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i
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCAS ECONOMICAS
MAESTRÍA EN NEGOCIOS INTERNACIONALES Y
GESTION EN COMERCIO EXTERIOR
“TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN
NEGOCIOS INTERNACIONALES
“MODELO DE IMPORTACIÓN DE MÓDEMS DE INTERNET
PROVENIENTES DESDE CHINA PARA LA EMPRESA XYZ DE
TELECOMUNICACIONES EN EL ECUADOR”
AUTOR: LIC. MARIUXI CAROLA PÉREZ JURADO
TUTORA: EC. KARINA GARCIA
GUAYAQUIL – ECUADOR
JULIO / 2017
ii
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “MODELO DE IMPORTACION DE MODEMS DE INTERNET PROVENIENTES DESDE CHINA PARA LA EMPRESA XYZ DE TELECOMUNICACIONES EN EL ECUADOR”.
AUTORA: LIC. MARIUXI PEREZ JURADO
TUTORA: EC. KARINA GARCIA
REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
FACULTAD: CIENCAS ECONÓMICAS
CARRERA:
FECHA DE PUBLICACIÓN: (JULIO/2017)
No. DE PÁGS: 57 págs.
TÍTULO OBTENIDO: MAGISTER EN COMERCIO EXTERIOR
ÁREAS TEMÁTICAS: IMPORTACIONES DE EQUIPOS PARA CONEXIÓN A BANDA ANCHA
PALABRAS CLAVE: MODEMS, IMPORTACION, INTERNET
RESUMEN: EL ANALISIS COMPRENDE LA DETERMINACION DE MEJORAS AL PROCESO LOGISTICO QUE SE REALIZA PARA LA ADQUISICIÓN DE MODEMS DE INTERNET EN LA EMPRESA XYZ DE TELECOMUNICACIONES EN EL ECUADOR, LOS MISMOS QUE SON NECESARIOS PARA EL MANTENIMIENTO OPERATIVO Y LA INSTALACION DE NUEVOS SERVICIOS CON BASE AL PLAN ESTRATEGICO 2014-2018. DE TAL MANERA QUE LA COMPRA OPORTUNA PARA MANTENER EL STOCK DE MODEMS, PERMITIRÁ ATENDER LA DEMANDA DEL SERVICIO DE INTERNET Y GARANTIZAR LA SATISFACCIÓN DE LOS CLIENTES, QUE CONLLEVE A LA EMPRESA XYZ A PERMANECER EN EL MERCADO COMO LA PRIMERA OPCION QUE CONSIDEREN LOS CLIENTES. LA AFECTACION EN LA PRESTACION DEL SERVICIO INTERNET QUE PROVEE LA EMPRESA XYZ ADEMÁS DE OCASIONAR DISMINUCIÓN EN LA FACTURACION, ES MOTIVO PARA QUE LOS ORGANISMOS DE CONTROL DETERMINEN SANCIONES POR EL NO CUMPLIMIENTO DE LOS INDICADORES DE CALIDAD Y PLANES DE EXPANSION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
No. DE REGISTRO (en base de datos):
No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF:
x SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES
Teléfono: 0996726625
E-mail: [email protected]
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre:
Teléfono:
E-mail:
iii
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutora del estudiante MARIUXI CAROLA PEREZ JURADO,
del Programa de Maestría/Especialidad NEGOCIOS INTERNACIONALES, nombrado
por el Decano de la Facultad de CIENCAS ECONOMICAS. CERTIFICO: que el
estudio de caso del examen complexivo titulado MODELO DE IMPORTACION DE
MODEMS DE INTERNET PROVENIENTES DESDE CHINA PARA LA EMPRESA
XYZ DE TELECOMUNICACIONES EN EL ECUADOR, en opción al grado
académico de Magíster (Especialista) en NEGOCIOS INTERNACIONALES, cumple
con los requisitos académicos, científicos y formales que establece el Reglamento
aprobado para tal efecto.
Atentamente
ECON. KARINA GARCIA
TUTORA
Guayaquil, 17 de julio de 2017
iv
DEDICATORIA
A Dios y a mis padres.
v
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por no
desampararme nunca. A mis padres
porque su esfuerzo me ha permitido
cumplir con mis metas personales y
profesionales. A mi esposo y mis
hijos. A mi hermano Roosevelt por la
ayuda que siempre me ha brindado.
vi
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación especial, me
corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
___________________________
FIRMA
MARIUXI CAROLA PEREZ JURADO
vii
ABREVIATURAS
SERCOP: Servicio Nacional de Contratación Pública
RICOBS: Reglamento Interno de Contratación de Bienes y Servicios
LOSNCP: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
RGLOSNCP: Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
CPC: Clasificación Nacional Central de Productos
PAC: Plan Anual de Contratación
SENAE: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
ERP: Sistema de Recursos de Empresa (Enterprise Resourse System)
R.O: Registro Oficial
BA: Banda Ancha
ARCOTEL: Agencia Regulación y Control de las Telecomunicaciones
MA: Manual de Abastecimiento
R.E.G.E.N: Régimen Especial Giro Específico del Negocio
MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones
ARPU: Ingreso promedio por usuario (Average Revenue per user)
TIC: Tecnologías de la Información y Comunicación.
