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I
UNIVERISDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMIA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
TEMA:
La eliminación de la tercerización y su impacto en los niveles de
empleo en el Ecuador período 2004-2019.
Autores:
Srta: Reyna Marcela Gutierrez Villavicencio
Srta: Mirian Priscila Indacochea Vidal
Tutor:
Econ. Freddy Alvarado Espinoza, PhD.
Marzo/2021
Guayaquil – Ecuador
II
ANEXO XI.- FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITUALACION
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMIAS CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD SEMESTRAL
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “La eliminación de la tercerización y su impacto en los
niveles de empleo en el Ecuador período 2004-2019”.
AUTOR(ES) (apellidos/nombres): Gutierrez Villavicencio Reyna Marcela
Indacochea Vidal Mirian Priscila
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
Econ. Freddy Alvarado Espinoza. PhD.
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Ciencias Económicas
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Economía modalidad semestral
GRADO OBTENIDO: Tercer nivel
FECHA DE PUBLICACIÓN: Marzo 2021 No. DE PÁGINAS:
54
ÁREAS TEMÁTICAS: Historia y Coyuntura Económica
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: Tercerización, empleo, desempleo, eliminación, derechos.
RESUMEN/ABSTRACT: En el presente proyecto se analizó la eliminación de la tercerización y el impacto
que tuvo en el nivel de empleo en el Ecuador en el período 2004 al 2019, el objetivo principal es analizar si
las empresas tercerizadoras o intermediarias eran la única fuente de generación de empleo y como afectaba
a las tasas de desempleo, empleo adecuado y empleo inadecuado, además se demostró como fue el proceso
de tercerización en el país y cuales fueron las causas que impulsaron al gobierno de turno a eliminarlo,
tomando en consideración a las reformas implementadas a este tipo de empresas no estaban bien estipuladas,
ni reguladas y permitían abusos a la clase trabajadora. El análisis del caso reflejó que la eliminación de la
tercerización contribuyo a que el nivel de empleo adecuado se mantuviera y no decreciera en comparación
a los períodos anteriores, se obtuvo mejores prestaciones a los trabajadores y derechos sociales. Se descartó
que la tercerización era el único factor que afectaba directamente al nivel de empleo y que las variaciones
que ha tenido del PIB son uno de los factores que aporto al crecimiento del empleo.
ADJUNTO PDF: SI: X NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0992138192 0958985563
E-mail: [email protected] [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 042-293083
E-mail: titulació[email protected]
III
I.-
IV
V
VI
ANEXO VI. - CERTIFICADO DEL DOCENTE-TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD SEMESTRAL
Guayaquil, 09 Marzo 2021
Economista
HERMES RENÉ AGUILAR AZUERO, MSc.
SUBDECANO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “La
eliminación de la tercerización y su impacto en los niveles de empleo en el Ecuador
período 2004-2019”, de las estudiantes Gutierrez Villavicencio Reyna Marcela e Indacochea
Vidal Mirian Priscila, Indicando que han cumplido con todos los parámetros establecidos en
la normativa vigente:
• El trabajo es el resultado de una investigación.
• El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
• El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
• El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del
trabajo de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines
pertinentes, que los estudiantes están aptos para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
Econ. Freddy Alvarado Espinoza, PhD. C.I. 0701447856 FECHA: 09 Marzo 2021
VII
Dedicatoria
Dedico primero a Dios y gracias por su infinita misericordia, hacia mi vida y mi familia, es
gracias a ÉL que tuve la dicha de estudiar, en segundo lugar a mis padres, quienes siempre
me impulsaban a superarme, teniéndome en sus oraciones, a mi tía Juanita por estar siempre
conmigo, ayudarme y darme lo mejor, hoy no estás aquí, pero sigues viviendo en mi corazón,
como todos los días y a mis hermanos quienes me han guiado en este camino que ha sido
algunas veces tormentoso.
Sol, detente en Gabaón;
y tú, luna, párate en el valle de Ajalón
Y el sol se detuvo y la luna se paró.
Josue 10:12-13
Mirian Priscila Indacochea Vidal
Dedicatoria
Quiero dedicar primero a Dios todo lo que he realizado por que sé que nunca me abandona,
a mi madre Reyna Marlene Villavicencio, sin darme cuenta ella fue mi guía, mi motor y esa
pequeña voz que me decía: “primero es el estudio antes que el trabajo”. Ella me empujaba a
superarme como persona y me demostró que puedo realizar todo lo propuesto, dándonos el
ejemplo a mis hermanos y a mí, estando sola pudo darnos todo a su alcance para llegar a ser
profesionales, ¡Marlene nunca dejes de orar por mi!
Reyna Marcela Gutierrez Villavicencio
VIII
Agradecimiento
Agradezco a Dios y a su inagotable amor hacia mí, a mis padres que siempre me han apoyado
en cada decisión, gracias por cada consejo de amor, corrección y alegría, también por
criarme con los valores y principios que tengo, el camino no ha sido fácil, pero hemos
llegado hasta aquí y continuaremos a la meta. A Ruth y Santiago por su comprensión, apoyo
y empatía. Agradezco a Greta, Daniela, Liliana y David con quienes he caminado en esta
vida universitaria, infinitas bendiciones a todos.
¡Gracias por tanto!
Mirian Priscila Indacochea Vidal
Agradecimiento
Quiero agradecer primero a Dios por darme salud y vida para poder cumplir mis metas, a mi
madre por estar siempre conmigo, evitando que no dejara la Universidad por el trabajo, a mi
compañero de vida, mi esposo Tony Alexander Caicedo por esa paciencia y apoyo increíble
que me brindas, ese impulso que me das a superarnos y darlo todo por nuestra pequeña
familia, a mis chicas y la familia glow! Su apoyo a lo largo de toda mi carrera universitaria
y en lo laboral me demostraron que puedo ser la mejor en cualquier ámbito.
¡Enserio! Gracias por todo.
Reyna Marcela Gutierrez Villavicencio
IX
Índice general Capítulo I ...................................................................................................................................... 2
1 Tema ..................................................................................................................................... 2
1.1 Planteamiento del problema ......................................................................................... 2
1.1.1 Problemática ................................................................................................................. 2
1.2 Árbol de problemas ............................................................................................................. 3
1.3 Formulación del Problema (Pregunta Principal y Preguntas Secundarias) ............................ 3
1.3.1 Pregunta general ........................................................................................................... 3
1.3.2 Preguntas específicas .................................................................................................... 3
1.3.3 Delimitación espacial y temporal .................................................................................. 4
1.3.4 Línea de investigación .................................................................................................. 4
1.3.5 Sublínea de investigación.............................................................................................. 4
1.4 Justificación......................................................................................................................... 5
1.5 Objetivos ............................................................................................................................. 6
1.5.1 Objetivos generales....................................................................................................... 6
1.5.2 Objetivos específicos .................................................................................................... 6
1.5.3 Premisa de investigación .................................................................................................. 6
Capitulo II .................................................................................................................................... 7
2 Marco teórico ........................................................................................................................ 7
2.1 Antecedentes de la tercerización en Estados Unidos, Argentina y México ........................... 7
2.2.1 Tercerización en el Ecuador .............................................................................................. 8
2.2.2 Teorías de empleo ............................................................................................................ 9
2.2.2.1 La escuela Clásica...................................................................................................... 9
2.2.2.2 La escuela Keynesiana ............................................................................................. 10
2.3 Marco conceptual ............................................................................................................. 10
2.3.1 Definición de Tercerización ........................................................................................ 10
2.3.2 Intermediación laboral ................................................................................................ 11
2.3.3 Tipos de contratos ....................................................................................................... 11
2.3.4 Ahorro ........................................................................................................................ 12
2.3.5. Outsourcing ............................................................................................................... 12
2.3.6 Oferta laboral.............................................................................................................. 13
2.3.7 Desempleados............................................................................................................. 13
2.3.8 Salario ........................................................................................................................ 14
2.3.9 Empleo ....................................................................................................................... 15
2.3.10 Empleo inadecuado: .................................................................................................. 16
2.3.11 Subempleo ................................................................................................................ 16
X
2.3.12 Renta ........................................................................................................................ 17
2.3.13 Índice de Pobreza Multidimensional ......................................................................... 17
2.3.14 Desarrollo Humano ................................................................................................... 17
2.3.15 Procesos o ciclos de la tercerización: ......................................................................... 18
2.3.16 Tipos de Tercerización y características .................................................................... 20
2.4 Marco legal ....................................................................................................................... 22
2.4.1 Beneficios de los trabajadores según la Constitución ................................................... 22
2.4.2 Beneficio del Seguro Social y demás........................................................................... 22
2.4.3 Tercerización en la Constitución del Ecuador .............................................................. 23
2.4.4 Régimen de maquila ................................................................................................... 23
2.4.5 Ley para la Transformación Económica del Ecuador ................................................... 24
2.4.6 Eliminación de la Tercerización en el Ecuador ............................................................ 24
2.5 Referentes empíricos......................................................................................................... 25
Capítulo III ................................................................................................................................. 26
Marco Metodológico ................................................................................................................... 26
3.1 Enfoque de la investigación ............................................................................................... 26
3.1 Modalidad de investigación ............................................................................................... 26
3.1.1 Investigación histórica ................................................................................................ 26
3.1.2 Inventigacion descriptiva ............................................................................................ 26
3.1.3 Investigación explicativa............................................................................................. 27
3.1.4 Investigación analítica ................................................................................................ 27
3.1.5 Tipo de investigación .................................................................................................. 27
3.2 Fuentes oficiales de entidades estatales ............................................................................ 27
3.2.1 Registros estadísticos .................................................................................................. 28
3.2.2 Población y muestra .................................................................................................... 28
3.3 Operacionalización de variables o matriz CDIU .................................................................. 28
3.4 Unidad de análisis ............................................................................................................. 30
3.5 Técnicas e instrumentos .................................................................................................... 31
3.6 Recolección y procesamiento de información .................................................................... 31
Capítulo IV ................................................................................................................................. 32
Resultados .................................................................................................................................. 32
4.1 Análisis de resultados ........................................................................................................ 32
4.1.1 Proceso de tercerización en el Ecuador........................................................................ 32
4.1.2 Participación de las empresas terceriadoras en el Ecuador ........................................... 33
4.1.3 Porcentaje de participación de trabajadores tercerizados .............................................. 35
4.1.4 Participación por género en las empresas .................................................................... 36
XI
4.1.5 Principales empresas tercerizadoras ............................................................................ 37
4.1.6 Razones para la eliminación de la tercerización en Ecuador......................................... 38
4.2 Evolución y el nivel de empleo por sectores productivos ................................................... 38
4.2.1 Participación de los sectores productivos en el empleo 2004 -2011.............................. 38
4.2.2 Participación de los sectores productivos en el empleo 2012 -2019.............................. 40
4.3 La eliminación de la tercerización en Ecuador .................................................................... 41
4.3.1 Factores que influyen en el empleo ............................................................................. 42
4.3.2 Evolución del empleo en el Ecuador ........................................................................... 43
4.3.3 Eliminación de la tercerización en 2008 ...................................................................... 44
Capítulo V .................................................................................................................................. 47
5.1 Título de la propuesta........................................................................................................ 47
5.2 Justificación de la propuesta.............................................................................................. 47
5.3 Objetivos de la propuesta .................................................................................................. 47
5.3.1 Objetivo general ......................................................................................................... 47
5.3.2 Objetivos específicas .................................................................................................. 48
5.4 Institución ejecutora ......................................................................................................... 48
5.5 Beneficiarios ................................................................................................................ 48
5.6 Antecedentes .................................................................................................................... 48
5.7 Dimensiones de la propuesta ............................................................................................ 49
5.8 Propuesta .......................................................................................................................... 49
5.9 Limitaciones ...................................................................................................................... 51
5.10. Fundamentación científica-técnica ................................................................................. 52
5.11 Futuras líneas de investigación ........................................................................................ 52
Conclusiones .............................................................................................................................. 53
Recomendaciones ....................................................................................................................... 54
Bibliografía.................................................................................................................................. 55
XII
Índice de tablas
Tabla 1. Tasas de empleados tercerizados, empleo inadecuado y adecuado 35
Tabla 2. Principales empresas tercerizadores. 37
Tabla 3. PIB y Gasto Público en millones 41
Tabla 4. Tasas de empleo adecuado, inadecuado y desempleo. 44
Tabla 5. Variaciones de tasas de empleo adecuado, inadecuado, desempleo y PIB real
2010-2019. 45
XIII
Índice de Figuras
Figura 1. Árbol de problemas. Elaborado por autores. 3
Figura 2. Industrias tercerizadas. Elaborado por autores. 10
Figura 3. Evolución conceptual de la Tercerización. Elaborado por autores. 12
Figura 4. Tasa de desempleo. Elaborado por autores. 13
Figura 5. Tipos de desempleos. Elaborado por autores. 14
Figura 6. Proceso de tercerización. Elaborado por autores. 19
Figura 7. Operacionalización de variables. Elaborado por autores. 28
Figura 8. Información tomada de Análisis histórico- técnico para estudiar la factibilidad de
eliminar la tercerización 2000-2006. Fuente INEC. 33
Figura 9. Información tomada de Análisis histórico- técnico para estudiar la factibilidad de
eliminar la tercerización 2000-2006. Fuente INEC. 34
Figura 10. Género en empresas tercerizadoras. Fuente: INEC 36
Figura 11. Participación de los sectores productivos en el empleo 2004 -2011 Fuente:
INEC 39
Figura 12. Participación de los sectores productivos en el empleo 2012-2019 Fuente:
INEC. Elaborado por autores. 40
XIV
ANEXO VIII.- RESUMEN DEL TRABAJO DE TITULACIÓN (ESPAÑOL)
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD SEMESTRAL
“La eliminación de la tercerización y su impacto en los niveles de empleo en el Ecuador período
2004-2019”.
