UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS …repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/34409/1... · PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: SOSTENIBILIDAD, DESARROLLO, CRECIMIENTO ECONÓMICO,

Caratula

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMÍA

Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de economista

Tesis

“Análisis histórico de las refinerías del Ecuador -como parte del

sector estratégico-, para el desarrollo económico del país”

Autor:

Srta. Tamar Elizabet Peralta Cárdenas

Tutor:

Ing. Jorge Díaz Terán

Septiembre, 2018

Guayaquil-Ecuador

II

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA

UNIDAD DE TITULACIÓN

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN

TÍTULO Y SUBTÍTULO: ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS REFINERÍAS DEL ECUADOR -COMO PARTE DEL SECTOR ESTRATÉGICO-, PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS

AUTOR(ES): PERALTA CÁRDENAS TAMAR ELIZABET

REVISOR (ES)/TUTOR(ES) :

ECON. SERGIO PINO PERALTA ING. JORGE DÍAZ TERÁN

INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMIA

GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA

FECHA DE PUBLICACIÓN: SEPTIEMBRE/2018 No. DE PÁGINAS: 43

ÁREAS TEMÁTICAS: SOCIAL, HISTÓRICA, ESTADÍSTICA, POLÍTICA ECONÓMICA

PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: SOSTENIBILIDAD, DESARROLLO, CRECIMIENTO ECONÓMICO, OCTANAJE, RECURSOS.

RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El siguiente estudio demuestra cómo la economía ecuatoriana desde el Boom petrolero

dependió en gran medida del sector Hidrocarburífero, olvidando así la importancia de otros sectores; en el 2008 tras varias

reformas a la ley de Hidrocarburos del país, este sector es considerado como uno de los más importantes para el desarrollo de la

Economía. Este análisis histórico buscó certificar la importancia del desarrollo y sostenibilidad de este sector, pues más del 25%

de los ingresos que tiene el país depende del mismo, para lo cual se consideraron cuadros y tablas estadísticas provenientes de

fuentes estatales confiables como el Banco Central del Ecuador, el Ministerio de Hidrocarburos, entre otros, en la que detalla su

estructura composición y el aporte que hacen las tres refinerías más grandes del país como La Libertad, La Esmeralda y La

Shushufindi, mismas que han determinado la oferta de combustibles en el país y a su vez han variado su capacidad de producción

a lo largo de la última década.

ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0969624409 E-mail: [email protected]

CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: Nombre: ECON. NATALIA ANDRADE MOREIRA

Teléfono: 2293083 Ext. 108

E-mail: E-mail:www.ug.edu.ec

mailto:[email protected]

III



Guayaquil, 3 de septiembre de 2018

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR

Habiendo sido nombrado Sergio Pino Peralta, tutor revisor del trabajo de titulación “Análisis

histórico de las refinerías del Ecuador –como parte del sector estratégico- para el

desarrollo económico del país” certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por

Tamar Elizabet Peralta Cárdenas, con C.I. No. 093105475-3, con mi respectiva supervisión

como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista, en la Economía de la

Facultad de Ciencias Económicas, ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes,

encontrándose apto para su sustentación.

TUTOR REVISOR

C.I. No. 1707028427

IV



LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL

USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS

Yo, TAMAR ELIZABET PERALTA CÁRDENAS con C.I. No. 093105475-3, certifico que los

contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANÁLISIS HISTÓRICO DE

LAS REFINERIAS DEL ECUADOR -COMO PARTE DEL SECTOR ESTRATÉGICO-, PARA EL DESARROLLO

ECONÓMICO DEL PAÍS” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del

CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E

INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no

comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil,

para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.

TAMAR ELIZABET PERALTA CÁRDENAS

C.I. No. 093105475-3

*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -

Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros

educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores

técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado

de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos

académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos

patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no

exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.

V



CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD

Habiendo sido nombrado Jorge Díaz Terán, tutor del trabajo de titulación, certifico que el

presente trabajo de titulación ha sido elaborado por TAMAR ELIZABET PERALTA CÁRDENAS,

C.C.: 0931054753, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la

obtención del título de ECONOMISTA.

Se informa que el trabajo de titulación: ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS REFINERÍAS DEL

ECUADOR -COMO PARTE DEL SECTOR ESTRATÉGICO- PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL

PAÍS, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio

URKUND quedando el 8% de coincidencia.

https://secure.urkund.com/view/39922028-792863-665061#DcYxDoMwEEXBu7h+ivx3vV7gKhFFhAJyERrKKHcP0hTzLZ+rLM+KbkKGHDUUqKNEE5oxrG

LC7jjWsMA6ljidiXmlXOM4xz6217m9y1IfNWt0y/CuDEXz3x8=

-----------------------------------------------------------

Dra. Aurora Espinosa Gómez Ing. Jorge Díaz Terán

Gestora de Titulación Tutor(a)

C.I. 0920279833 C.I. 0600680797

VI



Guayaquil, 17 de agosto de 2018

Sra. Economista

Lupe García Espinoza, Ph.D

COORDINADORA DE FORMACIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

Ciudad.-

De mis consideraciones:

Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación

“ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS REFINERÍAS DEL ECUADOR -COMO PARTE DEL

SECTOR ESTRATÉGICO-, PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL PAÍS”, de la

egresada TAMAR ELIZABET PERALTA CÁRDENAS, indicando ha cumplido con todos

los parámetros establecidos en la normativa vigente:

El trabajo es el resultado de una investigación.

El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.

El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.

El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.

Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del

trabajo de titulación con la respectiva calificación.

Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines

pertinentes, que la egresada Tamar Elizabet Peralta Càrdenas está apta para continuar con el

proceso de revisión final.

Atentamente,

Jorge Díaz Terán

TUTOR DE TRABAJO DE TITULACIÓN

C.I. 060068079-7

VII

Dedicatoria

A Dios.

Por haberme permitido llegar hasta este punto de mi vida y haberme dado salud para lograr

mis objetivos, además de su infinita bondad y amor.

A mi madre Martha.

Por su apoyo, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me ha

permitido ser una persona de bien, pero más que nada, por su amor.

A mis hermanos.

Carlos Luis por ser un ejemplo de hermano mayor, a mi hermana María Fernanda que sentó

en mí las bases de la responsabilidad y deseos de superación, a Joel y Salomón por estar

conmigo y apoyarme siempre.

A una persona en especial que en estos últimos años me ha apoyado incondicionalmente.

VIII

Agradecimiento

Agradezco a Dios por sus infinitas bendiciones.

A mi madre; mis hermanos; mis pilares fundamentales en todo lo que soy.

A mi dupla perfecta Cristoffer Jiménez por su amor siendo la mayor motivación en mi vida

encaminada al éxito.

A mi tutor Ing. Jorge Díaz Terán, por su guía y tiempo prestado en el desarrollo de este

trabajo de investigación.

A mis amigas; Sara Betancourt, Vanessa Chancay la gran amistad que hemos desarrollado

va a mantenernos unidas siempre.

A la Facultad de Ciencias Económicas por estos años de formación académica y profesional

recibida.

IX

Índice General

Introducción ........................................................................................................................... 1

Capítulo I ............................................................................................................................... 2

Generalidades de la investigación ......................................................................................... 2

1.1. Problema a resolver ................................................................................................ 2

1.2. Justificación ............................................................................................................ 3

1.3. Objetivos ................................................................................................................. 3

1.3.1 Objetivo general .................................................................................................... 3

1.3.2 Objetivos específicos............................................................................................. 3

1.4. Hipótesis ................................................................................................................. 3

Capitulo II .............................................................................................................................. 4

Marco Teórico ....................................................................................................................... 4

2.1. Sectores Estratégicos en el Ecuador ........................................................................... 4

2.2. Retos del sector hidrocarburífero ................................................................................ 4

2.3. Antecedentes históricos del sector hidrocarburo en el Ecuador ................................. 7

2.4. Importancia del sector hidrocarburífero para la economía ecuatoriana ...................... 8

2.5. Refinación ................................................................................................................. 10

2.5.1. Procesos de refinación de Crudo ........................................................................ 10

2.5.2. Reacciones de Conversión ................................................................................. 11

2.6. Refinerías del Ecuador .............................................................................................. 11

2.6.1. Refinería La Libertad. ........................................................................................ 11

2.6.2. Refinería Estatal de Esmeraldas ......................................................................... 12

2.6.3. Refinería Shushufindi ......................................................................................... 15

Capítulo III .......................................................................................................................... 17

Metodología ......................................................................................................................... 17

3.1. Enfoque de la investigación ...................................................................................... 17

3.2. Objetivo de estudio ................................................................................................... 17

X

3.3. Tipo de Investigación. ............................................................................................... 17

3.4. Finalidad de la Investigación .................................................................................... 17

3.5. Tipo de diseño de la investigación ............................................................................ 18

3.6. Metodología de investigación ................................................................................... 18

3.7. Población .................................................................................................................. 18

3.8. Técnicas de recolección ............................................................................................ 18

Capitulo IV .......................................................................................................................... 19

Propuesta de Investigación .................................................................................................. 19

4.1. Análisis histórico petrolero de la economía ecuatoriana periodo 2000-2012 ........... 19

4.2. Participación de las refinerías Estatales periodo 2000 -2012 ................................... 21

4.3. El sector hidrocarburífero y su incidencia histórica en la economía ecuatoriana

(2013 - 2016) ................................................................................................................... 23

4.4. Producción petrolera en el Ecuador .......................................................................... 24

4.4.1. Exportaciones de petróleo periodo 2014 -2016. ................................................. 28

4.4.2. Inversión en el Sector de Hidrocarburos periodo 2012 – 2016 .......................... 30

4.5. Evaluación Cuantitativa del aporte Económico de las Refinerías del País. .............. 32

4.5.1. Beneficios de la Repotenciación de las Refinerías del Estado ........................... 34

Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................... 37

Referencias bibliográficas ................................................................................................... 39

Anexos ................................................................................................................................. 41

XI

Índice de Tablas

Tabla 1. Valor agregado bruto (VAB) desagregado por ramas petroleras y no petroleras

(tasas de variación promedio y estructura porcentual) ........................................................ 19

Tabla 2. Producción nacional de derivados de petróleo Millones de barriles (total) y

porcentajes (gasolinas, diésel, turbo fuel, GLP y otros) ...................................................... 21

Tabla 3. Producción nacional anual de barriles de petróleo en millones de barriles de

petróleo ................................................................................................................................ 25

Tabla 4. Producción nacional diaria de barriles de petróleo en miles barriles de petróleo. 25

Tabla 5. Materia procesada en Refinerías del país. (Millones de Barriles). ....................... 27

Tabla 6. Exportación petrolera periodo 2014 – 2016 ......................................................... 29

Tabla 7. Comercialización interna de derivados 2010 – 2016............................................ 33

Tabla 8. Ejecución Presupuestaria de Inversión en miles de dólares. ................................ 34

Tabla 9. Ejecución Presupuestaria Costos y Gastos generales en miles de dólares. .......... 35

Tabla 10. Costos Operativos promedio de exportación e importación de derivados 2015 -

2016 en miles de dólares ..................................................................................................... 36

Tabla 11. Constitución de la Constitución De La República Del Ecuador 2008. .............. 41

Tabla 12. Leyes del sector hidrocarburífero ....................................................................... 41

Tabla 13. Reglamentos del sector hidrocarburífero ............................................................ 42

Tabla 14. Instructivos del sector hidrocarburífero .............................................................. 42

Tabla 15. Instituciones relacionadas con la normativa del sector hidrocarburífero ........... 43

XII

Índice de Figuras

Figura 1. Árbol de problema. ............................................................................................... 2

Figura 2. Estructura del sector hidrocarburífero................................................................... 5

Figura 3. Rehabilitación de la Refinería Estatal de Esmeraldas. ........................................ 14

Figura 4. Poliducto Pascuales-Cuenca. .............................................................................. 14

Figura 5. Proyecto red de gasolineras en las fronteras del país. ......................................... 15

Figura 6. Producción petrolera. Fuente: Reporte del Sector Petrolero IV trimestre de 2016.

............................................................................................................................................. 26

Figura 7. Recaudo por exportación petrolera 2000 – 2015. ............................................... 29

Figura 8. Inversión pública total sector hidrocarburo periodo 2016-2017, Incluye la

ejecución de los presupuestos de inversión del Ministerio de Hidrocarburos, ARCH, SHE,

EP PETROECUADOR, PETROAMAZONAS EP Y EP FLOPEC. .................................. 30

XIII

Índice de Anexos

Anexo1. Artículos de la Constitución Política del Estado Ecuatoriano que norma el Sector

hidrocarburífero……………………………………………………………………..…….41

XIV

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA: ECONOMÍA


¨ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS REFINERIAS DEL ECUADOR -COMO PARTE

DEL SECTOR ESTRATÉGICO-, PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL

PAÍS¨

Autor: Tamar Elizabet Peralta Cárdenas Tutor: Ing. Jorge Díaz Terán, Msc.

