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UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS (UAPA) ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
CARRERA DE DERECHO
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DE
MOTORES EN EL MUNICIPIO SAN FELIPE PUERTO
PLATA
SUSTENTADA POR:
ANA YELISA LOPEZ
LOS JUICIOS EMITIDOS EN ESTA OBRA SON RESPONSABILIDAD DEL
AUTOR
SANTIAGO, R.D. 15 DE JUNIO 2013
ÍNDICE
Introducción
Capítulo I. Marco teórico
Capítulo II. Análisis e interpretación de los datos
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía
INTRODUCCIÓN
La deficiencia del transporte en República Dominicana se viene produciendo desde
hace muchos años, pese al tiempo, no ha sido solucionada. A partir de aquí surge el
motoconcho, servicio que se ha convertido en un caos por la negligencia y
aprovechamiento de los que se han lucrado con la desorganización que este medio de
transporte ha generado, debido a la falta de planificación y eficacia de lo que debe ser
un trasporte adecuado.
En los últimos años, la ciudad de Puerto Plata se ha visto minada de una gran cantidad
de personas dedicadas a la actividad del motoconcho, esto ha desencadenado una ola
de desorden en el transito que han provocado la alarma de la ciudad, por lo difícil que
se ha puesto circular por las calles y la gran cantidad de accidentes que ocurren a
diario.
En los últimos años, la ciudad de Puerto Plata se ha visto minada de una gran cantidad
de personas dedicadas a la actividad del motoconcho, esto ha desencadenado una ola
de desorden en el transito que han provocado la alarma de la ciudad, por lo difícil que
se ha puesto circular por las calles y la gran cantidad de accidentes que ocurren a
diario.
El no cumplimiento de la Ley No. 241, de Tránsito de Vehículos de Motor, especifica
cómo deben regirse los conductores de motocicletas y motonetas, en las Vías Públicas,
y las sanciones de lugar.
A partir de lo expuesto, la frecuencia y aumento del desorden en el transito y los
accidentes que acaecen día a día, hacen que salir a nuestras calles de Puerto Plata, se
convierta en un dolor de cabeza, donde lo que debería imperar en nuestra ciudad
turística es la organización de nuestro transito.
La presente investigación obedece a la inquietud del investigador a presentar un
panorama de la situación de los accidentes del tránsito de motores en la ciudad de
Puerto Plata.
Esta investigación también servirá para que las autoridades competentes,
conjuntamente con la comunidad implementen nuevas medidas, para la organización
de los motoconchos, y como medidas sancionarías introducir charlas educativas y
trabajos comunitarios.
También servirá para que el investigador conozca más a fondo la problemática y pueda
conocer desde el fondo lo que esta situación afecta a Puerto Plata.
La presente investigación a presenta una panorama de la situación de los accidentes
del tránsito de motores en la ciudad de Puerto Plata.
La investigación pretende dar respuesta a las siguientes interrogantes:
¿Cuáles son las causas que provocan los accidentes de motores en el municipio
San Felipe de Puerto Plata en el primer trimestre del año 2013?
¿En qué medida la autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) pueden hacer
cumplir la ley a estos motoconchistas?
¿Cuál es el nivel de conocimiento que tienen los motoconchistas de la Ley 241,
y como pueden conocerla?
¿Como el Ayuntamiento Municipal puede fungir como un ente regulador de
identificación de las paradas y de los mismos motoconchos?
Como objetivo general de esta investigación se ha planteado determinar cuáles son las
causas de los accidentes de motores en el municipio San Felipe de Puerto Plata
durante el primer trimestre del año 2013.
También se han planteado los siguientes objetivos siguientes:
1. Identificar en qué medida la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) pueden
hacer cumplir la ley a estos motoconchistas.
2. Determinar si los motoristas consideran que los agentes de AMET son abusivos en
la imposición de multas por violación a la Ley No. 241-67.
3. Identificar las infracciones de tránsito que más frecuentemente cometen los
motoristas en esta ciudad.
Esta investigación se delimitó al municipio cabecera San Felipe de Puerto Plata en la
provincia de Puerto Plata y durante el período comprendido entre el primero de enero al
31 de marzo del año 2013.
CAPÍTULO I.
