UNIVERSIDADE ESTADUAL VALE DO ACARAUacutePROacute-REITORIA DE EDUCACcedilAtildeO CONTINUADA

Curso de Especializaccedilatildeo em Administraccedilatildeo Judiciaacuteria

Francisco Rogeacuterio Cezario de Lima

O ABSENTEIacuteSMO NO PODER JUDICIAacuteRIO CEARENSE O CASO DO TRIBUNAL DE JUSTICcedilA DO ESTADO DO CEARAacute

FORTALEZA - 2009

Francisco Rogeacuterio Cezario de Lima

O ABSENTEIacuteSMO NO PODER JUDICIAacuteRIO CEARENSEO CASO DO TRIBUNAL DE JUSTICcedilA DO ESTADO DO CEARAacute

Monografia apresentada agrave Universidade Estadual Vale do Acarauacute Centro-ESMEC como requisito para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Especialista em Administraccedilatildeo Judiciaacuteria

Orientador Prof Dr Ediacutelson Baltazar Barreira Juacutenior

Fortaleza - 2009

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Monografia apresentada agrave Universidade Estadual Vale do Acarauacute Centro-ESMEC

como requisito para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Especialista em Administraccedilatildeo

Judiciaacuteria

Francisco Rogeacuterio Cezario de Lima

Monografia aprovada em 22 04 2009

_____________________________________Prof Dr Edison Baltazar Barreira Juacutenior

Orientador

1ordm Examinador ___________________________________ Joseacute de Anchieta Silveira

2ordm Examinador ___________________________________ Joatildeo Paulo Braga Cavalcante

___________________________________Prof Dr Edison Baltazar Barreira Juacutenior

Coordenador do Curso

3

RESUMO

Esta monografia tem por objetivo principal mostrar a dificuldade existente nos

oacutergatildeos puacuteblicos com o absenteiacutesmo no seu quadro em geral Neste trabalho

buscaremos retratar o que acontece no judiciaacuterio cearense no acircmbito do Tribunal

de Justiccedila do Estado do Cearaacute (sede) Todo o estudo foi desenvolvido com base

no banco de dados do Sistema Central de Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute Para a realizaccedilatildeo da pesquisa fez-se um

levantamento de dados dos servidores e terceirizados que se ausentaram do

serviccedilo por licenccedila meacutedica no periacuteodo de 2006 a 2007 utilizando-se relatoacuterio

interno da Instituiccedilatildeo pesquisada relacionando as enfermidades segundo o

coacutedigo internacional de doenccedilas (CID) o estudo do contexto histoacuterico da

Instituiccedilatildeo o resultado da pesquisa e do clima organizacional desse periacuteodo

Palavras-chave Absenteiacutesmo Clima Institucional Trabalho Doenccedila Judiciaacuterio

4

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 62 ABSENTEIacuteSMO

21 Absenteiacutesmo Laboral

22 Relaccedilotildees de defesa patoloacutegicas e saudaacuteveis (coping)

23 Resiliecircncia

9

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15

3 O ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUBLICO

31 Estado moacuterbito de corpo presente

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

33 O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

17

20

21

224 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

42 Registros

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

44 Registros eliminados

45 Planilha de trabalho

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25

265 RESULTADO

51 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2006

52 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2007

53 Divergecircncia na amostra

54 Prevalecircncia dos coacutedigos

55 Discussatildeo

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

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7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 32

5

Quando falta a sauacutede a sabedoria natildeo se revelaa arte natildeo se manifesta a forccedila natildeo luta a riqueza

eacute inutil e a inteligecircncia eacute inaplicavel

( Herophilus c 335 ndash c 280 aC)

1 INTRODUCcedilAtildeO

O presente trabalho visa contribuir para o estudo das etiologias1

relacionadas ao absenteiacutesmo laborativo com vistas a sua aplicabilidade social

acadecircmica e profissional

O conhecimento da extensatildeo das doenccedilas sua prevalecircncia e sua

incidecircncia em uma dada populaccedilatildeo constitui imprescindiacutevel instrumento

contributivo para sua prevenccedilatildeo Mas natildeo necessariamente reflete os problemas

que as pessoas tecircm como resultado da sua condiccedilatildeo de sauacutede

A carecircncia de publicaccedilotildees e de estudos mais aprofundados tanto na

literatura nacional como na internacional a divergecircncia de resultados a

construccedilatildeo e o uso restritos de dados quantitativos limitados tem dificultado o

melhor entendimento dessa importante questatildeo especialmente sob a oacutetica da

sauacutede humana

Nas uacuteltimas deacutecadas a velocidade das mudanccedilas no mundo

globalizado chega a ser assustadora pois independente da vontade e da

permissatildeo acontecem e atingem todas as pessoas de todas as classes sociais e

todas as organizaccedilotildees de trabalho Essa rapidez afeta a estrutura fiacutesica e

psicoloacutegica tanto das pessoas quanto das organizaccedilotildees Para se adaptar agraves

mudanccedilas as pessoas gastam muita energia sentem mais dificuldades em

gerenciar o tempo pois ele passa raacutepido A quantidade de estiacutemulos recebidos faz

com que se cultivem mais necessidades e natildeo se consegue saciaacute-las Aleacutem

1 Etiologia ramo da biologia que se preocupa com a causa das doenccedilas Os agentes ou fatores causais de doenccedila a sua proveniecircncia endoacutegena ou exoacutegena o papel que desempenham na causalidade multifactorial das doenccedilas e o seu potencial agressivo ou virulecircncia Estudada em Patologia Humana ou em Patologia Veterinaacuteria

6

disso as mudanccedilas satildeo geradas fora das pessoas e natildeo se tecircm poder sobre elas

pois se encontram em vaacuterios contextos (MOSCOVICI 1999)

Segundo Pereira (1999) a preocupaccedilatildeo com o esforccedilo humano em

lidar com os conflitos relacionados agraves mudanccedilas jaacute existe haacute longo tempo Na

Greacutecia antiga enquanto Heraacuteclito preconizava a mudanccedila como fonte de

crescimento e desenvolvimento ao contraacuterio Parmecircnides defendia a estabilidade

como forma de encontrar a felicidade

Se de um lado evoluccedilotildees no mundo do trabalho melhoram a

qualidade dos processos de produccedilatildeo e levam ao desenvolvimento de novos

conhecimentos e competecircncias reforccedilando a identidade do individuo e sua

sauacutede por outro lado exige aumento a produtividade competitividade e uma luta

para superar a si mesmo Essas contradiccedilotildees podem trazer seacuterios prejuiacutezos para

a sauacutede quando satildeo transformadas em desconforto e ateacute mesmo sofrimento

(MENDES BORGES FERREIRA 2002)O sofrimento no trabalho eacute vivenciado

diante de uma realidade em que as necessidades do trabalhador se contrapotildeem

agraves imposiccedilotildees e pressotildees do contexto de trabalho

Dejours (1992) destaca a organizaccedilatildeo do trabalho como fonte de

prazer e sofrimento e as estrateacutegias de enfrentamento caracterizam uma

dinacircmica particular a essas vivecircncias As estrateacutegias defensivas por sua vez

podem ser utilizadas pela organizaccedilatildeo do trabalho para aumentar a produtividade

E a forma como eacute cobrada essa produtividade eacute que vai medir o sofrimento e o

impacto na sauacutede do trabalhador

Como salienta Rousseau (1997) as organizaccedilotildees estatildeo mudando

(de organizaccedilotildees corporativas para organizing - organizaccedilotildees em processo

movimento) e a companhia organizacional muda junto puxando o

desenvolvimento dos conhecimentos da aacuterea Esta reflexatildeo revela algo mais a

compreensatildeo de que o comportamento das organizaccedilotildees natildeo satildeo apenas

dinacircmicas mas verdadeiramente multi-determinados estando relacionados a

variaacuteveis de diferentes niacuteveis algumas estaacuteveis e pouco previsiacuteveis outras muito

mais inconsistentes dinacircmicas

7

Enquanto no serviccedilo puacuteblico segundo Gaidzinski (2001) que

desenvolveu um estudo para dimensionar o quadro de pessoal para os serviccedilos

desempenhados pelo Estado classificou as ausecircncias em previstas e natildeo

previsiacuteveis Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de direito ao

servidor podendo ser planejadas com antecedecircncia como feacuterias folgas e

feriados As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representados pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

O presente trabalho realizado dentro da instituiccedilatildeo (Tribunal de

Justiccedila ndash sede) tenta mostra o tema ldquoabsenteiacutesmordquo por ser um assunto atual que

influencia as administraccedilotildees de qualquer organizaccedilatildeo privada ou instituiccedilatildeo

puacuteblica de maneira negativa ou positiva dependendo da quantidade de ocorrecircncia

que aconteccedila Este problema vem preocupando as grandes organizaccedilotildees na

atualidade por isso eacute fonte de estudo e mediccedilatildeo constante Enquanto no serviccedilo

puacuteblico natildeo encontramos estudos mais detalhados por oacutergatildeo ou instituiccedilotildees em

separado O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila - Oacutergatildeo pesquisado - pode ser

percebido de todas as maneiras jaacute descritas contudo a mais percebida por todos

do corpo funcional eacute a de maneira presencial que pode se chamado de

Resiliecircncia Como natildeo existe estudo anterior sobre este assunto dentro desta

instituiccedilatildeo aqui vamos demonstrar as faltas do servidor por motivo de doenccedila os

quais seratildeo mostrados atraveacutes de graacuteficos e tabelas para que possa ficar de

forma clara e possiacutevel de entender

Para que se possa entender melhor a questatildeo do absenteiacutesmo eacute

nescessaacuterio buscar informaccedilotildees sejam elas quantitativas ou natildeo Os elementos

8

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

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Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

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DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

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percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

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GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Francisco Rogeacuterio Cezario de Lima

O ABSENTEIacuteSMO NO PODER JUDICIAacuteRIO CEARENSEO CASO DO TRIBUNAL DE JUSTICcedilA DO ESTADO DO CEARAacute

Monografia apresentada agrave Universidade Estadual Vale do Acarauacute Centro-ESMEC como requisito para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Especialista em Administraccedilatildeo Judiciaacuteria

Orientador Prof Dr Ediacutelson Baltazar Barreira Juacutenior

Fortaleza - 2009

2

Monografia apresentada agrave Universidade Estadual Vale do Acarauacute Centro-ESMEC

como requisito para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Especialista em Administraccedilatildeo

Judiciaacuteria

Francisco Rogeacuterio Cezario de Lima

Monografia aprovada em 22 04 2009

_____________________________________Prof Dr Edison Baltazar Barreira Juacutenior

Orientador

1ordm Examinador ___________________________________ Joseacute de Anchieta Silveira

2ordm Examinador ___________________________________ Joatildeo Paulo Braga Cavalcante

___________________________________Prof Dr Edison Baltazar Barreira Juacutenior

Coordenador do Curso

3

RESUMO

Esta monografia tem por objetivo principal mostrar a dificuldade existente nos

oacutergatildeos puacuteblicos com o absenteiacutesmo no seu quadro em geral Neste trabalho

buscaremos retratar o que acontece no judiciaacuterio cearense no acircmbito do Tribunal

de Justiccedila do Estado do Cearaacute (sede) Todo o estudo foi desenvolvido com base

no banco de dados do Sistema Central de Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute Para a realizaccedilatildeo da pesquisa fez-se um

levantamento de dados dos servidores e terceirizados que se ausentaram do

serviccedilo por licenccedila meacutedica no periacuteodo de 2006 a 2007 utilizando-se relatoacuterio

interno da Instituiccedilatildeo pesquisada relacionando as enfermidades segundo o

coacutedigo internacional de doenccedilas (CID) o estudo do contexto histoacuterico da

Instituiccedilatildeo o resultado da pesquisa e do clima organizacional desse periacuteodo

Palavras-chave Absenteiacutesmo Clima Institucional Trabalho Doenccedila Judiciaacuterio

4

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 62 ABSENTEIacuteSMO

21 Absenteiacutesmo Laboral

22 Relaccedilotildees de defesa patoloacutegicas e saudaacuteveis (coping)

23 Resiliecircncia

9

13

14

15

3 O ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUBLICO

31 Estado moacuterbito de corpo presente

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

33 O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

17

20

21

224 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

42 Registros

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

44 Registros eliminados

45 Planilha de trabalho

24

24

24

25

25

265 RESULTADO

51 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2006

52 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2007

53 Divergecircncia na amostra

54 Prevalecircncia dos coacutedigos

55 Discussatildeo

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

26

26

27

27

28

29

30

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 32

5

Quando falta a sauacutede a sabedoria natildeo se revelaa arte natildeo se manifesta a forccedila natildeo luta a riqueza

eacute inutil e a inteligecircncia eacute inaplicavel

( Herophilus c 335 ndash c 280 aC)

