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Instituto Tecnolgico Superior de Felipe Carrillo Puerto
Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno de Quintana
Roo
Administracin de la Salud y Seguridad
UNIDAD 2
Integrantes Arceo Avila Ingrid Noemi
Kumul Pech Deisy Dayana
Orozco Perez Irving Ernesto
Ruz Uc Jose Luis
26 de Mayo del 2015, Felipe Carrillo Puerto Quintana Roo.
6 Semestre, Ingeniera en Gestin Empresarial
H-2 Grupo: B
Docente: Fernando Snchez
Marco Legal
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Unidad 2
2. MARCO LEGAL. 2.1 Ley Federal del Trabajo.
Artculo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y
enfermedades a que
estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del
trabajo.
2.1.2 Teora Social y Teora Econmica.
Las condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo se aplican
a todo el
territorio, a todos los establecimientos, a los puestos de
trabajo, a las maquinarias,
a los elementos o procedimientos que se utilicen.
Objetivos de la Higiene y Seguridad en el trabajo son:
o Proteger la vida del trabajador.
o Prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos
laborales.
o Estimular la capacitacin para minimizar los riesgos
laborales y prevenir accidentes o enfermedades.
Artculo 474.- Accidente de trabajo es toda lesin orgnica o
perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte,
producida
repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el
lugar y el tiempo en que se preste.
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Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que se
produzcan al
trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar
del trabajo y de ste
a aqul.
Artculo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patolgico
derivado de la
accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el
trabajo o en el
medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus
servicios.
Artculo 476.- Sern consideradas en todo caso enfermedades de
trabajo las
consignadas en la tabla del artculo 513.
Artculo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden
producir:
Incapacidad temporal;
Incapacidad permanente parcial;
Incapacidad permanente total; y
La muerte.
Artculo 478.- Incapacidad temporal es la prdida de facultades o
aptitudes que
imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempear
su trabajo por
algn tiempo.
Artculo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminucin de
las facultades
o aptitudes de una persona para trabajar.
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Artculo 480.- Incapacidad permanente total es la prdida de
facultades o
aptitudes de una persona que la imposibilita para desempear
cualquier trabajo
por el resto de su vida.
2.2 Normas Oficiales Mexicanas (NOM-STPS).
Las normas nacen para que las empresas se rijan por unos
principios de
organizacin y para que den estabilidad en el mercado y en la
sociedad.
Normas Oficiales Mexicanas
NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y reas en
los centros de
trabajo - Condiciones de seguridad. D.O.F. 24-XI-2008.
NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad - Prevencin,
proteccin y
combate de incendios en los centros de trabajo. D.O.F.
8-IX-2000. (Aclaracin
D.O.F. 2-I-2001).
NOM-003-STPS-1999, Actividades agrcolas - Uso de insumos
fitosanitarios o
plaguicidas e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes -
Condiciones de
Seguridad e Higiene. D.O.F. 28-XII-1999.
Acuerdo que moifica la Norma Oficial Mexicana
NOM-003-STPS-1999, Actividades agrcolas - Uso de insumos
fitosanitarios o
plaguicidas e insumos de nutricin vegetal o fertilizantes -
Condiciones de
seguridad e higiene. D.O.F. 18-XII-2003.
-
NOM-004-STPS-1999, Sistemas de proteccin y dispositivos de
seguridad de la
maquinaria y equipo que se utilice en los centros de
trabajo.
D.O.F. 31-V-1999. (Aclaracin D.O.F. 16-VII-1999).
NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los
centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento
de sustancias
qumicas peligrosas. D.O.F. 2-II-1999.
NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales -
Condiciones y
procedimientos de seguridad. D.O.F. 9-III-2001.
NOM-007-STPS-2000, Actividades agrcolas - Instalaciones,
maquinaria, equipo y
herramientas-Condiciones de seguridad. D.O.F. 9-III-2001.
NOM-008-STPS-2001, Actividades de aprovechamiento forestal
maderable y de
aserraderos - Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F.
10-VII-2001.
NOM-009-STPS-1999, Equipo suspendido de acceso - Instalacin,
operacin y
mantenimiento- Condiciones de seguridad. D.O.F. 31-V-2000.
NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de
trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen
sustancias
qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente
laboral. D.O.F.
13-III-2000. (aclaracin y fe de erratas D.O.F.
21-VIII-2000).
Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana
NOM-010-STPS-1999,
Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo
donde se manejen,
transporte, procesen o almacenen sustancias qumicas capaces de
generar
contaminacin en el medio ambiente laboral. D.O.F.
26-II-2001.
-
NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de
trabajo donde se genere ruido. D.O.F. 17-IV-2002.
NOM-012-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de
trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacenen o
transporten fuentes de
radiaciones ionizantes. D.O.F. 20-XII-1999.