Resumen

El sector de hidrocarburos es considerado como uno de los más importantes para el

desarrollo de la economía. El presente trabajo tiene como objetivo general analizar la

importancia de las refinerías del Ecuador como parte del sector estratégico para el desarrollo

económico, pues más del 25% de los ingresos que tiene el país depende del mismo. La

metodología para el desarrollo del presente trabajo se basó en cuadros y tablas estadísticas

provenientes de fuentes estatales confiables como el Banco Central del Ecuador, el

Ministerio de Hidrocarburos, entre otros, en la que detalla su estructura composición y el

aporte que hacen las tres refinerías más grandes del país como La Libertad, La Esmeralda y

La Shushufindi, mismas que han determinado la oferta de combustibles en el país y a su vez

han variado su capacidad de producción a lo largo de la última década. Entre los resultados

obtenidos se concluyó que el aporte de las refinerías en la economía fue positivo durante su

implementación, pues no solo se consideran los ingresos generados sino el ahorro que ha

tenido el país en los últimos años de análisis.

Palabras Claves: Sostenibilidad, desarrollo, crecimiento económico, octanaje,

recursos.

XV

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA: ECONOMÍA


¨ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS REFINERIAS DEL ECUADOR -COMO PARTE

DEL SECTOR ESTRATÉGICO-, PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL

PAÍS¨

Autor: Tamar Elizabet Peralta Cárdenas Tutor: Ing. Jorge Diaz Terán, Msc.

Abstrac

The hydrocarbon sector is considered one of the most important for the development of the

economy. The general objective of this paper is to analyze the importance of Ecuador's

refineries as part of the strategic sector for economic development, since more than 25% of

the country's income depends on it. The methodology for the development of this work was

based on tables and statistical tables from reliable sources such as the Central Bank of

Ecuador, the Ministry of Hydrocarbons, among others, which details its structure

composition and the contribution made by the three refineries The largest of the country

such as La Libertad, La Esmeralda and La Shushufindi, which have determined the supply

of fuels in the country and in turn have varied their production capacity over the last decade.

Among the results obtained, it was concluded that the contribution of the refineries in the

economy was positive during its implementation, since not only the income generated is

considered, but also the savings that the country has had in the last years of analysis.

Keywords: Sustainability, development, economic growth, octane, resources.

1

Introducción

El sector hidrocarburos a lo largo de la historia ha sido uno de los pilares

fundamentales para el desarrollo de la economía ecuatoriana, siendo este hasta la década de

los 90 quien determinaba si la economía ecuatoriana iría en aumento o decrecía a lo largo

del tiempo.

Tras un mal antecedente histórico en cuanto a la administración y manejo de este

sector, se pueden establecer dos grandes etapas en este sector para un posterior análisis; en

la primera parte se puede mencionar un manejo liberal y de despilfarro de los ingresos en

modelos de desarrollo que fracasaron como el conocido modelo de sustitución de

importaciones; posterior a este periodo se encuentra una nueva época en el cual un gobierno

socialista buscó replantear la ley de hidrocarburos que estuvo vigente desde 1978.

Ya para el año 2008 a través de reformas constitucionales se consideró al sector de

Hidrocarburos como uno de los sectores que aportan al desarrollo del país de forma

relevante, esto basado en los ingresos que genera. Con el retorno a la Organización de Países

Exportadores de Petróleo (OPEP) y con un ideal de soberanía energética el Ecuador mostró

grandes cambios en la distribución de sus recursos; destinando una gran cantidad de los

mismo a la repotenciación de este sector.

Esta transición a lo largo de la historia petrolera del país es necesaria analizarla para

así de esta manera definir si ha existido un aporte el progreso o no a través de este sector

estratégico del país; para lo cual se buscará analizar como primer punto los problemas del

sector de hidrocarburos en los últimos años, así como la justificación y objetivos de la

investigación propuesta.

La investigación se realizará en un total de cuatro capítulos, en los cuales se buscará

analizar a través del estudio histórico el aporte que ha tenido este sector en la economía

ecuatoriana.

2

Capítulo I

Generalidades de la investigación

1.1. Problema a resolver

El Ecuador dispone actualmente de las siguientes refinerías, como parte de su sector

estratégico: la Refinería Estatal del Esmeralda (REE), la Refinería La Libertad (RLL), la

Refinería Amazonas y la Planta de Gas Shushufindi; con tales refinerías trabajando a su

máxima capacidad, el país ahorraría ingentes recursos económicos en la adquisición de

combustibles del extranjero, además garantizaría el abastecimiento de combustible a nivel

nacional y sobre todo se evitaría de exportar crudo sin ningún valor agregado, favoreciendo

al país en un ahorro de más de 305 millones de dólares anuales, con la reducción de la

importación de gasolinas, diésel y de gas licuado de petróleo productos de consumo elevado

e imprescindible a nivel nacional, debido a esta y otras razones motivaron la repotenciación

de la Refinería Estatal de Esmeraldas.

Al momento el país no puede superar los 175.000 barriles de procesamiento de crudo

por día con las estructuras de refinación que posee, siendo esto un limitante económico. Será

un aporte importante para una solución a futuro, si el país obtiene inversión para la

construcción de la Refinería del Pacífico (Aromo) que procesaría unos 200 mil barriles de

diarios.

Figura 1. Árbol de problema.

Elaboración: Propia

Alto nivel de importación de derivados de petróleo para el abastecer el consumo nacional

Refinerías con estructuras

devaluadas

Bajo nivel de calidad en

el octanaje de la gasolina

Plantas con sistema

eléctrico deficiente

Bajo nivel de producción

de crudo Aumento en los costos de

importación y subsidios

por parte del Estado

Importación de Nafta

3

1.2.Justificación

Las refinerías del Estado bajo la dirección del Ministerio de hidrocarburos que tiene

como misión la explotación sustentable y soberana de los recursos naturales no renovables,

a fin de revertir la condición del Ecuador de país importador de combustibles a productor de

los mismos, para abastecer su demanda o parte de ella, e incluso para exportar.

Esta investigación tiene como objetivo principal conocer la importancia de las

refinerías como parte del sector estratégico. Se parte de la política petrolera ecuatoriana del

actual gobierno para proyectarse a futuro, propiciando la inversión en el sector

hidrocarburífero y buscando a través de proyectos a corto y mediano plazo, la reactivación

y potenciación de las actividades realizadas en las refinerías para generar autonomía y

control sobre la cadena productiva del petróleo, incidiendo al cambio de la matriz

productiva, dada la importancia estratégica que posee este sector.

Actualmente se quiere alcanzar una estabilidad en la operación para al menos tres

décadas más; evitando la paralización frecuente de ciertas áreas y los desfases de la

producción que influye de manera negativa en la economía ecuatoriana, en circunstancia de

la inestabilidad en el precio internacional del producto.

1.3. Objetivos

1.3.1 Objetivo general

Analizar la importancia de las Refinerías del Ecuador -como parte del sector

estratégico- para el desarrollo económico.

1.3.2 Objetivos específicos

Identificar los antecedentes de las refinerías y describir las ventajas y/o desventajas

para la economía ecuatoriana.

Evidenciar la incidencia histórica del sector hidrocarburífero en el periodo 2013-

2016.

Evaluar si las refinerías han contribuido a la estabilidad económica del país.

1.4. Hipótesis

Las refinerías como parte del sector estratégico contribuirán al desarrollo económico

del país.

4

Capitulo II

Marco Teórico

2.1. Sectores Estratégicos en el Ecuador

El sector estratégico es aquel que es considerado de una importancia excepcional por

razones estratégicas y en sentido de ser esencial para la seguridad nacional ya que de este

depende el desarrollo de la economía en general.

La inversión en los sectores estratégicos ha sido una prioridad en el anterior gobierno

lo cual ha permitido el desarrollo de actividades como hidrocarburos, minería, energía,

electricidad, telecomunicación, recursos hídricos y ambiente.

Para una mejor comprensión, nuestro estudio se va a centrar en el período 2007 a 2016,

durante el periodo 2007 y 2014 la oferta de energía mostró un crecimiento considerable del

28,6% pasando de 86.072 millones a 110.695 millones de barriles de petróleo, durante el

año 2015 el gobierno gestionó inversiones por 4900 millones de dólares con Schlumberger

para la operación del bloque 61; esta inversión significaría 1800 millones de ingresos para

el Estado. En cuanto a electrificación, durante el periodo 2007 – 2014 el gobierno invirtió

$7.700 millones en el sector y destinó $5.900 millones para proyectos emblemáticos.

Con la construcción y puesta en funcionamiento de 8 hidroeléctricas el Ecuador

ahorrara aproximadamente 1950 millones de dólares en importaciones de combustibles en

los próximos años, se mencionaba también que más del 90% de la energía eléctrica seria

generada por fuentes renovables y se evitaría la emisión de más de 11,9 millones de

toneladas de CO2 a la atmosfera.1

2.2. Retos del sector hidrocarburífero

El modelo actual de la estructura institucional trajo consigo muchos cambios

importantes que han contribuido con las políticas petroleras actuales dejando buenos

resultados en cada uno de los desafíos propuestos.

La vigente estructura que rige al sector hidrocarburífero nacional es:

1 Más de 35.000 plazas de trabajo fueron generadas por los proyectos emblemáticos en el sector eléctrico

(19.328), hidrocarburos (9.600), hídrico (5.429) y minería (884)./ KML

5

Figura 2. Estructura del sector hidrocarburífero

Fuente: Ministerio de hidrocarburos.


Además de todas las instituciones que regulan y controlan los hidrocarburos, la

Gestión de Control Técnico y Fiscalización de Transporte y Almacenamiento de Petróleo y

Gas Natural de la Dirección de Control Técnico de Hidrocarburos emite un informe del total

de la producción fiscalizada nacional de petróleo, de la entrega en campos, de los consumos

en centros de refinación y cabotajes de petróleo, este informe se da mediante el Consolidado

Nacional del Movimiento de Crudo (INFMOC). (Agencia de Regulacion y Control

Hidrocarburifero, 2017)

El control al sector hidrocarburos está contribuyendo a la producción a nivel nacional

e internacional cumpliendo con todos los estándares de calidad y seguridad vigentes.

Actualmente, el sector hidrocarburos está en un proceso de cambio y construcción

progresiva, la etapa de transición promete un nuevo liderazgo en el sector hidrocarburífero,

cambios de modalidad contractual a contratos de participación y transparencia y rendición

de cuentas. Según la Secretaria de Hidrocarburos (2017) el nuevo escenario ecuatoriano trae

los siguientes cambios:

Cambios en la política nacional de hidrocarburos para atraer inversión

extranjera.

Impulsar la exploración de nuevas áreas en el país.

Tomar ventaja de la alta prospectividad y acumulación de reservas.

MINISTERIO DE HIDROCARBUROS

PETROECUADOR EP

AUSTROGAS

REFINERIA DEL PACIFICO-ELOY ALFARO RDP-

CEM

PETROAMAZOAS EP

AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL DE

HIDROCARBURO

SECRETARIA DE HIDROCARBUROS

EMPRESA PUBLICA FLOTA PETROLERA

ECUATORIANA FLOPEC

6

Aprovechamiento inteligente de los recursos petroleros.

Acción coordinada entre los ministerios relacionados con la explotación

petrolera y la presidencia de la república.

Cancelación de las obligaciones pendientes.

Generar confianza en los actores petroleros.

Este nuevo escenario del sector hidrocarburos busca lograr un incremento tanto en la

producción como en la distribución de los productos, debido a que la baja del precio del

petróleo y la escasa reacción gubernamental ha ocasionado un diagnóstico negativo en los

campos petroleros en los últimos años.

Además, la propuesta del gobierno actual sobre atraer inversión extranjera trae consigo

difundir la estabilidad que tiene el país para fomentar un clima atractivo y rentable y

dinamizar la economía nacional.

Según el Ministerio de Hidrocarburos (2017), en su informe de rendición de cuentas

menciona las políticas del gobierno nacional sobre el sector y son:

Atraer y promover nuevas inversiones que aporten a la dinamización de la

economía nacional

Trabajar conjuntamente con el sector privado para aprovechar sinergias

Emplear modalidades “spot” y a “largo plazo” que permitan aprovechar los

picos y variaciones del mercado internacional del petróleo,

Aplicar nuevos modelos contractuales como el de participación

Fomentar las negociaciones transparentes, precautelando los intereses del

Estado Ecuatoriano.

La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero se propuso realizar campañas

informativas de diálogo y participación ciudadana con el objetico de incluir a la comunidad,

autoridades locales, Policía Nacional, Fuerzas Armadas en las inspecciones diarias que

realiza la ARCH a nivel nacional para beneficiar a cada cantón estableciendo estrategias y

acciones para optimizar el abastecimiento de los derivados de hidrocarburos, logrando hasta

agosto del 2017 poner en marcha 31 campañas denominadas “ARCH en tu Cantón”

(Ministerio de Hidrocarburos, 2017)

7

2.3. Antecedentes históricos del sector hidrocarburo en el Ecuador

La empresa inglesa Anglo, descubrió el primer pozo petrolero un 5 de noviembre de

1911 en Ancón península de Santa Elena, lo que da inicio a la explotación de hidrocarburos

en el país. En 1925 la producción empieza a ser comercializada, y en 1928 se inicia la

exportación en cuantías marginales.

Desde 1928 hasta 1959 se concentró en dicho lugar la explotación de “oro negro”

conocido así en aquellas épocas. Entre los años 1928 a 1957, se exportaron 42 millones de

barriles de petróleo, y el mismo volumen de crudo se exportó sólo en el año 1972, en que se

da inicio a la época del “boom petrolero”.

