i

UPAYA KERJASAMA PEMERINTAH INDONESIA-FILIPINA

DALAM MEMBERANTAS KEGIATAN IUU-FISHING DI

PERBATASAN KEDUA NEGARA KHUSUSNYA LAUT

SULAWESI 2014-2016

Skripsi

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan

Pendidikan Strata 1

Departemen Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

Nama : Exellano Ramadhan Uno

NIM : 14010412140113

DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

SEMARANG

2017

ii

iii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Exellano Ramadhan Uno

NIM : 14010412140113

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Internasional

Dengan ini menyatakan bahwa Skripsi yang saya susun dengan judul :

Upaya Kerjasama Pemerintah Indonesia-Filipina Dalam Memberantas

Kegiatan IUU-Fishing Di Perbatasan Kedua Negara Khususnya Laut

Sulawesi 2014-2016

adalah benar-benar hasil karya saya sendiri dan bukan merupakan plagiat dari

skripsi atau karya ilmiah orang lain. Apabila dikemudian hari pernyataan saya

tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademis yang berlaku (dicabut

predikat kelulusan dan gelar kesarjanaannya).

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, untuk dapat dipergunakan

bilamana diperlukan.

Semarang, 21 Juli 2017

Pembuat Pernyataan,

Exellano Ramadhan Uno

NIM : 14010412140113

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah

memberikan berkat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi dengan judul “Upaya Kerjasama Pemerintah Indonesia-Filipina Dalam

Memberantas Kegiatan IUU-Fishing Di Perbatasan Kedua Negara Khususnya

Laut Sulawesi 2014-2016”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat

memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Diponegoro. Penulis menyampaikan

terima kasih kepada para pihak yang telah memberikan bantuan selama

penyusunan skripsi ini. Tidak lupa pula kepada orang-orang yang telah

bersinggungan langsung dan telah berkontribusi bagi hidup penulis selama lima

tahun menuntut ilmu, penulis sampaikan terima kasih. Ucapan terima kasih

penulis sampaikan kepada :

1. Allah SWT, terima kasih atas segala karunia dan berkah hidup yang telah

diberikan kepada saya.

2. Papa, Mama serta Adik tercinta. Terima kasih atas doa dan dukungan yang

tanpa batas, baik selama penyusunan skripsi ini maupun selama menjalani

kuliah di Undip.

3. Ibu Ika Riswanti Putranti, SH., MH., P.H.D selaku Ketua Departemen Studi

Hubungan Internasional.

4. Ibu Dr. Reni Windiani, M.S. selaku dosen wali saya.

v

5. Shary Charlotte HP, S.IP. M.A sebagai Dosen Pembimbing I yang telah

dengan sabar membimbing saya.

6. Ibu Ika Riswanti Putranti, SH., MH., P.H.D sebagai Dosen Pembimbing II

yang selalu memperhatikan dan mengarahkan saya selama bimbingan skripsi.

7. Bapak Andi Akhmad Basith Dir, S.I.P., MA., MEI selaku dosen penguji.

8. Seluruh dosen Program Studi Hubungan Internasional yang telah memberikan

ilmu bermanfaat bagi penulis (Ibu Dra. Rr. Hermini Sustianingsih, M.Si,

Bapak Drs. Tri Cahyo Utomo, MA, Bapak Fendy Eko Wahyudi S.IP, MPS,

Bapak Marten Hanura S,IP, MPS, Bapak Mohammad Rosyidin, S.Sos, Ibu

Nadia Farabi, S.Hub.Int, MA, Bapak Satwika Paramasatya, S.IP, MA, dan

Ibu Sheiffi Puspapertiwi, S.IP, MA).

9. Kepada Bapak Edhi Mustofa selaku kepala Direskrimsus Jawa Tengah

Semarang, serta Pak Edhei, Pak Agus, Pak Asep, Mas Fredy, Pak Sembiring,

Ibu Catur atas segala nasihat soal hidup dan telah sangat membantu penulis

selama kegiatan magang.

10. Kepada Bapak Sherief Maronie, SH. MH., analis hukum pada Direktorat

Penanganan Pelanggaran Ditjen PSDKP, KKP selaku narasumber yang telah

bersedia untuk saya wawancarai di gedung KKP, Jakarta.