1 INTRODUCcedilAtildeO

O presente trabalho visa contribuir para o estudo das etiologias1

relacionadas ao absenteiacutesmo laborativo com vistas a sua aplicabilidade social

acadecircmica e profissional

O conhecimento da extensatildeo das doenccedilas sua prevalecircncia e sua

incidecircncia em uma dada populaccedilatildeo constitui imprescindiacutevel instrumento

contributivo para sua prevenccedilatildeo Mas natildeo necessariamente reflete os problemas

que as pessoas tecircm como resultado da sua condiccedilatildeo de sauacutede

A carecircncia de publicaccedilotildees e de estudos mais aprofundados tanto na

literatura nacional como na internacional a divergecircncia de resultados a

construccedilatildeo e o uso restritos de dados quantitativos limitados tem dificultado o

melhor entendimento dessa importante questatildeo especialmente sob a oacutetica da

sauacutede humana

Nas uacuteltimas deacutecadas a velocidade das mudanccedilas no mundo

globalizado chega a ser assustadora pois independente da vontade e da

permissatildeo acontecem e atingem todas as pessoas de todas as classes sociais e

todas as organizaccedilotildees de trabalho Essa rapidez afeta a estrutura fiacutesica e

psicoloacutegica tanto das pessoas quanto das organizaccedilotildees Para se adaptar agraves

mudanccedilas as pessoas gastam muita energia sentem mais dificuldades em

gerenciar o tempo pois ele passa raacutepido A quantidade de estiacutemulos recebidos faz

com que se cultivem mais necessidades e natildeo se consegue saciaacute-las Aleacutem

1 Etiologia ramo da biologia que se preocupa com a causa das doenccedilas Os agentes ou fatores causais de doenccedila a sua proveniecircncia endoacutegena ou exoacutegena o papel que desempenham na causalidade multifactorial das doenccedilas e o seu potencial agressivo ou virulecircncia Estudada em Patologia Humana ou em Patologia Veterinaacuteria

6

disso as mudanccedilas satildeo geradas fora das pessoas e natildeo se tecircm poder sobre elas

pois se encontram em vaacuterios contextos (MOSCOVICI 1999)

Segundo Pereira (1999) a preocupaccedilatildeo com o esforccedilo humano em

lidar com os conflitos relacionados agraves mudanccedilas jaacute existe haacute longo tempo Na

Greacutecia antiga enquanto Heraacuteclito preconizava a mudanccedila como fonte de

crescimento e desenvolvimento ao contraacuterio Parmecircnides defendia a estabilidade

como forma de encontrar a felicidade

Se de um lado evoluccedilotildees no mundo do trabalho melhoram a

qualidade dos processos de produccedilatildeo e levam ao desenvolvimento de novos

conhecimentos e competecircncias reforccedilando a identidade do individuo e sua

sauacutede por outro lado exige aumento a produtividade competitividade e uma luta

para superar a si mesmo Essas contradiccedilotildees podem trazer seacuterios prejuiacutezos para

a sauacutede quando satildeo transformadas em desconforto e ateacute mesmo sofrimento

(MENDES BORGES FERREIRA 2002)O sofrimento no trabalho eacute vivenciado

diante de uma realidade em que as necessidades do trabalhador se contrapotildeem

agraves imposiccedilotildees e pressotildees do contexto de trabalho

Dejours (1992) destaca a organizaccedilatildeo do trabalho como fonte de

prazer e sofrimento e as estrateacutegias de enfrentamento caracterizam uma

dinacircmica particular a essas vivecircncias As estrateacutegias defensivas por sua vez

podem ser utilizadas pela organizaccedilatildeo do trabalho para aumentar a produtividade

E a forma como eacute cobrada essa produtividade eacute que vai medir o sofrimento e o

impacto na sauacutede do trabalhador

Como salienta Rousseau (1997) as organizaccedilotildees estatildeo mudando

(de organizaccedilotildees corporativas para organizing - organizaccedilotildees em processo

movimento) e a companhia organizacional muda junto puxando o

desenvolvimento dos conhecimentos da aacuterea Esta reflexatildeo revela algo mais a

compreensatildeo de que o comportamento das organizaccedilotildees natildeo satildeo apenas

dinacircmicas mas verdadeiramente multi-determinados estando relacionados a

variaacuteveis de diferentes niacuteveis algumas estaacuteveis e pouco previsiacuteveis outras muito

mais inconsistentes dinacircmicas

7

Enquanto no serviccedilo puacuteblico segundo Gaidzinski (2001) que

desenvolveu um estudo para dimensionar o quadro de pessoal para os serviccedilos

desempenhados pelo Estado classificou as ausecircncias em previstas e natildeo

previsiacuteveis Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de direito ao

servidor podendo ser planejadas com antecedecircncia como feacuterias folgas e

feriados As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representados pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

O presente trabalho realizado dentro da instituiccedilatildeo (Tribunal de

Justiccedila ndash sede) tenta mostra o tema ldquoabsenteiacutesmordquo por ser um assunto atual que

influencia as administraccedilotildees de qualquer organizaccedilatildeo privada ou instituiccedilatildeo

puacuteblica de maneira negativa ou positiva dependendo da quantidade de ocorrecircncia

que aconteccedila Este problema vem preocupando as grandes organizaccedilotildees na

atualidade por isso eacute fonte de estudo e mediccedilatildeo constante Enquanto no serviccedilo

puacuteblico natildeo encontramos estudos mais detalhados por oacutergatildeo ou instituiccedilotildees em

separado O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila - Oacutergatildeo pesquisado - pode ser

percebido de todas as maneiras jaacute descritas contudo a mais percebida por todos

do corpo funcional eacute a de maneira presencial que pode se chamado de

Resiliecircncia Como natildeo existe estudo anterior sobre este assunto dentro desta

instituiccedilatildeo aqui vamos demonstrar as faltas do servidor por motivo de doenccedila os

quais seratildeo mostrados atraveacutes de graacuteficos e tabelas para que possa ficar de

forma clara e possiacutevel de entender

Para que se possa entender melhor a questatildeo do absenteiacutesmo eacute

nescessaacuterio buscar informaccedilotildees sejam elas quantitativas ou natildeo Os elementos

8

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

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httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Monografia apresentada agrave Universidade Estadual Vale do Acarauacute Centro-ESMEC

como requisito para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de Especialista em Administraccedilatildeo

Judiciaacuteria

Francisco Rogeacuterio Cezario de Lima

Monografia aprovada em 22 04 2009

_____________________________________Prof Dr Edison Baltazar Barreira Juacutenior

Orientador

1ordm Examinador ___________________________________ Joseacute de Anchieta Silveira

2ordm Examinador ___________________________________ Joatildeo Paulo Braga Cavalcante

___________________________________Prof Dr Edison Baltazar Barreira Juacutenior

Coordenador do Curso

3

RESUMO

Esta monografia tem por objetivo principal mostrar a dificuldade existente nos

oacutergatildeos puacuteblicos com o absenteiacutesmo no seu quadro em geral Neste trabalho

buscaremos retratar o que acontece no judiciaacuterio cearense no acircmbito do Tribunal

de Justiccedila do Estado do Cearaacute (sede) Todo o estudo foi desenvolvido com base

no banco de dados do Sistema Central de Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute Para a realizaccedilatildeo da pesquisa fez-se um

levantamento de dados dos servidores e terceirizados que se ausentaram do

serviccedilo por licenccedila meacutedica no periacuteodo de 2006 a 2007 utilizando-se relatoacuterio

interno da Instituiccedilatildeo pesquisada relacionando as enfermidades segundo o

coacutedigo internacional de doenccedilas (CID) o estudo do contexto histoacuterico da

Instituiccedilatildeo o resultado da pesquisa e do clima organizacional desse periacuteodo

Palavras-chave Absenteiacutesmo Clima Institucional Trabalho Doenccedila Judiciaacuterio

4

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 62 ABSENTEIacuteSMO

21 Absenteiacutesmo Laboral

22 Relaccedilotildees de defesa patoloacutegicas e saudaacuteveis (coping)

23 Resiliecircncia

9

13

14

15

3 O ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUBLICO

31 Estado moacuterbito de corpo presente

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

33 O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

17

20

21

224 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

42 Registros

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

44 Registros eliminados

45 Planilha de trabalho

24

24

24

25

25

265 RESULTADO

51 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2006

52 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2007

53 Divergecircncia na amostra

54 Prevalecircncia dos coacutedigos

55 Discussatildeo

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

26

26

27

27

28

29

30

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 32

5

Quando falta a sauacutede a sabedoria natildeo se revelaa arte natildeo se manifesta a forccedila natildeo luta a riqueza

eacute inutil e a inteligecircncia eacute inaplicavel

( Herophilus c 335 ndash c 280 aC)

1 INTRODUCcedilAtildeO

O presente trabalho visa contribuir para o estudo das etiologias1

relacionadas ao absenteiacutesmo laborativo com vistas a sua aplicabilidade social

acadecircmica e profissional

O conhecimento da extensatildeo das doenccedilas sua prevalecircncia e sua

incidecircncia em uma dada populaccedilatildeo constitui imprescindiacutevel instrumento

contributivo para sua prevenccedilatildeo Mas natildeo necessariamente reflete os problemas

que as pessoas tecircm como resultado da sua condiccedilatildeo de sauacutede

A carecircncia de publicaccedilotildees e de estudos mais aprofundados tanto na

literatura nacional como na internacional a divergecircncia de resultados a

construccedilatildeo e o uso restritos de dados quantitativos limitados tem dificultado o

melhor entendimento dessa importante questatildeo especialmente sob a oacutetica da

sauacutede humana

Nas uacuteltimas deacutecadas a velocidade das mudanccedilas no mundo

globalizado chega a ser assustadora pois independente da vontade e da

permissatildeo acontecem e atingem todas as pessoas de todas as classes sociais e

todas as organizaccedilotildees de trabalho Essa rapidez afeta a estrutura fiacutesica e

psicoloacutegica tanto das pessoas quanto das organizaccedilotildees Para se adaptar agraves

mudanccedilas as pessoas gastam muita energia sentem mais dificuldades em

gerenciar o tempo pois ele passa raacutepido A quantidade de estiacutemulos recebidos faz

com que se cultivem mais necessidades e natildeo se consegue saciaacute-las Aleacutem

1 Etiologia ramo da biologia que se preocupa com a causa das doenccedilas Os agentes ou fatores causais de doenccedila a sua proveniecircncia endoacutegena ou exoacutegena o papel que desempenham na causalidade multifactorial das doenccedilas e o seu potencial agressivo ou virulecircncia Estudada em Patologia Humana ou em Patologia Veterinaacuteria

6

disso as mudanccedilas satildeo geradas fora das pessoas e natildeo se tecircm poder sobre elas

pois se encontram em vaacuterios contextos (MOSCOVICI 1999)

Segundo Pereira (1999) a preocupaccedilatildeo com o esforccedilo humano em

lidar com os conflitos relacionados agraves mudanccedilas jaacute existe haacute longo tempo Na

Greacutecia antiga enquanto Heraacuteclito preconizava a mudanccedila como fonte de

crescimento e desenvolvimento ao contraacuterio Parmecircnides defendia a estabilidade

como forma de encontrar a felicidade

Se de um lado evoluccedilotildees no mundo do trabalho melhoram a

qualidade dos processos de produccedilatildeo e levam ao desenvolvimento de novos

conhecimentos e competecircncias reforccedilando a identidade do individuo e sua

sauacutede por outro lado exige aumento a produtividade competitividade e uma luta

para superar a si mesmo Essas contradiccedilotildees podem trazer seacuterios prejuiacutezos para

a sauacutede quando satildeo transformadas em desconforto e ateacute mesmo sofrimento

(MENDES BORGES FERREIRA 2002)O sofrimento no trabalho eacute vivenciado

diante de uma realidade em que as necessidades do trabalhador se contrapotildeem

agraves imposiccedilotildees e pressotildees do contexto de trabalho

Dejours (1992) destaca a organizaccedilatildeo do trabalho como fonte de

prazer e sofrimento e as estrateacutegias de enfrentamento caracterizam uma

dinacircmica particular a essas vivecircncias As estrateacutegias defensivas por sua vez

podem ser utilizadas pela organizaccedilatildeo do trabalho para aumentar a produtividade