FOB: Libre a Bordo (Free on Board) Inconterms
FCA: Franco Transportista (Free Carrier)
PE: Plan Estratégico
viii
Tabla de contenido
RESUMEN ......................................................................................................... xii
ABSTRACT ...................................................................................................... xiii
Introducción .......................................................................................................... 1
Delimitación del problema: .................................................................................. 2
Formulación del problema: ................................................................................... 3
Justificación: ......................................................................................................... 4
Objeto de estudio: ................................................................................................. 4
Campo de acción o de investigación: ................................................................... 4
Objetivo general: .................................................................................................. 4
Objetivos específicos: ........................................................................................... 5
La novedad científica: ........................................................................................... 5
Capítulo I .............................................................................................................. 6
MARCO TEÓRICO ............................................................................................. 6
1.1 Teorías generales .................................................................................... 6
1.1.1 Leyes y estructura de las telecomunicaciones ..................................... 6
1.2 Teorías sustantivas .................................................................................. 9
1.3 Referentes empíricos ............................................................................. 11
Capítulo II ........................................................................................................... 12
MARCO METODOLÓGICO ............................................................................ 12
2.1 Metodología: ......................................................................................... 12
2.2 Métodos: ............................................................................................... 12
ix
2.3 Premisas o Hipótesis ............................................................................. 12
2.4 Universo y muestra ............................................................................... 12
2.5 CDIU – Operacionalización de variables ............................................. 13
2.6 Gestión de datos .................................................................................... 13
2.7 Criterios éticos de la investigación ....................................................... 14
Capítulo III .......................................................................................................... 15
RESULTADOS .................................................................................................. 15
3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población ............................... 15
3.2 Diagnostico o estudio de campo ........................................................... 16
Capítulo IV ......................................................................................................... 28
DISCUSIÓN ....................................................................................................... 28
4.1 Contrastación empírica: ........................................................................ 28
4.1.1 Resultados ARPU EMPRESA XYZ ................................................. 30
4.2 Limitaciones: ........................................................................................ 32
4.3 Líneas de investigación: ........................................................................ 32
4.4 Aspectos relevantes ............................................................................... 32
Capítulo V ........................................................................................................... 33
PROPUESTA ..................................................................................................... 33
Conclusiones ....................................................................................................... 36
Recomendaciones ............................................................................................... 36
Bibliografía ......................................................................................................... 38
Anexo 1 – Uso del Internet ................................................................................. 41
x
Anexo 2 – Hogares y Tecnología por Región .................................................... 42
xi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla No. 1 - Acceso al Internet según área ....................................................... 16
Tabla No. 2 - Análisis FODA ............................................................................. 19
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1Arbol del Problema ................................................................................. 4
Figura 2 Hogares con acceso a Internet .............................................................. 17
Figura 3 Estructura Orgánica Gerencia de Abastecimiento ............................... 20
Figura 4 Canales de Venta Empresa XYZ ......................................................... 21
Figura 5 Comparativo entre Operadoras de Telecomunicaciones ..................... 24
Figura 6 Proceso Logístico Empresa XYZ ......................................................... 24
Figura 7 Hogares con Acceso a Internet a Nivel Nacional ............................... 28
Figura 8 Ingresos Medios por Usuario Empresa XYZ año 2016 ....................... 30
Figura 9 ARPU Empresa XYZ por Linea de Negocio. .................................... 31
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1 - Uso del Internet .................................................................................. 41
Anexo 2 - - Hogares y Tecnología por Región ................................................... 42
xii
ESTRUCTURA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
Título: “MODELO DE IMPORTACIÓN DE MÓDEMS DE INTERNET
PROVENIENTES DESDE CHINA PARA LA EMPRESA XYZ DE
TELECOMUNICACIONES EN EL ECUADOR”
RESUMEN
El 14 de enero del 2010 fue constituida la Empresa XYZ de Telecomunicaciones
del Ecuador, cuyo objeto comprende la explotación de los servicios de
telecomunicaciones dentro de lo que se incluye la comercialización del Servicio de
Internet. La propuesta de este trabajo, implica plantear mejoras al proceso logístico
que se realiza previo a la importación de módems provenientes desde China, necesarios
para el mantenimiento operativo de la empresa y la instalación de nuevos servicios de
internet con base a la proyección comercial del servicio de banda ancha fija establecido
en el Plan Estratégico 2014-2018. De tal manera que la compra oportuna para
mantener el stock de módems, permitirá atender la demanda del servicio de internet y
garantizar la satisfacción de los clientes que presenten daños en el servicio. La
afectación en la prestación del servicio de internet además de ocasionar disminución en
la facturación mensual, es motivo para que los organismos de control tales como la
Contraloría General del Estado, la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones (ARCOTEL), la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas
(EMCO), el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos y el Ministerio de
Telecomunicaciones, determinen sanciones por el no cumplimiento de los indicadores
de calidad y planes de expansión de los servicios de telecomunicaciones, afectando aún
más la rentabilidad de la empresa.
Palabras claves: Modelo, Importación, Módems, Internet, Banda Ancha,
China.
xiii
ABSTRACT
The XYZ Telecommunication Company of Ecuador was constituted on January
14, 2010, the purpose of which is the exploitation of telecommunications services,
including the commercialization of the Internet Service. The proposal of this work
involves improving the logistical process that is done prior to the importation of
modems from China, necessary for the operational maintenance of the company and the
installation of new internet services based on the commercial projection of the service
Broadband fixed in the Strategic Plan 2014-2018. In such a way that the timely
purchase to maintain the stock of modems, will allow to meet the demand of the internet
service and guarantee the satisfaction of customers who present damages in the service.
The impact on the provision of the internet service in addition to causing a decrease in
the monthly billing, is reason for the control agencies such as the State Comptroller
General, the Telecommunications Regulatory and Control Agency (ARCOTEL), the
Coordinating Company Of Public Enterprises (EMCO), the Coordinating Ministry of
Strategic Sectors and the Ministry of Telecommunications, to impose sanctions for non-
compliance with quality indicators and expansion plans for telecommunications
services, further affecting the profitability of the company.
Key Words: Model, Import, Modems, Internet, Broadband, China.
1
Introducción
La Empresa XYZ de Telecomunicaciones en el Ecuador desde su creación, ha
tenido como objeto la comercialización de los servicios de telecomunicaciones tales
como telefonía fija, internet, telefonía móvil, televisión y cualquier otro servicio de
telecomunicaciones que se derive de la aplicación de nuevas tecnologías. En lo que
respecta al Servicio de Internet la Empresa ofrece lo servicios aplicando la tecnología
ADSL o a través de fibra óptica, para cuya provisión requiere la importación de
componentes como Módems ADSL, VDSL o FTTHH GPON, de tal manera que es
importante que el desarrollo de las actividades logísticas se cumplan dentro de una
correcta planificación.
La Empresa XYZ de Telecomunicaciones previo al inicio de un proceso de
importación por la adquisición de materiales, debe regirse a las disposiciones contenidas
en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el Reglamento
General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Resoluciones
emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), y la normativa
que internamente han definido a través del Reglamento Interno de Contratación de
Obras y Servicios (RICOBS), Manual de Abastecimiento (MA) y el Modelo para
Cadena de Abastecimiento de Materiales y Bienes de Operación.
Dentro del Plan Estratégico definido para los años 2014 a 2018, la Empresa XYZ
de Telecomunicaciones del Ecuador proyectó incrementar la cobertura y la base de
clientes en todas sus líneas de negocio, principalmente, en lo que respecta al servicio de
banda ancha o internet fijo, del cual consta como empresa líder en el mercado, por lo
que más contribuye a la sostenibilidad financiera. Para ello, entre los años 2015 y 2016,
ha realizado procesos de adquisición de módems importados desde China bajo la
2
modalidad de Régimen Especial Giro Específico del Negocio conforme los lineamientos
definidos para la contratación pública.
Este trabajo comprende el estudio del modelo empleado para la adquisición de
módems catalogados como bienes de operación, orientando el análisis al proceso
logístico que se desarrolla para la importación de estos equipos que son parte
fundamental para la provisión del servicio masivo de internet de banda ancha, con el
propósito de plantear mejoras que conlleven a optimizar tiempo y recursos para la
empresa.
Delimitación del problema:
La problemática se resume en:
La importancia de contar con un modelo de importación que determine con
claridad los tiempos y los roles de cada participante dentro del proceso de
adquisición, de tal manera que se disponga oportunamente del stock del material
requerido para la comercialización del servicio de internet.
Las causas que ocasionan el problema son:
La falta de industria local que fabrique en nuestro país los componentes que se
necesitan para la provisión del servicio de internet, obliga realizar el proceso de
importación de estos equipos.
El cambio frecuente de las normativas emitidas por el SERCOP a través de las
Resoluciones de aplicación inmediata, afectan en los tiempos al proceso de
importación.
La falta de indicadores de medición que permita el control de los tiempos en los
que se ejecutan las actividades por parte de los involucrados en el proceso.
Los efectos que se derivan del problema son:
3
El desabastecimiento de módems ocasiona pérdida de clientes por la demora en
la restitución del servicio debido al deterioro o desperfecto de los equipos.
