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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ FACULTAD DE ANTROPOLOGÍA
INFORME DE EXPERIENCIA PROFESIONAL
"LA SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIONES EN TEMAS DE INFORMALIDAD Y ACCIDENTES DE
TRÁNSITO EN LA SUTRAN HUANCAYO"
PRESENTADO POR:
Bach. GASPAR MARCA TANIA KARINA
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE
LICENCIADA EN ANTROPOLOGÍA
HllANCAYO- PERÚ 2015
PRESIDENTE
Mg. FREDER ARREDONDO BAQUERIZO
JURADO
Lic. TORRES PlANTO RUFINO AURELIO
~-· JURADO
Mg. CHANCA FLORES APARICIO
~-JURADO
Lic. GALV AN CANCHANYA FELIX ALBERTO
SECRETARIO DOCENTE
Lic. PERCY SAÚL REINA OROSCO
DEDICATORIA
A mis queridos padres quienes me forjaron
una personalidad y futuro con gran cariño; por
ser ellos mi apoyo constante en la realización
de mis metas y proyectos y para mis hermanos
por ser con quienes jugué y disfrute de
agradables momentos en mi infancia
AGRADECIMIENTO
Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso que
doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino
a aquellas personas que han sido mi soporte.
Agradezco a mis padres, a quien le debo toda mi vida, el cariño y su comprensión,
quienes han sabido formarme con buenos sentimientos, hábitos y valores, Jo cual
me ha ayudado a salir adelante.
Agradezco a la Universidad Nacional del Centro del Perú por haberme albergado
en sus aulas durante el tiempo de mi formado profesional
Agradezco a los docentes de la universidad por su tiempo, por su apoyo así como
por la sabiduría que me transmitieron en el desarrollo de mi formación profesional.
También agradezco a la institución donde laboro, la Superintendencia de
Transportes Terrestre de Personas y Cargas y Mercancías (SUTRAN), por darme
la confianza de prestar mis servicios profesionales y contribuyendo así en Jos
objetivo de la institución: "Educar antes de Sancionar"
Este trabajo no se habría podido realizar sin la colaboración de muchas personas
que me han brindado su ayuda, sus conocimientos y su apoyo, quiero agradecer a
todos ellos quienes cuanto han hecho por mí, para qué este trabajo saliera adelante
de la mejor manera posible
Y como no agradecer a la madre naturaleza, a la "pacha mama" por ser la protectora
y proveedora, por cobijar a los hombres, posibilitar la vida y favorecer la fertilidad,
Te doy gracias, querida tierra. Tú haces posible nuestra vida día tras día.
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
ÍNDICE GENERAL
CAPITULO 1
GENERALIDADES DEL AREA DE ESTUDIO
PÁG.
3
4
5
8
9
1.1 Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN) 10
1.1.1 Resumen ejecutivo de la empresa o institución
1.1.2 Visión y misión de la empresa
1 .1.1 Objetivos institucionales
1.1.2 Organigrama
1.1.3 Reglamento de Organización y Funciones
1.2 Información general del lugar
1.2.1 Ubicación Geográfica
a) Ubicación
b) Limites
e) Coordenadas geográficas
d) Clima
e) Hidrografía
1.2.2 Aspecto poblacional
10
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12
14
15
17
17
17
18
18
18
19
20
1.2.3
1.2.4
1.2.5
a) Población
b) Lengua
e) Salud
d) Educación
e) Transportes
Aspecto histórico
·a) Reseña histórica
b) Etimología
Aspecto político- administrativo
a) División política de la zona
Aspecto económico
a)
b)
e)
d)
Actividad agrícola
Actividad ganadera
Industria y artesanía
Actividad turística
CAPITULO 11
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes
2.2 Teorías antropológicas
2.3 Términos conceptuales
CAPITULO 111
~
.
LA SUPERVICIÓN, FISCLAIZACIÓN Y SANCIONES EN TEMAS DE INFORMALIDAD Y
ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN LA SUTRAN HUANCAYO
3.1.- Cronograma de las actividades desarrolladas
3.2.- La Informalidad del transporte
20
21
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44
46
48
3.2.1 Definición
3.2.2 Objetivos
3.2.3 Fuentes de Información de Informalidad
3.2.4 Acciones y Operativos a realizar
3.2.5 Procedimientos a seguir durante la Intervención
3.2.5.1.-Contenido del Acta de Control.
3.3.- Accidente de Tránsito
48
48
48
53
59
61
63
3.3.1 Definición 63
3.3.2 Acciones a seguir si se tiene conocimiento de un accidente de
Transito 63
3.3.3 Elaboración de los Informes correspondientes 67
3.3.4 Medidas preventivas ante un accidente de tránsito 68
3.3.5 Acciones que se efectúan cuando se trata de un vehículo
protagonista de accidentes que no realiza rutas de ámbito
nacional
3.4 Identificación de los beneficiarios
3.5 Duración de la Experiencia
3.6 Resultados de la experiencia
3.7 Dificultades de la experiencia
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
72
73
73
74
75
76
77
79
RESUMEN
El presente informe tiene como principal objetivo demostrar mi experiencia
profesional en la SUTRAN en labores como supervisión ,fiscalización y sanción
en temas de informalidad y accidentes de tránsito en el transporte de pasajeros de
acuerdo a las normas de transporte , estipulado en el D.S 017-2009 MTC Y
Modificatorias en el Art. 111 y 112 lo que corresponde la informalidad en el
transporte terrestre de personas de acuerdo a la experiencia de campo , con la
observación participante y la recopilación de información fidedigna en el que se
tiene a diario en los puntos fijos de SUTRAN y en los operativos inopinados de
Informalidad.
La informalidad en los servicios de transporte terrestre y sobre todo en lo que se
refiere al transporte de personas, es un fenómeno complejo y multifacético que
surge por características sociales como son el desempleo, nivel educativo y
demografía del país que contribuyen a que esta situación de informalidad se siga
acrecentando y con ello los altos índices de inseguridad en el servicio. Por lo tanto
el estado debería tener más énfasis en esta problemática
Hoy en día se aprecia un crecimiento de la severidad de los accidentes de tránsito
en las carreteras de acuerdo a las estadísticas de accidentes de tránsito en
carreteras tenemos más fallecidos y heridos por cada accidentes de tránsito entre
la principales modalidades tenemos el choque y el despiste que revelan que la
causa es el exceso de velocidad
La finalidad primordial es proteger la vida humana, evitando los accidentes de
tránsito que ocurre a diario ocasionando muertes.
Finalmente es importante que las personas ligadas al transporte como:
transportistas, conductores generadores de carga, inspectores de transportes y la
sociedad civil tenga conocimiento del presente documento; para reducir la
informalidad y los accidentes en nuestras carreteras
INTRODUCCIÓN
El presente informe de EXPERIENCIA PROFESIONAL EN LA
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS,
CARGAS Y MERCANCIAS (SUTRAN)- Huancayo, refiere a las experiencias
logradas en los temas de Informalidad y Accidentes de tránsito en el transporte en
vías Nacionales.
El presente informe consta de tres capítulos en los cuales se detalla las acciones
que se desarrolló en la Experiencia Profesional en el sector público durante los tres
años consecutivos que se exige para que el Titulando pueda optar el titulo
profesional en Antropología.
La primera parte, consta de las generalidades de la institución donde se presenta el
presente informe, asimismo se define cuáles son los objetivos de la institución.
Como también se describe brevemente la referencia de la provincia Huancayo.
En la segunda parte, también se desarrolla un marco teórico que ayuda a orientar
la lógica que está redactada para así ayudar a entender con mayor precisión el
contenido general de la experiencia profesional.
La tercera parte del informe, se centra en el ingreso y desempeño profesional del
Titulando, las funciones que cumple como Inspector y se entra en detalle del tema
de Informalidad en el transporte y el tema de Accidente de tránsito en la red vial
nacional; se inicia con la definición, objetivos, base legal, la etapa preparatoria y las
acciones de fiscalización al transporte terrestre.
Finalmente en la última parte se encuentra una serie de conclusiones y
recomendaciones de la experiencia profesional del titulando como inferencia del
presente informe.
TANIA KARINA GASPAR MARCA
CAPITULO 1
GENERALIDADES DEL AREA DE ESTUDIO
1.1 Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancías (SUTRAN)
1; 1 .1 Resumen ejecutivo de la empresa o institución
La Ley No 29380, ley de creación de la SUTRAN, señala dentro de sus objetivos el
de proteger la vida, tutelar los intereses públicos y defender el derecho de los
usuarios en el ejercicio de la prestación de servicio de transporte terrestre sujeto a
supervisión, fiscalización y control. Asimismo, la Ley N° 27181 (Ley General de
Transporte y Tránsito Terrestre) y el Reglamento Nacional de Administración del
Transporte, aprobado por D.S. No 017-2009-MTC, regulan el servicio de transporte
público y privado de personas, mercancías y mixto en los ámbitos nacional, regional
y provincial, con la finalidad de lograr la completa formalización del sector y brindar
mayor seguridad a los usuarios del mismo, para que reciban un servicio de calidad.
Desde el inicio de sus actividades, la SUTRAN implementó una nueva filosofía de
fiscalización: considerándola una herramienta para promover la formalización del
sector de transporte terrestre, así como un medio impulsor del desarrollo y
progreso, lo que promueve la inclusión social al permitir accesibilidad y
10
comunicación a las regiones y ciudades del país, dentro de una cultura de paz y
seguridad nacional, para salvaguardar la vida de los usuarios de las vías
nacionales.
Por lo cual, tiene la misión de proteger la vida y el medio ambiente, a través de la
supervisión y fiscalización del cumplimiento de los reglamentos nacionales
relacionados al transporte terrestre. Entre las acciones de supervisión y
fiscalización que realiza la SUTRAN como parte de sus funciones tenemos:
a. En Terminales Terrestres. Control al inicio del viaje, detección de faltas antes
de partir. También, tiene presencia permanente o control aleatorio.
b. Puntos Fijos (Garitas de Control). Cuenta con 17 garitas en 8 regiones.
Ubicadas en zonas estratégicas de alto tránsito vehicular de ámbito nacional.
c. Operativos Móviles. Se realizan según plan operativo en puntos estratégicos
de la carretera nacional con presencia de la Policía Nacional.
d. Plan de Operaciones Viaje Seguro. Se ejecutan acciones multisectoriales de
control y fiscalización de los servicios de transporte en los feriados largos
decretados por el Estado.
e. Alianzas estratégicas con autoridades. Impulsar convenios con los gobiernos
regionales y convenios de homologación de inspectores. Además, se
convocará la realización de operativos conjuntos.
f. Capacitación a autoridades, transportistas y conductores. Con relación a las
normas legales, procedimientos y técnicas de fiscalización y análisis de
accidentes de tránsito. También se hará campañas de sensibilización sobre
los principales accidentes de tránsito.
El servicio de transporte terrestre puede realizarse en los siguientes ámbitos:
a. Servicio de Transporte de Ámbito Provincial. Se realiza para trasladar
personas exclusivamente al interior de una provincia. También se considera
11
transporte provincial al que se real.iza en el interior de una región cuando
ésta tiene una sola provincia.
b. Servicio de Transporte de Ámbito Regional. Se realiza para trasladar
personas entre ciudades o centros poblados de provincias diferentes,
exclusivamente en una misma región.
c. Servicio de Transporte de Ámbito Nacional. Se realiza para trasladar -personas y/o mercancías entre ciudades o centros poblados de provincias
pertenecientes a regiones diferentes. En el caso del transporte de
mercancías se considera transporte de ámbito nacional también al
transporte entre ciudades o centros poblados de la misma región.
1.1 ;2 Visión y misión de la empresa
Visión:
Proteger la vida y el medio ambiente promoviendo servicios de
transporte terrestre seguros y eficaces, que contribuyan al desarrollo y
bienestar del País.
Misión:
Promover el cumplimiento de las normas a través del control y la
supervisión de los agentes intervinientes en el transporte y tránsito
terrestre.
1.1.3 Objetivos institucionales
La Superintenc;tencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN) orienta su actividad prioritariamente al cumplimiento de los siguientes
objetivos:
a. Proteger la vida, tutelar los intereses públicos y defender el derecho de los
usuarios en el ejercicio de la prestación del servicio de transporte terrestre
sujeto a supervisión, fiscalización y control.
b. Velar por el respeto y cumplimiento de las normas sobre transporte terrestre
en los ámbitos nacional e internacional, las que regulan el tránsito terrestre 12
en la red · vial bajo el ámbito de su competencia, las previstas en el
Reglamento Nacional de Vehículos y las que regulan los servicios
complementarios, inspecciones, certificaciones, verificaciones y otras
relacionadas con el transporte y tránsito terrestre.
c. Formalizar el transporte tem~stre en los ámbitos nacional e internacional, así
como los servicios complementarios relacionados con el transporte y tránslte
terrestre; asegurando que las acciones de supervisión, fiscalización V sanción sean de aplicación universal.
d. Reducir las externalidades negativas generadas por el transporte terrestre
en los ámbitos nacional e internacional, así como las generadas por el
tránsito terres~re en la red vial bajo su competencia.
e. Promover el acceso a la información de los agentes económicos que prestan
el servicio, de los usuarios y de la sociedad civil.
f. Asegurar y controlar el cumplimiento de los estándares de seguridad
exigidos para prestar el servicio de transporte terrestre.
13
1.1.4 Organigrama:
6RGANO DE CONT~=:L INSTIT~~I:::NAl
s:;.:. :~:-t;~:'C.:-. e~ 11!i:.J::ze-er ct
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Direcciones Zonales
ORGANIGRAMA DE LA SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCÍAS
CONSEJO DIRECTIVO
í-----------, 1--------------i~ - __ -- - - - - -_ -1 ~:::I'ISEJ::: 1
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SUPERINTENDENCIA
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14
1.1.5.- REGLAMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN) es una entidad creada mediante Ley No 29380, adscrita al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
A. Función Normativa:
Dictar las disposiciones normativas en el ámbito y la materia de su
competencia.
B. Función de Supervisión, Fiscalización, Control y Sanción:
a. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de los servicios de transporte
terrestre en los ámbitos nacional e internacional, a los conductores
habilitados para el servicio y a los titulares y operadores de infraestructura
complementaria de transporte por los incumplimientos o infracciones en que
incurran.
b. Supervisar y fiscalizar la circulación de vehículos en la red vial bajo su
competencia, velando por el cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento
Nacional de Tránsito y el Reglamento Nacional de Vehículos, sancionando
a quien corresponda por las infracciones e incumplimientos de los mismos.
c. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de autorizaciones,
concesionarios y prestadores de servicios complementarios, inspecciones,
certificaciones, verificaciones y otras relacionadas con el transporte y
tránsito terrestre.
d. Administrar el régimen de imposición de papeletas por las infracciones de
tránsito detectadas en la red vial bajo su competencia.
15
e. Asistir al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en todos los aspectos
vinculados a la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías (SUTRAN).
f. Controlar y fiscalizar la ubicación de avisos publicitarios en la red vial en el
ámbito de su competencia.
g. Denunciar ante la autoridad competente el incumplimiento de obligaciones
ambientales, tributarias y laborales en la prestación del servicio de transporte
terrestre, del cual se tome conocimiento en el ejercicio de sus competencias.
h. Llevar adelante la ejecución coactiva de las obligaciones pecuniarias
derivadas de la fiscalización del transporte y tránsito terrestre en el marco de
la presente Ley, para cuyo efecto la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) está facultada para
exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecución de una
obligación de hacer o no hacer, conforme a la Ley No 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva, y demás normas.
i. Fiscalizar y sancionar a Jos que prestan servicio de transporte en los ámbitos
nacional o internacional o circulan por la red vial bajo su competencia, sin
contar con autorización o cuando ésta no se encuentre vigente.
j. Ejercer la potestad administrativa sancionadora respecto de los temas
señalados en los literales a), b), e), d), e), f), g), h) e i).
k. Suscribir y ejecutar convenios de colaboración o gestión con otros
organismos de los sectores público y privado para los fines de la supervisión
y fiscalización de los temas a su cargo.
l. Suscribir y ejecutar convenios con los gobiernos regionales y locales para
brindar capacitación, asistencia técnica o asumir la supervisión, fiscalización
y sanción de los incumplimientos e infracciones en que incurran los titulares
de los servicios de transporte terrestre bajo su competencia, los conductores
habilitados para el servicio o los titulares y operadores de infraestructura
complementaria de transporte. 16
m. Coordinar con los órganos competentes de los gobiernos regionales y
locales asuntos de carácter técnico y normativo relativos a la fiscalización
del transporte y tránsito terrestre, así como a los servicios complementarios,
inspecciones, certificaciones y verificaciones relacionadas con el transporte
y tránsito terrestre.
n. Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN), y las que le sean delegadas de acuerdo a ley.
1.2. INFORMACIÓN GENERAL DEL LUGAR
1.2.1 Ubicación Geográfica.- La ciudad de Huancayo se ubica en la parte
central del Perú, en plena cordillera de los Andes. La cordillera muestra, en
esta parte, tres sistemas bien diferenciados, una cordillera occidental, otra
central y una oriental. La ciudad se ubica en medio de un valle entre las
cordilleras occidental y central. El río Mantaro, que nace en el Lago Junín y
recorre varios cientos de kilómetros hasta el Departamento de Huancavelica,
ha formado el Valle del Mantaro, que se extiende desde el norte de la ciudad
de Jauja hasta el distrito de Pucará con un largo aproximado de setenta
kilómetros. Este valle es considerado el más ancho del Perú y es uno de los
de mayor producción agrícola del país.
Geopolíticamente se señala que la ubicación de la ciudad es una de las más
adecuadas considerando la extensión del país. Sin embargo, los accidentes
geográficos hacen que las comunicaciones hacia la zona sur del país no sean
las mejores.
a. Ubicación.- Está situada sobre los 3271 msnm en pleno Valle del
Mantaro, en la margen izquierda del río del mismo nombre, lo que
confirma a Huancayo como una de las ciudades más altas del Perú y
la décima en el mundo. La ciudad ocupa terrenos de cinco distritos de
la provincia: Huancayo, El Tambo, Chilca, Pilcomayo, Huancan y San
Agustin de Cajas. Las localidades cercanas a la ciudad, si bien son
eminentemente rurales y no forman parte del área de la ciudad
núcleo, se ven enormemente influenciadas por ésta en los ámbitos
17
económico, culturai y de transporte, y representan morfológicamente
ya un área de aglomeración.
La parte norte de la ciudad se extiende por el distrito del Distrito de El
Tambo y el asentamiento humano más grande de Huancayo, como
Justicia, paz y vida. El Tambo se caracteriza por ser una zona
eminentemente residencial. La parte central de la ciudad se extiende por
el distrito de Huancayo. Éste distrito acoge los principales edificios
públicos de la ciudad así como las principales zonas comerciales. Hacia
el este y oeste del distrito se extienden zonas residenciales de reciente
desarrollo. Finalmente, hacia el sur, se ubica el distrito de Chilca, que es
la zona menos moderna de la ciudad y que se caracteriza por ser el
distrito que acoge más inmigrantes de departamentos del sur,
especialmente de Huancavelica y Ayacucho.
El centro de la ciudad no se encuentra cerca al río Mantaro, pero sí se
encuentra cruzado por los riachuelos "Shullcas", que sirve de límite
natural entre los distritos de Huancayo y El Tambo, y "Chilca", que sirve
de límite natural entre los distritos de Chilca y Huancayo.
