MCاألمم المتحدةUNEP/ MC/COP.1/21

Distr.: General3 July 2017

ArabicOriginal: Englishبرنامج األمم

المتحدة للبيئةمؤتمر األطراف في اتفاقية ميناماتا

بشأن الزئبقاالجتماع األول

2017 أيلول/سبتمبر 29-24جنيف، * )د( من جدول األعمال المؤقت5البند

مسائل تع**رض على م**ؤتمر األط**راف لكي يتخ**ذ إج**راء بشأنها في اجتماع**ه األول: برن*****امج عم*****ل األمان*****ة

-٢٠١٨وميزانيته***ا للف***ترة 2019

2019-٢٠١٨برنامج عمل األمانة وميزانيتها للفترة مذكرة من األمانة

مقدمةأوال-

الفترة األولى من فترات السنتين التفاقية2019-2018توافق الفترة -1 ميناماتا بشأن الزئبق. ولذلك تصف هذه الم44ذكرة األنش44طة المقترح44ة لبرن44امج العم44ل األول لألمان44ة العام44ة والميزاني44ة الالزم44ة لتنفي44ذ ذل44ك

البرنامج. من قرار مؤتمر المفوضين المع44ني باتفاقي44ة مينامات44ا11وفي الفقرة -2

بشأن الزئبق، والمتعلق بالترتيبات في الفترة االنتقالية قب44ل ب44دء نف44اذ ، المرفق األول(، طلب المؤتمر إلىUNEP(DTIE)/Hg/CONF/4االتفاقية )انظر

المدير التنفيذي لبرنامج األمم المتح44دة للبيئ44ة تق44ديم خ44دمات األمان44ة المؤقتة لدعم لجنة التف44اوض الحكومي44ة الدولي44ة المعني44ة بإع44داد ص44ك

* UNEP/MC/COP.1/1.K1707116110917

UNEP/MC/COP.1/21

عالمي ملزم قانونا بشأن الزئبق ودعم أنشطتها حتى انعق44اد االجتم44اع األول لمؤتمر األطراف. وفي هذا الصدد، كلفت األمانة المؤقتة بإعداد أول برنامج عمل لألمانة الدائمة والميزانية األولى لالتفاقي44ة، من أج44ل تقديمها للنظر فيها واعتمادها من جانب مؤتمر األطراف في اجتماع44ه

األول. واس44تجابة ل44ذلك الطلب، تق44دم ه44ذه الم44ذكرة أفض44ل تق44دير لألمان44ة-3

المؤقت44ة فيم44ا يتعل44ق بأولوي44ات برن44امج العم44ل والميزاني44ة المقترح44ة . ويس44تند ه44ذا2019-٢٠١٨بوص44فها اتفاقي44ة جدي44دة لف44ترة الس44نتين

٢٠١٠التقدير إلى المعلومات التي جمعته44ا األمان44ة المؤقت44ة من44ذ ع44ام وكذلك إلى نص االتفاقية وموادها.

وتقسم المذكرة إلى ثالثة فروع. ويحدد الفرع التمهي44دي مه44ام األمان4ة-4 التي تضع األس44اس لبرن44امج العم44ل، ويش44ير إلى األحك44ام ال44واردة في مشروع القواعد المالية التي استرشد بها في إعداد الميزاني44ة، ويوج44ه االنتباه إلى القرارات الرئيسية التي يتعين أن يتخذها م44ؤتمر األط44راف والتي ستؤثر على الميزاني44ة المقترح44ة لالتفاقي44ة. ويب44دأ الف44رع الث44اني

،2019-٢٠١٨بلمحة عامة عن برنامج العمل والميزانية لفترة السنتين وتلي ذلك دراسة أكثر تفصيال لألنشطة التي يقوم عليها برنامج العم44ل

(، واالحتياج44ات من الم44وارد الالزم44ةUNEP/MC/COP.1/21/Add.1)انظ44ر أيض44ا (.UNEP/MC/COP.1/21/Add.2للخيارات المتعلقة بمالك موظفي األمانة )انظ44ر

ويتض44من ه44ذا الف44رع أيض44ا معلوم44ات بش44أن الج44دول اإلرش44ادي)لالش44444تراكات المق44444ررة واالش44444تراكات المق44444ررة المتوقع44444ة

UNEP/MC/COP.1/21/Add.3)وعرضا موجزا عن برنامج العمل والميزانية حس44ب (. ويتض44من الف44رع الث44انيUNEP/MC/COP.1/21/Add.4خيارات ترتيبات األمانة )

أيض44ا مزي4دا من المعلوم44ات المتعلق4ة باألمان4ة العام44ة لألمم المتح44دة وبرنامج األمم المتحدة للبيئ44ة في مج44ال المع44ايير المحاس44بية الدولي44ة للقطاع العام، ونظام أوموجا، والمسائل األخرى ذات الصلة. ويتض44من

الفرع الثالث اإلجراءات التي يقترح أن يتخذها مؤتمر األطراف.مقترحةألف- ميزانية وأول لألمانة عمل برنامج أول تحديد

2019-٢٠١٨للفترة من اتفاقية ميناماتا إنشاء أمانته44ا وتنص على وظائفه44ا24تبين المادة -5

على النحو التالي: وضع الترتيبات الجتماعات مؤتمر األطراف وهيئاته الفرعي44ة)أ(

وتزويدها بالخدمات وفقا للمقتضى؛

2

UNEP/MC/COP.1/21

تيسير تقديم المساعدة إلى األط44راف، وال س44يما األط44راف)ب( من البلدان النامية واألطراف ال44تي تم44ر اقتص44اداتها بمرحل44ة انتقالي44ة،

في تنفيذ هذه االتفاقية، بناء على طلبها؛ التنسيق، وفقا للمقتضى، مع أمان44ات الهيئ44ات الدولي44ة ذات)ج(

الص44لة، وال س44يما االتفاقي44ات األخ44رى المتعلق44ة ب44المواد الكيميائي44ةوالنفايات؛ مس44اعدة األط44راف في تب44ادل المعلوم44ات المتص44لة بتنفي44ذ)د(

هذه االتفاقية؛)ه( إعداد تق44ارير دوري44ة اس44تنادا إلى المعلوم44ات ال44واردة عمال وغيرها من المعلومات المتاحة، وإتاحتها لألطراف؛21 و15بالمادتين الدخول، بتوجيه عام من مؤتمر األط44راف، فيم44ا ق44د يك44ون)و(

الزما من الترتيبات اإلدارية والتعاقدية ألداء وظائفها بفعالية؛ أداء وظائف األمانة األخرى المحددة في االتفاقي44ة، وغيره44ا)ز(

من الوظائف التي يقررها مؤتمر األطراف. ويه44دف االجتم44اع األول لم44ؤتمر األط44راف في اتفاقي44ة مينامات44ا إلى-6

اعتماد مشروع القواع44د المالي44ة للم44ؤتمر أو ألي من هيئات44ه الفرعي44ة، فضال عن األحكام المالية التي تنظم سير عمل أمان44ة االتفاقي44ة )انظ44ر

UNEP/MC/COP.1/13المرف44ق الث44اني(. ويتض44من مش44روع القواع44د المالي44ة ، عددا من األحكام ال4تي يسترش4د به4ا في إع4داد أول ميزاني44ة مقترح4ة

لالتفاقية وهي: بشأن الفترة المالية على أن تك44ون الف44ترة2تنص القاعدة )أ(

المالية فترة سنة تقويمية، وعلى أن برنامج العمل والميزاني44ة يتألف44ان في العادة من سنتين تقويميتين متتاليتين، تكون أوالهما س44نة زوجي44ة. وبذلك يحدد أول برنامج عمل وأول ميزاني44ة لالتفاقي44ة لف44ترة الس44نتين

؛2018-2019 بش44أن الميزاني44ة على أن يت44ولى رئيس3وتنص القاع44دة )ب(

أمانة اتفاقية ميناماتا إعداد تقديرات الميزانية لفترة السنتين بدوالرات الواليات المتحدة بحيث ت44بين اإلي44رادات والمص44روفات المتوقع44ة لك44ل س44نة. وفي أعق44اب الوالي44ة ال44تي أس44ندها م44ؤتمر المفوض44ين، ح44دد المنسق الرئيسي لألمانة المؤقتة، نيابة عن الم44دير التنفي44ذي لبرن44امج األمم المتحدة للبيئة، برنامج العمل المقترح وميزاني4ة االتفاقي44ة لف4ترة

؛2019-٢٠١٨السنتين

3

UNEP/MC/COP.1/21

حس44ب الص44ياغة الحالي44ة3وعالوة على ذلك، تنص القاعدة )ج( على أن44ه ”ينبغي أن تق44دم الميزاني44ة وف44ق نم44اذج برنامجي44ة ]تتس44ق والنماذج المستخدمة لدى أمانات اتفاقية بازل بشأن التحكم في نق44ل النفاي44ات الخط44رة والتخلص منه44ا ع44بر الح44دود، واتفاقي44ة روت44ردام المتعلقة بتطبيق إجراء الموافقة المسبقة عن علم على مواد كيميائية ومبيدات آف44ات معين44ة خط44رة متداول44ة في التج44ارة الدولي44ة واتفاقي44ة استكهولم بش44أن الملوث44ات العض44وية الثابت44ة[“. وبالفع44ل يتب44ع برن44امج العمل المقترح والميزاني44ة المقترح44ة التفاقي44ة مينامات44ا بش44أن الزئب44ق