En esos años (1928 – 1957), a varias compañías extranjeras tales como; Tennesse,

Standar Oil, Shell, Western Geophysical Co y la California Oil, se les otorgó más de 5

millones de hectáreas para la realización de exploraciones petroleras, tanto en el litoral

ecuatoriano como en la región Amazónica. Dichas exploraciones no dieron los resultados

comerciales esperados a finales de la década de los 50, ante esta situación la empresa inglesa

Anglo en 1967 manifestó que los yacimientos petroleros de la península de Santa Elena se

encontraban casi agotados (Petroecuador, Hitos de la Industria Petrolera 1829-2005, 2005).

Debido a las declinaciones que sufrieron los primeros pozos petroleros, según Byron

Galarza, el país entre el año 1960 y 1971 dejo de exportar petróleo y la producción solo

servía para el autoconsumo (Galarza, 2012). En esta década de los 60, los gobiernos de

aquellas épocas conceden a un grupo de empresas internacionales otros 5 millones de

hectáreas, situadas en el nororiente ecuatoriano, estas empresas encabezadas por la

Compañía Minas y Petróleos del Ecuador concede parte de sus concesiones al Consorcio

Texaco-Gulf, que en 1967, descubre en la Amazonia el primer pozo comercial, con la

perforación Lago Agrio 1 cuya producción diaria fue de 2640 barriles a sus inicios.

En la región Amazónica, en 1968, con los nuevos descubrimientos de hidrocarburos

se reactiva el interés de empresas extranjeras, haciendo que el Estado ecuatoriano otorgue

más de 4 millones de hectáreas para la explotación y exploración a siete compañías. Estos

hechos permiten descubrir nuevas reservas para el país durante el gobierno de Velasco

Ibarra, dando inicio a una política de reconocimiento de las concesiones petroleras, la cual

deviene bajo su misma administración con la expedición de la ley de hidrocarburos el 27 de

septiembre de 1971 en reemplazo de la ley de petróleos de 1937.

Bajo esta ley el país recupera la propiedad del petróleo, proclamando a este recurso

como una riqueza perteneciente al patrimonio imprescriptible e intransferible del Estado

ecuatoriano. Entre el periodo de 1969 a 1972 las regalías del Estado por la explotación

8

petrolera en el Golfo de Guayaquil pasó del 6% al 16%, estableciendo esa normativa para

las próximas explotaciones que se originen en el nororiente.

Dos modificaciones en el contrato de Texaco – Gulf y una nueva ley, fueron

determinantes para que el Estado pueda conservar el 20% de la producción petrolera

proveniente de las compañías antes mencionadas, con el fin de que sirviese para el consumo

interno de derivados.

En 1972, año en el que se nacionaliza el petróleo bajo el mandato del general

Guillermo Rodríguez Lara, se da un apoyo por parte del Estado a la industria nacional con

el objetivo de sustituir importaciones, fueron años de ascenso en el desarrollo del Ecuador

que duró toda la década de los setenta.

2.4. Importancia del sector hidrocarburífero para la economía ecuatoriana

Se consideran sectores estratégicos: las telecomunicaciones, los recursos naturales no

renovables, la energía en todas sus formas, la refinación y transporte de hidrocarburos, el

patrimonio genético y la biodiversidad, el agua y lo demás que este determinado por la ley,

estos sectores que por su magnitud y transcendencia tienen una mayor influencia ambiental,

económica, política o social por ello se debe orientar al interés social y al pleno desarrollo

de los derechos.

En la Constitución de la República del Ecuador (2008), con énfasis en el artículo 317,

el petróleo es de propiedad del Estado y durante los últimos años este es vital para el

funcionamiento de la economía, ya que se ha constituido en la mayor fuente de ingreso para

el Ecuador, es por ello que el Estado ecuatoriano para tener una mayor entradas de divisas

que sirvan para dinamizar la economía y consolidar la dolarización, interpone políticas

económicas que garanticen el crecimiento del sector petrolero.

El petróleo ha sido y es de suma importancia en la economía ecuatoriana. Los

Gobiernos a su turno han solucionado con este recurso, los problemas presentados en

diversos momentos desde su descubrimiento, por ejemplo: en los años setenta (1971-1972),

el déficit de la balanza de pagos se redujo en un 50% pasando de los 156 millones de dólares

a 78 millones de dólares, por los ingresos que se obtuvo por venta de petróleo, que alteró de

manera favorable la balanza comercial a causa de las exportaciones de petróleo.

Entre los años 1972-1976, el Gobierno Nacionalista y Revolucionario liderado por el

Gral. Guillermo Rodríguez Lara, adquirió el 25% de las acciones de Texaco – Gulf; se

constituyó la flota petrolera ecuatoriana FLOPEC y dio inicio a la era de explotación-

exportación petrolera (el primer embarque de petróleo a través de puerto Balao –Esmeraldas)

alcanzando una producción de 200.000 barriles diarios. En 1973 Ecuador ingresó a la

9

Organización de países Exportadores de Petróleo (OPEP), a su vez se expide la ley de

hidrocarburos y apoya el nacimiento de la Organización Latinoamericana de Energía

(OLADE) (Díaz, 2014).

La política petrolera del gobierno del general Rodríguez Lara se convirtió en un eje

económico que permitió la construcción de importantes obras de infraestructura, tales como:

complejo hidroeléctrico de Paute, refinería petrolera de Esmeraldas, terminal petrolero de

Balao. Otras instituciones o empresas estales como: Instituto Ecuatoriano de Electrificación

(INECEL), Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones (IETEL), se instala Acerías

Nacionales del Ecuador (ANDEC), se crea la Empresa Nacional de Productos Vitales

(EMPROVIT) para la comercialización-distribución de productos de primera necesidad sin

intermediación, Instituto Ecuatoriano de Recursos Hídricos (INERHI), y un dinámico plan

de vivienda popular especialmente en Quito y Guayaquil (Díaz, 2014).

En la década de los 80, precisamente a partir del año 1981 tras la muerte del ex

presidente Jaime Rolos Aguilera, asume la presidencia el vicepresidente Oswaldo Hurtado,

el país se enfrenta a serios problemas económicos, como: la caída del precio internacional

del petróleo, la interrupción de los préstamos a países subdesarrollados de Latinoamérica, el

fenómeno natural “El Niño”, el traspaso de la deuda privada a la deuda pública

(sucretización de la deuda) y el atraso en el primer pago de la deuda externa producida por

factores internos y externos, el terremoto de 1987 trajo para la economía ecuatoriana efectos

negativos como; la paralización de la actividad petrolera en la zona del Oriente ecuatoriano,

el aumento de las importaciones de petróleo y derivados con el fin de cubrir la demanda

interna, todo a causa de la destrucción de un tramo de 40 km del oleoducto transecuatoriano

y gasoducto en Shushufindi.

Pasamos a la década de los 90, se creó la empresa Petroamazonas y con el paso del

tiempo pasó a ser parte del consorcio Petroecuador – Texaco, año posterior por medio del

Ministerio de Energía y Minas se creó una Comisión interinstitucional que tenía como

misión la recepción y la entrega de los pozos petroleros, maquinarias, equipos, instalaciones

y bienes inmuebles que debían ser entregados a favor del Estado ecuatoriano por Texaco.

Entre 1999-2000, la situación económica del país se agravó, el sistema financiero nacional

se vio afectado por cierre de los principales bancos del país, entre ellos el Banco del

Progreso, Banco la Previsora, BancoMex y el Filanbanco, lo que influyo en la inestabilidad

económica.

A partir del año 2007, el gobierno de la revolución ciudadana liderado por Rafael

Correa, estableció una nueva dirección en la política económica, dirigida a lo social. El

10

ingreso de divisas por parte de la venta petrolera es designado en su mayor parte a los

proyectos sociales, servicios generales y desarrollo productivo, beneficiando así al ente

importante en una economía como lo es el ser humano, dejando un pequeño porcentaje de

esos ingresos para el pago de la deuda externa, la misma que fue reestructurada, partiendo

de la declaración y desconocimiento de la deuda externa como ilegítima en el 2008.

El sector petrolero, hoy por hoy sigue siendo un recurso de suma importancia para el

desarrollo económico y para el Gobierno Central, es una fuente de ingreso importante para

el Presupuesto General del Estado. Durante la última década el valor agregado del sector

petrolero en promedio fue del 15,7 % del PIB, las exportaciones del recurso hidrocarburífero

fueron en promedio el 51,7 % del total de exportaciones, el aporte petrolero al PGE fue en

promedio del 27,2 %.

2.5. Refinación

Antes de emergerse en el tema central de este análisis es necesario conocer el proceso

de refinación, para lo cual se entiende que la refinación es el conjunto de procesos físicos y

químicos mediante los cuales se separan y se transforman los distintos componentes del

crudo de petróleo.

2.5.1. Procesos de refinación de Crudo

2.5.1.1. Destilación. El primer proceso que se utiliza para realizar operaciones

homogéneas del petróleo es la destilación, ya que por medio de este proceso se separa el

petróleo en diferentes fracciones de acuerdo a sus rangos de ebullición por medio de dos

procesos físicos como la destilación atmosférica y la destilación a vacío.

2.5.1.1.1. Destilación Atmosférica. La destilación atmosférica tiene como objetivo

fundamental obtener combustibles terminados y cortes de hidrocarburos que serán

procesados en otras unidades. Para este proceso el crudo es calentado en un horno tubular

para ingresar a la columna de destilación atmosférica a 370°C, de acuerdo con los rangos de

ebullición de cada hidrocarburo, este proceso se basa en la transferencia de masa entre las

fases de líquido – gas de una mezcla de hidrocarburos. (Escuela Superior Politécnica

Nacional, 2011)

2.5.1.1.2. Destilación a Vacío. La destilación al vacío del residuo atmosférico es un

proceso complementario de la destilación atmosférica que proporciona la presión reducida

necesaria para evitar el craqueo térmico al destilar el residuo; esta destilación permite

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obtener gasóleos, material base para aceites lubricantes y destilados pesados. (Escuela

Superior Politécnica Nacional, 2011)

2.5.2. Reacciones de Conversión

Este proceso tiene como objetivo alterar las moléculas complejas para obtener otras

de menor peso molecular y por consiguiente más sencillo. La conversión se logra en un

principio por la aplicación de calor, craqueo térmico, otra manera de lograr un mejor

resultado es adicionar al residuo catalizadores, ya que este es un agente acelerador de una

reacción química sin tomar parte en la reacción de la misma. ( Waquier J., 2004)

2.6. Refinerías del Ecuador

En el país existen actualmente tres refinerías que procesan el crudo de petróleo, así

como sus derivados, los mismos que se comercializan dentro y fuera del país.

2.6.1. Refinería La Libertad. En el año 1919 en Londres se fundó la compañía Anglo

Ecuadorian Oilfields (AEO) con el objetivo de explorar los yacimientos petrolíferos de

Ancón. En el año 1929 la compañía petrolífera Anglo Ecuadorian Oilfields optimizó la

explotación con la perforación del pozo número 4; y con esta acción el país ya superaba una

producción de más de 3000 barriles de petróleo por día; no obstante se agregarían decenas

de pozos o perforaciones. (Rosales Enrique, 2014)

En el año 1940 la compañía decidió construir en el balneario peninsular de la libertad

la primera refinería de crudos del Ecuador para producir derivados como el gas licuado de

petróleo, gasolina y diésel; esto para destinarlo al consumo interno y dejar de importar estos

bienes al país vecino de Perú; hasta el año 1956 el Ecuador con ayuda de las empresas Foster

y Stratford lograban cubrir el 65% del consumo interno de estos bienes, con una

productividad de 7000 barriles de petróleo por día. (Rosales Enrique, 2014)

En 1957 se habilitó una unidad de refinación con dos plantas; la universal y la

Cracking Térmico; quienes representaron uno de los grandes avances en el sector

hidrocarburífero; ya para 1968 se instaló la planta Parsons con capacidad inicial de

producción de 20.000 barriles de petróleo por día.

En el año 1989 la compañía Anglo Ecuadorian Oilfields tuvo que revertir sus activos

al estado Ecuatoriano debido a la culminación de la concesión otorgada a inicio de sus

funciones en el país; correspondiendo a Petroecuador su manejo; en la actualidad la refinería

La Libertad abastece el 27% del consumo nacional del combustibles, especial en la zona

céntrica y sur del país.

12

Luego de su creación y de realizar millonarias inversiones la Refinería La Libertad

alcanzo una capacidad de procesamiento de 45000 barriles de crudo diarios, provenientes

de Balao, a través de los buques petroleros; también cuenta con dos unidades de destilación

atmosféricas, la Pearson y la universal con capacidad de producción de 26.000 y 9.500

respectivamente, obteniendo gasolina base, diésel 1 y 2, fuel Oil y GLP en cantidades

limitadas. Para la obtención de gasolina súper, se mezcla la gasolina obtenida de base de 62

octanos con la importada de 95 octanos; también se cuenta con la Planta Cautivo que posee

una capacidad de producción de 9.500 barriles de petróleo por día, de la cual se obtienen

exclusivamente los solventes como mineral turpentine el cual sirve para producir pinturas,

insecticidas, pegamentos, entre otros, así como el JP1, del cual se produce la gasolina de

avión, el rubber solvent para vulcanizadoras y el spray Oil para fumigación de bananeras;

etc. (Escuela Superior Politécnica Nacional, 2011)

Cabe mencionar que la Refinería la Libertad con más de 60 años de funcionamiento

es la más antigua del Ecuador y la segunda refinería que más produce; desde el año el año

2016 esta planta disminuyo el procesamiento de materia prima en casi un 40%; esto debido

a problemas técnicos presentados el descuido ante los últimos acontecimientos políticos.