La ciudad se encuentra íntegramente atravesada de norte a sur por
la Calle Real, que es la principal arteria de la ciudad y en ella se aglomera
gran parte del movimiento comercial de ésta.
b. Limites.- Norte: Provincias de Chupaca y Concepción,
Sur: Departamento de Huancavelica, Este: Provincia de Satipo
Oeste: Departamento de Lima
c. Coordenadas geográficas.- Latitud: 12° 4' Longitud: 75° 13' W,
Altitud: 3.259 m.s.n.m
d. Clima.-Debido a su latitud (12° LS), Huancayo debería tener un clima
cálido. Sin embargo, la presencia de la Cordillera de los Andes y la altitud
de la ciudad (3250 nisnm) causan grandes variaciones en el clima.
Huancayo tiene un clima templado pero inestable durante todo el año,
variando entre 24° en los días más cálidos y 5°grados centígrados en las 18
noches más frías. La gran variación de las temperaturas hace que en la
zona sólo se distingan dos estaciones, la temporada de lluvias
desde octubre hasta abril (correspondiente a gran parte de la primavera y
el verano) y la temporada seca de mayo a septiembre. Las temperaturas
más bajas se registran en las madrugadas de los días de los meses
de junio a agosto.
Las precipitaciones anuales son moderadas lo que contribuye a la
fertilidad del valle huanca.
e. Hidrografía.-Los principales ríos que corren por Huancayo son:Río
Mantaro, San Francisco, Cunas, Pariahuanca, Shullcas, Florido,
Aymaraes, San Fernando, entre otros.
RIO MANTARO.-Nace en los nevados del nudo de Paseo, con el nombre
de Ancasyacu, posteriormente penetra en el lago de Chinchaycocha o
de los Reyes (Provincia de Junín) para luego salir hacia el sur con el
nombre de río Acobamba o Jauja, tiene una longitud de 724 kilómetros
aproximadamente; recorre los valles de Jauja y Mantaro hasta lzcuchaca
(Huancavelica) donde toma el nombre de Mantaro, atraviesa los
departamentos de Ayacucho y Huancavelica, se junta con el río
Apurimac a la altura del puerto Carranza, para luego formar el río Ene.
Su caudal aumenta con los desagües de las lagunas de Acucocha,
Punrún, Huaroncocha y de los diversos afluentes que recibe en su
recorrido.
El río Mantaro en su recorrido recibe los siguientes afluentes: Río Yauli
en la Oroya, Ríe Huari, Pachacayo, Quishuarcancha y Ataura en Jauja,
Río Grande en Huaripampa,Río Achamayo en Concepción, Río
Huaychulo en San Jerónimo, Río Quebrada Onda al norte de Huancayo,
Río Shullcas entre Huancayo y El Tambo, Río Florido en Huancayo, Río
Chilca en Chilca, Río Cunas en Chupaca, Los ríos de Alipishupyacun en
Huamancaca.
19
Las aguas del río Mantaro no son de utilidad para la agricultura,
ganadería y menos para el consumo humano por su alto grado de
contaminación mineralizada por los relaves que provienen del centro
Metalúrgico de La Oroya y por los desagües de aguas servidas que
recibe de los ríos Florido, Shullcas y Chilca.
RIO SHULLCAS.-Nace en los nevados de Huaritanga a 30 kilómetros al
este de Huancayo corre de este a oeste y va a unirse al río Mantaro.
RIO FLORIDO.-Toma sus aguas del río Shullcas, es hediondo, sucio, es
un peligro para la población, las autoridades no toman cartas en el
asunto en la solución de este foco infeccioso que recorre Huancayo para
luego desembocar en el río Mantaro; por contraste recibe el nombre de
Florido.
RIO CHILCA.-Nace al sur este del cercado de Huancayo de unas
vertientes situadas cerca de la laguna de Tiullacocha, se junta con el
riachuelo que viene de Huinchas, caserío situado al este de la ciudad y
corre por el sur hasta unirse con el Mantaro en la parte sur oeste.
Ultimamente este río se ha convertido en un basural por completo.
AGUAS SUBTERRÁNEAS.- Se encuentran acumuladas en el subsuelo
sobre capas impermeables, dando origen a los diversos puquiales y
manantiales que existen en Huancayo.
Ejemplo el puquial de Warivilca (Sur de Huancayo). Al respecto una
leyenda que dice que de este manantial salió la primera pareja humana
que se había mantenido ocultas por temor a los Amarus. Eran el taita y
la mama, sus descendientes en gratitud y, para perpetuar su especie
edificaron el templo de Warivilca junto al manantial sagrado.
1.2.2 Aspecto poblacional
a. Población.- Huancayo tiene una población de 112.054
habitantes según datos deiiNEI (Instituto Nacional de Estadística e
Informática). 20
De los 112.054 habitantes de Huancayo, 58.958 son mujeres y 53.096
son hombres. Por lo tanto, el 47,38 por ciento de la población son
hombres y el 52,62 mujeres.
A nivel nacional, Huancayo ocupa el puesto 43 de los 1.833 distritos
que hay en Perú y representa un 0,4088% de la población total del
país.
b. Lengua .-El quechua huanca es dividido en tres dialectos y
son:Waylla Wanka (en las provincias de Huancayo y Chupaca, el
Hanan Huanca antiguo),Waycha Wanka (en la provincia de
Concepción, el Hurin Huanca antiguo),Shawsha Wanka (en la provincia
de Jauja, el Hatun Xauxa antiguo)
c. Salud.- En Huancayo están los hospitales públicos, que incluye
el Hospital Daniel Alcides Carrión y el Hospital El Carmen. Las cuales
están ubicadas a lo largo del área metropolitana de la ciudad
d. Educación.- La ciudad de Huancayo tiene varias instituciones
educativas de todos los niveles de enseñanza, desde la educación inicial
hasta programas de postgrado.
En ese sentido, en la ciudad existe un total de 248 centros de educación
inicial entre públicos y privados. Esos centros de enseñanza se
distribuyen de la siguiente manera: 121 en el distrito de El Tambo (34
públicos y 87 privados), 96 en el distrito de Huancayo y 31 en el distrito
de Chilca (10 públicos y 21 privados). En nivel primario existen en la
ciudad 234 centros educativos de los cuales 1 07 se ubican en el distrito
de El Tambo (32 públicos y 75 privados), 100 se ubican en el distrito de
Huancayo (28 públicos y 72 privados) y 27 en el distrito de Chilca (9
públicos y 18 privados).
21
Finalmente en educación secundaria, existen en la ciudad centros
educativos de los cuales 57 se ubican en el distrito de El Tambo (17
públicos y 40 privados), 58 se ubican en el distrito de Huancayo (12
públicos y 46 privados) y 12 se ubican en el distrito de Chilca (2 públicos
y 10 privados).
Entre los principales colegios de la ciudad se encuentran el Colegio
Santa Isabel, de gestión pública y los colegios privados como Colegio
Andino, Salesiano "Santa Rosa", María Auxiliadora, San Juan
Bosco, Claretiano.
En el nivel superior, la ciudad acoge tres universidades: La Universidad
Nacional del Centro del Perú, la Universidad Peruana Los Andes y
la Universidad Continental de Ciencias e Ingeniería. Asimismo tiene
sucursales de las universidades "Los Angeles" de Chimbote y de La
Universidad. También existen 29 institutos superiores no universitarios
ubicados en la ciudad, de los cuales 8 están ubicados en el distrito del
El Tambo, todos privados y 21 se ubican en el distrito de Huancayo (1
público y 20 privados).
En cuanto a centros de investigación, Huancayo alberga filiales del
Instituto Geofísico del Perú y del Centro Internacional de la Papa.
Educación complementaria
Entre los principales centros de idiomas de la ciudad se encuentran:
• El Instituto Cultural Peruano Británico (BRITANNIA)
• La Alianza Francesa de Huancayo.
• La Asociación Cultural Peruano Norteamericana - Región Centro
(ex ICPNA RC)
e. Transportes.-EI transporte dentro de la ciudad se da únicamente por
automóviles. El número de microbuses es reducido ya que el grueso del
22
transporte se realiza por medio de las camionetas "combi" y los
colectivos, líneas de automóviles de cinco asientos (contando el del
conductor) que reciben cuatro pasajeros. También existen taxis
registrados por la Municipalidad. Casi el íntegro del transporte se da de
norte a sur (desde el distrito de Chilca hacia el distrito de El Tambo y
viceversa), siendo pocos los que realizan rutas de este a oeste.
A diferencia de varias ciudades del interior más cálidas (!quitos,
Pucallpa) o más frías (Juliaca, Puno) que Huancayo, en Huancayo los
mototaxis no tienen mucha acogida debido principalmente a que estos
vehículos son muy frágiles e inseguros, no ofrecen una adecuada
protección contra el clima y no permiten el tránsito normal en la ciudad.
Autovías.-Ubicada a poco más de 300 kilómetros de la ciudad de Urna,
Huancayo se encuentra comunicada a esa ciudad por la Carretera
Central, principal vía de penetración del centro del país que une los
departamentos de Lima, Junín, Huancavelica, Ayacucho, Paseo,
Huánuco, San Martín y Ucayali. El trayecto del viaje se hace en un lapso
de entre cinco y ocho horas, dependiendo de las condiciones
climatológicas. Huancayo es punto de paso obligatorio para los
vehículos que viajan a Huancavelica y a Ayacucho.
FerrocarriL-Anteriormente, el Ferrocarril Central, conocido como el que
realizaba el paso más alto del mundo, comunicaba la ciudad con Lima.
Desde el año 1990, los viajes ferroviarios han sido limitados únicamente
a la minería. Sin embargo, en los últimos años se programan con gran
intervalo ciertos viajes turísticos que utilizan la vía férrea. Existe la
intención de reactivar esta vía de comunicación. Sin embargo, hay quien
opina que es poco atractiva debido a que lo agreste del paso de los
Andes hace que el trayecto de 300 kilómetros se haga en
aproximadamente 12 horas. La ruta que todavía mantiene los viajes
regulares es el Ferrocarril Huancayo - Huancavelica.
23
Transporte aéreo El aeropuerto más cercano es el Aeropuerto Francisco
Carié, ubicado en la ciudad de Jauja a 42 kilómetros al norte, el mismo
que recibe vuelos diarios de las líneas aéreas Star Perú, Andes Air y LC
Perú. Asimismo, para viajes al extranjero, el Aeropuerto Internacional
Jorge Chávez es el más cercano, ubicado en el Callao y que sirve a la
ciudad de Lima.
1.2.3 Aspecto histórico
a. Reseña histórica
~ Época prehispánica
Espinoza Waldema( 1972).Antiguamente, la zona se encontraba
habitada por la nación Wanka hacia
el 1200 a. C. aproximadamente, quienes tuvieron fama de
aguerridos e indómitos guerreros. Su actividad principal era
la agricultura.
Los Wankas eran una nación cuya antigüedad se desconoce. Se
desarrolló en el Valle del Mantaro en la zona centro y sur, en
especial aliado derecho del río Mantaro, hacia la zona de noroeste
ubicando en Ahuac, Huachac y otros pueblos, donde se encuentra
el centro poblado y fortaleza Wanka aún existente en la cumbre
inicia el aislamiento y el crecimiento de estos en el valle cuyos
restos aún quedan como los ubicados en las localidades de
Cotocoto (actual distrito de Chilca) y Ocopilla (actual zona este
del distrito de Huancayo). Fue la Cultura Wari, quienes iniciaron la
invasión cuyo centro principal se ubica en lo que es hoy
el departamento de Ayacucho) la primera que, hacia el siglo
VI inició su expansión hacia el norte. Los pueblos de la Zona centro
del Valle wanka formaron parte de lo que se conoció como Imperio
Wari. De esa época son los restos del poblado
de Huari deHuarivilca. La caída de este imperio fue seguida del
surgimiento de otra cultura, la Cultura Inca. Hacia 1460, bajo el
mandato del Inca Pachacútec, los Incas tomaron control de la 24
región y territorio la cual anexaron sólo en parte a su imperio, ya
que el medio estratégico para abrir nuevas rutas de comercio era
el traslado de otros pueblos aledaños al Valle del Mantaro para
abrir alianzas y el camino real para la movilización y abastecimiento
del ejército imperial.
La naturaleza de los wankas y su resistencia, así como la política
de culturización de los incas (basada en la introducción de su
religión y de su idioma) causó que en esta zona no se diera una
convivencia pacífica sino que más bien sea una zona de constante
convulsión y represión por parte de los cusqueños, cierta crónica
trata de una derrota de una resistencia de los Wankas del centro, a
los cuales el Inca ordeno a más de 600 guerreros Wankas la
mutilación de los brazos en señal de dominio, sin embargo a pesar
de la resistencia de la fortaleza de Watury, el valle fue aprovechado
por su fertilidad y esta zona fue utilizada como uno de los pasos
principales del camino inca que se dirigía al norte hacia las
ciudades de Cajamarca y Quito.
La tradición oral señala que existía un Tambo Inca (posada en el
trayecto del Camino Real de los Incas), ubicada a una jornada del
camino de Jauja al sur. Frente a dicho tambo existía un peñón de
forma ovalada de considerables dimensiones usada como
adoratorio. En dicha localidad se utilizaban las aguas del actual Río
Florido que desemboca en el río Mantaro.
»- Época colonial y fundación de la ciudad
Durante la colonización, las fuerzas españolas comandadas
por Francisco Pizarra iniciaron su viaje rumbo a la ciudad
del Cusca (capital del Imperio Inca) por las Andes. En ese viaje se
realizó la fundación de la ciudad de Jauja y su establecimiento
temporalmente como primera capital del nuevo territorio,
meramente con fines políticos para tener alianzas con tribus del
lugar. En ese momento existió un acuerdo entre
los conquistadores y los indígenas Xauxas para lograr la derrota de ¿::,
las fuerzas incaicas que defendían el lugar centro y sur del Valle
del Mantaro. Muestra de esta colaboración es el actual escudo de
armas de la ciudad, que le fue otorgado por el mismo Rey Felipe
11 a pesar que en esos momentos, Huancayo aún no existía ni como
aldea. Los indígenas ayudaron a las fuerzas conquistadores a
cambio de un blasón.
Luego de la conquista, los españoles se fueron asentando en los
valles que encontraban más adecuados. Francisco Pizarra fundó la
ciudad de Jauja y la estableció estratégicamente como la primera
capital del Perú. El camino al sur que pasaba por ,el tambo camino
al Cusco se fue poblando poco a poco.
El1 de junio de 1572 fue fundada como "Pueblo de Indios" por Don
Jerónimo de Silva y Advocada (Dedicada) a la Santísima Trinidad,
tomando el nombre de "Santísima Trinidad de Huancayo". Luego
de ello, y a pesar de que seguía siendo un tambo o posada de los
viajeros, el Virrey Don Francisco de Toledo la hizo centro
de Encomienda con ayllus distribuidas a su alrededor: Ayllu
Huamanmarca, Ayllu Cajas, Ayllu Tambo, Ayllu Auquimarca, Ayllu
Gualahoyo, Ayllu Plateros, etc. Desde esos tiempos, la ciudad se
formó alrededor del camino inca, situación que se mantiene en la
actualidad. El camino inca se convirtió en la Calle Real que cruza
de norte a sur la ciudad y se constituye en el centro de su
organización y su vida.
El 8 de noviembre de 1580, se inició la construcción de una
pequeña capilla llamada "Santísima Trinidad de Huamanmarca"
(en reemplazo de la roca que servía como adoratorio). Esta iglesia
fue terminada en el año 1619 pero de ella no existen restos. Los
terremotos y el paso del tiempo causaron serios estragos en su
estructura. Para el año 1861 estaba totalmente en ruinas y
finalmente se vino abajo con el terremoto en 1876, las pinturas
fueron llevadas a la Capilla de "La Merced", ubicada 500 metros
26
más al norte, los registros de nacimiento se conservan desde 1712,
intactos en los archivos parroquiales.
En 1616 el cronista Felipe Huamán Poma de Ayala pasó por
Huancayo, relató que él había encontrado un tambo y casas de
españoles dedicados al arrieraje.
El templo Matriz, fue construido en un terreno que donaron vecinos
notables. Su construcción comenzó el 18 de marzo de 1799 y fue
terminado el18 de marzo de1831. Actualmente es la Catedral de
la ciudad ubicada en la Plaza Constitución. Esta plaza, llamada
antes "Del Comercio", se juró la "Constitución Liberal de Cádiz"
en 1813. Es por ello que se modificó su nombre.
~ Guerra de la independencia
Durante la etapa de la Independencia, Huancayo proclamó y juró
la independencia nacional el 20 de noviembre de 18207 (8 meses
antes de la proclamación de la independencia por el general José
de San Martín). En su trayecto para tomar la capital del
virreinato desde los Andes, el general Juan Antonio Álvarez de
Arenales y su ejército pasaron por el valle rumbo a Paseo. En
Huancayo se reaprovisionó y continuó su viaje hacia el norte.
Luego· de la partida de ese contingente, la ciudad quedó
desprotegida. En medio de esta situación, un batallón de soldados
independentistas al mando del mayor José Félix Aldao, llega a la
ciudad perseguido por los ejércitos realistas. Ante esta situación,
los habitantes de la ciudad organizaron una milicia armada con
pocas armas de fuego y muchas lanzas y hondas.
La cantidad de milicianos sumaba alrededor de 5,000 entre nativos
huancas, criollos y mestizos. En estas condiciones se dio, el 29 de
diciembre de 1820 en el sitio conocido como Azapampa (ubicado
al sur de la ciudad en el actual distrito de Chilca}, el enfrentamiento
en contra del ejército realista fuertemente armado y que contaba
además con caballería y artillería. El resultado de este
27
enfrentamiento fue trágico para los independistas, se desató una
carnicería despiadada de la que pocos milicianos huyeron.
Luego de obtenida la independencia, el Gobernador
Provisorio José de Torre Tagle le confiere a Huancayo el Título de
«Ciudad Incontrastable», el19 de marzo de1822, ratificándose este
título por el gobierno provisorio de José de La Mar el 5 de
febrero de 1828.
El general Simón Bolívar llega a este valle el mes
de agosto de 1824, ya siendo Dictador Supremo del Perú. En su
estadía premia a muchos héroes y brinda reconocimiento a los
soldados patriotas, que ayudaron a la independencia total de los
diferentes Estados Sudamericanos. También expulsa de la región
a los frailes franciscanos del convento de Ocopa por considéralos
según su parecer «realistas recalcitrantes».
~ Época republicana
Después de la batalla de Yungay, donde ganó la expedición
chilenoperuana a la Confederación Peruano Boliviana, durante la
gestión del autoproclamado presidente del Perú, Agustín Gamarra,
se realizó una Asamblea Constituyente que votó una carta política
conservadora en 1839.
El31 de octubre de 1854, el Mariscal Don Ramón Castilla, en medio
de los enfrentamientos caudillistas que caracterizaron las primeras
décadas de vida de la nueva República, se enfrenta a José Rufino
Echenique venciéndolo en la batalla del cerro de Cullcos (lomo de
animal) llamado actualmente "Cerrito de la Libertad" ubicado al este
de la ciudad. Castilla eligió la ciudad de Huancayo como sede de
su gobierno, desde la cual decretó uno de sus más famosas
disposiciones. El 3 de diciembre de 1854, en un inmueble ubicado
en la antigua plaza del Comercio (hoy "Plaza Constitución" en la
esquina de las calles Real y Giraldez, centro neurálgico de la
ciudad) decretó la abolición de la esclavitud en el Perú así como el
28
fin del tributo indígena. Dicho inmueble fue declarado Monumento
Nacional por Ley N° 12064. Sin embargo, debido a una ampliación
del parque, fue demolido el año 1967.