NOM-013-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e
higiene en los
centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnticas
no ionizantes.
D.O.F. 6-XII-1993. (aclaracin D.O.F. 23-II-1996).
NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales
anormales-
Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 10-IV-2000.
(aclaracin y fe de erratas
D.O.F. 22-VIII-2000).
NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas o abatidas de
-
Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 14-VI-2002.
NOM-016-STPS-2001, Operacin y mantenimiento de ferrocarriles -
Condiciones
de seguridad e higiene. D.O.F. 12-VII-2001.
NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal - Seleccin, uso
y manejo
en los centros de trabajo. D.O.F. 9-XII-2008.
NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificacin y comunicacin
de peligros y
riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de
trabajo.
D.O.F. 27-X-2000. (aclaracin D.O.F. 2-I-2001).
NOM-019-STPS-2004, Constitucin, organizacin y funcionamiento de
las
comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.
D.O.F. 4-I-2005.
NOM-020-STPS-2002, Recipientes sujetos a presin y calderas -
Funcionamiento-
Condiciones de seguridad. D.O.F. 28-VIII-2002.
-
NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y
caractersticas de los
informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar
las estadsticas.
D.O.F. 24-V-1994. (aclaracin D.O.F. 8-VI-94).
NOM-022-STPS-2008, Electricidad esttica en los centros de
trabajo -
Condiciones de seguridad. D.O.F. 7-XI-2008.
NOM-023-STPS-2003, Trabajos en minas - Condiciones de seguridad
y salud en
el trabajo. D.O.F. 2-X-2003.
NOM-024-STPS-2001, Vibraciones - Condiciones de seguridad e
higiene en los
centros de trabajo. D.O.F. 11-I-2002.
NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminacin en los centros de
trabajo.
D.O.F. 20-XII-2008.
NOM-026-STPS-2008, Colores y seales de seguridad e higiene, e
identificacin
de riesgos por fluidos conducidos en tuberas. D.O.F.
25-XI-2008.
NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte -
Condiciones de
seguridad e higiene. D.O.F. 7-XI-2008.
NOM-028-STPS-2005, Organizacin del Trabajo-Seguridad en los
Procesos de
sustancias qumicas. D.O.F. 14-I-2005.
NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las instalaciones elctricas
en los
centros de trabajo - Condiciones de seguridad. D.O.F.
31-V-2005.
NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en
el trabajo -
Funciones y actividades. D.O.F. 22-XII-2009.
NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterrneas de
carbn.
D.O.F. 23-XII-2008.
NOM-100-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a
base
-
de polvo qumico seco con presin contenida - Especificaciones.
D.O.F. 8-I-1996.
NOM-101-STPS-1994, Seguridad - Extintores a base de espuma
qumica.
D.O.F. 8-I-1996.
NOM-102-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base
de bixido
de carbono - Parte 1: Recipientes. D.O.F. 10-I-1996.
NOM-103-STPS-1994, Seguridad - Extintores contra incendio a base
de agua con
presin contenida. D.O.F. 10-I-1996.
NOM-104-STPS-2001, Agentes extinguidores - Polvo qumico seco
tipo ABC, a
base de fosfato mono amnico. D.O.F. 17-IV-2002. (Aclaracin
D.O.F. 14-V-2002)
NOM-106-STPS-1994, Seguridad - Agentes extinguidores - Polvo
qumico seco
tipo BC, a base de bicarbonato de sodio. D.O.F. 11-I-1996.
NOM-113-STPS-1994, Calzado de proteccin. D.O.F. 22-I-1996.
Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana
NOM-113-STPS-1994, Calzado
de Proteccin. D.O.F. 17-XI-1999. (aclaracin D.O.F.
20-XII-1999).
NOM-115-STPS-1994, Cascos de proteccin - Especificaciones,
mtodos de
prueba y clasificacin. D.O.F. 31-I-1996.
Acuerdo que modifica la Norma Oficial Mexicana
NOM-115-STPS-1994, Cascos de proteccin - Especificaciones,
mtodos de
prueba y clasificacin. D.O.F. 16-XI-1999. (Aclaracin D.O.F.
7-VII-2000).
NOM-116-STPS-1994, Seguridad - Respiradores y purificadores de
aire contra
partculas nocivas. D.O.F. 1-II-1996.
Procedimiento para la Evaluacin de la Conformidad de Normas
Oficiales
Mexicanas Expedidas por la Secretara del Trabajo y Previsin
Social
-
Procedimiento para la evaluacin de la conformidad de la Norma
Oficial Mexicana
NOM-028-STPS-2004, Organizacin del trabajo-Seguridad en los
procesos de
sustancias qumicas.