E a forma como eacute cobrada essa produtividade eacute que vai medir o sofrimento e o

impacto na sauacutede do trabalhador

Como salienta Rousseau (1997) as organizaccedilotildees estatildeo mudando

(de organizaccedilotildees corporativas para organizing - organizaccedilotildees em processo

movimento) e a companhia organizacional muda junto puxando o

desenvolvimento dos conhecimentos da aacuterea Esta reflexatildeo revela algo mais a

compreensatildeo de que o comportamento das organizaccedilotildees natildeo satildeo apenas

dinacircmicas mas verdadeiramente multi-determinados estando relacionados a

variaacuteveis de diferentes niacuteveis algumas estaacuteveis e pouco previsiacuteveis outras muito

mais inconsistentes dinacircmicas

7

Enquanto no serviccedilo puacuteblico segundo Gaidzinski (2001) que

desenvolveu um estudo para dimensionar o quadro de pessoal para os serviccedilos

desempenhados pelo Estado classificou as ausecircncias em previstas e natildeo

previsiacuteveis Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de direito ao

servidor podendo ser planejadas com antecedecircncia como feacuterias folgas e

feriados As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representados pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

O presente trabalho realizado dentro da instituiccedilatildeo (Tribunal de

Justiccedila ndash sede) tenta mostra o tema ldquoabsenteiacutesmordquo por ser um assunto atual que

influencia as administraccedilotildees de qualquer organizaccedilatildeo privada ou instituiccedilatildeo

puacuteblica de maneira negativa ou positiva dependendo da quantidade de ocorrecircncia

que aconteccedila Este problema vem preocupando as grandes organizaccedilotildees na

atualidade por isso eacute fonte de estudo e mediccedilatildeo constante Enquanto no serviccedilo

puacuteblico natildeo encontramos estudos mais detalhados por oacutergatildeo ou instituiccedilotildees em

separado O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila - Oacutergatildeo pesquisado - pode ser

percebido de todas as maneiras jaacute descritas contudo a mais percebida por todos

do corpo funcional eacute a de maneira presencial que pode se chamado de

Resiliecircncia Como natildeo existe estudo anterior sobre este assunto dentro desta

instituiccedilatildeo aqui vamos demonstrar as faltas do servidor por motivo de doenccedila os

quais seratildeo mostrados atraveacutes de graacuteficos e tabelas para que possa ficar de

forma clara e possiacutevel de entender

Para que se possa entender melhor a questatildeo do absenteiacutesmo eacute

nescessaacuterio buscar informaccedilotildees sejam elas quantitativas ou natildeo Os elementos

8

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

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httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

RESUMO

Esta monografia tem por objetivo principal mostrar a dificuldade existente nos

oacutergatildeos puacuteblicos com o absenteiacutesmo no seu quadro em geral Neste trabalho

buscaremos retratar o que acontece no judiciaacuterio cearense no acircmbito do Tribunal

de Justiccedila do Estado do Cearaacute (sede) Todo o estudo foi desenvolvido com base

no banco de dados do Sistema Central de Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute Para a realizaccedilatildeo da pesquisa fez-se um

levantamento de dados dos servidores e terceirizados que se ausentaram do

serviccedilo por licenccedila meacutedica no periacuteodo de 2006 a 2007 utilizando-se relatoacuterio

interno da Instituiccedilatildeo pesquisada relacionando as enfermidades segundo o

coacutedigo internacional de doenccedilas (CID) o estudo do contexto histoacuterico da

Instituiccedilatildeo o resultado da pesquisa e do clima organizacional desse periacuteodo

Palavras-chave Absenteiacutesmo Clima Institucional Trabalho Doenccedila Judiciaacuterio

4

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 62 ABSENTEIacuteSMO

21 Absenteiacutesmo Laboral

22 Relaccedilotildees de defesa patoloacutegicas e saudaacuteveis (coping)

23 Resiliecircncia

9

13

14

15

3 O ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUBLICO

31 Estado moacuterbito de corpo presente

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

33 O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

17

20

21

224 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

42 Registros

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

44 Registros eliminados

45 Planilha de trabalho

24

24

24

25

25

265 RESULTADO

51 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2006

52 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2007

53 Divergecircncia na amostra

54 Prevalecircncia dos coacutedigos

55 Discussatildeo

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

26

26

27

27

28

29

30

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 32

5

Quando falta a sauacutede a sabedoria natildeo se revelaa arte natildeo se manifesta a forccedila natildeo luta a riqueza

eacute inutil e a inteligecircncia eacute inaplicavel

( Herophilus c 335 ndash c 280 aC)

1 INTRODUCcedilAtildeO

O presente trabalho visa contribuir para o estudo das etiologias1

relacionadas ao absenteiacutesmo laborativo com vistas a sua aplicabilidade social

acadecircmica e profissional

O conhecimento da extensatildeo das doenccedilas sua prevalecircncia e sua

incidecircncia em uma dada populaccedilatildeo constitui imprescindiacutevel instrumento

contributivo para sua prevenccedilatildeo Mas natildeo necessariamente reflete os problemas

que as pessoas tecircm como resultado da sua condiccedilatildeo de sauacutede

A carecircncia de publicaccedilotildees e de estudos mais aprofundados tanto na

literatura nacional como na internacional a divergecircncia de resultados a

construccedilatildeo e o uso restritos de dados quantitativos limitados tem dificultado o

melhor entendimento dessa importante questatildeo especialmente sob a oacutetica da

sauacutede humana

Nas uacuteltimas deacutecadas a velocidade das mudanccedilas no mundo

globalizado chega a ser assustadora pois independente da vontade e da

permissatildeo acontecem e atingem todas as pessoas de todas as classes sociais e

todas as organizaccedilotildees de trabalho Essa rapidez afeta a estrutura fiacutesica e

psicoloacutegica tanto das pessoas quanto das organizaccedilotildees Para se adaptar agraves

mudanccedilas as pessoas gastam muita energia sentem mais dificuldades em

gerenciar o tempo pois ele passa raacutepido A quantidade de estiacutemulos recebidos faz

com que se cultivem mais necessidades e natildeo se consegue saciaacute-las Aleacutem

1 Etiologia ramo da biologia que se preocupa com a causa das doenccedilas Os agentes ou fatores causais de doenccedila a sua proveniecircncia endoacutegena ou exoacutegena o papel que desempenham na causalidade multifactorial das doenccedilas e o seu potencial agressivo ou virulecircncia Estudada em Patologia Humana ou em Patologia Veterinaacuteria

6

disso as mudanccedilas satildeo geradas fora das pessoas e natildeo se tecircm poder sobre elas

pois se encontram em vaacuterios contextos (MOSCOVICI 1999)

Segundo Pereira (1999) a preocupaccedilatildeo com o esforccedilo humano em

lidar com os conflitos relacionados agraves mudanccedilas jaacute existe haacute longo tempo Na

Greacutecia antiga enquanto Heraacuteclito preconizava a mudanccedila como fonte de

crescimento e desenvolvimento ao contraacuterio Parmecircnides defendia a estabilidade

como forma de encontrar a felicidade

Se de um lado evoluccedilotildees no mundo do trabalho melhoram a

qualidade dos processos de produccedilatildeo e levam ao desenvolvimento de novos

conhecimentos e competecircncias reforccedilando a identidade do individuo e sua

sauacutede por outro lado exige aumento a produtividade competitividade e uma luta

para superar a si mesmo Essas contradiccedilotildees podem trazer seacuterios prejuiacutezos para

a sauacutede quando satildeo transformadas em desconforto e ateacute mesmo sofrimento

(MENDES BORGES FERREIRA 2002)O sofrimento no trabalho eacute vivenciado

diante de uma realidade em que as necessidades do trabalhador se contrapotildeem

agraves imposiccedilotildees e pressotildees do contexto de trabalho

Dejours (1992) destaca a organizaccedilatildeo do trabalho como fonte de

prazer e sofrimento e as estrateacutegias de enfrentamento caracterizam uma

dinacircmica particular a essas vivecircncias As estrateacutegias defensivas por sua vez

podem ser utilizadas pela organizaccedilatildeo do trabalho para aumentar a produtividade

E a forma como eacute cobrada essa produtividade eacute que vai medir o sofrimento e o

impacto na sauacutede do trabalhador

Como salienta Rousseau (1997) as organizaccedilotildees estatildeo mudando

(de organizaccedilotildees corporativas para organizing - organizaccedilotildees em processo

movimento) e a companhia organizacional muda junto puxando o

desenvolvimento dos conhecimentos da aacuterea Esta reflexatildeo revela algo mais a

compreensatildeo de que o comportamento das organizaccedilotildees natildeo satildeo apenas

dinacircmicas mas verdadeiramente multi-determinados estando relacionados a

variaacuteveis de diferentes niacuteveis algumas estaacuteveis e pouco previsiacuteveis outras muito

mais inconsistentes dinacircmicas

7

Enquanto no serviccedilo puacuteblico segundo Gaidzinski (2001) que

desenvolveu um estudo para dimensionar o quadro de pessoal para os serviccedilos

desempenhados pelo Estado classificou as ausecircncias em previstas e natildeo

previsiacuteveis Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de direito ao

servidor podendo ser planejadas com antecedecircncia como feacuterias folgas e

feriados As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representados pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

O presente trabalho realizado dentro da instituiccedilatildeo (Tribunal de

Justiccedila ndash sede) tenta mostra o tema ldquoabsenteiacutesmordquo por ser um assunto atual que

influencia as administraccedilotildees de qualquer organizaccedilatildeo privada ou instituiccedilatildeo

puacuteblica de maneira negativa ou positiva dependendo da quantidade de ocorrecircncia

que aconteccedila Este problema vem preocupando as grandes organizaccedilotildees na

atualidade por isso eacute fonte de estudo e mediccedilatildeo constante Enquanto no serviccedilo

puacuteblico natildeo encontramos estudos mais detalhados por oacutergatildeo ou instituiccedilotildees em

separado O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila - Oacutergatildeo pesquisado - pode ser

percebido de todas as maneiras jaacute descritas contudo a mais percebida por todos

do corpo funcional eacute a de maneira presencial que pode se chamado de

Resiliecircncia Como natildeo existe estudo anterior sobre este assunto dentro desta

instituiccedilatildeo aqui vamos demonstrar as faltas do servidor por motivo de doenccedila os

quais seratildeo mostrados atraveacutes de graacuteficos e tabelas para que possa ficar de

forma clara e possiacutevel de entender

Para que se possa entender melhor a questatildeo do absenteiacutesmo eacute

nescessaacuterio buscar informaccedilotildees sejam elas quantitativas ou natildeo Os elementos

8

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

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httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 62 ABSENTEIacuteSMO

21 Absenteiacutesmo Laboral

22 Relaccedilotildees de defesa patoloacutegicas e saudaacuteveis (coping)

23 Resiliecircncia

9

13

14

15

3 O ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUBLICO

31 Estado moacuterbito de corpo presente

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

33 O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

17

20

21

224 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

42 Registros

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

44 Registros eliminados

45 Planilha de trabalho

24

24

24

25

25

265 RESULTADO

51 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2006

52 Frequecircncia segundo o gecircnero ndash 2007

53 Divergecircncia na amostra

54 Prevalecircncia dos coacutedigos

55 Discussatildeo

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

26

26

27

27

28

29

30

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 32

5

Quando falta a sauacutede a sabedoria natildeo se revelaa arte natildeo se manifesta a forccedila natildeo luta a riqueza

eacute inutil e a inteligecircncia eacute inaplicavel

( Herophilus c 335 ndash c 280 aC)

1 INTRODUCcedilAtildeO

O presente trabalho visa contribuir para o estudo das etiologias1

relacionadas ao absenteiacutesmo laborativo com vistas a sua aplicabilidade social

acadecircmica e profissional

O conhecimento da extensatildeo das doenccedilas sua prevalecircncia e sua

incidecircncia em uma dada populaccedilatildeo constitui imprescindiacutevel instrumento

contributivo para sua prevenccedilatildeo Mas natildeo necessariamente reflete os problemas

que as pessoas tecircm como resultado da sua condiccedilatildeo de sauacutede

A carecircncia de publicaccedilotildees e de estudos mais aprofundados tanto na

literatura nacional como na internacional a divergecircncia de resultados a

construccedilatildeo e o uso restritos de dados quantitativos limitados tem dificultado o

melhor entendimento dessa importante questatildeo especialmente sob a oacutetica da

sauacutede humana

Nas uacuteltimas deacutecadas a velocidade das mudanccedilas no mundo

globalizado chega a ser assustadora pois independente da vontade e da

permissatildeo acontecem e atingem todas as pessoas de todas as classes sociais e

todas as organizaccedilotildees de trabalho Essa rapidez afeta a estrutura fiacutesica e

psicoloacutegica tanto das pessoas quanto das organizaccedilotildees Para se adaptar agraves

mudanccedilas as pessoas gastam muita energia sentem mais dificuldades em

gerenciar o tempo pois ele passa raacutepido A quantidade de estiacutemulos recebidos faz

com que se cultivem mais necessidades e natildeo se consegue saciaacute-las Aleacutem

1 Etiologia ramo da biologia que se preocupa com a causa das doenccedilas Os agentes ou fatores causais de doenccedila a sua proveniecircncia endoacutegena ou exoacutegena o papel que desempenham na causalidade multifactorial das doenccedilas e o seu potencial agressivo ou virulecircncia Estudada em Patologia Humana ou em Patologia Veterinaacuteria