MARCO TEORICO
El transporte en la República Dominicana se ha desarrollado en función de las
necesidades que la población y el aparato productivo dominicano le han planteado en
materia de movilización, ya que éste es uno de los aspectos claves en el desarrollo de
las naciones, puesto que en la medida en que personas y mercancías se puedan
movilizar libremente y en óptimas condiciones por su territorio, así mismo se promueve
el desarrollo económico y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
El término como motoconcho, indica que la prestación de este tipo de servicios tiene
capacidad intermedia entre el auto particular y el servicio público. Desde esta
perspectiva hay consenso en que se trata de unidades productivas privadas y
autónomas de pequeño tamaño, que ofrecen servicios irregulares y de baja calidad, por
y para sectores de bajos ingresos, típicos de ciudades subdesarrolladas. El transporte
de pasajeros informal o clandestino, en especial en motoconcho, surge por ineficiencia
del transporte público formal y por déficit de gestión de los gobiernos municipales.
La deficiencia del transporte en República Dominicana se viene produciendo desde
hace muchos años, pese al tiempo, no ha sido solucionada. A partir de aquí surge el
motoconcho, servicio que se ha convertido en un caos por la negligencia y
aprovechamiento de los que se han lucrado con la desorganización que este medio de
transporte ha generado, debido a la falta de planificación y eficacia de lo que debe ser
un trasporte adecuado.
La Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) ha estado realizando una regular y
tímida operación en favor de la organización del tránsito urbano de la ciudad de San
Felipe de Puerto Plata, sin embargo, no se han cumplido las expectativas de la
ciudadanía, debido a que no han logrado mantener el orden vial, no han prevenido el
congestionamiento del trafico, ni sancionaron justamente a quienes conducen
corrompiendo las señales de tránsito y la Ley 241.
El Motoconcho, es un servicio marginal que nace a la luz de la deficiencia en el
transporte público urbano, y la falta de empleos.
El origen del motoconcho se puede establecer como una respuesta a la demanda
personalizada de transporte público de pasajeros. No surge como oferta, primero
estaba la demanda, y al esta no ser satisfecha por el transporte formal, se crea la
condición. Aunque es una respuesta inadecuada, cuando no hay oferta formal se dan
las condiciones para la oferta informal. Nadie pagaría por ir en un motor si tuviera el
servicio comparativo en un vehículo mejor, más seguro y confortable.
Mientras tanto, los agentes de la Amet esperan un mayor apoyo del gobierno para
ejecutar operativos permanentes que proporcionen el reordenamiento del tráfico
vehicular en las principales calles y avenidas de esta ciudad.
La cantidad de motoristas que transitan es exageradamente alta, según datos
estadísticos ofrecidos por la Oficina de Técnica de Transporte Terrestre, son más de
Diez Mil (10, 000) los que circulan diariamente en toda la ciudad en motocicletas, y en
su mayoría, manejan de manera desorganizada y quebrantando la ley. Es obligatorio
un aumento considerable de agentes para normalizar el tránsito terrestre.
CAPÍTULO II.
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS
Tabla No. 1
Pregunta 1 ¿Qué nivel de conocimiento tiene usted sobre la Ley 241 sobre
tránsito?
Descripción Frecuencia Porcentaje
Mucho conocimiento - -
Algo de conocimiento - -
Poco conocimiento 2 20%
Nada de conocimiento 8 80%
Total 10 100%
El 80% de los motoristas manifiesta que no tienen conocimiento sobre la ley 241
sobre tránsito, mientras que el 20% manifiesta que tiene poco conocimiento.
Esto evidencia el nivel educativo y la falta de conocimiento que tienen los
motoristas sobre la ley que regula sus actividades.
Tabla No. 2
Pregunta 2. ¿Cómo considera usted que es la labor que desempeña la AMET?
Descripción Frecuencia Porcentaje
Excelente - -
Muy buena - -
Buena 3 30%
Regular 1 10%
Mala 6 60%
Total 10 100%
El 60% de los motores encuestados consideran que la labor que desempeña
AMET es mala, el 30% la considera buena y el 10% regular.
Analizando estas respuestas, se confirma que las funciones que realizan los
agentes de AMET en la ciudad de Puerto Plata no son consideradas buenas, lo que
conlleva a una aceptación deficiente por parte de los motoristas.
Tabla No. 3
Pregunta 3. ¿En qué grado considera usted que contribuye AMET para hacer
cumplir la ley?
Descripción Frecuencia Porcentaje
En un 100% - -
Entre un 80 a 99% - -
Entre un 60 a 89% 1 10%
Entre un 40 a 59% - -
Menos de un 40% 9 90%
Total 10 100%
El 90% de los motoristas encuestados señala que AMET contribuye en menos
de un 40% al cumplimiento de la ley y el 10% manifiesta que entre un 60 a 89%.