2.3 Antecedentes del ISO 9,000.
La normalizacin internacional se realiza con base en un amplio
criterio, no slo se
refiere a lo legislacin comunitaria en molea de productos o
servicios, sino
pretendiendo ser un mtodo para asegurar la economa, ahorrar
gastos, evitar el
desempleo y garantizar el funcionamiento rentable de las
empresas. Las
organizaciones deben tener un sistema de calidad ms eficiente
cada da, que
integre todas las actividades que pudieran afectar la
satisfaccin de las
necesidades explcitas y tcitas de sus clientes.
Es por esta razn que surgi la necesidad de normalizar la forma
de asegurar la
calidad.
El Organismo Internacional de Normalizacin, ISO, (Internatlonal
Organization for
Standardization), fue creado en 1 947 y cuenta con 91 estados
miembros, que son
representados por sus organismos nacionales de normalizacin.
La ISO trabaja para lograr uno forma comn de conseguir el
establecimiento del
sistema de calidad, que garantice la satisfaccin de las
necesidades y
expectativas de los consumidores.
-
A comienzos del ao 1980 la ISO design una serie de comits
tcnicos para
que trabajaran en el desarrollo de normas comunes que fuesen
aceptadas
universalmente. El resultado de este trabajo fue publicado siete
aos ms tarde a
travs del compendio de normas ISO 9000, posterior a la
publicacin de la norma
de aseguramiento de la calidad-vocabulario (ISO 8402), que fue
dada a conocer
en 1986.
El diario oficial de las comunidades europeas, el 28 de Enero de
1991, public una
comunicacin que fue tambin nombrada el Libro Verde de la
normalizacin. Este
importante documento no slo fue un marco de referencia para
Europa, sino
tambin para las comunidades que negocian con ellos, como el caso
de Mercosur,
con esto se exige o sus proveedores que sean auditados y
certificados bajo los
lineamientos de la ISO 9000
La frecuencia que ISO estableci para la revisin y actualizacin
de lo serie ISO
9000 fue de cinco aos.
Objetivos de las ISO 9000.
-
Proporcionar elementos para que una organizacin pueda lograr la
calidad del
producto o servicio, a la vez que mantenerla en el tiempo, de
manera que las
necesidades del cliente sean satisfechas permanentemente,
permitindole a la
empresa reducir costos de calidad, aumentar la productividad, y
destacarse o
sobresalir frente a la competencia.
Proporcionar a los clientes o usuarios la seguridad de que el
producto o los
servicios tienen la calidad deseada, concertada, pactada o
contratada.
Proporcionar a la direccin de la empresa la seguridad de que se
obtiene la
calidad deseada.
Establecer las directrices, mediante las cuales la organizacin,
puede seleccionar
y utilizar las normas.
2.4 Qu es el ISO 9,000?
La serie ISO 9000 es un conjunto de normas orientadas a ordenar
la gestin de la
empresa que han ganado reconocimiento y aceptacin internacional
debido al
mayor poder que tienen los consumidores y a la alta competencia
internacional
acentuada por los procesos integracionistas. Algunas de estas
normas especifican
requisitos para sistemas de calidad (ISO 9001, 9002, 9003) y
otras dan una gua
para ayudar en la interpretacin e implementacin del sistema de
calidad (ISO
9000-2, ISO 9004-1)
-
Familia ISO 9000.
o La norma ISO 9000 contiene las directrices para seleccionar y
utilizar las normas
para el aseguramiento de la calidad, es decir, es la que permite
seleccionar un
-
modelo de aseguramiento de calidad, entre las que se describen
las ISO
9001/9002/9003.
o La norma ISO 9004. Establece directrices relativas a los
factores tcnicos,
administrativos y humanos que afectan a la calidad del producto,
es decir, establece
directrices para la gestin de la calidad.
o La norma ISO 9004-2 establece directrices relativas a los
factores tcnicos,
administrativos y humanos que afectan a la calidad de los
servicios, es decir, se
refiere especialmente a los servicio.
o Las normas ISO 9001/9002/9003 establecen requisitos de
determinan que
elementos tienen que comprender los sistemas de calidad, pero no
es el propsito
imponer uniformidad en los sistemas de calidad. Son genricas e
independientes de
cualquier industria o sector econmico concreto.
Las tres normas tienen igual introduccin y antecedentes, pero en
lo referido a
los requisitos del sistema encontramos diferencias. La primera
diferencia es
relativa al nmero de temas (ver tabla 1), y la segunda es
'relativa a la exigencia. La
ms completa es la 9001. Mientras que la 9003 es la mas escueta y
sencilla.