Autor: Gutierrez Villavicencio Reyna Marcela - Indacochea Vidal Mirian Priscila
Tutor: Econ. Freddy Alvarado Espinoza. PhD.
Resumen
En el presente proyecto se analizó la eliminación de la tercerización y el impacto que tuvo
en el nivel de empleo en el Ecuador en el período 2004 al 2019, el objetivo principal es
analizar si las empresas tercerizadoras o intermediarias eran la única fuente de generación
de empleo y como afectaba a las tasas de desempleo, empleo adecuado y empleo inadecuado,
ademas se demostró como fue el proceso de tercerización en el país y cuales fueron las
causas que impulsaron al gobierno de turno a eliminarlo, tomando en consideración a las
reformas implementadas a este tipo de empresas no estaban bien estipuladas, ni reguladas y
permitían abusos a la clase trabajadora. El análisis del caso reflejó que la eliminación de la
tercerización contribuyo a que el nivel de empleo adecuado se mantuviera y no decreciera
en comparación a los períodos anteriores, se obtuvo mejores prestaciones a los trabajadores
y derechos sociales. Se descarto la tercerización como el único factor que afectaba
directamente al nivel de empleo y las variaciones que ha tenido del PIB son uno de los
factores aportantes al crecimiento del empleo.
Palabras claves: Tercerización, empleo, desempleo, eliminación, derechos.
XV
ANEXO VIII.- RESUMEN DEL TRABAJO DE TITULACIÓN (INGLÉS)
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMIA MODALIDAD SEMESTRAL
"The elimination of outsourcing and its impact on employment levels in Ecuador 2004-
2019".
Author: Gutierrez Villavicencio Reyna Marcela - Indacochea Vidal Mirian Priscila
Advisor: Econ. Freddy Alvarado Espinoza. PhD.
Abstract
In this project, the elimination of outsourcing and the impact it had on the level of
employment in Ecuador in the period 2004 to 2019 was analyzed, the main objective is to
analyze whether outsourcing or intermediary companies were the only source of job creation
and how it affected unemployment rates, adequate employment and inadequate employment,
it was also demonstrated how the outsourcing process was in the country and what were the
causes that prompted the government of the day to eliminate it, taking into consideration the
reforms implemented to this type of companies were not well stipulated, nor regulated and
allowed abuses to the working class. The analysis of the case reflected that the elimination
of outsourcing contributed to maintaining the adequate level of employment and not
decreasing compared to previous periods, obtaining better benefits for workers and social
rights. It was ruled out that outsourcing was the only factor that directly affected the level of
employment and that the variations it has had in PIB are one of the factors that contributed
to employment growth.
Keywords: Outsourcing, employment, unemployment, elimination, rights.
1
Introducción
La tercerización como tal tuvo sus inicios en uno de los eventos históricos más
significativos en el mundo, que fue la revolución industrial en 1760. Se caracterizó por la
aparición de fábricas en los diferentes sectores industriales y como después se desplazaron
por el resto del mundo. Durante este período se registró uno de los mayores cambios en
transformaciones económicas, social y tecnológicas. Abriendo paso a un sector
industrializado cambiando una economía de carácter rural a una mas industrializada y
urbana.
Para la mayoría de países de América Latina que se encuentran en vías de desarrollo la
falta de empleo se convierte en una problemática para los gobiernos de turno, a medida que
el mercado iba evolucionado las empresas se ven en la necesidad de tomar ciertas
alternativas para no perder competitividad y garantizar su permanencia, por este motivo
debían crecer tanto en eficacia y eficiencia. Esto trajo consigo la formación de empresas
intermediarias que ofrecían servicios de manera más rápida y utilizando menos recursos.
Al expandirse el mercado, los países latinoamericanos se volvieron más atractivos para
instalar empresas multinacionales que trabajaban conjunto a tercerizadoras. Ante la falta de
empleo y el deterioro de una estabilidad economica, fue el detonante para que los gobiernos
abran sus puertas a este tipo de empresas, se introdujeron como un nuevo tipo de empresa
ofreciendo una flexibilidad laboral con una expectativa de mejorar la calidad de vida y
disminuir las tasas de desempleo, las facilidades de permanencia, el clima de negocios
estable ortorgado fue un factor muy importante para su acelerado ascenso.
En el Ecuador para el año 2000 a pesar de la inestabilidad política, financiera y social que
atravesaba el país, ya existían más de tres mil empresas tercerizadoras operando sin ningún
tipo de restricciones y tenían una mayor concentración en las principales ciudades del país.
Estas empresas a pesar de aportar directamente al Producto Interno Bruto también eran
generadoras de empleo y ocacionaban un alto costo social.
Para el año 2008 con el gobierno del Econ. Rafael Correa la Asamblea Constituyente por
medio del mandato No. 8 se planteó la eliminación de la tercerización e intermediación
laboral, poniéndole fin a cualquier forma de precarización en el entorno laboral. Esto trajo
consigo nuevas reformas al Código de Trabajo que garanticen los derechos del trabajadores.
2
Capítulo I
1 Tema
La eliminación de la tercerización y su impacto en el nivel de empleo en Ecuador período
2004 al 2019
1.1 Planteamiento del problema
1.1.1 Problemática
La inestabilidad laboral y un bajo nivel de ingreso es una problemática que afecta de
manera considerable a la mayoría de los ecuatorianos; esto trae consigo que los ciudadanos
no lleguen a cubrir todas sus necesidades básicas, como consecuencia se produce el
incremento de ciertos indicadores económicos como la tasa de desempleo, la tasa de pobreza
extrema que afecta al crecimiento económico del país.
Desde el punto de vista teórico la tercerización tiene efectos positivos y negativos en la
economía del país. Se entiende, ésta debe ser generadora de empleo, intermediaria entre
áreas, agilitadora de los procesos de producción, minimizadora de costos, maximizadora de
la eficiencia y productividad de las empresas. Por ende, se espera que al incrementarse el
nivel de empleo esto traiga consigo una maximización en el nivel de ingreso de las personas
y el consumo.
Sin embargo, podemos mencionar, los derechos de los trabajadores fueron vulnerados y
no respetados como lo indica en la ley. Es decir, se afectó de diferentes maneras el
crecimiento y desarrollo económico del país, dentro del período de estudio el nivel de
empleo y desempleo ha ido variando entre los diferentes años. Tanto así que en la actualidad
se eliminó en Ecuador por medio del Mandato Constituyente publicado Registro Oficial
Suplemento #330.
El principal problema de este estudio es el nivel de desempleo que hay en el Ecuador,
generalmente se traduce en una pérdida o disminución en las condiciones de vida de la
población y en como afecta de manera social la tercerización.
3
1.2 Árbol de problemas
Figura 1. Árbol de problemas. Elaborado por autores.
1.3 Formulación del Problema (Pregunta Principal y Preguntas Secundarias)
1.3.1 Pregunta general
¿Cuál fue el efecto de la eliminación del sistema de tercerización en el nivel de empleo de
la economía ecuatoriana?
1.3.2 Preguntas especificas
¿Qué beneficios trajo consigo la creación de las empresas tercerizadoras?
Desigualdades en la sociedad
Desempleo
Aumento de la delincuencia Pérdida de ingresos Aumento de la pobreza
Eliminación de la tercerización
Ciclos Económicos Falta de inversión
Disminución de la demanda
agregada
Aumento de las brechas
sociales
Reglamento de Ley: Mandato 8
Estrés
4
¿Qué tipo de contrato mantenían las personas que trabajaban para estas empresas?
¿Cómo surgieron las empresas terciarizadoras?
¿Cuáles fueron los motivos para prohibir este tipo de empresas en el país?
¿En qué gobierno fueron prohíbidas las empresas tercerizadoras?
1.3.3 Delimitación espacial y temporal
El estudio se sitúa en el período del 2004 al 2019 a nivel nacional en el Ecuador, tomando
como datos estadísticos de las diferentes variables económicas que afecta la problemática
del proyecto.
1.3.4 Línea de investigación
Historia y Coyuntura Económica
1.3.5 Sublínea de investigación
Economía y desarrollo local y regional
5
1.4 Justificación
Es importante este estudio ya que el tema de las empresas tercerizadoras o intermediarias
no es algo nuevo a tratar, es más bien un tema que a lo largo del tiempo se ha ido perdiendo
y casi ya no existen registros de esta época que tuvo vigencia en el Ecuador, por lo cual se
ha tergiversado. Lo que se quiere conseguir con este proyecto es mostrar la trascendencia de
la tercerización, como era su funcionamiento, los sectores económicos abarcabados, de que
manera afectaban o contribuían al comercio, cuál fue el impacto provocado en el empleo y
si era beneficioso para la sociedad.
Este tipo de empresas se manifestaba como una solución rápida y concisa ante una
problemática en la que se enfrentaban la mayoría de empresas en ese momento, anteponían
su existencia refiriéndose a que dejen a sus socios hacer el trabajo, existe una solución y esa
es la tercerización. En el caso de Ecuador la mayoría de estas empresas no estaban sujetas a
algún ente regulador y las reformas no estaban del todo claras para limitar los abusos,
descriminacion y malos tratos hacia el trabajador.
Existen trabajos, proyectos y estudios con respecto a las empresas intermediarias pero
muy escasos, con esto se quiere llegar a retomar el tema de tercerización y cuales fueron los
beneficios que trajo consigo y si hasta el día de hoy siguen vigentes.
En la investigación se va a plantear un análisis sobre las empresas tercerizadoras que
existían en el país, también si cumplían o incumplían en los derechos de los trabajadores y
después comprobar como esto afectó de manera directa en el empleo de los ecuatorianos que
trabajaban para ellos, existen en la actualidad algunos países que adoptaron la tercerización
como una medida de crecer económicamente tras varias reformas laborales y éstos pudieron
establecer normas para no afectar ni al trabajador ni al empleador.
En este estudio, se observa como era el empleo de las personas trabajadoras de empresas
tercerizadoras, si era adecuado o inadecuado, si es que la eliminación de la tercerización
ayudo al aumento del empleo, si disminuyó las desigualdades sociales y por último se
plantea una propuesta para generar puestos de trabajo dignos en Ecuador.
6
1.5 Objetivos
1.5.1 Objetivos generales
Analizar el proceso de eliminación de la tercerización y su impacto en el nivel de empleo en
el Ecuador período 2004 a 2019
1.5.2 Objetivos específicos
• Analizar el proceso de tercerización: características generales y las principales
empresas tercerizadoras.
• Analizar la evolución y el nivel de empleo por sectores productivos.
• Analizar la relación entre la eliminación de la tercerización y el nivel de empleo en
el Ecuador.
1.5.3 Premisa de investigación
La eliminación del proceso de tercerización contribuyó al aumento del nivel de empleo
en el Ecuador
7
Capítulo II
2 Marco teórico
2.1 Antecedentes de la tercerización en Estados Unidos, Argentina y México
El empleo es la prestación de la fuerza laboral de las personas, quienes realizan diferentes
funciones para así, obtener una compensación monetaria. La tercerización nace como nueva
tendencia empresarial, en la década de los años 40 en EE.UU., coincidiendo con la
finalización de la segunda guerra mundial… las empresas trataron de concentrar por ellas
mismas la mayor cantidad posible de actividades, pero con el desarrollo de la tecnología fue
siendo cada vez más ineficiente, porque cada compañía no podía ser altamente competitiva
en todos los departamentos como sí lo eran las empresas especializadas en una sola actividad
(Legoburo Consultores, 2019).
Tiempo después de la segunda guerra mundial existía un sin número de empresas en la
quiebra esto trajo consigo que los niveles de pobreza y pobreza extrema aumentaran dejando
en la calle a miles de personas con ganas de trabajar para satisfacer las necesidades de sus
familias, en cuanto a la desiguadad social la brecha se hizo mas grande, desde ese momento
y hasta la presente actualidad esta problemática se presenta en la mayoría de países en vías
de desarrollo, para la generación de empleos de cierta forma se trató de que sea
equitativamente posible, esto trajo consigo las distintas modalidades de trabajo, ya sea, la
contratación por horas, la subcontración, el trabajo informal. Esto con el pasar del tiempo
ocacionó una disminución con respecto a los costos de afiliación, por parte de las empresas
contribuyó a disminuir en sus costos y contratar mas personal pero acosta de no percibir
beneficios sociales.
Los estudios disponibles muestran que, en Argentina, así como en otros países de
América Latina, la expansión de la tercerización se produjo en la década de 1990, en un
contexto de crecimiento exponencial de la desocupación y de fuerte ofensiva contra los
derechos de los trabajadores, que retomó y profundizó el legado represivo de la última
dictadura militar (1976-1983). En el marco de los preceptos del Consenso de Washington,
el crecimiento de la tercerización de las reformas laborales, promovieron una profunda
flexibilización y precarización de las condiciones de trabajo, y con el proceso de
reestructuración laboral que promovió la privatización de las empresas públicas. Una serie
de contribuciones recientes destacan, además, que se produjo una expansión y consolidación
8
de la tercerización laboral como estrategia también en la última década, en un contexto de
crecimiento económico sostenido y generación de empleo en Argentina y otros países de
América Latina, y subrayan la importancia de analizar las articulaciones de la tercerización
con otras problemáticas fundamentales como el trabajo no registrado (que aún en un
contexto de reducción sigue alcanzando en el caso argentino a un tercio del mercado de
trabajo) y los procesos de concentración y extranjerización en la economía (particularmente
con la presencia de empresas multinacionales) (Basualdo V. , 2012)
Un primer análisis de la presencia de la tercerización en distintas actividades económicas,
que sin pretender agotar los casos existentes permitió avanzar en la elaboración de un
diagnóstico, demostró que esta estrategia empresarial ha sido implementada en Argentina
en un amplio arco de actividades económicas, tanto en el sector privado como en el público.