11. Untuk Sella Augita yang selalu mendukung saya dan memberikan banyak

nasehat dan selalu menemani saya ketika berdiskusi dalam penyelesaian

skripsi ini; Fido yang memberikan buku teori HI nya buat saya untuk

menyelesaikan skripsi sampai bukunya sudah tidak berbentuk, mau

berdiskusi dan bertukar pikiran lewat chat panjang lebar, Ibnu Rasyid welas

vi

teman main game dan diskusi semoga cepat selesai skripsinya, Kibar Kaloka

teman main game dan diskusi yang sebentar lagi mau sidang, Muhammad

Haekal yang sudah lulus dan sekarang sibuk jadi juri bahasa inggris, Zulfi

yang sekarang lagi fokus dengan gambar komiknya, Ita Kumala Sari, Annis

Istikharoh, Danang Anggriawan, Fransiska Alfiana, Atri Yuniar Nimas,

Dhimas Pradipta yang lagi mengejar skripsinya calon juragan mebel, mereka

semua teman makan, ngobrol, nongkrong, main, nonton, karaoke, temen gila

dan seru pokoknya, terimakasih banyak buat 5 tahun ini.

12. Teman-teman KKN Rowosari Tuntang yang sangat berkesan : Fajar Ken,

Fajar Kurnia, Farhan, Iqbal, Lanang, Vivin, Wiwit, Rohmah, Ibu

Pujianingrum, Intan, Gandis, Elisya.

13. Seluruh teman-teman di Program Studi Hubungan Internasional angkatan

2012 serta pihak-pihak lainnya yang tidak dapat disebutkan satu per satu,

terima kasih banyak.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan. Oleh

karena itu, penulis membutuhkan kritik dan saran yang membangun untuk

perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan

pengetahuan bagi pembaca.

Semarang, 21 Juli 2017

Penulis

Exellano Ramadhan Uno

vii

MOTTO

Success represents the 1% of your work which result from the 99% of failure

-Soichiro Honda-

Successful people don’t fear failure but understand that it’s necessary to learn

and grow from

-Robert Kiyosaki-

viii

PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan kepada

Kedua orang tua saya, Papa Jimmi Rivai Uno dan Mama Riza Triasfitri Uno

Serta saudara saya, Ferellano Bayu Putra Uno dan Girillano Reyhan Uno

Berkat doa dan dukungan mereka yang luar biasa kepada saya selama menempuh

perkuliahan di saat senang maupun sedih

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

PENGESAHAN................................................................................................... ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ......................................... iii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ iv

MOTTO ............................................................................................................ vii

PERSEMBAHAN............................................................................................. viii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR......................................................................................... xii

DAFTAR GRAFIK........................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv

ABSTRAK ........................................................................................................ xv

ABSTRACT ..................................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 11.1 Latar Belakang Masalah................................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah......................................................................................... 9

1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................................... 9

1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................................ 9

1.4.1 Manfaat Praktis....................................................................................... 9

1.4.2 Manfaat Akademis................................................................................ 10

1.5 Kerangka Pemikiran.................................................................................... 10

1.5.1 Teori Hubungan Timbal Balik..................................................................13

1.6 Metode Penelitian ....................................................................................... 16

1.6.1 Definisi Konseptual............................................................................ 16

1.6.1.1 Upaya............................................................................................ 16

1.6.1.2 IUU Fishing .................................................................................. 16

1.6.1.3 Coorpertion.......................................................................................16

1.6.2 Definisi Operasional ............................................................................. 17

1.6.2.1 Upaya............................................................................................ 17

x

1.6.2.2 IUU Fishing .................................................................................. 17

1.6.2.3 Coorporation.....................................................................................17

1.6.3 Tipe Penelitian...................................................................................... 18

1.6.4 Jangkauan Penelitian ............................................................................ 18

1.6.5 Teknik Pengumpulan Data.................................................................... 18

1.6.6 Teknik Analisis Data ............................................................................ 19

1.6.7 Sistematika Penulisan ........................................................................... 21

BAB II DATA-DATA KEGIATAN IUU FISHING DI LAUT SULAWESI.......................................................................................................................... 222.1 IUU Fishing di Perairan Indonesia ............................................................... 23

2.2 IUU Fishing di Perairan Laut Sulawesi ........................................................ 30

2.3 Kasus dan Pelaku IUU Fishing di Laut Sulawesi .......................................... 33

BAB III BENTUK UPAYA PEMERINTAH INDONESIA-FILIPINADALAM MEMBERANTAS IUU FISHING DI LAUT SULAWESI........................................................................................................................... 54

3.1 Perjanjian Bilateral...........................................................................................54

3.1.1 MOU (Memorandum Of Understanding).................................................54

3.1.2 POA (Plan Of Action)...............................................................................56

3.2 Kerjasama Multilateral................................................................................. 59

3.2.1 RPOA-IUU........................................................................................... 59

3.3 Bentuk Kerjasama yang di Lakukan Pemerintah Indonesia dan Pemerintah

Filipina ..................................................................................................... 65