النم44وذج ال44ذي تس44تخدمه االتفاقي44ات2019-٢٠١٨لف44ترة الس44نتين المذكورة أعاله؛

أيض4ا على أن ينظ44ر م44ؤتمر األط44راف في٣وتنص القاعدة )د( ميزاني44ة تش44غيلية ويعتم44دها قب44ل بداي44ة الف44ترة المالي44ة ال44تي تغطيه44ا الميزاني444ة. ونظ444را النعق444اد االجتم444اع األول لم444ؤتمر األط444راف في

، س44يتمكن م44ؤتمر األط44راف من التقي44د ب44ذلك٢٠١٧أيل44ول/س44بتمبر . ويمكن النظ44ر في الميزاني44ة2019-٢٠١٨الش44رط لف44ترة الس44نتين

واعتمادها خالل االجتم44اع األول2019-٢٠١٨التشغيلية لفترة السنتين ؛٢٠١٧لمؤتمر األطراف في أيلول/سبتمبر

على أن ينش44ئ الم44دير التنفي44ذي لبرن44امج٤وتنص القاعدة )ه( األمم المتح44دة للبيئ44ة ص44ندوقا اس44تئمانيا عام44ا يت44ولى إدارت44ه رئيس األمانة. ويقدم الصندوق االستئماني العام ال44دعم الم44الي لعم44ل أمان44ة

االتفاقية؛ أيض44ا على أن ينش44ئ الم44دير التنفي44ذي٤وتنص القاع44دة )و(

لبرنامج األمم المتحدة للبيئة صندوقا استئمانيا خاصا للتبرع44ات ي44ديره رئيس األمان44ة. ولم توض44ع بع44د الص44يغة النهائي44ة للتفاص44يل المتعلق44ة باستخدام الصندوق االستئماني الخاص، ولكن الصندوق سيقدم الدعم

من االتفاقي44ة. وعالوة على ذل44ك، س44يقدم الص44ندوق ال44دعم١٤للمادة لممثلي الدول األطراف من البلدان النامية، وال سيما من أقل البل44دان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية، واألطراف التي تمر اقتص44اداتها بمرحلة انتقالية، من أج4ل المش4اركة في اجتماع4ات الم4ؤتمر وهيئات4ه

الفرعية؛ م44وارد م44ؤتمر األط44راف وتنص على أن٥وتح44دد القاع44دة )ز(

قاعدة موارد المؤتمر تتألف من المساهمات التي تدفعها األطراف كل س44نة على أس44اس ج44دول إرش44ادي يعتم44ده م44ؤتمر األط44راف بتواف44ق اآلراء، ويستند إلى جدول األنصبة المقررة لألمم المتحدة الذي تعتمده الجمعية العامة بين الحين واآلخر. وقد تش44مل قاع44دة م44وارد الم44ؤتمر

4

UNEP/MC/COP.1/21

أيضا مس44اهمة البل44د المض44يف، فض44ال عن المس44اهمات األخ44رى ال44تي تقدمها الدول غير األطراف في االتفاقية، والمساهمات من المنظمات الحكومي44ة والمنظم44ات الدولي44ة غ44ير الحكومي44ة والمنظم44ات غ44ير

الحكومية؛ أيضا على توزي4ع مس4اهمة البل44د المض44يف٥وتنص القاعدة )ح(

بين الص444ندوق االس444تئماني الع444ام والص444ندوق االس444تئماني الخ444اص للتبرع44ات. ولكن لم يتف44ق بع44د على نس44ب التوزي44ع، وتظ44ل النس44ب

المئوية حاليا بين أقواس. وفي أعقاب االجتماع األول لمؤتمر األطراف، سيقوم المراقب المالي-7

لألمم المتح444دة في نيوي444ورك بإنش444اء الص444ندوق االس444تئماني الع444ام والص44ندوق االس44تئماني الخ44اص للتبرع44ات، وذل44ك عن طري44ق ش44عبة الخ44دمات المؤسس44ية وبالنياب44ة عن الم44دير التنفي44ذي لبرن44امج األمم

المتحدة للبيئة. القرارات الرئيسية التي سيتخذها المؤتمر والتي ستؤثر علىباء -

الميزانية المقترحة لالتفاقية تمثل الميزاني44ة المقترح4ة عمال جاري4ا، وس4تتطور في ض44وء الق4رارات-8

التي يتخذها االجتماع األول لمؤتمر األطراف. وسيؤثر قراران من هذه القرارات بوجه خاص على الميزانية العامة التفاقية ميناماتا: الق44راران

المتعلقان بالترتيبات لألمانة الدائمة وموقعها. من القرار بشأن الترتيبات في الفترة االنتقالي44ة، طلب٩وفي الفقرة -9

م44ؤتمر المفوض44ين إلى الم44دير التنفي44ذي أن يق44دم تقري44را يتن44اول مقترح44ات عن الكيفي44ة ال44تي يق44وم ب44أداء وظ44ائف األمان44ة الدائم44ة

لالتفاقية.ونظرت لجنة التفاوض الحكومية الدولية في تقرير المدير التنفيذي )-10

UNEP(DTIE)/Hg/INC.7/15المرفق( في دورتها السابعة. وتضمن التقرير ، تحليال للخيارات وتناول جملة أمور منها الفعالية، والتكاليف والفوائد،

وأماكن وضع مقر األمانة، وإدماج األمانة مع أمانة اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم، واستخدام األمانة المؤقتة على النحو الذي

جرى تحديثه لكي ينظر فيه مؤتمر األطراف في اجتماعه األول ويرد . وترد في تقرير المدير التنفيذي، الذي أعدUNEP/MC/COP.1/14في الوثيقة

بالتشاور الوثيق مع أمانة اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم،مقترحات ألداء مهام األمانة الدائمة لالتفاقية على النحو التالي:

5

UNEP/MC/COP.1/21

إدماج مهام أمانة اتفاقية ميناماتا في )أ( )اإلدماج(:1الخيار أمانة اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم، مع استخدام هيكلها الحالي

)المقر: جنيف(؛ إدماج أمانة اتفاقية ميناماتا م44ع )ب( )إنشاء فرع(:1الخيار

أمانة اتفاقي44ات ب44ازل وروت44ردام واس44تكهولم، عن طري44ق إنش44اء ف44رعألمانة اتفاقية ميناماتا )المقر: جنيف(؛

إنش44اء أمان44ة مس44تقلة التفاقي44ة )أمان**ة مس**تقلة(:٢الخيار ميناماتا، )الموقع: يحدد الحق44ا بن44اء على تحلي44ل مراك44ز العم44ل التالي44ة لبرنامج األمم المتح44دة للبيئ44ة: ب44انكوك، وج44نيف، ون44يروبي، وأوس44اكا،

وفيينا، وواشنطن العاصمة(. وس44ينظر م44ؤتمر األط44راف في اجتماع44ه األول أيض44ا في في الع44رض-11

الستضافة األمانة الدائمة٢٠١٥الذي قدمته حكومة سويسرا في العام التفاقية ميناماتا في جنيف. وعرضت حكوم44ة سويس44را تق44ديم ال44دعم المالي إلى االتفاقية، شريطة أن تدمج أمانتها مع أمانة اتفاقيات ب44ازل

وروتردام واستكهولم. وفي الدورة السابعة للجنة التفاوض الحكومية الدولية نظرت اللجنة-12

. وبعد)UNEP/MC/COP.1/INF/7(في العرض المقدم من حكومة سويسرا المداوالت التي أجرتها اللجنة، طلبت من حكومة سويسرا مزيدا من التوضيح لهذا العرض، بما في ذلك الشروط المرتبطة به والجوانب

المالية المتعلقة بالمبالغ التي ستساهم بها حكومة سويسرا. ٢٧وأكدت التوضيحات الواردة من حكومة سويسرا، المؤرخة -13

(، أن مساهمة البلدUNEP/MC/COP.1/INF/8 )انظر ٢٠١٧حزيران/يونيه المضيف تعتمد على دمج أمانة اتفاقية ميناماتا مع أمانة اتفاقيات بازل

١٠وروتردام واستكهولم. وبالنسبة للخيارات الواردة في الفقرة )أ((١أعاله، ففي حالة الدمج الكامل ووضع المقر في جنيف )الخيار

مليون فرنك سويسري٢,٥ستكون المساهمة السنوية للبلد المضيف فرنك سويسري لألنشطة المشتركة مع أمانة٥٠٠ ٠٠٠)مع تخصيص

اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم(. وفي حالة الدمج على مراحل )ب((، حيث يتم في البداية إنشاء فرع رابع في جنيف،١)الخيار

مليون فرنك سويسري. وفي حالة الخيار٢ستبلغ المساهمة السنوية ، الذي ينشئ أمانة مستقلة التفاقية ميناماتا، لن تقدم مساهمة من٢

فرنك١٠٠ ٠٠٠البلد المضيف. وستنطبق مساهمة لمرة واحدة بمبلغ سويسري من حكومة سويسرا وذلك لتكاليف البنى التحتية المشتركة

على جميع الخيارات المتاحة الستضافة األمانة في جنيف.