La imposibilidad de incrementar la base de clientes por la falta de stock para
atender la demanda del servicio de banda ancha.
Disminución de la rentabilidad por la reducción de la facturación mensual.
Desaprovechamiento de infraestructura implementada e incremento de los costos
operativos, que a su vez deriva en la extensión del plazo de recuperación de la
inversión.
Formulación del problema:
Dado que el proceso de importación de módems es fundamental para el alcance de la
comercialización del servicio de internet, resulta necesario plantear las siguientes preguntas:
¿Existe algún punto que ocasione retraso en el proceso de adquisición?
¿La Empresa dispone del personal y herramientas para el desarrollo de los
procesos de importación?
¿Existe posibilidad de plantear mejoras al proceso empleado para la importación
de equipos?
¿Cada participante del proceso tiene definido su rol y tiempo de ejecución de las
actividades que conllevan los trámites de importación?
4
Figura 1Arbol del Problema
Elaborado por: la autora
Justificación:
Dado que para la Empresa XYZ de Telecomunicaciones del Ecuador el servicio de
internet presenta una tendencia de crecimiento, sin embargo para la prestación del servicio es
importante disponer del stock de módems, los mismos que ante la falta de fabricantes locales,
necesariamente deben ser importados, por lo que resulta necesario revisar el modelo para la
adquisición, planteando mejoras que contribuyan a cumplir con los tiempos y metas de
ventas, logrando un mejor aprovechamiento de las exoneraciones de impuestos que como
empresa pública puede acogerse.
Objeto de estudio:
La logística de importación.
Campo de acción o de investigación:
Importación de módems de internet en el periodo 2015-2016 por la Empresa XYZ de
Telecomunicaciones en el Ecuador para comercializar el servicio de internet.
Objetivo general:
5
Diseñar mejoras al modelo de importación de módems de internet para la Empresa
XYZ de telecomunicaciones en el Ecuador.
Objetivos específicos:
Analizar la importancia de la logística en los procesos de compra y venta en el
comercio exterior.
Determinar los tiempos de las fases precontractual y contractual del proceso de
adquisición de equipos.
Identificar el proceso para importación que define el Servicio Nacional de
Contratación Pública y los Organismos de Control a los que está regida la
Empresa XYZ de Telecomunicaciones en el Ecuador.
La novedad científica:
Es importante que las empresas actualmente consideren que la logística es parte
fundamental para garantizar el éxito del negocio, la misma que debe ser adaptada a las
necesidades y actividades de producción, integrando entre sí a todos los actores de la
cadena de abastecimiento con un mejor control de las actividades que realizan, con el fin
de alcanzar mayor grado de eficiencia, considerando que la competitividad exige de una
correcta planificación, puesto que la velocidad de atender las necesidades de los clientes y
la productividad, son variables fundamentales para lograr la permanencia de las empresas
en los mercados, por tal motivo la atención que las empresas deben brindar al aspecto
logístico es indispensable para garantizar la rentabilidad y sostenibilidad financiera.
6
Capítulo I
MARCO TEÓRICO
1.1 Teorías generales
1.1.1 Leyes y estructura de las telecomunicaciones
La estructura y leyes que regulan los servicios de Telecomunicaciones según el
Ministerio de Telecomunicaciones (MINTEL, 2017) son las siguientes:
De acuerdo a la estructura y organismos de las Telecomunicaciones.
Ministerio de las telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL)
Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)
Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL)
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL) actualmente Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL).
Leyes y regulaciones en las telecomunicaciones.
Ley Especial de Telecomunicaciones
Reglamento general a la ley de Telecomunicaciones
Reglamento Internacional de Telecomunicaciones
Telefonía fija
Reglamento de la Interconexión
Reglamento de la Concesión
1.1.2 Conceptos de Logística
Como primera definición se expone que: “la logística constituye el conjunto de
medios y métodos necesarios para llevar a cabo la organización de una empresa o de un
servicio, especialmente de distribución”. (Sanz, Lozano, Peñaranda, Enguix, & Mas,
2013). En sus inicios, la logística comprendía el tener el producto justo, en el sitio justo y
en el tiempo oportuno al menor costo posible.
7
Sin embargo, (Inza, 2013) plantea una perspectiva con respecto a la Logística
Integral:
La logística forma parte de un concepto más general, el cual es la gestión
de la cadena de suministro.
Su gestión se enfoca tanto en flujos del producto, así como también en los
flujos de información que se originan desde los proveedores hasta el
destino los clientes, es decir, en todo el trayecto de la cadena de
suministro.
Su objetivo primordial consiste en el ofrecimiento de la calidad máxima de
servicio hacia el consumidor y optimizando sus costos totales en virtud de
que tengan un menor impacto.
Según lo define (Tejero, 2015) es el proceso de planificar, implementar y controlar en
forma eficiente el flujo efectivo de los costos y almacenamiento de materiales, inventarios en
curso y productos terminados, además de la información relacionada al punto de origen hasta
el punto de consumo, con el objetivo primordial de atender las necesidades del cliente.
1.1.3 Etapas de la gestión logística
Según (Serrano, 2013) dentro de la gestión logística se pueden identificar cinco
etapas: Aprovisionamiento, Producción, Almacenamiento, Transporte y Distribución y
Servicio al Cliente.
1. La etapa de Aprovisionamiento, comprende el abastecimiento de insumos,
materias primas y elementos que la empresa necesita para la elaboración o
transformación de sus productos o servicios.
2. La etapa de producción, consiste en las actividades de transformación del
aprovisionamiento que se realizó para obtener un producto final.
8
3. La etapa de almacenamiento, implica la organización y clasificación de los
productos.
4. El transporte y la distribución es la etapa en la que el producto se entrega al cliente
en el tiempo indicado y al menor costo de operación.
5. El Servicio al Cliente es parte de la última etapa de la logística en la cual se busca
responder a las exigencias del mercado.
1.1.4 Política “Justo a Tiempo” JAT
La Política Justo a Tiempo, se refiere al marco rector por el cual una empresa regula
el mantenimiento de sus inventarios para mantener un nivel de servicio de calidad y logrando
reducir compras innecesarias y costos de almacenamiento y transporte (Entrepreneur, 2016).
La aplicación del método justo a tiempo como política implanta en las organizaciones la
obligación de innovar para mejorar la productividad.
1.1.5 Cadena de suministro y logística
Según el planteamiento de (Slone, Dittman, & T., 2012) la cadena de suministro tiene
como significancia el impulso de la integración departamental o funcional para dar paso a la
máxima disponibilidad de un producto optimizando costos y reduciendo la inversión del
capital. Con el enfoque de la cadena de suministro las organizaciones generan valor a sus
operaciones puesto que a su vez aumentan los beneficios económicos obtenidos dentro de un
ejercicio optimizado.
1.1.6 Logística de aprovisionamiento
Para (Orrego, 2014) la logística de aprovisionamiento tiene como finalidad la
disminución de inventarios a lo largo de la cadena de suministro, así como también mejorar la
eficiencia de los fabricantes y proveedores, enfocando que la eficiencia es la optimización de
recursos y procesos en los que se pueda sacar el máximo provecho.
