urban de Management al Mediului pentru municipiul Craiova are urmtoarele obiective generale: 1) Identificarea i evaluarea principalelor probleme i aspecte de mediu din zona de studiu; 2) Stabilirea priorit ilor de ac iune n scopul mbunt irii condi iilor de mediu; 3) ntrirea capacit ii autorit ilor locale, a agen ilor economici i a comunit ii locale pentru a elabora i implementa programe de protec ie i conservare a mediului natural; 4) Promovarea parteneriatului ntre factorii implica i n procesul decizional de mediu; 5) Armonizarea cu documenta iile n vigoare la nivel jude ean i regional; 6) Respectarea cerin elor legislative na ionale n domeniul mediului i promovarea cerin elor Uniunii Europene; Privind spre viitor, oraul Craiova trebuie s se bazeze pe mbunt irea calit ii vie ii i bunstrii sociale pentru cet eni printr-un mediu urban n care nivelul de poluare nu produce efecte duntoare asupra snt ii umane i asupra factorilor de mediu, ncurajand dezvoltarea urban durabil. 2.6. Stabilirea priorit ilor Identificarea si evaluarea problemelor/aspectelor de mediu a fost esentiala pentru fundamentarea Planului Urban de Management al Mediului. Stabilirea prioritatilor de mediu a condus la stabilirea prioritatilor pentru actiune, a obiectivelor generale si specifice ale planului urban, la stabilirea tintelor necesar a fi atinse, precum si la stabilirea indicatorilor pentru monitorizarea PUMM. Prioritizarea a fost realizata utilizand o metoda multicriteriala bazata pe sistemul scorurilor, descrisa in continuare. S-au stabilit scoruri pentru 2 categorii de criterii: - 3 criterii de ierarhizare privind importanta sau severitatea problemei - 2 criterii de stabilire a prioritatii pentru caracteristicile actiunilor necesare pentru remedierea problemei. Criteriile privind importanta si severitatea problemei sunt: - criteriul 1 - gradul de afectare a sanatatii umane - criteriul 2 - gradul de afectare a mediului - criteriul 3 gradul de neconformare cu cerintele legislative. Acestor criterii li s-au acordat scoruri de la 1 (cel mai sczut) la 3 (cel mai mare) i ponderi de la 5 (cel mai important) la 3 (cel mai pu in important), aa cum este prezentat n tabelul de mai jos.

1

Criteriul

Scara calitativ

Mare Criteriul 1 gradul de afectare a snt ii Medie umane Mic Mare Criteriul 2 gradul de afectare a mediului Medie Mic Mare Criteriul 3 gradul de neconformare cu Medie cerin ele legislative Mic

Scala cantitativ scorurile 3 2 1 3 2 1 3 2 1

Ponderea 5

4

3

Criteriile pentru caracteristicile ac iunilor sunt legate de: - costurile asociate ac iunii necesare pentru rezolvarea problemei criteriul 4; - beneficiile pentru sntate i mediu determinate de ac iunile care rezolv problema criteriul 5. Aceste criterii primesc doar scoruri (nu i ponderi). Criteriul Criteriul 4 Scara calitativ Mare Medie Mic Mare Medie Mic Scoruri 1 2 3 3 2 1

Criteriul 5

n primul rnd, s-a fcut calculul pentru criteriile 1, 2, 3 prin multiplicarea scorurilor cu ponderile atribuite fiecrui criteriu n cazul fiecrei probleme individuale i apoi prin nsumare, pentru a ob ine un total par ial. n al doilea rnd, pentru caracteristicile ac iunii (criteriile 4, 5) s-au atribuit doar scoruri. Calcula ia final a implicat multiplicarea scorurilor ac iunii (criteriile 4,5) cu totalul par ial ob inut pentru criteriile 1, 2, 3. Totalul general rezultat a fost folosit pentru prioritizarea problemelor, prima prioritate fiind indicat prin valoarea cea mai mare ob inut din calcul, iar ultima prioritate prin cea mai mic. n conformitate cu metodologiile de evaluare a impactului de mediu au fost identificate 4 categorii de probleme: - Poluarea aerului - Gestionarea deficitara a asigurrii calit ii i a sistemului de distribu ie i canalizare a apei - Gestionarea deeurilor - Poluarea sonora

2

CRITERIU DE IERARHIZARE PROBLEMA Crit.1xPOND.( 5) -13x5 Crit.2xPOND.( 4) -23x4 Crit.3xPOND.(5) -33x3

Total ierarhizare (ScorA=1+2+3)

CRITERIU DE PRIORITIZARE Crit 4 Crit 5

TOTAL (ScorB= Crit4xScorA+Crit5xScor A) 2x36+3x36=180

Calitatea necorespunztoare a aerului Gestionarea deficitara a asigurrii calit ii i a sistemului de distribu ie i canalizare a apei Gestionarea necorespunztoare a deeurilor menajere i industriale precum i a deeurilor toxice i periculoase Poluarea sonor. Zgomot si vibra ii n aglomerri urbane