Otra diferencia la encontramos en el objeto y campo de aplicacin
que detallamos a
continuacin:
-
o ISO-9001: Especifica los requisitos que debe cumplir un
sistema de calidad,
aplicables cuando un contrato entre dos partes exige que se
demuestre la capacidad
de un proveedor en el diseo, desarrollo, produccin, instalacin y
servicio posventa
del producto suministrado, con la finalidad de satisfacer al
cliente.
o ISO-9OO2: Especifica los requisitos que debe cumplir un
sistema de calidad,
aplicables cuando un contrata entre dos partes exige que se
demuestre la capacidad
de un proveedor en la produccin, Instalacin y servicie' posventa
del producto
suministrado, con la finalidad de satisfacer al cliente.
o ISO-9003: Especifica los requisitos que debe cumplir un
sistema de calidad,
aplicables cuando un contrato entre dos partes exige que se
demuestre la capacidad
de un proveedor en la inspeccin, y ensayos finales del producto
suministrado, con
la finalidad de satisfacer al cliente.
2.5 Antecedentes del ISO 18,000.
Despus de existir las normas que delinean o rigen las relaciones
de una empresa
con sus clientes (ISO 9000), con el medio ambiente y el
ecosistema (ISO 14000), se
pens, entonces en elaborar una serie de normas, a nivel mundial
que marcara las
relaciones de la empresa con el elemento ms importante de ellas,
su personal.
Hacia el ao 1995, la ISO a instancias de algunos pases empez a
estudiar otra
serie de normas de administracin que brindara la oportunidad de
que las empresas
tuviesen un sistema por el cual pudieran demostrar un impecable
manejo de las
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relaciones de higiene y seguridad laboral. Fue as como se pens
en crear la serie
de normas que de una manera precipitada e informal se conocieron
como las ISO
18000. Estas seran unas normas de salud ocupacional y seguridad
industrial que
garantizaran que las empresas estuvieran manejando estas
importantes relaciones
de una manera clara y brindando beneficios, proteccin y un
ambiente seguro de
trabajo a todos sus colaboradores.
Estas normas nunca fueron aceptadas, ya que hubo un gran rechazo
por parte de
algunos pases industrializados, como los Estados Unidos y Canad,
que
argumentaban que el tener normas internacionales en este mbito
rebajara las
exigencias que ellos tienen en sus pases, en detrimento de sus
colaboradores. En
una palabra, el unificar las reglamentaciones oficiales (que es
como se maneja la
salud ocupacional en los pases) sera rebajar los estndares o
requisitos de los
pases industrializados.
La oposicin a la elaboracin vino, no solamente de los estamentos
oficiales de los
pases, sino de las organizaciones sindicales nacionales y de la
Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).
La ISO realiz un foro internacional en el ao de 1997 en Ginebra,
Suiza, en donde
se confirm el rechazo a estas normas. Sin embargo, a raz de los
resultados de
este foro, el Comit Tcnico de la ISO (TMB), en Enero de 1998
recomend a los
pases que individualmente trabajen este tipo de normas en cada
uno de ellos.
-
Los ingleses fueron los primeros en sacar una norma que cubre
este mbito de la
Salud Ocupacional y la Seguridad Industrial, la BS 8800. Pronto
le siguieron otros
pases como Australia y los pases Nrdicos, los cuales ya
publicaron sus propias
normas. Seguridad y con la activa participacin de los
Ministerios de Salud Pblica
y del Trabajo.
En Europa ya existe un principio de movimiento para buscar la
unificacin de las
normas y producir una directriz comunitaria en este importante
tema. Lo que se
puede pronosticar al futuro es que surgirn normas de salud
ocupacional y
seguridad industrial en los distintos bloques comerciales en el
mundo que obligarn
a la ISO a producir una norma reconocida universalmente.
Mucho se ha especulado sobre estas series de normas que han
cambiado la manera
de hacer negocios y las relaciones de confianza y comunicacin
entre las empresas
de los distintos pases del mundo entero. Estas normas han
permitido a las
empresas posicionarse como empresas de aceptacin mundial y les
han abierto las
puertas de los mercados universales.
El nmero de las empresas certificadas con las ISO 9000 y las ISO
14000 aumenta
en proporciones geomtricas, no solamente en nuestro pas sino en
el mundo.
OHSAS 18000 - Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional.
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Uno de los pilares que sustentan a un Sistema Integrado de
Gestin (SIG) es la
efectiva gestin de la Salud y Seguridad Ocupacional (SySO) en la
organizacin,
aspecto del que se ocupa la familia de normas internacionales
OHSAS 18000.
2.5.1 Qu es el ISO 18,000?
Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa
OHSAS18.000,
dando inicio as a la serie de normas internacionales
relacionadas con el tema
"Salud y Seguridad en el Trabajo", que viene a complementar a la
serie ISO 9.000
(calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente). Podemos indicar,
entonces, que esta
nueva serie de estndares en materia de salud ocupacional y
administracin de los
riesgos laborales, integra las experiencias ms avanzadas en este
campo, y por ello
est llamada a constituirse en el modelo global de gestin de
prevencin de riesgos
y control de prdidas.
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2.5.2 Que son las OHSAS?
Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estndares voluntarios
internacionales
relacionados con la gestin de seguridad y salud ocupacional,
toman como base
para su elaboracin las normas 8800 de la British Standard.
Participaron en su
desarrollo las principales organizaciones certificadoras del
mundo, abarcando ms
de 15 pases de Europa, Asia y Amrica.
Estas normas buscan a travs de una
gestin sistemtica y estructurada
asegurar el mejoramiento de la salud y
seguridad en el lugar de trabajo.
2.5.3 Descripcin de OHSAS 18,000 (Sistemas de salud ocupacional
y
administracin de riesgos).
OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para
implementar un sistema
de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una
empresa para
formular una poltica y objetivos especficos asociados al tema,
considerando
requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a
su actividad. Estas
normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad
ocupacional y a aquellos
riesgos relacionados a la gestin de la empresa que puedan causar
algn tipo de
impacto en su operacin y que adems sean controlables. Se
relacionan con las
normas ISO 9.000, ISO 14.000 con las normas OHSAS 18.000. Las
normas OHSAS
18,000 han sido diseadas para ser compatibles con los estndares
de gestin ISO
9.000 e ISO 14.000, relacionados con materias de Calidad y Medio
Ambiente
respectivamente. De este modo facilita la integracin de los
sistemas de gestin
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para la calidad, el medio ambiente, la salud ocupacional y la
seguridad en las
empresas. Estos sistemas comparten principios sistemticos
comunes de gestin
basados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso
de toda la
organizacin y en el cumplimiento de las normativas legales.
Las normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicacin,
han sido
elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de
todo tipo y tamao,
sin importar su origen geogrfico, social o cultural. Esta norma
es aplicable a
cualquier empresa que desee:
o Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad
Ocupacional, para
proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades
cotidianas;
o Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
gestin en salud
y seguridad ocupacional;
o Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud
ocupacional
establecida;
o Demostrar esta conformidad a otros;
o Buscar certificacin de su sistema de gestin de salud y
seguridad ocupacional,
otorgada por un organismo externo;
Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y
cumplimiento
con estas normas OHSAS, estas normas y sus requisitos pueden ser
aplicados a
cualquier sistema de salud y seguridad ocupacional. La extensin
de la aplicacin
depender de los factores que considere la poltica de la empresa,
la naturaleza de
sus actividades y las condiciones en las cuales opera.
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La gestin de estas actividades en forma sistemtica y
estructurada es la forma ms
adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y
seguridad en el
trabajo.
El objetivo principal de un sistema de gestin de salud y
seguridad ocupacional es
prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y
asegurar que el proceso de
mejoramiento continuo permita minimizarlos. El xito de este
sistema de salud y
seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los
niveles de la empresa
y especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el sistema debe
incluir una gama
importante de actividades de gestin, entre las que destacan:
o Una poltica de salud y seguridad ocupacional;
o Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las
normativas legales
relacionadas;
o Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento
continuo de la
salud y seguridad ocupacional;
o Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad
ocupacional
o Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.
2.5.4 Qu es la certificacin?
La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial
independiente,
llamado certificador, para evaluar el sistema de gestin y as
asegurar que los
requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS
18.000.
-
La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificacin
obligatoria, si la
empresa optara por certificar su sistema de gestin de salud y
seguridad
ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar
objetivamente que ha
cumplido con los requisitos especificados por esta norma.
As tambin, otorga validez y credibilidad a nivel internacional,
el hecho de contratar
a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo
establecido en la
normativa.
2.5.5 Cules son sus beneficios?
o Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la
prevencin y control
de riesgos en el lugar de trabajo.
o Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura.
o Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a
travs de la
satisfaccin de sus expectativas de empleo.
o Reduccin de los materiales perdidos a causa de accidentes y
por interrupciones
de produccin no deseados.
o Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que incluye
calidad,
ambiente, salud y seguridad.
o Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida.
2.6 Cmo se integran y funcionan las Comisiones de Seguridad e
Higiene en
los Centros de trabajo?
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo son
fundamentales para tener
centros de trabajo seguro e higinico.
-
Todas las empresas deben integrar estos organismos a fin de
prevenir accidentes y
enfermedades, laborales y proponer medidas para que se cumplan
con las normas
en la materia.
Las Comisiones de Seguridad e Higiene en el Trabajo traducen una
responsabilidad
obrero-patronal compartida. Su finalidad ltima es contribuir a
la proteccin de la
salud del trabajador, entendida sta no solo como la ausencia de
enfermedad o
incapacidad sino como el completo estado de bienestar fsico,
psquico y social.
Antecedentes de las Comisiones de Seguridad e Higiene en
Mxico".