9
1.1.7 Modelo SCOR
Según (Chavez, 2012) el modelo SCOR provee un lenguaje de comunicación de
forma común para facilitar la interacción entre compañías, trabajando con procesos y
actividades estándar y enriqueciéndose del uso y propagación de buenas prácticas, realización
de benchmarking y mejoramiento de la cadena de suministro.
1.1.8 Indicadores logísticos
De acuerdo a la definición de (García, 2016) se refiere a la relación de los datos
numéricos en forma cuantitativa con la aplicación a la gestión logística con el objetivo de
evaluar el desempeño y resultado de cada proceso. Es imprescindible que toda empresa
desarrolle habilidades de control y gestión de indicadores del desempeño de la logística, con
el fin de usar su información.
1.2 Teorías sustantivas
1.2.1 Conectividad
El MINTEL a través del Plan Nacional de Banda Ancha está promoviendo el acceso a
las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC´s), con la dotación de equipamiento
y conectividad, para contribuir al desarrollo del país principalmente haciendo énfasis al sector
de la educación con el compromiso de erradicar el analfabetismo digital. Este plan propone
equipar a los establecimientos urbanos y rurales fiscales con aulas informáticas que tengan
acceso a internet al 100%.
1.2.2 Contratación Pública
Al ser este trabajo de análisis de una entidad del sector público del estado
ecuatoriano, es preciso revisar las teorías que regulan las importaciones realizadas por las
empresas públicas tales como:
10
La normativa definida en la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública
(LOSNCP) y su Reglamento General, establecen el marco legal al que deben regirse las
empresas públicas para realizar importaciones de bienes o servicios, las mismas que
deben estar contempladas dentro del Plan Anual de Contratación (PAC).
El marco legal establecido en la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP) y la
Ley Orgánica de Aduanas (LOA), que determinan las exenciones del pago de tributos a
las importaciones que realicen las empresas públicas.
Las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Compras Públicas –
SERCOP, que expiden las normas y conceptos que deben constar en los Pliegos para los
procedimientos de contratación pública, así también la gestión para la obtención de la
Licencia de Importación.
Para el análisis de este trabajo se considerará los conceptos sustanciales que guardan
relación con la actividad de importación que realiza la Empresa XYZ de
Telecomunicaciones:
El Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2013-2017 que señala dentro de su Objetivo
No. 11 impulsar la calidad, la seguridad y la cobertura en la prestación de servicios públicos,
a través del uso de las telecomunicaciones y de las TIC´s, especialmente para promover el
acceso a servicios financieros, asistencia técnica para la producción, educación y salud.
Normas internas definidas en el Reglamento Interno de Contratación (RICOBS),
Manual de Abastecimiento (MA), dentro de lo cual se definen procedimientos y
responsabilidades de los intervinientes para el trámite de importación de los equipos objeto
de este estudio. Los ejemplares de los Estudios Previos, Resúmenes Ejecutivos, Pliegos,
Contratos y Órdenes de Compra, a través de los cuales constan los Términos,
Especificaciones Técnicas y Condiciones en las que se basa el proceso de importación.
11
El Plan Estratégico definido por la Empresa XYZ de Telecomunicaciones para el
periodo 2014-2018, considera mejorar la cobertura y acceso a los ciudadanos a la
comunicación, así también establecer procesos eficaces, controles y responsabilidades.
1.3 Referentes empíricos
Se toma como referente empírico el trabajo “La optimización de los procesos de
compras públicas a través del Sistema Nacional de Contratación en qué porcentajes generan
ahorros” efectuado por (Parra, 2014) en el cual se aborda acerca de la problemática de
contratación pública, para saber si esta genera un ahorro real y significativo para el estado y
si produce una reducción concreta para el presupuesto general del estado. Luego de un
análisis muestral realizado con 67 empresas del sector público, Parra determina un ahorro
efectivo de un 7,31%, en el año 2010; 3,34% en el año 2011; 5,44% en el año 2012 y 5,88%
en el año 2013. Sin embargo, se destaca la importancia de la optimización de optimización y
agilización de los procesos de contratación para no poner en peligro la competitividad de las
empresas y para evitar dejar sin servicios básicos con dependencia pública a los ecuatorianos.
Por su parte (Zambrano, 2016) en su trabajo “La Contratación Pública,
Procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, Ajustes Para La Mejora Del Proceso De
Contratación Pública” presenta un compendio de reglamentos y resoluciones de la
contratación pública que tienen falencias, que hacen que a pesar de que se genere un ahorro,
los procesos de contratación son de tiempos muy retardados y que se hace necesaria su
optimización en forma constante, a fin de evitar patrones de corrupción o elusiones que
perjudican seriamente a la administración pública a la entidades contratantes.
12
Capítulo II
MARCO METODOLÓGICO
2.1 Metodología:
En la presente investigación se ha empleado la metodología de carácter cualitativo y
cuantitativo, cuyo planteamiento presentado por (Ruiz, 2012) el contraste de ambas, permite
lograr una condición ideal de aproximación hacia los objetivos de investigación, puesto que
los datos recogidos obedecen al contraste cuali-cuantitativo. Con el primer método se han
obtenido datos de los participantes en el proceso de importación de módems para la Empresa
XYZ de Telecomunicaciones del Ecuador. Mientras que, con el segundo método empleado,
se ha podido obtener datos estadísticos.
2.2 Métodos:
El método analítico y método inductivo se han utilizado para el análisis del tema de
estudio. Con el fin de realizar en forma adecuada los procesos de contratación es básico la
estandarización de procesos que describan de forma clara pasos a seguir desde el inicio de la
contratación hasta la formalización de los respectivos contratos; respetando y aplicando los
parámetros establecidos en la Ley de Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
su Reglamento General y las Resoluciones emitidas para el efecto por el Instituto Nacional de
Contratación Pública (Riega, 2011, pág. 56).
2.3 Premisas o Hipótesis
Las mejoras al proceso logístico para la importación de módems requeridos para la
provisión del servicio de internet, servirá para evitar los retrasos en el proceso de
comercialización.
2.4 Universo y muestra
13
El presente estudio no requiere de cálculo de universo ni muestra, ya que los datos
serán tomados de la documentación y estadísticas que se recopilen de los archivos de la
Empresa XYZ de Telecomunicaciones.
2.5 CDIU – Operacionalización de variables
Dentro del marco metodológico, el modelo CDIU que se ha considerado para el
presente estudio es el siguiente:
Tabla 1 - Matriz CDIU del estudio de caso
Categoría Dimensiones Instrumentos Unidad de Análisis
Empresarial Plan estratégico Entrevistas
Estadísticas
Área requirente
(Comercial y técnica)
Jurídico Base legal interna y
externa en materia de
importaciones que rige
a la Empresa XYZ de
Telecomunicaciones.
Técnica documental
Comité de
Importaciones
RICOBS, LOSNCP,
RGLOSNCP.
Manual de
Abastecimiento
Operativo Gestión de
responsabilidades y
manejo administrativo
Entrevistas
Análisis
Técnica documental.
Analistas de Compras
Analistas comerciales
Analistas técnicos
Elaborado por: la autora
2.6 Gestión de datos
Recopilación de información contenida en documentos tales como leyes,
reglamentos, manuales, pliegos, resúmenes ejecutivos, contratos y reportes.