Se trató además, de reconstruir una trama que, aunque parcial e incompleta, terminó por
confirmar claramente su relevancia e importancia en la industria, los servicios y la
producción primaria. (Basualdo E. G., 2015)
En las últimas dos décadas, México se ha convertido en sinónimo de excelencia en
centros de contacto. No solamente los actores locales han sido capaces de incursionar con
éxito en su propio sector doméstico, sino el volumen de servicio a consumidores offshore
continúa creciendo; esto no es de sorprender, considerando los esfuerzos de México: por
parte de los profesionales en CRM, la industria misma y algunos apoyos gubernamentales.
El fundamento detrás de la presencia de México en el mercado global, tiene que ver con
su legado histórico como un país diverso y orgulloso de sí mismo. Empresas y proveedores
de servicios tercerizados han elegido ubicar sus operaciones en México atendiendo al valor,
proximidad y la facilidad para hacer negocios entre otras razones. (Ryan, 2019)
Por lo tanto en México, como toda organización formal, una empresa de subcontratación
“debe garantizar al empleado” todos sus derechos laborales, constitucionales y legales de
forma completa, correcta, en tiempo y forma adecuados. La subcontratación está reconocida
en las leyes, y las empresas que ofrecen esta figura deben garantizar buenas prácticas sin
afectar al trabajador. (Aparicio, 2019)
2.2.1 Tercerización en el Ecuador
Las diferentes modalidades de trabajo fueron escritas por primer vez en la Constitución
del Ecuador en el año 1945, en la que señala que tiene beneficios de ley aunque su contrato
sea por un intermediario. La externalización de procesos u outsourcing, es considerada una
9
herramienta esencial para las empresas que buscan nuevos mercados y aumentar su tasa de
rentabilidad (Susana Acevedo Gómez, 2011).
En el Ecuador uno de las primeras industrias en adoptar un sistema de tercerización fue
el sector textil, es el segundo sector manufacturero generador de empleo directo e indirecto,
después del sector alimenticio. La Asociación de Industrias Textiles del Ecuador AITE
afirma que, cada año, existen 50.000 personas que laboran directamente en empresas textiles
y 200.000 de forma indirecta, también es una importante fuente de empleo que, además de
demandar mano de obra no calificada, necesita insumos de otros sectores como el agrícola,
la industria química y de plásticos (María Noroña Negrete , 2014).
El principal desafío del sector textil ecuatoriano es mejorar la competitividad para
posicionarse dentro del mercado e incentivar la producción, consciente de que este
mejoramiento ofertaría más fuentes de empleo que ayudaría inmensurablemente en el giro
de la economía nacional, siendo su proyección, también, la de ser reconocido a nivel
internacional para contribuir a la balanza comercial de bienes y servicios.
Varias empresas dedicadas a la actividad textil, frente a la eliminación de la tercerización,
optaron por finiquitar los contratos con sus tercerizadoras quienes se vieron obligadas a
despedir al personal, uno de los casos más conocidos fue el de la tercerizadora Boier, con la
cual trabajaba textiles Pinto, Boier, la primera semana de Abril del 2008, despidió
intempestivamente a 150 personas de las cuales 119 son mujeres (María Noroña Negrete ,
2014). Con el pasar de los años más industrias optaron por este sistema y se iban sumando
a la lista, por lo general las empresas florícolas, bananeras, de limpieza, seguridad y
guardianía.
2.2.2 Teorías de empleo
2.2.2.1 La escuela Clásica.
Adam Smith (1723-1790) definía al empleo o pleno empleo estaba dado por la curva del
producto marginal que es la curva de demanda de trabajo de la empresa. Esto implica, la
demanda de trabajo depende inversamente del nivel de salario real. Cuanto más alto sea el
salario real, por ejemplo, más bajo será el nivel del insumo, trabajo que igual a el salario real
al producto marginal del trabajo (Froyen, 1996). El crecimiento de la población, por
ejemplo, desplazaría la curva de oferta de trabajo hacia la derecha (Froyen, 1996), es decir,
si baja los niveles de salarios reales, hay más empleo. De manera específica el empleo está
dado por las variaciones de los salarios. Los economistas clásicos hicieron hincapié en las
10
tendencias autoajustables de la economía. Al estar libre de medidas gubernamentales
desestabilizadoras, el sector privado sería estable y se lograría el empleo total (Froyen,
1996).
2.2.2.2 La escuela Keynesiana
John Maynard Keynes, 1883- 1946 sostenía que destinar gasto del gobierno a obras
públicas ayudarían a disminuir el desempleo y aumentar la producción. Él sostiene, la teoría
del empleo bajo los siguientes puntos: Cuando aumenta los salarios de los trabajadores
aumenta el consumo y la inversión por lo que aumenta la demanda agregada, aumenta el
número de horas de trabajo y con ello aumenta la producción, dando como resultado: las
industrias generan más bienes y servicios, contratando así a muchos más trabajadores.
2.3 Marco conceptual
2.3.1 Definición de Tercerización
Podemos definir a la tercerización como la realización de una actividad de una
organización o parte de ella por un prestador de servicios externos. La tercerización es el
uso contratado de los recursos, bienes y capacidades de un tercero, con niveles garantizados
de los criterios de calidad, rendimiento y valor frente al coste, así como un método de
evaluación, con el fin de proporcionar servicios que antes se realizaban dentro de la empresa.
Posiblemente implicará la transferencia de parte del personal existente a la empresa
proveedora de servicios, y/o la transformación/rejuvenecimiento de los procesos de apoyo
empresariales y la tecnología (La externalización inteligente, 2007).
Figura 2. Industrias tercerizadas. Elaborado por autores.
11
2.3.2 Intermediación laboral
La tercerización y la intermediación laboral fueron mecanismos usados en Ecuador para
disminuir costos de produccón y beneficios sociales en las empresas, la diferencia es que
esta última, tenía tres personajes que eran; la empresa usuaria (cliente), el empleado (vende
su fuerza de trabajo) y la empresa intermediadora (de servicio).
Para facilitar la conexión entre oferta y demanda de trabajo, tan necesario resulta la
adecuada preselección de candidatos, como la realización de un trabajo comercial con el
tejido empresarial de captación de ofertas de empleo y un asesoramiento técnico en materia
de contratación de personas en dificultades (Organización Mundial del Trabajo, 2016).
Para realizar la intermediación laboral, la empresa intermediaria observaba a sus mejores
trabajadores, los ponía en la lista de empleados cualificados y eficientes y la empresa usuaria
contataría a la empresa que proveé el servicio, por lo que el empleado esta afiliado a la
empresa intermediaria pero emplea su fuerza de trabajo en la empresa usuaria.
Se sabe que entre los beneficos que hay de la intermediación laboral están los bajos costos
de producción y los de afiliación a beneficios sociales, a continuación se nombran mayores
favores que trae la intermediación;
1. Reducir el desempleo y la rotación en el empleo a corto plazo.
2. Aumentar la productividad.
3. Mejorar la movilidad laboral.
4. Mejorar el bienestar social.
5. Aumentar la transparencia del mercado de trabajo y reducir la discriminación.
2.3.3 Tipos de contratos
1. Contratos temporales.- Son contratos por un período de tiempo, es decir, el empleado
trabaja pocas horas para la empresa usuaria.
2. Contratos complementarios.- El empleado atiende labores que no cambian la
relación ni giro de la empresa usuaria.
3. Contratos especializados.- El trabajador realiza actividades con conocimientos
cientificos y técnicos para la empresa que contrató sus servicios, es decir, sería mejor
un profesional o que tenga experiencia en esa área.
Se observa que este tipo de contratos le ahorra dinero a las empresas contratadoras de los
servicios, además el empleado tiene trabajo y puede solventar sus gastos, así es como la
12
Intermediación Laboral busca ser una solución estratégica para las empresas usuarias,
poniendo especial énfasis en el cumplimiento de la regulación legal-laboral que rige sobre
la materia y en el respeto de los derechos de los trabajadores destacados que brindan el
servicio (Grupo Tawa, 2015).
2.3.4 Ahorro
La acción de ahorrar es la acción de renunciar al consumo actual para tener al alcance de
uno bienes de consumo en un período futuro, es un trueque de consumo actual por consumo
futuro (Froyen, 1996).
2.3.5. Outsourcing
El “Outsourcing” ha venido evolucionando desde su aparición, desde el momento en que
las compañías se dieron cuenta que necesitaban para su normal funcionamiento de varias
actividades complementarias que no giraban en torno a sus objetivos productivos. Lo que
los llevaba a bajar sus niveles de eficiencia y competitividad. En la actualidad muchas
compañías tienen a su haber varias actividades tercerizadas, las cuales son ejecutadas por
organizaciones especializadas. Se ha vuelto común hoy en día ver esto en el sector
Manufacturero, en multinacionales y en medianas empresas.
Los motivos por los cuales las empresas se acogen a la tercerización han ido en aumento
a lo largo de las últimas décadas, tanto o más en comparación al crecimiento de la cantidad
de servicios que ahora se tercerizan como podemos ver en la ilustración No.3 todo inicia
como una necesidad de mayor eficiencia y reducción de costos, hasta la empresa
especializándose en sus áreas clave y dejando en prestadores de servicios el resto de
actividades no esenciales de su cadena de valor. Empresas lideres en sus sectores han optado
por estrategias de outsourcing cada vez más sofisticados y han dejado en manos de externos
procesos como el diseño ingeniería y hasta comercialización (Outsourcing, 2017).
Figura 3. Evolución conceptual de la Tercerización. Elaborado por autores.
13
2.3.6 Oferta laboral
Desde el punto de vista neoclásico la teoría de la oferta de trabajo del individuo, está
elaborada en un modelo básico de asignación de tiempo; donde el individuo y en general
todos los seres humanos en edad de trabajar o con la necesidad de hacerlo realizarán sus
decisiones entre el tiempo que le dedican al ocio y al consumo. Por supuesto el consumo
sólo se logra con la renta obtenida por el tiempo dedicado al trabajo. El supuesto básico de
este enfoque consiste en que todos los individuos ven el trabajo como la actividad en la que
se busca un beneficio monetario. Luego entonces, la decisión del individuo consiste en
gestionar su tiempo disponible entre la renta y el ocio (Mercado de trabajo, 2007).
2.3.7 Desempleados
Se consideró como tales a las personas que no trabajaron, no tenían un empleo o trabajo,
ni ayudaron en un negocio familiar sin retribución, pero deseaban un trabajo y realizaron,
durante la semana anterior al censo, alguna actividad para encontrarlo, como consultar a
amigos o parientes, hacer solicitudes de empleo, inscribirse en agencias de colocación,
recurrir á sindicatos, etc. Se distinguen dos grupos de desempleados: aquellos que ya habían
trabajado con anterioridad y aquellos que buscaban su primer trabajo (Bialostozky, 1971).
2.3.7.1 ¿Qué es la tasa de desempleo?
También se conoce como tasa de paro, es la que expresa el nivel de desocupación entre
la población económicamente activa (Comisión Económica para América Latina y el Caribe,
2000). Por su parte, el desempleo no sólo constituye una pérdida económica sino una fuente
de frustraciones personales y, potencialmente, de conflicto social (Comisión Económica
para América Latina y el Caribe, 2014).
La fórmula de la tasa de desempleo es:
Figura 4. Tasa de desempleo. Elaborado por autores.
14
2.3.7.2 Existen tres tipos de desempleos:
Figura 5. Tipos de desempleos. Elaborado por autores.
2.3.8 Salario
En el primer gobierno del Econ. Rafael Correa Delgado se señala:
Art. 8.- Salario Digno.- El salario digno mensual es el que cubra al menos las necesidades
básicas de la persona trabajadora así como las de su familia, y corresponde al costo de la
canasta básica familiar dividido para el número de perceptores del hogar. El costo de la
canasta básica familiar y el número de perceptores del hogar serán determinados por el
organismo rector de las estadísticas y censos nacionales oficiales del país, de manera anual,
lo cual servirá de base para la determinación del salario digno establecido por el Ministerio
de Relaciones laborales (Servicios de Rentas Internas, 2010).
En el siguiente artículo se desglozan los componentes que lleva consigo el salario digno, es
decir, beneficios que tiene el trabajador
Art. 9.- Componentes del Salario Digno.- Única y exclusivamente para fines de cálculo,
para determinar si un trabajador recibe el salario digno mensual, se sumarán los siguientes
componentes:
a. El sueldo o salario mensual;
Friccional.- Se produce con la rotación normal delmercado de trabajo, es decir, cuando las personascambian de trabajo, o dejan de trabajar voluntariamentepara ocuparse de sus hijos.
Estructural.- Resulta de los cambios tecnológicostambién de la competencia extranjera. Es más díficil desolucionar en el largo plazo.
Cíclico.- Es parte de los ciclos económicos, cuando elProducto Interno Bruto disminuye, el paro aumenta.