6

UNEP/MC/COP.1/21

التنفيذثانيا -لفترةألف - المقترحين والميزانية العمل لبرنامج عام عرض

2019-2018السنتين يستند برنامج العمل المقترح والميزانية المقترحة ألمانة اتفاقية -14

مينامات44ا إلى أفض44ل تق44ييم لألمان44ة المؤقت44ة لألنش44طة والم44وارد ال44تي.2019-٢٠١٨ستلزم لدعم تنفيذ االتفاقية لفترة السنتين

بالذكر -15 يجدر ولذلك االتفاقية، ألمانة برنامج عمل أول وهذا هو أنه بالرغم من أن جميع األنشطة المقترحة لبرنامج العمل هي أنشطة جديدة، فالبرن44امج يق44وم على أس44اس التجرب44ة ال44تي اكتس44بتها األمان44ة

، وهي تشمل ما يلي:٢٠١٠المؤقتة منذ عام قيامها بترتيب سبعة اجتماع44ات للجن44ة التف44اوض الحكومي44ة)أ(

الدولية، واجتماعات مكتب اللجنة، والعديد من االجتماع44ات المعق44ودة فيم44ا بين ال444دورات، وفي اآلون444ة األخ444يرة، االجتم44اع األول لم444ؤتمر

األطراف، فضال عن االجتماعات التحضيرية اإلقليمية؛ التيس44ير وتق44ديم المس44اعدة إلى ال44دول، وال س44يما البل44دان)ب(

النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية، بناء على طلبه44ا،لدعم التصديق والتنفيذ المبكر التفاقية ميناماتا؛

التنسيق، حسب االقتضاء، مع أمانات الهيئ44ات الدولي44ة ذات)ج( الصلة، بم44ا في ذل44ك االتفاقي44ات األخ44رى المتعلق44ة ب44المواد الكيميائي44ة

والنفايات؛ الدخول في الترتيبات اإلدارية والتعاقدية، حس44ب االقتض44اء،)د(

من أج44ل أداء الوظ44ائف الم44ذكورة أعاله بفعالي44ة ض44من اإلط44ار الع44امللسلطة التي يخولها لها المدير التنفيذي لبرنامج األمم المتحدة للبيئة؛

توف444ير الخ444برة العلمي444ة والتقني444ة من أج444ل دعم وض444ع)ه( التوجيهات وتوفير األسس لذلك خالل عملية لجنة التف44اوض الحكومي44ة الدولية، وذل44ك لج44وانب منه44ا أفض44ل التقني44ات المتاح44ة والممارس44ات البيئي44ة. وس44تعرض ه44ذه التوجيه44ات من أج44ل اعتماده44ا في االجتم44اع

.األول للمؤتمرتقييم -16 إلى أيضا العمل برنامج في المقترحة األنشطة وتستند

األمانة المؤقتة لألنشطة والم44وارد المطلوب44ة للمض44ي ق44دما في تلبي44ة المس44ائل ال44تي يتعين أن يتخ44ذ االجتماع44ان الث44اني والث44الث لم44ؤتمر األط44راف إج4راءات بش44أنها، على النح44و الم4بين في اتفاقي44ة مينامات4ا،

7

UNEP/MC/COP.1/21

والوثيقة الختامية، وكذلك األنشطة التي يلزم االضطالع بها للمس4اعدة.2019-٢٠١٨في تنفيذ االتفاقية في فترة السنتين

المكتسبة -17 الخبرات إلى أيضا المقترح العمل برنامج ويستند والدروس التي استخلصتها أمانة اتفاقيات بازل وروتردام واس44تكهولم، وتحدي44دا فيم44ا يتعل44ق بتوس44يع نط44اق تق44ديرات التك44اليف والنظ44ر في

الوقت المخصص لتنفيذ األنشطة.-٢٠١٨وينص برنامج العمل والميزانية المقترحان لفترة السنتين -18

على أن تقوم األمانة الدائمة بأعمال الدعم والتيس44ير من أج44ل2019 تنفيذ األط44راف لالتفاقي44ة والق44رارات الص44ادرة عن الم44ؤتمر. وتش44مل

األنشطة المقترحة ما يلي: عقد جمي44ع االجتماع44ات الالزم44ة لم44ؤتمر األط44راف وتق44ديم)أ(

الخدمات لها؛ تيسير تقديم المساعدة إلى األط44راف في تنفي44ذ االتفاقي44ة،)ب(

وال سيما األطراف من البلدان النامية واألطراف التي تم44ر اقتص44اداتهابمرحلة انتقالية، وبناء على طلبها؛

التنس44يق، حس44ب االقتض44اء، م44ع أمان44ات الهيئ44ات الدولي44ة)ج( المعني44ة، وال س44يما االتفاقي44ات األخ44رى المتعلق44ة ب44المواد الكيميائي44ة

والنفايات؛ مساعدة البلدان في تبادل المعلومات المتصلة بتنفي44ذ ه44ذه)د(االتفاقية؛

)ه4( إعداد التقارير الدورية استنادا إلى المعلومات الواردة عمال وغيره444ا من المعلوم444ات ذات الص444لة، وإتاحته444ا21 و15بالم444ادتين لألطراف؛ الدخول، بتوجيه عام من مؤتمر األطراف، في ما ق4د يك44ون)و(

الزما من الترتيبات اإلدارية والتعاقدية ألداء وظائفها بفعالية؛ أداء وظ444ائف األمان444ة األخ444رى المح444ددة في االتفاقي444ة،)ز(

والوظائف التي قد يقررها مؤتمر األطراف.تتبع -19 وظيفية عناوين سبعة في المقترح العمل برنامج وينظم

بوجه عام المهام الوظيفية لألمانة، وهي كما يلي:المؤتمرات واالجتماعات؛)أ(

بناء القدرات والمساعدة التقنية؛)ب(األنشطة العلمية والتقنية؛)ج(

8

UNEP/MC/COP.1/21

إدارة المعارف والمعلومات والتوعية؛)د(اإلدارة العامة؛)ه4(األنشطة القانونية والمتعلقة بالسياسات؛)و(صيانة المكاتب والخدمات المتعلقة بها.)ز(

للفترة باء - العمل برنامج في بها المضطلع -2018األنشطة 2019

التوضيحات -20 )انظر المتحدة لألمم المالية اإلدارة لنظام وفقا اإلض44افية ال44واردة أدن44اه بش44أن المع44ايير المحاس44بية الدولي44ة ونظ44ام أوموجا(، تستخدم األنشطة التي تشكل برن44امج العم44ل أساس44ا لوض44ع الميزاني44ة. وفي ه44ذا الص44دد، وفي إط44ار العن44اوين الوظيفي44ة الس44بعة،

١٦يقسم برنامج العمل التفاقية مينامات44ا والميزاني44ة المتعلق44ة ب44ه إلى نشاطا مقترحا )انظر المرفق الثاني(.

التي تشكل1ويرد في اإلضافة -21 لهذه المذكرة وصف لألنشطة م44ل المق44ترح لالتفاقي44ة، والم44وارد الالزم44ة للقي44ام به44ذهبرن44امج الع

(. وتق44در التك44اليفUNEP/MC/COP.1/21/Add.1األنش44طة، بخالف الم44وظفين )على أساس وجود موقع األمانة في جنيف.

المؤتمرات واالجتماعات -1اتفاقية -22 في القرارات اتخاذ هيئة هو األطراف، مؤتمر إن

. ويمث44ل تنظيم23مينامات44ا، على النح44و المنص44وص علي44ه في الم44ادة االجتماعات لمؤتمر األطراف، على فترات منتظم44ة يقرره44ا الم44ؤتمر، أحد األنشطة األساسية لألمانة. ووفقا لمشروع النظام الداخلي، ينعقد االجتماع44ان الث44اني والث44الث للم44ؤتمر في س44نتين متع44اقبتين، على أن تعقد االجتماعات بع44د ذل44ك م44رة ك44ل س44نتين. ول44ذلك يتوق44ع أن يعق44د

واالجتماع الثالث للم44ؤتمر قب44ل2018االجتماع الثاني قبل نهاية العام . وستمول تكاليف عقد االجتماعات، ال44تي تمث44ل أح44د٢٠١٩نهاية العام

األنشطة األساسية لالتفاقية، من الص44ندوق االس44تئماني الع44ام. ويعق44د اجتم44اع تحض44يري قب44ل ك44ل اجتم44اع. وتعق44د االجتماع44ات التحض44يرية اإلقليمي44ة من أج44ل تمكين األط44راف من التحض44ير الجتم44اع الم44ؤتمر. والدعم المالي المقدم لتغطية تك44اليف س44فر المش44اركين من البل44دان النامية األطراف أو األطراف التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية ي44تيح مش44اركتها الكامل44ة والفعال44ة ومش44اركتها في ص44نع الق44رار. وس44تمول

تكاليف السفر هذه من الصندوق االستئماني الخاص للتبرعات.