Estos resultados demuestran que la función que realizan los agentes de AMET
en esta ciudad no tiene ninguna incidencia en el cumplimiento de la Ley lo que no se
corresponde con una de las misiones de esta institución.
Tabla No. 4
Pregunta 4. ¿Considera usted que los agentes de AMET son abusivos?
Descripción Frecuencia Porcentaje
Siempre 10 100%
Casi siempre - -
Algunas veces - -
Pocas veces - -
Nunca - -
Total 10 100%
El 100% de los motoristas encuestados consideran que siempre los agentes de
AMET son abusivos.
Esta percepción que tienen los motoristas evidencia que no existe una buena
relación o comunicación entre los motoristas y los agentes de la Autoridad
Metropolitana de Transporte.
Tabla No. 5
Pregunta 5. ¿De qué forma se manifiesta este abuso de los agentes de AMET?
Descripción Frecuencia Porcentaje
Prepotencia en sus acciones 2 20%
Operativos abusivos 8 80%
Chantajes - -
Total 10 100%
De acuerdo al 80% de los motoristas a los cuales se les realizó la encuesta los
agentes de AMET manifiestan su abuso mediante los operativos y el 20% señala que la
se manifiesta mediante la prepotencia en sus acciones.
Al analizar estos resultados se encuentra que los operativos sorpresa que hacen
los agentes de AMET son considerados una manifestación de los abusos que se
comenten y que son tan repudiados por la sociedad en general; además de considerar
que la prepotencia de los AMET también se hace evidente en sus acciones.
Tabla No. 6
Pregunta 6. ¿Con qué frecuencia los agentes de AMET abusan de su poder frente
a los motoristas?
Descripción Frecuencia Porcentaje
Siempre 10 100%
Casi siempre - -
Algunas veces - -
Pocas veces - -
Nunca - -
Total 10 100%
El 100% de los motoristas consideran que siempre los agentes de AMET abusan
de su poder.
Esta realidad que presentan estos resultados lleva a una reflexión sobre la
acción de los agentes de AMET que siempre se reflejan en el poder ante los
motoristas.
Tabla No. 7
Pregunta 7. ¿Se le ha impuesto multa a usted por alguna violación a la ley de
Tránsito?
Descripción Frecuencia Porcentaje
Si 10 100%
No - -
Total 10 100%
El 100% de los motoristas encuestados expresan que los agentes de AMET les
han impuesto multas.
Estos resultados evidencian la falta de educación vial que tienen los motoristas
en la ciudad de Puerto Plata a los cuales se les impone multas por la violación de la
Ley 241.
Tabla No. 8
Pregunta 8. ¿Cuál es la causa más frecuente para la aplicación de multas a los
conductores de motocicletas?
Descripción Frecuencia Porcentaje
Transitar en vía contraria 4 40%
Cruzar semáforo en rojo 3 30%
No usar el casco protector 2 20%
Accidentes 1 10%
Total 10 100%
El 40% de los motoristas encuestados manifiesta que una de las causas más
frecuente para la aplicación de las multas es transitar en vía contraria; el 30% señala
que cruzar semáforo en rojo; el 20% por uno usar el casco protector y el 10% por
accidente de tránsito.
De acuerdo a estos resultados son diversos las causas por las cuales se les
impone multas a los motoristas siendo el transitar en vía contraria la principal. Esta
acción es frecuente y llama la atención porque representa una violación franca a la Ley
241.
Tabla No. 9
Pregunta 9. ¿Cómo considera usted que han sido estas multas?
Descripción Frecuencia Porcentaje
Muy justas * -
Justas - -
Algo justas - -
Injustas 10 100%
Total 10 100%
El 100% de los motoristas considera que son injustas las multas que se les han
impuesto.
Esta respuesta de los encuestados lo que confirma es que la falta de conciencia
sobre las violaciones que comete y sobre las consecuencias jurídicas que conlleva esta
falta de aplicación de la ley 241.
CONCLUSIONES
Esta investigación concluye que los motoristas que transitan en el municipio San
Felipe de Puerto Plata no tienen conocimiento acerca de la Ley 241 sobre tránsito. De
igual forma, los motoristas consideran que las funciones que realizan los agentes de
AMET en la ciudad de Puerto Plata no son consideradas buenas.
Un aspecto importante que se concluye en esta investigación es que los agentes
de AMET en Puerto Plata son considerados abusivos, ya que de acuerdo a los
motoristas entrevistados, estos manifiestan estos abusos de poder constantemente.