6

disso as mudanccedilas satildeo geradas fora das pessoas e natildeo se tecircm poder sobre elas

pois se encontram em vaacuterios contextos (MOSCOVICI 1999)

Segundo Pereira (1999) a preocupaccedilatildeo com o esforccedilo humano em

lidar com os conflitos relacionados agraves mudanccedilas jaacute existe haacute longo tempo Na

Greacutecia antiga enquanto Heraacuteclito preconizava a mudanccedila como fonte de

crescimento e desenvolvimento ao contraacuterio Parmecircnides defendia a estabilidade

como forma de encontrar a felicidade

Se de um lado evoluccedilotildees no mundo do trabalho melhoram a

qualidade dos processos de produccedilatildeo e levam ao desenvolvimento de novos

conhecimentos e competecircncias reforccedilando a identidade do individuo e sua

sauacutede por outro lado exige aumento a produtividade competitividade e uma luta

para superar a si mesmo Essas contradiccedilotildees podem trazer seacuterios prejuiacutezos para

a sauacutede quando satildeo transformadas em desconforto e ateacute mesmo sofrimento

(MENDES BORGES FERREIRA 2002)O sofrimento no trabalho eacute vivenciado

diante de uma realidade em que as necessidades do trabalhador se contrapotildeem

agraves imposiccedilotildees e pressotildees do contexto de trabalho

Dejours (1992) destaca a organizaccedilatildeo do trabalho como fonte de

prazer e sofrimento e as estrateacutegias de enfrentamento caracterizam uma

dinacircmica particular a essas vivecircncias As estrateacutegias defensivas por sua vez

podem ser utilizadas pela organizaccedilatildeo do trabalho para aumentar a produtividade

E a forma como eacute cobrada essa produtividade eacute que vai medir o sofrimento e o

impacto na sauacutede do trabalhador

Como salienta Rousseau (1997) as organizaccedilotildees estatildeo mudando

(de organizaccedilotildees corporativas para organizing - organizaccedilotildees em processo

movimento) e a companhia organizacional muda junto puxando o

desenvolvimento dos conhecimentos da aacuterea Esta reflexatildeo revela algo mais a

compreensatildeo de que o comportamento das organizaccedilotildees natildeo satildeo apenas

dinacircmicas mas verdadeiramente multi-determinados estando relacionados a

variaacuteveis de diferentes niacuteveis algumas estaacuteveis e pouco previsiacuteveis outras muito

mais inconsistentes dinacircmicas

7

Enquanto no serviccedilo puacuteblico segundo Gaidzinski (2001) que

desenvolveu um estudo para dimensionar o quadro de pessoal para os serviccedilos

desempenhados pelo Estado classificou as ausecircncias em previstas e natildeo

previsiacuteveis Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de direito ao

servidor podendo ser planejadas com antecedecircncia como feacuterias folgas e

feriados As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representados pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

O presente trabalho realizado dentro da instituiccedilatildeo (Tribunal de

Justiccedila ndash sede) tenta mostra o tema ldquoabsenteiacutesmordquo por ser um assunto atual que

influencia as administraccedilotildees de qualquer organizaccedilatildeo privada ou instituiccedilatildeo

puacuteblica de maneira negativa ou positiva dependendo da quantidade de ocorrecircncia

que aconteccedila Este problema vem preocupando as grandes organizaccedilotildees na

atualidade por isso eacute fonte de estudo e mediccedilatildeo constante Enquanto no serviccedilo

puacuteblico natildeo encontramos estudos mais detalhados por oacutergatildeo ou instituiccedilotildees em

separado O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila - Oacutergatildeo pesquisado - pode ser

percebido de todas as maneiras jaacute descritas contudo a mais percebida por todos

do corpo funcional eacute a de maneira presencial que pode se chamado de

Resiliecircncia Como natildeo existe estudo anterior sobre este assunto dentro desta

instituiccedilatildeo aqui vamos demonstrar as faltas do servidor por motivo de doenccedila os

quais seratildeo mostrados atraveacutes de graacuteficos e tabelas para que possa ficar de

forma clara e possiacutevel de entender

Para que se possa entender melhor a questatildeo do absenteiacutesmo eacute

nescessaacuterio buscar informaccedilotildees sejam elas quantitativas ou natildeo Os elementos

8

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Quando falta a sauacutede a sabedoria natildeo se revelaa arte natildeo se manifesta a forccedila natildeo luta a riqueza

eacute inutil e a inteligecircncia eacute inaplicavel

( Herophilus c 335 ndash c 280 aC)

1 INTRODUCcedilAtildeO

O presente trabalho visa contribuir para o estudo das etiologias1

relacionadas ao absenteiacutesmo laborativo com vistas a sua aplicabilidade social

acadecircmica e profissional

O conhecimento da extensatildeo das doenccedilas sua prevalecircncia e sua

incidecircncia em uma dada populaccedilatildeo constitui imprescindiacutevel instrumento

contributivo para sua prevenccedilatildeo Mas natildeo necessariamente reflete os problemas

que as pessoas tecircm como resultado da sua condiccedilatildeo de sauacutede

A carecircncia de publicaccedilotildees e de estudos mais aprofundados tanto na

literatura nacional como na internacional a divergecircncia de resultados a

construccedilatildeo e o uso restritos de dados quantitativos limitados tem dificultado o

melhor entendimento dessa importante questatildeo especialmente sob a oacutetica da

sauacutede humana

Nas uacuteltimas deacutecadas a velocidade das mudanccedilas no mundo

globalizado chega a ser assustadora pois independente da vontade e da

permissatildeo acontecem e atingem todas as pessoas de todas as classes sociais e

todas as organizaccedilotildees de trabalho Essa rapidez afeta a estrutura fiacutesica e

psicoloacutegica tanto das pessoas quanto das organizaccedilotildees Para se adaptar agraves

mudanccedilas as pessoas gastam muita energia sentem mais dificuldades em

gerenciar o tempo pois ele passa raacutepido A quantidade de estiacutemulos recebidos faz

com que se cultivem mais necessidades e natildeo se consegue saciaacute-las Aleacutem

1 Etiologia ramo da biologia que se preocupa com a causa das doenccedilas Os agentes ou fatores causais de doenccedila a sua proveniecircncia endoacutegena ou exoacutegena o papel que desempenham na causalidade multifactorial das doenccedilas e o seu potencial agressivo ou virulecircncia Estudada em Patologia Humana ou em Patologia Veterinaacuteria

6

disso as mudanccedilas satildeo geradas fora das pessoas e natildeo se tecircm poder sobre elas

pois se encontram em vaacuterios contextos (MOSCOVICI 1999)

Segundo Pereira (1999) a preocupaccedilatildeo com o esforccedilo humano em

lidar com os conflitos relacionados agraves mudanccedilas jaacute existe haacute longo tempo Na

Greacutecia antiga enquanto Heraacuteclito preconizava a mudanccedila como fonte de

crescimento e desenvolvimento ao contraacuterio Parmecircnides defendia a estabilidade

como forma de encontrar a felicidade

Se de um lado evoluccedilotildees no mundo do trabalho melhoram a

qualidade dos processos de produccedilatildeo e levam ao desenvolvimento de novos

conhecimentos e competecircncias reforccedilando a identidade do individuo e sua

sauacutede por outro lado exige aumento a produtividade competitividade e uma luta

para superar a si mesmo Essas contradiccedilotildees podem trazer seacuterios prejuiacutezos para

a sauacutede quando satildeo transformadas em desconforto e ateacute mesmo sofrimento

(MENDES BORGES FERREIRA 2002)O sofrimento no trabalho eacute vivenciado

diante de uma realidade em que as necessidades do trabalhador se contrapotildeem

agraves imposiccedilotildees e pressotildees do contexto de trabalho

Dejours (1992) destaca a organizaccedilatildeo do trabalho como fonte de

prazer e sofrimento e as estrateacutegias de enfrentamento caracterizam uma

dinacircmica particular a essas vivecircncias As estrateacutegias defensivas por sua vez

podem ser utilizadas pela organizaccedilatildeo do trabalho para aumentar a produtividade

E a forma como eacute cobrada essa produtividade eacute que vai medir o sofrimento e o

impacto na sauacutede do trabalhador

Como salienta Rousseau (1997) as organizaccedilotildees estatildeo mudando

(de organizaccedilotildees corporativas para organizing - organizaccedilotildees em processo

movimento) e a companhia organizacional muda junto puxando o

desenvolvimento dos conhecimentos da aacuterea Esta reflexatildeo revela algo mais a

compreensatildeo de que o comportamento das organizaccedilotildees natildeo satildeo apenas

dinacircmicas mas verdadeiramente multi-determinados estando relacionados a

variaacuteveis de diferentes niacuteveis algumas estaacuteveis e pouco previsiacuteveis outras muito

mais inconsistentes dinacircmicas

7

Enquanto no serviccedilo puacuteblico segundo Gaidzinski (2001) que

desenvolveu um estudo para dimensionar o quadro de pessoal para os serviccedilos

desempenhados pelo Estado classificou as ausecircncias em previstas e natildeo

previsiacuteveis Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de direito ao

servidor podendo ser planejadas com antecedecircncia como feacuterias folgas e

feriados As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representados pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

O presente trabalho realizado dentro da instituiccedilatildeo (Tribunal de

Justiccedila ndash sede) tenta mostra o tema ldquoabsenteiacutesmordquo por ser um assunto atual que

influencia as administraccedilotildees de qualquer organizaccedilatildeo privada ou instituiccedilatildeo

puacuteblica de maneira negativa ou positiva dependendo da quantidade de ocorrecircncia

que aconteccedila Este problema vem preocupando as grandes organizaccedilotildees na

atualidade por isso eacute fonte de estudo e mediccedilatildeo constante Enquanto no serviccedilo

puacuteblico natildeo encontramos estudos mais detalhados por oacutergatildeo ou instituiccedilotildees em

separado O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila - Oacutergatildeo pesquisado - pode ser

percebido de todas as maneiras jaacute descritas contudo a mais percebida por todos

do corpo funcional eacute a de maneira presencial que pode se chamado de

Resiliecircncia Como natildeo existe estudo anterior sobre este assunto dentro desta

instituiccedilatildeo aqui vamos demonstrar as faltas do servidor por motivo de doenccedila os

quais seratildeo mostrados atraveacutes de graacuteficos e tabelas para que possa ficar de

forma clara e possiacutevel de entender

Para que se possa entender melhor a questatildeo do absenteiacutesmo eacute

nescessaacuterio buscar informaccedilotildees sejam elas quantitativas ou natildeo Os elementos

8

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

disso as mudanccedilas satildeo geradas fora das pessoas e natildeo se tecircm poder sobre elas

pois se encontram em vaacuterios contextos (MOSCOVICI 1999)

Segundo Pereira (1999) a preocupaccedilatildeo com o esforccedilo humano em

lidar com os conflitos relacionados agraves mudanccedilas jaacute existe haacute longo tempo Na

Greacutecia antiga enquanto Heraacuteclito preconizava a mudanccedila como fonte de

crescimento e desenvolvimento ao contraacuterio Parmecircnides defendia a estabilidade

como forma de encontrar a felicidade

Se de um lado evoluccedilotildees no mundo do trabalho melhoram a

qualidade dos processos de produccedilatildeo e levam ao desenvolvimento de novos

conhecimentos e competecircncias reforccedilando a identidade do individuo e sua

sauacutede por outro lado exige aumento a produtividade competitividade e uma luta

para superar a si mesmo Essas contradiccedilotildees podem trazer seacuterios prejuiacutezos para

a sauacutede quando satildeo transformadas em desconforto e ateacute mesmo sofrimento

(MENDES BORGES FERREIRA 2002)O sofrimento no trabalho eacute vivenciado

diante de uma realidade em que as necessidades do trabalhador se contrapotildeem

agraves imposiccedilotildees e pressotildees do contexto de trabalho

Dejours (1992) destaca a organizaccedilatildeo do trabalho como fonte de

prazer e sofrimento e as estrateacutegias de enfrentamento caracterizam uma

dinacircmica particular a essas vivecircncias As estrateacutegias defensivas por sua vez

podem ser utilizadas pela organizaccedilatildeo do trabalho para aumentar a produtividade