15
b. La decimotercera remuneración dividida para doce, cuyo período de cálculo y pago
estará acorde a lo establecido en el Art. 111 del Código del Trabajo;
c. La decimocuarta remuneración dividida para doce, cuyo período de cálculo y pago
estará acorde a lo señalado en el Art. 113 del Código del Trabajo;
d. Las comisiones variables que pague el empleador a los trabajadores que obedezcan
a prácticas mercantiles legítimas y usuales;
e. El monto de la Participación del trabajador en utilidades de la empresa de
conformidad con la Ley, divididas para doce;
f. Los beneficios adicionales percibidos en dinero por el trabajador por contratos
colectivos, que no constituyan obligaciones legales, y las contribuciones voluntarias
periódicas hechas en dinero por el empleador a sus trabajadores; y,
g. Los fondos de reserva; En caso de que el trabajador haya laborado por un período
menor a un año, el cálculo será proporcional al tiempo de trabajo (Servicios de
Rentas Internas, 2010).
2.3.9 Empleo
El flujo de dinero que se obtiene en un período de tiempo a partir del rendimiento neto
que genera un conjunto de servicios abstractos como la fuerza de trabajo o las herramientas
que se utilizan (Fisher, 1906).
Según señala la (OIT, 2003)
El trabajo decente sintetiza las aspiraciones de las personas durante su vida laboral.
Significa la oportunidad de acceder a un empleo productivo que genere un ingreso justo, la
seguridad en el lugar de trabajo y la protección social para las familias, mejores perspectivas
de desarrollo personal e integración social, libertad para que los individuos expresen sus
opiniones, se organicen y participen en las decisiones que afectan sus vidas, y la igualdad
de oportunidades y trato para todos, mujeres y hombres.
2.3.9.1 Empleo adecuado:
Personas con empleo que, durante la semana de referencia, perciben ingresos laborales
iguales o superiores al salario mínimo, trabajan igual o más de 40 horas a la semana,
independientemente del deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales. También
forman parte de esta categoría, las personas con empleo que, durante la semana de referencia,
perciben ingresos laborales iguales o superiores al salario mínimo, trabajan menos de 40
16
horas, pero no desean trabajar horas adicionales (Instituto Nacional de Estadísticas y Censos,
2015).
2.3.10 Empleo inadecuado:
Personas con empleo que no satisfacen las condiciones mínimas de horas o ingresos y,
que durante la semana de referencia, perciben ingresos laborales menores al salario mínimo
y/o trabajan menos de 40 horas a la semana, y pueden o no, desear y estar disponibles para
trabajar horas adicionales. Constituyen la sumatoria de las personas en condición de
subempleo, otro empleo inadecuado y no remunerados (Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos, 2015).
2.3.10.1. Empleo formal e informal
Según (Enríquez, Alejandra y Mariana Galindo, 2015);
Existen dos tipos de empleo: formal e informal. El empleo formal incluye a los
trabajadores que tienen una relación laboral reconocida y que hacen cumplir sus derechos
laborales (tales como seguridad social, beneficios no salariales de liquidación o finiquito al
término de la relación de trabajo). A la inversa, el empleo informal engloba a los trabajadores
que, aunque reciben un pago por su trabajo, no tienen una relación laboral reconocida y no
pueden hacer cumplir sus derechos laborales.
Todas las personas desean el empleo formal porque tienen beneficios sintiéndose
apoyados en ciertos casos, como mortandad, maternidad en el caso de las mujeres, décimos,
utilidades, seguro, vacaciones y demás, cabe decir, los incentivos nombrados establecidos
como tales según la legislación de Ecuador pero después de muchas quejas y sindicatos por
parte de los ciudadanos de este país.
La creación de empleo no tiene ideología. Mientras más oportunidades laborales existan,
más posibilidades de crecimiento económico habrán para un país. (Basantes, 2017)
2.3.11 Subempleo
Según el (Instituto Nacional de Estadística y Censos, 2008) el subempleo son personas
con empleo que, durante la semana de referencia, trabajaron menos de la jornada legal y/o
percibieron ingresos inferiores al salario mínimo y tienen el deseo y disponibilidad de
trabajar horas adicionales. Es la sumatoria del subempleo por insuficiencia de tiempo de
trabajo y por insuficiencia de ingresos.
17
2.3.12 Renta
Por su lado la International Labor Organization, establece la proveniencia del ingreso
puede ser de:
1. Ingresos procedentes del empleo, es decir de actividades económicas, ya sea por
sueldos y salarios, del empleo independiente, incluyendo, propinas, honorarios, entre
otros.
2. Ingresos de la propiedad procedentes de activos financieros u otros.
Entre otros (OIT, 2003).
2.3.13 Índice de Pobreza Multidimensional
El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) identifica múltiples carencias a nivel de
los hogares y las personas en los ámbitos de la salud, la educación y el nivel de vida. Utiliza
microdatos de encuestas de hogares. Cada miembro de una familia es clasificado como pobre
o no pobre en función del número de carencias que experimente su hogar (United Nations
Development Programme, 2010).
2.3.14 Desarrollo Humano
Según lo define el (Desarrollo Humano Informe, 1990);
El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se amplian las oportunidades de
los individuos, las más importantes de las cuales son una vida prolongada y saludable, acceso
a la educación y el disfrute de un nivel de vida decente. Como se lo menciona anteriormente,
el desarrollo humano tiene que ver con las mejoras de las condiciones de vida de las personas
y no con el consumismo y el capitalismo que en las décadas pasadas han estado mucho en
tendencia.
El Índice de Desarrollo Humano fue creado por el Econ. Paquistaní Mahbub ul Haq que
no quería utilizar las variables que se tomaban siempre, el utilizó los índices de salud,
educación y riqueza. Primer componente, la longevidad, el indicador clave es la esperanza
de vida al nacer. La importancia de la esperanza de vida radica en la creencia común de que
una vida prolongada es valiosa en sí misma y en el hecho de que varios beneficios indirectos
(tales como una nutrición adecuada y una buena salud) están estrechamente relacionados
con una mayor esperanza de vida (Desarrollo Humano Informe, 1990).
18
El segundo componente clave, los conocimientos, las cifras sobre alfabetismo son sólo
un crudo reflejo del acceso a la educación, particularmente a la educación de buena calidad,
tan necesaria para llevar una vida productiva en la sociedad moderna (Desarrollo Humano
Informe, 1990). Y el último componente pero no menos importante es, el manejo de los
recursos que se requieren para una vida decente, es quizás el más difícil de medir de manera
sencilla. Pero como no se puede encontrar facilmente se utiliza el indicador de ingreso más
corriente de que disponemos -ingreso per cápital- tiene un encubrimiento nacional amplio
(Desarrollo Humano Informe, 1990).
2.3.15 Procesos o ciclos de la tercerización:
Dentro de una empresa existen varios procesos que deben seguir para llegar a cumplir
los objetivos planteados, la tercerización o subcontratación es una de las prácticas más
utilizada en empresas tipo industriales o multinacionales donde el área de producción es la
que tiene una mayor demanda. Se tiende a contratar a otra firma o empresa para que se ocupe
de una parte del trabajo, éste por lo general debería ser realizado por la misma empresa.
Para que una empresa opte por contratar servicios de otras entidades intermediarias es
parte de una mediada de reducción de costos en su proceso de producción, necesita pasar
por varios ciclos o fases que garanticen la realización del trabajo.
El proceso de contratración para una empresa tercerizadora requiere de mucha
planificación por parte de la gerencia a cargo. Existen varios procesos de contratación y de
diferentes variables que dependen del país en el que se lleve acabo, no obstante a
continuación podemos mencionar las siguiente fases existentes en el proceso de
contratación:
19
Fase 1: Decisión por una tercerizadora
En esta primera fase la empresa debe tomar las respectivas decisiones de si seguir un
proceso de externalización o tratar de realizar el trabajo con sus propios recursos, por lo
general se toma en consideración la reducción de costos y la productividad obtenida a través
de ésta. Además, se trata de definir que no exista ningún impedimento o regulación que les
impida seguir con el proceso de externalización o que no se permita llevarlo a cabo.
Es decir, las condiciones o recursos que estas empresas intermediarias operen no serán
regulados, auditados, notificación de permisos que provoquen limitaciones. Se estable a los
activos fijos como instalación, maquinarias, equipos de la empresa deberán ser pasados a la
empresa tercerizadora sin ningún tipo de gravámenes que impidan su traslado.
Fase 2: Solución de empresa
Una vez tomada la decisión de optar por una empresa tercerizadora en este punto se
empieza a buscar un proveedor de estos servicios o empresa que se ajuste a los parametos
solicitados, además debe ajustarse al plan de reducción de costos y condiciones de calidad,
entre los aspectos importantes que motivan la selección de proveedores no solo influye el
factor de precio sino una propuesta tipo técnica.
Debe constar con capacidad legal para prestar sus servicios y exclusividad con cualquier
otro tipo de proveedores, capacidad de aceptar las diferentes condiciones contraactuales que
solicita la empresa como parte importante al momento de una adjudicion de un proveedor.
FASE 1:
DECISIÓN
FASE 2:
SOLUCIÓN
PROCESO DE TERCERIZACIÓN
FASE 3:
CONVENIO
FASE 4:
TRANSICIÓN
FASE 5:
TRANSFORMACIÓN Y SERVICIOS
Figura 6. Proceso de tercerización. Elaborado por autores.
20
Fase 3: Convenio de contrato
En este punto una vez seleccionado a un proveedor se procede con la formulación del
contrato y negociación del mismo, en donde se dejan claro ciertos caracteres y puntos de
vista por parte de la empresa y por parte del proveedor. Ya sea tiempo de duración, el tipo
de contrato, recursos a utilizar y estrategias que garanticen la ejecución del trabajo en el tipo
estimado, además mencionado cláusulas de penalización ya sea por incumplimiento de
cualquiera de las dos partes o desacuerdos.
Fase 4: Transición
Una vez iniciado el proceso de transición abarca todos aquellas regulaciones, actuaciones
legales incluidas dentro del traspaso de todas las responsabilidades con relación al proceso
de tercerización. Este marca el punto en que el proveedor debe realizar ciertas actividades
para comenzar el proceso de externalización.
Fase 5: Transformación y servicios
Para este punto el proveedor toma el control de las actividades y el entorno en las que se
van a desarrollar, adaptándolas en el sentido que ayuden en la posibilidad de prestar sus
servicios de la mejor forma en el proveedor pueda garantizar una mayor eficiencia. Trae
consigo en mejoras al entorno de trabajo para facilidar el proceso de producción de tal forma
que las actividades puedan llevarse acabo sin retrasos, eliminan maquinarias, equipos,
renovación de espacios, etc.
2.3.16 Tipos de Tercerización y características
En teoría el concepto de empresas intermediarias o empresas tercerizadoras puede ser
tomado de forma muy idónea como un modelo de negocio que optan ciertas industrias para
garantizar su estadia en los mercados, viéndolo así como una forma de evolucionar, mejorar
la productividad y conseguir mejores beneficios económicos. Esta se divide en varios tipos:
1. Tercerización In-Site:
En esta modalidad se caracteriza por el proceso de tercerización es realizador dentro
de las instalación de la misma empresa que contrató sus servicios, de esta forma la
empresa tiene un mayor sobre los servicios contratados y puede otorgar una mayor
flexibilidad al proceso, una de las razones por la cual se opta por este tipo de
21
tercerización es que permite a la empresa brindar prestaciones dentro de las mismas
instalaciones, ya sea seguridad, alimentación, limpieza, manejo administrativo y
seguro en liquidaciones.
2. Tercerizacion Off- Site:
Para esta modalidad se caracteriza por el lugar donde realicen sus actividades no
tiene una mayor importancia y puede dejarse en consideración de la empresa
tercerizadora, es decir puede desligarse a cualquier sitio sin supervisión alguna de la
empresa que le brindan sus servicios.
3. Tercerización Offshoring:
A medida que el mercado va evolucionando las empresas buscan nuevas formas de
estar en constante innovación y mejorar su producción pero, así mismo, se ve la
forma como puedan reducir los costos, en esta modalidad se caracteriza por que las
empresas ubicadas en diferentes países o regiones buscan países menos desarrollados
o en vías de desarrollo donde les brinden condiciones económicas, laborales,
tributarias que les faciliten una producción a bajos costos.
4. Tercerización Out-Tasking:
Este modalidad forma parte de una nueva modalidad de contratación entre empresas,
es decir, ya una sola empresa intermediaria se encargaba de todo el trabajo, mas bien
se firman acuerdos entre empresas para que cada empresa intermediaria pueda
encargarse de un diferente área manejado dentro una misma empresa de manera
interna.
5. Tercerización Maquila:
Para este tipo de tercerización nace como una nueva forma de producción en los
países industrializados, mostrando una nueva forma de contrarrestar las altas tasas
de desempleo. Fue el resultado de los inicios de diferentes conflictos económicos,
políticos y sociales entre Mexico y E.E.U.U, partiendo de esto se crean industrias
dedicadas a la producción de diferentes artículos para la comercialización de terceros
con pésimas condiciones laborales para sus trabajadores.
6. Tercerizacion Bi-Sourcing
22
Para este tipo de modalidad la empresa toma la decisión si se dedica a la producción
de sus propios insumos internamente o los compra a agentes externos. Esto va más
enfocado al tema de la subcontratación de personal, al mismo tiempo se esta
adoptando por la forma como diferentes empresas compran insumos en estado
natural a sus proveedores y terminan el proceso productivo internamente, nos
muestran como se une el proceso de externalización con el proceso de
internalización.