Entrevistas a los principales actores de la logística en la Empresa XYZ de
Telecomunicaciones en el Ecuador.
14
2.7 Criterios éticos de la investigación
Para este estudio no se tomarán aspectos económicos ni especificaciones técnicas de
los equipos, ya que esto comprende una información de tipo confidencial. Sin embargo, vale
señalar que las entrevistas a los participantes se realizaron con consentimiento libre.
Además, se tomará de base la normativa interna y externa para el planteamiento de la
propuesta.
15
Capítulo III
RESULTADOS
3.1 Antecedentes de la unidad de análisis o población
Actualmente las telecomunicaciones en el Ecuador constituyen un pilar muy
importante para el desarrollo de la población. En este sentido en último Boletín
estadístico del cuarto trimestre del (ARCOTEL, 2016) señala que:
El porcentaje de cuentas de internet por cada 100 habitantes corresponde
al 1.72%, lo que permite concluir que es necesario incrementar acciones en
el ámbito de política pública y de regulación que permite incrementar el
crecimiento de este indicador, propendiendo a que cada vez los ciudadanos
puedan acceder a redes de banda ancha. (ARCOTEL, 2016, pág. 3)
El servicio de acceso a internet en Ecuador, constituye el de mayor demanda e
incremento, por el desarrollo de las aplicaciones y acceso a las redes sociales.
Los accesos a internet fijo en Ecuador llegaron a 1’613,358 en el año 2016,
mostrando un crecimiento del 8% respecto al año 2015 que tuvo 1’491,405 siendo
Pichincha la provincia cuya población alcanza el mayor porcentaje de acceso a internet
con el 124%, mientras que Guayas alcanza un 75,30% según estadísticas presentadas por
el MINTEL (2016).
De acuerdo al boletín estadístico 2016 de la ARCOTEL, la Corporación Nacional
de Telecomunicaciones mantiene el 56% de participación de mercado del servicio de
acceso a Internet Fijo, seguido por el prestador SETEL con un 13%, operando bajo la
marca comercial del Grupo TV CABLE, seguido por MEGADATOS (NETLIFE) con
un 9% y EcuadorTelecom con el 8%.
Es importante destacar que las dificultades geográficas y la falta de rentabilidad
son factores que inciden en la marcada diferencia que existe entre el porcentaje de la
población urbana y rural que tiene acceso a internet.
16
Tabla No. 1 - Acceso al Internet según área
ÁREA 2015 2016
AREA URBANA 41% 44,60%
AREA RURAL 13,70% 16,40%
Fuente: INEC (2016)
3.2 Diagnostico o estudio de campo
Es necesario para la investigación contar con estadísticas fiables por lo que se
considera el resultados del Censo de Habitantes del Ecuador, la porcentualidad, de posibles
usuarios nuevos que adquieran el servicio de internet, con lo cual se pretende determinar la
cantidad de equipos Módems a importar desde China hacia el país y mantener un stock que
satisfaga la demanda de estos equipos, al considerar los datos del cuadro estadístico, se
identifica solo la cuarta parte de la población mayor o iguales a los 10 años de edad disponen
de una conexión a internet, lo que da un gran margen de posibilidades de crecimiento del
mercado de instalaciones de servicio de Internet usando los diferentes dispositivos de
comunicación para distribuir la señal que llega de un proveedor de internet hacia los
domicilios sean estos empresas u hogares.
La aceptación del servicio residencial de la conexión de internet fija de banda ancha
fija, de acuerdo a lo evidenciado en diferentes estudios del (MINTEL, 2017), promueve un
incremento en el ingreso efectivo de los hogares ecuatorianos en relación del efecto
multiplicador. Lo antes expuesto, se debe a que el poder acceder a una conexión de banda,
contribuye al aumento de la competitividad individual de los habitantes de un hogar, puesto
que al ser insertados en el mercado laboral, gozan de un nuevo compendio de habilidades y
destrezas que los hace más efectivos al momento de realizar sus funciones y que estas
requieran del uso de TIC.
17
Partiendo de estos datos se planteará una Modelo, para que la empresa XYZ,
mantenga stock de Módems en su bodega para satisfacer la demanda nacional de estos
productos y la contingencia necesaria que se requiera en el cambio de equipos de cobertura
de mayor velocidad, puesto que la constante evolución de la tecnología así lo demanda.
Los resultados presentados en el anexo 2, confirman que el uso de la tecnología por
parte de las personas que cuentan con una conexión a Internet, es muy limitada, sea el motivo
por cuestiones económicas o por razones de accesibilidad geográfica, lo que impida que las
operadores que brindan el servicio de Internet a ese universo de posibles usuarios del
servicio.
En el anexo número 2, se aprecia que el uso de equipos de comunicación que en un
porcentaje aproximado es de 88% en los hogares ecuatorianos cuenta con un televisor, como
también se aprecia la utilización de telefonía convencional de un porcentaje promedio de un
40%, dejando un margen mínimo de hogares que cuentan con conexiones a internet, y es
donde la empresa XYZ, con un adecuado modelo de provisión de equipos dedicados a este
servicio pretende mantener su nicho de clientes.
Figura 2 Hogares con acceso a Internet
Fuente: (INEC, 2014): Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo – ENEMDU (2010 - 2013).
18
Para mejorar el flujo de las intenciones de importación para mantener el stock en la
empresa XYZ, se considera necesario presentar el porcentaje de la población que dispone de
una conexión a internet según el área geográfica de ubicación y observar el comportamiento
del uso de tecnología que emplea Módems.
Por ser una empresa dedicada a la provisión de equipos de comunicaciones para
conexión a Internet, se enfrenta a un panorama que cambia de manera acelerada, la clave
radica en la instalación de tecnologías de banda ancha para el desarrollo de una sociedad y
por esta razón la empresa XYZ, afronta el desafío de ser un proveedor calificado en el sector.
De acuerdo a la figura N° 3 la tendencia para la conexión de internet es la banda
ancha, la cual permite empaquetar servicios de telecomunicaciones, respetando el marco legal
ecuatoriano, la empresa XYZ, se puede ampliar y diversificar en dichos servicios ofreciendo
en un solo paquete valores adicionales que incluyan Internet, Telefonía Móvil y Televisión
por cable.
Adicionalmente se tendrá como referencia, las posibles causas internas y externas que
determinen y consideren el mantener un stock en bodegas y proyectar compras en tránsito de
importación conveniente de acuerdo al uso de la herramienta FODA.
3.2.1 FODA
Para analizar la situación de la empresa, se realizó una matriz FODA en la cual se han
identificado las Fortalezas y Debilidades que contienen el detalle de variables de carácter
interno, contrastadas con las Oportunidades y Amenazas que constituyen factores externos.
19
Tabla No. 2 - Análisis FODA
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Autonomía presupuestaria
Herramientas informáticas
Estructura orgánica definida
Aplicación de economías de
escala.
Regulaciones que lo eximen de
pago de tributos al comercio
exterior
Planes de desarrollo tecnológico
Posicionamiento en el mercado
Apoyo Estatal
DEBILIDADES AMENAZAS
Falta de capacitaciones
permanentes.