(Banco Central del Ecuador, 2018)

2.6.2. Refinería Estatal de Esmeraldas. El 15 de febrero de 1972 asumió el poder el

Gral. Guillermo Rodríguez Lara tras un golpe de estado que se autodenominó arbitraria y

unilateralmente nacionalista y revolucionario; cuyo objetivo era controlar e invertir los

cuantiosos ingresos producidos por la exportación de petróleo que se comenzaron a percibir

a comienzos de esta década, otro de los eventos ayudaron a consolidar al país como un

exportados de crudo en potencia fue la crisis energética que atravesaba el mundo por aquella

época y que afecto a las grandes naciones industrializadas Europeas y en el caso de américa

a la actual primera potencia económica mundial Estados Unidos.

El 28 de julio de 1973 el Ecuador ingreso a la Organización de países exportadores de

petróleo con una producción de 250000 barriles diarios de petróleo; la OPEP como

organismo multilateral compuesto de países en su mayoría del medio oriente buscaba

moldear los precios internacionales del petróleo y aumentar el control de los países

miembros sobre sus respectivas industrias. El cartel petrolero generó un consenso entre sus

miembros para la renegociación de los contratos con empresas extranjeras e incluso la

nacionalización de las industrias petroleras en los países miembros.

13

El Ecuador había aumentado sus ingresos petroleros de una magra cifra en torno a los

44.4 millones de sucres en 1971 a 3.303.5 millones de sucres en 1974, lo cual constituyó un

incremento sustancial y nunca antes visto. Por tanto, para 1974 los ingresos petroleros

aportaban el 29% de los ingresos fiscales corrientes. Asimismo, la economía ecuatoriana

mantuvo una alta tasa anual de crecimiento de 8.4% entre 1973 y 1979, una de las más altas

en América Latina en esa época. Con las exportaciones de petróleo Rodríguez Lara realizó

varias obras en beneficio de los más necesitados ya que contaba con el presupuesto más

grande de la historia del Ecuador, las obras realizadas no iban acorde con el dinero que

generaba el petróleo porque hubo descuido, pésimos asesores, desorganización y

principalmente se convirtieron los millonarios la gran burguesía del país y hundieron a los

más pobres, en agosto de 1972 se expide la Ley de Hidrocarburos.

En cuanto a la Refinería Esmeraldas inició sus actividades en 1978, y es el centro

refinador más grande del país en la provincia del mismo nombre; fue creada con una

capacidad de producción de 55.600 barriles de petróleo; durante estos años de operación la

empresa superó su vida útil; el desgaste de los equipos produjo que la capacidad de

producción baje. (Benitez N. Galo, 2005)

Los constantes paros por fallas eléctricas, problemas operativos por el mal

funcionamiento de los equipos y las fugas de vapor disminuían la producción de

combustible, lo que generó una inestabilidad dentro de los ingresos que generaba, ya que no

era rentable para el país.

En 1995 se puso en marcha el proyecto de repotenciación con más de 2000 millones

de inversión, esto produjo un incremento de la producción en casi un 90% pasando a una

capacidad máxima de 55.600 barriles de petróleo por día a 110.000 barriles por día; esto

significó un ahorro de más de 355 millones de dólares anual, disminuyendo las

importaciones de derivados en un 17% de gasolina, 15% diésel y un 10% en gas licuado de

petróleo. (Telegrafo- Economía y Negocios , 2017)

En este proceso participaron empresas de reconocida solvencia local, entre ellas la

Koreana SK engeneering & cosntructions, quien se encargó de la rehabilitación de la

refinería, la empresa Worley Parsons International fiscalizadora de la obra; KBC Advance

Tecnology asesora responsable de los mejoramientos operativos de la planta, Veolia

Environnement empresa francesa experta en manejo de desechos industriales y UOP como

licenciante del proyecto.

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Proyecto de rehabilitación de la Refinería Esmeraldas

Figura 3. Rehabilitación de la Refinería Estatal de Esmeraldas.

Fuente: EP PETROECUADOR.


Proyecto poliducto Pascuales-Cuenca

Avance Físico: 98%

Costo Total: USD 623,09 Millones

Ejecutado al 2016: US$ 599,87 Millones

Figura 4. Poliducto Pascuales-Cuenca.


Elaboración: Propia.

•USD 1.201.00 millones

•Avance físico 100%

Costo total de avance

•Unidad de FCC de 18.000 a 20.000 barriles de petróleo por día, incremento la produccion de GLP/Gasolina.

•Proveer de Diésel con menor contenido de azufre, minimizando el impacto ambiental.

•Ahorro de USD 300 millones por importacion de derivados.

Beneficios

•Opera el 100% de su capacidad a partir de diciembre de 2015.

• Incremento en la produccion de GLP en 250 toneladas diarias y de gasolina en 5600 barriles de petroleo por dia

Logros

•Poliducto de 215 Km. quecomprende: TramoPascuales - La Troncal de102 Km, tubería de 10” ycapacidad de 46.500barriles por día (BPD); y,Tramo La Troncal-Cuencade 113 Km, tubería de 8” ycapacidad de 30.800barriles por día (BPD).

Características

•Abastecimiento de GLP,diésel, gasolina súper yextra a 2.600.000 habitantesen siete provincias de lazona sur del país.

•Estabilización de lasoperaciones de bombeo,almacenamiento, recepcióny despacho de combustiblescon lo que se dejará detransportar por medio deauto-tanques, disminuyendoel desgaste de las carreteras,riesgos y las emisiones deCO².

• Incremento de la capacidadde almacenamiento ytransporte del país.

Beneficios

•Concluida la construccióndel Poliducto, de losTerminales La Troncal yCuenca para la recepción,almacenamiento ydistribución de derivadosasí como de las 6Estaciones de Bombeo:Pascuales, El Chorillo, LaTroncal, La Delicia, Ducury Charcay.

Logros

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Proyecto red de gasolineras en frontera norte y sur del país

Figura 5. Proyecto red de gasolineras en las fronteras del país.



2.6.3. Refinería Shushufindi. Este complejo está ubicado en la provincia de Sucumbíos,

oriente ecuatoriano, en el cantón Shushufindi al sur oriente de la ciudad de Nueva Loja, es

el principal centro de industrialización de petróleo de esta región; posee dos plantas:

Refinería Amazonas

Planta de Gas Shushufindi

La refinería cuenta con una capacidad total de 20000 barriles de petróleo por día, es

decir 7,2 millones de barriles al año, dispone de una planta de destilación primaria que utiliza

los diferentes puntos de ebullición de los componentes del crudo para obtener varios

productos tales como la gasolina, el diésel y el crudo reducido o residuos.

Este sistema de enfriamiento fue instalado hace aproximadamente 31 años, es de

cuando se fundó la Refinería, de ahí que su rendimiento ha disminuido, debido al tiempo de

utilización y a las reparaciones hechas en la misma, por lo tanto la Refinería necesita adquirir

un tren adicional de enfriamiento, pero con una tecnología mejorada.

Uno de los principales inconvenientes que tiene la Refinería es el volumen de gasolina

base que se obtiene diariamente, actualmente se obtiene un volumen de 5 m3/h y este

volumen es insuficiente para la capacidad instalada en la refinería, por lo tanto se busca

aumentar el volumen de gasolina obtenida por día, para así cumplir con la demanda del

producto y satisfacer las necesidades del cliente final del producto.

•EP PETROECUADOR ha garantizado de manera oportunaycontínuael abastecimiento de combustibles en zonas fronterizas.

•Abastecimiento de combustibles en las ciudades fronterizas, por medio de sistemas de facturación electrónica, que optimizan la operación en el despacho.

•Sistemas contra incendios implementados en todos los centros operativos de la frontera, que garantizan la integridad del personal, instalaciones y terceros en caso de que se presente una emergencia.

Beneficios

•EP PETROECUADOR ha gestionado la obtención de 37 licencias ambientales en las estaciones de servicio de frontera, quedando 5 centros operativos pendientes, mismos que se encuentran para la emisión por parte del Ministerio del Ambiente.

• Implementación de un sistema integrado de seguridad y ambiente en las estaciones de servicio de Frontera (Provincia de Zamora).

•Provisión de estaciones de servicios modernizadas.

•Garantía en el expendio de combustibles de calidad y cantidad justa.

Logros

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La planta inicio sus operaciones en 1984, procesando el gas asociado que se quemaba

en las teas de los campos de producción de petróleo Shushufindi.- aguarico, Limoncocha y

Libertador de Petroproducción.

2.7.3.1. Planta de Gas. La planta de gas tiene una capacidad de 500Tm/día y procesa 260

Tm/día, de las cuales 30 Tm se consumen en la zona y el resto se transporta a Quito, para

consumo doméstico e Industrial, también produce 2800 barriles diarios de gasolina.

17

Capítulo III

Metodología

Con respecto al marco metodológico, este indica la forma en la que el investigador

realizara el proyecto investigativo y a su vez se describen de forma detallada en el proceso

del estudio. Es por tanto que en este capítulo se detallaran las directrices que se utilizarán en

la investigación, mencionando los procedimientos y el contexto de la investigación y la

recolección de datos.

3.1. Enfoque de la investigación

El presente trabajo de titulación tiene un enfoque de tipo cuantitativo porque basa su

análisis en la recolección de datos numéricos, cifras y estimaciones provenientes de las

fuentes estatales como; Banco Central del Ecuador, Ministerio de Hidrocarburos, sectores

estratégicos, entre otros.

3.2. Objetivo de estudio

El objetivo de la investigación es identificar la importancia del sector de hidrocarburos

en la económica ecuatoriana, cuales son los factores que determinan la dependencia de este

sector en su desarrollo, para lo cual se utilizarán los datos obtenidos de las paginas oficiales

del Estado, se detallaran las variaciones en los ingresos y costos durante el periodo 2013 -

2016.

El objeto de estudio de la investigación es documental ya que está orientada a analizar

bases de datos y sistematizar la información de la industria hidrocarburífera ecuatoriana.

3.3. Tipo de investigación.

Esta investigación es de tipo descriptiva debido a que especifica las características de

la industria de hidrocarburos en el país, también se describen los procesos a los que se somete

el petróleo antes de ser comercializado internamente, a su vez se describen los procesos de

producción y las ventajas y desventajas que tiene este sector en la economía mundial.

3.4. Finalidad de la investigación

Esta investigación es de tipo básica porque busca analizar e incrementar los

conocimientos que se poseen en la actualidad en esta industria, a más de demostrar las

características y su importancia dentro de la economía ecuatoriana. El propósito de esta

investigación es obtener las características generales que permitan impulsar el desarrollo de

investigaciones afines.

18

3.5. Tipo de diseño de la investigación

El tipo de Investigación que se realizará será no experimental ya que su análisis se

basa en fenómenos naturales y sociales cambiantes a lo largo de la historia, puesto que las

guerras y las decisiones políticas de las grandes potencias mundiales determinan el precio

del petróleo.

3.6. Metodología de investigación

El método de la investigación es explicativo debido a que se buscara comprobar la

hipótesis y a su vez se realizará una investigación inductiva partiendo de hechos logrando

llegar a una generalización, a su vez por los antecedentes históricos similares ocurridos en

el país y el resto del mundo.

3.7. Población

La recolección de datos de la investigación corresponde a la literatura, revisión de los

datos registrados en las entidades gubernamentales en los cuales se involucra a varios

agentes económicos en el encadenamiento productivo de la industria hidrocarburífera.

3.8. Técnicas de recolección

La técnica de recolección de datos se realizara mediante la revisión documental de los

datos registrados, descargando documentación electrónica de las fuentes estatales.

19

Capitulo IV

Propuesta de Investigación

4.1. Análisis histórico petrolero de la economía ecuatoriana periodo 2000-2012

La historia económica del Ecuador está fuertemente representada por la actividad

petrolera, principalmente desde que inicio la exportación del oro negro en el año 1973; este

sector mantiene un lugar primordial dentro de su estructura productiva, aportando más del

12% al PIB a precios constantes durante los últimos 18 años.

El desempeño económico del país es fuertemente influido con lo que acontece en este

sector, aunque si se analiza la Producción Total Nacional se puede observar que

cuantitativamente el PIB total tiene una mayor correlación con las ramas no petroleras.

Las ramas de la actividad petrolera se expandieron entre los años 2000 y 2006

aproximadamente en un 7,6%. Mientras que desde el año 2007 al 2012 disminuyeron en un

0,8%, tal y como se lo muestra en la siguiente tabla.

Tabla 1. Valor agregado bruto (VAB) desagregado por ramas petroleras y no petroleras (tasas de variación

promedio y estructura porcentual)

2000-2006 2007-2012

Tasas de variación promedio

VAB ramas petroleras 7.6 (0.8)

VAB ramas no petroleras 4.5 5.2

Otros elementos del PIB 3.9 2.8

PIB total 4.8 4.3

Estructura Porcentual

VAB ramas petroleras 13.3 12.0

VAB ramas no petroleras 81.7 83.6

Otros elementos del PIB 5.0 4.4

PIB total 100.0 100.0

Fuente: Banco Central del Ecuador ( 2013). Tomado de informe de rendición de cuentas periodo 2000 –

2006 y 2007 – 2012.


