UNA MIRADA REGIONAL HACIA EL TRABAJO DECENTE:

Nuevas formas de conciliación con corresponsabilidad social

Maria Elena Valenzuela

San José. Octubre de 2009

POR QUÉ LA NECESIDAD DE ESTE INFORME

• Crisis del modelo tradicional en torno al cual se organizó el trabajo productivo y reproductivo:

– Cambios demográficos, en la estructura familiar, valores sociales y en la organización del trabajo

• Mecanismos de conciliación tradicionales no son capaces de dar respuesta a nuevas necesidades

AUMENTO DE LAS TENSIONES ENTRE TRABAJO Y FAMILIA

• Aumento de la participación laboral de las mujeres y de los hogares en que ambos padres trabajan.

• Aumento de hogares a cargo de mujeres.• Las mujeres siguen desempeñando la mayor parte de las

tareas domésticas.• Horarios de servicios públicos y colegios incompatibles

con horarios de trabajo. • Aumento de trabajos atípicos excluidos de medidas de

conciliación.• Aumento de la extensión, irregularidad e intensidad de las

jornadas de trabajo.

Disminuye brecha de participación laboral por sexo

AMÉRICA LATINA 1990-2006: EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE PARTICIPACIÓN POR SEXO

84,9 84,3 83,8 83,6 81,077

37,9 39,7 41,1

49,7 5242,0

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20

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60

70

80

90

100

1990 1994 1997 1999 2002 2007

Hombres Mujeres

Fuente: CEPAL, y OIT sobre la base de de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

LAS “NUEVAS FAMILIAS”• América Latina (18 países) 1990-2006/2007: Hogares urbanos con jefatura

femenina

TENSIONES ENTRE TRABAJO Y FAMILIA

• A pesar de que hombres y mujeres comparten el rol de proveedor, las mujeres siguen haciéndose cargo del trabajo doméstico y de cuidados.– Ellas siempre son responsables de estas tareas, sean amas de casa o

trabajen remuneradamente – Doble jornada

• La jornada total de mujeres en promedio 1 hora diaria más larga• La presencia de niños/as aumenta el tiempo destinado por las

mujeres a estas tareas. – Lo mismo ocurre con adultos/as mayores y personas enfermas.

• La brecha de género en el uso del tiempo se profundiza en los grupos socioeconómicos más bajos.

HORAS SEMANALES EN TAREAS FAMILIARES

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Ecuador 2004 Bolivia 2001 Nicaragua 1998 Guatemala 2000 México 2002

Sin Niños Hombres Con niños Hombres

Sin Niños Mujeres Con niños Mujeres

TENSIONES ENTRE TRABAJO Y FAMILIA

• Mitos y prejuicios en torno al trabajo femenino están a la base de las tensiones entre trabajo y familia:

– El papel fundamental de las mujeres es cuidar a su familia y a sus hijos e hijas – Las mujeres constituyen una fuerza de trabajo secundaria y su salario es sólo

una ayuda al presupuesto familiar

• Las responsabilidades familiares limitan la participación laboral femenina

– La segregación ocupacional refleja la extensión de las labores de cuidado – Prejuicios asociados a la división sexual del trabajo y el rol tradicional de la

mujer contribuyen a explicar la desigualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres.

DIVERSAS ESTRATEGIAS TODAS FAMILIARES Y FEMENINAS

• Las alternativas disponibles dependen fundamentalmente de los recursos del grupo familiar y los servicios existentes.

• Soluciones precarias: Muchos hogares de menores ingresos dependen de la ayuda y trabajo voluntario de otras mujeres del grupo familia.

• Las mujeres, “ajustan” su inserción laboral, y buscan actividades que les permitan combinar el trabajo remunerado con el tiempo destinado a los cuidados. Para millones de mujeres esto implica acceder a labores precarias, informales, mal remuneradas.

• Trabajadoras migrantes: máxima tensión entre familia y trabajo• La región es la primera a nivel mundial en recepción de remesas. • Las migrantes resuelven los vacíos de cuidado en los países de destino: a

costa del cuidado de sus hijos/as y/o madres/padres, a quienes dejan en sus países de origen.

• La estrategia más común consiste en derivar las responsabilidades a otras mujeres del grupo: abuelas, tías, hermanas mayores.

EL NUEVO ESCENARIO LABORAL

• Trabajos crecientemente atípicos

– Aumenta intensidad del trabajo– Mayor rotación – Contratos por tiempo determinados– Autoempleo– Subcontratación– Flexibilidad de jornadas

• Los cambios implican – Inseguridad sobre las posibilidades de proveer ingresos.– Mayores grados de agotamiento y menos horas de

descanso, vida familiar, social y personal.

• Cobertura de pensiones de la PEA femenina (2004-2006)

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50

60

70

EL NUEVO ESCENARIO LABORAL

MARCO LEGAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA REGIÓN

• Legislación laboral y seguridad social – Tienden a centrarse en la protección del embarazo y la

maternidad, sin considerar las responsabilidades familiares que corresponden a padres y madres.