Procesos internos sin indicadores
de medición.
Demora en el inicio de los
procesos.
Cambio de autoridades
Cambio de regulaciones.
Desabastecimiento
Cambio de tendencias
Avances de la Competencia
Elaborado por: la autora
3.2.1.1 Fortalezas
Autonomía presupuestaria.- Conforme consta en el Art. 4 de la LOEP, “...las
empresas públicas son entidades que pertenecen al Estado en los términos que
establece la Constitución de la República, personas jurídicas de derecho público, con
patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria, financiera, económica,
administrativa y de gestión (LOEP, 2009, pág. 4)”.
20
Herramientas Informáticas. - la Empresa XYZ tiene implementado el
sistema ERP, a través del cual ha podido integrar la gestión logística, financiera y de
talento humano.
Estructura Orgánica definida. - A partir del año 2016, la empresa XYZ
conformó la Unidad de Importación dentro de la estructura de la Gerencia de
Abastecimiento, lo que le ha permitido especializar al personal en materia de
importación.
Figura 3 Estructura Orgánica Gerencia de Abastecimiento
Elaborado por: la autora
Aplicación de Economía de Escala.- la empresa XYZ está dividida en 7
regiones que incluyen a todas las provincias del país. Esta división le permite a la
empresa una administración descentralizada, sin embargo, al momento de generar los
procesos de adquisición o importación, la normativa determina la aplicación de
economías de escala, lo que implica que se deberá consolidar en un solo
requerimiento las necesidades de materiales, con el fin de obtener mejores precios a
mayor volumen, De hecho, según (Instituto Nacional de la Administración Pública,
2013) la contratación pública como actividad administrativa es de vital importancia,
debido a que esta representa un 13% del PIB de los países en la región de
GERENCIA DE ABASTECIMIENTO
PLANIFICACION PRECOMPRA
COMPRAS
COMPRAS LOCALES
IMPORTACIONES
LOGISTICA
21
Latinoamérica, por lo que se vuelve imprescindible la innovación de los procesos de
contratación para lograr economías de escala, a través de la restructuración de sus
funciones de compra y la consolidación de la compra adaptación Tecnologías de la
Información y Comunicación TIC, en dichos procesos.
Múltiples canales de venta.- La Empresa XYZ para llegar al mercado meta,
cuenta con 205 canales de venta directos y 13 canales de venta indirectos a nivel
nacional.
Figura 4 Canales de Venta Empresa XYZ
Figura N°- 4 - Canales de Venta Empresa XYZ
Elaborado por: la autora
3.2.1.2 Oportunidades
Regulaciones que eximen a la empresa XYZ del pago de tributos.-
Conforme consta en el artículo 41 de la LOEP, Para las empresas públicas se aplicará
el “Régimen Tributario correspondiente al de entidades y organismos del sector
público, incluido el de exoneraciones, previsto en el Código Tributario. (LOEP,
2009)”.
Planes de desarrollo tecnológico.- El Plan Nacional de Conectividad, El Plan
del Buen Vivir y el Plan de Banda Ancha, impulsados a través del gobierno central,
22
generan las condiciones para que la Empresa XYZ de telecomunicaciones pueda
consolidar su visión empresarial.
Posicionamiento en el mercado.- La empresa XYZ lidera con el 55% el
mercado de la prestación del servicio de internet fijo, sin embargo este porcentaje
entre el 2015 y 2016 ha presentado una disminución de un punto.
Apoyo estatal.- Dado que en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOT)
promulgada en febrero de 2015, se establece que el Estado debe “Promover que el
país cuente con redes de telecomunicaciones de alta velocidad y capacidad,
distribuidas en el territorio nacional, que permitan a la población entre otros
servicios, el acceso al servicio de Internet de banda ancha (Ley Organica de
Telecomunicaciones, 2015, pág. 4).” Este concepto nos lleva a plantear la posibilidad
que el servicio de banda ancha llegue a considerarse a mediano plazo como un
servicio básico.
3.2.1.3 Debilidades
Falta de capacitaciones permanentes.- Debido a los cambios constantes de
las regulaciones que rigen el marco de las telecomunicaciones y contratación pública,
los actores de los procesos de adquisición necesitan recibir capacitaciones
directamente de los organismos que emiten estas regulaciones, ya que las
interpretaciones que se generan ocasionan a su vez retrasos en los procesos.
Procesos internos sin indicadores de medición.- La Empresa XYZ no cuenta
con indicadores de medición que determinen los tiempos que toman las actividades
que ejecutan los actores desde el levantamiento de las necesidades hasta concluir los
procesos de importación.
Demora en el inicio de los procesos.- Tanto el RICOBS como el MA
determinan los procedimientos que se deben realizar para un proceso de importación,
23
sin embargo la falta de definición de los plazos en los que se deben realizar las
actividades logísticas dilatan el proceso de importación.
Cambio de autoridades.- Los cambios de autoridades en la empresa XYZ
constituyen una debilidad que comúnmente la afectan, generando desequilibrios a los
procesos operativos.
3.2.1.4 Amenazas
Cambio de Regulaciones.- Aunque el propósito del SERCOP en forma
general es la de “…difundir normas, reglas, procedimientos y mejores prácticas para
el beneficio de todos los actores del Sistema Nacional de Contratación Pública en
aras de mantener procedimientos transparentes, oportunos, ágiles y eficientes en
beneficio de toda la sociedad.” (SERCOP, Manual de buenas prácticas en la
Contratación Pública, 2015, pág. 8), sin embargo, la aplicación inmediata de estas
normativas genera retrasos porque los procesos que se han iniciado deben ser
nuevamente reformulados para acatar las nuevas disposiciones.
Desabastecimiento.- La falta de celeridad a los trámites que se generan en las
diferentes fases del proceso de importación, es la causa para que en más de una
ocasión exista desabastecimiento de materiales que son requeridos para la operación
efectiva de la empresa.
Cambio de Tendencias.- Dado que la empresa maneja situaciones de
demanda dependiente es necesario asegurar la disponibilidad de los materiales que se
requieren para la prestación del servicio o línea del negocio, en la cantidad, tiempo,
lugar y costo; evitando a su vez la obsolescencia por un mal manejo de stock.
Avances de la Competencia.- La empresa XYZ necesita mejorar los aspectos
logísticos que le permitan aprovechar sus ventajas competitivas y frenar los avances
de la competencia.
24
Figura 5 Comparativo entre Operadoras de Telecomunicaciones
Elaborado por: la autora
3.2.2 Procesos vs Regulación
El proceso logístico para la importación de módems que realiza la Empresa XYZ para
abastecerse con los componentes que necesita para desplegar la comercialización del servicio
de internet fijo conforme su PE 2014-2018, se puede resumir en cuatro etapas:
Figura 6 Proceso Logístico Empresa XYZ
Elaborado por: la autora
3.2.2.1 Etapa de Pre compra
En esta etapa intervienen las áreas requirentes (Comercial y Técnica), quienes deben
preparar los estudios previos que deben contener la siguiente información relevante:
Cantidad total de los bienes por adquirir.
Ficha de Especificaciones técnicas.