E a forma como eacute cobrada essa produtividade eacute que vai medir o sofrimento e o

impacto na sauacutede do trabalhador

Como salienta Rousseau (1997) as organizaccedilotildees estatildeo mudando

(de organizaccedilotildees corporativas para organizing - organizaccedilotildees em processo

movimento) e a companhia organizacional muda junto puxando o

desenvolvimento dos conhecimentos da aacuterea Esta reflexatildeo revela algo mais a

compreensatildeo de que o comportamento das organizaccedilotildees natildeo satildeo apenas

dinacircmicas mas verdadeiramente multi-determinados estando relacionados a

variaacuteveis de diferentes niacuteveis algumas estaacuteveis e pouco previsiacuteveis outras muito

mais inconsistentes dinacircmicas

7

Enquanto no serviccedilo puacuteblico segundo Gaidzinski (2001) que

desenvolveu um estudo para dimensionar o quadro de pessoal para os serviccedilos

desempenhados pelo Estado classificou as ausecircncias em previstas e natildeo

previsiacuteveis Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de direito ao

servidor podendo ser planejadas com antecedecircncia como feacuterias folgas e

feriados As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representados pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

O presente trabalho realizado dentro da instituiccedilatildeo (Tribunal de

Justiccedila ndash sede) tenta mostra o tema ldquoabsenteiacutesmordquo por ser um assunto atual que

influencia as administraccedilotildees de qualquer organizaccedilatildeo privada ou instituiccedilatildeo

puacuteblica de maneira negativa ou positiva dependendo da quantidade de ocorrecircncia

que aconteccedila Este problema vem preocupando as grandes organizaccedilotildees na

atualidade por isso eacute fonte de estudo e mediccedilatildeo constante Enquanto no serviccedilo

puacuteblico natildeo encontramos estudos mais detalhados por oacutergatildeo ou instituiccedilotildees em

separado O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila - Oacutergatildeo pesquisado - pode ser

percebido de todas as maneiras jaacute descritas contudo a mais percebida por todos

do corpo funcional eacute a de maneira presencial que pode se chamado de

Resiliecircncia Como natildeo existe estudo anterior sobre este assunto dentro desta

instituiccedilatildeo aqui vamos demonstrar as faltas do servidor por motivo de doenccedila os

quais seratildeo mostrados atraveacutes de graacuteficos e tabelas para que possa ficar de

forma clara e possiacutevel de entender

Para que se possa entender melhor a questatildeo do absenteiacutesmo eacute

nescessaacuterio buscar informaccedilotildees sejam elas quantitativas ou natildeo Os elementos

8

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

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Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

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Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

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GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Enquanto no serviccedilo puacuteblico segundo Gaidzinski (2001) que

desenvolveu um estudo para dimensionar o quadro de pessoal para os serviccedilos

desempenhados pelo Estado classificou as ausecircncias em previstas e natildeo

previsiacuteveis Constituem a primeira classe aquelas permitidas e de direito ao

servidor podendo ser planejadas com antecedecircncia como feacuterias folgas e

feriados As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representados pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

O presente trabalho realizado dentro da instituiccedilatildeo (Tribunal de

Justiccedila ndash sede) tenta mostra o tema ldquoabsenteiacutesmordquo por ser um assunto atual que

influencia as administraccedilotildees de qualquer organizaccedilatildeo privada ou instituiccedilatildeo

puacuteblica de maneira negativa ou positiva dependendo da quantidade de ocorrecircncia

que aconteccedila Este problema vem preocupando as grandes organizaccedilotildees na

atualidade por isso eacute fonte de estudo e mediccedilatildeo constante Enquanto no serviccedilo

puacuteblico natildeo encontramos estudos mais detalhados por oacutergatildeo ou instituiccedilotildees em

separado O absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila - Oacutergatildeo pesquisado - pode ser

percebido de todas as maneiras jaacute descritas contudo a mais percebida por todos

do corpo funcional eacute a de maneira presencial que pode se chamado de

Resiliecircncia Como natildeo existe estudo anterior sobre este assunto dentro desta

instituiccedilatildeo aqui vamos demonstrar as faltas do servidor por motivo de doenccedila os

quais seratildeo mostrados atraveacutes de graacuteficos e tabelas para que possa ficar de

forma clara e possiacutevel de entender

Para que se possa entender melhor a questatildeo do absenteiacutesmo eacute

nescessaacuterio buscar informaccedilotildees sejam elas quantitativas ou natildeo Os elementos

8

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

causadores podem ser de origem variada e consequentemente o assunto torna-

se bastante complexo ao ser analisado Conforme o objetivo da anaacutelise as

causas podem ter consideraccedilotildees diferenciadas atribuindo-se a elas um juiacutezo de

valor conforme conveniecircncias e interesses

2 ABSENTEIacuteSMO

O termo absenteiacutesmo originou-se da palavra ldquoabsenteiacutesmordquo aplicado

aos proprietaacuterios rurais que abandonavam o campo para viver na cidade No

periacuteodo industrial esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava ao serviccedilo

(QUICK amp LAPERLOSA 1982)

O absenteiacutesmo eacute a ausecircncia voluntaacuteria ao trabalho quando o

trabalhador deixa de se apresentar ao local de labor justificando ou natildeo sua

ausecircncia Pode ser definido como qualquer periacuteodo de tempo durante o qual

deliberadamente se deixa de comparecer ao trabalho Ou ainda ausecircncia habitual

ao emprego ou a falta de assiduidade no trabalho fazendo distinccedilatildeo da ausecircncia

natildeo-justificada para a justificada Segundo (BEHREND Gillies e FERREIRA

RIBEIRO F 2004) o absenteiacutesmo por licenccedila meacutedica pode ser definido como

ausecircncia ao trabalho justificado

A ausecircncia de um ou mais elementos durante uma jornada de

trabalho pode ser fator que altera o ambiente laboral Nem sempre eacute possiacutevel

evitar situaccedilotildees em que o empregado por algum motivo justificaacutevel ou natildeo deixa

de comparecer ao trabalho E quando isso ocorre o problema toma outras

proporccedilotildees aleacutem de que quando a falta ocorre sem que haja a comunicaccedilatildeo

antecipada para a chefia a situaccedilatildeo pode se agravar agrave medida que as ausecircncias

vatildeo se repetindo ao longo de um periacuteodo

Em decorrecircncia desta situaccedilatildeo o contexto do trabalho poderaacute sofrer

influecircncias negativas gerando descontentamento desmotivaccedilatildeo e perda de

qualidade da assistecircncia Portanto deve-se considerar o absenteiacutesmo no

9

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

ambiente de trabalho como um problema administrativo uma vez que tem

importacircncia relevante para o serviccedilo e interfere diretamente na qualidade do

serviccedilo prestado

Numa definiccedilatildeo mais simples poreacutem de grande alcance pode-se

entender o absenteiacutesmo como ato de ldquofaltas haacute um compromisso de trabalhordquo

(HARRISON MARTOCCHIO 1998 p342) Esta definiccedilatildeo abarca toda e qualquer

forma de natildeo comparecimento ao trabalho ainda que seja direito do trabalhador

como licenccedila meacutedica ou luto Magalhatildees Duarte e Moura (1995 apud

NASCIMENTO 2003) compreendem que os periacuteodos programados de ausecircncia

como licenccedila e feacuterias devem tambeacutem ser entendidas como absenteiacutesmo

Da mesma forma profissionais da sauacutede como Sobrinho (2002)

incluem ausecircncia por doenccedila direitos legais e outros fatores ainda que alheios

ao controle do trabalhador na mesma categoria Este autor entende o

absenteiacutesmo do ponto de vista organizacional pois um gerente por exemplo tem

que lidar com todas as ausecircncias da mesma forma incluindo em seu

planejamento as ausecircncias previstas ou natildeo

O absenteiacutesmo eacute um dos problemas administrativos mais onerosos

para qualquer instituiccedilatildeo Pode ser considerado um custo evitaacutevel e ser corrigido

ou prevenido administrativamente ldquocom significante mudanccedila na praacutetica

operacionalrdquo (BITTAR 1996 p 84)

Os administradores em geral devem ter a preocupaccedilatildeo de prever e

prover os recursos humanos em nuacutemero e competecircncia para o desenvolvimento

das atividades necessaacuterias para o cumprimento dos objetivos organizacionais e

da qualidade das assistecircncias prestadas

Por outro lado o Administrador Puacuteblico inovador diante de situaccedilotildees

dessa natureza para a qual natildeo concorreu e sequer deu causa tem a

oportunidade de tambeacutem com supedacircneo aos princiacutepios informadores do Estado

de Direito fazer uso de sua imaginaccedilatildeo criando ou buscando alternativas

permitidas para sobrepor agravequelas carecircncias provocadas pelo absenteiacutesmo e

consequentemente minimizando o estado de ira e revolta no ambiente de

10

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

trabalho promovendo cursos de capacitaccedilatildeo precircmios de incentivo e de

valorizaccedilatildeo profissional procurando recursos para modernizar o labor e assim

ofertando melhores meios ao desenvolvimento de qualquer atividade a que estaacute

incumbido o Estado

Na literatura pesquisada encontramos portanto vaacuterios conceitos e

abordagens em relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que satildeo condicionados pela valorizaccedilatildeo

de diferentes aspectos do fenocircmeno assim tecircm diversas definiccedilotildees para o

mesmo termo As causas das ausecircncias natildeo previstas de acordo com Mac Donald

amp Shaver (1981) podem ser classificadas em trecircs categorias

As causas intriacutensecas estatildeo relacionadas agrave natureza e condiccedilotildees

do trabalho e refletem a satisfaccedilatildeo do trabalhador entre elas

1 O trabalho em si

2 supervisatildeo ineficiente

3 falta de controle

4 sobrecarga de trabalho e exaustatildeo fiacutesica

As causas extriacutensecas estatildeo principalmente relacionadas agraves

poliacuteticas de pessoal da organizaccedilatildeo

1 Poliacutetica de pessoas condolentes com as faltas

2 poliacutetica de pessoal liberal em fornecer licenccedilas de sauacutede

3 falta de canais de comunicaccedilatildeo com a administraccedilatildeo

4 falta de seleccedilatildeo treinamento e orientaccedilatildeo adequados

5 falta de perspicaacutecia de alocar funcionaacuterio em setores apropriados

6 baixos salaacuterios e condiccedilotildees de trabalho

Causas de personalidades dizem respeito ao comportamento do

trabalhador

1 Empregados que criam conflito entre os membros do grupo

2 personalidades mais propensas agraves faltas como hipocondriacuteaco

imaturo fugitivo abusivo e desmotivado

3 problemas pessoais relacionado ao uso de drogas ou de aacutelcool

11

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

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percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

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GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Os fatores desencadeantes do absenteiacutesmo satildeo classificados em

trecircs tipos segundo Meira (1982)

1 Fatores naturais como condiccedilotildees climaacutetica e

meteoroloacutegica

2 fatores socioeconocircmicos como conjuntura

econocircmica sexo idade estado civil

categoria tempo de empresa condiccedilotildees de

trabalho e niacutevel salarial

3 fatores inerentes agrave proacutepria empresa isto eacute

sua poliacutetica pessoal porte supervisatildeo

chefia e benefiacutecios implantados nas aacutereas de

assistecircncia meacutedica conduccedilatildeo e alimentaccedilatildeo

Vaacuterios autores como COUTO (1987) ALVES (1996) ANSELMI

(1997) e CHIAVENATO (1997) acreditam que a etiologia do absenteiacutesmo tem

muito a ver com as condiccedilotildees de trabalho encontradas nas empresas O estilo de

lideranccedila e controle a repetitividade das tarefas o ambiente de trabalho e a falta

de integraccedilatildeo entre os funcionaacuterios podem levar a desmotivaccedilatildeo e ao

desestimulo dos trabalhadores e desse modo provocam impacto na assiduidade

do trabalho

21 Absenteiacutesmo Laboral

Absenteiacutesmo laboral eacute o termo utilizado na literatura para

genericamente indicar o natildeo-comparecimento inesperado ao trabalho em

especial aquele em caraacuteter repetitivo

Segundo Chiavenato (1992 p168) absenteiacutesmo tambeacutem pode ser

denominado ausentiacutesmo2 e usado para ldquodesignar as faltas ou ausecircncias dos 2 Ausentismo Tempo de trabalho perdido quando os empregados natildeo vatildeo ao trabalho O mesmo que absenteiacutesmo