El 16 de noviembre de 1864, durante el gobierno
del Presidente Juan Antonio Pezet, quien asumió la pre~idencia al
morir Don Miguel de San Román; se decretó la creación de
la provincia de Huancayo, separando a la ciudad de la hegemonía
de la ciudad de Jauja. Huancayo fue establecida como la capital de
dicha provincia. El 15 de enero de 1931 según decreto de Luis
Miguel Sánchez Cerro, Huancayo fue nombrada capital
del departamento de Junín en reemplazo de la ciudad de Cerro de
Paseo que pasó a ser capital del recientemente
creado departamento de Paseo. Este hecho estableció a Huancayo
como la ciudad más importante de la región central del país,
condición que se fue consolidando durante el siglo XX.
En la década del 80, Huancayo al igual que toda la región central
del país, fue un centro de lucha antisubversiva contra las
organizaciones terroristas de Sendero Luminoso y el MRT A. En la
ciudad se registraron constante enfrentamientos entre las Fuerzas
Armadas y esas dos facciones, las mismas que incluso se
enfrentaban una a otra. El este de la ciudad se encontraba bajo el
control de Sendero mientras que el oeste de la misma se
encontraba bajo el control del MRTA. En el año 1988 se capturó en
·la "Plaza Huamanmarca" al cabecilla del MRTA, Víctor Polay
Campos. A partir del año 1992, a la par que en el resto del país, las
Fuerzas Armadas lograron desarticular el movimiento subversivo.
Finalmente el 14 de julio de 1999, se logró la captura del último
cabecilla de Sendero Luminoso Osear Ramírez Durand, alias'
Feliciano, en la localidad de Gochas, anexo del distrito de El
Tambo.
L"::l
b. Etimología
La voz wankayuq se compone de la raíz wanka ('piedra') y el sufijo
derivativo -yuq ('el que tiene'), morfema común en otras toponimias
del Valle del Mantaro. En ese sentido, una traducción del nombre sería
«El lugar de la piedra». Esta teoría se acompaña con una tradición oral
de dicha ciudad que señalaba que en la locación del actual Parque
Huamanmarca, existía en los inicios de la población una piedra ovalada
de considerables dimensiones. Actualmente no existe dicha roca ni
indicios de su emplazamiento. Según otras teorías se afirma que el
nombre originario de Huancayo era "Wuancamayo" por las dos voces
quechuas "wanka" (piedra) y "mayu" (río).
1.2.4 Aspecto político- administrativo
Tapia Takey, María Isabel (1976) Gobierno local, La ciudad, como
capital de la provincia homónima, se encuentra gobernada por
la Municipalidad Provincial de Huancayo que tiene competencia en
todo el territorio de la provincia. No existe una autoridad restringida a
la ciudad. En ese sentido, las municipalidades distritales de El Tambo
y Chilca también tienen competencia en temas relativos a sus propios
distritos.
Gobierno político La ciudad, en su calidad de capital departamental, es
sede del Gobierno Regional de Junín Asimismo cuenta con
un prefecto con atribuciones políticas en el ámbito departamental.
Finalmente, es sede también de las diferentes Direcciones Regionales
de los ministerios que conforman la Administración Pública. Función
Judicial Huancayo es sede de la Corte Superior de Justicia de Junín,
ente rector del Distrito Judicial de Junín. De acuerdo a la organización
judicial del país, en el territorio de la ciudad de Huancayo funcionan
ocho juzgados de paz (tres pertenecientes al distrito de El Tambo, cuatro
al distrito de Huancayo, y uno a Chilca). Diecisiete juzgados
especializados (cuatro de familia, cinco civiles, siete penales y un
laboral) y seis salas superiores (tres penales y tres mixtas).
30
a. División política de la zona.- Esta provincia tiene un área de
3.558,1 O kilómetros cuadrados y está dividida en 28 distritos que
son:Huancayo,Carhuacallanga,Chacapampa,Chicche,ChongosAI
to,Chupuro,Colca,Cullhuas,EITambo,Huacrapuquio,Hualhuas,Hu .
ancan,Huasicancha,Huayucachi,lngenio,Pariahuanca,Pilcomayo,
Pucara,Quichuay,Quilcas,San Agustín de Cajas,San Jeronimo de
Tunan,San Pedro de Saños,Santo Domingo de
. Acobanba, Sapallanga, Sicaya, Viques.
1.2.5 Aspecto económico
Gómez, Vilma (19889)En la ciudad de Huancayo se concentran
divérsas actividades económicas entre las cuales están las empresas
dedicadas a la fabricación de productos lácteos, producción y cuidado
de truchas, artesanías y tejidos de punto, fabricación de licores,
agricultura, ganadería y turismo que en los últimos años ha ido en
aumento.
La ciudad de Huancayo representa el 75% de la producción industrial del
departamento de Junín.
a. Actividad agrícola.- sector agrícola se caracteriza por desarrollarse
en la producción de la región central del país, destacando la
producción de papa, maíz (choclo y amiláceo), zanahoria, arveja,
habas, cebolla serrana, olluco, frijoles y linaza así como una variedad
de hortalizas entre otros productos.
b. Actividad ganadera.- el sector ganadero se caracteriza por la
crianza de animales como: vacunos, ovinos, caprinos y animales
menores como son: gallinas cuyes los cuales dan una producción de
leche, carne huevos de corral.
31
c. Industria y artesanía
> El Bordado.-En los tiempos de la colonia espanola los nativos
huancaínos se dedicaron a este arte del bordado, que consistía en
adornar los vestidos de los iconos y estatuas de la iglesia Católica,
se usaban hilos de oro y plata, lentejuelas, mostacillas, canutillos,
gusanillos y piedras preciosas.
En los trabajos de bordados actualmente se aprecian 4 estilos
diferentes:
Bordados con hilos finos de oro y plata, con aplicaciones a base
de estambres de lana o algodón matizado.
En los bordados aplicados a los trajes para la danza del Huaylas;
los chalecos del varón son confeccionados en tela bramante de
color vicuña.
Puesta en el bastidor se aplica los hilos de color sobre el dibujo,
igualmente en el "panal" de la falda femenina.
Para los altos relieves se usa como base el cartón sobre la tela, con
hilos de colores brillantes.
~ Platería.-EI oro y la plata son los metales más dúctiles, tanto así,
que se pueden hacer hilos del grosor del pelo de la llama. La sierra
peruana es rica en yacimientos de estos preciosos metales.
Familias de San Jerónimo de Tunán han conservado el arte a
través de generaciones.
Con el pasar del tiempo han adquirido un estilo muy particular. En
especial el arte de la filigrana (diseños tejidos de hilo de plata y oro)
es admirable; también las chapas (plata laminada y cincelada).
32
Una de las razones que ha convertido a San Jerónimo en cuna de
plateros ha sido la gran demanda de adornos para las imágenes de
los santos patronos religiosos de los pueblos que se encuentran en
la zona central del Perú.
Los devotos suelen agradecer con adornos de oro y plata los
milagros concedidos y los colocan en el ropaje de las imágenes,
para exhibirlas durante sus procesiones.
);;> Los Mates Burilados.-Los mates burilados son un arte de los
moradores del pueblo de Cachas.
Consiste en grabar ~n bajo relieve con un buril la superficie del
mate seco.
Este arte comenzó según cuentan los pobladores antiguos, cuando
un arriero del pueblo de Cachas se convenció de que el mate era
un producto muy bueno para comercializar, este arriero los
compraba de un proveedor ayacuchano, quien se Jos adornaba con
dibujos en las tapas.
Así que el arriero se propuso realizar él mismo los burilados. Es así
que alrededor del año 1800 se empieza a producir mates burilados
en Cachas, y con el tiempo el arte se ha difundido.
Utilizan el mate fruto de la calabaza, proveniente de la costa
peruana; de Chincha y Chiclayo, una astilla de quinua o eucaliptos
afilada es la única herramienta del burilador autóctono.
Los temas de los grabados expresan las costumbres, paisajes,
cuentos, vivencias domésticas, fiestas, crónicas de sucesos
históricos y sufrimientos.
Los tamaños: de Scm. hasta 40cm de diámetro. Usados para
guardar especias secas, sal, pimienta, etc.
33
Las culturas de la costa peruana han usado estos artículos desde
hace mucho tiempo atrás. Se ha encontrado mates con contenido
de alimentos en las excavaciones de Huaca Prieta en Lambayeque
y en Huallamarca (Lima).
);.> Cerámicas.-En la ciudad de Huancayo aún podemos encontrar
personas trabajando la arcilla, el yeso y el barro.
Esta pobladora de Huancayo se dedica a moldear el yeso con sus
manos formando estatuillas, tazones y vasijas, que luego de
colocarlas al horno proceden a pintarlas y venderlas en los
mercados
d. Actividad turística.- Huancayo es una de las ciudades más visitadas
en el centro del Perú, los turistas nacionales y extranjeros en solo 6
a 7 horas de viaje cubren la distancia entre Lima y ésta ciudad, en
carretera asfaltada y teniendo a la vista hermosos paisajes como el
nevado de Tíclio y la exuberante vegetación de la sierra baja como el
valle del Mantaro.
En la ciudad de Huancayo se observan los siguientes atractivos
turísticos:
FERIA DOMINICAL-Constituye uno de los atractivos turísticos más
representativos de la región central; se realiza únicamente los días
domingos y se lleva a cabo a lo largo de la avenida Huancavelica, en
ella se expenden los variados productos artesanales que se elaboran
en los diferentes pueblos. Su origen se remonta a la fundación de
Huancayo con el propósito de favorecer el comercio que tenían los
indígenas del lugar, realizándose por entonces en la plaza
Huamanmarca, pasando luego a la calle Real de donde se traslada
definitivamente a la avenida Huancavelica, ocupando hoy en día más
de doce cuadras.
34
IGLESIA CATEDRAL.-Se ubica en la Plaza Constitución, es de estilo
neoclásico y en su interior conserva pinturas de la Escuela Cuzqueña,
fue elevada a Iglesia Catedral por Bula del Papa Pío XII.
Considerado monumento histórico nacional, de especial importancia
porque en ella se aprobó la Constitución de 1839. Se encuentra
ubicada en la primera cuadra de la Calle Real, en su interior conserva
pinturas de la escuela de Huamanga.
CERRITO DE LA LIBERTAD.-Ubicado a 1 kilómetro al este de la ciudad,
podemos decir que es el mirador de la ciudad de Huancayo, ya que
desde este lugar se observa un excelente panorama de gran parte del
valle del Mantaro, actualmente ofrece un tono diferente ya que fue
remodelado en su integridad, contando con juegos recreativos y
mecánicos, piscina semi-olímpica, un pequeño zoológico y una
moderna Concha Acústica, rodeado de restaurantes donde se
expenden diversos potajes de nuestra región.
TORRE TORRE.-Son enormes torres geológicas formadas por factores
naturales como el viento y las lluvias que la han erosionado, formando
diversas torres, de ahí su nombre. Se encuentra a 1 kilómetro y medio
del cerrito de La Libertad, de este Jugar se observa una hermosa vista
del valle del Mantaro.
PLAZA HUAMANMARCA.-Ubicada en el centro de la ciudad. Es la más
antigua, en ella se fundó Huancayo como pueblo en 1572 por
Jerónimo de Silva, en este lugar tuvo su origen la famosa feria
dominical la cual se realizaba 2 veces por semana, también fue
escenario del fusilamiento de los tres héroes sicaínos: Coronel
Vicente Samaniego Vivas, y capitanes Tomás Gutarra Salís y Enrique
Rosado Zarate, el 22 de abril de 1882 durante la Campaña de la
Breña.
PLAZA CONSTITUCIÓN.-Se ubica en el centro de la ciudad. Su nombre
es i n homenaje a la Constitución liberal de Cádiz de 1812.
35
En la actualidad esta plaza se halla en plena remodelación para darle
mayor atractivo turístico. Es considerada como la plaza principal de la
ciudad, encontrándose en ella monumentos en honor al Mariscal Don
Ramón Castilla y Marquezado (quien en esta ciudad decretó la
abolición de la esclavitud de los negros el 3 de diciembre de 1854},
así como a la madre.
PLAZA DE LA IDENTIDAD HUANCA.-Ubicado en el barrio San Antonio, se
convierte en un permanente homenaje a los artistas que dieron
renombre a esta tierra Huanca.
MUSEO SALESIANO.-Se ubica en el pasaje Santa Rosa en el distrito de
El lambo, forma parte de las instalaciones del Colegio Particular
Salesiano "Santa Rosa". Los padres salesianos, preocupados por la
cultura huanca y del Perú logran una magistral obra donde se
conservan una gran variedad de fauna en especial de la selva central,
muestras de minerales, una colección de insectos, de arqueología,
numismática, filatelia y otros, magistralmente dirigido por su fundador
el Rvdo. P Vicente Razzeto Bargero, S.D.B.
ATRACTIVOS TURÍSTICOS EN LOS ALREDEDORES
COCHAS CHICO Y COCHAS GRANDE.-Anexos del distrito de El
Tambo, ubicados a once kilómetros al nor este de Huancayo, son
pueblitos pintorescos cuyos habitantes se dedican al burilado de
mates, actividad que consiste en el grabado de estampas con un buril,
sobre Iris diferentes costumbres tradicionales y la vida del pueblo, que
realizan los artesanos, imprimiendo su imaginación y creatividad. Se
talla sobre la superficie de un fruto similar a la calabaza, el que es
sometido a procedimientos técnicos tradicionales. Los mates
burilados difieren en calidad, forma y tamaño; la materia prima es
traída de Chiclayo e lea, respectivamente.
HUALAHOYO.-Anexo de Huancayo, ubicado al noreste a 15
kilómetros de Huancayo, pueblo rodeado de un hermoso paisaje, el
36
atractivo principal de este pueblo lo constituye una capilla en honor a
la virgen del Rosario, que congrega 21 lienzos del Siglo XV71 y
XVÍ/Í, es el único lugar del valle del Mantaro que congrega la
integridad de sus pinturas de origen virreynal, procedentes de la
escuela Huamanguina (Ayacucho).
SAN AGUSTÍN DE CAJAS .-Distrito de Huancayo, ubicado al noreste a
ocho kilómetros. Contados artesanos aún conservan la tradición de
elaborar sombreros en lana de oveja, además, son famosos por sus
tejidos en lana de alpaca y llama teñidos con tintes naturales.
HUALHUAS.-Ubicado a 12 kilómetros de Huancayo, pueblo
eminentemente de tejedores que elaboran hermosas prendas de
lana de alpaca y oveja, se confeccionan prendas como alfombras,
ponchos, chompas, tapices de gran calidad y finura, sobresale la
utilización de tintes naturales como la Chílca-Chilca, árnica, nogal,
cochinilla y otros.
SAN JERÓNIMO DE TUNAN.-Ubicado al noreste, a 16 kilómetros de
Huancayo. Sus habitantes se dedican al trabajo de hermosos
objetos de plata y oro, destacando la filigrana y hermosos productos
como: Aretes, prendedores, anillos, collares, diversos adornos que
destacan por su belleza y laboriosidad. Su Iglesia principal es
también considerada como monumento histórico nacional, ya que en
su interior se conservan hermosos altares tallados en madera, de Jos
estilos barroco, churrigueresco y romántico, que datan del siglo XVII.
Concita también la atención a la imagen de Pío Sarove, Frayle
Franciscano en proceso canonización, fue esculpido por Segundo
Alvarez en 1958.
NEVADOS DE HUAYTAPALLANA.-Significa "Lugar donde se recogen
flores", tiene una altitud de 5,200 m.s.n.m., está acompañado de los
nevados del Lasuntay Grande y Lasuntay norte. En las partes bajas
37
de este nevado existe una hermosa flor llamada Sumarchuncho
florece solamente en semana santa, las que sirven para la
confección de coronitas pascuales, Se llega al nevado por una
carretera afirmada hasta el desvío de Acopalca. Es un lugar
excelente para la práctica del andinismo.
INGENIO.-Ubicado en la parte Noreste de Huancayo, a 30 kilómetros,
es uno de los lugares más bellos del Valle, por su especial paisaje se
le llama también "Valle Azul", se caracteriza por tener una fisonomía
típica de los pueblos de la sierra, de perenne vegetación por la
presencia del río Ingenio. Su clima es templado y agradable, cuenta
con un criadero de truchas en el que se observa el ciclo biológico de
esta especie, el lugar cuenta con hermosos recreos campestres
donde se pueden degustar platos típicos de la región, es un excelente
lugar para hacer camping.
SÍCAYA.-Ubicado al NorEste a ocho kilómetros de Huancayo. Es un
pueblo alegre y pintoresco que por su ubicación ofrece excelentes
paisajes panorámicos del valle. Su iglesia principal fue declarado
monumento histórico nacional porque en ella se conservan hermosos
altares tallados en madera de Jos estilos churrigueresco y barroco, así
como un lienzo de singular importancia que data del siglo XVJíl (1742).
Su fiesta patronal en honor a Santo Domingo de Guzmán, se celebra
el4 de agosto de cada año, siendo una de las fiestas más fastuosas
y visitadas por propios y extraños.
CHONGOS BAJO.-Ubicado al Sur Oeste a 22 kilómetros, de
Huancayo, situado en la margen derecha del río Mantaro. Su Iglesia
es considerada como monumento histórico nacional, por las reliquias
que guardan, templo que data de 1540, 68 considerado el más antiguo
del valle.
También existe una cruz de piedra llamada "Kani Cruz", única en el
valle del Mantaro que data del Siglo XVI; en ella se hallan grabados
38
símbolos de los padres dominicos la cual se encuentra en la plaza de
armas de este pueblo.
RESTOS ARQUEOLÓGICOS DE LA PROVINCIA CENTRO
ARQUEOLÓGICO DE WARÍVILCA.-Ubicado a 6 kilómetros de
Huancayo, en el anexo de Huari. Es una ciudadela construida entre
los años 800 a 1200 de nuestra Era por los Huaris (Ayacucho), una
de las estructuras más notables de este centro arqueológico es el
llamado "Templo que fue descubierto en 1935 por Federido Gálvez
Duran y reconstruido en 1964 por el Dr. Ramiro Matos Mendieta, quien
logró organizar un museo en el lugar. Fue capital económica y
administrativa del Reino Huanca y principal centro religioso:
ZONA ARQUEOLÓGICA DE QÜÍLCAS.-Ubicado al Nor Este de
Huancayo, a 12 kilómetros. Comprende 3 centros arqueológicos, dos
de ellos son ciudadelas de estilo arquitectónico Huanca, estas se
llaman "Coca Huasi", "Cíchuctuioma" y "Cui".
PATANCOTO.-Centro arqueológico que se halla ubicado a 7
kilómetros al Nor Este de Huancayo (San Jerónimo de Tunan).
Ciudadela de estilo huanca que albergó a uno de los ayllus más
importantes de los hurin huanca.
ZONA ARQUEOLÓGICA DE SAPALLANGA
Ubicado a 8 kilómetros al sur de Huancayo. Se encuentran tres
centros arqueológicos: "Aumalca", "Chaclas" y "UIIacoto". La primera
es una ciudadela huanca a orillas del río Chanchas, las dos restantes
son tambos y graneros, todo de estilo huanca, ubicados en una
lomada del anexo de Cocharcas y Miraflores del distrito de
Sapallanga.