El cuerpo legal que regula la actividad petrolera es la ley de hidrocarburos, dictada en

1978 y la cual sigue vigente, aunque con diversas e importantes reformas. Se puede notar

un cambio drástico en dos periodos en relación a la política energética, puesto que desde los

años 80 hasta el 2006 se mantuvo un modelo neoliberal, debido a lo cual, el país no evidenció

desarrollo en materia social y mínima en lo económico. Desde el año 2007 se inició la

denominada soberanía energética, la cual busco reintegrarse a la normativa reguladora de

instituciones como la OPEP.

20

La nueva Constitución de la República del Ecuador (2008), propició un cambio en el

modelo económico y en la forma de gobernanza de la cosa pública. Uno de los más

importantes artículos de esta Constitución es el 261, que considera el sector petrolero como

un sector estratégico y le atribuye al Estado ecuatoriano su plena propiedad; reservándose

por tanto el derecho a su administración, gestión, regulación y control.

En el año de 1972 el Estado creó una empresa petrolera con el nombre de Corporación

Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE), en 1989 se transformó en Petroecuador siendo la

encargada de explotar el petrolero nacional. EP Petroecuador volvió a renovarse bajo decreto

presidencial el 6 de abril de 2010 como Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador EP

Petroecuador, cuyas actividades son la del transporte, almacenamiento refinación, y

comercialización nacional e internacional de hidrocarburos, tiendo como objetivo principal

garantizar el abastecimiento interno de productos derivados de petróleo. Es considerada una

de las empresas más grandes del país y de Latinoamérica; esta empresa lleva a cabo los

procesos productivos de las tres refinerías que posee actualmente el país como lo son: la

Libertad; la Esmeraldas y la Shushufindi.

En la década de 2000 el nivel de producción mostró un relativo estancamiento, a

excepción del año 2004, año en el cual su producción incremento en un 25%, lo que dio

lugar a un incremento global del 21% (Banco Central del Ecuador , 2013); el motivo de este

incremento fue la puesta en marcha del oleoducto de Crudos pesados, construido por un

consorcio privado liderado por Techint y que permitía una mayor capacidad de transporte y

de esta manera poder expandir la producción.

Este incremento está protagonizado por las empresas privadas ya que desde el año

2003 al 2007 el sector privado llego a producir más de la mitad del total, alcanzando un

máximo de 63% entre 2004 y 2005; este aspecto es muy importante resaltar desde una

perspectiva histórica, ya que solo desde la mitad de los noventa las compañías privadas han

tenido cierto protagonismo en la producción de crudo.

El descenso de la producción por parte de las empresas privadas posteriormente se

explica debido a la caducidad del contrato entre el Estado y la Compañía Occidental,

cesando así las operaciones de Perenco y Petrobras, por lo que su producción de 21,8

millones de barriles con sus activos productivos, fue traspasada a Petroamazonas; generando

así un descenso en la producción que paso de 85 millones de barriles en el año 2000 a solo

49 millones en 2010; sin embargo considerando el bloque 15 y Rio Napo, se constata una

recuperación en la participación de la producción de crudo del sector público, que llego a

representar el 73% del total producido. (Banco Central del Ecuador, 2013). Aportando al

21

análisis de la evolución de este sector se pudo evidenciar una destacada participación de la

empresa privada en la producción en la primera mitad de la década, mientras que en la

segunda mitad se duplica la producción de las empresas estatales frente a las privadas.

4.2. Participación de las refinerías Estatales periodo 2000 -2012

Como se ha mencionado en párrafos anteriores; la refinación del crudo está a cargo de

tres refinerías, Esmeraldas, La Libertad y el Complejo Shushufindi; junto con dos refinerías

localizadas en la región oriental y tres plantas destiladoras.

Más del 50% de la capacidad de refinación para crudos pesados y livianos le

corresponden a Esmeraldas que tiene una capacidad productora de 110000 barriles por día,

aunque su producción cayó en un 20% en la década de 2000; la producción de derivados

apenas incremento en un 21% desde el año 2000 hasta el 2012, siendo la cuarta parte

gasolinas, y después combustibles de mezcla; gas licuado de petróleo y turbo fuel.

Tabla 2. Producción nacional de derivados de petróleo Millones de barriles (total) y porcentajes (gasolinas,

diésel, turbo fuel, GLP y otros)

Fuente: Banco Central del Ecuador (2013). Tomado de datos estadísticos: Desde mayo de 2000 se produce

residuo, que sustituye a fuel Oil # 6. El destilado equivale a diésel 1.


La producción nacional representó cada vez un porcentaje menor de la oferta total es

decir a la producción nacional e importaciones, ya que en el año 2000 era el 86% para el año

2012 era el 58%; este ámbito productivo adolece de diversos y decisivos problemas.

Uno de los principales problemas que se pueden resaltar son las reservas; ya que el

Ecuador ha explotado más de la mitad de sus reservas, lo que se conoce como la cúpula de

la campana de Hubbert; en vista de que cada vez se descubren menos yacimientos o son de

menor tamaño, son más costosos explotarlos a más de considerar que el crudo es más pesado;

Total (

Millones de

Barriles)

Gasolina

(%)

Diésel 1-2

(%)

Turbo fuel

(%)

Fuel Oil

(%)

GLP

(%)

Otros

2000 58940 26.06 21.47 18.30 23.89 4.74 5.47

2001 56809 24.73 24.73 19.28 20.94 4.24 6.18

2002 58769 21.93 21.30 19.32 18.28 3.51 15.67

2003 55817 23.45 20.56 19.37 15.91 4.00 16.71

2004 59714 21.90 20.85 17.26 16.77 3.66 19.57

2005 61620 22.28 20.97 16.94 17.00 3.44 19.37

2006 62902 23.73 19.60 15.60 18.74 3.36 18.97

2007 65139 25.40 17.56 13.00 20.98 2.15 20.91

2008 67553 25.59 16.97 13.12 19.79 3.07 21.47

2009 68576 27.18 16.68 13.38 15.41 3.15 24.21

2010 58288 25.54 14.07 15.28 16.20 3.42 25.49

2011 70645 29.94 16.03 13.94 14.96 3.58 21.54

2012 71566 33.20 8.09 12.64 11.51 3.74 30.82

22

y dadas las restricciones a la ampliación de la frontera petrolera hacia la amazonia, se ha

afirmado que el Ecuador se encuentra en el umbral del actual modelo económico

extractivista.

Otro de los problemas es la falta de inversión en el sector con relación a las labores de

exploración y explotación de petróleo, reacondicionamiento de los pozos, mantenimiento de

equipos, entre otros; en este sentido, hay que destacar que entre 2006 y 2009 las compañías

privadas han reducido sus inversiones en un 63,60%, pasando de 772 a 281 millones de

dólares, lo que explica el descenso de la producción, mientras, Petroecuador ha sufrido una

deficiente financiación para acometer los proyectos de inversión.

Las asignaciones a Petroecuador por barril de exportación son sustancialmente

inferiores a los ingresos obtenidos por las compañías privadas y no se correlacionan con el

precio del crudo. La empresa estatal ha adolecido, pues, de un estrangulamiento económico

deliberado que le ha impedido mejorar su capacidad productiva, y cuyo último propósito ha

sido llevar a cabo su privatización. Su infraestructura de producción obsoleta ha impedido,

por tanto, acometer los programas de inversiones.

En consecuencia, ha persistido la caída de la producción del conjunto de yacimientos,

no se podrá alargar la vida útil de los reservorios, se han tenido que cerrar cientos de pozos

por daños sufridos en las estructuras y equipos, y tampoco hay un programa para la

aplicación de nuevas tecnología.

Con referencia a la industrialización del sector, la insuficiente capacidad de

procesamiento y refinación del crudo constituye uno de los principales problemas del sector

petrolero en Ecuador y, por extensión, de su propósito industrializador. Tengamos en

consideración que esta fase es la que permite apropiarse de mayores beneficios en tanto que

refleja el grado de desarrollo productivo de la nación. La consecuencia, como veremos

posteriormente, será la necesidad de importar productos derivados. Si nos abstraemos de la

tipología de estos productos, resulta ilustrativo comprobar que en 2000 la producción interna

de derivados representaba 123% del consumo interno, pero en 2010 apenas 77% (Banco

Central del Ecuador , 2013). A su vez, la producción interna de derivados como la gasolina,

que veíamos que suponía el mayor porcentaje (en torno a 25% del total) requiere de la

importación de nafta de alto octano. A estas insuficiencias debemos agregar cierta

ineficiencia; las instalaciones no están preparadas para procesar crudo de 23ºAPI, más

pesado que el nivel para el que fueron diseñadas, de 28º, y hay un insuficiente nivel de

inversiones en repuestos, descuido generalizado en mantenimiento preventivo y correctivo.

Asimismo, ha tenido una elevada dependencia de la refinería Esmeraldas, si bien

23

reduciéndose en el tiempo por la caída de su producción hasta los 80 000 barriles por día en

2010 (Banco Central del Ecuador, 2013).

4.3. El sector hidrocarburífero y su incidencia histórica en la economía ecuatoriana

(2013 - 2016)

En junio de 1972 inicio el boom petrolero en el país de la mano del Gral. Guillermo

Rodríguez Lara, quien en su primer discurso mencionó que el petróleo no debía ser un

recurso indispensable para el desarrollo del país y que el país no podía esperar todo de él;

sin embargo en los últimos 45 años los gobiernos de turno han hecho caso omiso a estas

palabras generando una gran dependencia.

Si se compara relativamente la dependencia del petróleo en los ingresos del país, estos

bordeaban entre el 1% y 3%, mientras que 40 años más tardes llego a representar hasta el

20% del Producto Interno Bruto del Ecuador. La dependencia petrolera se ha evidenciado

en épocas de auge y crisis a lo largo de este tiempo, donde la volatilidad de los precios del

crudo explicaba incluso los periodos de estabilidad y crisis política del país.

Con el boom petrolero el crecimiento económico del país se disparó, llegando hasta

un 24% anual, sin embargo en 1977 y 1978 tras las primeras caídas del precio del petróleo

motivaron a la dictadura militar a retornar a la democracia, dejando en este año una deuda

externa cercana a los 3000 millones, una deuda 12 veces mayor a la registrada en 1972.

Es paradójico pensar como un país que de la noche a la mañana se hizo rico vuelva a

ser pobre de manera tan rápida, pues esto lo explicó el Economista Alberto Acosta en su

libro “Breve Historia Económica del Ecuador”, en el cual detalla que el auge de la

exportación petrolera atrajo a la banca internacional, la cual desembolsó grandes cantidades

de préstamos generando un ambiente de bonanza en el país, sin considerar la sostenibilidad

de este proceso; Sin embargo una vez que el precio del petróleo comenzó a bajar , el

presidente Osvaldo Hurtado debió hacerse cargo de la deuda, esto en medio de un contexto

de restricción de nuevos créditos externos para América Latina.

Los recursos del estado se vieron mermados además por conflictos con el Perú en

Paquisha y el fenómeno de El NIÑO; estas externalidades contribuyeron a que el Ecuador

cayera en moratoria con las entidades financieras internacionales, debido a esto el país debió

tomar medidas económicas como la reducción de subsidios, devaluaciones y un incremento

en los precios del petróleo.

Posteriormente a estos hechos se manifiestan diferentes escenarios políticos donde la

economía del Ecuador se vio afectada de manera muy grave, llegando así a la década de los

24

90 y dando comienzo al siglo XXI, en el cual el ecuador presencio la mayor crisis financiera

de su historia, puesto que no se podía mantener más la deuda externa, y esto llevado de la

mano con externalidades que golpearon fuertemente el sector primario.

Es así que para el año 2007 durante la presidencia del economista Rafael Correa

Delgado, se da un cambio radical en la política no solo social sino económica del país, en la

cual se manifestaron grandes preocupaciones por la dependencia de los recursos no

renovables para el crecimiento del país.

4.4. Producción petrolera en el Ecuador

En el último trimestre del año 2016 la producción nacional de petróleo, que es igual a

la producción de Petroamazonas EP mas la de las compañías privadas, alcanzó un total de

50.30 millones de barriles anuales, lo que equivale a 546.78 miles de barriles diarios lo que

muestra un incremento del 0,8 % con relación a la producción de trimestre anterior; es por

ello que para analizar el aporte del sector de hidrocarburos en este año es necesario

considerar dos puntos clave de análisis; la producción de barriles anuales y la producción de

barriles de crudo diarias, ya que estas determinaran las políticas pertinentes para el

mejoramiento y refuerzo del sector petróleo durante los últimos 7 años.