9

UNEP/MC/COP.1/21

ومن المتوقع أن ينشئ االجتماعان األول والثاني للمؤتمر أفرقة -23 الخبراء المحدودة زمنيا والعاملة بين الدورات بشأن المسائل التقني44ة، بم44ا في ذل44ك تق44ييم الفعالي44ة، والتخ44زين الم44ؤقت للزئب44ق ومركب44ات الزئبق، وتحديد عتبات النفايات وإعداد التوجيهات بشأن إدارة المواقع الملوث4ة. ويعت4بر وض44ع الترتيب44ات الالزم4ة ل4دعم أفرق4ة الخ4براء تل4ك، تمشيا مع القرارات ال44تي يتخ44ذها الم44ؤتمر بش44أن تنظيم أعم44ال ه44ذه

الجماعات أحد األنشطة األساسية لألمانة.ويتألف -24 األطراف. مؤتمر مكتب اجتماعات أيضا األمانة وترتب

أعضاء، بحيث تتمث44ل ك44ل مجموع44ة إقليمي44ة بعض44وين10المكتب من اثنين. ويتوقع أن يجتمع المكتب في ف44ترة م44ا بين ال44دورات، م44ع عق44د اجتماع مباشر واح44د. وتج44رى الجلس44ات األخ44رى عن طري44ق الت44داول

بالفيديو.التنفيذ -25 لجنة اجتماعات األمانة سترتب ذلك، على وعالوة

واالمتث44ال، ال44تي ستنش44أ كهيئ44ة فرعي44ة في االجتم44اع األول لم44ؤتمر 15 من االتفاقية. وتتألف اللجن44ة من ١٥األطراف، وفقا ألحكام المادة

عض44وا، ويس44تند التمثي44ل فيه44ا إلى المن44اطق الخمس لألمم المتح44دة. وتكون المهمة األولى التي ستضطلع بها اللجنة، على النحو ال44وارد في نص االتفاقية، هي صياغة نظامه44ا ال44داخلي ال44ذي يع44رض على م44ؤتمر األطراف للموافقة عليه في اجتماعه الث44اني. ويتوق44ع أن تعق44د اللجن44ة

اجتماعات في فترة ما بين الدورات من أجل وضع النظام الداخلي.السنتين -26 لفترة باالجتماعات المتعلقة األنشطة معظم وتمثل

أنشطة أساسية لألمانة، ولذلك فهي ستتطلب الدعم من2019-٢٠١٨ الصندوق االس44تئماني الع44ام. وس44يدعم الص44ندوق االس44تئماني الخ44اص االجتماعات التحض44يرية اإلقليمي44ة واالجتماع44ات التكميلي44ة الجتماع44ات

مؤتمر األطراف، وسيكون ذلك رهنا بتوفر األموال.بناء القدرات والمساعدة التقنية -2

للمادة -27 اتفاقية14وفقا في األطراف تتعاون االتفاقية من ميناماتا لتقدم، في حدود إمكانيات كل منها، المساعدة لبناء الق44درات والمس444اعدة التقني444ة المالئم44ة وفي ال444وقت المناس44ب، إلى ال444دول األطراف من البلدان النامية، ال سيما األطراف من أق44ل البل44دان نم44وا أو الدول الجزرية الص44غيرة النامي44ة، واألط44راف ال44تي تم44ر اقتص44اداتها بمرحل44ة انتقالي44ة، وذل44ك لمس44اعدتها على تنفي44ذ التزاماته44ا بم44وجب االتفاقية. واستجابة لذلك الطلب ستضع األمانة برنامجا لبناء الق44درات والمس44اعدة التقني44ة لتنفي44ذ االتفاقي44ة. وس44توجه أنش44طة البرن44امج في

10

UNEP/MC/COP.1/21

المقام األول نحو توفير الدعم لألطراف، ولكنها ستشمل أيض44ا تق44ديم ال44دعم لغ44ير األط44راف من أج44ل التنفي44ذ المبك44ر لالتفاقي44ة والتص44ديق

عليها.التقنية -28 وسيكون الهدف العام لبرنامج بناء القدرات والمساعدة

هو وضع خطة للقدرات التي تلزم األطراف لتلبي44ة التزام44ات االتفاقي44ة على الص44عد الفردي44ة والمؤسس44ية والنظمي44ة وتط44وير ه44ذه الق44درات

وتعزيزها والحفاظ عليها.أنشطة -29 التقنية والمساعدة القدرات بناء برنامج وسيتضمن

شاملة للدعم في مج4االت التنس4يق الوط44ني، والق4درات المؤسس4ية، والتشريعات الوطنية وتبادل المعلومات. وستدعم تلك األنش44طة أيض44ا إجراء تقييم لالحتياجات واألث44ر، وتط44وير األدوات والمنهجي44ات الالزم44ة لدعم التنفيذ. وعالوة على ذلك، ستوفر األمانة بن44اء الق44درات اس44تنادا إلى تق44ييم االحتياج44ات واألث44ر. ويتعين على األمان44ة أيض44ا أن تك44ون

مستعدة لالستجابة ألنشطة محددة لبناء القدرات عند الطلب.والمساعدة -30 القدرات ببناء المتعلقة األنشطة جميع وستمول

من الص44ندوق االس4تئماني الخ44اص2019-٢٠١٨التقنية لفترة السنتين للتبرعات.

األنشطة العلمية والتقنية -3 تكلف األمانة بمهمة تقديم الدعم العلمي والتقني إلى األطراف -31

في االتفاقية، بما في ذلك مواصلة إعداد الوث44ائق التوجيهي44ة ومش44اريع المبادئ التوجيهية على النحو الذي تقتضيه االتفاقية. وتش44مل مج44االت العمل االنبعاثات واإلطالقات من الزئب4ق ومركب4ات الزئب44ق، والتخ4زين المؤقت، والنفايات والمواقع الملوثة. وستقدم األمانة تقارير وتحليالت علمية وتقنية تتسم بالتوازن وتقوم على األدلة من أج44ل تيس44ير اتخ44اذ الق444رارات وتق444ديم ال444دعم لتنفي444ذ االتفاقي444ة؛ وس444تجري التحليالت السياس44اتية والتقني44ة بش44أن القض44ايا الش44املة؛ وتنس44ق وتش44ارك في الجهود التعاونية م44ع الش44ركاء ل44دعم االتفاقي44ة. وأخ44يرا، ف44إن التوعي44ة

االستراتيجية لالتفاقية ستقوم أيضا على الدعم العلمي والتقني.32- تقييما يجري أن األطراف مؤتمر يتوقع من االتفاقية، وبموجب

لفعالية االتفاقية في موع44د ال يتج44اوز س44ت س44نوات بع44د دخوله44ا ح4يز النف44اذ. ومن المق44رر أن يب44دأ العم44ل في االجتم44اع األول م44ع بدئ4ه في وضع الترتيب44ات ال44تي ت44زوده ببيان44ات الرص44د. ومن المتوق44ع أن تكل44ف األمانة بالمساعدة في تلك العملية، عن طريق وضع مش44اريع الوث44ائق

11

UNEP/MC/COP.1/21

على النحو المطلوب، وكذلك تنسيق المس44اهمات والترتيب44ات ألفرق44ةالخبراء التي قد يتم إنشاؤها.

وسيوافق االجتماع األول لمؤتمر األطراف على هيكل استمارات -33 اإلبالغ ومحتوياته44ا وك44ذلك على ت44واتر اإلبالغ. وس44تقدم األمان44ة ال44دعم لعملية اإلبالغ بوسائل منه44ا اس44تحداث أداة إلكتروني44ة لكي تس44تخدمها األطراف. وكذلك ستقدم األمان44ة المعلوم44ات، وغ44ير ذل44ك من األدوات

والتوجيهات المتعلقة باإلبالغ على النحو المطلوب.ستغطي -34 الموظفين لتكاليف الميزانية مخصصات أن ويتوقع

، باستثناء المبل44غ2019-٢٠١٨األنشطة العلمية والتقنية لفترة السنتين المرصود الستحداث األداة اإللكترونية على شبكة اإلنترنت.

إدارة المعارف والمعلومات والتوعية -4 ستقدم األمانة الدعم ألنشطة إدارة معارف االتفاقية ومعلوماتها -35

. وتمث44ل إدارة المع44ارف١٧على النح44و المنص44وص علي44ه في الم44ادة والمعلومات على نحو فع44ال حج44ر الزاوي44ة لجه44ود التنفي44ذ، ألنه44ا ت44تيح لألطراف تبادل المعلومات فيما بينها، وتب44ني مرجع44ا للمع44ارف بش44أن تنفي44ذ االتفاقي44ة في س44ياقات وطني44ة وإقليمي44ة مختلف44ة، بم44ا في ذل44ك للدروس المستفادة من التعاون فيما بين بلدان الجنوب والتع44اون بين بلدان الشمال والجنوب. ويمثل وض44ع نظ44ام مك44رس إلدارة المع44ارف والمعلومات لالتفاقي44ة يتس44م بالمرون44ة ويتيس44ر الوص44ول إلي44ه عنص44را

أساسيا في هذا الصدد. وتكلف األمانة أيضا بإذكاء الوعي باالتفاقية عن طريق االتصاالت -36

والتوعية االستراتيجية. وستعزز اس44تدامة االتفاقي44ة لألج44ل الطوي44ل إذا علم صانعو السياس44ات وعام44ة الن44اس ووع44وا بأهمي44ة أه44دافها وم44دى ص44لتها بالحي44اة اليومي44ة وك44ذلك الرواب44ط المتبادل44ة القائم44ة بين عم44ل

االتفاقية والقطاعات المختلفة األخرى.ذلك -37 في )بما وتوزيعها والمنشورات المواد وضع ويمثل

المنشورات اإللكترونية( عنصرا أساسيا في جهود التوعي44ة، وينبغي أن تش44مل عملي44ات النش44ر والتوزي44ع لنص االتفاقي44ة والنظ44ام ال44داخلي والقواع44د المالي44ة، وك44ذلك ص44حائف الوق44ائع وغيره44ا من المنش44ورات

األساسية.حملة -38 أيضا لها تعد أن سيلزم جديدة، اتفاقية هذه وألن

اس44تراتيجية لالتص44ال، ينبغي أن تش44مل ص44فحة رس44مية على وس44ائط التواصل االجتماعي، وهوية مرئية، وشعارا، وتوسيما، وما يتعلق ب44ذلك

.من العناصر المتعددة الوسائط اإلعالمية ألغراض اإلعالن12

UNEP/MC/COP.1/21

أنشطة -39 عن فضال والمعلومات، المعارف إدارة مهام وتمثل 2019-٢٠١٨االتص44ال والتوعي44ة االس44تراتيجية لف44ترة الس44نتين ج44زءا

أساس44يا من عم44ل األمان44ة، وس44تتلقى ال44دعم في المق44ام األول منالصندوق االستئماني العام.