39
2.1. ANTECEDENTES
CAPITULO 11
MARCO TEÓRICO
• Norman Loayza. (1985) dice La informalidad es la forma
distorsionada con la que una economía excesivamente reglamentada
responde tanto a los choques que enfrenta como a su potencial de
crecimiento. Se trata de una respuesta distorsionada porque la
informalidad supone una asignación de recursos deficiente que
conlleva la pérdida, por lo menos parcial, de las ventajas que ofrece
la legalidad: la protección policial y judicial, el acceso al crédito formal,
y la capacidad de participar en los mercados internacionales. Por
tratar de eludir el control del estado, muchas empresas informales
siguen siendo empresas pequeñas con un tamaño inferior al óptimo,
utilizan canales irregulares para adquirir y distribuir bienes y servicios,
y tienen que utilizar recursos constantemente para encubrir sus
actividades o sobornar a funcionarios públicos. Por otra parte, la
informalidad induce a las empresas formales a usar en forma más
intensiva los recursos menos afectados por el régimen normativo. En
los países en desarrollo en particular, esto significa que las empresas
40
formales tienen un uso menos intensivo de mano de obra de la que
les correspondería tener de acuerdo a la dotación de recursos del
país. Además, el sector informal genera un factor externo negativo
que se agrega a su efecto adverso sobre la eficiencia: las actividades
informales utilizan y congestionan la infraestructura pública sin
contribuir con los ingresos tributarios necesarios para abastecerla.
Puesto que la infraestructura pública complementa el aporte del
capital privado en el proceso de producción, la existencia de un sector
informal de gran tamaño implica un menor crecimiento de la
productividad
• Hernando de Soto, (1989) en su clásico estudio sobre la informalidad,
ha alcanzado gran popularidad ya que su fortaleza conceptual permite
concentrar el análisis en las causas de la informalidad antes que
meramente en los síntomas de ésta. El sector informal está
constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades
que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la
actividad económica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal
supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales,
pero también implica no contar con la protección y los servicios que el
estado puede ofrecer.
• Schneider y Enste (2000) sobre las causas y consecuencias del sector
informal a definición de informalidad pueda ser simple y precisa,
estimar su tamaño no resulta sencillo. Puesto que se identifica este
fenómeno con la actividad económica que permanece ajena a los
marcos legales y normativos del estado, se le describe mejor como
una variable latente no observada, es decir, como una variable para
la que no existe una medida exacta y completa, pero a la que es
posible aproximarse a través de indicadores que reflejan sus diversos
aspectos
• Gerxhani (2004) ofrece una interesante discusión de las diferencias
existentes entre el sector informal en los países desarrollados y en los
países en desarrollo.
41
En el Perú el 60% de la producción se realiza informalmente; el40%
de la fuerza laboral está auto empleada en microempresas informales;
y sólo el 20% de la fuerza laboral está afiliado a algún plan de
pensiones formal, incluso si se incluye a aquellos trabajadores que
laboran para empresas grandes. Se puede evaluar la prevalencia de
la informalidad en el Perú y compararla con la de otros países a partir
de estos cuatro indicadores, los cuatro indicadores de informalidad
referida al Perú, a Colombia y México (países ambos con similares
niveles de ingresos), a Chile (el país con la más alta tasa de
crecimiento sostenido de América Latina) y a los Estados Unidos (el
país desarrollado de mayor peso en la región debido a las estrechas
relaciones que mantiene tanto con el Perú como con los distintos
países latinoamericanos). En general, el grado de informalidad en el
Perú es alarmantemente elevado y mucho mayor al de Chile y
Estados Unidos según todos los indicadores.
2.2 TEORÍAS ANTROPOLOGICAS
La educación vial, como herramienta de transformación social, tiene un
doble cometido. Por un lado, el formativo e informativo sobre las reglas
de funcionamiento social de los espacios de convivencia pública. Pero
también ejerce otra misión de enorme importancia en la convivencia
social y consiste en la construcción de ciudadanía, la socialización civil
sujeto y forma parte del proyecto más amplio de educación social.
Siguiendo las ideas del Dr. Leoncio Vega Gil podríamos decir que
"Pensar las sociedades educativas desde Paul Bélanger nos conduce a
pensar en el concepto, dimensiones y retos de la educación permanente
del siglo XXI. Una educación permanente que se interpreta compuesta
por tres elementos interconectados: la formación inicial (preescolar,
primaria y secundaria); la educación de adultos en perspectiva plural y
de proceso (alfabetización, segunda oportunidad, formación continua,
formación ocupacional, enriquecimiento personal y social, etc.) y los
42
contextos educativos (los ambientes socio-culturales en los que se
desenvuelve la vida de niños y adultos y que vendrían definidos por la
escuela, la familia, el trabajo y el grupo social)."
Tendrán que pensarse propuestas y políticas educativas dirigidas a
diversas líneas de acciones y agentes que intervienen en la Seguridad
Vial, entre ellos se destacan algunos más urgentes, por su influencia en
la problemática, por el riesgo que corren o por el trabajo realizado y otros
en un segundo plano.
La educación vial debe cumplir la función de desnaturalizar las
conductas culturalmente aprehendidas por los sujetos de la sociedad. Es
importante el aporte que realiza trascendiendo las construcciones
culturales mitológicas que predominan socialmente, fundamentando y
justificando los hábitos que derivan en conductas imprudentes.
Al estar la política separada del poder económico, el estado renuncia a
su obligación de contener el poder de las corporaciones y el capital
financiero, reduciendo su rol a asuntos de vigilancia, control disciplinario,
y orden. Esto deja abierto "espacios pedagógicos" para que el mercado
enseñe valores consumistas a las ciudadanos, así los automóviles en
nuestra cultura representan poder, masculinidad, prestigio social, y las
transgresiones sintetizan estas representaciones en perjuicio de las
normas y pactos de convivencia social.
En principio es importante aclarar el panorama sobre la problemática de
la Seguridad Vial. Realizando un análisis crítico, desde diversas
perspectivas disciplinares. Así, se podrá pensar la función de la
educación vial enmarcada en un conflicto mucho más amplio en relación
a la cultura de nuestra sociedad, la forma de trasmitirla y aprenderla, y
las posibles intervenciones pedagógicas para promover la construcción
de hábitos y conductas menos riesgosas, junto con valores sociales que
promuevan el bien colectivo antes que el individual.
43
"la idea de campo vial sería útil como delimitación analítica para poder,
dentro de un espacio conceptual identificado, investigar los
componentes sociales que integran las escenas en calles y veredas; es
decir, el conjunto de actores en sus interacciones, dinámicas y
competencias recíprocas por los capitales específicos del campo. Ahí se
llevan adelante juegos particulares que representan el intercambio
comunicativo y de capitales que dan forma al mantenimiento simbólico
del campo. Este está dado por límites objetivos que estructuran el
campo, el cual se compone de todos aquellos espacios, transformados
por la práctica en lugares, integrados por el conjunto de vías de
circulación de vehículos (sendas, calles, avenidas, rutas, etc.) y de
peatones (senderos, calles, pasajes, veredas, plazas, etc.). En esos
espacios se producen diferentes prácticas que dan vida a la ontología de
los espacios viales; allí se los llena de ser, un ser que es social y que
expresa el ethos cultural de los actores.
2.3 TÉRMINOS CONCEPTUALES
~ Informalidad.- El sector informal está constituido por el conjunto de
empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos
legales y normativos que rigen la actividad económica. Por lo tanto,
pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas
tributarias y normas legales, pero también implica no contar con la
protección y los servicios que el estado puede ofrecer.
Esta definición, introducida por Hernando De Soto (1989) en su clásico
estudio sobre la informalidad, ha alcanzado gran popularidad ya que su
fortaleza conceptual permite concentrar el análisis en las causas de la
informalidad antes que meramente en los síntomas de ésta
~ Informalidad de Origen.- Tipos de transporte que también se
conoce como "pura" se realizado sin ningún tipo de autorización
~ Informalidad Conductual.- Transportistas "formales" que emplean
conductas "informales" sea como un modus operandi permanente o
como un medio para sobrevivir ante el crecimiento de la "informalidad
de origen.
44
>- Conductor.-No solamente es aquel al que se le exige determinados
requisitos a superarse y que condicionan el otorgamiento de una LC,
no solo debe conocer las técnicas de conducción, mecanismos, y
sistemas del vehículo, sino también las limitaciones del mismo.
>- Pasajero: Individuo que utiliza el servicio de transporte ya sea formal o
informal de acuerdo a las necesidades del mismo, quien pueda
trasladarse de un lugar a otro
>- Accidente de tránsito.- Evento que causa daño a personas o cosas que
se produce como consecuencia directa de la circulación de vehículos
(RNT), evento: hecho imprevisto (rae.es) y circulación: tránsito de
vehículos por la vía pública (rae.es).
>- Vía.- Carretera, vía urbana o camino rural abierto a la circulación pública
de vehículos y/o peatones y también de animales (RNT)
>- Avería: falla mecánica por el deterioro de un sistema o parte de un
vehículo automotor por el uso.
>- Daño: deterioro de la estructura de un vehículo como consecuencia de
un suceso de tránsito que puede afectar o no su funcionamiento. Se
aplica también a la vía o a la línea de propiedad.
>- MANEJO DEFENSIVO.- es una técnica que ayuda a evitar accidentes
de tránsito, ahorrando tiempo, dinero y sufrimientos innecesarios, a
pesar de las condiciones adversas y de las acciones de los demás.
>- CART ABO NEO DE PASOS.- el cartaboneo de pasos permite conocer
la medida de cada paso personal para medir áreas o distancias de
campo, en caso de no contar con un instrumento de medició
45
CAPITULO 111
LA SUPERVICIÓN, FISCLAIZACIÓN Y SANCIONES EN TEMAS DE
INFORMALIDAD Y ACCIDENTES DE TRÁNSITO
EN LA SUTRAN HUANCAYO
31.-CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS
TABLA 1 DE DISGREGACIÓN DE ACTIVIDADES PARA LA EXPERIENCIA
ETAPAS ACTIVIDADES DESCRIPCON
PROGRAMAD DE LAS PRODUCTO O METAS AS
ACTIVIDAES
IETAPA a.- Diagnóstico PI aqueo a vehículos en paraderos
FUNCIONES 1.1 La de la informales en Huancayo que realizan
Informalidad en informalidad en servicio en vías nacionales
QUE el transporte en DESEMPEÑA Huancayo
TIEMPO DE
EJECU CUON
2 mes
46
EL INSPECTOR el transporte en SUTRAN EN vías nacionales. INFORMALIDAD b.-Aplicación del
RENAT
11 ETAPA FUNCIONES QUE DESEMPEÑA EL INSPECTOR SUTRAN EN ACCIDENTES DE TRANSITO
1.2 Plaqueo e intervenciones
c. -Operativos rutinarios e inopinados y medidas preventivas
2.1. Accidentes a.- Reporte de Tránsito en preliminar de un vías nacionales. accidente de
2.2. Informe técnico y comunicación SDFST
tránsito en vías nacionales
b.Levantamiento de información del accidente de tránsito in situ.
c.- Realización del informe final del accidente de tránsito.
Coordinación con PNP, Fiscalía, 1 mes Defensoría del Pueblo, Municipalidades Provinciales, DRTC - Junín, para la aplicación del RENAT una vez identificadas el transporte informal.
Los operativos se realizan en distintos todo el puntos donde fueron identificados los año vehículos informales en coordinación con las autoridades competentes, la aplicación de Actas con Infracciones e incumplimientos a los vehículos y/o conductores, internamiento de vehículos al depósito correspondiente
Conocimiento de accidentes por medios de comunicación, PNP, Base SUTRAN, otros; y la elaboración del reporte preliminar e identificación del accidente de tránsito ya sea de servicio de transporte de pasajeros y/o mercancías en vías
todo el año
Comisionar a un Inspector SUTRAN todo el debidamente capacitado con todos los año instrumentos a utilizar en campo, para el levantamiento de información.
Con los datos recogidos en campo por todo el el Inspector SUTRAN, realizara un año informe del hecho el cual será enviado a la Dirección de Fiscalización para las sanciones que corresponda ya sea al transportista y/o conductor según el RENAT.
47
3.2.- LA INFORMALIDAD DEL TRANSPORTE
3.2.1 DEFINICIÓN
Transporte regular de pasajeros de ámbito interprovincial, prestado
por vehículos de tipo M1 {auto) y M2 (Minivan),M3 (ómnibus) que por
sus características y las pocas condiciones de seguridad que ofrecen,
no cuentan con autorización de la autoridad competente:
3.2.2 OBJETIVOS
./ Establecer mecanismos de trabajos que contemple todas las
actividades necesarias así como los alcances legales, operativos y
de coordinación entre autoridades, para lograr formalizar la
informalidad en el servicio de transporte terrestre de personas
(categoría M1, M2 Y M3) .
./ Determinar estrategias de intervención especifica en función de la
realidad de cada zona donde se ubica la informalidad con la finalidad
de concretar al más breve plazo con la formalización de aquellos
servicios que por su característica vehiculares la ley lo permita .
./ Reorientar al servicio de transporte informal a brindar su servicio en
el marco de los Reglamentos Nacionales, a fin de mantener una
competencia leal y acorde a los niveles de calidad de servicio exigido
en la Ley de Transportes y Transito.
3.2.3 FUENTE DE LA INFORMACIÓN DE LA INFORMALIDAD
./ Por iniciativa de la propia autoridad competente o el órgano de línea .
./ Por petición o comunicacioOn motivada de otro órgano o entidades
del Ministerio u otras instituciones públicas .
./ Por denuncia de parte de personas que invocan interés legítimo,
entre la que están incluidas las personas que invocan defensa de
intereses difusos. Estas denuncias pueden ser verbales, escritas o
48
por medios electrónicos y están sujetas a una verificación sumaria
de su verosimilitud por parte de la autoridad competente.
v" Por haber tomado conocimiento a través de cualquier otro medio de
la existencia de cumplimientos y o infracciones sancionables.
a. Identificación, Ubicación y condiciones de la informalidad
Se debe:
v" Identificar la zona, avenida, calle, local, etc. Donde se inicia el servicio
informal (Origen).
v" Identificar el lugar final del recorrido (Destino)
v" Identificar el tipo de vehículo que utilizan.
v" La forma como ofrecen el servicio: a viva voz, con letreros, volantes,
avisos etc.
v" Precio ofertado, verificar si dan recibo o comprobante, etc .
./ Debe tomarse fotos del lugar, de. lejos, frente al local, de costado
tratando de ilustrar los lados de la avenida o calle, asimismo dentro
del local identificando los vehículos, las placas y embarcando
pasajeros. Debe realizarse sin identificarse, haciéndose pasar como
pasajeros.
v" Deben elaborar un plano (croquis) de ubicación mostrando las calles
o avenidas colindantes, identificar la zona de parada de unidades (si
paran en la vía pública) o en locales; si usan cocheras o terminales,
numero de predios y de no contar con ello indicar referencias o
números de las viviendas colindantes a ambos lados del local donde
se presta el servicio informal.
v" Debe verificar si las calles o avenidas donde se estacionan, son de
acceso restringido o de libre tránsito.
v" Describir los alrededores delo lugar de origen de la informalidad
detallado las actividades económicas que operan en la zona (Grifos,
cochera, mercados, comisarias, etc.)
49
b. Plaqueo de unidades por cada hora y todo el día
El plaqueo consiste en identificar, constatar y anotar las PLACAS de
las unidades que realizan el servicio informal durante todo el día (24
horas), a atreves de cualquier medio que permita registrar e identificar
a las unidades, cada hora durante 7 días, desde que inicia el servicio
hasta que termina, a fin de tener el registro de todas las unidades que
usan la zona identificada en el punto anterior
Esta anotación nos permitirá determinar horarios de inicio y fin del
servicio, el horario de mayor afluencia de pasajeros .los días de mayor
movimiento (Demanda), de modo que permita asegurar una eficaz
intervención.
Las condiciones de un buen plaqueo permiten conocer las
características del servicio informal, las necesidades de los pasajeros
y la cantidad de veces que se repite la placa del vehículo (Frecuencia).
Es decir determinaremos el tamaño de la informalidad.
c. Matriz de datos (Fuente de información a los cuales se debe
recurrir)
Cuadro detallado donde se registra información obtenida del plaqueo
en la cual podemos conocer quienes realizan este servicio, con que
autorización lo hacen, si cuentan con SOAT, CITV, y otros datos que
podamos obtener, que nos permitan conocer cuáles son las fortalezas
y debilidades de este tipo de servicio, para iniciar las acciones de
control y fiscalización, que permitirán las sanciones legales
permitidas por la normatividad vigente.
d. Requisitos principales que debe contener la Matriz de Datos
);;> Datos del propietario.- deberá verificarse con la SUNARP, a
atreves de la placa detectada, si el propietario es persona natural,
so
jurídica o entidad financiera, obtenido, según consulta a la página
Web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(SUNARP).
De no aparecer la información de la placa consultada consignar el
mensaje que muestra la pantalla (como: No se encontraron datos
para la placa, Error en aplicación y servicios deshabilitado. En
estos dos últimos casos intentar con la consulta).
~ SOAT (uso, vigencia).- se debe registrar el tipo de Soat, la
vigencia del mismo y el otorgante.
~ Autorizaciones.- se debe consultar y registrar si las placas
detectadas cuentan con la autorización de la Municipalidad
provincial, Gobierno Regional y/o MTC.
~ Certificado de Inspección Técnica Vehicular.- para unidades
con autorización del MTC.
~ SUNAT.- se debe constatar el tipo de actividad económica, las
omisiones tributarias, condición domiciliaria y otro
e. Sanciones.- indagar si las unidades detectadas en el plaqueo, cuentan
con algunas infracciones de tránsito, MTC, Municipalidad Provincial, y
otros que se puedan detectar.
En el caso de intervenciones realizadas por la PNP, .Representantes
del Ministerio Publico y otras instituciones se procera a solicitar mediante
oficios el resultado de los operativos a fin de incluirlas en la Matriz de
Datos.
Para el caso de consultas de autorizaciones de unidades vehiculares,
locales e infracciones de tránsito, estas serán obtenidas mediante oficios
dirigidos a las Municipalidades Provinciales, Gobiernos Regionales y
policía de tránsito. En caso de las Regiones, los oficios podrán ser
elaborados por los encargados de la informalidad como proyectos de
51
oficio y será enviado a Lima para su revisión, aprobación y firma de la
Superintendente.
En caso de locales detectados se deberá oficiar a la Municipalidad de
la Jurisdicción respectiva sobre el lugar de embarque a-fin de conocer
si cuenta con alguna autorización o licencia de funcionamiento
correspondiente.
Una vez elaborado la matriz de datos, se procederá al envió de la
información a Base SUTRAN para que esta pueda tener en cuenta en
la emisión de los Reportes de Accidentes que se hayan registrado con
la unidades informales plaqueadas.
La matriz de datos deberá contener la fecha y hora en la cual fue
elaborad así como identificar a la persona que la elaboro.
f. Análisis (Matriz) de faltas cometidas.- de acuerdo a la investigación
efectuada identificando la zona de la informalidad el tipo de servicio
brindado, el plaqueo realizado durante 7 días y/o mediante denuncias
recibidas se deberá elaborar un cuadro que incluirá el conjunto de faltas
u observaciones detectadas en afectación al Reglamento de Tránsito
OS 017-2009 y Modificatorias, Reglamento Nacional de Transito OS
016-2009 MTC y Modificatorias, ordenanzas municipales , ordenanzas
regionales u otros disposiciones legales de la autoridad competente
donde se desarrolla la informalidad que permitirá sancionar por toda las
faltas que se identifiquen, por la autoridad que le corresponda sancionar.
g. Matriz de sanciones por cada autoridad.- habiendo identificado las
faltas cometidas por el servicio informal, según la normativa vigente, se
debe elaborar un cuadro detallado donde se consignan las infracciones
o sanciones según dichas normas identificando quien es la autoridad
competente y anotando la calificación y montos de las multas , medidas
preventivas ,sanciones y otros, aplicables al caso de la informalidad
detectada (De preferencia aquellas que contemplen el internamiento del
vehículo clausura del local etc.)