Desde el año 2013 las refinerías del Ecuador se mantuvieron en un rango de

producción de 190 a 200 millones de barriles anuales hasta el 2016, y este patrón ha sido

repetitivo desde 2007; lo que muestra un no significativo progreso en el sector

hidrocarburífero desde ese entonces; en el Ecuador se presentan dos etapas importantes de

considerar en cuanto al sector de hidrocarburos como lo son la etapa de transición entre los

gobiernos de derecha y la revolución ciudadana en el cual su figura máxima Rafael Correa

Delgado mostraba grandes proyecto que reformarían este sector, y a su vez reducirían los

gastos y costos de bienes de insumos importados de esta misma rama productiva; siendo una

de las propuestas de la Refinería del Pacífico, la cual buscaba ser una de las refinerías más

grandes de la historia del país, y cuyo objetivo era incrementar en casi un 50% la producción

de barriles de petróleo por día, generando así más ingresos para el país y poder financiar

proyectos que impulsarían al cambio de la matiz productiva, ya que uno de los principios

claros que estableció este gobierno fue eliminar a largo plazo la dependencia de la

exportación petrolera en gran medida del presupuesto general del estado, ya que estaríamos

hablando de una estrategia preventiva ante un recurso que es limitado.

Partiendo de la información anterior como relevante es necesario considerar

únicamente los años de 2013 al 2016 como años en los cuales se puede identificar un posible

25

desarrollo en cuanto al sector de hidrocarburos. Es por tanto que se muestra la producción

petrolera desde el año 2014 al 2016 para el desarrollo del siguiente análisis.

Tabla 3. Producción nacional anual de barriles de petróleo en millones de barriles de petróleo

Periodo 2013 2014 2015 2016 Variación

2016 - 2014

Variación

2016 - 2015

1T 45.55 49.73 49.91 49.31 -0,90% -1,20%

2T 47.36 50.65 49.51 50.38 -0,50% 1,80%

3T 49.13 51.14 49.49 50.72 -0,80% 2,50%

4T 50.08 51.55 49.32 50.30 -2,40% 2,00%

Total Anual 192.12 203.07 198.23 200.71 -1,20% 1,30%

Fuente: Banco Central del Ecuador.


A nivel nacional desde 2015 al 2016 se han extraído casi 800 millones de barriles de

petróleo con un promedio de más de 190 millones anuales, lo que representa a la actualidad

un decrecimiento de más de 1 punto porcentual si lo comparamos con su año de

productividad máxima en 2014 en el cual registró un producción de más de 203 millones

de barriles, la producción anual de petróleo no presenta cambios o variaciones importantes

en materia de producción, ya que su relación directa con los ingresos es el precio

internacional al cual se sujeta este recurso, siendo el principal causante de la caída de los

precios del mercado y una apreciación del dólar la causante de la inestabilidad económica

sufrida en el país en los últimos 4 años, aunque este punto se tratara más adelante es

necesario considerar desde una mejor perspectiva la producción de barriles de petróleo a

corto plazo, midiendo la producción diaria, para estableces fallos o problemas en cada una

de las refinerías del estado, a más de considerar la capacidad de cada una de ellas y lo más

importante, si identificar si la producción fue netamente del estado o de la empresa privada.

Tabla 4. Producción nacional diaria de barriles de petróleo en miles barriles de petróleo.

Periodo 2013 2014 2015 2016 Variación

2016 - 2014

Variación

2016 - 2015

1T 506.11 552.57 554.57 541.83 -1,90% -2,30%

2T 520.44 556.56 544.03 553.63 -0,50% 1,80%

3T 534.01 555.89 537.96 551.31 -0,80% 2,50%

4T 544.37 560.33 536.08 546.78 -2,40% 2,00%

Total Anual 526.36 556.36 543.09 548.39 -1,40% 1,00%



Tal y como se muestra en la tabla anterior se observa como la producción diaria

muestra un promedio de 530.000 barriles de petróleo anual, siendo el periodo del año 2013

el más bajo, a pesar de que las dos últimas tablas directa poseen una relación directa,

únicamente cambia la presentación de las medidas de producción en la línea de tiempo, se

26

considera de vital importancia conocer estos datos para identificar cualquier

descompensación en periodos cortos de tiempo, lo cual no sucede en la información

presentada puesto que los marcos de productividad se mantuvieron al máximo y no bajaron

de su promedio establecido que es superior a los 500 mil barriles diarios.

Es también importante demostrar las fluctuaciones que tuvo el país desde el año 2000

hasta el 2016 para realizar un análisis comparativo entre la producción pública y la

producción privada.

Figura 6. Producción petrolera. Fuente: Reporte del Sector Petrolero IV trimestre de 2016.

Elaboración Propia.

Como se muestra en la figura anterior desde el año 2000 la producción petrolera anual

no ha sobrepasado los 203 millones de barriles de petróleo, lo que refuerza lo mencionado

con anterioridad, de que las empresas de hidrocarburos están trabajando a su máxima

capacidad; pero a más de eso se puede observas de una manera más detallada que la

producción de las empresas públicas desde el año 2000 hasta el año 2006 tuvieron una menor

participación promediada en cuanto a la producción total, ya que para este último año las

empresas privadas produjeron 15 millones más de barriles de petróleo lo que representaba

una salida de divisas considerable; a partir de la reforma en las políticas públicas y la llegada

a la presidencia de Rafael Correa Delgado, este porcentaje de participación que en 2007 era

prácticamente equitativo, fue descendiendo con los años, llegando así al año 2016 con una

participación un 300% más que la de la empresa privada. Al establecer y demostrar que no

existe ningún problema en la producción de barriles de petróleo es importante considerar el

origen de la producción, para lo cual es necesario detallar los valores en millones de barriles

anuales de cada una de las empresas partiendo del año en el cual las políticas públicas

comenzaron a reducir el presupuesto general del estado como lo fue en el 2014.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Producción Total 146 149 143 153 192 194 195 186 184 178 177 183 185 192 203 198 201

E. Pública 85 83 80 74 72 71 90 94 97 103 110 131 134 145 158 154 158

E. Privada 61 66 63 79 120 123 105 92 87 75 67 52 51 47 45 44 43

0

50

100

150

200

250

MIL

LON

ES D

E B

AR

RIL

ES

PRODUCCIÓN PETROLERA

27

Tabla 5. Materia procesada en Refinerías del país. (Millones de Barriles).

Año Periodo Esmeraldas Libertad Amazonas TOTAL Otros Planta de Gas Shushufindi

Gas Asociado MM.PC*

2014 1T 7.78 3.51 1.75 13.04 0.08 0.0013

2T 7.70 3.88 1.81 13.39 0.08 0.0011

3T 5.37 3.78 1.84 10.98 0.08 0.0013

4T 2.50 3.96 1.85 8.31 0.06 0.0013

TOTAL 23.34 11.53 5.45 38.64 0.24 0.0038

2015 1T 5.33 3.51 1.82 10.66 0.08 0.0012

2T 5.20 3.85 1.64 10.69 0.08 0.0013

3T 4.96 3.77 1.77 10.49 0.08 0.0013

4T 6.40 3.95 1.85 12.20 0.08 0.0013

TOTAL 21.90 15.07 7.08 44.04 0.33 0.0051

2016 1T 9.56 3.62 1.83 15.02 0.01 0.0013

2T 9.27 2.37 1.83 13.46 0.07 0.0014

3T 10.02 1.60 1.85 13.47 0.05 0.0013

4T 9.83 1.52 1.67 13.02 0.08 0.0016

TOTAL 38.68 9.11 7.18 54.96 0.22 0.0056

Fuente: Reporte del Sector Petrolero IV trimestre de2016.


En cuanto a la cantidad de materia procesada durante los últimos tres meses de año

2016 se procesó más de 13.020 miles de barriles de petróleo, mostrando una reducción del

1,3% con relación al trimestre anterior y superior en 53.5 al cuarto trimestre de 2015, como

se puede observar en el cuadro superior. En el mismo periodo la refinería esmeraldas proceso

9.83 millones de barriles de petróleo, lo equivalente a refinar un promedio de 106.85

millones de barriles de petróleo diarios; es decir el 97.1% de su capacidad total diaria que

es de 110.000 barriles.

En el año 2016, la Refinería Esmeraldas procesó 38.38 millones de barriles de crudo,

un 76.6% más de lo que había refinado en 2015; este incremento anual se justifica una vez

que la rehabilitación de la refinería concluyó en diciembre de 2015; es por ello que en 2016

se refinó 105.680 barriles de petróleo lo que significó una producción de más del 96% de su

capacidad.

La Refinería La Libertad, en el último trimestre del 2016 procesó más de 1.5 millones

de barriles de petróleo, con un promedio de 16.500 barriles diarios, lo que equivale al 36.7%

de los 45.000 barriles diarios de capacidad total de la refinería; cabe mencionar que este

volumen es inferior en un 5,1% de lo procesado en el tercer trimestre del mismo año.

Petroecuador EP emprendió un proceso de rehabilitación parcial de la refinería La

Libertad desde mediados de mayo de 2016, con el objetivo de buscar la eficiencia en esta

refinería; por su parte la Refinería Amazonas, procesó 1.67 millones de barriles de petróleo

28

en el cuarto trimestre del año 2016, alcanzando un promedio de 18.160 barriles diarios; es

decir el 90.8% de su capacidad máxima que es de 200.000 barriles diarios; que en

comparación con el trimestre anterior su producción fue inferior en un 9,9%.

Del total procesado en las refinerías del país durante el cuarto trimestre del 2016, el

63.7% correspondió a la Refinería Esmeraldas, el 24.1% a la refinería La Libertad y el 12.2%

restante a la refinería Amazonas. Durante 2016, la refinación total del país fue de 55.0

millones de barriles, 24.8% y 42.2% más que lo procesado en 2015 y 2014, respectivamente.

El incremento de la refinación en 2016, se explica por la finalización de la rehabilitación de

la refinería Esmeraldas, a pesar de que la refinería La Libertad está en un proceso parcial de

rehabilitación.

4.4.1. Exportaciones de petróleo periodo 2014 -2016. Uno de los puntos

importantes para el análisis del desarrollo de la economía ecuatoriana durante estos últimos

tres años es la exportación del petróleo, ya que se miden directamente los ingresos y en el

cual se pueden detallar otros factores externos que produjeron variaciones en los ingresos

del país en el periodo analizado.

Durante los años 2012 y 2013 el Ecuador vivía una bonanza petrolera, puesto que los

precios del barril de petróleo se oscilaban entre los $95 y $99 dólares, lo que generó un

ambiente de estabilidad en el sector público y privado ya que las inversiones en el país

generaban más empleos y la inversión extranjera se hacía presente cada vez más en este

sector, generando grandes problemas posteriores para la economía, puesto que el gasto

público incrementaba de manera acelerada, llegando así hasta un 30% del PIB, lo que se

traducía en un monto sostenible conservándose las condiciones en las que se encontraba el

país en ese entonces, no fue hasta el año 2015 en el que la situación económica del país se

salió de control, pues como se observa en la siguiente imagen a partir del año 2014 el precio

del petróleo comenzó a descender de manera considerable, lo que se tradujo en una

contracción en la producción nacional, y por ende un incremento relativo en el gasto público,

ya que debido a la disminución de los ingresos y la no reducción de este gasto en términos

nominales, produjo que la brecha porcentual se incrementara hasta un 40% o más.

29

Figura 7. Recaudo por exportación petrolera 2000 – 2015.



Tal y como se muestra en la imagen el agravante de la caída del precio del petróleo

debido a la sobre oferta producida por la producción petrolera estadounidense, la inserción

de Irán al mercado petrolero luego de las sanciones económicas en el marco nuclear, la

contracción en la economía China, y la apreciación del dólar marcaron un punto de inflexión

en el que las condiciones políticas no podían incidir ante lo acontecido en el mercado

internacional. Es por tanto que al analizar la incidencia del sector hidrocarburífero en la

economía ecuatoriana, se observa que desde el año 2014 al 2016 el Presupuesto General del

Estado se contrajo en un 20% pasando de más de 36.000 millones de dólares a más de 29.000

millones, lo que significó una contracción en el Producto Interno Bruto de 1,6 puntos

porcentuales siendo uno de los puntos clave de análisis; para lo cual se examinara la

exportación petrolera.

Tabla 6. Exportación petrolera periodo 2014 – 2016

mes/Año 2014 2015 2016

VOLUMEN

(Millones

de Bls)

Precio

USD/BI

VALOR

Millones

USD

VOLUMEN

(Millones

de Bls)

Precio

USD/BI

VALOR

Millones

USD

VOLUMEN

(Millones

de Bls)

Precio

USD/BI

VALOR

Millones

USD

1T 35.80 95.34 3,413.41 39.80 41.76 1,661.98 34.98 23.93 837.08

2T 37.17 97.41 3,622.39 35.45 54.90 1,946.31 36.01 37.30 1,343.26

3T 39.78 86.82 3,453.58 41.43 39.42 1,633.14 37.05 36.84 1,364.88

4T 41.89 60.31 2,526.65 35.09 31.47 1,113.80 36.52 41.31 1,508.72

TOTAL 154.66 84.16 13,016.02 151.77 41.88 6,355.23 144.56 34.96 5,053.94



En la tabla 5 se muestra como el volumen de exportación de los años 2014 al 2016 en

millones de barriles fue descendiendo pasando de 154.66 millones de barriles de petróleo en

2014 hasta 144.56 millones de barriles en 2016 lo que significó una reducción del 6,56%

0

20

40

60

80

100

120

140

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Exportaciones Petroleras en Millones de dólares 2000 - 2015

Millones de Dólares

30

durante ese periodo con fluctuaciones de $95.34 dólares el barril de crudo en 2014 hasta

41.31 dólares el barril del crudo en el tercer trimestre del año 2016.