اإلدارة العامة -540- يتطلب تقديم الدعم الفعال إلى األطراف في االتفاقية توجيهيا

تنفيذيا استراتيجيا حسن االس44تجابة. ويتطلب أيض44ا االتس44اق في إدارة شؤون الموظفين، وفي تنفيذ مهام األمانة وفي الموارد المالي44ة. وفي ه44ذا الص44دد، ي44وفر رئيس األمان44ة التخطي44ط واإلدارة االس44تراتيجيين، ويكفل التدفق الفع44ال للمعلوم44ات ويرص44د التق44دم المح44رز في تنفي44ذ

برنامج العمل.وتحديد -41 االجتماعات اتساق كفالة بمهمة األمانة رئيس ويكلف

أولوياتها وتنظيم أعمالها، مع استخدام م44وارد األمان44ة بكف44اءة وض44مان االتساق في إجراءاتها، والهدف من ذلك بوجه عام هو تحقيق الكف44اءة والفعالية في العملي44ات والهياك44ل من أج44ل تق44ديم أفض44ل دعم لتنفي44ذ

االتفاقية.التمويل -42 أيضا حصول عملها على وعلى رئيس األمانة أن يكفل

الكافي. ويمثل إعداد الميزانية ورصدها، وعلى وج44ه الخص44وص، تعبئ44ة الموارد من المهام األساسية في هذا الصدد. وعالوة على ذلك، يكل44ف

العالقات مع الجهات المانحة من أجلرئيس األمانة بمهمة بناء وتعزيز توزي44ع الم44وارد اإلجمالي44ة المخصص44ة لتنفي44ذ االتفاقي44ة، وهي تش44مل الموارد التقليدية وغير التقليدية، ومرفق البيئة العالمية، ال44ذي يش44كل

جزءا من اآللية المالية لالتفاقية.للتنفيذ تنسيق األمانة وتعاونها مع -43 الفعال الدعم يتطلب وكذلك

مجموعة المواد الكيميائية والنفايات، ومع المجموع44ة األوس44ع للتنمي44ة المستدامة والبيئة، بوسائل تشمل برنامج األمم المتحدة للبيئة، وغيره من المحافل المناسبة ذات الصلة، ومع المؤسسات الشريكة، بما في

ذلك منظمة الصحة العالمية.السنتين -44 لفترة الموظفين سفر يلزم دعما2019-٢٠١٨وقد ،

لتنفي44ذ األنش44طة الرامي44ة إلى تنفي44ذ االتفاقي44ة واس44تجابة الحتياج44اتاالتفاقية والهيئات الفرعية التابعة لها.

وتجدر اإلشارة إلى أنه سينشأ برنامج دولي محدد في االجتماع -45 األول لم444ؤتمر األط444راف، وسيش444كل ذل444ك البرن444امج باإلض444افة إلى الصندوق االستئماني لمرف4ق البيئ44ة العالمي44ة اآللي44ة المالي44ة لالتفاقي44ة.13

UNEP/MC/COP.1/21

وUNEP/MC/COP.1/9 )انظ444ر ولم يتق444رر بع444د موق444ع البرن444امج وأمانتهUNEP/MC/COP.1/9/Add.1ومن المتوقع أيضا أن تمول األمانة وعملياتها عن ،) طريق التبرعات.

األنشطة القانونية والمتعلقة بالسياسات -6لكثير من -46 تمثل األنشطة القانونية والمتعلقة بالسياسات أساسا

مهام األمانة، بما في ذلك األنش44طة العام44ة وتل44ك الخاص44ة باالتفاقي44ة. وتشمل هذه األنشطة تقديم المشورة القانونية والمتعلقة بالسياس44ات بشأن طائفة من المواض44يع، بم44ا في ذل44ك تنفي44ذ االتفاقي44ة وتطويره44ا، وأنش444طة التع444اون ال444دولي بش444أن المس444ائل القانوني444ة والمتعلق444ة

بالسياسات، واألنشطة المؤسسية القانونية لألمانة.في -47 بالسياسات والمتعلقة القانونية األنشطة تتضمن وكذلك

األمان44ة تق44ديم دعم مح44دد إلى االتفاقي44ة، وكفال44ة تراب44ط مؤتمراته44ا واجتماعاتها، وتنظيم أعمالها واتساق عملياتها وإجراءاتها. وتشمل هذه األنشطة أيضا تقديم الدعم في فترة ما بين الدورات إلى لجنة التنفي44ذ واالمتثال التي ستنشأ في االجتم44اع األول لم44ؤتمر األط44راف، بم44ا في

ذلك الدعم المقدم لوضع االختصاصات.بالسياسات -48 والمتعلقة القانونية األنشطة تغطية تتم أن ويتوقع

من المبل444غ المخص444ص في الميزاني444ة2019-٢٠١٨لف444ترة الس444نتين لتكاليف الموظفين، وال يتوقع أن تلزم خبرات إضافية.

صيانة المكاتب والخدمات المتعلقة بها -7المكاتب -49 مرافق جيد بشكل عملها تؤدي التي األمانة تتطلب

وأثاث المكاتب واللوازم، باإلضافة إلى م44ا يرتب44ط به44ا من ص44يانة ح44يز المكاتب والمرافق ورسوم اإلدارة. ويتطلب أيضا بنية تحتية معلوماتية مناسبة ومعدات ودعما متواصال في هذا الصدد. وعلى ال44رغم من أن44ه يمكن إج44راء تق44دير إجم44الي لالحتياج44ات التش44غيلية، من المحتم44ل أن

يطرأ اختالف على هذ التكاليف حسب مركز العمل المقترح.2019-2018االحتياجات من الموظفين للفترة جيم -

لمؤتمر -50 األول االجتماع سابقا، ستتقرر في المذكور النحو على األط44راف الترتيب44ات المتعلق44ة بطريق44ة أداء الم44دير التنفي44ذي لمه44ام

األمانة. وستتقرر في ذلك االجتماع أيضا مسألة موقع األمانة.الوثيقة -51 في المبين النحو ، سيختلف مالكUNEP/MC/COP.1/14وعلى

موظفي األمانة حسب الخيارات المنتقاة، وإذا اختيرت أمان44ة مس44تقلة

14

UNEP/MC/COP.1/21

ستختلف أيضا احتياجات الموارد للموظفين، تبعا لمركز العم44ل )انظ44رUNEP/MC/COP.1/21/Add.2.ويرد فيما يلي موجز للسيناريوهات المختلفة .)

)أ( )اإلدماج(: إدماج مه**ام أمان**ة اتفاقي**ة مينامات**ا1الخيار في أمان**ة اتفاقي**ات ب**ازل وروت**ردام واس**تكهولم، م**ع

استخدام هيكلها الحالي )المقر: جنيف(الخيار -52 إطار ميناماتا في1في اتفاقية أمانة مهام )أ(، ستدرج

األمان44ة المدمج44ة التفاقي44ات ب44ازل وروت44ردام واس44تكهولم، وس44تحدد مؤتمرات األطراف لالتفاقيات األربع كيفي44ة تقاس44م ال4وقت والتك4اليف المتعلق44ة بجمي44ع وظ44ائف األمان44ة المدمج44ة وتواف44ق عليه44ا. وس44تعقد االجتماعات المقبلة لمؤتمرات األطراف في اتفاقيات بازل، وروت44ردام

. وفي إطار هذا الخيار، يت44وخى أن ت44دفع2019واستكهولم، في العام في المائ44ة من تك44اليف وظيف44تي األمين20اتفاقي44ة مينامات44ا نس44بة

في المائة من الوظائف20التنفيذي ونائب األمين التنفيذي، فضال عن المتبقي44ة المدرج44ة حالي44ا في ميزاني44ة الص44ناديق االس44تئمانية العام44ة لالتفاقي44ات الثالث. وق44د تم تحدي44د النس44بة المئوي44ة التفاقي44ة ميناماتا

في المائ44ة، م44ع أخ44ذ المس44توى المتوق44ع ألنش44طة ك44ل من20البالغة 80االتفاقيات المعنية في االعتبار. وستخصص النسبة المتبقية البالغة

في المائ44ة من وقت الم44وظفين، لتنفي44ذ اتفاقي44ات ب44ازل وروت44ردامواستكهولم.