Unas de las manifestaciones más palpables son los operativos sorpresas que hace
AMET en los diferentes puntos de la ciudad, que no son bien aceptados ni por los
motoristas ni por la población en general. Estos operativos han sido muy criticados por
diversos sectores de la sociedad porque se entienden que responden a intereses
particulares, ya que no están establecidos siempre sino que son fechas elegidas al
azar, lo que desvirtúa en gran medida su motivación y minimiza los efectos de lograr
que los motoristas cumplan con la Ley 241-67.
Por otro lado, a los motoristas que transitan en la ciudad de Puerto Plata se les
han impuesto multas por alguna de las violaciones contempladas en la Ley 241-67,
siendo la causa principal por transitar en via contraria, el uso de casco protector, multas
que éstos consideran que han sido algo injustas. Si algo es cierto, es que la imposición
de usar casco protector es para el único beneficio de los mismos motoristas porque de
esta manera se protegen en caso de tener cualquier accidente.
RECOMENDACIONES
A los motoristas en la ciudad de Puerto Plata:
Respetar la Ley 241-67 de Tránsito para evitar ser sancionados por los agentes
de AMET.
Usar el casco protector ya que, además de ser una obligación, es una de las
formas que tiene el motorista para asegurar su vida en caso de un accidente.
Pagar sus multas tan pronto les sean impuestas, ya que el retraso puede
provocar el impedimento a transitar.
No cruzar el semáforo en rojo porque esto representa un peligro para su vida y
la vida de los demás.
A los Agentes de AMET en Puerto Plata:
Tratar de mantener una imagen de autoridad pero sin llegar a ser abusivo. Esto
se logra cumpliendo con su deber de una manera eficaz, ética y con conciencia.
Respetar a los motoristas en sus derechos a la vez que se les exige el
cumplimiento de la Ley 241-67.
Coordinar programas de concientización a los motoristas acerca de la
importancia de usar el casco protector, no cruzar el semáforo en rojo y no
transitar en vías contrarias, ya que de esta forma se les garantiza la seguridad a
ellos mismos y a la ciudadanía.
Realizar los operativos de forma respetuosa y sin prepotencia para asumir su rol
de regular la fiscalización del transporte.
Establecer programa de prevención de accidentes para contribuir a la seguridad
vial en la ciudad.
APENDICE
CUESTIONARIO APLICADO A LOS MOTORISTAS EN EL MUNICIPIO SAN FELIPE
DE PUERTO PLATA
1. ¿Qué nivel de conocimiento tiene usted sobre la Ley 241 sobre tránsito?
a. Mucho conocimiento
b. Algo de conocimiento
c. Poco conocimiento
d. Nada de conocimiento
2. ¿Cómo considera usted que es la labor que desempeña la AMET?
a. Excelente
b. Muy buena
c. Buena
d. Regular
e. Mala
3. ¿En qué grado considera usted que contribuye AMET para hacer cumplir la ley?
a. En un 100%
b. Entre un 80 a 99%
c. Entre un 60 a 89%
d. Entre un 40 a 59%
e. Menos de un 40%
4. ¿Considera usted que los agentes de AMET son abusivos?
a. Siempre
b. Casi siempre
c. Algunas veces
d. Pocas veces
e. Nunca
5. ¿De qué forma se manifiesta este abuso de los agentes de AMET?
a. Prepotencia en sus acciones
b. Operativos abusivos
c. Chantajes
6. ¿Con qué frecuencia los agentes de AMET abusan de su poder frente a los
motoristas?
a. Siempre
b. Casi siempre
c. Algunas veces
d. Pocas veces
e. Nunca
7. ¿Se le ha impuesto multa a usted por alguna violación a la ley de Tránsito?
a. Si
b. No
8. ¿Cuál es la causa más frecuente para la aplicación de multas a los conductores de
motocicletas?
a. Transitar en Vía contraria
b. Cruzar semáforo en rojo
c. No usar el casco protector
d. Accidentes
9. ¿Cómo considera usted que han sido estas multas?
a. Muy justas
b. Justas
c. Algo justas
d. Injustas
BIBLIOGRAFIA
1. Autoridad Metropolitana de Transporte Terrestre (AMET) (2011).. Organización y Funcionamiento de AMET. Santo Domingo, República Dominicana. 2. Fernando Hernández, Investigación Documental y Comunicación Científica, Santo Domingo, Republica Dominicana, julio 2001 3. Ayuntamiento Municipal de Puerto Plata (2010). Informe acerca del Transporte Urbano en Puerto Plata. Puerto Plata, República Dominicana.
4. Ley 241-67 sobre tránsito de vehículos. Santo Domingo, República Dominicana