Certificación de no existencia en bodega.
PRECOMPRA COMPRA NACIONALIZACION y DESADUANIZACION
DISTRIBUCION
25
Certificación de disponibilidad presupuestaria.
Certificado de no producción nacional.
Motivación o justificación para generar la compra aplicando el procedimiento
de Régimen Especial Giro Específico del Negocio, el cual “comprende las
contrataciones específicas de la empresa, es decir compras en materia de
Telecomunicaciones (XYZ, 2011, pág. 7).”
Precio referencial considerando lo indicado en la Resolución No.72: “…Para
la determinación del presupuesto referencial se deberá tomar como referencia
el último valor de adjudicación que haya realizado la propia entidad
contratante o cualquier otra entidad referente a la adquisición de un bien o
prestación de servicio… (SERCOP, Resolucion No. 72, 2016, pág. 95).”
3.2.2.2 Etapa de Compra
Esta etapa es desarrollada por la Jefatura de Compras de la empresa XYZ, quienes,
con la revisión de los documentos habilitantes entregados por el área requirente, proceden a
realizar las siguientes actividades:
Emitir certificación manual del Plan Anual de Contrataciones (PAC).
Convocar a los miembros de la Comisión de Importaciones.
Solicitar proformas a proveedores.
Recibir las ofertas
Evaluar y seleccionar la mejor oferta.
Generar la orden de compra internacional conforme el acuerdo de la
negociación que incluye objeto, plazo, forma de pago y la especificación de
las condiciones que debe constar en el etiquetado de las cajas:
- Nombre de la Empresa
26
- Numero de Contrato
- Nombre del Fabricante
- Identificación del material
- Año de fabricación expresado en cuatro cifras
- Peso bruto en Kg.
- Código SAP
Es importante destacar que al momento de efectuar la evaluación y selección de la
ofertas se considere lo determinado en la LOSNCP: “…Oferta que cumpliendo con todas las
especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos en los documentos
precontractuales, oferte el precio más bajo (LOSNCP, 2008).”
La Comisión de Importaciones la integran cuatro miembros:
1. El Gerente General o su delegado
2. El Gerente Nacional del Área Requirente o su delegado
3. El Gerente de Abastecimiento o su delegado
4. El Gerente de Procedimientos Contractuales o su delegado.
3.2.2.3 Etapa de Nacionalización y Desaduanización
Esta etapa la competencia recae en la Unidad de Importaciones, quienes deben
cumplir las siguientes actividades:
Enviar la Orden de Compra al Proveedor para la suscripción y reenvío.
Crear pedido de importación.
Solicitar al SERCOP la licencia de importación.
Evaluación del transporte internacional, aplicando los siguientes Incoterms:
- FCA para un primer lote que se recibe vía área.
- FOB para el resto de la carga que se despacha por vía marítima.
27
Remitir Orden de Servicio con documentación de la Importación al Agente de
aduana, quien en representación de la Empresa XYZ transmite la Declaración
Aduanera de Importación (DAI), la misma que no genera obligación tributaria
por la exoneración de impuestos a la que se acoge la empresa, no obstante si
debe cumplir con el pago de las tasas por servicios según determina el “Art.
171.- Pago de Tasa por servicios.- Ninguno de los regímenes especiales
libera, compensa ni suspende el pago de las tasas por servicios (SENAE,
2012)”.
Notificar al Centro de Distribución, al Administrador del Contrato y
Aseguradora previo arribo de la carga.
Obtener facturas de los gastos de importación para elaborar la solicitud de
pago correspondiente.
3.2.2.4 Distribución
La empresa XYZ tiene habilitado dos bodegas que son consideradas Centros de
Distribución en las ciudades de Quito y Guayaquil, quienes intervienen en la última etapa del
proceso logístico, receptando las mercaderías e ingresando la información al sistema ERP
para su posterior distribución a los almacenes de las regiones, provincias o zonas técnicas.
En resumen el proceso logístico para la importación de módems desde China para la
empresa XYZ se llevaría a cabo según los siguientes plazos:
Precompra = hasta 45 días
Compra = hasta 45 días
Nacionalización y Desaduanización = hasta 90
Distribución = 30 días
Total de días = 210
28
Capítulo IV
DISCUSIÓN
4.1 Contrastación empírica:
Considerando que China, en los últimos años se ha convertido en un socio estratégico
no solo para Ecuador sino para la región en general, lo que se puede observar con el
incremento del flujo de participación en la importación en dispositivos tecnológicos, lo cual
se aprecia al considerar que, en Ecuador, uno de los sectores productivos en mayor
crecimiento es el de las tecnologías aplicadas y para lo cual se necesita siempre mantener una
conexión a Internet.
Figura 7 Hogares con Acceso a Internet a Nivel Nacional
Fuente: (INEC, 2016) - : Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo – ENEMDU (2012 - 2016).
De acuerdo con el cuadro estadístico se evidencia una tendencia de disminución del
uso de equipos Módems que va del 51.1% a 44.0% de incremento del acceso a internet por
medio de Cable, de banda ancha que va de 26.7% en ascenso con un porcentaje considerable
del 31.6%. Con referencia a los años 2015-2016. Por lo que se considerara como una
premisa principal al momento de decir la cantidad de tipos de equipos a importar desde
China.
29
Considerando por qué importar de China, las razones que se presentan son muchas;
pero cabe mencionar que se presentan pros y contras que al compararlas dan como saldo
muchos beneficios al contar con facilidades de negociaciones con empresarios Chinos, hay
que resaltar los bajos costos de los productos con referencia a sus cualidades, lo cual
determina en mejor o menor calidad, transformándose en ingresos rentables para la existencia
del negocio, creando confianza y fidelidad en los consumidores.
30
4.1.1 Resultados ARPU EMPRESA XYZ
Figura 8 Ingresos Medios por Usuario Empresa XYZ año 2016
Nota 1: El pico más alto de Ingresos medios por usuario en el caso del Internet de Banda en el año 2016 se produjo en el mes de abril con un total de $23.24.
Nota 2: El valor de ingreso medio por usuario de la empresa XYZ en su segmento Banda Ancha evidencia que mantiene su regularidad con un valor de $22.00
Fuente: (ARCOTEL, 2016)
31
Figura 9 ARPU Empresa XYZ por Linea de Negocio.
Nota 1: El segmento más representativo de ARPU es el servicio de transmisión de datos es el servicio de transmisión de datos y en los últimos dos años, se evidencia una regularidad.