أمانة -53 في الموظفين لمالك الحالي الكلي العدد إلى وباإلضافة اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم، يتوقع أن تلزم الوظائف المؤقت44ة الجديدة التالية من أجل الدعم البرنامجي التفاقي44ة مينامات44ا: وظيفت44ان

)واح44دة لل44دعم العلمي واألخ44رى لبن44اء الق44درات وال44دعم4برتب44ة ف- )واحدة لبناء الق44درات والمس44اعدة3التقني(، وثالث وظائف برتبة ف-

التقنية، وواحدة للدعم العلمي، وواح44دة لتنس44يق الم44ؤتمرات(، وأرب44ع وظائف من فئة الخدمات العامة. وهذه الوظ44ائف س44تخدم االتفاقي44ات األربع وستغطى بترتيب لتقاسم التكاليف بين االتفاقيات األرب44ع، وه44ذا

في المائة من تكلف44ة٢٠يعني أنه يتوقع من اتفاقية ميناماتا أن تغطي الوظ444ائف المدرج444ة في الميزاني444ة حالي444ا والممول444ة من الص444ناديق االستئمانية العامة التفاقيات ب4ازل، وروت4ردام، واس4تكهولم، فض4ال عن

الوظائف الجديدة التي يتم إنشاؤها.الخيار -54 الناتجة عن هذا الكلفة عالوة على ذلك، يمكن لوفورات

بالنسبة لمؤتمرات األطراف في اتفاقيات بازل وروت44ردام واس44تكهولم أن يعاد استثمارها جزئيا في تعزيز هيكل األمانة المشتركة، عن طريق

لموظ44ف ب44رامج )لتغطي44ة3 وظيف44ة برتب44ة ف-1,5تع44يين م44ا يع44ادل 15

UNEP/MC/COP.1/21

تك44اليف مه44ام مث44ل الخ44دمات المتعلق44ة بال44دعم الق44انوني، وإدارةالمعارف والتوعية وتكنولوجيا المعلومات(.

)ب( )إنشاء فرع(: إدماج أمانة اتفاقية ميناماتا مع1الخيار أمان**ة اتفاقي**ات ب**ازل وروت**ردام واس**تكهولم، عن طري**ق إنشاء ف**رع راب**ع التفاقي**ة مينامات**ا في الف**ترة االنتقالي**ة

)المقر: جنيف(تحت -55 يعمل ميناماتا التفاقية فرع الخيار هذا إطار في ينشأ

إشراف األمين التنفيذي ألمان44ة اتفاقي44ات ب44ازل وروت44ردام واس44تكهولم واتفاقي44ة مينامات44ا. وك44ذلك يق44وم ن44ائب األمين التنفي44ذي ورئيس ف44رع

عمليات االتفاقيات بتقديم الدعم إلى فرع اتفاقية ميناماتا.للخيار -56 مماثل نحو الموظفون1وعلى له وفقا يتولى الذي )أ(،

الح44اليون في أمان44ة اتفاقي44ات ب44ازل وروت44ردام واس44تكهولم المه44ام المتعلقة باتفاقية ميناماتا، على أن يجري تقاسم تكاليف وظ4ائفهم بين

)ب( )إنشاء فرع( تقدر تل44ك التك44اليف1االتفاقيات األربع، ففي الخيار في المائ444ة من وظيف444ة برتبة40التفاقي444ة مينامات444ا بنس444ب تبل444غ

)ن4ائب1 وظيف4ة برتب44ة م44د- في المائ4ة من20 )أمين تنفيذي(، و2مد- )رئيس5 في المائ44ة من وظيف44ة برتب44ة ف -40األمين التنفي44ذي(، و

فرع، ف44رع عملي44ات االتفاقي44ات(. وعالوة على ذل44ك، ومن أج44ل تعزي44زن قدرات هيكل األمانة على تلبية احتياجات فرع اتفاقية مينامات44ا س44يعي

)ألداء مه44ام من قبي44ل الش44ؤون3 موظ44ف برتب44ة ف -1,5م44ا يع44ادل القانونية، وتوعية الجمهور، وتكنولوجيا المعلومات، وإدارة المعلومات(

وستلزم كذلك أربع وظائف من فئة الخدمات العامة.الجديدة -57 الوظائف ستلزم ميناماتا اتفاقية فرع مهام وألداء

)رئيس ف44رع(، ووظيف44ة واح44دة١التالية: وظيفة واحدة من الرتبة م44د- ٣ )الش44ؤون العلمي44ة(، وثالث وظ44ائف من الرتب44ة ف-٤من الرتب44ة ف-

)واحدة للش44ؤون التقني44ة والعلمي44ة، وواح44دة للمس44اعدة التقني44ة وبن44اءالقدرات، وواحدة إلدارة المعارف واإلبالغ(.

)أمانة مس**تقلة(: إنش**اء أمان**ة مس**تقلة التفاقي**ة٢الخيار ميناماتا )الموقع: يحدد الحقا بناء على تحليل مراكز العم**ل التالي**ة لبرن**امج األمم المتح**دة للبيئ**ة: ب**انكوك، وج**نيف،

ونيروبي، وأوساكا، وفيينا، وواشنطن العاصمة( ، سيترأس أمانة اتفاقية ميناماتا أمين تنفيذي٢في إطار الخيار -58

، ويدعم44ه رئيس ف44رع للخ44دمات المتعلق44ة بالسياس44ات١برتب44ة م44د- (. وفي إط44ار ف44رع5ورئيس فرع للخدمات التقنية )كالهم44ا برتب44ة ف -

16

UNEP/MC/COP.1/21

الخ44دمات المتعلق44ة بالسياس44ات، س44ينفذ األنش44طة المتعلق44ة ب44العلوم وبالجوانب المشتركة بين العلم والسياسات موظف للش44ؤون العلمي44ة

. وس44يعين3 وموظف للتوعية بسياسات العلوم برتب44ة ف -4برتبة ف -موظ44444444444444444444ف ش44444444444444444444ؤون قانوني44444444444444444444ة برتبة

للعمل على التوجيه الق44انوني ومس44ائل السياس44ات العام44ة، في٣ف - أعم44ال التنس44يق والتحض44ير٣حين س44ينفذ موظ44ف آخ44ر برتب44ة ف -

للم44ؤتمرات. وفي إط44ار ف44رع الخ44دمات التقني44ة، سييس44ر األعم44ال ،٤المتعلقة ببناء القدرات والمساعدة التقنية موظف واح44د برتب44ة ف -

إدارة المعارف وخدمات تكنولوجي44ا3في حين يقود موظف برتبة ف - والتوعية من أجل دعم بناء الق44درات والمس44اعدة التقني44ة.المعلومات

وسيدعم هذا الخي44ار م44ا مجموع44ه أربع44ة م44وظفين من فئ44ة الخ44دماتالعامة.

2019-2018مشروع جدول االشتراكات المقررة للفترة دال -للقاعدة -59 ميناماتا،٥وفقا التفاقية المالية القواعد مشروع من

تتألف موارد مؤتمر األطراف من االشتراكات المقررة التي تستند إلى الج4دول اإلرش4ادي لألنص4بة المق4ررة ال4ذي يعتم44ده م44ؤتمر األط44راف استنادا إلى جدول األنصبة المقررة لألمم المتحدة، معدال بحيث يضمن

في المائ444ة من0,01م444ا يلي: )أ( أال يس444اهم أي ط444رف بأق444ل من في المائة22إجمالي المساهمات، و)ب( أال تتعدى أي مساهمة نسبة

من إجمالي المس4اهمات، و)ج( أال تزي4د مس4اهمة أي ط4رف من أق4ل من اإلجمالي. وس44تظل االش44تراكات المق44ررة0,01البلدان نموا على

لألطراف مستندة إلى الجدول الحالي لألنصبة المقررة لألمم المتحدة ، ال44ذي اعتمدت44ه الجمعي44ة العام44ة في قراره44ا2018-٢٠١٦للف44ترة . وقد جرى تعديل جدول األنص44بة المق44ررة ل44يراعي أن ال44دول٧٠/٢٤٥

األعضاء في األمم المتحدة ليست جميعها أطرافا في االتفاقية.المقررة -60 واالشتراكات المقررة لألنصبة اإلرشادي الجدول ويرد

السنوية لكل طرف من األطراف في اإلضافة الثالثة له44ذه الم44ذكرة )UNEP/MC/COP.1/21/Add.3 وهو اليوم األخير٢٠١٧ تموز/يوليه ١( وحتى تاريخ ،

إليداع صكوك التصديق من أجل االنضمام كط44رف في وقت االجتم44اع من األط44راف المس44تقبلية ق44د أودع70األول لمؤتمر األط44راف، ك44ان

بل4دا ق4د أودع74 آب/أغس4طس، ك44ان 24هذه الص4كوك. وفي ت4اريخ صكوكه للتصديق وستكون هذه البل44دان أطراف44ا بحل44ول موع44د دخ44ول

ح44يز النف44اذ، ول44ذلك تس44تند2019-2018ميزاني44ة ف44ترة الس44نتين 74 له44ذه الم44ذكرة إلى انض44مام 3الحس44ابات ال44واردة في اإلض44افة

طرف44ا. وس44يعد تنقيح لإلض44افة قبي44ل انعق44اد االجتم44اع األول لم44ؤتمر17

UNEP/MC/COP.1/21

األطراف كتح44ديث للمعلوم44ات. وسيس44تمر تح44ديث القائم44ة م44ع قي44امالدول بإيداع صكوكها.