2.4 Marco legal
2.4.1 Beneficios de los trabajadores según la Constitución
Casi cien años después de que Ecuador se convirtierá en República se insertó por primera
vez los derechos laborales que tiene un empleado en la (Ministerio de Relaciones Exteriores
y Movilidad Humana, 1929)
Artículo 151.- La Constitución garantiza a los habitantes del Ecuador, principalmente,
los siguientes derechos:
18. La protección del trabajo y su libertad.- La ley fijará la jornada máxima de trabajo y
la formal determinar los salarios mínimos, en relación, especialmente, con el coste de las
subsistencias y con las condiciones y necesidades de las diversas regiones del país. También
fijará el descanso semanal obligatorio y establecerá seguros sociales.
24. La libertad de asociación y agremiación. El Estado cuidará de estimular y desarrollar
la cooperación social. Tanto los obreros como los patronos o empresarios tendrán derecho
para asociarse en pro de sus respectivos intereses, formando sindicatos o asociaciones
profesionales. Para la solución de los conflictos del capital y el trabajo, se constituirán
tribunales de conciliación y arbitraje. La Ley reglamentará todo lo relativo a coaliciones,
huelgas y paros.
2.4.2 Beneficio del Seguro Social y demás
Se añaden más beneficios laborales a los trabajadores como lo señala la (Ministerio de
Cultura y Patrimonio, s.f.)
23
Artículo 122.- La ley regulará el seguro obligatorio de enfermedad, accidentes, paro
forzoso, invalidez, vejez, maternidad y muerte, los desahucios e indemnizaciones a
empleados y obreros, el trabajo de las mujeres y de los menores, la jornada máxima, el
salario mínimo, el descanso dominical y de los feriados, las vacaciones anuales con goce de
salario, la asistencia médica e higiénica y otros beneficios sociales y de protección a los
trabajadores.
2.4.3 Tercerización en la Constitución del Ecuador
Despues de más de 10 Constituciones, recién se inserta los contratos intermediarios, en
lo que se expresa, se deben cumplir con los beneficios que el trabajador tiene, como lo
señala:
Art. 148, literal X La persona en cuyo provecho se presta el servicio es responsable del
cumplimiento de las leyes sociales, aunque el contrato de trabajo se efectúe por
intermediario (Cancilleria, 1946).
2.4.4 Régimen de maquila
Contrato de trabajo de maquilado el cual deberá celebrarse por escrito y registrarse ante
la inspección del trabajo competente. Se incluyen disposiciones especiales sobre
remuneración y en materia de suspensión y terminación de la relación de trabajo de
maquilado.
Art. 50.- Crease, como modalidad de trabajo regulado por esta Ley, la contratación a
tiempo parcial, mediante la cual un trabajador se obliga para con el empleador a prestar sus
servicios lícitos y personales, durante los días sábados, domingos y de descanso obligatorio,
en jornadas completas o parciales. Esas jornadas considerarán ordinarias para los efectos de
esta Ley y de las normas supletorias que a ellas se apliquen.
Art. 51.- Los trabajadores que celebren este tipo de contrato gozarán de los derechos y
garantías de los trabajadores en general, bajo el criterio de proporcionalidad al tiempo
trabajado, salvo las garantías de estabilidad.
Los derechos que por su naturaleza no puedan ser reconocidos en forma parcial se
otorgarán íntegramente (Organización Mundial del Trabajo, 1997).
24
2.4.5 Ley para la Transformación Económica del Ecuador
Art. 85.- Son contratos por hora aquellos en que las partes convienen el valor de la
remuneración total por cada hora de trabajo. Este contrato podrá celebrarse para cualquier
clase de actividad. Cualesquiera de las partes podrán libremente dar por terminado el
contrato.
El contrato de trabajo por horas no podrá coexistir con otro contrato de trabajo con el
mismo empleador, sin perjuicio de lo cual el trabajador si podrá celebrar con otro u otros
empleadores, contratos de trabajo de la misma modalidad (Ley para la transformación
económica del Ecuador, 2012).
2.4.6 Eliminación de la Tercerización en el Ecuador
Existió muchos quejas de vulneración de derechos laborales de personas que trabajaban
en las empresas tercerizadoras, y es así como se señala en el (Ministerio de Trabajo, 2007)
Art. 1.- Se elimina y prohíbe la tercerización e intermediación laboral y cualquier forma
de precarización de las relaciones de trabajo en las actividades a las que se dedique el
empleador. La relación laboral será directa y bilateral entre trabajador y empleador.
Art. 2.- Se elimina y se prohíbe contratación laboral por horas.
Art. 327.- La relación laboral entre personas trabajadoras y empleadoras será bilateral y
directa. Se prohíbe toda forma de precarización, como la intermediación laboral y la
tercerización en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la
contratación laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas
trabajadoras en forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude,
la simulación, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarán y sancionarán
de acuerdo con la ley.
Según (Ministerio del Trabajo, 2005) en el Reglamento a la supresión de tercerización e
intermediación laboral
Art. 7.- Remuneraciones mínimas.- en ningún caso se pactará una remuneración inferior
a la remuneración básica mínima unificada o a los sueldos y salarios mínimos sectoriales,
según la actividad o categoría ocupacional.
Prohibición de la contratación laboral por horas. Contratación a traves de jornadas
parciales
25
Art. 18.- Contratación de trabajadores, a través de jornadas parciales. El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social deberá establecer inmediatamente la normativa para el
régimen de aportaciones mensuales proporcionales correspondiente a estos contratos de
jornada parcial.
El trabajador que a la fecha de expedición del Mandato Constituyente No. 8 se encontraba
laborando bajo jornada completa, en ningún caso podrá ser cambiado a la modalidad de
jornada parcial.
2.5 Referentes empíricos
Se ha tomado como referencia el trabajo de investigación de (Peralta, 2018) denominado:
“Eliminación de la tercerización en el Ecuador y su impacto en las tasas de desempleo y
subempleo de la ciudad de Guayaquil. período 2008-2016”. De este trabajo se ha tomado
muy en cuenta la estructura y su fundamento legal.
Se ha extraído información de libros, revistas, artículos y trabajos de investigación, los
cuales se detallan a continuación:
❖ Tesis de (Macias, 2019) “El gasto público y su incidencia en el PIB del Ecuador
2010-2018
❖ (Universidad Andes Simón Bolivar, 2010) “Mercado Laboral Ecuatoriano”
❖ (Ecuadorencifras.gob, 2006) “Análisis y proyección de la población
económicamente activa (PEA) del Ecuador”.
❖ (Andrea Bonilla, 2008) “Análisis histórico-técnico para
estudiar la factibilidad de eliminar la tercerización laboral en el Ecuador como
alternativa para mejorar la situación laboral 2000-2006”.
26
Capítulo III
Marco Metodológico
3.1 Enfoque de la investigación
La investigación se basa en un enfoque mixto, los métodos mixtos representan un
conjunto de procesos sistemáticos, empíricos y críticos de investigación e implican la
recolección y el análisis de datos cuantitativos y cualitativos, así como su integración y
discusión conjunta, para realizar inferencias producto de toda la información recabada y
lograr un mayor entendimiento del fenómeno bajo estudio (Hernández-Sampieri y Mendoza,
2008).
La línea de investigación del proyecto es la historia y coyuntura económica y la sublínea
es Economía y desarrollo local y regional, se tratará de observar los costos sociales y
laborales que trajo consigo la tercerización y su impacto en el empleo además de que se
visualizará el comportamiento del empleo después de la eliminación de las diferentes
modalidades de trabajo en el año 2008.
3.1 Modalidad de investigación
Para la modalidad de investigación se va a utilizar es del tipo histórica, descriptiva,
explicativa y analítica las cuales nos muestran un mejor enfoque de ciertas áreas poco
tratadas, esto trata de explicar cual fue el antes y después de la tercerización y que fectos
provoco en el empleo.
3.1.1 Investigación histórica
Este tipo de investigación busca reconstruir el pasado de la manera más objetiva y exacta
posible, para lo cual de manera sistemática recolecta, evalúa, verifica y sintetiza evidencias
que permitan obtener conclusiones válidas, a menudo derivadas de hipótesis. (olmeda, 2013)
3.1.2 Inventigacion descriptiva
La investigación de tipo descriptiva trabaja sobre realidades de hechos, y su característica
fundamental es la de presentar una interpretación correcta. Para la investigación descriptiva,
su preocupación primordial radica en descubrir algunas características fundamentales de
conjuntos homogéneos de fenómenos. Utilizando criterios sistemáticos que permitan poner
27
de manifiesto su estructura o comportamiento. De esta forma se pueden obtener las notas
que caracterizan a la realidad estudiada. (Sabino, 1974)
3.1.3 Investigación explicativa
Tiene como objetivo ampliar el conocimiento ya existente sobre algo de lo que sabemos
poco, o nada. De esta forma, se centra en los detalles, permitiéndonos conocer más a fondo
un fenómeno. En resumen, lo que hace el investigador es partir de una idea general y entrar
a analizar aspectos concretos en profundidad. (Arias, 2020)
3.1.4 Investigación analítica
El método analítico es un método de investigación que se desprende del método científico
y es utilizado en las ciencias naturales y sociales para el diagnóstico de problemas y la
generación de hipótesis que permiten resolverlos. Es precisamente la efectividad y precisión
que tienen los métodos científicos los que sirven a estas nuevas ciencias que necesitan de
imparcialidad para diagnosticar procesos de tipo económico, comercial o industrial. (Nirian,
2020)
3.1.5 Tipo de investigación
Para el presente proyecto se va a medir los enfoques cuatitativo y cualitativo, tomaremos
en consideración las siguientes técnicas de invetigacion que se presentan a continución:
3.2 Fuentes oficiales de entidades estatales
En este punto se refiere a la obtención de datos sobre varios indicadores económicos que
permiten mostrar un mejor enfoque y análisis sobre el empleo, tomando en consideración
fuentes confiables de entidades estatales que brindan información eficaz y de una mayor
accesibilidad. De las cuales podemos nombrar a las siguientes:
1. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
2. Ministerio de Trabajo.
3. Organización Internacional del Trabajo.
4. Superintendencia de Compañías.
5. Banco Central del Ecuador.
6. Libros, documento de sitios web, trabajos relacionados con la tercerización.
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3.2.1 Registros estadísticos
En este punto se refiera a la toma de datos estadísticos de las diferentes variables para un
análisis más completo y constatar las variaciones entre los diferentes años, tomando en
consideración fuentes como el Institutos Nacional de Estadísticas y Censos, Banco Central
del Ecuador, Banco mundial, etc.
3.2.2 Población y muestra
En este punto vamos a tomar la población a nivel nacional, es decir, en general a Ecuador
y tomando como muestra las ciudades principales del país como objeto de análisis de estudio
enfocados en el nivel de empleo y tercerización, ya que según datos estadísticos nos muestra
la existencia de una mejor concentración de industrias, ya sea legales o ilegales.
3.3 Operacionalización de variables o matriz CDIU
Para la operacionalización de variables o matriz de categorías dimensiones instrumentos
y unidades de estudio, con esto se pretende dar un resumen de todo el proceso desde el
plantamiento del problema y el diseño de investigación, tomamos en consideración el árbol
de problemas donde se va a determinar las dimensiones, instrumentos y los análisis de las
diferentes unidades.
Figura 7. Operacionalización de variables. Elaborado por autores.
29
Categorías:
En las categorías son generalizadas y tomadas del árbol de problema considerando la
problemática planteada para dividirla en las siguientes secciones:
1. Económico: Entre las crisis financieras, el mal manejo de las políticas, acuerdos y
una falta de regulación a las empresas que son aplicadas por los gobiernos de turno
durante el período analizado son los principales factores plantados como análisis de
está problemática.
2. Social: El desempleo es una de las problemáticas que afecta a la parte social, esto
trae consigo el aumento de una informalidad de trabajo, sumado a una falta de
conocimiento sobre los derechos del trabajador provoca la creación de plazas de
trabajo en condiciones deplorables y contratos por horas sin ningún tipo de afiliación.
3. Leyes: Ante ningún tipo de control o regulación por parte de las entidades al cargo
la mayoría de empresas manejan su propio esquema de contratación y
funcionamento. Esto trae consigo que se creen condiciones de trabajo de forma ilegal
y poco convencional.
Dimensiones:
Para entender el estudio del proyecto a tratar es importante mencionar que es una
empresa tercerizadora y como afecto de manera notable al nivel del empleo. En el
Ecuador se implantó un nuevo modelo de empresa, esto trajo consigo una nueva
modalidad de trabajo. Básicamente se centraba en que una entidad se ocupe de una
determinada área de una empresa con el fin de reducir costos, sin tener ningún tipo de
relación con la empresa principal, los trabajadores contratados por las empresa
intermediarias se les ofrecía contratos por hora, sin afiliación, ni beneficios de ley pero
la contratación era inmediata sin restricciones.
Esto provocó el incremento en el nivel de empleo pero comenzó a mostrar fallas en
términos sociales, apartir del año 2004 con la primera regulación impuesta existían
demasiadas empresas desplazadas por el país en los diferentes sectores económicos, la
mayoría no eran reguladas por ninguna entidad y funcionaban de forma ilegal. En la
matriz CDIU se plasman los diferentes instrumentos y unidades de análisis que servirán
como sustento y ayudará con la realización de un estudio cuantitativo como cualitativo.