52
h. Identificación y demostración de la informalidad.- para demostrar
que la unidad de transportes está brindando un servicio distinto al que
está autorizado, o simplemente no está autorizado , será necesario
levantar un ACTA DE CONTROL Por el Inspector de SUTRAN que
permita detectar que al pasar por la garitas de control está llevando
pasajeros en la modalidad de transporte regular.
""'''',
Figura 1 Identificación de Vehiculos Informales e Intervención por SUTRAN foto tomada por imagen
institucional
3.2.4 ACCIONES Y OPERATIVOS A REALIZAR
Con la información obtenida se deberá planificar el plan operativo de
intervención que incluirá según los resultados anteriores, lo siguiente:
~ coordinar operativos de intervención en la zona de partida
(ORIGEN) de la informalidad, realizada por los inspectores de la
Municipalidad Provincial y la Policía de Tránsito aplicando tanto el
Reglamento de Tránsito y de acuerdo a sus ordenanzas. En este
caso se debe tener en cuenta que en el ámbito provincial es
competencia de Municipalidad Provincial y la PNP de Transito
~ Operativos de intervención en las garitas de control (SUTRAN) o
en los puntos de control de la informalidad a fin de sancionar a las
unidades que prestan el servicio informal para lo cual deberán
aplicar la directiva que establece el protocolo de intervención de
53
campo de vehículos que prestan el servicio de transporte de
personas de manera informal.
a. Procedimiento en cuanto a las intervenciones en garitas.- en caso de
las unidades de tipo MINIVAN si las autorizaciones es de:
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones en la modalidad de
transporte turístico deberá exigirse todas las condiciones y requisitos que
señala el OS 017-2009 MTC Y Modificatorias, las cuales se encuentran
detalladas en el Check List del transporte turístico, para la verificación del
envió de señal GPS, deberán comunicarse con el operador del CCMF a fin
que se identifique el correcto envió de la señal.
En caso de constatar algún incumplimiento deberá anotarse en el Acta
según protocolo establecido.
En el caso que el conductor manifieste que los ocupantes del vehículo son
familiares o amistades se deberá consignar en el acta el vínculo existente,
se debe preguntar a los pasajeros en donde embarcan y a donde se dirigen,
cuanto cobraron y se deberá verificar con los inspectores de SUTRAN el
punto de origen y llegada. Esto servirá como evidencia para comprobar
mediante el plaqueo realizado acciones posteriores, acreditar la frecuencia
o si prestan el servicio de transporte regular.
Figura 2 Operativo inopinado en Garitas de Control SUTRAN foto tomado por Maximino Castro
54
b. Oficios, Oficios re iterativos, Resolución Di rectoral
(Seguimientos).-
~ Oficios a Instituciones Públicas Privadas:
De acuerdo con lo identificado en la matriz de Datos, se oficiará a
las instituciones o autoridades que corresponda.
~ Municipalidades Provinciales: para conocer la autorización de
los vehículos así como la lic~ncia de funcionamiento, giro o
actividad, sanciones impuestas y también para coordinar acciones
de control.
Así mismo se oficiara a las municipalidades Provinciales y
gobiernos Regionales, solicitando la cancelación de la autorización
vehículos informales que hayan sido detectados prestando el
servicio de transporte regular de ámbito nacional y que cuenten con
autorización de dicha municipalidad provincial y/o gobierno regional
demostrado con las ACTAS DE CONTROL aplicadas por
SUTRAN, así como se solicitara la cancelación de la licencia de
funcionamiento y la clausura del local que fue detectado como
terminal informal, adjuntando fotos, plaqueo, etc.
~ Oficios a la Policía Nacional del Perú: Con la finalidad de
reunirse para coordinar las acciones de control, debidamente
respaldadas con la Matriz de Datos y la Matriz de Faltas y
Sanciones.-
Asimismo, se oficiaran todas las placas identificadas con faltas
como SOAT y CITV vencido, utilización de zonas restringidas, el
inicio de los operativos de control de tránsito y transporte, etc.
Finalmente se oficiara todas las Resoluciones impuestas por
SUTRAN, debidamente notificadas que dispongan la captura e
internamiento preventivo del vehículo al depósito. (Anexo 01)
~ Oficios a la Fiscalía en Prevención del Delito: Dado las
necesidades de realizar operativos de control con el respaldo de la
Fiscalía, solicitarle su participación para acompañarnos en dichas
55
intervenciones, para lo cual se cursara el oficio respectivo,
debiendo contar con la autorización previa de la Superintendencia.
Con respecto a los oficios enviados a instituciones solicitando
información de autorización a unidades vehiculares, locales, etc. y
de no haber respuesta a un oficio en donde se solicite información
o alguna acción a seguir de acuerdo a lo comunicado, se procederá
al envió de un oficio reiterativo, con copia a la Fiscalía en
Prevención del Delito y Defensoría del Pueblo (Sede Lima) y de la
jurisdicción a la que pertenece cada institución a fin de proseguir
con la labor de fiscalización.
Figura 3 Participación de Autoridades y transportistas en el Encuentro Multisectorial. foto tomada
por imagen institucional.
c. Análisis de Datos y Actas (PROCEDIMIENTO REALIZADO POR LA
UNIDAD DE ANALISIS DE DATOS Y ACTAS):
Es de responsabilidad de la Unidad de Análisis de Datos y Actas, efectuar
la calificación de las actas del transporte informal cumpliendo para ello con
los siguientes pasos.
~ Recepción de las actas de control: una vez levantadas las actas
de control son entregadas al personal encargado a fin de ingresar
al registro de Actas de control estadístico de las mismas y el control
56
de su retorno, para posteriormente redistribuirlas para su
calificación.
)- Calificación de forma de las actas de control: Entregadas las
actas de control al personal encargado se procede a verificar cada
una de las actas de control considerando para esta calificación, que
se haya consignado: la fecha, la hora, la razón social, la placa de
rodaje, el origen y destino, el nombre del conductor, clase y
categoría de la licencia de conducir, número de pasajeros, tarifa, el
código de la infracción , firma del inspector, del policía y del
intervenido, de acuerdo a la Directiva No 011-20009 MTC aprobada
mediante Resolución Directora! No 3097-2009-MTC/15, de fecha
01 de octubre del 201 O.
)- Separación de las actas: Realizado el análisis anterior se procede
a separar las actas validad que cuenten con todos los datos
señalados en el párrafo precedente, identificando las que no. De
esta última se procede a realizar un análisis minucioso, a fin de
verificar que las omisiones detectadas no invaliden el acta de
control, separando aquellas que puedan dar inicio al procedimiento
sancionador y colocándolas dentro del grupo que califica.
Se deberá identificar al inspector que falla en la elaboración del
Acta, para incluirlo en capacitación o imponer sanción en caso de
reincidencia.
)- Búsqueda de Datos: Con las actas validas que. cumplen, se
procede a la búsqueda de datos en los sistemas SUNARP página
WEB(Nombre del propietario, número de serie, placa anterior),
SUNAT ( Razón social y numero de RUC); APESEG( No de
certificado de SOAT, vigencia, compañía); CONSECIONES del
MTC ( Razón social, numero de habilitación, vigencia), GTU (
Razón social modalidad de servicio) ; Sistema Nacional de
Conductores (Numero de licencia, clase y categoría).
Toda la información obtenida es agregada en la base de datos, el
referido reporte deberá ser firmado por el personal responsable
y se colocara la fecha de su emisión a manuscrito por parte de la
57
persona que ha verificado los datos en los registros oficiales en
señal de declaración Jurada de Datos.
;.. Cruce de informaciones: Obtenido los datos se procede a
realizar el cruce de información entre las verificadas del sistema
con las consignadas en el acta de control.
;.. Calificación jurídica: Una vez realizado el cruce de información
se presentara dos supuestos:
i. Que no haya contradicción entre la información consignada
en el acta de control con las obtenidas del sistema, en este
caso, si se demuestra que se está prestando el servicio de
transporte de pasajeros, sin contar con la autorización
prestando un servicio distinto a lo autorizado, se
corroborara la calificación del acta.
ii. Que haya contradicción entre la información consignada en
el acta de control y el sistema lo importante aquí es verificar
que no se encuentre autorizado o en su defecto que preste
un servicio distinto a lo autorizado; ya que siesta autorizado
pese que en el acta de control dice que no; este acta pasara
al grupo que no califica para sancionar , los mismos que se
remitirán a la persona encargada del seguimiento quien las
mantendrá en observación a fin de acumular mayor
evidencia.
;.. Separación entre Incumplimiento e Infracción: De las actas
de control que se ha corroborado que califican se procede a
separar aquellas que son informales (que no cuentan con
autorización o cuentan con autorización de otra entidad que no
sea el MTC) calificándolas como Infracción F1, de aquellas que
están autorizadas por el MTC para una modalidad distinta al
servicio regular de pasajeros, calificándolas como
Incumplimiento con el código C4.
58
» Ingreso al Sistema Nacional de Sanciones: separadas las
actas se remite al personal encargado a fin de que ingrese las
actas de control al Sistema Nacional de Sanciones y genere el
respectivo número de expediente. En este caso particular se
relaciona los expedientes con el grupo 31 de esta manera
queda constancia que se refieren a expedientes de
informalidad.
);;.> Armado de Expedientes: ingresada las actas al Sistema
Nacional de Sanciones se remiten al personal encargado a fin
de que proceda al armado de expedientes; listos los mismos, se
remiten las actas mediante un reporte Excel que sirve de cargo
para ser entregado al grupo 31 de la Sub Dirección.
» Acumulación de Evidencia: las actas correspondientes a
vehículos autorizados por el MTC para otro tipo de servicio y
que no calificaron como informales, son verificadas,
acumuladas y se adjuntan a las actas levantadas posteriores a
lo largo del mes. Seguidamente se cumple con lo establecido
en la Entrega para el ingreso al SNS y Armado de Expedientes.
» Análisis estadístico: con la información recepcionada, se
realiza el análisis estadístico y el seguimiento de las actas
entregadas a la Sub Dirección de Procedimientos de
Transporte, Transito y Servicios Complementarios a fin de
evaluar el avance del mismo.
3.2.5 PROCEDIMIENTO A SEGUIR DURANTE LA INTERVENCION
» Los inspectores de la SUTRAN deberán intervenir todos los vehículos
de la categoría M1, M2 Y M3 que se encuentren prestando servicio de
transporte de personas o se presuma la prestación del mismo.
» Durante la intervención de campo el inspector de la SUTRAN debe ser
cordial con el conductor, transportista y usuarios del servicio.
» Al haberse detenido el vehículo, el inspector debe acercarse a la
ventanilla del lado del conductor a fin de solicitar los documentos con los
59
cuales el vehículo se encuentra habilitado para la prestación del servicio,
así como los demás documentos exigidos por la RNAt, pudiendo
prestarse las siguientes situaciones:
a. No cuenta con autorización de ninguna autoridad.
b. Cuenta con autorización emitida por una autoridad no
competente.
c. Cuenta con autorización y habilitación del MTC para el
servicio de transporte especial de personas (turístico).
d. Cuenta con autorización y habilitación del MTC para el
servicio de transporte de trabajadores, estudiantes o social.
e. Cuenta con autorización del MTC pero no se encuentra
habilitado.
f. Cuenta con Resolución Sub Directora! de inicio o de sanción
por la infracción F 1 .
g. Cuenta con Resolución Sub Directora! de inicio de medida
preventiva.
h. Se encuentra transportando turistas.
Según corresponda en cada caso, el inspector deberá
proceder.
;o> El conductor podrá descender del vehículo únicamente para
presentar al inspector los elementos de seguridad y otros exigidos
por el RNAT.
;.> Seguidamente el inspector se dirigirá a los usuarios, para lo cual
deberá cumplir los siguientes pasos:
b. Saludar cordialmente y presentarse como inspector de la
SUTRAN proporcionando su nombre y apellido.
c. Informar que la SUTRAN es la autoridad competente para
fiscalizar el servicio de transportes terrestre de ámbito nacional.
d. Informar que el vehículo ha sido intervenido para verificar que
cuenta con las autorizaciones correspondientes, así como con
la documentación y las condiciones que garanticen la prestación
de un servicio seguro y de calidad a favor del público usuario.
60
;¡;.. Realizar en forma clara y precisa las preguntas correspondientes a
los usuarios del servicio, conductores y transportistas de manera que
las respuestas sirvan para complementar las acciones de
verificación.
;¡;.. Obtener información adicional que exhibe el transportista, conductor
y usuario, como por ejemplo: Recibo o comprobante de pago,
relación de pasajeros , contrato de servicio, etc. así como materiales
audiovisuales que pueda recabar mediante el uso de cámara
fotográfica ,videograbadora u otro dispositivo.
> En caso la intervención amerite la aplicación de la medida preventiva
de internamiento vehicular o retención del vehículo, se proceder a
poner el vehículo a disposición del efectivo PNP, el cual podrá
efectuar el transbordo de los usuarios o custodiar el vehículo para
que conduzca a los pasajeros a un lugar seguro.
3.2.5.1 CONTENIDO DEL ACTA DE CONTROL.-
Es imprescindible considerar los siguientes aspectos generales y
específicos en el llenado del Acta de Control:
a. Lugar ,fecha y hora de intervención
b. Razón social o nombre del transportista
c. Placa de rodaje del vehículo
d. Descripción de la ruta, inicio y fin del servicio.
e. Nombres y apellidos del conductor, así como su número de
licencia de conducir, en caso que se negara a identificarse,
deberá adicionalmente consignarse este hecho en el acta.
f. Descripción detallada de las observaciones detectadas.
g. Cantidad de usuarios del servicio que se encontraban en el
vehículo al momento de la intervención.
h. Detallar pasajeros que se identificaron (consignar nombre,
apellida y documento de identidad); en caso que se negara a
identificarse consignar dicha observación en el acta de control
precisando los motivos del mismo.
61
i. Consignar inmediatamente en el Acta las respuestas
obtenidas a las preguntas realizadas por el inspector a lo9s
usuarios del servicio, conductores y transportista de manera
que estas sirvan para
Complementar las acciones de verificación como por
ejemplo:
• Lugar de donde viene
• Lugar a donde se dirige
• Si retornara al lugar de origen
• Cuanto han pagado por el servicio
• Si manifiestan ser familiares o amistades, consultar
el tipo de vehículo existente
• En caso se niegue a proporcionar información,
deberá consignarse en el Acta este hecho, ya que
de omitirse la información se entenderá que el
inspector no realizo las preguntas establecidas
(como por ejemplo "los pasajeros se negaron a dar
información sobre el punto de origen y destino o
sobre la tarifa pagada").
j. Finalizando el llenado del Acta de Control, se le preguntara
al intervenido ¿se encuentra conforme con los datos y
observaciones consignadas en el Acta de Control?; debiendo
el mismo intervenido consignar sus observaciones, acto
seguido deberá firmar el Acta de Control al igual que el
inspector, quien deberá consignar su número de registro; y
por último el Representante de la PNP que se encuentra
presente. Cuando no se cuenta con el apoyo policial, se
deberá consignar dicha observación. En caso que el
intervenido se negara a firmar el Acta, deberá consignarse
dicha observación de forma expresa, ejemplo: "se negó a
firmar". (ver anexo 02)
62
3.3 .- ACCIDENTE DE TRANSITO:
3.3.1 DEFINICION:
Evento que causa daño a personas o cosas que, que se produce a
consecuencia directa de la circulación de uno o varios vehículos.
3.3.2.- ACIONES A SEGUIR SI SE TIENE CONOCIMIENTO DE UN
ACCIDENTES DE TRANSITO.
OBJETIVO:
Establecer el procedimiento a seguir una vez que. se toma conocimiento
de la ocurrencia de accidente de tránsito durante la prestación del
servicio de transporte terrestre, que incluye la recopilación y análisis de
información, las acciones de fiscalización a las empresas de transporte
terrestre involucradas en tales hachos, así como el procedimiento
sancionador.
A.- Implementos con los que debe contar el inspector
comisionado al lugar del accidente de transito
• Celular RPM.
• Tablero de mano con calculadora.
• Hojas en blanco.
• Cámara fotográfica y /o filmadora.
• Wincha metálica de 1Om.
• Odómetro manual, si no lo hubiera, se puede aplicar el
método de cartaboneo de pasos.
B.-Base SUTRAN.- cuando base SUTRAN tomo conocimiento de un
accidente de tránsito de unidades vehiculares que presta servicio de
transportes terrestre de personas ,carga y/o mercancías en la Red Vial
Nacional o Regional, por cualquier medio de comunicación (televisión ,
63
radial o internet) y/o PNP y Bomberos; deberá elaborar el reporte
preliminar de accidente de tránsito con los datos que obtuviera ,
pudiendo elaborar versiones posteriores, siempre que se cuente con
información relevante sobre el accidente de tránsito inicialmente
reportado, asimismo , en los casos de accidentes de vehículos de
transportes de personas, deberá efectuar las coordinaciones necesarias
con el Centro de Control y Monitoreo de la flota.
El reporte preliminar será remitido a la Sub Dirección de Fiscalización
de servicios de transporte y a la oficina de planeamiento y presupuestos,
tanto en forma impresa como atravesó de correo electrónico.
Como también el operador de base SUTRAN, designara al inspector
que acudirá al lugar del accidente para recabar la información
correspondiente.
Figura 4 Operadores de Base SUTRAN, foto tomada por imagen institucional
C.- Inspector comisionado.- el inspector comisionado para acudir al
lugar del accidente de tránsito deberá contar obligatoriamente con los
implementos señalados líneas arriba ,los cuales permitirán recibir
instrucciones necesarias para el correcto acopio de información; así
como captar las imágenes del (o las) unidad(es) vehicular(es)
protagonistas del accidente , con el objeto de verificar que estas cumplan
con las condiciones de acceso y permanencia establecidas en el
Reglamento Nacional de Administración de Transportes.
El inspector comisionado, una vez en el lugar del accidente se
comunicara vía telefónica con la Sub Dirección de Fiscalización y
Servicios de Transportes ,para informar los hechos que constate in situ
64
y recibir, de ser necesari~, instrucciones para realizar en forma eficiente
y eficaz el levantamiento de la información.
El inspector deberá verificar los siguientes aspectos durante el
levantamiento de información:
• Realizar el recorrido en un radio de acción de 1 km. Antes y después
del lugar del accidente. Registrar con fotos panorámicas y/o
filmaciones.
• En todos los casos, medir la sección transversal de la vía. Medir
el ancho de un carril y de
toda la calzada o pista, medir bermas laterales, cunetas, veredas y
todo espacio existente dentro del derecho de vía. Emplear
odómetro o método de cartaboneo de pasos.
• Señalar los accesos, cruces o intersecciones adyacentes a la vía
en evaluación. Identificar el nombre del acceso o cruce existente.
Preguntar en la zona por la cantidad estimada y el tipo de vehículo
que transita. Tomar fotos y dimensiones de la sección vial.