A lo largo de este siglo se han dado varios cambios normativos
como a continuacin
se describe, pero en esencia la funcin sustantiva de las
comisiones sigue siendo la
misma que se nace a partir de la creacin del Departamento del
Trabajo en 1911, el
cual tena como propsito solucionar los problemas laborales que
se gestaban en
plena revolucin; para atender las consultas y reclamaciones por
riesgos laborales
se crea en 1928 la seccin de higiene y seguridad en el trabajo
la cual dependa del
Departamento del Trabajo y ste a su vez de la Secretara de
Industria y Comercio.
Un hecho trascendental en 1931 fue la promulgacin de la primera
Ley Federal del
Trabajo y como consecuencia el Departamento del Trabajo obtuvo
su autonoma en
1932 con las siguientes funciones: aplicar la Ley Federal del
Trabajo, buscar
soluciones a los conflictos laborales y desarrollar una poltica
de previsin social e
inspeccin.
-
En la aplicacin de la Ley Federal del Trabajo, en el artculo 324
se sustentaba la
instalacin de las Comisiones Permanentes de Seguridad y
posteriormente en forma
especfica en los artculos del 29 al 51 del Reglamento de Medidas
Preventivas de
Accidentes de Trabajo de 1934, por consiguiente para julio de
1935 se haban
constituido 1600 Comisiones Permanentes de Seguridad en las
empresas.
En febrero de 1946 se expide el Nuevo Reglamento de Higiene en
el Trabajo y en el
artculo 10 de este ordenamiento se fusionan las Comisiones de
Seguridad con las
de Higiene denominndose Comisiones permanentes de Seguridad e
Higiene. Para
1978 se publica el Reglamento General de Seguridad e Higiene en
el Trabajo y con
base en los artculos 3 y 5 se elabora el instructivo nmero 19
relativo a la
constitucin, registro y funcionamiento de las Comisiones Mixtas
de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, expedido en 1981.
En 1992 se publica la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin,
donde se
establece la uniformidad para la elaboracin de las normas
oficiales mexicanas por
las dependencias de la administracin pblica por lo que el
instructivo 19 se
reestructura para convertirse en 1993 en la Norma Oficial
Mexicana NOM-019-
STPS-1993, Relativa a la constitucin, registro y funcionamiento
de las Comisiones
de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo. En 1997 se
modifica la Norma en
forma integral, conforme a los lineamientos contenidos en el
Acuerdo para la
Desregulacin de la Actividad Empresarial publicado en el Diario
Oficial de la
Federacin el 24 de noviembre de 1995 que tiene como propsito
simplificar y
desregular trmites administrativos, pero sobre todo a lo
dispuesto en el artculo
-
cuarto transitorio del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene
y Medio Ambiente
de Trabajo publicado en el mismo ao para quedar como:
NOM-019-STPS-1993,
Constitucin y Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e
Higiene en los
Centros de Trabajo y su objetivo es: "Establecer los
lineamientos para la integracin
y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene que
deben organizarse
en todas las empresas o establecimientos, de acuerdo con la Ley
Federal del
Trabajo y las obligaciones al respecto de patrones y
trabajadores" y es de acuerdo a
las disposiciones que marca esta Norma como se deben constituir,
integrar y
funcionar actualmente las Comisiones de Seguridad e Higiene en
el Trabajo.
En el 2004, se realiza la revisin de la norma NOM-019-STPS-1993,
Constitucin y
Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los
Centros de
Trabajo, para denominarse: Norma Oficial Mexicana
NOM-019-STPS-2004,
Constitucin, Organizacin y
Funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los
Centros de
Trabajo, misma que es publicada el 4 de enero del 2005 en el
Diario Oficial de la
Federacin, entrando en vigor el 6 de marzo del 2005.
En la actualidad, contar con Comisiones de Seguridad e Higiene
en los centros de
trabajo es importante debido a que beneficia a los trabajadores,
empleadores,
sindicatos y autoridades laborales, de la siguiente manera:
a) Trabajadores ya que:
-
o Pueden denunciar las desviaciones a la normatividad en
seguridad e higiene.
o Proponen mejoras a los procesos de trabajo.
o Participan en las actividades de seguridad e higiene.
b) Empleadores:
o Ayuda al cumplimiento de la normatividad en seguridad e
higiene.
o Vigila el mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.
o Permite la aplicacin de polticas de seguridad e higiene.
o Mayor participacin de mandos medios.
o Mayor participacin de los trabajadores en la implantacin de
programas
preventivos de seguridad.
o Fomenta la informacin al trabajador.
o Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.
c) Sindicato:
o Puede vigilar el cumplimiento de los derechos de los
trabajadores en el campo
de la seguridad e higiene.
d) Las autoridades laborales:
A travs de sus informes se percatan de los riesgos mayores que
estn presentes en
las empresas y les peo permite adecuar las acciones
correspondientes con mayor
efectividad.
-
Marco legal de las Comisiones de seguridad e higiene en el
trabajo.