Fuente: (ARCOTEL, 2016)
312,84
352,34 339,64
366,10
413,48
333,78 320,24
338,29 325,90
402,90
367,81 371,41 362,16 358,63
332,65
348,78 339,06
358,93
445,75 444,68
348,46
380,31
359,04 365,42
330,86
363,61 350,89 345,55 344,15
443,86
308,27
273,29 263,64
306,79 314,37
331,06
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
400,00
450,00
500,00
ene-1
4
feb-1
4
ma
r-14
abr-
14
ma
y-1
4
jun-1
4
jul-14
ago-1
4
sep
-14
oct-
14
nov-1
4
dic
-14
ene-1
5
feb-1
5
ma
r-15
abr-
15
ma
y-1
5
jun-1
5
jul-15
ago-1
5
sep
-15
oct-
15
nov-1
5
dic
-15
ene-1
6
feb-1
6
ma
r-16
abr-
16
ma
y-1
6
jun-1
6
jul-16
ago-1
6
sep
-16
oct-
16
nov-1
6
dic
-16
ARPU EMPRESA XYZ x LINEA DE NEGOCIO
TELEFONIA SERVICIO DE TRANSMISION DE DATOS INTERNET REVENDEDORES PAQUETES DTH
32
4.2 Limitaciones:
El presente proyecto hace referencia a los estudios de las importaciones desde China
de equipos de comunicaciones convertidores de señales digitales a analógicas, Las
limitaciones que se presentaron son:
Información no contenida en los repositorios o archivos de consulta.
Poco acceso de los actores que intervienen en los procesos de importación.
Políticas de confidencialidad.
4.3 Líneas de investigación:
La implicación de la investigación propuesta esta referenciada en presentar un modelo
oportuno para mejorar el stock de Módems en la empresa XYZ, satisfaciendo el consumo
nacional de dichos equipos en el sector de las comunicaciones, dejando abierta la
investigación para que sea complementada en futuros proyectos.
4.4 Aspectos relevantes
Buscar un modelo para mejorar los tiempos de importación con el fin de mantener en
stock equipos necesarios para la venta de servicio de internet, constatando con la tendencia de
adquisición de equipos de comunicaciones adaptados a la tecnología de cable para aprovechar
la banda ancha.
33
Capítulo V
PROPUESTA
Con base a la investigación realizada al proceso logístico de la Empresa XYZ para la
importación de módems, cuya provisión es necesaria para asegurar el proceso de
comercialización del servicio de internet fijo, el cual constituye uno de los productos que
presenta mayor demanda, dado el creciente desarrollo de las aplicaciones tecnológicas; se
evidencia que el desabastecimiento de este componente genera reducción de los márgenes de
utilidad por las ventas que dejan de realizarse o por el incremento del costo para obtener los
módems, debido al retraso del proceso de adquisición, por lo que se plantean las siguientes
mejoras al modelo:
A. Etapa de Pre Compra
Situación Actual: La elaboración del Resumen Ejecutivo y los Estudios Previos que
comprenden la definición de las cantidades por adquirir, ficha de especificaciones técnicas,
certificados, autorizaciones y motivación o justificativos para desarrollar el trámite de
importación, se lo realiza en un plazo de 45 días.
Mejora: Definir una comisión integrada por un representante del área comercial, un
representante del área técnica, un analista jurídico y un analista de compra, quienes deberán
elaborar el Resumen Ejecutivo y los Estudios Previos, en un plazo no mayor a 30 días.
B. Etapa de Compra
Situación Actual: La conformación de la Comisión de Importaciones y las
actividades administrativas desarrolladas por el personal de la Jefatura de Compras, que
comprenden la revisión de los documentos del proceso, invitación a proveedores, recepción
de ofertas, evaluación y generación de la Orden de Compra Internacional se realiza en un
plazo de 45 días.
34
Mejora: La Comisión de Importaciones debe estar explícitamente conformada por
funcionarios que tengan dominio del proceso de importación que se lleva a cabo o que hayan
participado en procesos similares, a quienes se les debe designar por un periodo de 3 años.
La conformación de la Comisión de Importaciones y las actividades de invitación a
proveedores, recepción de ofertas, evaluación y generación de la Orden de Compra
Internacional, se puede realizar en un plazo no mayor a 30 días.
C. Etapa de Nacionalización y Desaduanización
Situación Actual: El requerimiento para obtener la licencia de Importación ante el
SERCOP tiene un plazo de entrega de 15 días.
El Administrador del Contrato tiene hasta 7 días para realizar las pruebas de los
equipos antes de la entregan a los Centros de Distribución.
Mejora: La Gerencia de Abastecimiento debe gestionar con los representantes del
SERCOP para que el plazo de entrega se reduzca a 5 días.
El Administrador del Contrato puede realizar la prueba de los equipos en un plazo no
mayor a 2 días.
Con la aplicación de estas mejoras al modelo de importación, la Empresa XYZ tendría
una reducción de 45 días del proceso logístico que se lleva actualmente a cabo.
Mejoras en forma general:
Dado que no existen indicadores de gestión que evalúen los tiempos y costos del
proceso de importación de módems, es necesario que la empresa XYZ aplique un sistema que
mida el desempeño de los principales actores según:
Numero de órdenes de compra
Número de días de actividades
Crear una comisión conformada por personal de las áreas: comercial, técnico,
financiero y de talento humano, para que definan un instructivo al modelo de importación de
35
módems, el cual sirva de complemento al RICOBS y MA, en el cual se establezcan las
actividades que se deben realizar y el tiempo en el que deben ejecutar cada uno de los actores
del proceso.
36
Conclusiones
La empresa XYZ ha tenido roturas de stock de módems que le han derivado en la
reducción de las metas de ventas, debido al deficiente control de las actividades
logísticas y la aplicación de mejores estrategias de organización.
El personal que interviene en el proceso de adquisición de equipos importados no
cuestionan la problemática que existe con el exceso de los tiempos que toma cada una
de las etapas logísticas que se pueden determinar en: precompra, compra,
nacionalización y distribución.
La exoneración de impuestos y la simplificación de la declaración aduanera, no
reflejan beneficios u oportunidades para la empresa debido a la demora que se
presenta en el proceso logístico interno.
Es necesario tomar los correctivos y aplicar mejoras al proceso logístico, con el fin de
mantener el stock de todos los componentes y demás materiales que la empresa
necesita y no puede conseguir en el mercado local para mantener la operatividad.
La empresa XYZ no cuenta con la implantación del sistema de gestión documental
propuesto por la Secretaría Nacional de la Administración Pública, lo que contribuiría
a la disminución de los tiempos en los procesos internos.
Recomendaciones
Las empresas de telecomunicaciones deben cooperar con las Universidades enfocadas
al desarrollo científico-técnico para que en un futuro cercano la industria local pueda
producir los componentes que se requieren para la provisión de los servicios de
telecomunicaciones, lo que a su vez genere productividad para el desarrollo socio-
económico del país.
37
Se recomienda a la Empresa XYZ conformar una comisión multidisciplinaria
integrada por las áreas que participan en los procesos de importación, quienes deben
evaluar las actividades y los tiempos que toman las fases de logística, con el fin de
elaborar un instructivo en el cual se definan los roles de los actores del proceso y
establecer el tiempo que deben tomar cada una de las actividades del proceso
logístico.
Se recomienda aplicar sistemas automatizados que midan el desempeño de los
principales actores que intervienen en el proceso logístico.
Evaluar constantemente la interacción e impacto de las condiciones que se
establezcan para importar bienes desde China.
Establecer una base de datos que contenga los expedientes completos de los procesos
de importación, con el fin que exista retroalimentación y oportunidades de aplicar
mejoras.
38
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Anexo 1 – Uso del Internet
Anexo 1 - Uso del Internet
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Anexo 2 – Hogares y Tecnología por Región
Anexo 2 - - Hogares y Tecnología por Región
Fuente: INEC (2016)