3.4 Analisa Kerjasama Indonesia – Filipina..........................................................71

BAB IV PENUTUP .......................................................................................... 764.1 Kesimpulan.................................................................................................. 76

4.2 Saran ...... ..................................................................................................... 79

xi

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 80LAMPIRAN...........................................................................................................87

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 : Potensi Sumber Daya Ikan Pada Wilayah Pengolahan Ikan.....2

Gambar 1.2 : Data Penangkapan (KIA) Kapal Ikan Asing 2014....................4

Gambar 2.1 : Peta Perbatasan Laut Sulawesi antara Indonesia dan Filipina.22

Gambar 2.2 : Peta Perbatasan Laut Negara Indonesia dengan Negara

Tetangga.....................................................................................25

Gambar 3.1 : Workshop and Inspector Training for Implementation of Port

States Measures..........................................................................63

xiii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.3 : Grafik Penanganan Kasus Tindak Pidana Kleautan dan Perikanan

Tahun 2010-2017...........................................................................29

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.3 : Jumlah Hasil Gelar Operasi Kapal Pengwas Tahun 2013-2014..................................................................................................6

Tabel 2.4 : Data Tindak Pidana Perikanan IUU Fishing di Perairan LautSulawesi Tahun 2014.....................................................................35

Tabel 2.5 : Data Tindak Pidana Perikanan IUU Fishing di Perairan LautSulawesi Tahun 2015.....................................................................37

Tabel 2.6 : Data Tindak Pidana Perikanan IUU Fishing di Perairan LautSulawesi Tahun 2016.....................................................................43

xv

ABSTRACTThe issue of IUU Fishing in Sulawesi’s waters, occurred because these twocountries, Indonesia and Filipina, have direct adjacent yet still haven’t decide ontheir clear border between the two countries, thus the problem of IUU fishingoften occur in the area. This research aims to describe the effort that has beendone by Indonesian’s and Philippines Government in eradicating IUU Fishing inthe border of the two countries, to be exact in Sulawesi’s water. In this researchthe writer uses Liberalism Interdependency theory to explain that it is necessaryfor the two countries to cooperate in solving a problem like IUU Fishing inSulawesi’s water. The research method used is qualitative which is done bycollecting and analysing data, to discover the efforts of the two countries involvedin eradicating IUU Fishing in Sulawesi’s water. The result of this research is thatIndonesia and the Philippines Governments succeed in executing the plan toeradicate IUU Fishing in Sulawesi’s water, which was done by making bilateralcooperation agreement like MOU and POA. Later on through multilateralagreement of RPOA-IUU which consist of eleven countries that have mutualconsent in handling the issue of IUU Fishing, preserve maritime security, andperforming joint patrol in Sulawesi’s waters.

Keyword: Indonesia, Philippines, IUU Fishing, MOU, POA, RPOA-IUU,Liberalism Interdependency , Sulawesi’s Water.

xvi

ABSTRAK

Permasalahan IUU Fishing di wilayah perairan Sulawesi, terjadi karena keduanegara ini, Indonesia dan Filipina, berbatasan langsung tetapi masih belummemiliki batas-batas yang jelas antara kedua negara, sehingga sering terjadikasus IUU Fishing di Laut Sulawesi. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahuiupaya-upaya yang telah di lakukan oleh Pemerintah Indonesia dan PemerintahFilipina dalam memberantas kegiatan IUU Fishing di perbatasan kedua negaratepatnya di Laut Sulawesi. Pada penelitian ini menggunakan teori LiberalismeInterdependensi yang digunakan untuk menjelaskan bahwa di butuhkannyakerjasama antar negara dalam menyelesaikan suatu permasalahan seperti kasusIUU Fishing di Laut Sulawesi. Metode penelitian yang digunakan adalahkualitatif dengan cara mengumpulkan dan menganalisis data, untuk mengetahuibagaimana upaya dari kedua negara dalam memberantas kegiatan IUU Fishingdi Laut Sulawesi. Hasil dari penelitian ini adalah Pemerintah Indonesia danFilipina berhasil melakukan upaya-upaya yang akan di lakukan untukmemberantas kegiatan IUU Fishing di Laut Sulawesi yaitu dengan caramelakukan kerjasama secara bilateral seperti perjanjian MOU dan POA.Kemudian secara multilateral melalui RPOA-IUU yang terdiri dari 11 negarayang memiliki kesepahaman yang sama dalam menangani kasus IUU Fishing,menjaga keamanan maritim, dan melakukan patroli bersama, khususnya di lautSulawesi.

Kata Kunci: Indonesia, Filipina, IUU Fishing, MOU, POA, RPOA-IUU,Liberalisme Interdependensi, Laut Sulawesi.