12

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

empregados ao trabalhordquo O autor amplia o conceito dizendo que eacute o somatoacuterio

dos periacuteodos em que o empregado de determinada organizaccedilatildeo ausentam-se do

trabalho incluindo os atrasos

Magalhatildees (1995) define o absenteiacutesmo como sendo as ausecircncias

do trabalho devido agrave licenccedila feacuterias e faltas

Para Jorge (1995) absenteiacutesmo representa as ausecircncias ao

trabalho por faltas e licenccedilas meacutedicas ou seja natildeo programadas As feacuterias e

folgas satildeo excluiacutedas por serem consideras ausecircncias planejadas dentro de uma

jornada de trabalho legal

Alguns estudos mostram diferentes causas para o absenteiacutesmo

como as jornadas de trabalho prolongadas condiccedilotildees insalubres oferecidas aos

trabalhadores e a tensatildeo emocional apresentando-se como fatores que o

acarretam em longa escala (Schimidt 1986) Para Chiavenato (1992) as causas

do absenteiacutesmo nem sempre estatildeo no proacuteprio empregado mas na organizaccedilatildeo

na supervisatildeo deficiente no empobrecimento das tarefas na falta de motivaccedilatildeo e

estimulo nas condiccedilotildees desagradaacuteveis de trabalho na precaacuteria integraccedilatildeo do

empregado agrave organizaccedilatildeo e nos impactos psicoloacutegicos do estilo de gerenciamento

na empresa

A Organizaccedilatildeo Pan-americana de Sauacutede acredita que mais de 70

das empresas natildeo apresentam condiccedilotildees ergonomicamente favoraacuteveis para a

realizaccedilatildeo das tarefas solicitadas a seus empregados

Para Castejoacuten (2002) a absenteiacutesmo laboral decorrente de

problemas de sauacutede acarreta consequumlecircncias econocircmicas e sociais pois aleacutem do

ocircnus econocircmico administrativo direto absorvido pela empresa e pelo empregado

provoca um aumento nos gastos do sistema da previdecircncia social que passa a

responder pelo pagamento dos benefiacutecios em funccedilatildeo da incapacidade temporaacuteria

causada por doenccedila ou acidente de trabalho Ainda no entendimento do autor

esse tipo de problema aumenta a procura pelo sistema de sauacutede puacuteblica

incluindo a atenccedilatildeo primaacuteria que recebe o trabalhador para avaliar sua

incapacidade para o trabalho

13

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

22 Relaccedilotildees de defesas patoloacutegicas e saudaacuteveis

A satisfaccedilatildeo positiva no trabalho tem influecircncia direta sobre aumento

na produtividade reduccedilatildeo do absenteiacutesmo e da rotatividade aumento do

comprometimento com a reparticcedilatildeo e melhoria na qualidade de vida dos

funcionaacuterios Quando a satisfaccedilatildeo eacute negativa geralmente vem associada ao

aumento de doenccedilas cardiacuteacas estresse depressatildeo ansiedade doenccedilas

psicossomaacuteticas etc (MENDES et al 2002)

Estudos demonstram que indiviacuteduos com maior predisposiccedilatildeo agrave

hostilidade e a ansiedade se mostram mais vulneraacuteveis a apresentarem

problemas de sauacutede principalmente em situaccedilotildees consideradas desfavoraacuteveis

como momentos de grandes demandas das situaccedilotildees de trabalho que

extrapolam as competecircncias e os recursos disponiacuteveis a sua execuccedilatildeo

Por outro lado pessoas com maiores tendecircncias a adotarem

estrateacutegias focadas na soluccedilatildeo de problemas em oposiccedilatildeo agraves estrateacutegias focadas

na emoccedilatildeo no combate ao estresse apresentam maiores iacutendices de sauacutede fiacutesica

e mental

O padratildeo de comportamento tatildeo comum entre noacutes da cultura

ocidental capitalista doenccedila da pressa contribui para tornar os indiviacuteduos mais

estressados e sem qualidade de vida Demonstram ainda um conjunto de accedilotildees

e emoccedilotildees que inclui tensatildeo muscular irritaccedilatildeo agressividade impaciecircncia

ambiccedilatildeo competitividade fala raacutepida ritmo acelerado alimentaccedilatildeo inadequada

etc

Para reduzir o niacutevel de estresse das pessoas com esse padratildeo de

comportamento eacute necessaacuterio que elas abram matildeos de algumas coisas que vecircem

de forma distorcida como responsaacuteveis pelo seu sucesso por exemplo refletir

sobre o que eacute ter sucesso Se eacute realizar muitas tarefas ou ser perfeccionista ou

ter poder fazer tudo raacutepido ou eacute ter tempo para outras pessoas e coisas Eacute

necessaacuterio fazer um balanccedilo da vida reorganizar sua bagagem pessoal e

profissional e fazer as seguintes perguntas Estou feliz Que bagagens preciso

levar comigo Que bagagens preciso deixar para traacutes (MOSCOVICI 2001)

14

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

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Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

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Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

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Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Portanto a satisfaccedilatildeo no trabalho aleacutem de contribuir com a sauacutede

do trabalhador evita vaacuterios problemas na reparticcedilatildeo como a rotatividade o

absenteiacutesmo o desligamento da empresa (onde haacute perda de nos quadros

despesas com recrutamento e seleccedilatildeo treinamento etc) e eacute beneacutefica para a

organizaccedilatildeo desenvolve uma cultura saudaacutevel

23 Resiliecircncia

O termo resiliecircncia a partir da origem etimoloacutegica latina resiliens

significa saltar para traacutes voltar ser impelido recuar encolher-se Pela origem

inglesa resilient vem da a ideacuteia de elasticidade e capacidade raacutepida de

recuperaccedilatildeo Refere-se agrave habilidade de uma substacircncia voltar agrave forma original

quando a pressatildeo eacute removida flexibilidade

Essa definiccedilatildeo remete-nos ao conceito original de resiliecircncia

atribuiacuteda agrave fiacutesica que busca estudar ateacute que ponto um material sofre impacto e

natildeo se deforma Nessas definiccedilotildees encontramos que o termo se aplica tanto a

materiais quanto a pessoas (YUNES 2001)

Melillo (2005) define resiliecircncia como ldquoa capacidade humana para

enfrentar vencer e ser fortalecido ou transformado por experiecircncia de

adversidadesrdquo

Trombeta e Guzzo (2002) afirmam que o termo resiliecircncia vem

sendo utilizado sempre com a ideacuteia de designar a capacidade de resistir a forccedila

necessaacuteria para a sauacutede mental durante a vida As autoras discutem que esse

conceito pode ser encontrado na teoria do apego de Bowlby (1969) ao atribuir o

surgimento da resiliecircncia agraves primeiras experiecircncias da crianccedila com a matildee com o

pai e com os outros Sendo estas experiecircncias positivas contribuem para a

formaccedilatildeo de personalidades saudaacuteveis e resilientes

15

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

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Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

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Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

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Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

A resiliecircncia tambeacutem eacute um fator importante para observarmos com

relaccedilatildeo agrave supressatildeo das emoccedilotildees isto eacute a capacidade que cada pessoa tem de

superar situaccedilotildees difiacuteceis A resiliecircncia faz parte dos processos adaptativos

normais o retorno ao equiliacutebrio agrave forma original eacute um fator de proteccedilatildeo que o

individuo tem e que o ajuda a evitar o desenvolvimento de uma psicopatologia

Em pesquisas realizadas percebeu-se uma relaccedilatildeo estreita entre a

falta de participaccedilatildeo com baixa de alta-estima consumo de aacutelcool absenteiacutesmo e

baixo niacutevel de satisfaccedilatildeo no trabalho levando ao estresse Com relaccedilatildeo ao

controle excessivo no trabalho constatou-se que falta de espaccedilo na tomada de

decisotildees na execuccedilatildeo das tarefas falta de liberdade para administrar a sequumlecircncia

e os tempos na execuccedilatildeo do trabalho predizem risco cardiacuteaco

Outros componentes tambeacutem estatildeo relacionados ao estresse no

trabalho como a formalidade por meio de papeacuteis o estilo de lideranccedila como por

exemplo o autoritaacuterio que invade o espaccedilo de controle do funcionaacuterio sobre seu

proacuteprio trabalho ou quando existe elevado niacutevel de exigecircncia e baixo niacutevel de

controle ou ainda a falta de consideraccedilatildeo do chefe com as necessidades

motivaccedilotildees e expectativas dos subordinados

Foram identificados quatro fatores resilientes ldquoeu tenhordquo (apoio) ldquoeu

sourdquo e ldquoeu estourdquo (forccedila psiacutequica) ldquoeu possordquo (habilidades interpessoais) Esses

fatores eacute que iratildeo permear a conduta resiliente que exige se preparar para viver e

aprender com as experiecircncias adversas ( MELILLO et al 2005)

Por outro lado percebe-se que o estresse no trabalho eacute menor

quando se tem suporte social principalmente dos chefes e diretores pois ele

ldquoexpressa a qualidade das relaccedilotildees interpessoais com os colegas ou com

superiores hieraacuterquicos a solidariedade a confianccedila entre os empregados a

competecircncia e a disponibilidades dos superiores hieraacuterquicos e o reconhecimento

do trabalho realizadordquo (PEZET-LANGEVIN 2001) citado por TAMAYO (2004)

Os resultados da resiliecircncia podem ser avaliados pelos benefiacutecios

percebidos tais como aprendizagem pela experiecircncia (fracassos e sucessos)

estimativa do impacto sobre os outros ( quando a adversidade eacute enfrentada um

individuo resiliente natildeo prejudica o outro haacute respeito pelos outros e por si

16

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

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Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

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Editora1992

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Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

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GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

mesmo) melhoria do bem-estar e da qualidade de vida ( promove a sauacutede mental

e emocional) Isso porque desenvolve no ser humano capacidade de enfrentar os

desafios situaccedilotildees adversas vencer e ainda sair fortalecido

O desenvolvimento da tese de que a resiliecircncia natildeo deve ser apenas

um atributo individual mas pode estar presente nas instituiccedilotildeesorganizaccedilotildees

fazendo uma sociedade mais resiliente Para o autor uma organizaccedilatildeo resiliente eacute

uma organizaccedilatildeo inteligente reflexiva onde todas as pessoas satildeo livres

responsaacuteveis competentes e funciona numa relaccedilatildeo de confianccedila empatia

solidariedade rdquoTrata-se de organizaccedilotildees vivas e dinacircmicas cujo funcionamento

tende a imitar o do proacuteprio ceacuterebro que eacute altamente democraacutetico e resiliente

(TAVARES 2001)rdquo

3 ABSENTEISMO NO SERVICcedilO PUacuteBLICO

A Administraccedilatildeo Puacuteblica partindo do conceito juriacutedico de Estado

compreende inicialmente a organizaccedilatildeo soberana com a instituiccedilatildeo

constitucional dos trecircs Poderes Legislativo Executivo e Judiciaacuterio que compotildeem

o Governo na claacutessica triparticcedilatildeo de Montesquieu isto eacute independentes e

harmocircnicos entre si com funccedilotildees tiacutepicas e imanentes do Estado

Na Administraccedilatildeo Puacuteblica a representaccedilatildeo humana se faz atraveacutes

dos servidores puacuteblicos conceituados por Hely Lopes Meirelles(2005) ldquocomo

pessoas fiacutesicas incumbidas definitiva ou transitoriamente do exerciacutecio de alguma

funccedilatildeo estatalrdquo Ainda o gecircnero agente puacuteblico comporta as espeacutecies agentes

poliacuteticos agentes administrativos agentes honoriacuteficos e agentes delegados com

algumas subespeacutecies que poderatildeo em outra oportunidade ser objeto de anaacutelise

mais especiacutefica

Na sequumlecircncia vem a organizaccedilatildeo da Administraccedilatildeo que consiste

na estruturaccedilatildeo legal das entidades e oacutergatildeos que iratildeo desempenhar as funccedilotildees

17

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

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httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

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DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

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2008-29 html [2004 fev 18]

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percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

atraveacutes de servidores puacuteblicos e o rol de suas atividades numa concepccedilatildeo

moderna de ampliaccedilatildeo e funcionamento dos serviccedilos a serem prestados a todos

os administrados ou seja agrave coletividade de forma generalizada

Os oacutergatildeos puacuteblicos como centros de competecircncia instituiacutedos para o

desempenho de funccedilotildees estatais tecircm seus cargos ocupados por pessoas fiacutesicas

que atuam como seus agentes com parcelas de seu poder ou seja a maacutequina

estatal somente exteriorizaraacute e concretizaraacute sua vontade poliacutetica atraveacutes de seus

servidores puacuteblicos que ocuparatildeo os cargos existentes e desempenharatildeo nos

limites dos princiacutepios que guiam a Administraccedilatildeo Puacuteblica o serviccedilo pretendido

pelo governante em benefiacutecio da sociedade

Com isso vamos tentar demonstrar as dificuldades e os problemas

que resultam ao Poder Puacuteblico consequentemente agrave coletividade quando a

figura relevante do agente puacuteblico pratica de modo espontacircneo ou natildeo o

absenteiacutesmo culminando na prestaccedilatildeo de um serviccedilo de maacute qualidade ou

deficitaacuterio com seacuterios prejuiacutezos aos seus destinataacuterios

Aplicando o conceito de absenteiacutesmo para o serviccedilo puacuteblico o

Administrador da Coisa Puacuteblica como dirigente e fiscalizador de um oacutergatildeo estatal

se depara com graves situaccedilotildees concretas com resultados nefastos e jamais

pretendidas pelo Estado

O absenteiacutesmo tem se tornado problema crucial tanto para as

organizaccedilotildees particulares como para as estatais e respectivamente aos seus

administradores quando percebem a repercussatildeo no quantitativo de recursos

humanos e por via de consequumlecircncia o reflexo na qualidade do serviccedilo prestado