36

2

3

3x5

3x4

2x3

33

2

3

2x33+3x33=154

2x5

2x4

2x3

24

1

3

1x24+3x24=96

2x5

1x4

1x3

17

2

2

2x17+2x17=68

3

n baza selec iei celor 4 categorii de probleme, Grupul de Lucru, a realizat o lista a problemelor de mediu din municipiul Craiova. LISTA EXHAUSTIV A PROBLEMELOR DE MEDIU Nr. crt. DENUMIREA PROBLEMEI

1. Calitatea necorespunztoare a aerului 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4. Poluarea calitatii aerului generat de traficul rutier si industrie Insuficienta dotare a parcului auto si preponderen a vehiculelor nvechite aflat n exploatarea RAT Prezen a parcrilor parazitare care afecteaz traficul i insuficien a parcrilor amenajate Absen a studiilor de fluidizare a traficului n spa iu i timp pentru arterele urbane i starea necorespunztoare a arterelor rutiere. Lipsa unei centuri ocolitoare pe latura sudica a municipiului Craiova Distrugerea si diminuarea spatiilor verzi (terenuri de joaca, terenuri de sport, zone de agrement) Diminuarea suprafe ei de spa ii verzi si cresterea , suprafe elor construite, terenuri private etc. n spa iul parcurilor/zonelor verzi din municipiul Craiova Absen a unui sistem de reinventariere i de marcare a arborilor. Absen a perdelelor verzi de protec ie n proximitatea zonelor reziden iale. Lipsa perdelelor forestiere de protec ie cu specii forestiere rezistente la noxele de praf, funingine, pulberi, emana ii de SO2, NO2 etc pentru delimitarea spa iilor industriale care eman aceste substan e i zona reziden ial a municipiului Craiova i a localit ilor limitrofe acestuia. Poluarea aerului datorita pulberilor provenite din depozitele de zgura si cenusa ale centralelor termoelectrice(CET I si CET II)

1.2.5.

2. Gestionarea deficitara a asigurrii calit ii i a sistemului de distribu ie i canalizare a apei Re ea de distributie apa si canalizare veche i insuficient i lipsa unei sta ii de epurare n municipiul Craiova Depozitarea diferitelor categorii de deeuri n lungul cursurilor de ap Capacitate redusa de preluare a apelor pluviale de reteaua existenta sau lipsa acesteia in anumite zone orasului

2.1 2.2 2.3

3. Gestionarea deeurilor 3.1 3.13 Poluarea mediului datorit gestionrii necorespunztoare a deeurilor menajere nmediul urban Lipsa unui sistem integrat de gestionare a deeurilor care s fie eficient din punct de vedere 3.1.1 economic i care s asigure protec ia snt ii popula iei i a mediului. kkmediului mediului. Lipsa/numrul insuficient de recipien i i de couri de gunoi stradal, att n locurile 3.1.2 aglomerate ct i la periferie

4

Nr. crt.

DENUMIREA PROBLEMEI Deeurile municipale nu sunt colectate selectiv n vederea valorificrii materialelor reciclabile (hrtie, carton, sticl, metale, materiale plastice) dect intr-o foarte mic msur. Cu excep ia compactrii realizate n utilaje moderne de transport (gunoiere, autocompactoare), deeurile municipale nu sunt supuse nici unui proces de tratare prealabil eliminrii finale prin depozitare (de ex. balotare n vederea reducerii volumului, tratare mecano - biologic). Degradarea solului i a pnzei de ap freatic n zona depozitrilor necontrolate (depozite vechi de deeuri.) Lipsa unor campanii de constientizare si elaborare de materiale informative pentru cetateni Managementul defectuos al deeurilor rezultate din construc ii i demolri. Poluarea mediului datorit gestionrii necorespunztoare a deeurilor industriale

3.1.3

3.1.4

3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8

4. Poluarea sonora. Zgomot si vibratii Nivelul de zgomot i de vibra ii generate de circula ia mijloacelor de transport apar innd RAT determin un impact semnificativ, printre cauzele fenomenului fiind cile de rulare uzate sau exploatarea unei ci de rulare a crei solu ie constructiv nu corespunde caracteristicilor urbanistice ale zonei (ex.: strzi nguste, cu fronturi de cldiri amplasate n imediata apropiere a carosabilului). Lipsa sistemului de monitoring al zgomotului i vibra iilor Marea majoritate a organizrilor de antier genereaz, prin activitatea desfurat, praf i zgomot.

4.1

4.2 4.3

3. AC IONND PENTRU UN MEDIU MAI BUN n aceast sec iune sunt prezentate tabelar obiectivele specifice ale PUMM, indicatorii de urmrire, intele i ac iunile ce urmeaz a fi ndeplinite pentru fiecare categorie de probleme identificate. Obiective si tinte: Calitatea necorespunztoare a aerului Nr Obiective Realizarea centurii ocolitoare - varianta sudica pentru devierea traficului greu si de tranzit Indicatori Lungimea n Km Tinte devierea traficului greu si de transit Actiuni

1.

5

Nr

Obiective

2.

Reabilitarea i modernizarea strzilor din mediul urban

3.

4.

Implementarea unui sistem eficient de dirijare semaforizata a traficului (unda verde) Descongestionarea traficului in zona centrala

5.

Achizitionarea mijloacelor de transport mai putin poluante, si introd