فيهاء - أوموجا ونظام الدولية المحاسبية المعايير تنفيذ األمانة العامة لألمم المتحدة وبرنامج األمم المتحدة للبيئة

من -61 مجموعة هي العام للقطاع الدولية المحاسبية المعايير المبادئ والمعايير المحاسبية الموصى بها باعتبارها أفضل الممارسات في إعداد البيانات المالية لكيانات القطاع الع44ام. وبع44د قي44ام الجمعي44ة العام44ة لألمم المتح44دة باعتم44اد المع44ايير المحاس44بية الدولي44ة )ق44رار

( ب44دأت األمم المتح44دة التنفي44ذ٦٠/٢٨٣الجمعية العامة لألمم المتح44دة الت44دريجي لتل44ك المع44ايير الجدي44دة. واعتم44دت األمان44ة العام44ة لألمم المتح44دة وبرن44امج األمم المتح44دة للبيئ44ة المع44ايير المحاس44بية الدولي44ة

.٢٠١٤ كانون الثاني/يناير 1اعتبارا من عام -62 في٢٠١٥وفي المتحدة، لألمم العامة األمانة استحدثت ،

إطار مجهود واسع لإلصالح اإلداري، النظام المركزي الجديد لتخطي44ط الموارد، أوموجا، الذي يوفر نهجا مبسطا وآنيا من أجل إدارة الش44ؤون المالية لألمانة العامة لألمم المتحدة وم44وارد األمان44ة العام44ة وأص44ولها. ونظام أوموجا مصمم لدعم المعايير المحاسبية الدولية، وبالتالي فه44و يمتث44ل له44ا بالكام44ل. وب44دأ برن44امج األمم المتح44دة للبيئ44ة تنفي44ذ نظ44ام

.٢٠١٥ حزيران/يونيه ١أوموجا في وألن أمانة اتفاقية ميناماتا تمثل جزءا من برنامج األمم المتحدة -63

للبيئ44ة، فهي س44تعالج أنش44طتها في نظ44ام أوموج44ا، وس44تكون ممتثل44ةللمعايير المحاسبية الدولية.

وتجدر اإلشارة إلى أن المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام -64 تستند إلى المحاسبة على أساس االستحقاق م44ع المب44ادئ المحاس44بية المقبول44ة عموم44ا والمع44ايير الدولي44ة إلع44داد التق44ارير المالي44ة. وه44ذا

للق44رارات المتعلق44ة بتخص44يص سيس44مح ب44إجراء تقييم44ات مس44تنيرة الموارد، على نحو أفض44ل من النظ44ام الس44ابق ال4ذي ك44انت تس4تخدمه األمانة العامة لألمم المتحدة. وتقدم المعلومات المالية المس44تندة إلى المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام اإلفص44اح الكام44ل عن م44وارد المنظم44ة والتزاماته44ا المس44تقبلية. واس44تنادا إلى المع44ايير المحاس44بية الدولية، يقوم نظام أوموجا بإنفاذ نظام صارم إلدارة الس44يولة، ينطب44ق على كل من االشتراكات المقررة والتبرعات. وال يجوز صرف األموال إال عندما تصبح متاحة كنقد حاضر. ولذلك يرتبط ب44دء تنفي44ذ المش44اريع ارتباطا مباشرا بتحوي44ل التبرع44ات المعلن44ة. وبن44اء على ذل44ك، س44يتعين

18

UNEP/MC/COP.1/21

على م44ؤتمر األط44راف في اتفاقي44ة مينامات44ا أن يالح44ظ بعناي44ة كال من مس44توى المس44اهمات وتوقيته44ا من أج44ل ض44مان فعالي44ة أداء األمان44ة.

من مش44روع القواع44د المالي44ة لالتفاقي44ة، يتوق44ع تلقي٥ووفقا للقاعدة ك44انون الث44اني/ين44اير من تل44ك١المساهمات لكل سنة تقويمية بحل44ول

السنة. وتدفع جميع المساهمات بدوالرات الواليات المتحدة األمريكي44ةأو ما يعادلها بعملة من العمالت القابلة للتحويل.

السيولة -65 إدارة نظام صرامة إلى وبالنظر ذلك، على وعالوة النقدية، أوصى مجلس م44راجعي حس44ابات األمم المتح44دة، ب44أن تق44وم جميع االتفاق44ات البيئي44ة المتع44ددة األط44راف وب44رامج اتفاقي44ات البح44ار اإلقليمي44ة بإنش44اء احتي44اطي تش44غيلي مم44ول )احتي44اطي رأس الم44ال

في المائ44ة، لتخفي44ف ص44دمات الت44دفقات١٥المت44داول( بنس44بة تبل44غ المالية غير المتكافئة والتقلبات غير المتوقعة في الميزانية البرنامجية، ض44من العتب44ات المح44دودة ال44تي وض44عتها هيئ44ات اإلدارة. ويتعين بن44اء االحتياطي العامل التفاقية مينامات44ا. ويمكن القي44ام ب44ذلك على أس44اس تدريجي وقد يستغرق بناؤه عدة س4نوات، وفق4ا لج4دول زم4ني يح4دده

مؤتمر األطراف.عوامل واعتبارات إضافيةواو -

استيعابها -66 جرى أوموجا نظام نشر تكاليف أن من الرغم على في البداية مركزيا في مقر األمم المتحدة ومن برنامج األمم المتح44دة للبيئة، ستحال التك44اليف التش44غيلية المس44تقبلية، بم44ا في ذل44ك رس44وم ال44ترخيص، إلى الكيان44ات المس44تخدمة، بم44ا في ذل44ك أمان44ة اتفاقي44ة مينامات44ا. وس44يطلب من االتفاقي44ة أن تس44اهم في تل44ك التك44اليف على أس44اس معادل44ة يق44دمها مق44ر األمم المتح44دة. وفي إط44ار المع44ايير المحاس44بية الدولي44ة للقط44اع الع44ام، يجب إص44دار البيان44ات المالي44ة المراجع44ة س44نويا، مم44ا يتطلب رس44وما لمراجع44ة الحس44ابات، ينبغي

إدراجها في ميزانية االتفاقية. وقد نفذت األمانة العامة لألمم المتحدة نظاما السترداد الكلفة. -67

ونتيجة لذلك، فإن بعض التك44اليف ال44تي ك44ان برن44امج البيئ44ة ي44ديرها أو يغطيه44ا - بم44ا في ذل44ك إيج44ار المك44اتب، والرس44وم اإلداري44ة المتعلق44ة ب44الحيزات المكتبي44ة المعف44اة من اإليج44ار، وتك44اليف الص44يانة، ورس44وم األمن المحلية وتكاليف تشغيل الهياكل األساس44ية لالتص44االت- س44توزع اآلن بنظام الدفع مقاب44ل االس44تخدام. وعلى ه44ذا النح44و، س44يلزم إدراج مخصصات في الميزانية لهذه الرسوم في المستقبل، وس44تقدم أمان44ة

االتفاقية هذه المعلومات في إطار برنامج العمل والميزانية.

19

UNEP/MC/COP.1/21

يستحق -68 المتحدة، لألمم المالية والقواعد المالي للنظام ووفقا في المائ44ة لتك44اليف دعم البرن44امج١٣الدفع لبرنامج البيئة رس44م يبل44غ

من أج44ل اس44ترداد التك44اليف اإلض44افية المتكب44دة عن44د تموي44ل أنش44طة ال44دعم من المس44اهمات. وتمش44يا م44ع الممارس44ة المعت44ادة بش44أن استخدام تكاليف دعم ال44برامج، س44يوفر برن44امج األمم المتح44دة للبيئ44ة مخصص44ات س44نوية لالتفاقي44ة بغ44رض المس44اعدة في تغطي44ة تك44اليف خدمات الدعم. وتش44ير التق44ديرات إلى أن تك44اليف ال44دعم البرن44امجي المخصصة ألمان44ة االتفاقي44ة س44تغطي ج44زءا من تكلف44ة موظ44ف إداري

( ومس44اعد م44الي. وس44يؤدي الموظ44ف اإلداري3وم44الي )برتب44ة ف- ، والخدمات المالية وال44دعم اللوجس44تي،والمالي مهام إدارة الصناديق

فضال عن المهام اإلدارية والمتعلقة بالموارد البشرية في األمانة.الموظفين -69 تكاليف تقدير في المستخدمة األرقام وتستند

إلى التك44اليف الفعلي44ة2019-٢٠١٨للميزانية المقترحة لفترة السنتين ألمانة اتفاقيات بازل وروتردام واس44تكهولم بالنس44بة لجمي44ع الخي44ارات التي موقعها ج44نيف. وتس44تخدم التك44اليف المعياري44ة لمالك الم44وظفين

في المواق44ع األخ44رى. وت44بين الخي44ارات المختلف44ة والتك44اليف2للخيار لهذه الم44ذكرة2المتنوعة المرتبطة بها لمالك الموظفين في اإلضافة

(UNEP/MC/COP.1/21/Add.2.)موارد -70 فإن األول، االجتماع في اتخذت التي القرارات وحسب

االتفاقية قد تشمل مساهمة البلد المض44يف في الص44ندوق االس44تئمانيالعام والصندوق االستئماني الخاص للتبرعات.

برنامج -71 مجمل على يؤثر العناصر من الكثير أن إلى وبالنظر العم44ل وب44ارامترات الميزاني44ة، تق44دم إض44افة رابع44ة له44ذه الم44ذكرة )

UNEP/MC/COP.1/21/Add.4عرضا موجزا لبرن44امج العم44ل والميزاني44ة مص44نفة ) حسب كل خيار من خيارات ترتيب األمانة.

للميزانية -72 استعراضا المؤسسية الخدمات شعبة أجرت وقد وذل44ك لعناي44ة الم44دير التنفي44ذي2019-٢٠١٨المقترحة لفترة الس44نتين

لبرن44امج البيئ44ة، في إط44ار العملي44ة المع44ترف به44ا إلع44داد الميزاني44اتالمقترحة.