Suas causas estatildeo ligadas a muacuteltiplos fatores tornando-o complexo e de difiacutecil

gerenciamento pois inuacutemeras situaccedilotildees pessoais do servidor podem

desencadear no seu surgimento como exemplo problemas de ordem pessoal

bioloacutegica ambiental social familiar financeira funcional etc

As ausecircncias natildeo previstas satildeo as que efetivamente caracterizam o

absenteiacutesmo pelo seu caraacuteter imprevisiacutevel como faltas abonadas e injustificadas

licenccedilas meacutedicas acidente de trabalho licenccedilas maternidade e paternidade

periacuteodo de nojo de gala de cursos de especializaccedilatildeo e outras situaccedilotildees que

18

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

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serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

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httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

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2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

impediratildeo o servidor ao trabalho

Em quaisquer das hipoacuteteses este fenocircmeno ocasiona natildeo soacute custos

diretos mas tambeacutem indiretos representado pela diminuiccedilatildeo da produtividade

porque haveraacute menos servidores em accedilatildeo com reduccedilatildeo da qualidade do serviccedilo

uma vez que um outro funcionaacuterio em atividade executaraacute tambeacutem o serviccedilo do

ausente ocasionando certamente a diminuiccedilatildeo da eficiecircncia e eficaacutecia nos

resultados esperados

Apesar da possibilidade de rotatividade de pessoal de modo ceacutelere

que agrave iniciativa privada tecircm a seu alcance diante do regime juriacutedico adotado

para a contrataccedilatildeo e demissatildeo nos moldes da Consolidaccedilatildeo das Leis do

Trabalho Ainda assim eacute oneroso a qualquer empresa privada pelas

responsabilidades trabalhistas decorrentes de demissatildeo e de admissatildeo de novo

empregado com a respectiva capacitaccedilatildeo mas de qualquer forma eacute sempre

bom realccedilar em que pese tais encargos constitui num verdadeiro e autecircntico

privileacutegio constitucional agrave disposiccedilatildeo do empregador do qual natildeo dispotildee o

Administrador Puacuteblico diante de funcionaacuterio ausente por desiacutedia ou necessidade

premente o qual para submeter-se a um processo disciplinar administrativo goza

de um elenco de situaccedilotildees privilegiadas que demanda muito tempo a concretizar-

se

Eacute de extrema relevacircncia que o servidor puacuteblico (que um dia por

criteacuterios de seleccedilatildeo e por meio de concurso puacuteblico se destacou entre seus

inuacutemeros pares foi aprovado e vislumbrou a possibilidade de fazer carreira na

atividade de governo com seguranccedila e estabilidade caracteriacutesticas inexistentes

na iniciativa privada) atue de modo perene com a consciecircncia voltada agrave

importacircncia de seu trabalho assiacuteduo e permanente para o desenvolvimento de

seu Paiacutes de seu Estado e de sua cidade aleacutem de seu crescimento interior

dignificando o seu nome e sua atividade laborativa tanto para conhecimento

proacuteprio e servir de exemplo agrave sua linha ascendente como para sua descendecircncia

destacando-se entre seus pares

Entretanto concomitantemente com a grande massa de servidores

que pensam ajam e atuam de maneira soacutebria e responsaacutevel concretizando e

materializando os anseios do poder central e reconhecidos como dignos

19

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

paladinos estatais temos um insignificante segmento de funcionaacuterios mal

contratados e mal formados muitos dos quais natildeo fizeram esforccedilo algum para

estar no cargo ou funccedilatildeo que ocupam(comissionados e terceirizados) despidos

de qualquer senso de responsabilidade e respeito para com seus pares e para

com sua entidade estatal os quais absorvem proventos correspondentes sem

prestar uma atividade sequer sobrecarregando o colega de trabalho e que por

meio de subterfuacutegios legais arcaicos e absurdos como reiteradas e descabidas

licenccedilas meacutedicas por patologias relativamente simples

Conseguindo assim burlar a Administraccedilatildeo Puacuteblica de modo agrave

impedi-la de tornaacute-lo readaptado para outra atividade culminando por vezes em

permanecer claro o seu cargo ateacute por deacutecadas sem inclusive a viabilizaccedilatildeo de

uma aposentadoria precoce o que ensejaria o preenchimento do claro existente

naquela carreira com consequumlecircncias externas que atingem o puacuteblico em geral

como menor qualidade e desempenho do serviccedilo prestado

31 Estado moacuterbito e absenteiacutesmo de corpo presente

Graccedila (1999) enfatiza que faltar ou natildeo ao trabalho depende em

muito da percepccedilatildeo que o individuo tem com relaccedilatildeo ao absenteiacutesmo que

compreende uma seacuterie de normas custos e benefiacutecios para sua condiccedilatildeo de

trabalhador

Dentre as variaacuteveis envolvidas nessa decisatildeo o autor destaca o

grau de motivaccedilatildeo e de satisfaccedilatildeo do individuo em relaccedilatildeo ao seu trabalho a

gravidade de seu estado de sauacutede o clima organizacional da instituiccedilatildeo a

pressatildeo dos chefes as regras da reparticcedilatildeo agrave qual esta vinculada as promoccedilotildees

as perdas de remuneraccedilatildeo e a normatizaccedilatildeo do sistema

Estas variaacuteveis ainda na opiniatildeo do autor fazem com que muitos

trabalhadores decidam comparecer ao trabalho mesmo quando doentes ou

20

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

incapacitados Sendo esse tipo de comportamento que segundo Ramos (1968)

difere do absenteiacutesmo comportamental culpaacutevel tambeacutem caracteriza o

absenteiacutesmo do tipo II ndash absenteiacutesmo de corpo presente ndash isto implica na

presenccedila precaacuteria no local de trabalho

A presenccedila precaacuteria no trabalho decorrente de problemas de sauacutede

aleacutem de interferir diretamente na produtividade (Midorikawa 2000) provoca a

ansiedade a irritabilidade a depressatildeo dentre outros efeitos predispondo a erros

teacutecnicos conflitos interpessoais e ateacute acidentes de trabalho(FIGUEIROacute 2003)

32 Diferenciaccedilatildeo da legislaccedilatildeo do serviccedilo puacuteblico

O processo de justificativa do absenteiacutesmo por motivo de sauacutede

depende do regime empregatiacutecio ao qual o trabalhador estaacute vinculado pois cada

regime tem sua legislaccedilatildeo e normas especiacuteficas Neste contexto cabe salientar

que trabalhadores do regime estatutaacuterio obedeceratildeo a sua legislaccedilatildeo proacutepria

normas essas de grande variabilidade no acircmbito dos diversos estatutos quanto agrave

sua previsatildeo controle e processo de justificativa

Enquanto os trabalhadores contratados pelo regime da Consolidaccedilatildeo

das Leis do Trabalho (CLT 2003) estatildeo submetidos agraves normas gerais aleacutem

daquelas especiacuteficas pactuadas em dissiacutedios e acordos coletivos

No que diz respeito ao absenteiacutesmo por motivo de sauacutede a

legislaccedilatildeo vigente prevecirc e disciplina duas situaccedilotildees distintas os afastamentos

laborais inferiores a 15 dias consecutivos e aqueles superiores a esse periacuteodo

Na iniciativa privada uma licenccedila inferior a 15 dias consecutivos a

legislaccedilatildeo vigente determina que tanto o ocircnus quanto o abono seja de

competecircncia do empregador jaacute licenccedila superior a este periacuteodo o trabalhador

segurado teraacute que passar por uma periacutecia meacutedica do INSS (Instituto Nacional de

21

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

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httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Seguro Social) com vistas agrave obtenccedilatildeo do beneficio previdenciaacuterio pertinente que

no caso especiacutefico eacute denominado auxiacutelio-doenccedila

No acircmbito do Poder Judiciaacuterio Cearense os casos inferiores a 30

dias consecutivos pode ser comprovado com um simples atestado enquanto que

uma licenccedila superior a este periacuteodo o servidor eacute necessaacuterio ser submetido uma

junta meacutedica do sistema oficial do Estado ndash ISSEC e a licenccedila seraacute renovada ao

fim do periacuteodo indicado natildeo podendo ser superior a 24 meses conforme artigo

81 inciso 1ordm e artigo 84 do Estatuto dos servidores Puacuteblicos Civis de Estado do

Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005

33 Absenteiacutesmo no Tribunal de Justiccedila

Conforme descreveremos a seguir o absenteiacutesmo no Tribunal de

Justiccedila do Estado do Cearaacute fato frequumlente em quase todas as empresas e

tambeacutem do serviccedilo puacuteblico em geral eacute uma ocorrecircncia que precisa ser estudada

medida e divulgada para a Administraccedilatildeo do oacutergatildeo como tambeacutem ser esclarecida

para os servidores para que estes tomem consciecircncia do tamanho do problema

gerado suas causas e consequumlecircncias

O desenvolvimento de trabalho no Tribunal de Justiccedila como tambeacutem

em outras instituiccedilotildees caminha de forma lenta (conforme reclamam todas as

partes de processos em tramitaccedilatildeo os quais dependem de decisotildees judiciais para

resolver seus problemas e melhor conduzir suas vidas) por motivos e causas das

mais diversas possiacuteveis Muitos reclamam a falta de funcionaacuterios e juizes mas

com o advento da tecnologia isto eacute com a instalaccedilatildeo de novos computadores e

com todos os sistemas interligados a escassez de funcionaacuterios pode ser driblada

com a realocaccedilatildeo de servidores atraveacutes de cursos de requalificaccedilatildeoO que

depende de decisotildees administrativas com dirigentes inovadores

Os coacutedigos de doenccedilas mais encontrados no Tribunal de Justiccedila

segundo relatoacuterio pesquisado satildeo

22

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

bull CID Z763 - Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente

bull CID B349 ndash Infecccedilatildeo viral natildeo especificada

bull CID M544 ndash Lumbago com ciaacutetica

bull CID F322 ndash Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos

Entretanto as causas do absenteiacutesmo mais percebidas por todos

satildeo as faltas presenciais as quais os funcionaacuterios estatildeo de corpo presente mas

natildeo desempenham suas funccedilotildees como deveriam o que vem de alguma forma

prejudica todos os demais trabalhos atrasando os tracircmites processuais

23

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

4 MATERIAL E MEacuteTODO

41 Origem dos dados coletados

As informaccedilotildees utilizadas nesta pesquisa foram obtidas junto ao

Departamento de Informaacutetica da Secretaacuteria de Tecnologia e Informaccedilatildeo do

Tribunal de Justiccedila do Cearaacute compreendendo o periacuteodo de janeiro de 2006 a

dezembro de 2007

Os dados foram escolhidos para que fosse registrado o periacuteodo

entre duas administraccedilotildees do Poder Judiciaacuterio Cearense O ultimo ano da

Administraccedilatildeo do biecircnio 2005-2006 e o inicio da administraccedilatildeo do biecircnio

2007-2008

O protocolo da pesquisa para a presente investigaccedilatildeo foi submetido

agrave Secretaria de Administraccedilatildeo do Tribunal de Justiccedila do Estado do Cearaacute e

autorizado pela Secretaria Geral daquela Egreacutegia Corte no protocolo

administrativo de nordm 200800343510-1

42 Registro

A digitaccedilatildeo3 e o registro de faltas justificadas por atestados meacutedicos

no ano de 2006 era consignado no departamento meacutedico para servidor e para

terceirizado na divisatildeo de pessoal Do ano de 2007 ateacute a presente data a

anotaccedilatildeo de faltas justificadas por atestados meacutedicos tanto para servidores como

para qualquer outro funcionaacuterio eacute registrado por um meacutedico de plantatildeo no setor

meacutedico Em outros casos o meacutedico pode dar um atestado durante o expediente de

3Digitaccedilatildeo realizada pelos proacuteprios meacutedicos do Setor correspondente em computador funcional

24

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

serviccedilo quando algum funcionaacuterio se dirige ateacute aquela unidade com alguns

sintomas de disfunccedilatildeo regular do corpo humano

Cabe tambeacutem ao departamento adjunto de sauacutede registrar a

totalidade de periacutecias em uma base de informaccedilotildees proacutepria e independente

dentro do banco de dados centralizados no Departamento de Informaacutetica

43 Organizaccedilatildeo dos dados colhidos

Uma vez definida a estrutura fundamental da futura planilha de

trabalho (planilha principal) com base nas variaacuteveis de interesse estudadas e nas

disponibilizadas no banco de dados dos Recursos Humanos do Tribunal de

Justiccedila a importaccedilatildeo e a validaccedilatildeo dos registros ocorreram em consonacircncia com

os campos da planilha de destino A seguir as codificaccedilotildees CID (Coacutedigo