La situación económica del país se vio afectada de manera directa por la crisis

petrolera en cuanto a precios internacionales, esto origino malestar en las economías de

Latinoamérica y el Mundo, obligando a la OPEP a tomar medidas que disminuyan el

impacto que tendrían estos factores en el crecimiento económico de las naciones; el sector

hidrocarburífero del país, no ha sufrido cambios drásticos, al contrario se repotenciaron y

mantuvieron sus niveles de productividad al máximo, lo que repercutió de manera positiva

en la economía, solventándola y disminuyendo en gran medida el impacto de esta recesión2.

Posterior al análisis de precios es necesario considerar las inversiones realizadas por el

gobierno nacional durante los últimos años en el sector hidrocarburífero.

4.4.2. Inversión en el Sector de Hidrocarburos periodo 2012 – 2016. De forma

consecutiva es prudente percatarse de un dato interesante e importante en el desarrollo del

analisis hacia el sector de hidrocarburos, puesto que no solo los ingresos generados o la

produccion del mismo son los unicos factores que determinan si la incidencia en la economia

ecuatoriana fue positiva o no, para ello es necesario mencionar la inversion publica realizada

a este sector; para ello se muestra la siguiente figura.

Figura 8. Inversión pública total sector hidrocarburo periodo 2016-2017, Incluye la ejecución de los

presupuestos de inversión del Ministerio de Hidrocarburos, ARCH, SHE, EP PETROECUADOR,

PETROAMAZONAS EP Y EP FLOPEC.

Fuente: Ministerio de Hidrocarburo-Informe de Gestión 2016.


2 Las exportaciones totales de petróleo durante el año 2016 fueron 144.56 millones de barriles, por un valor de

5,053.94 millones de dólares, a un precio promedio por barril de USD 34.96. Exportaciones inferiores que las

realizadas en 2015 y 2014 en volumen, valor y precio. El mayor nivel de refinación debido a la rehabilitación

de la refinería Esmeraldas fue un factor que contribuyó a la reducción del volumen de exportaciones, así como

el bajo nivel de precios que recién mostró recuperación en el último trimestre 2016.

698

1.576

2.141

1.504

2.074

2.524

3.8944.318

2.999

2.526

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Inversión pública total sector hidrocarburo (MMUSD)

31

Al interpretar los datos de la figura anterior se muestra como a partir del año 2010 los

rubros por inversión se incrementaron en un 37, 89% pasando así de 1,504 millones de

dólares a 2,074 millones en 2011, un monto significativo para aquel entonces, pero la bonaza

petrolera permitiría otro incremento en los rubros de inversión, alcanzado así en 2013 un

monto de 3.894 millones de dólares, lo que representó un incremento de 54,27% de la

inversión con relación al año anterior; aquí se evidencian las reestructuraciones que se

realizaron a la refinería de La Libertad, la reactivación de la Refinería Esmeraldas, y el

comienzo a uno de los proyectos más ambiciosos que han existido en la historia de nuestro

país como república; la creación de la refinería del pacifico; quien se encargaría de

incrementar la producción nacional de petróleo en las de un 40%; esto no fue posible ya que

surgieron varios inconvenientes en el proceso de construcción; empezando por la ingeniería

básica, pues la obra que inicio en 2011 tenía un periodo máximo de culminación de 3 a 4

años, lo cual se pospuso debido a factores externos y de financiamiento; pues el principal

socio e inversionista declinó, por lo que la obra sufrió retrasos en sus estudios de ingeniería

básica.

Pronto la asociación entre Petroecuador y PDVSA de Venezuela fueron

desmoronándose, lo que se tradujo en un fuerte golpe para el desarrollo de este proyecto, no

fue hasta el año 2016 en el que la obra llegaba a un monto de más de 1500 millones de

dólares adicionales a su costo que se había fijado en 5000 millones de dólares, lo que unido

a la crisis económica en la que se encontraba el país, trajo consigo problemas políticos que

repercutirían de manera negativa en la economía ecuatoriana; generando así una serie de

incertidumbre sobre el manejo de recursos y fondos de los ecuatorianos.

La Refinería del Pacífico hasta la fecha es un proyecto que fracasó por completo,

puesto que su valor inicial se incrementó de manera incomprensible.

32

4.5. Evaluación Cuantitativa del aporte Económico de las Refinerías del País.

El aporte que realizan las refinerías en el país se demuestra luego de analizado el costo

de producción y los ingresos obtenidos por la comercialización de los derivados, como se

explica a continuación:

La disminución de la importación de derivados, es un indicador de los beneficios que

ha traído consigo la repotenciación de las refinerías del Estado en los últimos 5 años,

mostrándose un decrecimiento porcentual del 68,8%, según lo explica la Tabla 7, que en

resumen muestra que de una diferencia entre ingresos y egresos $ -2.017,10 millones de

dólares en el año 2010, pasa a $ -627,71 millones de dólares de importados en derivados de

petróleo en el año 2016.

En el año 2010 el saldo obtenido entre la diferencia de ingresos y costos de

importación de Nafta de alto octano fue de -$524 millones de dólares incrementando este

déficit hasta el año 2014 en el cual se produjo el más alto déficit llegando a 1374 millones

de dólares, sin embargo en 2015 y 2016 este monto disminuyo has los -$216 millones de

dólares, lo que representó un ahorro del 84,27% para el país.

El diésel presento variaciones porcentuales similares, pues en el 2013 se presentó el

más alto déficit por las importaciones de este derivado, llegando a 1882 millones de dólares

un incremento del 72,18% con respecto al 2010; no obstante desde 2014 al 2016 este monto

disminuyó hasta llegar a -$186 millones de dólares un ahorro del 90%, siendo los dos

grandes rubros que definen la eficiencia de las refinerías en términos de producción y ahorro.

Entre octubre y diciembre de 2012, el consumo de derivados alcanzó un monto de 23.2

millones de barriles, un 7.4% que la demanda del tercer trimestre del mismo año y un 4.8%

más que la demanda del último trimestre de 2011.En valores anuales, en el 2012 se

consumieron 85.3 millones de barriles de derivados, un 2.0% más que lo demandado en

2011. De eses total, el 34.3 corresponde al consumo de diésel, seguido del 27.7% de

gasolinas, luego un 13.9% de GLP; la diferencia, 24.1% es el consumo de fuel oil No.4,

residuo, pesca artesanal, jet fuel, asfalto, spray oil, avgas y solventes. (Banco Central del

Ecuador , 2012)

El derivado que más contribuyó al total de la diferencia del año 2016 fue la

comercialización de diésel con el 46.9%, seguido por la de GLP con el 29.6% y la Nafta de

Alto Octano con 23.5%.

33

Tabla 7. Comercialización interna de derivados 2010 – 2016.

Fuente Reporte del Sector Petrolero IV trimestre de 2016. Elaboración: Propia

Comercialización interna de derivados Importados 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Diferencia Ingresos y egresos (millones de dólares ) $ -2.017,10 $ -2.949,90 $ -3.405,60 $ -3.666,37 $ -3.899,17 $ -1.713,05 $ -627,71

Costos Totales Importaciones(millones de dólares) $ 3.586,00 $ 4.407,90 $ 5.009,40 $ 5.510,84 $ 6.103,38 $ 3.787,80 $ 2.331,83

Ingresos Totales Ventas Internas (Millones de dólares) $ 1.568,90 $ 1.458,00 $ 1.603,80 $ 1.844,47 $ 2.204,21 $ 2.074,75 $ 1.704,12

Nafta Alto Octano

Diferencia Ingresos y egresos (millones de dólares ) $ -524,30 $ -976,30 $ -1.282,20 $ -1.261,62 $ -1.374,36 $ -674,48 $ -216,86

Volumen Importado (Millones de Barriles) 12,1 12,6 14,2 16 20,06 19,42 15,94

Precio de Importación (dólares por barril) $ 98,30 $ 131,90 $ 143,90 $ 131,70 $ 120,00 $ 82,00 $ 61,00

Costo de Importación ( Millones de dólares) $ 1.194,00 $ 1.663,10 $ 2.048,20 $ 2.107,66 $2.416,11 $1.601,82 $970,36

Precio Venta Interna ( dólares por barril) $55,2 $ 54,50 $ 53,80 $ 52,90 $ 52,00 $52,00 $ 52,00

Ingreso Venta Interna ( Millones de dólares) $669,7 $686,8 $766 $846,04 $ 1.041,75 $ 927,34 $ 753,50

Diésel

Diferencia Ingresos y egresos (millones de dólares ) -1093,8 -1337,5 -1600,3 -1882,3 -540,11 -249,06 -186,07

Volumen Importado (Millones de Barriles) 19,5 15,1 17 20,84 $ 10,73 $ 10,81 $ 9,83

Precio de Importación (dólares por barril) 96,4 130,8 136,1 131,7 $ 65,00 $ 36,00 $32,00

Costo de Importación ( Millones de dólares) 1875,4 1974,1 2317,5 2745,68 $ 697,77 $393,74 $ 313,70

Precio Venta Interna ( dólares por barril) 40,2 42,2 42,1 41,4 $15,00 $13,00 $ 13,00

Ingreso Venta Interna ( Millones de dólares) 781,6 636,6 717,2 863,38 $ 157,66 $ 144,68 $ 127,63

Gas Licuado de Petróleo

Diferencia Ingresos y egresos (millones de dólares ) -399 -636,1 -523,2 -522,46 -540,11 -249,05 -186,06

Volumen Importado (Millones de Barriles) 9,4 9,7 9 9,56 $ 10,73 $10,81 $ 9,83

Precio de Importación (dólares por barril) 54,9 79,2 71,4 68,7 $ 65,00 $ 36,00 $32,00

Costo de Importación ( Millones de dólares) 516,6 770,7 643,8 657,5 $ 697,77 $ 393,74 $ 313,70

Precio Venta Interna ( dólares por barril) 12,5 13,8 13,4 14,1 $ 15,00 $ 13,00 $ 13,00

Ingreso Venta Interna ( Millones de dólares) 117,6 134,6 120,6 135,04 $157,66 $144,68 $ 127,63

34

En el transcurso del año 2016, el ingreso por ventas internas de diésel, gasolina y GLP fue

igual a USD 1,704.1 millones de dólares, mientras que el costo de su de importación alcanzó

los USD 2,331.8 millones de dólares, lo cual generó una diferencia de USD -627.7 millones

de dólares, esta diferencia es inferior en 63.4% y 83.9% con relación a los años 2015 y 2014,

respectivamente.

En 2016, la reducción del diferencial entre ingresos y costos por ventas internas de

importaciones, en relación a los años 2015 y 2014, tiene que ver además con la caída del

precio del petróleo a nivel mundial, incidiendo en que se reduzca significativamente el costo

de importación de los derivados.

4.5.1. Beneficios de la Repotenciación de las Refinerías del Estado

Se dejaron de importar alrededor de 12.000 barriles diarios de gasolinas y diésel.

Disminuyó la salida de dividas

Mejoró las condiciones ambientales y de seguridad de los empleados.

Mayores ingresos por extracción de petróleo.

Estabilidad en la productividad y niveles de producción.

Ahorro de más de 200 millones de dólares por la no importación de derivados.

Tabla 8. Ejecución Presupuestaria de Inversión en miles de dólares.

Unidades de Negocio 2016 2015 %

Refinación 150.775 399.471 -62,26%

Transporte 109.337 249.127 -56,11%

Comercialización Nacional 5.209 5.014 3,89%

Seguridad, Salud y Ambiente 3.025 556 444,06%

Soporte Administrativo 9.078 8.545 6,24%

Total 277.424 662.713 -58,14%

Fuente: Subgerencia de Planeación Financiera y Presupuesto – EP PETROECUADOR.


Según datos obtenidos directamente de EP Petroecuador dentro de la ejecución

presupuestaria de los dos últimos años se manifiesta una gestión optima de los recursos de

la entidad, puesto que en el monto destinado a la refinación se redujo su inversión en un

62,26% pasando de 399.4 millones de dólares a

150.7 millones de dólares, lo mismo ocurre con transporte pues redujo su inversión

en un 56,11%.

35

En cuanto a rubros de seguridad, salud y ambiente su inversión registra un aumento

relativamente considerable del 444%, mas no resulta alarmante si se lo analiza

cuantitativamente pues incremento en 2,5 millones de dólares aproximadamente.

Tabla 9. Ejecución Presupuestaria Costos y Gastos generales en miles de dólares.

Unidades de Negocio 2016 2015 %

Refinación 211.410 390.403 -45,85%

Transporte 157.063 173.182 -9,31%

Comercialización Nacional 168.500 163.785 2,88%

Comercialización Internacional 96.131 92.275 4,18%

Seguridad, Salud y Ambiente 13.460 17.315 -22,26%

Soporte Administrativo 168.629 166.140 1,50%

Lógica y abastecimiento 101.729 81.932 24,16%

Unidad de Industrias Básicas 10.831 24.551 -55,88%

Total 927.753 1.109.583 -16,39%



En relación a los costos y gastos por refinación se observó una reducción de los costos

en un 45.85% pues en 2016 registraron un valor de 211.41 millones de dólares, el ahorro

más significativo dentro de esta cartera presupuestaria; los rubros como transporte también

lo hicieron en un 9,31%, seguridad, salud y ambiente en un 22,26%, de igual manera la

unidad de industrias básicas redujo sus gastos en más del 50%; este departamento encargado

de la planificación, control y ejecución de los proyectos logro gestionar los recursos de

manera eficiente en este último año.