Legalmente, las Comisiones de Seguridad e Higiene en el trabajo
se sustentan en
los siguientes ordenamientos:
o Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos.
Lo referente a seguridad en el trabajo se sustenta en el artculo
123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la
fraccin XV:
"El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la
naturaleza de su
negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en
las instalaciones de
su establecimiento"
o Ley Federal del Trabajo.
De una manera ms especfica la Ley Federal del Trabajo
trata a las comisiones de seguridad e higiene en los
siguientes artculos:
Ttulo Cuarto Derechos y obligaciones de los trabajadores y
de los patrones
Captulo I Artculo132 Obligaciones del patrn:
-
XXVIII.- Participar en la integracin y funcionamiento de las
Comisiones que deban
formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con lo
establecido por esta Ley.
Artculo132 Obligaciones de los trabajadores:
IX Integrar los organismos que establece esta Ley.
Artculo 153-F La capacitacin y el adiestramiento debern tener
como objeto:
III Prevenir riesgos de trabajo Artculo 509:
En cada empresa o establecimiento se organizarn las comisiones
de seguridad e
higiene que se juzgue necesarias, compuestas por igual nmero de
representantes
de los trabajadores y del patrn, para investigar las causas de
los accidentes y
enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se
cumplan.
Artculo 510:
Las comisiones a que se refiere el artculo anterior, sern
desempeadas
gratuitamente dentro de las horas de trabajo.
o Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo
Artculo 17 son obligaciones de los patrones:
-
XIII Participar en la integracin y funcionamiento de las
comisiones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo; as como dar facilidades para
su ptimo
funcionamiento;
Artculo 123:
La Secretara, con el auxilio de las autoridades del trabajo de
las entidades
federativas y del Distrito Federal, as como con la participacin
de los patrones, de
los trabajadores o sus representantes, promover la integracin y
funcionamiento de
las comisiones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo.
Artculo 124:
La Secretara determinar la organizacin de las comisiones de
seguridad e higiene,
a travs de la Norma correspondiente, la cual precisar las
caractersticas y
modalidades para su constitucin y funcionamiento, de acuerdo a
los criterios para
determinar el tipo y escala de los centros de trabajo, en los
trminos de lo dispuesto
por el artculo 7 del presente Reglamento.
Artculo 125:
Las Comisiones de Seguridad e Higiene debern constituirse en un
plazo no mayor
de treinta das a partir de la fecha de iniciacin de las
actividades en la empresa o
-
establecimiento, y ser responsabilidad del patrn registrarlas
ante la Secretara, en
los casos que determine la Norma respectiva.
Artculo 126:
Las actividades que deben realizar los integrantes de las
comisiones de seguridad e
higiene, son las siguientes:
I. Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de
trabajo, de acuerdo a
los elementos que les proporcione el patrn y otros que estimen
necesarios;
II. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este
Reglamento, de las Normas
aplicables y de las relacionadas con aspectos de seguridad,
higiene y medio
ambiente de trabajo, que se encuentren establecidas en los
reglamentos interiores
de trabajo, y hacer constar en las actas de recorrido
respectivas las violaciones que
en su caso existan;
III. Proponer al patrn medidas preventivas de seguridad e
higiene en el trabajo,
basadas en la normatividad y en experiencias operativas en la
materia, y
IV. Las dems que establezca la Norma correspondiente.
Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004, Constitucin,
organizacin y
funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los
centros de
trabajo.
-
2.7 Elementos del accidente (sustentado ante STPS)
La evaluacin del accidente de trabajo, obliga a una rpida accin
del rea
productiva, que debe complementarse con una pronta informacin
del rea de
Higiene y Seguridad, que encarnar la investigacin del hecho.
Las causas de un accidente deben buscarse en:
1. Una condicin insegura
2. Un acto inseguro
3. Una conjuncin de ambas
La condicin insegura es fcilmente detectable por observacin
directa.
El acto inseguro es ms fcil de detectar y puede tener origen
en:
a) Falta de Aptitud Fsica y/o Psquica
1. Visin deficiente
2. Audicin deficiente
3. Contextura fsica inadecuada
4. Inestabilidad emocional, etc.
b) Actitudes Indebidas:
1. Exceso de confianza.
2. Falta de atencin
-
3. Indolencia
4. Suficiencia
5. Falsa hombra: No respeta el mtodo de trabajo viola normas de
seguridad no
utiliza elementos de proteccin personal, bromea durante el
trabajo, utiliza
herramientas defectuosas o inadecuadas.
c) Falta de Conocimiento y/o Entrenamiento.
1. Desconocimiento del mtodo de trabajo.
2. Ignorancia de los riesgos vinculados a la tarea
3. Entrenamiento deficiente.
De la gran cantidad de variables que influyen en el acto
inseguro, en la actualidad, el
acto inseguro tradicional, se subdivide en:
1. Acto inseguro propiamente dicho: comprende el rubro de
Actividades Indebidas.