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Instrumento:
Cuando hablamos de instrumentos: Son los recursos que utilizamos para responder
las variables del problema y al mismo tipo nos dan respuesta del entorno referente al
tema con el cual se puede determinar un análisis de la situación. En este estudio de caso
nos centramos en el Ecuador como población y una muestra en las ciudades principales
con mayor aglomeración de empresas tercerizadora, básicamente tomamos como
instrumentos a los siguientes:
1. Investigación:
La parte de investigación se la realiza en varias fuentes, reportes, documentos,
páginas web, trabajos relizados sobre nuestro tema a tratar.
2. Datos históricos:
Los datos históricos se los utiliza para la segmentación de datos estadísticos y
numéricos que validen los años de estudio para el presente proyecto.
3. Fuentes confiables:
En el caso de las fuentes existe mucha desinformación se tomará en
consideración fuentes de carácter gubernamental, es decir, fuentes como el
Instituto Nacional Estadísticas Censos, Ministerio del Trabajo, Banco Central del
Ecuador, Superintendencia de Compañías, sitios web de diarios y trabajos que
hagan referencia a las fuentes antes mencionadas.
3.4 Unidad de análisis
Como podemos observar la matriz de categorías dimensiones y unidades de estudio
(CDUI) los planteamientos del problema y las diversas fuentes tomadas para la información
a ser tratada en el estudio del proyecto son confiables, verificables y están a nuestro alcance
para poder realizar un mejor análisis. Debido a que las empresas tercerizadoras fueron
prohibidas en el año 2008 no se realizarán encuestas de campo y solo se utilizará el método
de recolección de información a través de documentos ya plasmados con el pasar de los
años.
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3.5 Técnicas e instrumentos
Las técnicas e instrumentos a utilizar en este punto son los datos obtenidos de las fuentes
confiables y oficiales gubernamentales del Ecuador. Como datos estadísticos, análisis de
indicadores y muestras por año, nos permiten tener un mejor panorama de las variables
analizadas. Con esto se prentende recolectar datos de empleo, subempleo y desempleo del
Ecuador además información sobre las empresas tercerizadoras y todo el proceso que tuvo
en el país en un período de tiempo del 2004 hasta el 2019. Se toma en consideración
información de datos estadísticos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Ministerio
de Trabajo, Superintendencia de Compañías, artículos de diarios del Ecuador, documentos
de sitios web, libros y trabajos realizados sobre la tecerización.
3.6 Recolección y procesamiento de información
Gracias a la matriz antes planteada nos proporciona la información necesaria como guía
para la elaboración de la investigación del proyecto, ya definida las variables e identificado
el problema se procederá al análisis de los datos estadísticos del período de estudio con los
instrumentos y la unidades de análisis. Tomando en consideración las fuentes
gubernamentales obtenidas para verificación de datos.
32
Capítulo IV
Resultados
4.1 Análisis de resultados
4.1.1 Proceso de tercerización en el Ecuador
En el Ecuador el tema de la tercerización no es algo nuevo que se haya implementado, se
muestra por primera vez en la Constitución Ecuatoriana a partir del año 1945 pero los
términos de intermediación laboral ya aparecían en el Código de Trabajo en el año 1938, en
el cual establece, se deben respetar los derechos de todo trabajador incluido en la modalidad
de intermediación. Gracias a esto se puede deducir que la intermediación laboral ya existía
en el Ecuador, pero se popularizó a medida que varias empresas comenzaron a ingresar al
país.
Sin embargo tras la eliminación de la tercerización en el 2008 por decreto ejecutivo la
información, publicaciones y datos estadísticos relacionados a las empresas tercerizadoras
antes de su eliminación se fueron distorcionado en el tiempo, por esta razón, los resultados
plasmados en el presente proyecto a continuación son procesados por las autoras tomando
en consideración fuentes de trabajos ya realizados, artículos de páginas web, datos del
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos sobre el empleo, subempleo y desempleo
relacionándolos con datos de trabajores afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social y las del personal ocupado.
Debido a las diferentes crisis económica, social y política que atravesó el país fue un
factor clave que le permitió a varias empresas tercerizadoras ingresar sin ningún tipo de
restricción o Ley de regulación, esto trae consigo que el número de empresas intermediarias
fuera cada vez más alto y se instauraron en varios sectores económicos tercerizando cada
uno de estos.
33
Esta actividad estaba considerada como una nueva forma de generar empleo y minimizar
en costos de producción y para ambas partes represente un beneficio. Para el período de
análisis a partir del año 2004 se emitió el primer decreto ejecutivo #2166 en el que se
establece las primeras regulaciones sobre las empresas tercerizadoras hasta el año 2007 un
año antes de ser eliminadas ya existían 4654 empresas prestadoras de servicios de
intermediación laboral.
En el siguiente gráfico nos muestra la evolución de las empresas tercerizadoras en el país,
tomando en consideración apartir del período analizado desde el 2004 hasta el 2007, con el
gobierno del presidente Lucio Gutiérrrez fue expedido el Decreto Ejecutivo No. 2166 en el
que se estableció regulaciones y normas sobre las empresas tercerizadoras, no obstante el
decreto tenía como objetivo valorar los abusos eventuales cometidos por parte del empleador
y a su vez por la mala utilización de la tercerización para beneficio propio.
Con esto se pretendía poner un alto a la empresas tercerizadoras pero el decreto no estaba
bien estipulado y tenía falencias entre las prohibiciones impuestas, esto provocó que para
los años posteriores siguieran aumentando las empresas intermediarias o tercerizadoras en
el país, llegando a un total para el año 2007 de 4654 empresas situadas en el país.
4.1.2 Participación de las empresas tercerizadoras en el Ecuador.
La mayoría de empresas tercerizadoras tenían una gran concentración en las principales
ciudades del país, tomando en consideración a la provincia del Guayas como destino
principal debido al gran comercio, a medida que se iban implementando y evolucionando se
Figura 8. Información tomada de Análisis histórico- técnico para estudiar la factibilidad de eliminar la tercerización 2000-2006. Fuente INEC.
34
comenzó a instaurar en varios sectores económicos, dejando de un lado que las
tercerizadoras solo se utilizaban para los procesos de producción.
Fuente: Datos obtenidos de trabajos y documentos de la tercerización
Un año antes de emitirse el decreto de eliminación de empresas tercerizadoras en el país
en la presente figura se evidencia la participación y concentración de empresas que se
encuentran divididas por provincias en el Ecuador. Para el año 2007 la provincia del Guayas
representa el 62% de número de empresas registrada, teniendo en particular a la ciudad de
Guayaquil esto se debe a la gran concentración del comercio, en segundo lugar tenemos la
provincia de Pichincha con un 26% de número de empresas registradas, en particular a la
ciudad de Quito, en tercer lugar está la provincia de Esmeraldas teniendo a la ciudad de
Esmeraldas representada por el 16% de número de empresas registradas, en cuarto lugar la
provincia de Azuay con un 9% teniendo a la ciudad de Cuenca. Solo el 3% de empresas
tercerizadoras se encuentran dispersas en el resto de provincias.
Figura 9. Información tomada de Análisis histórico- técnico para estudiar la factibilidad de eliminar la tercerización 2000-2006. Fuente INEC.
35
4.1.3 Porcentaje de participación de trabajadores tercerizados.
Fuente INEC. Información tomada de “Eliminación de la tercerización en el Ecuador y su
impacto en las tasas de desempleo y subempleo de la ciudad de Guayaquil 2008-2016”
En la tabla N# 1 nos muestra la evolución de las tasas de empleo adecuado e inadecuado
partiendo desde el año 2004 hasta el 2019, también cuanto era la variación de la tasa de
trabajadores tercerizados que se relacionaba con la tasa de empleo inadecuado para el año
2004 la tasa de empleo inadecuado represento un 54% de los cuales el 1.4% representaban
a los trabajadores tercerizados, su pico más alto se presento entre los años 2007 y 2008 en
los que se encontraban en proceso de eliminación, la tasa de empleo inadecuado representaba
entre 50% y 49% de los cuales en 2.5% en el 2007 y tuvo un incremento en el 2008 en 4.1%.
Tomando en consideración el período de estudio analizado después de la eliminación de
la tercerización en el año 2008 para los años posteriores con los datos del Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos de las encuestas de empleo, subempleo y desemempleo reflejan
para el año 2009 la tasa de empleo adecuado abarcaba un 39% en comparación a la tasa de
empleo inadecuado era del 51% representando a la informalidad, con una tasa de desempleo
del 6.47% del mismo año, para el año 2014 la tasa de empleo adecuado con 49% supera a la
Tasa de Empleo Inadecuado con 47%, dejando en 4.67% la tasa de desempleo marcando
Año
Tasa de
Trabajadores
Tercerizados
Tasa de
Empleo
Adecuado
Tasa de
Empleo
Inadecuado
2004 1,4% 37% 54%
2005 1,8% 36% 56%
2006 2,0% 36% 57%
2007 2,5% 43% 50%
2008 4,1% 44% 49%
2009 0% 39% 51%
2010 0% 45% 50%
2011 0% 46% 50%
2012 0% 47% 47%
2013 0% 48% 48%
2014 0% 49% 47%
2015 0% 47% 48%
2016 0% 41% 53%
2017 0% 42% 53%
2018 0% 41% 55%
2019 0% 39% 57%Autor: Reyna Gutierrez, Mirian Indaochea
Fuente: INEC - Encuentas de empleo,desempleo y subempleo
Tabla 1. Tasas de empleados tercerizados, empleo inadecuado y adecuado
36
una recuperación en la economía, para los años consiguientes no se mantuvo y empieza a
aumentar la tasa de desempleo en 5.48%.
4.1.4 Participación por género en las empresas
Con datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en el siguiente
gráfico nos muestra el porcentaje de participación por género en las empresas tercerizadoras
a partir del período 2004 al 2007.
En el siguiente gráfico nos muestra la variación por los años de la participación por
género, para el año 2004 refleja que los hombres representan el 81.80% en comparación a
las mujeres con 18.20%, esto es debido que la mayoría de empresas tercerizadoras ofrecían
trabajos pesados exclusivamente el área de producción como obreros, para el año 2005 y
2006 se muestra un incremento en ambas partes, los hombres respresentan el 67% y posterior
disminución en el 2006 con 66.80% en comparación a las mujeres con un 33% y posterior
aumento en el 2006 del 33.02%, esto es debido, a que las empresas intermediarias abarcan
otros sectores económicos como los servicios permitiendo una inclusión de las mujeres.
Antes de la eliminación de la tercerización en el Ecuador para el año 2008 nos muestra
un aumento en la participación de las empresas tercerizadoras que refleja en un 75.50% en
los hombres en comparación a las mujeres con un 24.50% de trabajadores.
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%
2004
2005
2006
2007
2004 2005 2006 2007
mujeres 18.20% 33% 33.02% 24.50%
hombres 81.80% 67% 66.80% 75.50%
Porcentaje de participacion por genero en
empresas tercerizadoras
2004-2007
mujeres hombres
Figura 10. Género en empresas tercerizadoras. Fuente: INEC
37
4.1.5 Principales empresas tercerizadoras
A medida que las empresas intermediarias comenzaron a crecer y posicionarse en las
principales ciudades del país comenzaron a abarcar más sectores económicos, esto demostró
que se podían tercerizar cualquier sector de la economía, por lo general solo apuntaba al área
de la producción. Entre las principales empresas tercerizadoras que lideraron los mercados
fueron las siguientes:
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas Censos
Para el año 2008 después de emitirse el decreto de eliminación de las empresas
tercerizador la mayoría de estas empresas fueron desapareciendo, otras puestas en
liquidación o se tomaba en consideración por cambiar la razón social para no desaparecer,
además algunas optaron por contratar solo al 10% de su personal tercerizado con beneficios
de ley y desistiendo del 90% restante para conservar una estabilidad, esto ocacionó los años
consiguiente se incrementaran las Tasas de Desempleo.
Razón social Actividad
Abilio de la Cruz Aspiazu Cerezo Agrícola
Alberto Leonardo Bustamante Villamar Agrícola
alfredo ignacio vera vera Agrícola
Ambrocio Leon Pomaquiza Agrícola
Andy Bayron Freire Velastegui Agrícola
Angel Kleber Rojas Lopez Empresa Recursos Humano
Angel Maria Yaucan Chunga Empresa Recursos Humano
Angel Rodrigo Miranda Sanchez Empresa Recursos Humano
Instaservi S.A Empresa Recursos Humano
Nencarsa S.A Empresa Recursos Humano
Terwork Servicios
Adeserperv S.A Servicios
Ecuaservimundo S.A Servicios
Categ Administrativo
Compañía transgerensa s.c.c Administrativo
1-800 tiendasa s.a Administrativo
adinle s.a Administrativo
adeccoiberia s.a Administrativo
Pinto Textil
Profesel Textil
Nexos Group Textil
Servicios Empletex Servicios
Humanforce management Servicios
Consorcio esycom Servicios
Vastemp cia. Ltda Servicios
Autor: Reyna Gutierrez y Mirian Indacochea
Fuente: El Universo 2008
2004-2007
Principales Empresas Tercerizadoras Tabla 2. Principales empresas tercerizadores.
38
4.1.6 Razones para la eliminación de la tercerización en Ecuador
En el país apartir de año 2008 se dispuso la eliminación de las empresas tercerizadoras o
intermediarias, las razones por las cuales se tomó esta decisión son las mencionadas a
continuación:
• Decreto #2166 que elimina la tercerización.