Internacional de Doenccedilas) existentes satildeo classificadas para melhor serem

interpretadas

44 Registros eliminados

A base de dados da planilha 1 e planilha 2 proveniente do

Departamento de Informaacutetica referente ao periacuteodo compreendido entre 2006 a

2007 continham 747 registros cujas codificaccedilotildees CID puderam caracterizar as

mais diferentes tipos de nosologias4 possiacuteveis as quais uma grande quantidade

de registros natildeo continham tal coacutedigo Os principais motivos da natildeo-validaccedilatildeo de

tais registros vinculam-se ora agrave inespecificidade da codificaccedilatildeo utilizadas ora agrave

impossibilidade de lhe atribuir causalidade como fator principal de afastamento

4 nosologia (do grego noacutesos doenccedila + logos tratado razatildeo explicativa) eacute a parte da medicina ou o ramo da patolofia que trata das enfermidades em geral e as classifica do ponto de vista explicativo (isto eacute de sua etio-patogenia)

25

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

45 Planilha de trabalho

Foi obtida pela importaccedilatildeo dos dados jaacute organizados e validados

dentro do banco de dados do recursos humanos e totalizaram 747 registros Essa

planilha deu origem a duas outras organizadas segundo o sexo e os

departamentos respectivos nas variaacuteveis de interesse para a pesquisa

5 RESULTADO

51 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2006

No ano de 2006 o gecircnero feminino apareceu na frequumlecircncia de

76 dos casos de absenteiacutesmo por motivo de doenccedila e representava na eacutepoca

43 do total de servidores ativos Jaacute os homens que apresentaram frequumlecircncia de

24 dos casos representavam 57 do quadro funcional (graacutefico - 1) A razatildeo

entre as frequumlecircncias calculadas em proporccedilotildees foi estatisticamente significativa

de diferenccedila

26

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Masculino 1515Feminino 5672

Total 7187

MasculinoFeminino

21

79

52 Frequumlecircncia segundo o gecircnero - 2007

O gecircnero feminino no ano de 2007 natildeo foi muito diferente do que

apareceu no ano anterior e a ocorrecircncia de pedido de licenccedila ficou em 79 dos

casos que representava na eacutepoca 553 do total de servidores ativos Jaacute os

homens que apresentaram frequumlecircncia de 21 dos casos representavam 477

do quadro funcional (graacutefico 2)

53 Divergecircncia na amostra

Considerada a grandes diversidades de dados encontrados no

relatoacuterio disponibilizado pelo Departamento de Informaacutetica do Tribunal de Justiccedila

Muitos dos campos nos quais deveriam constar o CID (coacutedigo internacional de

doenccedilas) e sua descriccedilatildeo estavam em branco em que a licenccedila concedida ficou

sem a identificaccedilatildeo de sua causa

Tambeacutem no relatoacuterio a identificaccedilatildeo dos setores e departamentos

correspondentes ao servidor que usou a licenccedila natildeo representa a realidade para

que se possa fazer um maior estudo sobre a quantidade de servidores de cada

departamento que usou tal beneficio

27

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

Tabela 2 - Incidecircncias do Periacuteodo- 2007

CID Grupo Nosoloacutegico incidecircncia Z763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 59 A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 15 B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 25 M544 Lumbago com ciaacutetica 51 B340 Infecccedilatildeo por adenoviacuterus natildeo especificada 27 Z000 Exame meacutedico geral 32 I10 Hipertensatildeo essencial (primaacuteria) 37 F322 Episoacutedio depressivo grave sem sintomas psicoacuteticos 47 J118 Influenza [gripe] com outras manifestaccedilotildees devida a viacuterus n 13 G430 Enxaqueca sem aura [enxaqueca comum] 12 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 O020 Ovo claro e mola natildeo-hidatiforme 24 M512 Outros deslocamentos discais intervertebrais especificados 17 J328 Outras sinusites crocircnicas 16 F412 Transtorno misto ansioso e depressivo 10 M542 Cervicalgia 29 N200 Calculose do rim 12 H830 Labirintite 29 I255 Miocardiopatia isquecircmica 21 N939 Sangramento anormal do uacutetero ou da vagina natildeo especificado 15 Z540 Convalescenccedila apoacutes cirurgia 15 H259 Catarata senil natildeo especificada 25 M709 Transtorno natildeo especificado dos tecidos moles relacionados c 14 F331 Transtorno depressivo recorrente episoacutedio atual moderado 31Total 601

54 Prevalecircncia dos coacutedigosOs principais afastamentos no periacuteodo estudado foram

demonstrados por ocorrecircncia de maiores incidecircncias

Tabela 1 ndash Incidecircncia no periacuteodo ndash 2006

CID Grupo Nosoloacutegico IncidecircnciaZ763 Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente 35A09 Diarreacuteia e gastroenterite de origem infecciosa presumiacutevel 5

B349 Infecccedilatildeo viral natildeo especificada 9S934 Entorse e distensatildeo do tornozelo 21J100 Influenza com pneumonia devida ao viacuterus da influenza [gripe] 5L559 Queimadura solar natildeo especificada 14C509 Mama natildeo especificada 10F321 Episoacutedio depressivo moderado 15J029 Faringite aguda natildeo especificada 6S300 Contusatildeo do dorso e da pelve 30M624 Contratura de muacutesculo 15M460 Entesopatia vertebral 20M580 Siacutendrome do coacutelon irritaacutevel com diarreacuteia 8M540 Paniculite atingindo regiotildees do pescoccedilo e do dorso 5Total 198

28

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

32

5 Discussatildeo

A analise e a discussatildeo dos resultados obtidos no presente trabalho permitiram as seguintes conclusotildees

Na populaccedilatildeo estudada as solicitaccedilotildees de afastamento do

trabalho por motivo de sauacutede foram segundo o estudo de maior

prevalecircncia e de maior incidecircncia no sexo feminino confirmando-

se em ambas seu significado estatiacutestico

No presente estudo natildeo foi feito uma equiparaccedilatildeo entre a faixa

etaacuteria das licenccedilas concedidas contudo poderaacute ser estudado em

trabalhos futuros

O tempo meacutedio de afastamento no ano de 2006 foi de 12 dias

enquanto que no ano de 2007 a meacutedia por afastamento foi de 25

dias isto eacute mais que o dobro da meacutedia do ano anterior

Podemos constatar que no ano de 2006 o nuacutemero de ocorrecircncia

foi menor com 276 registros enquanto no ano de 2007 esse

nuacutemero chegou a 471 afastamentos poreacutem a quantidade de dias

de trabalho perdido foi maior no ano de 2006

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo o gecircnero conforme o maior

tempo de licenccedilas foi do sexo feminino mas para isso podemos

fazer algumas consideraccedilotildees As mulheres tecircm maiores

tendecircncias agraves licenccedilas por TPM GESTANTES problemas

HORMOcircNAIS filhos e donas do lar

A prevalecircncia nosoloacutegica segundo a descriccedilatildeo do CID (Coacutedigo

Internacional de doenccedilas) no ano de 2006 foi o CID ndash Z763

(Pessoa em boa sauacutede acompanhando pessoa doente) com um

total de 35 dias enquanto no ano de 2007 o maior percentual foi

do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos e Episoacutedios

depressivos) num total de 92 dias O que requer um maior estudo

sobre o assunto para uma melhor conduccedilatildeo da populaccedilatildeo

estudada neste simples conteuacutedo

29

6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

31

7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES R Filosofia da Ciecircncia Satildeo Paulo Brasiliense 1996

BEHREND H Ausentismo el caso de uma empresa Rev Int Trabajo Genebra

v3 n94 p 337-354 abr 1976

BRASIL Consolidaccedilatildeo das leis do trabalho [On line] 2003 Disponiacutevel em URL

httpwwwmtegovbrmenulegislacaoCLTdefaultasp [2003fev13]

CASTEJON JC El Papel delas Condicines del Trabajo em la Incapacidad

Temporal por Enfermedad comuacuten y Acidente no Laboral [Tese de Doutorado]

Bellaterra Universitat Autoacutemona de Barcelona 2002

CHIAVENATO I ndash Recursos humanos na empresa [Ediccedilatildeo compacta] Satildeo Paulo

Atlas 1989

COSTA JP Absenteiacutesmo [Separata] J Meacutedico 197158(1019)842-9

DEJOURS Christophe A Loucura do Trabalho 5ordf ed Satildeo Paulo Cortez

Editora1992

Estatuto dos Servidores Puacuteblicos Civis de Estado do Cearaacute lei nordm 982674 e lei nordm 1171290 revisada pela lei nordm 135782005FIGUEIROacute JADor projeto avaliador Praacutetica hospitalar [on line] 2003 Disponiacutevel

emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

1994

GRACcedilA L O processo de adoecer faltar e voltar ao trabalho [on line] 1999

Disponiacutevel em URLhttpwwwterrvistaptmeco5531textos11html[2003 jul 16]

GILZA MN Estudo do absenteiacutesmo dos trabalhadores de enfermagem em uma unidade baacutesica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Ribeiratildeo Preto Universidade de Satildeo Paulo 2003IZIDRO Penatti F Estudo do absenteiacutesmo Contribuiccedilatildeo para a gestatildeo de pessoas

na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

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6 CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS

Como se pocircde rever o absenteiacutesmo ao trabalho por motivo de sauacutede

eacute um tipo particular do absenteiacutesmo ocupacional entendido como sendo o natildeo

comparecimento inesperado do trabalhador ao seu posto de trabalho em

decorrecircncia de seu estado de sauacutede Aqui tambeacutem utilizado por ldquopessoa em bom

estado de sauacutede para acompanhar pessoa doenterdquo conforme o CID Z763

Considerado o tema abordado o problema investigado o objetivo

proposto a fundamentaccedilatildeo teoacuterica a anaacutelise e discussatildeo de resultados pode-se

inferir que na Instituiccedilatildeo pesquisada houve grande diferenccedila no iacutendice de

absenteiacutesmo por motivo das etiologias mencionadas entre os dois periacuteodos

analisados Comparando-se o primeiro ano de 2006 ao qual faz parte da

administraccedilatildeo do biecircnio (20052006) e o ano 2007 que foi o inicio da

administraccedilatildeo (20072008) onde houve uma sensiacutevel mudanccedila na poliacutetica geral

da administraccedilatildeo alterando-se todo o contexto constatou-se que no primeiro ano

a maior incidecircncia foi devido ao CID Z763 (Pessoa em boa sauacutede acompanhando

pessoa doente) enquanto no ano seguinte jaacute em outra direccedilatildeo o maior percentual

foi do CID ndash F322 F331 e M709 que satildeo (Transtornos por Episoacutedios

depressivos)

Por isso eacute necessaacuterio um estudo constante e mais detalhado sobre

o tema dissertado para uma melhor conduccedilatildeo dos trabalhos e problemas

enfrentados pelos dirigentes deste Egreacutegio Poder

Ainda assim com o desenvolvimento desse trabalho nos permitiu

conhecer o quanto da importacircncia de cuidar da sauacutede do trabalhador para o bom

funcionamento da empresa ou instituiccedilatildeo E que gestores preocupados com o

bem estar do servidor satildeo pessoas que tambeacutem se preocupam com o

desempenho da Instituiccedilatildeo Entretanto no mais das vezes esse interesse

restringe-se agrave perda de horas ou aos periacuteodos natildeo trabalhados

Nesse sentido encarece a importacircncia de estudos programas e

condutas que contribuam para minimizar a presenccedila precaacuteria no trabalho

condiccedilatildeo essa que se supotildee corriqueira ndash especialmente quanto agraves etiologias aqui

mencionadas dada a real discrepacircncia entre a significativa prevalecircncia nas

diferentes populaccedilotildees de servidores Manifestaccedilotildees essas que podem ser

30

afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

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emURL httpwwwpraticahospitalarcombrpratica2029paginamateria

2008-29 html [2004 fev 18]

GAIDZINSKI RR Dimensionamento de pessoal de enfermagem segundo a

percepccedilatildeo de enfermeiros que vivenciam essa praacutetica 1994258 f [Tese de

Doutorado] Escola de Enfermagem Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

Federal Fluminense 2006

MACDONALD JM SHAVER AV An absenteeism central program J Nurs

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afloradas por diversos motivos possiacuteveis dentre eles problemas particulares

desmotivaccedilatildeo por baixos salaacuterios ou pressotildees de chefias imediatas perseguiccedilatildeo

do servidor sobrecarga de trabalho de alguns em detrimentos de outros

servidores que natildeo fazem o trabalho render Portanto eacute necessaacuterio descobrir as

reais causas dessa manifestaccedilatildeo para que seja melhor conduzida

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7 REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

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na induacutestria automobiliacutestica [Dissertaccedilatildeo de Mestrado] Niteroacutei Universidade

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