– Suponen tipos de inserción laboral que no se condicen con la realidad de la mayoría de la población: dejan al margen de la cobertura importantes grupos de trabajadores/as.

– Alto nivel de incumplimiento.

EL COSTO DE LA FALTA DE POLÍTICAS CONCILIATORIAS

• Para las economías: – Desaprovechamiento de la fuerza de trabajo (especialmente femenina) que

afecta la productividad y competitividad de los países y debilita sus trayectorias de crecimiento.

• Para las empresas :– Tensiones entre trabajo y familia afectan el rendimiento de las personas y

conllevan una menor productividad.– Satisfacción y clima laboral, ausentismo y rotación.

• Costos sociales: – Calidad de vida de las personas: problemas de salud y pérdida de ingresos para

las mujeres; falta de oportunidades de educación para niños, niñas y adolescentes; y riesgo de trabajo infantil. También se profundiza la conflictividad social, lo que se expresa en comportamientos disruptivos: delincuencia, consumo de drogas, abandono.

– Costos caen finalmente en el Estado.

NECESIDAD DE NUEVAS POLÍTICAS

• Necesidad de nuevas políticas de conciliación y co-responsabilidad dirigidas a trabajadores y trabajadoras que contribuyan a generar trabajo decente: reducir la desigualdad y la pobreza, promover la igualdad de género, potenciar el crecimiento económico y mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo.

MEJOR CALIDAD DE VIDA FAMILIAR Y LUGARES DE TRABAJO

MÁS IGUALITARIOS Y PRODUCTIVOS

Políticas para: • Facilitar la inserción y permanencia de mujeres con hijos o

dependientes en el mercado laboral.• Promover la equidad de género en la sociedad y en la familia.• Fomentar estrategias de conciliación en las empresas.• Responsabilizar a la sociedad y las instituciones públicas en el

cuidado.• Promover el combate a la pobreza y la desigualdad.• Fortalecer el buen desarrollo de niños, niñas y todos los

integrantes de la familia.

• Cambios en las familias y el mercado de trabajo que han llevado a esta nueva relación entre trabajo y familia.

• El marco legal y de políticas, la negociación colectiva y buenas prácticas en las empresas.

• El costo-beneficio de la ausencia de políticas y su efecto en el crecimiento económico, reducción de la pobreza, productividad y competitividad internacional.

• Migración, trabajo doméstico y la cadena del cuidado. • La reforma al sistema de seguridad social: el modelo de familia

que la inspira. • Recomendaciones de políticas y el papel de organizaciones de

empleadores y trabajadores.

MEJOR CALIDAD DE VIDA FAMILIAR Y LUGARES DE TRABAJO

MÁS IGUALITARIOS Y PRODUCTIVOS

PROPUESTAS

• Nuevas políticas de conciliación con corresponsabilidad social:– Deben ser parte de la política social, pero también

de la política de empleo y de las estrategias para aumentar la productividad de los países.

– La conciliación entre vida laboral y vida familiar no es un problema de las mujeres sino de la sociedad en su conjunto. Avances en esta área beneficiarán a toda la población.

• Necesidad de un cambio cultural:– Reconocer y visualizar el valor del trabajo doméstico no

remunerado realizado por las mujeres

– Corresponsabilidad en dos sentidos: • Redistribución de las responsabilidades entre los hogares, el

mercado y el Estado, es decir una mayor participación de la sociedad en el proceso de reproducción de la fuerza de trabajo

• Entre hombres y mujeres es necesaria una redistribución de las tareas reproductivas tal como ya ha ocurrido con el trabajo productivo.

– De-construir la norma del “trabajador ideal”: hombre y sin responsabilidades domésticas con su familia o su vida personal

PROPUESTAS

Rol del Estado • Adecuar los marcos legales a las normas internacionales • Organizar el trabajo a favor de la corresponsabilidad

social – Protección de la maternidad, paternidad y parentalidad – No discriminación por responsabilidades familiares – Favorecer la incorporación y la permanencia de mujeres en el mercado

laboral – Nuevas respuestas para tiempos de crisis – Extensión de las medidas a la economía informal– Fortalecimiento de la institucionalidad laboral

• Aprovechar el potencial de creación de trabajo decente en el área de los cuidados

• Mejorar la capacidad de la seguridad social para enfrentar las necesidades de cuidado

• Políticas para migrantes y sus familias

PROPUESTAS

El papel de los actores sociales en la búsqueda de nuevas respuestas

• Sector empleador – Difusión de la importancia de crear condiciones para la

conciliación con corresponsabilidad social, así como impulsar medidas concretas y mecanismos para evaluar sus resultados

• Sector sindical– Promover la incorporación de los temas de conciliación del

trabajo con las responsabilidades familiares en las agendas sindicales; Inclusión de cláusulas relativas la conciliación y la igualdad de género en la negociación colectiva.

• Liderazgo y alianzas para promover políticas de conciliación con corresponsabilidad

PROPUESTAS