• Referencia la orientación del sentido de circulación vehicular
empleando el nombre del lugar a donde se dirige ejemplo de
Huancayo - oroya o viceversa según corresponda. Se puede
emplear también los puntos cardenales tales como; N~S, S-N, E
O, O~E.
• Indicar las características de la zona, los usos de suelo tales
como tipo de zona(rural o urbana),área existente en ambos
extremos de la vía; poblados; posta medica; colegio; centro
recreacionales; iglesias etc.
• En el radio de acción de 1 km. Ubicar las señales verticales o
elementos de seguridad existente tales como; guardavías y sus
captafaros, reductores de velocidad o gibas, resonadores (rejillas
colocadas en el pavimento de forma transversal), postes
kilométricos, postes delineadores (verificar si tiene laminas
refractivas), y demás elementos de señalización vial.
65
• Identificar si existe abismos y a qué lado de la vía (sentido de
circulación), ver si cuenta con guarda vías en que ubicación,
longitud y estado de conservación tomar fotos.
• Registrar el estado de conservación del pavimento
y su señalización horizontal (marcas amarillas y blancas, ojos de
gato y/o tachas).
• Señalar distancia entre una y otra señal, tomando como punto de
referencia el lugar exacto del accidente.
• Para todos los casos tomar foto panorámicos y de acercamiento a
cada elemento de señalización observado.
• Señalar la existencia de muros de contención, su ubicación,
longitud y estado de conservación (si se encuentra bien pintadas,
si presenta daños, indicando posibles causas).Tomar fotos de
acercamientos y panorámicos.
• Señalar la ubicación y distancia de todo elemento (postes,
paneles, avisos publicitarios, carteles) existentes en el tramo de
evaluación (tomar fotos de acercamiento y panorámicos).
• Anotar si hay zonas de derrumbe y siesta señalizada.
• Averiguar con la policía de carreteras el lugar exacto y detalles del
accidente tomar fotos y graficar los lugares de impacto del
vehículo.
• Averiguar la intensidad del flujo vehicular en el momento del
accidente.
• Elaborar croquis de la carretera con los detalles antes indicados.
• Tomar fotos de acercamiento de cada elemento existente en la vía
es recomendable filmar el tramo evaluado.
Deberá además describir, con precisión el lugar de suceso
, para ello puede presentar vistas fotográficas o videos.
Debe describir detalles relevantes de los vehículos protagonistas
del accidente, con placa, marca y modelo del vehículo, numero de
chasis, condición de los neumáticos, laminas retrorreflectivas,
66
cantidad de ejes de la unidad vehicular y cualquier aspecto
relacionado a las condiciones técnicas.
Posteriormente, deberá solicitar a la comisaria de la PNP, a cargo
de las investigaciones del accidente de tránsito copia de nota
informativa, parte policial informe de pericia policial y otros
documentos que la PNP, haya obtenido para el desarrollo de su
investigación, amparado en el artículo 76 de la Ley No 27444 y el
artículo 2° de la Constitución Política del Perú
Además, deberá acudir al Hospital, Clínica o Centro Medico , al cual
hayan sido derivados los pasajeros que a causa del accidente de
tránsito resultara heridos , a fin de solicitar la lista de heridos para
contratarla con el manifiesto de pasajeros de la unidad vehicular
siniestrada.
3.3.3 ELABORACION DE LOS INFORMES CORRESPONDIENTES
a. El Informe preliminar .- debe ser remitido máximo al día siguiente de
ocurrido el accidente, vía correo electrónico a:
• Sub Dirección de Fiscalización de Transito
• Supervisor nacional de Regiones
• Operador base Lima
• Sub Dirección de Fiscalización de Servicios de Transporte
• Dirección de Supervisión y Fiscalización
• Superintendente y Asesores
El informe debe tener la información más relevante del hecho, como causas o
probables causas, información de la vía, señalización, fotografías o video de
la zona del accidente de tránsito.
Es importante recopilar las manifestaciones de los pasajeros y/o testigos del
accidente (de preferencia deben estar suscritas por los efectivos policiales o
el fiscal a cargo del accidente) y obtener la Hoja de Ruta de los vehículos
siniestrados.
67
b. El Informe Técnico.-debe ser presentado por escrito a la Sub Dirección de
Fiscalización de Transito dentro de los cuatro días de sucedido el accidente
de tránsito. Debe contener toda la información levantada por el inspector
durante la inspección, y deberá estar acompañado por fotografías, hoja de
ruta, manifestaciones obtenidas (de preferencia deben estar suscripta por el
o los efectivos policiales o el fiscal a cargo), así como actas fiscales, atestados
policiales y cualquier otro documento que sirva de sustento al informe técnico
legal que se deriva al procedimiento sancionador al culminar la etapa de
fiscalización.
El informe largo, deberá contener también información sobre las causas o
probables causas del accidente, estado de la vía, la señalización y la
detección de presuntos incumplimientos y/o infracciones a la normativa
vigente en materia de transporte y tránsito terrestre.(Ver anexo 03)
3.3.4. MEDIDAS PREVENTIVAS ANTE UN ACCIDENTES DE TRANSITO
A. DISPOSICIONES GENERALES:
El artículo 107° del RENAT, detalla cuales son las medidas preventivas entre
ellas se encuentra en el numeral1. 7 del artículo 107°, la suspensión
precautoria de la habilitación vehicular o del conductor, en ese sentido siendo
este una medida preventiva, la Sub dirección de Fiscalización de Servicio de
Transporte ( SDFST), se encuentra facultada para aplicar como medida
preventiva la suspensión precautoria de la habilitación vehicular al (los)
vehículo (s) y/o conductores protagonista (s) de accidentes de tránsito.
B. FUENTES DE INFORMACION:
1. Información proporcionada por operadores de BASE SUTRAN.
puesto en conocimiento por cualquier medio de comunicación
(televisivo, radial o internet), de algún accidente de tránsito de
vehículos que prestan el servicio de transporte terrestre de personas
y mercancías, los operadores de Base SUTRAN, deberán solicitar
información a los Inspectores o a la PNP, que se encuentran cerca
68
al lugar del accidente con el objeto de elaborar el reporte preliminar
de accidente de tránsito.
2. Información proporcionada por la PNP.- respecto, a los accidentes
de tránsito reportados por la Dirección de Protección de Carreteras
PNP (DIRPRCAR-ESTADISTICA), filtrada de la información por la
unidad de estadística y registro de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, esta remitirá vía correo electrónico a Base SUTRAN,
para que del hecho puesto a conocimiento investigue y recopile
información, a fin de elaborar el reporte preliminar de accidente
indicando como fuente de información PNP ( DIRPRCAR
ESTADISTICA).
3. Información proporcionada por el transportista.- sobre los
accidentes de tránsito, puesto a conocimiento por el transportista a la
unidad de accidentes, dicha información será puesta a conocimiento
vía correo electrónico a Base SUTRAN, para que del hecho puesto a
conocimiento investigue y recopile información complementaria, con
el fin de elaborar el reporte preliminar de accidente, indicando como
fuente de información TRANSPORTISTA
Con la información proporcionada por cualquiera de los tres (3)
fuentes de información antes mencionadas (Base SUTRAN, PNP y
TRANSPORTISTA), según corresponda, la Unidad de Accidentes de
tránsito de la Sub dirección de Fiscalización de Servicios de
Transporte de la Dirección de Supervisión y Fiscalización, proyecta la
Resolución que aplica la medida preventiva de suspensión de la
habilitación al (los) vehículo (s) y/o conductor (es) protagonista( S) del
69
accidente de tránsito
Figura 5 Campaña de Seguridad Vial, Foto Tomada por Imagen Institucional
C. PROCEDIMIENTOS A REALIZAR:
./ . Ante el conocimiento de un accidente de tránsito en sus diferentes
modalidades protagonizado por vehículos de transporte terrestre de
personas o de mercancías de ámbito nacional, con consecuencias
fatales, heridos y daños materiales de consideración cualquier
miembro de la SUTRAN, EN EL MOMENTO QUE TOME
CONOCIMINETO DEL SUCESO DEBE INFORMAR A LOS
OPERADORES DE Base ( con los datos que obtuviera) .
./ Los operadores de Base SUTRAN, elaboran el Reporte Preliminar del
Accidente, con la información proporcionada por los Inspectores
SUTRAN o la PNP, asimismo inscribe los datos generales del
accidente en el Reporte de Medidas Preventivas aplicadas a
Vehículos y/o conductores por Accidentes de Tránsito con
Consecuencias Fatales, Heridos y Daños Materiales de
consideración .
./ El reporte Preliminar de accidente elaborado por los operadores de
Base SUTRAN, almas breve plazo es enviado mediante correo
electrónico las distintas unidades de la SUTRAN y otras entidades
70
autorizadas, para las acciones de
investigación que corresponda realizar o para conocimiento .
./ En el caso de accidentes de tránsito de las unidades vehiculares antes
mencionadas, la SDFSST, enviara de forma inmediata a la unidad de
análisis de datos y actas, toda información de investigación
relacionada a las empresas de transporte, conductos y vehículos
participantes del accidente .
./ En el caso de la Sub Dirección de Fiscalización de Servicios
Complementarios, toda investigación realizadas a las entidades
complementarias(Centros médicos, CITV, Escuelas de Conductores
etc) que ameritan inicio de procedimiento sancionador, deberá
elaborar su Informe y deberá ser informado la Sub Dirección de
Procedimientos de Transporte, Transito y Servicios Complementarios
(SDPTTSC) .
./ La Unidad de análisis de datos y actas, con el reporte de Base
SUTRAN, arma dos (2) expedientes, el primero (1) es entregado a la
Unidad de Accidentes para que evalué las medidas preventivas y el
segundo (2) deberá ser enviado a la SDFST .
./ Expediente enviado a la Unidad de Accidentes de la Sub Dirección de
Fiscalización de Servicio de Transporte de la Dirección de Supervisión
y Fiscalización; proyecta la resolución que aplica la medida
preventiva de suspensión de la habilitación al (los) vehículo (s) y/o
conducto (es) protagonistas del accidente de tránsito .
./ Notificada la medida preventiva, copia del cargo de notificación y de
la resolución que dicto dicha medida, será enviada mediante oficio de
la Dirección de Supervisión y Fiscalización a la Dirección General de
Transporte Terrestre del MTC, para la inscripción en el registro
respectivo .
./ Adicionalmente la unidad de accidentes, registra los datos en el
Reporte de Medidas Preventivas aplicadas a Vehículos y/o
conductores por Accidentes de Tránsito con Consecuencias Fatales,
Heridos y Daños Materiales de consideración, para su publicación
en la Web de la SUTRAN.
71
./ Expediente enviado a la SDFST; Evalúa la existencia o no de un
Incumplimiento y/o Infracción al RENAT y/o al DS. No 021-2008-MTC
elabora el informe que será derivado a la SDPTTSC, para que previa
evaluación, inicie procedimiento administrativo sancionador contra
los administrados que resulten responsables.
3.3.5. ACCIONES QUE SE EFECTUAN CUANDO SE TRATA DE VEHICULOS
PROTAGONISTAS DE ACCIDENTES QUE NO REALIZAN RUTAS DE AMBITO
NACIONAL
1.- En el caso de accidentes de tránsito en vehículos con autorización
de ámbito regional y provincial.- la unidad de accidentes proyecta el
informe técnico-legal con las acciones administrativas que deben ser
efectuadas por la autoridad competente, contra el transportista y conductor.
Dicho
informe técnico-legal, será enviado mediante oficio de la Dirección de
Supervisión y Fiscalización de la SUTRAN, a la autoridad regional o provincial
del lugar donde se haya producido el accidente de tránsito.
2.-En casos de indicios de Ilícitos Penales.- cuando se trate de un
accidente con consecuencias fatal, lesiones graves o haya evidencias o
indicios de un ilícito penal, la unidad de accidentes, proyecta el informe que
enviara al Director de Supervisión y Fiscalización, a fin de ser remitido al
Procurador Publico de la SUTRAN para que proceda a efectuar las acciones
legales que correspondan de acuerdo al grado de responsabilidad de los
protagonistas del accidente de tránsito.
72
Figura 6 Equipo de trabajo SUTRAN - Huancayo Tomada por Imagen Institucional
3.4 IDENTIFICACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS.
Es la población en general los niños jóvenes, adultos y ancianos porque hacen
uso de los vehículos formales é informales para poder trasladarse de un lugar a
otro y así poder realizar sus diferentes actividades en la vida cotidiana.
los Beneficiarios del sistema de control y fiscalización del servicio de transporte de
pasajeros, está determinado por el total de personas circulando en la Red Vial
Nacional, sin embargo según los criterios y competencias del MTC, se reduce a los
usuarios que utilizan empresas de pasajeros y carga cuyas licencias hayan sido
otorgadas por el MTC, lo cual deja una buena cantidad de autos privados, peatones,
ciclistas y motociclistas, fuera del universo de población objetivo.
3.5 DURACIÓN DE LA EXPERIENCIA.
la duración de mi experiencia profesional en la institución pública denominada
Superintendencia de Transportes Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN) es de tres años consecutivos hasta la actualidad en cual continuos
laborando.
73
3.6 RESUL TACOS DE LA EXPERIENCIA
Tabla 2 DE RESUL TACOS DE LA EXPERIENCIA PROFESIONAL
ETAPA RESULTADOS CONSIDERACIONES RELEVANTES
S
1.1 Contribuir en la reducción de la Informalidad. a. Aplicación del RENAT
b.formalización de Empresas de transporte
a. Capacitación a autoridades, transportistas y conductores.
IETAPA b. Realización de operativos rutinarios e inopinados en red 1.2 Educación vial al transportista dando a conocer las norrnas
vial nacional. vigentes y sus modificatorias
c. Levantamientos de Actas de Control con Infracciones e
Incumplimientos.
a. Reportes preliminares de accidente.
2.1. Levantamiento de Información de Accidentes de tránsito. b. Utilización de materiales e instrumentos de campo en el 11
ETAPA recojo de información.
2.2 Elaboración y presentación de informes sobre accidentes de a. Informe corto
tránsito. b. Informe Largo
111 a. Conductor con inhabilitación definitiva
ETAPA 3.1 Revisión del informe y determinar la sanción según la
b. Transportista con suspensión de 90 di as de la gravedad del accidente y responsabilidades
autorización , -- ----- ----- -------
74
3.7.- DIFICULTADES DE LA EXPERIENCIA
a.- Al momento de las intervenciones los pasajeros se bajan de los vehículos
y pasan caminando por el punto de control y los vehículos pasan vacíos y
no se puede intervenir 'porque en ese momento no están prestando servicio
Solución: se toma otras medias o estrategias como moverse del punto
designado e ir trasladándose de un lugar a otro.
b.- El conductor y los pasajeros están ensenados se niegan a darte la
información correspondiente para intervenir el vehículo.
Solución: persuadir y explicarles que puede ser un vehículo informal y que
no cuenta con el SOAT correspondiente y si tuvieran un accidente de tránsito
no les cubrirá el seguro por ser particular es cuando uno que otro pasajero
empieza a prestar la información solicitada
75
CONCLUSIONES
1. Las acciones del sistema de control y fiscalización de la SUTRAN no pueden por sí
mismas solucionar el problema de los accidentes de tránsito en la Red Vial Nacional,
y por ende, son una respuesta parcial al problema, esta situación se evidencia
debido a que: aunque existe un bajo nivel de incumplimiento de los reglamentos en
las intervenciones.
2. Ausencia de una cultura vial; la falta de una cultura de respeto por las normas de
tránsito vigentes es diariamente una constante en todos los niveles de nuestra
sociedad, así como principios de autoprotección, actitudes defensivas o de
prevención de colisiones ello se ve claramente graficado dia a dia en los
comportamientos irresponsables de los usuarios de las vias.
3. La existencia de un parque automotor obsoleto y/o en mal estado, sumado a la
antigüedad promedio del mismo son factores que no contribuyen a la reducción de
los índices de siniestralidad en nuestras vfas
4. Las estrategias deben ser corregidas en base a las principales causas de la alta
tasa de mortalidad producto de los accidentes de tránsito en las carreteras de la red
vial nacional, las cuales se pueden establecer en los siguientes puntos:
- Jnapropiada actitud de peatones
- Inapropiado comportamiento de conductores, que principalmente tienen su origen
en la informalidad de las empresas de transporte.
- Características dé las vías facilitan accidentes, para lo cual se requiere
implementar auditorías para implementación de corredores seguros.
-Falta de oportunidad en la atención a los accidentados.
76
RECOMENDACIONES
1. - Ministerio de Transportes y Comunicaciones debe implementar los
enunciados del Plan Nacional de Seguridad Vial, con un marco lógico y estudio
de línea de base, precisando los objetivos, las líneas de acción y los recursos
necesarios, que posibilitará disminuir las pérdidas anuales por accidentes en la
Red Vial Nacional:
Un sistema de certificación obligatoria del cumplimiento de condiciones de
acceso y permanencia en los terminales terrestre y estaciones de ruta antes de
partir el vehículo, la Incorporación de la fiscalización electrónica del tránsito, en
los tramos de alta accidentalidad; Aumento de la cobertura del control de la
SUTRAN, en base a un análisis de tramos (se presenta los costos de apertura
de nuevas ubicaciones de control y fiscalización); Implementación de controles
dinámicos a lo largo de la red vial nacional; Interconexión de las bases de datos
de transporte y tránsito del gobierno nacional y los gobiernos regionales e
Implementación de mecanismos que aceleren los procedimientos
sancionadores y la ejecución de las sanciones.
2. La SUTRAN debe establecer una base de datos única, la cual debe ser
alimentada por la Policía Nacional, la Dirección regional Terrestre de
Transportes y el Ministerio de Salud, que permita tener una correcta
estadística y permita contar con información para toma de decisiones sobre la
prevención de los accidentes de tránsito.
3. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones debe realizar un análisis de las
ubicaciones peligrosas "puntos negros" donde ocurre mayor mente los
accidentes de tránsito en la red vial nacional.
4. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de Salud deben
establecer sistemas de atención temprana a los accidentados a lo largo de los
tramos con mayor tasa de accidentalidad
5. Es necesario dotar al organismo competente de la seguridad vial de un área
de planificación estratégica y de investigación, que se encargue de
recomendar medidas de prevención de accidentes de tránsito
77
6. Se debe incrementar los fondos necesarios para aumentar la capacidad
operativa de la SUTRAN, incluyendo mayor equipamiento, flota, personal
necesario y capacitación.
78
BIBLIOGRAFÍA
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Pedagogía Pública y el desafío del Neoliberalismo.
http://www.fastcapitalism.com/Fast Capitalism 1.2 2005.
WRIGHT PABLO, MARÍA VERÓNICA MOREIRA, DARÍO SOICH:
Antropología: Universidad Nacional de San Martín del 23 abril, 2007
OLIVES PUIG JOSÉ: Antropología Vial: Zaragoza, 13-15 de Abril 2005.
Universitat Internacional de Catalunya.
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Consultado el20 de marzo de 2015.
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1972 "Los Huancas, aliados de la conquista", Anales Científicos de la
Universidad del Centro, P. L. Villanueva, Lima.
Tapia Takey, María Isabel
1976 El proceso de urbanización en Huancayo entre los años 1900-
1975. Lima, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, tesis de Bachiller
en Antropología.
79
ANEXO
80
'!i'. :Superintendencia ' . · . ·- . delrnnsporteTetn!~,de , . Personas, tal]la y Men:anclas . .