2. Factor personal inseguro: comprende los rubros de Fal ta
de Aptitud Fsica y/o psquica y falta de
conocimiento y/o entrenamiento.
De esta manera, es posible simplificar la
investigacin del accidente y optimizar las
medidas correctivas a implementar.
2.7.1 Investigacin del accidente.
-
Mtodo del rbol de causas.
El mtodo del rbol de causas es una representacin grfica, del
encadenamiento
de causas que han provocado directa o indirectamente el
accidente.
A partir del accidente se construye el rbol, interrogando a cada
hecho sobre su
causa y sobre el carcter necesario y suficiente de la misma.
En este encadenamiento, pueden aparecer cuatro tipos de
relaciones lgicas entre
los sucesos vinculados al accidente:
1. Una cadena: Un hecho, una nica causa.
2. Una conjuncin: Un hecho, varias causas.
3. Una divisin: Varios hechos, derivan de una causa.
4. Una independencia: Un hecho no es antecedente de causa
(independencia).
2.7.2 Reporte del accidente.
1. Cadena: el operario se cay (hecho) porque se resbal
(causa).
2. Conjuncin: el operario pasa junto a un equipo (hecho) paso
habitual
obstruido falta de valle de seguridad, falta de sealizacin.
3. Disyuncin: Valla de contencin corrida intervencin del mecnico
(Causa).
Carter de bomba retirado, falta de valla de proteccin de paso,
Acoplamiento de
bomba en marcha.
-
4. Independencia: intervencin del mecnico administrativo
atraviesa el taller
Para la ejecucin del proceso de investigacin mediante el Mtodo
del rbol de
Causas, se parte del ltimo hecho y se va remontando de hecho en
hecho
sistemticamente preguntndose:
Que fue necesario para que este hecho aparezca fue necesario
otra cosa tambin
que otra cosa ha sido necesaria causa de accidentes.
Se pueden distinguir tres causas de accidentes:
1. Condicin insegura: es aquella circunstancia o condicin fsica
que hace
posible el accidente:
a) Falta de resguardo o guardas de proteccin.
b) Piso deteriorado.
c) Derrame de aceites o grasas sobre el suelo.
d) Iluminacin deficiente.
e) Falta de limpieza y orden.
2. Acto inseguro: es el acto que por ser realizado u omitido
hace posible que
ocurra el accidente:
a) No respetar el mtodo de trabajo.
b) Violar normas de seguridad.
c) Utilizar herramientas inadecuadas o defectuosas.
d) Falta de atencin en el trabajo.
-
3. Condicin insegura + acto inseguro: implica la ocurrencia
simultnea de
causas. El accidente ocurre porque existen causas que lo hacen
posible y no es
obra de la casualidad, fatalidad o destino.
Naturaleza de las lesiones.
Como se expresara los accidentes que afecten sal hombre son
consideradas como
lesiones, pudiendo determinarse las mismas como:
1) Lesin incapacitante: implica prdidas de das de trabajo. El
trabajador
permanece alejado de su tarea durante ms de una jornada
habitual.
2) Lesin no incapacitante: sin prdidas de das de trabajo
3) Incapacidad total o parcial temporal.
4) Incapacidad parcial permanente: el trabajador se reintegra
con disminucin de
capacidad laborativa.
5) Incapacidad total: implica el fin de la vida til de
trabajo.
Accidentologa laboral.
a) Accidente de trabajo: Suceso inesperado sbito y violento que
interfiere el
normal desarrollo del trabajo. El accidente de trabajo puede
involucrar a hombres,
-
mquinas, equipos, instalaciones, herramientas, materiales
(materia prima, en
proceso o producto terminado).
1. Cuando el accidente involucra al hombre, decimos que este ha
sufrido una
LESIN.
2. Cuando el accidente involucra equipos, mquinas,
instalaciones, herramientas o
tiempo, no personas, decimos haber sufrido un SINIESTRO.
3. Cuando el accidente, no produce daos (ni lesin, ni siniestro)
se define como
incidente.
Ejemplo:
1. Herida cortante con herramienta filosa (lesin)
2. Choque de auto-elevador con estiba (siniestro)
3. Cada de una pieza desde banco de trabajo sin afectar al
operador (incidente)
b) Enfermedad profesional: alteracin anatmica, funcional o
psicolgica del
individuo causada por su actividad laboral, requiere de un
tiempo prolongado para
hacerse presente.
c) Accidente in itinere: es el acaecido en ocasin de trasladarse
del domicilio al
trabajo y viceversa, por el trayecto y medio habitual de
transporte, sin mediar
desvos o interrupciones en beneficio propio. A los efectos
legales es considerado un
accidente de trabajo.