• Abusos, atropellos y malos tratos laborales por parte del empleador.
• Pago de salarios atrasados a los empleados por parte de las empresas tercerizadoras.
• Los empleados no tenían beneficios de Ley; como vacaciones, no estaban afiliados
al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, etc.
• Exceso de horas de trabajo, bajo la promesa de que al final de un período de tiempo
se los contrataría de forma definitiva.
• Aumento de las desigualdades sociales y salariales.
4.2 Evolución y el nivel de empleo por sectores productivos
4.2.1 Participación de los sectores productivos en el empleo 2004 -2011
En la generación de empleos adecuado/pleno existen cinco ramas de actividad que
sobresalen en el período 2004-2011 tales como: agricultura, ganadería, caza y silvicultura y
pesca; Comercio; Manufactura y Minería (incluida refinación de petróleo); Enseñanza y
Servicios sociales y de salud, Alojamiento y servicios de comida; Construcción.
39
Entre los años 2004-2011 el sector primario que es la Agricultura, ganadería, silvicutura
y pesca generó en promedio el 33% de los empleos en el Ecuador, es decir, los productos
como el cacao, café, banano, flores, camarón entre otros han sido de gran importancia en el
país tanto por abastecer a los consumidores nacionales y extranjeros como en la generación
de ingresos a los involucrados en su producción. La disminución del empleo responde en
gran parte a la migración de las zonas rurales a zonas urbanas u otros países.
El Comercio, es el sector que obtiene el segundo puesto en crear plazas de trabajo con
más del 18% en este período, es decir, el intercambio de bienes y servicios entre personas
en Ecuador produce empleo significativamente.
Con respecto al sector productivo de Manufactura (incluida refinación de petróleo) ocupa
el tercer lugar en la creación de puestos de trabajo adecuados con de más del 10%.
En cuarto lugar está Construcción que durante en el período 2004-2011 ha tenido un
promedio de 8% de aportación al empleo adecuado. Y en quinto lugar está el sector
Enseñanza y Servicios sociales y de salud con una media de 7% en la generación de empleo
adecuado/pleno.
En el puesto sexto existen pequeñas ramas de actividad generadoras de empleo adecuado
las cuales se presentan a continuación: Suministro de electricidad y agua; Actividades de
servicios financieros; Correo y Comunicaciones; Servicio doméstico, Administración
pública, defensa; planes de seguridad social obligatoria, Actividades profesionales, técnicas
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Agricultura 40.0% 38.0% 35.0% 33.0% 30.0% 28.5% 27.6% 27.9%
Comercio 27.0% 24.0% 25.0% 22.6% 22.3% 19.5% 19.6% 20.4%
Manufactura 14.0% 14.2% 14.0% 13.6% 13.5% 10.6% 11.1% 10.5%
Enseñanza 6.0% 6.2% 6.1% 6.2% 6.1% 7.5% 8.3% 7.9%
Construcción 7.0% 8.5% 8.0% 7.0% 7.5% 6.9% 6.5% 6.1%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Participación de los sectores productivos en el empleo 2004 -2011
Figura 11. Participación de los sectores productivos en el empleo 2004 -2011 Fuente: INEC
40
y administrativas, Transporte, Actividades de servicios financieros, Otros Servicios, todas
las actividades mencionadas anteriormente generación en promedio 18% de empleo
adecuado en este período.
4.2.2 Participación de los sectores productivos en el empleo 2012 -2019
Figura 12. Participación de los sectores productivos en el empleo 2012-2019 Fuente: INEC. Elaborado por autores.
El sector Agricultura, ganadería, caza y silvicultura y pesca continúa siendo de vital
importancia estratégica para la economía del Ecuador debido a que tiene una participación
en la generación de empleo de alrededor del 27% en el período del 2012-2019.
El segundo puesto lo continúa teniendo la actividad económica del Comercio que aportó
alrededor del 19% de empleo pleno a la economía Ecuatoriana.
Por su lado, Manufactura tiene el tercer puesto, no ha tenido grandes cambios en la
estructura de su personal ocupado manteniéndose con el 11% del mismo en pleno empleo.
Los puestos cuarto y quinto los ocupan el sector de la construcción y el Sector de
enseñanza, Servicios sociales y de salud los cuales no presentan variaciones significativas
en el período 2012-2019.
En el puesto sexto hay otras pequeñas actividades que generan empleo y estas son:
Suministro de electricidad y agua, Actividades de servicios financieros, Correo y
Comunicaciones, Servicio doméstico, Administración pública, defensa; planes de seguridad
social obligatoria, Actividades profesionales, técnicas y administrativas, Transporte, Otros
41
Servicios, Actividades de servicios financieros y en su conjunto representan 29% de
generación de empleo adecuado.
4.3 La eliminación de la tercerización en Ecuador
Entre 2004-2008 la tasa de trabajadores tercerizados era en promedio de más del 2%, esto
nos dice que, la economía no estaba muy tercerizada.
La respuesta a la premisa es que no necesariamente ha ocurrido en el Ecuador un aumento
del empleo debido a que existen una serie de factores, entre ellos el incremento de la tasa de
Producto Interno Bruto del país que ha provocado un incremento de los niveles de empleo.
Tabla 3. PIB y Gasto Público en millones
Fuente: Banco Central del Ecuador
El empleo aumentó por que Producto Interno Bruto tuvo un incremento entre los años
2004-2019 de 3,11%, es decir, cada año en promedio incrementó más del 3%, por su lado,
el gasto público (educación, sanidad, defensa) creció en promedio anualmente 11.61% y la
participación del gasto Público en el PIB en promedio aumentó 8,24% cada año. También
aumentó por que las exportaciones crecieron de $7,752,892 mil en 2004 a $25,732,272 miles
de dólares en 2014.
Por su lado, entre 1995-2008 la tasa de empleo adecuado tuvo un crecimento promedio
negativo de 1.28%, es decir, el pleno empleo decreció cada año en promedio 1.28%, por su
42
lado, la tasa de crecimiento promedio del empleo inadecuado por año fue de 0.49% y la tasa
de desempleo promedio en estos años fue de 0%. El empleo tercerizado se ubica en el empleo
inadecuado ya que estas personas no satisfacen las condiciones mínimas de ingresos, laboran
horas extras sin pago, no gozan de beneficios de Ley, por lo que, no están afiliados al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, no reciben décimo tercer, décimo cuarto, ni
vacaciones.
Con la eliminación de la tercerización en Ecuador en el año 2008, el crecimiento
promedio del empleo adecuado entre 2009 -2019 fue de 0%, es decir, la eliminación
contribuyó a que el nivel de empleo adecuado se mantuviera y no decreciera como en el
período anterior, en contraste el empleo inadecuado tuvo un crecimiento promedio del
1.12% anual, mientras la tasa de desempleo en estos años 2009-2019 se mantuvo baja.
4.3.1 Factores que influyen en el empleo.
1. Aumento de los costos de producción.
También se llaman costos de operación, estos costos siempre se buscan que sean
bajos, es la resta entre el ingreso y el costo de producción, está nos muestra el
beneficio bruto y si es posible contratar a más personal o sí, por lo contrario, no se
obtiene una ganacia, se tendrá que despedir a los empleados.
2. Incremento de Inversión Extranjera.
La Inversión Extranjera es una variable indispensable para aplacar las altas tasas de
desempleo. El aumento de la Inversión Extranjera tiene una relación directa con la
generación de empleo.
3. Incremento de Inversión Bruta de Capital Fijo.
El incremento de Formación Bruta de Capital Fijo ayuda a identificar que sectores
económicos están aumentando su capacidad de producción para la generación de
mayor empleo y más producción.
4. Nivel de educación de los ciudadanos.
El acceso a la educación a todas las personas facilita el derecho al trabajo. Se dice
también que aquellos países que soportan un mayor nivel de injusticia social tienen
bajos niveles educativos de gran parte de los ciudadanos, por lo que, tienen una alta
tasa desempleo.
43
5. Ciclos económicos.
Existen 6 fases de un ciclo económico estas son: contracción, recesión, auge,
recuperación, depresión y recesión.
Las fases del ciclo económico se observan de mejor manera cuando existen épocas
de recesión por lo que las personas pierden sus trabajos y se vuelve díficil encontrar
uno nuevo. Por su lado, cuando el país comienza a recuperarse es más fácil el ser
contratado. Y si la economía presenta una expansión o un mayor crecimiento las
personas pueden permitirse escoger el lugar dónde quieren trabajar, ya que existen
muchas oportunidades de empleo.
6. Aumento de impuestos a las empresas.
La mayor recaudación de los impuestos tributarios va dirigido a las empresas, y no
a las personas, por este motivo a las empresas se les hace díficil contratar a
empleados por que de los beneficios se destinadan a las arcas fiscales, otros
impuestos se deben pagar al inicio del año, entre otros.
4.3.2 Evolución del empleo en el Ecuador.
44
Tabla 4. Tasas de empleo adecuado, inadecuado y desempleo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas Censos
Con información del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos se muestra la tabla con
la evolución de la tasa de empleo adecuado, tasa del empleo inadecuado y tasa de desempleo
de Ecuador en el período 1995-2019.
4.3.3 Eliminación de la tercerización en 2008
El 2 Mayo del 2008 se elimina la tercerización en Ecuador, según el Mandato 8 expedido
por el Pleno de la Asamblea Constituyente teniendo como Presidente de la República del
Ecuador al Econ. Rafael Correa Delgado.
45
Tabla 5. Variaciones de tasas de empleo adecuado, inadecuado, desempleo y PIB real 2010-2019.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas Censos
Entre 2009 y 2010 el empleo adecuado presenta una variación estadísticamente
significativa a nivel nacional; el pleno empleo tiene un crecimiento del 15%, por lo que,
más de 300,000 personas consiguen empleo adecuado en Ecuador, esto se debe al
mejoramiento de los países que exportan commodities y que años atrás fueron afectados por
la crisis financiera y se observa la disminución del desempleo del 17% en todo el país, el
Producto Interno Bruto de Ecuador creció 3.5% en el 2010 con respecto al año anterior.
Entre 2011 y 2013 el Producto Interno Bruto Real creció en promedio 6.2% y 331,482
personas ingresaron a laborar, con un salario igual o superior al salario mínimo, a su vez la
tasa de desempleo en 2011 era de 4% y aumentó a 4.2% en 2013.
Ecuador en 2014 tuvo un crecimiento de 3.5 veces más que el crecimiento promedio de
América Latina que alcanzó 1.1%, esto se debe al aumento de las exportaciones, de la
inversión y del consumo de hogares, por su parte, en el empleo adecuado existían 3,545,802
personas, mientras que en el año 2013 eran 3,328,048 personas, esto quiere decir, que
aumentó el empleo adecuado aumentó en 3% y la tasa de desempleo varía en negativo 8, es
decir, en 2013 la tasa de empleo era de 4.2% y disminuye a 3.8% en 2014.
46
En 2015 y 2014 el número de personas con pleno empleo disminuye en negativo 6%, de
3,545,802 a 3,487,110 personas, esto se debe a la caída del precio del crudo de $90 a $50 en
Ecuador, la devaluación de la moneda de países cercanos, por lo que más de 50,000 personas
están desempleadas por que la creación de puestos de trabajo adecuados ha sido limitada, el
PIB tiene una tasa de incremento de 0.10%.
Entre 2016 y 2015 existió un aumento de la tasa de desempleo en 9%, esto se da por el
terremoto del 16 de Abril, ya que afectó a las personas y también a la economía del país,
entonces, el empleo adecuado tiene una variación negativa de 11%, es decir, de forma
drástica el pleno empleo disminuye, por lo que 243,817 personas se quedan sin pleno
adecuado y el Producto Interno Bruto cae en 1.2%.
En el 2017 el empleo adecuado aumenta en 3% y disminuye la tasa de desempleo en 11%,
el PIB real crece en más del 2%, en la exportaciones se presentó un incremento de casi 1%
comparado con el año 2016, en el que resalta el incremento de exportaciones de productos
como el banano, café, camarón, flores, entre otros.
Entre 2018 y 2017 ocurre algo muy particular, disminuye en negativo 4% el número de
puestos de trabajos adecuados, también decrece la tasa de desempleo de 4.6% a 3,7%, en
este año presenta la tasa de desempleo más baja en el período de 2007-2019, por su parte, el
Producto Interno Bruto real creció 1.3%.
En el 2019 también cae el nivel de empleo adecuado a negativo 4%, es decir, alrededor
de 115 mil personas se quedan sin empleo adecuado, por su lado, la tasa de desempleo
aumenta en 4% y el Producto Interno Bruto crece en 0.10%.
No se está de acuerdo con la tercerización en Ecuador, porque como ya se observó, que
existió la vulneración de derechos de los trabajores (entre ellos el pago irregular de sus
sueldos, falta de beneficios como vacaciones, décimo tercer, décimo cuarto), también los
puestos de trabajo tercerizado se encuentra en el empleo inadecuado y el único que se
benefició en gran manera fue la empresa privada.
47
Capítulo V
5.1 Título de la propuesta.
Proponer políticas y programas para la generación de empleo adecuado.
5.2 Justificación de la propuesta.
Los bajos índices que representa la tasa de empleo adecuado es una de las problemáticas
que más afecta al Ecuador, teniendo en consideración la variación de la tasa de empleo
adecuado es aún mas baja en comparación a la tasa de empleo inadecuado que muestra la
informalidad existente en el país no solo en lo económico, sino también en los social. Se
plantea establecer nuevas reformas en el entorno laboral para que sirva como un mecanismo
que permita a más trabajadores ser vinculados al sector formal y con esto recuperar la
productividad que tienen los diferentes sectores.