(~~~ ···~~'::::::_?
"DECENIO DE /..AS PER.SONAS CON DISCAP.4CIDA1l EN EL PERU" "AÑO DE LA DIVERS/FICAC/ON PROI> l!CTIVA l' l>El. FORTA/.ECIMIENTO DE LA EDUCACIOo\"'
Lima, 2 8 ENE. Z015
OFICIO N° 0;1, ~ '-f -2015- SUTRAN/07.1.1
Señor:
Jefe de la COMPRCAR lzcuchaca Mariscal Cáceres La Mejorada s/n.- Margen l zquierda Rio Mantaro. Presente.-
Asunto: Operativos inopinados y acciones de fiscalización a unidades que prestan el servicio de transporte de personas y mercancías, así como a aquellas que no cuentan con autorización. para el mes de FEBRERO 2015
Referencia: a) Reglamento Nacional de Administración del Transporte Decreto Supremo W 017-2009- MTC.
Es grato dirigirme a Usted, a fin de saludarlo cordialmente y a la vez, manifestarle que la Superintendencia de Transporte de Pasajeros, Carga y Mercancías - SUTRAN; entidad adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones creada mediante Ley N" 29380, tiene competencia para normar, supervisar, fiscalizar y sancionar los servicios de transporte terrestre de personas, carga y mercancías en los ámbitos nacional e internacional.
Esta Superintendencia, en cumplimiento a sus competencias y funciones, realiza acciones de control en forma permanente y continua, fiscalizando a las unidades del servicio de transporte de personas y mercancías que prestan servicio de ámbito nacional, verificando las condiciones de acceso y permanencia en el transporte terrestre, así como las autorizaciones y habilitaciones de las mismas, establecidas en el D.S. 017-2009-MTC y sus modificatorias, Ello en cumplimiento a lo establecido en el Art. 3. De la Ley 29380 que establece: " ... Proteger la vida, tutelar los intereses público y defender el derecho de los usuarios en el ejercicio de la prestación del servicio de transporte terrestre sujeto a supervisión, fiscalización y control."
Por tal razón sohc1tamos a Usted. se sirva disponer la participación de 08 efectivos policiales, para el desarrollo conjunto e ínterinstitucional de las labores de supervisión y fiscalización a los vehículos que 'realizan el servicio de transporte de pasajeros o mercancías, así como aquellos que no cuenten con la autorización correspondiente (automóviles y mínivan) o realicen un servicio diferente al autorizado durante el mes de Febrero 2015, en los lugares que oportunamente y en forma confidencial coordinarán nuestros representantes, que se encontrarán debidamente identificados. Tal como lo establece el Artículo 12 Numeral 12.2 del D.S: 017-2009-MTC "A la autoridad policial le compete prestar la colaboración y auxilio a la función fiscalizadora que desarrolla la autoridad competente, además de ejercer las funciones en materia de tránsito que por la normativídad vigente le corresponden."
Para tal efecto las coordinaciones por parte de la SUTRAN en la Región Junín estarán a cargo del (la) Sub. Coordinadora Betzabe Quíspe Peña, Teléfono N° 996300262- RPM ~343414 email, rquí[email protected]; coordinador contra la informalidad (e) Joel David Zevallos Quispe Teléfono 999381369, RPM #670747 Coordinador Nacional(e) Sr. David Ruiz Velásquez Teléfono W 958549904, RPM #958549904, email: [email protected]; para cualquier comunicación o consulta.
Sin otro particular, reitero a usted tas muestras de mí especial consideración y deferente estima.
Atentamente,
E on. A - O JULIAN PEZO ROMANI Suttefi·fé'ctor (e) de Fiscalización de
Servicio de Transporte Superintendencia de Transporte Terrestre
de Personas, Carga y Mercancías
www.sutran.aob.oe 1 Av. Arequipa'1593 Lince, Uma 01 Perú
ACTADE CONTROL
SERIEJUNIN N~ 00·99,34 lllllllllllllll\1\ 1\lllllllllll\ •, : g•g.g.g 9 Q
Ftrma Representante P.NP
N" CIP: o'\ L> 7G f\..-~ Nombres y AP.:
ANEX003
INFORME TECNICO N° 003 - 2011- SUIRAN/RRB-ACC.
A SUPERINTENDENTE- SUTRAN.
DE INSPECTOR SUTRAN- Huancayo.
ASUNTO :Accidente de tránsito Múltiple: Choque lateral izquierdo con
sub Se cuente despiste y volcadura de tonel derecho de 1/2.
Con consecuencia heridos.
REFERNCIA :REPORTE PRELIMINAR DE ACCIDENTES DE AMBITO
NACIONAL N°13/01- 13/2011
FECHA : Huancayo, 24 de Enero del2012.
Es grato dirigirme a usted para saludarla cordialmente y
manifestarle, respecto al accidente de tránsito producido en la Provincia de jauja, Región
junín entre la Empresa de Transporte ................................ y un Camión.
1.- ANTECEDENTES:
Me entere por intermedio del Sub Coordinador de informalidad de junín Sr .
............... ......... ... se hizo las coordinaciones con el Supervisor Nacional y con el
Operador de Base delegando al suscrito a viajar, para realizar las investigaciones
respecto al referido accidente de tránsito facilitándome un RPM y cámara digital
fotográfica de la institución:.
II.- INFORMACION DE LOS ELEMENTOS PARTICIPANTES EN EL ACCIDENTE:
A. DATOS DEL ACCIDENTE DE TRANSITO:
1.- CLASE DE ACCIDENTE: Choque lateral izquierdo con sub
secuente despiste y volcadura de tonel derecho de 1/2 con
consecuencia heridos.
2.- LUGAR DEL ACCIDENTE: Carretera Central vía Huancayo- la
Oroya Km 76.500 Aprox. {Altura del puente A.A. Cáceres de
jauja), Provincia de jauja, Regiónjunín. (ver anexo 1)
3.- FECHA Y HORA DE ACCIDENTE: 21 de Enero del 2011, siendo las
09:50 horas (según el parte policial de Carreteras de Acolla
jauja).
4.- CONSECUENCIAS: Se tiene 45 heridos leves del Ómnibus.
B. UNIDAD VEHICULAR PARTICIPANTE (UT1):
1.- PLACA DE RODAJE: W1M 953 de Propiedad de la EMPRESA DE
TRANSPORTES ... ...... ...... ........... según Copia de Tarjeta de
Propiedad ,clase M3 Ómnibus, Marca Mercedes Benz. Modelo 0-
400 RSD, Numero de Motor 45792510773988, Numero serie
9BM6642384B369085.
2.- TIPO DE SERVICIO QUE REALIZA: Regular de personas de
ámbito Nacional.
3.- RUTA QUE PRESTA SERVICIO: Huancayo- Lima y viceversa
Según documentación {Tarjeta Única de Circulación)
4.- SOAT: Pacifico N° Póliza 4662111-16 vigente 24-11-2010 al18-
05-2011 (de uso público Nacional).
5.- CERTIFICADO DE INSPECCION TECNICA: si cuenta N°003-
136597 Vigente al25/05/2011 Lidercon Perú sac.
6.- MONITOREO POR GPS: Si cuenta. ultimo reporte con exceso de
velocidad a 93Km/h a horas 09:33 según CCMF Sutran.
7.- MANIFIESTO DE PASAJEROS: si cuenta No 0002226 Cant
Pasajeros 50.
8.- HOJA DE RUTA: N° 000018 con destino de Huancayo - Lima
Hora de salida 08:30.
DATOS DE LOS CONDUCTORES:
1.- NOMBRE: ...................................... (30 años)Lic. N° B40793777 A
Tres- e, vigente a/18/01/2013. CAPACITACION: si cuenta.
REGISTRO EN NOMINA: si registra. 2.- NOMBRE: ................................. (27 años) No P41752849 A- TRES
e, vigente al 08/07(2013.
CAPACITACION: si cuenta.
REGISTRO EN NOMINA: si registra.
C. UNIDAD VEHICULAR PARTICIPANTE (UT2):
l.-PLACA DE RODAjE: XI-7350 de Propiedad de ................................. según Copia de Tarjeta de Propiedad ,clase Camión, Marca Volvo, Modelo F12
Jntercooler, Numero de Motor TD122F100141703, Numero serie
YV2H2BSC3KB431814. 2.- TIPO DE SERVICIO QUE REALIZA: Mercancías en General.
3.-RUTA QUE PRESTA SERVICIO: ámbito Nacional Según documentación que se pudo acceder: R D .de Habilitación N° 1272-2008-GR-]UN/NDRTC/15.02. (Constancia de Habilitación Vehicular transporte Terrestre de Mercancfas en General)
4.-SOAT: lnterseguro N° Póliza 1997976 vigente 27-01-2010 al26-01-2011
(de uso CARGA).
5.- CERTIFICADO DE INSPECCION TECNICA: No se registra.
DATOS DEL CONDUCTOR:
1.- NOMBRE: .................. (37años] Lic. No R23275405 A- DOS,
Vencido el 08/11/2010. CAPACITACION: no cuenta.
D. DATOS DE LA VIA: 1.- La carretera se encuentra asfaltada.
2.- El lugar del accidente no cuenta con guardavías. 3.- La vía se encuentra en buen estado de conservación. 4.- La vía cuenta solo con cunetas en el lado derecho en la vía Oroya
-Huancayo. 5.- La sección de la vía en e/ lugar de accidente es de 9.00 mts aprox. 6.- En el tramo que recorrió se pudo evidenciar que existe pocas
señalizaciones preventivas y reguladoras. 7.- La vfa es de doble sentido porque existe la señal horizontal,
marca de pintura amarillo en el centro. 8.- La configuración es recto con pendiente moderado.
E. MEDIO AMBIENTE: Al respecto era un dfa soleado y despejado según
comentaron los po/idas que intervinieron en el rescate de los heridos del accidente.
111.· ACCIONES REALIZADAS:
Visita in situ al lugar de accidente a las 16:10 horas del día 21 de Enero del 2011, se obtuvo la información que se detalla a continuación:
1.- Se inspeccionó el lugar del accidente, se realizó las tomas fotográficas de la vía, se observo las huellas del frenado, se observo
sobre las señales de tránsito, se midió la sección de la vía y su berma; se evidencio de cerca al vehículo siniestrado observando los neumáticos, las placas de rodaje, se contó el número de asientos, se verificó si contaba con los cinturones de seguridad, se buscó el número de chasis, el número de motor y se realizó las tomas
fotográficas respectivas. Ya no estaba el camión siniestrado hacia 1 hora que lo habían remolcado según nos manifestó el ayudante del
ómnibus que estuvo cuidando el vehículo. luego me constituí a la comisaría del sector - jauja a recabar más información donde nos
IV.· ANALISIS:
atendió el Sub oficial Técnico de Tercera ............................ Encargado de la investigación del accidente. quien nos facilito los documentos tanto del ómnibus como también la del camión, así también el parte policial de la COMPRCAR- Acolla- jauja.
1.- DOCUMENTOS OBTENIDOS:
../ Copia del Parte Polícíal sfn DIVPRCAR- ACOLLA -JAUJA.
./ Copia tarjeta de propiedad del ómnibus .
./ Copia tarjeta de propiedad del camión
./ Copia de la Tarjeta Única de Circulación (TUC] 15?10006551-01 .
./ Copia del SOAT Pacifico N° póliza 4662111-16 del ómnibus
./ Copia del SOAT Interseguro N° póliza 1997976 del camión
../ Copia de las Licencias de Conducir de los 02 conductores del Ómnibus .
../ Copia de la hoja de Ruta N°000018
2.- En el lugar del despiste hay huellas de frenado. 3.- Se puede ver el derrape en la calzada.
4.- Teniendo en consideración la forma, circunstancias del accidente y condiciones que ofrecía la vía, se determina que el vehículo siniestrado
circulaba a velocidad mayor de la razonable, la misma que no le permitió a realizar maniobra evasiva eficaz que pudiera evitar el accidente.
5.- El lugar del despiste tiene una caída de 20 metros aproxima. La medición desde el punto de la carretera hasta la posición final del vehículo.
6.- De los documentos obtenidos y de todo lo observado se determina que el transportista del ómnibus incumplió al DS 016-MTC-2009 por exceder la velocidad exigida por el reglamento según el reporte del CCMF de la Sutran con la velocidad de 93kmjh minutos antes del accidente
7.- El conductor del Camión no portaba la Licencia de conducir se identificó con el nombre de Miguel Gala Gutiérrez de 36 años con DNI 23275405, en donde verificando en el sistema Sutran cuenta con Licencia vencida el 08/11/201 O
de la clase y categoría A- DOS estando en infracción al D.S 017-2009-MTC. 8.- Por las marcas que hay y la señalización del kilometraje en el lugar y el
reporte se determina que el accidente se produjo en el Km 76.500 de la vía la Oroya - Huancayo.
9.-Existe presencia policial en este tramo a cargo de la Policía de Carreteras de Acolla- jauja según pudimos observar dentro del recorrido realizado.
10.- El accidente se dio cuando el ómnibus se dirigía de Huancayo- Lima 11.- El ómnibus sufrió daños materiales. (Fotos anexos). 12.- No se ubicó el Camión en el lugar del accidente ya había sido trasladado, a
la comisaria de jauja sufrió daños materiales. Fotos anexos).
V.- CONCLUSIONES:
No
01
02
1. Infracciones e incumplimientos detectados al camión y ómnibus respectivamente:
INFRACCION INCUMPLIMIENTO D.S.
S.1b YS8a No portar la licencia de conducir para D.S017-2009-MTC
realizar el servicio de transporte y
(mercancías) MODIFICATORIAS
M.20 ( OMNIBUS) D.S016-2009-MTC
2. Los vehículos cuentan con autorización para prestar el servicio de transporte(copia de Habilitación de/Ómnibus como del camión)
3. La clase del Accidente: Choque lateral izquierdo con sub se cuente despiste y volcadura de tonell/2 con consecuencia heridos.
4. Ambos vehículos se dieron topetazos lateral izquierdo del ómnibus y lateral derecho del camión.
S. Posibles Causas del accidente:
./ Imprudencia e impericia de los conductores (maniobras riesgosas}
./ Exceso de velocidad .
./ Falta de guardavías por la zona del accidente .
./ Poca señalización de prevención.
Es todo cuanto informo para los fines que estime conveniente.
Atentamente,
TAN/A KARINA GASPAR MARCA INSPECTOR SUTRAN-HUANCAYO
LUGAR DEL ACCIDENTE VIA LA OROYA- HUANCAYO Km. 76.500 APROX.
•Íi• l.oq.,
·.•:: \,1:.:¡~3 El:.t-~(SA Df T'\.l.h~i,(.P,T(S t' lU:.!S'·K' t:;.P,;,_z.; .t..(
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' ' . ' ' .
- -· POSICION F'INAL DEL VEHICULO SINIESTRADO EN TONEL DE 1/2 .
DERRAPE EN LA CALZADA
l
CAlDA DE 20 MTRS. APROX. FALTA DE GUARDAVIAS
CALZADA DE 9.00 MTRS. VIA OROYA- HUANCAYO
:.;:;..-~··t
:,·_~_:;¡,.
CAMION SINIESTRADO CON DAÑOS EN LA CARROCERIA
CAMION DE PLACA •..•....•
POCA SEÑALIZACION EN LA VIA HUANCAVO - LA OROYA
ANEXO 1: Documentación que acredite el trabajo de experiencia
profesional.
- Constancia de trabajo No 0013-2015-SUTRAN/06.1.1 del 14
Noviembre 2011 a la fecha,1 O de febrero del 2015, de conformidad
al contrato No 654-2011-SUTRAN/8
81
"DECENIO CE LAS P!:RSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ" "AÑO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION"
CONST ANClA DE TRABAJO N° 0013- 2015- SUTRAN/06.1.1
El Subdirector de la Unidad de Personal de la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancías- SUTRAN, que suscribe:
DEJA CONSTANCIA:
Que la Sra. TANIA KARINA ·GASPAR MARCA, identificada con. D.N.I. No 41375735,
labora bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicios - CAS, en la
Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías {SUTRAN);
desempeñando el cargo de Inspector de Transporte, en la Subdirección de
Fiscalización de Servicios de Transporte de la Dirección de Supervisión y Fiscalización,
desde el14 de Noviembre del año 2011 hasta la fecha, de conformidad al contrato W
654-2011-SUTRAN/08.
Se expide la presente constancia, a solicitud de la interesada para los fiique estime convenientes. r::> 1
/ Lima, 10 de Febrero de 2015.
Ur;l~;2~,i~:l', .. :;:.;~,:,¡·
CERTIFICO: QUE LA PRE;·~~~c¡ OPIA FOTOSTATICA
ES EXA.CTAMENT' IGUAL AL D Cl!MENTO ORIGINAL
OUEHETENWOAL· ViSTA,AL UEI\.1EREtv11TOPREVIA
~~~~;:·:~~Í~~~
CONFRONTACIOI\l D ·LEY. 2 ;' frJj 2015
EL TAMBO· HUAN '~YO, ·'---~::;;1~:~~;;;;;~;~ ¡f1i-:~~-NOTARIO ABOGADO 0 !.··.~;'.· ¡\:.' ... : .• ~· .!1 1 ·~~~~.:.:
'"''' J.. ·~ Referen'cia:·P:ahe Diario N" 005669.
~J~f~ EL TAMBO HIJANCAY \· .. , \ ! ''"'' j
\: .,>'-::::":'t./A¡,: e ~~::~:;~j~{'/ .. 1'' tAv¿!}r~qo\f?~:;·~?~.3 'lilocé;::lim~~-Pérú www.sutran.gob.oe (S'Í-l)20o 4548
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año del Centenario de Machu Piccchu para el Mundo"
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 0653-2011-SUTRAN/08
Conste por el presente documento. el Contrato Administrativo de Servicios que celebran, de una parte, la Superintendencia de Transporte Terrestre de personas, Carga y Mercancías - SUTRAN, , con Registro Único de Contribuyente N° 20536902385, con domicilio en Av. Arequipa N° 1593, Lima -Lince 01 - Perú, debidamente representado, para estos efectos, por el SR CESAR GERMAN DULANTO DIEZ, en calidad de Director de la Oficina de Administración, encargado por Resolución de Superintendencia N° 007-2011-SUTRAN/02, con DNI No 10305309, quien en adelante, se denominará LA ENTIDAD; y, de la otra parte, GASPAR MARCA TANIA KARINA, identificado con DNI N° 41375735 y con Registro Único de Contribuyente N" 10413757351, con domicilio en AV. 26 DE JULIO N•205 EL TAMBO- HUANCAYO- JUNIN -Perú, quien en adelante se le denominará EL CONTRATADO, en los términos y condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: BASE LEGAL El presente Contrato se celebra exclusivamente al amparo de las siguientes disposiciones:
Decreto Legislativo N° 1057, que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios. Decreto Supremo N° 075-2008-PCM - Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057 Ley Anual de Presupuesto del Sector Púb1ico. Ley No 27444, Ley del Procedimiento Actn·,inistrativo General Ley N• 27815, Código de Ética de la Función Pública y normas complementarias. Ley N" 26771, que regula la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el sector público en caso de parentesco y normas complementarias. Ley N• 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
• Las demás disposiciones relacionadas directamente con las normas anteriormente mencionadas.
CLÁUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES El presente Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial del derecho administrativo y privativa del Estado que se celebra a requerimiento de LA ENTIDAD, de acuerdo con lo establecido en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público y normas conexas y el Decreto Legislativo N° 1057 y su reglamento. Por su naturaleza se rige por normas de derecho público y confiere a EL CONTRATADO, únicamente, los derechos y obligaciones establecidos en el Decreto Legislativo No 1057 y su reglamento.
CLÁUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO LA ENTIDAD y EL CONTRATADO suscriben el presente Contrato a fin que éste preste los servicios de carácter no autónomo que constituye una modalidad especial del derecho administrativo y privativa del Estado, realizando las actividades detalladas en los Términos de Referencia, integrantes del Contrato como INSPECTOR D,.fTRANSPORTE, en la sus OiRECCION DE FISCALIZACION DE SERVICIOS DE TRANSPOHTE. 7' CLÁUSULA. CUARTA: PLAZO DEL CONTRATO Las partes acuerdan que la vigencia del presente Contrato será de 1 MES 17 DIAS , contado a partir del día 14 de Noviembre de 2011 hasta el31 de Diciembre de 2011.
. CLÁUSULA QUINTA: HORAS DE SERVICIOS SEMANALES . • .. - Las partes acuerdan que la cantidad de horas de prestació de servicio semanal áximo será de 48 Horas. En caso de
prestación de servicios en sobre tiempo la Entidad está ligada a compensar EL CONTRATADO con descanso físico n _.,.-·equivalente al total de horas prestadas en exceso.
1 !l 'Z
/t%. .v CLÁUSULA SEXTA: OBLIGACIONES GENERALE ;¡;E EL CONTRATADO 1/ -/!.~ ;--
/ vigentes de LA ENTIDAD que resultasen plicables a esta modalid
i Cumplir con la prestación de servicios p ctádos, según el horario ue oportunamente le comunique LA ENTIDAD.
d)
e)
f)
Permitir a LA ENTIDAD la supervisió de la ejecución del se cio, sin necesidad de autorización previa, cuando así lo considere conveniente.
No revelar, entregar o poner a dis osición de terceros, lvo autorización expresa de LA ENTIDAD, la información proporcionada por ésta para la pn{stación del servicio y, n general, toda información a la que tenga acceso o la que pudiera producir con ocasión del servicio que presta. simismo, se abstendrá de realizar acciones u omisiones que pudieran perjudicar o atentar la im gen institucional de A ENTIDAD, guardando absoluta confidencialidad.
Adoptar las medidas de segurida que garanticen 1 integridad de la documentación que se proporciona, la misma que será devuelta al término de la pre tación del se~ic' o cuando corresponda.
No deleg~ fiJii+¡:~t¡;Q~ ,toAI! ' a,rc~lru.e.[l a realización. del servicio contratado, teniendo responsabilidad por su ejecución}f~~r:ftiMie'ntti: -. ·· .. L f-'f~ SE.NTr rnP!A FOTOSTATICA
n~~:~:J:~~;B~~!\1~4~~~~\\~l~E~~~~~E¿~ . 1• • -riboDor MENTO ORIGINAL
~~:;<<;:";; .. f.o~,~~,~~~~;~~Uédrilfflf..flf~tflilOc/Miigójé UE ME REMITO PREVIA f }/,' :,;· :.~~): ··-: .P.,;~"21~1(}}c@'N~<M~Ijl\f(!Ej{!}!NI t!_~t. ''} } '~ r_:- Í.) ,-., ~'i~
; ,; :; \~ i <! ·;.~"ti)' EL lAMBO- HU NCAYO &;.. DEl í..D LU ~~
/t~~~i~~ "' .. ... ·-:~··: .. v;;;;"~~~:;;;> El TAIVlBO HliANC,..,'Y'O
b)
e)
d)
e)
f)
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año del Centenario de Machu Piccchu para el Mundo"
Gozar de veinticuatro (24) horas continuas mínimas de descanso por semana. Dicho descanso se tomará todos los días domingos de cada semana. salvo pacto en contrario.
Descansar quince (15) días calendario continuo por año cumplido. Para el ejercicio de este descanso; a falta de acuerdo, decidira LA ENTIDAD.
Gozar efectivamente de las prestaciones de salud de ES SALUD. En estos casos para el goce de las prestaciones de ESSALUD los beneficiarios deberán cumplir con el periodo de carencia
Afiliación a un régimen de pensiones. En el plazo de 05 días el contratado deberá presentar la Dedaración Jurada especificando el régimen de pensiones al que desea estar adscrito o al que ya se encuentra adscrito.
Los demás derechos establecidos en el Decreto Legislativo N" 1057 y su reglamento, el Decreto Supremo N° 075-2008-PCM.
CLÁUSULA OCTAVA: CONTRAPRESTACIÓN Y FORMA DE PAGO La contraprestación de los servicios se pacta en S/. 1,200.00 (Un Mil Doscientos y 001100 Nuevos Soles) mensuales que serán abonados, según lo indicado po~ el calendario de pago.
i
LA ENTIDAD hará efectiva la contraprestación conforme a las disposiciones de tesorería que haya establecido el Ministerio de Economía y Finanzas y prev}a· presentación del recibo por honorarios corresponqiente por, parte de EL CONTRATADO.
CLÁUSULA NOVENA: LUGAR DE PRESTACION DEL SERVICIO EL CONTRATADO prestará los servicios en la SUB DIRECCION DE FISCALIZACION DE SERVICIOS DE TRANSPORTE. La Entidad podrá disponer la prestación de servicios fuera del lugar designado de acuerdo a las necesidades de servicio definidas por LA ENTIDAD.
CLÁUSULA DECIMA: GASTOS POR DESPLAZAMIENTO En los casos en que sea necesario el traslado de EL CONTRATADO en el ámbito nacional e internacional, para el cumplimiento de las actividades materia del contrato, los gastos (pasajes, movilidad, hospedaje, viáticos y tarifa única por uso de aeropuerto) inherentes a estas actividades, correrán por cuenta de LA ENTIDAD.
CLÁUSULA DECIMO PRIIVIERA: CAPACITACIÓN EL CONTRATADO podrá ser capacitado conforme a los Decrétos Legislativos Nos. 1023 y 1 025 y de acuerdo a las necesidades institucionales.
CLÁUSULA DECIMO SEGUNDA: TÍTULOS DE PROPIEDAD Y CONFIDENCIALIDAD DE LA INFO ACIÓN Las obras, creaciones intelectuales. científicas, entre otros, que se hayan realizado en el cumplim· nto de las obligaciones del presente contrato con los recursos y medios de la entidad, son de propiedad de la Entidad. E alquier caso, los títulos de propiedad, derechos de autor y todo otro tipo de derechos de cualquier naturaleza sobre cual , 1er material producido bajo las estipulaciones de este Contrato son cedidos a LA ENTIDAD en forma exclusiva. !
..
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año del Centenario de Machu Piccchu para el Mundo"
De considerarlo conveniente y, en la medida que la prestación del servicio asignado lo permita, LA ENTIDAD podrá designar a EL CONTRATADO como integrante titular o suplente de los Comités Especiales que se conformen, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N" 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento aprobado por el Decreto Supremo W 184-2008-EF, y el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, cuyo texto fue aprobado por el Decreto Supremo N" 006-2009-EF y sus modificatorias, para llevar a cabo los procesos de selección que requiera LA ENTIDAD. Toda modificación normativa es de aplicación inmediata al contrato
Asimismo, podrá designarlo a fin que represente a LA ENTIDAD ante Comisiones y Grupos de Trabajo que tuvieran relación con el servicio que presta, o designarlo como suplente de acuerdo con el articulo 73" de la Ley N• 27444 - Ley del procedimiento administrativo general.
El ejercicio de la suplencia y de los encargos mencionados, no implicará el incremento de la contrapreslación.
CLÁUSULA DECIMO OCTAVA: CONSTANCIA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS .Otorgada la conformidad de la prestación de los servicios contratados o a la conclusión del presente contrato, el órgano responsable o el funcionario designado expresamente por LA ENTIDAD es el único autorizado para otorgar a EL CONTRATADO, de oficio o a pedido de parte, una cons,tancia de prestación de servicios.
Sólo se podrá diferir la .entrega de la Constancia en los casos en que hubi.ese observaciones, hasta que sean-.absueltas ·: satisfactoriamente. ·
CLÁUSULA DECIMO NOVENA: MODIFICACIONES CONTRACTUALES Ambas partes acuerdan que el lugar, tiempo y modo de la prestación de servicios podrán ser modificados por LA ENTIDAD, cuando exislan razones objetivas debidamente justificadas, sin que ello suponga la suscripción de un nuevo contrato.
En tales casos se formalizarán tales cambios a través de la Adenda respectiva.
CLÁUSULA VIGESIMA: SUSPENSION DEL CONTRATO El contrato administrativo de servicios se suspende en los siguientes supuestos:
1. Suspens,ó:l con contraprestación: a) Los supuestos regulados en el régimen contributivo de ESSALUD y conforme a las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes. <7 b) Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa dias. Estos casos se g'ulan de acuerdo a las
disposiciones legales y reglamentarias de ESSALUD f e) Por caso fortuito o de fuerza mayor, debidamente comprobada.
2. Suspensión sin contraprestación: Por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente jus · ~~ das.
CLÁUSULA VIGESIMO PRIMERA: EXTINCIÓN DEL CONTRAT El contrato administrativo de servicios se extingue en los sig · ntes supuestos: a) El fallecimiento del contratado b) La extinción de la entidad. e) Por voluntad unilateral del contratado. En e os casos, deberá comu car a la entidad con una anticipación de
treinta di as naturales anteriores al cese, sal ·que I<J Entidad le autoric un plazo menor. d) Conclusión de la causa u objeto del contr o. e) Por mutuo acuerdo entre el contratado y entidad f) Si el contratado padece de incapacida absoluta permanente sob viviente declarada por ESSALUD, que impida la
prestación del servicio . g) Por decisión unilateral de la entid de haberse producido n incumplimiento injustificado de las obligaciones
esenciales derivadas del contrato señaladas en el requer' iento de servicios y los términos de referencia que forman parte del presente contrato o por acreditada deficien a en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
h) El vencimiento del contrato.
,.En el caso del literal g) la entidad deber· comunicar por escrito EL CONTRATADO el incumplimiento; el contratado tiene un plazo de cinco di as hábiles para se- lar lo conveniente. V cid o ese plazo la entidad debe decidir, en forma motivada y según los criterios de razonabilidad y ro~orcionalidad, si suelve o no el contrato, comunicándolo al contratado. Esta decisión a~iiRl!Lfai:GQstránMf-c nfi',fl-<B& ~é'fíafádÓJ ~~ ArtfCGlQ~~~~to Supremo N° 075-2008-PCM.
CLÁUSULi~lci~1~~~(.;!:~- m4_rf~L~ ~Ei!'lTO ORIGINAL -;:::;~~~-Las obligamJe bll~~~ ,E,I{_~, f!:~M'{'-~e l!:!~ ~~R~~I1!flO~~pJ 1 wesente Cew!r:§'to: • ..,se pr~1na_Q_~or lo
i"'-;:;,-:;:~laQ~iGo·.·eh'l,estEl_ 'i... en el Decreto Le · lativo N° 1 57 y su Reglamento, el 'tft!d'ré0 Supre~"'f!0~P~?3lJl.9.~P(],tV1:oqT¡fJda 1;'\;'~'~·~~:-'j\)íó~ifidlíci~. ·.·'~tMVtN1iA\PiiQbbó)¡,.. ilr'ta al e trato) ·7 L .,...._ G:_~ 7r· "r.: ~!/.~:··!~/;;; :;. r~ ::· ... , 0 ~·~ \:'/'.'·.-· .. ·-~ .• ,~:··.-;~:~:<Y!ELTAMBO-HUANCA O~ 1 Í -U...!+!"=' .'/.~,',;~/," ,• '''•·;-,_", ..... ,\, ' CLÁUSUéA<md~SIMO TERCERA· DOMnLIO ,_ ··-·· --·-···· ---··----ve. •• ___ 1 r ., ",, - .. ·:-" \ - '.
\ ~.~ ~ ) .. ~- ~l¡ ~' . o ··········-··············--------- (('~ (,.;:~y;:c~~l k! J. to'1;.·:~ </.iu~i;ii51.~¿.{ ·'!_ ,., ,_-., "·'.. .~,.Y/c.tor Rojas Pozo \ · \ . .;::J •• '!Z.~"·, .'V/.!~j/>"1' "\('>:>~<· q ... .;;. · '""v;:'i·' · ~ · · · NOTARIO ABOGADO \ '• ' .,, ' '~ r;' 1 --~~-~"Q· "~"·-'·'¡~o~~-· _<,..il ELTAMBO HUA"'C"'I'0 '· J:,'··.,'li:•.¡.,cP../.-,,;'il. "-f•. /,_.¡'1.·~.4··Q:;. u~lln~\~~. -4CFí-¡. ·~ ~ '\.~ ........... }.:, 11 /' t"j.v /. ¡,.:_;;7~'1]11\li~·:·~d.<-f ;;; .,,_,.-:"·-··.:;-·-f{>..?/;~ Í~'-' : ·- _,_,_ .. _, ··-·<~~~
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año del Centenario de Machu Piccchu para el Mundo"
Las partes señalan como domicilio legal las direcciones que figuran en la introducción del presente Contrato, lugar donde se les cursará válidamente las notificaciones de ley.
Los cambios domiciliarios que pudieran ocurrir, serán comunicados notarialmente al domicilio legal de la otra parte dentro de los cinco días siguientes de iniciado el trámite.
CLÁUSULA VIGESIMO CUARTA: DISPOSICIONES FINALES a) Los conflictos derivados de la prestación de los servicios ejecutados conforme a este Contrato serán sometidos al
proceso contencioso-administrativo.
e)
Las disposiciones contenidas en el presente Contrato, en relación a su cumplimiento y resolución, se sujetan a lo que establezca el Reglamento del Decreto Legislativo W 1057, y sus normas complementarias. Las partes ratifican que la relación que las vincula es una de carácter especial contemplada exclusivamente por el Decreto Legislativo N" 1057 y normas reglamentarias. La Entidad se compromete a entregar al contratado una copia del Decreto Legislativo N° 1 057 y su reglamento, el Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, al momento de suscribir del presente cqntrato.
En señal de conformidad y aprobación con las eondiciones establecidas en el presente Contrato, las partes lo suscriben en dos ejemplares igualmente válidos, en la ciudad de Lima, a los 11 dias del mes de Noviembre de 2011
C.t:~SPAFc Mf~RC;A T/\Nti\ ~\J.\F~tN!\ DHi . ~r. "l ~i~tsT::~s
1
1 CERTIFICO: OUE 0RESENTE COPIA OTOSTATICA
ES EXACTAMENT7;G,U.~~-L, P,L DG~U~ _ JTO ORIGINAL QUE HE TEMDO A)-'"' v 1~ 1 A, AL OUt. r.· · i\EMITO PREVIA CONFRONTACIO! Df.LEY. / ' r·~~-') ·;···/;~:·
El TAMBO - U ANCA YO, ••••••• t5 •.. .C.~:~ .. :::'d~ . ........... __
Victor Rojas Pozo NOTARIO ASOGADO
EL MBO t'WANCAYO
ADENDA W 34 Al CONTRATO ADMDNISTRATIVO DE SERVICIOS N" 654-2011
Conste por el presente documento la Adencla N!2 34 al Contrato Administrativo de Servicios N" 654-2011, que celebran de una parte la Superintendencia ele Transporte Terrestre ele personas, Carga y Mercancías- SUTRAN, con Registro Único d1~ Contribuyente Nº 20536902385, con domicilio en Av. Arequipc1 N!2 1593, Lima - Lince 01 - Perú, debidamente representado, para estos efectos, por el SR. ALEJANDRO LORENZO GONZALES GONZALEZ en calidad de Sub Director (e) de la Unidad de Personal en virtud a la
Resolución ele Consejo Directivo N" 048-2014-SUTRAN/01.1, con DNI N" 08460532, quien en adelante se le denominará LA ENTIDAD, y de la otrc, parte el Señor (a) GASPAR MARCA TANIA KARINA, identificado con DNI NQ 41375735 y con Registro Único de Contribuyente N" 10413757351, con domicilio en AV. 26 DE JULIO W205 El TAMBO - HUANCA YO - JlJININ, a quien en adelante se le denominará EL TRABAJADOR, en los términos y condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: BASE LEGAL
• Decreto Legislativo 1057, que regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios.
'" Decreto Supremo 075-2008-PCM - Reglan·,ento clel Decreto Legislativo 1057, modificado por Decreto Supremo 065-2011-PCIVI.
• Las demás disposiciones que resulten aplicables al Contrato Administrativo de Servicios.
CLAUSUlA SEGUNDA.- ANTECEDENTES
Con fecha 14/11/2011 se suscribió el Contrato Administrativo ele Servicios N" 654-2011, entre LA ENTIDAD y El TRABAJADOR, a fin ele prestc:1r servicios de carácter no autónomo como INSPECTOR DE TRANSPORTE, detallados en los Térrninos el<:: Referencia, integrantes del Contrato Original, por el
período comprendido del14/11/2011 al 31/12/2011, en mérito a lo dispuesto por el Decreto Legislativo NQ 1057, por adenda 1,2,3,4,5,6, 7 ,8,9,10, 11,12, 13, 14,15, 16, 17, 18, 19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33 5(~ prorrogó
el referido contrato por el período comprendido desde el 01/01/2012 hasta el 31/12/2014.
CLAUSULA TERCERA.- HENOVACION DEl CONTRATO
Por el presente documento, LA ENTIDAD y El TR.A.BAJADOR acuerdan renovar el Comrato Administrativo de Servicios a que se hace referencia en la cláusula anterior por 3 MESES, del 01/01/2015 al 31/03/2015.
Ci..ÁUSüiA CUARTA: NATURAlEZA DEL CONTRATO
El Contrato Administrativo de Servicios a que se hace referencia en la cláusula segunda nstituye un
régimen especial de contratación laboral para el sector público. ~~
Asimismo, lA ENTIDAD y El TRABAJADOR SI?. sujetan a las cl<~u~Líla·; generales previst· sen el rvlocl1?lo d1?. Contrato Administrativo de Servicios <:1probaclo por Resoluc.rón de Presidencia Ej ~ utiva j\J!? 107-2011-SERVIH/PE. · ,/'
Estando las partes conforrnes, suscriben la presente Acl¿~-,, en dos (02) ej(:'rnpl· res de idéntico tenor en la ciudad de Lima a los lS/12 /2014 .
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ANEXO 11
a) Normativa internacional
Marcos Regulatorios del Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre de los
países del Cono Sur (ATIT) y de las Decisiones 398, 399, 290, 467, 491 y la
Resolución W 833 de la Comunidad Andina de Naciones
b) Normativa nacional
1.-La Constitución Polrtica del Perú
2.- Ley del Procedimiento Administrativo General N° 27444
Ley N° 29380 (Ley de creación de la SUTRAN)
Artrculo 4°.- Funciones
Decreto Supremo N° 017 -2009-MTC (RENAT)
Art. 49.1 Solo la autorización y habilitación
49.1.1 La prestación del servicio de transporte de personas, mercancías o
mixto.
49.1.2 La utilización de un vehículo en la prestación de servicio de
transporte autorizado
49.1.3. La conducción de vehículo habilitado para la prestación del servicio
de transporte autorizado
Ley N° 27181 (Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre)
Artículo 3°.- Del objetivo de la acción estatal
Artículo 4°.- Del rol del Estado
e) Normativa Local
Ley de Bases de la Descentralización. Ley No 27783
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley Orgánica de Municipalidades
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