اإلجراء الذي يقترح أن يتخذه مؤتمر األطرافثالثا -األمانة -73 عمل ببرنامج المتعلقة الحالية المذكرة في النظر بعد

واإلض44افات2019-٢٠١٨وميزاني44ة اتفاقي44ة مينامات44ا لف44ترة الس44نتين باالش44تراكات المق44ررة، والم44وارد الالزم44ة،4 إلى 1الملحق44ة به44ا من

لألنش44طة، والم44وارد المطلوب44ة للمالك ال44وظيفي، وفي ض44وء نت44ائج

20

UNEP/MC/COP.1/21

القرارات الصادرة عن المؤتمر بشأن ترتيبات األمانة الدائمة وموقعها، ق44د ي44ود م44ؤتمر األط44راف أن يض44ع الص44يغة النهائي44ة لمداوالت44ه بش44أن

الميزانية ويعتمد مقررا على غرار ما هو مبين في المرفق األول.

21

UNEP/MC/COP.1/21

المرفق األول

: برنامج عمل األمانة والميزانيةx/1مشروع المقرر ا/م-2019–٢٠١٨المقترحة لفترة السنتين

إن مؤتمر األطراف، بالمقرر المتعلق بترتيبات أداء مهام األمانة، وموق44عإذ يحيط علما

األمانة، أوال

الصندوق االستئماني العام التفاقية مياناماتا بشأنالزئبق

2019-٢٠١٨ببرنامج عمل األمانة لفترة الس44نتين يحيط علما -1بصيغته الواردة في مذكرة األمانة؛

على الميزاني444ة البرنامجي444ة التفاقي444ة مينامات444ا لف444ترةيوافق-2 بمق4444دار ] [ دوالرا من دوالرات الوالي4444ات2019-2018الس4444نتين

، و] [ دوالرا من دوالرات الوالي4ات المتح44دة لع44ام2018المتحدة لعام ، لألغراض الواردة في الجدول ] [ من هذا المقرر؛2019 لألمين التنفي44ذي التفاقي44ة مينامات44ا أن يل44تزم بتخص44يصي44أذن-3

موارد مالية بمقدار الميزانية التشغيلية المعتمدة اس44تنادا إلى الم44واردالنقدية المتاحة؛

بدء بناء احتياطي رأس المال العامل الذي يتعين أن يبلغيقرر -4 في المائ44ة من المتوس44ط الس44نوي لميزاني44ة15بحل44ول ] [ مس44توى

؛2019-2018تشغيلية، وتحديد ] [ كهدف لفترة السنتين البلديرحب] -5 سويسرا، من المقدمة السنوية بالمساهمة

المضيف لألمانة، والتي تبلغ نسبة ] [ مخصصة ل444444 ] [؛مضيفيالحظ ] -6 كبلد سويسرا تقدمها التي المساهمة أن

وقدرها ] [ ستقسم بنسبة ] [ في المائة للصندوق االس44تئماني الع44ام، و2018و] [ في المائة للصندوق االستئماني الخاص للتبرعات لعامي

وما بعدهما؛[2019 الج44دول اإلرش44ادي لألنص44بة المق44ررة لتوزي44ع النفق44اتيعتمد -7

ر،2019-2018لفترة السنتين الوارد في الج44دول ] [ من ه44ذا المق44ر ويأذن لألمين التنفيذي، وفق44ا للنظ44ام الم44الي والقواع44د المالي44ة لألمم

22

UNEP/MC/COP.1/21

المتحدة، بتعديل الجدول ليشمل جميع األطراف الذين تدخل االتفاقي44ةز النفاذ بالنسبة لهم قبل بالنس44بة لع44ام2018 كانون الثاني/يناير 1حي

؛2019 بالنسبة لعام 2019 كانون الثاني/يناير 1 وقبل 2018التفاقيةيشير -8 االستئماني الصندوق في االشتراكات أن إلى

كانون الثاني/ين44اير من الس44نة ال44تي١ميناماتا ستستحق بحلول أو في تدرج فيه44ا تل44ك المس44اهمات في الميزاني44ة، ويطلب إلى األط44راف أن تسدد اشتراكاتها على وج44ه الس44رعة لتمكين األمان44ة من الش44روع في

أعمالها على الفور؛ على الجدول اإلرشادي لموظفي األمانة لفترة السنتينيوافق -9 المستخدم ألغ44راض تق44ديرات التكلف44ة لتحدي44د إجم44الي2018-2019

الميزانية والواردة في الجدول ] [ من هذا المقرر؛

23

UNEP/MC/COP.1/21

ثانيا

الصندوق االستئماني الخاص التفاقية ميناماتا

على تقديرات التمويل المدرج4ة في الج4دول ] [ منيوافق-10 هذا المقرر لألنشطة المضطلع بها في إطار االتفاقية التي ستمول من الصندوق االستئماني الخاص للتبرع44ات بمق44دار ] [ دوالرا من دوالرات

و] [ دوالرا من دوالرات الوالي444ات2018الوالي444ات المتح444دة لس444نة ؛2019المتحدة لسنة

االتفاقيةيطلب -11 في األطراف غير ويدعو األطراف، إلى والجه44ات األخ44رى الق44ادرة على القي44ام ب44ذلك، إلى المس44اهمة في الص44ندوق االس44تئماني الخ44اص ليتس44نى تق44ديم ال44دعم لبن44اء الق44درات

؛١٤والمساعدة التقنية وفقا للمادة االتفاقيةيطلب -12 في األطراف غير ويدعو األطراف، إلى

والجه44ات األخ44رى الق44ادرة على القي44ام ب44ذلك، إلى المس44اهمة في الصندوق االستئماني الخ44اص، من أج44ل دعم مش44اركة ممثلي البل44دان النامية األطراف في االتفاقية، في اجتماعات مؤتمر األطراف وهيئات44ه

الفرعية؛الصندوقيدعو] -13 تدرج في مساهمتها في أن إلى سويسرا

االستئماني الخاص للتبرعات تقديم الدعم لجملة أم44ور منه44ا مش44اركة البلدان النامي44ة المنض44مة ك44أطراف في االتفاقي44ة، وبوج44ه خ44اص أق44ل البلدان نموا، والدول الجزرية الصغيرة النامي44ة، واألط44راف ال44تي تم44ر اقتص444اداتها بمرحل444ة انتقالي444ة في اجتماع444ات االتفاقي444ة، واألنش444طة

المشتركة بين اتفاقيات بازل وروتردام واستكهولم[؛ ثالثا

فترة السنتين الحالية واألعمال التحضيرية لفترةالسنتين المقبلة

الثانييطلب -14 االجتماع في يقدم أن التنفيذي األمين إلى لم44ؤتمر األط44راف، معلوم44ات مس44تكملة بش44أن ] [، وعن44د االقتض44اء تقديرات لتكاليف اإلجراءات التي تنط44وي على آث4ار في الميزاني44ة ولم تكن متوقع44ة في برن44امج العم44ل األول، لكنه44ا أدرجت في مش44اريع مق44ررات مقترح44ة قب44ل اعتم44اد م44ؤتمر األط44راف لتل44ك المق44ررات،

وبالتالي تترتب عليها آثار في الميزانية في فترة السنتين الحالية؛

24

UNEP/MC/COP.1/21

السنتينيطلب- 15 لفترة ميزانية إعداد التنفيذي األمين إلى لينظ44ر فيه44ا م44ؤتمر األط44راف في اجتماع44ه الث44الث في2020-2021

، م4444ع توض4444يح المب4444ادئ الرئيس4444ية، واالفتراض4444ات،2019الع4444ام واالستراتيجية البرنامجية التي تستند إليها الميزاني4ة، وع4رض النفق44ات

لفترة السنتين المعنية في شكل برنامجي.

25

UNEP/MC/COP.1/21

المرفق الثاني قائمة األنشطة المقترح**ة المدرج**ة في برن*امج العم**ل

2019-2018لفترة السنتين

رقمالعناوين ووصف النشاطالنشاط

المؤتمرات واالجتماعات-١االجتماع الثاني لمؤتمر األطراف١االجتماع الثالث لمؤتمر األطراف٢مكتب مؤتمر األطراف٣لجنة التنفيذ واالمتثال٤

بناء القدرات والمساعدة التقنية-٢ برن44امج بن44اء الق44درات والمس44اعدة التقني44ة الت44ابع التفاقي44ة٥

ميناماتااألنشطة العلمية والتقنية-٣

الدعم العلمي للدول األطراف في اتفاقية ميناماتا٦تقييم الفعالية وخطة الرصد العالمية٧تقديم التقارير الوطنية بموجب اتفاقية ميناماتا٨

إدارة المعارف والمعلومات والتوعية-٤المنشورات٩

االتصاالت، واالتصال، والتوعية العامة١٠اإلدارة العامة -٥

التوجيه التنفيذي واإلدارة١١التعاون والتنسيق على الصعيد الدولي١٢الموارد واآللية المالية١٣

األنشطة القانونية والمتعلقة بالسياسات-٦األنشطة القانونية والمتعلقة بالسياسات١٤

صيانة المكاتب والخدمات المتعلقة بها-٧

26

UNEP/MC/COP.1/21

رقمالعناوين ووصف النشاطالنشاط

صيانة المكاتب والخدمات المتعلقة بها١٥خدمات تكنولوجيا المعلومات١٦

__________

27