Rubros de comercialización en general así como el soporte administrativo han

incrementado su costo presupuestario en un 3 a 4% en promedio; mas no así el rubro de

lógica y abastecimiento que paso de 81.9 millones en 2015 a 101.7 millones en 2016, un

incremento porcentual del 24,16%; lo que muestra como de forma general los costos han

disminuido en un 16,39% en este último año.

En el año 2016 mediante el informe estadístico a diciembre de este año, se

establecieron los costos de operaciones directas para el funcionamiento de las refinerías de

forma general; para lo cual se detallaron rubros como la exportación de crudo; la exportación

de derivados, la refinación de derivados, el cabotaje, el transporte, entre otros.

En la tabla siguiente se muestran los costos operativos promedios provenientes de

exportaciones e importaciones en las refinerías estatales. Aquí se muestra como los costos

de importaciones representan el rubro más significativo; pues por barril importado se implica

un costo de $53,251 dólares, este rubro seguido por el costo de refinación ya que se

36

encuentra en $7,555 dólares por barril, muy por encima de los costos generados por la

comercialización interna de derivados con un valor de $2,488 dólares.

Tabla 10. Costos Operativos promedio de exportación e importación de derivados 2015 - 2016 en miles de

dólares

Costos Operativos US$ / BBL

Exportación de Crudo 0,056

Exportación de Derivados 2,335

Refinación de Derivados 7,554

Cabotaje de Crudo 1,102

Cabotaje de derivados 2,248

Transporte de Crudo 1,003

Transporte y Almacenamiento de Derivados 1,585

Comercialización Interna de Derivados 2,488

Importación de Derivados 53,253



37

Conclusiones y Recomendaciones

Una vez culminado el presente estudio se demuestra cómo el sector de hidrocarburos

ha tenido una evolución positiva a lo largo de la historia de la economía ecuatoriana, y que

las inversiones realizadas a lo largo de la última década han aportado al desarrollo de este

sector; como parte del Sector Estratégico es uno de los proyectos más ambiciosos por parte

del gobierno central, siempre y cuando se cumplan las condiciones de inversión, y

regulación de parte del Estado.

Al analizar los beneficios económicos de este sector se evidenció que durante el

periodo 2012 – 2014 las inversiones realizadas a este sector incidieron de manera positiva

ya que se reestructuraron las principales Refinerías del país como lo son las refinerías de

Esmeraldas y La Libertad; poniéndolas a trabajar a su máxima capacidad, lo cual aportó a

la disminución del impacto de la crisis generada en 2015 debido a la caída de los precios

internacionales del petróleo.

Como parte del sector estratégico, el sector hidrocarburífero muestra grandes

posibilidades de crecimiento, tal y como se lo evidencio en el capítulo IV del presente

estudio en el cual se resalta la disminución de la importación de derivados y el aumento de

la producción diaria de barriles de petróleo.

Al analizar si el sector de hidrocarburos ha generado algún beneficio durante los

últimos años en la economía ecuatoriana, se puede mencionar que lo ha realizado de una

forma estable y lenta, incluso considerando la inversión en el proyecto de la Refinería del

Pacífico; si se considera este proyecto como parte de la evolución del sector de hidrocarburos

se puede concluir que aunque no hay un beneficio inmediato, la inversión a largo plazo

rendirá sus frutos, por esta razón el gobierno actual está empeñado en conseguir inversores

internacionales para continuar con el mega Proyecto (petroquímico). Lo positivo en

definitiva en los últimos años fue repotenciar las refinerías colocando sus niveles de

producción cerca de un 100%.

Es por tanto que los beneficios que ha obtenido el país son significativos en cuanto a

la producción de derivados, ya que desde el 2010 hasta el 2016 los rubros por insumos

importados de derivados de petróleo han disminuido en más de un 50% pasando de más de

2 millones de dólares de importaciones de derivados a 600 mil dólares, lo que al responder

la interrogante de hipótesis se traduce en un aporte positivo por parte de las refinerías del

país en la economía ecuatoriana.

38

El país actualmente importa el 45% de los derivados que se consumen y asume el

73,32% del costo, este rubro que cubre se lo denomina subsidio a derivados importados. En

consecuencia, a medida que el país pueda ser autosustentable –produciendo los derivados

para su consumo interno- el costo de los subsidios disminuirán.

El cambio de la matriz productiva al ser una política de estado cuyo objetivo principal

es desligar los ciclos económicos del país de la explotación y exportación petrolera, juega

un papel fundamental pues hasta el momento los proyectos que ayudarían a reestructurar la

matriz productiva han sido obsoletos, entre los proyectos más relevantes esta la creación de

la Refinería del Pacifico ubicada en la ciudad de Manta, cuya inversión estatal hasta el

momento supera los 200 millones de dólares y se espera su pronta cristalización.

Recomendaciones

Mientras nuestro país posea el petróleo (crudo) que es un recurso no renovable, debe

manejarse una administración adecuada tratando siempre de minimizar las deudas.

Se deberían realizar estudios previos ante una intervención en los proyectos de gran

magnitud como la nueva refinería del Pacifico, para que de esta manera los proyecto

sean más rentable para el país.

Aprovechar la oportunidad de poseer una excelente calidad de crudo para hacer

buenos productos refinados y así poder incursionar en nuevos mercados donde la

demanda de dichos productos sea alta, estableciendo normas de calidad adecuadas

para que los productos refinados posean mejor valoración en el mercado extranjero.

Tratar de minimizar al máximo los riesgos de contaminación ambiental cumpliendo

con cada uno de los convenios, tratados y leyes que protegen al medio ambiente.

39

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40

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de Telégrafo: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/8/siete-anos-de-

intervencion-y-usd-2-200-millones-no-solventaron-los-problemas-de-la-refineria

41

Anexos

Anexo1. Artículos de la Constitución Política del Estado Ecuatoriano que norma el

Sector hidrocarburífero

La Industria Petrolera se encuentra reglamentada por la Constitución Política de la

República del Ecuador, leyes, reglamentos, instructivos, que estructura la parte normativa

que preside el sector hidrocarburífero del Ecuador.

Tabla 11. Constitución de la Constitución De La República Del Ecuador 2008.

Nombre Contenido Registro/Fecha

Constitución de la República

del Ecuador Se establece que los Recursos

Naturales No Renovables (RNNR)

pertenecen al patrimonio inalienable e

imprescriptible del Estado y que se

priorizará la responsabilidad

intergeneracional, la conservación de la

naturaleza, el cobro de regalías u otras

contribuciones no tributarias y de

participaciones empresariales; y

minimizará los impactos negativos de

carácter ambiental, cultural, social y

económico (art.317). Además, señala

que el Estado se reserva el derecho de

administrar, regular, controlar y

gestionar los sectores estratégicos

(entre los que se encuentran los

RNNR), de conformidad con los

principios de sostenibilidad ambiental,

precaución, prevención y eficiencia

(art. 313).

Registro Oficial 449

Elaborado por: Autora

Fuente: Extrayendo transparencia/información ciudadana sobre minas y petróleo/normativa/sector petrolero/

Constitución

Tabla 12. Leyes del sector hidrocarburífero

Nombre Contenido Registro/Fecha Ley del fondo para el

Ecodesarrollo Regional

Amazónico, codificación

Esta ley determina cómo se

distribuyen los ingresos del

fondo de desarrollo entre los

distintos consejos provinciales y

municipios


18 mayo, 2004

Ley de hidrocarburos, 1978 Es la ley que norma y regula todo

el sector Hidrocarburífero, esta es

la primera ley específica que

versa sobre este sector. Desde su

publicación ha sufrido muchas

modificaciones siendo la última

el 24 de noviembre de 2011.


11 junio, 2012

Ley orgánica de transparencia

y acceso a la información

pública, (LOTAIP)

Ley que garantiza y que regula el

acceso a la información de las

entidades públicas.


11 junio, 2012


Fuente: Extrayendo transparencia/información ciudadana sobre minas y petróleo/normativa/sector

petrolero/leyes

42

Tabla 13. Reglamentos del sector hidrocarburífero


Reglamento para la

información de la industria

petrolera

El presente reglamento tiene por

objetivo, establecer el

procedimiento que se observará

para la entrega y reproducción de

la información técnica,

económica y ambiental

relacionada con cualquier fase de

la industria hidrocarburífera


20 marzo,2008

Reglamento de contratación de

Petroecuador y sus empresas

filiales

Determina las condiciones y

requisitos que deben cumplirse

en los procesos de contratación

con Petroecuador y sus empresas


3 septiembre, 2009

Reglamento ambiental de

actividades hidrocarburífera

Contiene la regulación de los

temas ambientales en las

actividades hidrocarburífera


29 septiembre, 2010

Régimen tributario de la

actividad petrolera

Establece cómo se regula la

tributación que se genera por los

ingresos petroleros


22 octubre, 2010

Reglamento a las reformas a la

ley de hidrocarburos Mediante este reglamento se

desarrollan algunas de las últimas

reformas hechas a la ley de

hidrocarburos


29 noviembre, 2010

Reglamento contabilidad

fiscalización contratos para

hidrocarburos

Estipula todas las normas de

contabilidad que deben llevar a

cabo las empresas que participan

en actividades hidrocarburífera,

este reglamento tiene como fin

facilitar el control por parte de la

Agencia de Regulación y Control

Hidrocarburífero (ARCH)


15 marzo, 2012

Reglamento de operaciones

hidrocarburífera

Este reglamento, regula las

operaciones hidrocarburíferas


3 abril, 2012



petrolero/reglamentos

Tabla 14. Instructivos del sector hidrocarburífero


Manual de procedimientos y

control en centros fiscalización

petróleo

Este instructivo tiene como

objetivo, regular los

procedimientos de los distintos

centros de fiscalización y control

hidrocarburífero en el país


27 enero, 2010

Distribución banco del estado

participación laboral

hidrocarburos

Instructivo para distribuir los

recursos, provenientes del 12%

de las utilidades por la

participación laboral

hidrocarburífera, establecida en

el artículo 94 de la ley

reformatoria a la Ley de

Hidrocarburos


30 marzo, 2012



petrolero/instructivos

http://extrayendotransparencia.grupofaro.org/download/SECTOR%20HIDROCARBUROS/Reglamentos/REGLAMENTO%20DE%20CONTRATACION%20DE%20PETROECUADOR%20Y%20SUS%20EMPRESAS%20FILIALES.pdf



http://extrayendotransparencia.grupofaro.org/download/SECTOR%20HIDROCARBUROS/Reglamentos/REGIMEN%20TRIBUTARIO%20DE%20LA%20ACTIVIDAD%20PETROLERA%201975.pdf

http://extrayendotransparencia.grupofaro.org/download/SECTOR%20HIDROCARBUROS/Reglamentos/REGIMEN%20TRIBUTARIO%20DE%20LA%20ACTIVIDAD%20PETROLERA%201975.pdf

http://extrayendotransparencia.grupofaro.org/download/SECTOR%20HIDROCARBUROS/Reglamentos/REGLAMENTO%20CONTABILIDAD%20FISCALIZACION%20CONTRATOS%20PARA%20HIDROCARBUROS.pdf



43

Tabla 15. Instituciones relacionadas con la normativa del sector hidrocarburífero


Empresa Pública de

Hidrocarburos del Ecuador

(EP Petroecuador)

Mediante este decreto se crea la

nueva empresa de pública de:

Petroecuador EP


14 abril, 2010

Empresa pública exploración

explotación hidrocarburos

(Petroamazonas EP)

Este decreto estipula la creación

de la nueva empresas pública de

explotación y exploración de

hidrocarburos: Petroamazonas

EP


14 abril, 2010

Estatuto por procesos de la

Secretaria de Hidrocarburos

Son los estatutos de la Secretaria

de Hidrocarburos (SHE) que

contiene la estructura de dicha

entidad


31 marzo, 2011

Estatuto por procesos

Ministerio de Recursos

Naturales no Renovables

Estructuran el trabajo dentro del

Ministerio de Recursos Naturales

no Renovables


20 mayo, 2011

Estatuto por procesos Agencia

de Regulación y Control


Este documento tiene la base del

direccionamiento estratégico, la

identificación de los procesos

institucionales y la estructura

organizacional responsable de la

gestión de la Agencia de

Regulación y Control



3 junio, 2011

Secretaria Hidrocarburos

administrara información

hidrocarburífera

A través de este acuerdo

ministerial se ratifica que la

Secretaría de Hidrocarburos, es la

encargada de administrar toda la

información pública y privada

proveniente de este sector


3 abril, 2012

Empresa Pública Flota

Petrolera Ecuatoriana (EP

FLOPEC)

El Decreto Ejecutivo que crea la

empresa pública Flota Petrolera

Ecuatoriana EP (FLOPEC)


12 abril, 2012



petrolero/instituciones

http://extrayendotransparencia.grupofaro.org/download/SECTOR%20HIDROCARBUROS/Instituciones/CREA%20LA%20EMPRESA%20PUBLICA%20FLOTA%20PETROLERA%20ECUATORIANA%20EP%20FLOPEC.pdf



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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS …repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/34409/1... · PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: SOSTENIBILIDAD, DESARROLLO, CRECIMIENTO ECONÓMICO,