Entre las reformas laborales se pretente que sirvan como un medio de fácil contratación
y a su vez de una fácil desvinculación del personal, sin ningún tipo de afectaciones de ambas
partes, las organizaciones sociales y los sindicatos que forman los trabajadores establecen
se pueda generar una flexibilización laboral.
Al mismo tiempo sigue evolucionando la variación de la tasa de empleo inadecuado, al
no existir reformas, plazas de trabajo o programas que impulsan la generación de empleo se
considera que las personas desisten de buscar un empleo formal o un mejor trabajo por la
carecia de oportunidades, al mismo tipo esto provoca que las personas salgan a conseguir
cualquier actividad generadora ingresos, esto también ocurre en las personas que pierden un
empleo adecuado y para cubir sus necesidades buscan cualquier otro medio de trabajo.
5.3 Objetivos de la propuesta
5.3.1 Objetivo general
Aumentar los niveles de empleo adecuado en Ecuador
48
5.3.2 Objetivos específicas
1. Generar incentivos que fomenten relaciones laborales duraderas.
2. Incrementar el trabajo digno y justo.
3. Incrementar la cualificación profesional de los jóvenes y desempleados.
5.4 Institución ejecutora
Para la creación de políticas y programas se mencionan a continuación las instituciones más
destacadas:
❖ Ministerio de Trabajo
❖ Gobiernos Autónomos Descentralizados
❖ Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
❖ Servicios de Rentas Internas
5.5 Beneficiarios
Los beneficiarios son aquellas personas que no tengan un empleo adecuado o aquellas
que se han sido despedidos y no han encontrado otro empleo en un período de más de un
año.
5.6 Antecedentes
En el Ecuador a lo largo de la historia, la evolución de los diferentes indicadores laborales
ha ido variando significativamente, entre estos indicadores comprende la tasa de empleo
adecuado, la tasa de empleo inadecuado y la tasa de desempleo. Debido a varios eventos
económicos ocurridos en el país ha provocado a la tasa de desempleo incrementarse, esto
trajo consigo que la informalidad y el empleo inadecuado también ascienda.
Las variaciones que ha representado las tasa de empleo adecuado y el empleo inadecuado
con un factor alarmante que no se ha optado por medidas económicas para que puedan
frenar el incremento de la informalidad. Los contratos por horas, pagas reducidas, contratos
por prestación de servicios, sin ningun tipo de afiliación que garantice un trabajo seguro no
solo afecta a la economía del país, sino también en el ámbito social.
49
El Instituto Nacional Estadísticas y Censos también establece que de 10 Ecuatorianos
solo 4 llegan a tener un empleo adecuado, dejando por consiguiente que el mercado laboral
por un estructural estancamiento. Además, manifiesta que de solo 10 plazas de trabajo
creadas solo una es generada por el sector público y 9 plazas por el sector privado hasta el
año 2015, dejando una variación del 90.14% para el sector privado y el 9.86% para el sector
público.
5.7 Dimensiones de la propuesta
Para las dimensiones de esta propuesta se toma en consideración la parte Económica,
Social-Cultural y las leyes que rigen sobre la relación entre empleador y trabajador. Como
afecta la falta de empleo que brinde prestaciones sociales para la familia del trabajor y al
mismo tiempo no represente una estabilidad financiera como laboral.
5.8 Propuesta
La creación de puestos de trabajos plenos es muy importante, tanto, para las personas y
también para el crecimiento del país y es la forma más útil de disminuir las desigualdades y
pobreza.
El empleo adecuado en todo el período de estudio no tuvo crecimiento positivo, por su
lado, el empleo inadecuado entre 2009-2019 tuvo un incremento en promedio más del 1,12%
cada año, por lo que, las personas que tienen empleo no pueden satisfacer las horas o
ingresos mínimos. Los altos niveles de empleo inadecuado y bajos niveles de empleo
adecuado, trajo consigo a que se incrementen las desigualdades sociales, aumente la pobreza
y la inseguridad.
Para la creación de puestos de trabajo plenos, como propuesta se plantea atraer la
Inversión Extranjera Directa al país, mediante el incentivo de la disminución de la carga
tributaria a las empresas que deseen invertir y crear sus empresas en Ecuador, con personal
ecuatoriano y con las debidas condiciones laborales.
Otra propuesta es dar cursos para adquirir las habilidades actuales que exige el mercado
de trabajo para aquellos jóvenes que les cuesta mucho entrar al mercado laboral y a los
desempleados que el mercado a veces les cierra sus puertas, porque han pasado muchos años
de su último empleo, estos cursos les ayudaran a encontrar un empleo.
50
Impuestos en Sudamérica
En el Índice de competitividad en viajes y turismo en un estudio el análisis de los ocho
continentes y subcontinentes, se establece que en Sudamérica están los países con la tasa
total de impuestos y contribuciones obligatorias de seguridad social pagadas expresadas
como un porcentaje de las ganancias comerciales de las compañías antes de impuestos,
promedia en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú,
Surinam, Uruguay y Venezuela un 52,5% (PricewaterhouseCoopers, 2018).
Beneficios tributarios a empresas nacionales y extranjeras para que generen empleo
con condiciones adecuadas
Los beneficios tributarios están constituidos por aquellas exoneraciones, deducciones y
tratamientos tributarios especiales que implican una reducción en las obligaciones
tributarias para ciertos contribuyentes. Estas herramientas significan una reducción en los
recaudos del Estado. Sin embargo, su aplicación está vinculada a ciertos objetivos como el
desarrollo de algunas regiones, la promoción de algunos sectores económicos, la generación
de empleo y el fomento de la inversión extranjera y nacional (Instituto Nacional Peruano,
2018).
Los impuestos principales en Ecuador son los siguientes:
❖ Impuestos sobre la renta, ganancias y activos:
1. Impuesto a la Renta
2. Impuesto sobre los activos totales
3. Contribuciones a las entidades gubernamentales reguladoras
4. Impuesto a la propiedad urbana
5. Impuesto especial al capital neto de sociedades.
❖ Impuestos sobre transacciones:
1. Impuesto al Valor Agregado
2. Impuesto a los Consumos Especiales
3. Impuesto a la transferencia de títulos de propiedad de bienes raíces
4. Impuestos Aduaneros.
Ecuador debe mejorar la eficiencia de los impuestos sin que la carga tributaria se traslade
a los consumidores, y que los beneficios de la contratación se vean reflejados en sus
ganancias y los empleados.
51
Ventajas de atraer IED
Genera oportunidades de empleo para los ciudadanos del mismo país.
La Inversión Extranjera Directa ayuda al desarrollo tecnológico de los países en vías de
desarrollo.
Ayuda a una mayor competencia y avance empresarial.
Programas y plataformas para actualizar a los jóvenes y personas desempleadas
En los años 80, algunos países de América Latina dieron sus primeros pasos para la
capacitación de los jóvenes para que puedan entrar en el mercado laboral, esto significó
romper el paradigma de que solo se capacita en el puesto de trabajo. Cabe señalar que
además de los programas que han sido implementados por los gobiernos nacionales
y, excepcionalmente, subnacionales, existen iniciativas puntuales de organizaciones no
gubernamentales orientadas a promover la empleabilidad de los jóvenes en América
Latina (Carolina González-Velosa, 2012).
Deben crearse cursos para actualizar a las personas que no han tenido un empleo con las
condiciones adecuadas, y además, para aquellas que están desempleadas y les cuesta
insertarse de nuevo en el mercado laboral.
Estos progrmas deben ser gestionados por los GAD, también Municipios.
Programas:
1. Programas de Office
2. Marketing
3. Manejo de idiomas
4. Finanzas básicas
5. Servicio al cliente
5.9 Limitaciones
Entre las limitaciones al momento de realizar el trabajo de investigación debido a que la
tercerización fue eliminada en el año 2008 toda la información se fue tergiversando y la
mayoría de empresas tercerizadoras o intermediarias que existían antes cambiaron de razón
social o simplemente desaparecieron, lo cual dificultó un análisis más exacto de la situación.
Al poder relacionarlo a los datos de los niveles de empleo que muestran las páginas oficiales
52
como Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, trabajos realizados, proyectos y estudios
de la tercerización se puede plantear como fue la relación antes y después de la eliminación.
5.10. Fundamentación científica-técnica
Ecuador tiene altas tasas de empleo inadecuado, lo que significa que, no hay ni horas
máximas de trabajo, ni obtienen salarios mínimos las personas que están en esta situación,
por lo que debe realizar políticas y programas públicas para que el empleo adecuado tengan
un ingreso sotenible, las tasas de desempleo sean mínimas, sin olvidar disminuir las brechas
económicas, sociales en los ciudadanos y obtener crecimiento económico en el país.
Según (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, 2008):
La Inversión Extranjera Directa siempre ha sido un elemento esencial para los
responsables del diseño de políticas que se enfrentan al reto de atraer y aprovechar al
máximo la Inversión Internacional.
La llegada de las multinacionales generalmente mejora las relaciones comerciales entre
regiones, se reconoce que la presencia de estos corporativos tiende a elevar las exportaciones
y las importaciones dando al país receptor un mejor acceso a las redes globales establecidas
por los inversionistas (Christiansen , 2003).
5.11 Futuras líneas de investigación
Entre las futuras líneas de invetigacion que pueden ayudar a plantear un mejor enfoque
de la problemática del presente proyecto son:
• Economía y desarrollo local de la región
• Historia y coyuntura económica
53
Conclusiones
A medida que se desarrolló el trabajo de investigación se analizó todo el proceso de la
tercerización que atravesó el país de manera general, se mostró como uno de los métodos
más eficientes para minimizar costos de producción y al mismo una nueva forma de
contratación; gracias a los beneficios que representaba para los empresarios se comenzó a
implementar en varias ramas de actividad, por esta razón la tercerización aún se sigue
implementando a nivel mundial como un método de optimización de recursos en el ámbito
laboral. Hay que tener bien en claro los conceptos de tercerización para tener un mejor
enfoque de lo que representa y al mismo tiempo no confundirlo con la intermediación
laboral, es decir, la tercerización se centra en que una empresa principal designa o
externaliza una parte del proceso productivo a otra, en cambio la intermediación laboral se
centra en la contratación del personal sin relación alguna con la empresa principal. La mala
implementación y los abusos que se fueron evidenciando originó uno de los principales
problemas que represento la tercerización, para el 2004 se crea el primer decreto ejecutivo
contra las empresas tercerizadoras con el fin de regular y controlar los abusos contra la clase
trabajadora, no se mostró ningún tipo de mejora se optó por la eliminación y prohibición de
manera definitiva la tercerización e intermediación laboral en el país por medio del Mandato
#8.
En años posteriores se evidenció un alza en las tasas de empleo inadecuado, tasas de
desempleo, pero al relacionarlo con los sectores productivos del país, la eliminación no fue
la única razón para la variación de los niveles de empleo, esto se le sumo varias variables
como la caída de precio del petróleo, decrecimiento de la economía, problemas de liquidez,
inestabilidad política y del mercado.
La premisa de está investigación es “La eliminación del proceso de tercerización
contribuyó al nivel de empleo" no necesariamente ha incurrido esto en el Ecuador, existieron
una serie de factores que provocaron una variación en relación a las tasas de desempleo y
subempleo; entre ellos el incremento de la tasa de Producto Interno Bruto, aumentó de las
exportaciones esto ha incrementado los niveles de empleo.
Al revisar la variación de los niveles de empleo en el periodo asignado se pudo realizar
un análisis social-laboral, en los cuales se muestran problemas estructurales en el país: en el
desempleo simplemente es el resultado de la escasa demanda laboral por parte de las
industrias y como el sector de servicios abarca una mayor oferta laboral; además nos muestra
como el empleo inadecuado con el pasar de los años ha ido aumentando, dejando como
consecuencia que la mayoría de las personas económicamente activas no son empleadas de
54
una forma adecuada, sin embargo podemos concluir que la eliminación de la intermediación
laboral no fue influye de forma negativa en la problemática del nivel de empleo, en cambio
el nivel de instrucción marcaban la diferencia en relación a los niveles de pobreza,
adicionado más variables externas que lo acompañan.
Recomendaciones
• Implementar la aplicación de programas y políticas públicas que favorezcan el
empleo adecuado en las principales áreas económicas del país como Agricultura,
agricultura, ganadería, caza y silvicultura y pesca, industrial textil comercio y
servicios para así poder brindar una mayor estabilidad al trabajador.
• Se recomienda las entidades responsables como el Ministerio de trabajo y la
Superintendencia de Compañías un mayor control por parte de su personal como
inspectores y supervisores con capacitaciones y un mayor seguimiento con la
finalidad de disminuir el fraude que existe en las empresas hacia sus trabajadores
sin poder ser denunciadas.
• Se debería incluir normas o artículos sobre la precariedad laboral quede prohibida
en el código de trabajo, sanciones por incumplimiento y multas por el mal uso de
los contratos por prestaciones de servicio a empresas que lo utilicen para no dar
estabilidad laboral y beneficios sociales al trabajador.
• Las empresas tanto públicas o privadas deben organizar de forma anual, semestral
programas o capacitación en el tema derechos de los trabajadores para junto con
ellos poder mejorar su clima laboral ya que en la actualidad la mayoría de los
trabajadores no conocen muchos de sus derechos.
55
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