USAID IUWASH Climate Change Vulnerability Adaptation for Water Supply Guide

PANDUAN PERENCANAAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM UNTUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

PANDUAN PERENCANAAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM UNTUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

APRIL 2016

Daftar Isi

BAB I PENDAHULUAN ��1

1. Latar Belakang .................................................................................................................................. 12. Program IUWASH .......................................................................................................................... 23. Adaptasi Perubahan Iklim ............................................................................................................... 34. Adaptasi Perubahan Iklim IUWASH .........................................................................................35. Gambaran Umum Toolkit ............................................................................................................... 46. Kondisi Umum Sumber Air Baku di Indonesia ..........................................................................47. Kondisi Umum PAM di Indonesia .................................................................................................48. Pemanfaatan Air di Indonesia ........................................................................................................59. Dampak Perubahan Iklim dan Sumberdaya air Indonesia .......................................................610. Konsep Adaptasi Perubahan Iklim IUWASH ..............................................................................8

BAB II PENILAIAN KERENTANAN SUMBERDAYA AIR ��9

1. Penentuan Lokasi KKPI .................................................................................................................. 92. Kajian Kerentanan Perubahan Iklim (KKPI) ...............................................................................93. Alat Bantu Analisis .........................................................................................................................12

A. Analisa Geospasial ...................................................................................................................12B. Climate Wizard (Model Sirkulasi Umum) ..........................................................................13

4. Matrik Risiko Aset (MRA) ............................................................................................................145. Metode Skoring MRA ...................................................................................................................15

A. Metodologi Pemberian Skor ................................................................................................15B. Pelaksanaan Matriks Resiko Aset (MRA) ............................................................................16

6. Skenario Dasar (Rona Awal) .......................................................................................................177. Skenario Perubahan Iklim .............................................................................................................178. Penentuan Aset paling rentan (Hot Spot) ...............................................................................18

BAB III PROSES PERENCANAAN ADAPTASI�� 19

1. Proses Pemilihan Rencana Adaptasi ..........................................................................................192. Menyusun Daftar Panjang Pilihan Adaptasi ............................................................................203. Membentuk Daftar Pendek Pilihan Adaptasi ...........................................................................204. Menetapkan Prioritas di dalam Portofolio. ..............................................................................205. Sosialisasi Rencana Adaptasi ........................................................................................................21

BAB IV IMPLEMENTASI, INTEGRASI, PEMBELAJARAN �� 23

1. Implementasi ................................................................................................................................23A. Sumur Resapan ........................................................................................................................23B. Rekayasa Teknis Aset Terbangun ........................................................................................25

2. Integrasi ..........................................................................................................................................25A. Pembentukan Multistakeholder Forum ..............................................................................26B. Penyusunan Regulasi ..............................................................................................................26C. Pembuatan Database .............................................................................................................27

3. Pembelajaran ................................................................................................................................27

LAMPIRAN �� 29

Lampiran 1. Rancangan Lingkup Kerja Penelitian Ambang Dasar untuk Penilaian Kerentanan Sumberdaya Air .......................................................................29

Lampiran 2. Matriks Resiko Aset (MRA) .....................................................................................................38Lampiran 3. Panduan Pengisian MRA ...........................................................................................................39Lampiran 4. Tabel Rencana Adaptasi ............................................................................................................40Lampiran 5. Contoh RPJMDES ......................................................................................................................45Lampiran 6. Akta Pembentukan GPSA .......................................................................................................46

BAB IPENDAHULUAN

1. Latar BelakangIndonesia menghadapi ancaman lingkungan yang serius dari berbagai aspek sebagai akibat dari pembangunan ekonomi dan pertumbuhan populasi yang cepat namun dikelola secara kurang baik. Salah satu permasalahan lingkungan tersebut adalah terjadinya degradasi terhadap sumberdaya air di Indonesia, baik secara kuantitas maupun kualitasnya.. Kondisi tersebut diperparah dengan adanya masalah perubahan iklim. Menurut pasal 1 konvensi PBB mengenai Perubahan Iklim, menyatakan bahwa perubahan iklim ialah berubahnya iklim yang diakibatkan langsung atau tidak langsung oleh aktifitas manusia yang menyebabkan perubahan komposisi atmosfer secara global dan selain itu juga berupa perubahan variabilitas iklim yang teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan. Menurut data dari World Bank, 2006 kerugian global akibat perubahan iklim mencapai US$ 4,3 triliun. Ancaman perubahan iklim terhadap pembangunan berkelanjutan (sustainable development) akan memperlambat pencapaian pembangunan berkelanjutan, baik langsung maupun tidak langsung.

Selain perubahan iklim tersebut, faktor lain yang turut memperburuk kondisi sumberdaya air adalah terjadinya perubahan tata guna lahan diwilayah daerah tangkapan hujan/air yang telah menyebabkan menurunnya daya resap dan serap tanah terhadap air hujan sebagai akibat hilangnya vegetasi dan tertutupnya lahan oleh bangunan, sehingga mengakibatkan menurunnya cadangan dan muka air tanah.Air hujan yang dahulu mengisi akuifer di bawah permukaan kini semakin banyak yang mengalir sebagai limpasan di permukaan tanah. Hal ini mengakibatkan semakin tingginya tingkat erosi tanah, sedimentasi dan pendangkalan sungai, bendungan, serta bencana kekeringan yang berkepanjangan serta banjir yang telah mengakibatkan kerusakan infrastruktur serta kerugian materi serta korban jiwa.

Permasalahan tersebut diatas secara langsung berdampak pada penurunan ketersediaan air baku untuk penyediaan air bersih. Dampak ini sudah nampak pada berbagai lokasi mata air dan sumber air permukaan, antara lain penurunan debit dan keringnya beberapa mata air, penurunan debit aliran air sungai, serta kerusakan kualitas air permukaan sehingga membutuhkan biaya yang tinggi untuk pengolahannya. Untuk menghadapi permasalahan tersebut diatas, maka kita harus dapat memahami, mengerti dan memiliki semua data dan informasi permasalahan tersebut sehingga pada akhirnya kita akan mampu untuk beradaptasi dan mengatasi semua permasalahan tersebut.Untuk mampu beradaptasi maka di perlukan perencanaan dan tindakan adaptasi untuk mengurangi dampak menurunnya ketersediaan dan kualitas air. Program IUWASH memberikan program percontohan tentang bagaimana membuat perencanaan adaptasi terhadap dampak turunnya ketersediaan dan kualitas air baku bagi penyediaan air bersih di Indonesia.

Toolkit ini dibuat oleh IUWASH - USAID Indonesia dengan tujuan sebagai suatu buku acuan dalam rangka adaptasi terhadap perubahan iklim yang terjadi di Indonesia, khususnya terhadap sumber daya air baku untuk penyediaan air minum di Indonesia. Dengan adanya toolkit ini diharapkan akan dapat menjadi referensi bagi semua pihak dalam rangka memperkuat sistematika perencanaan adaptasi perubahan iklim.

2 USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE www.iuwash.or.id

2. Program IUWASH Program IUWASH (Indonesia Urban Water, Sanitation, and Hygiene) adalah Program Air, Sanitasi, dan Kebersihan Perkotaan Indonesia yang berdurasi selama lima tahun yang didanai oleh Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat atau United States Agency for International Development (USAID). IUWASH berupaya membantu Pemerintah Indonesia meraih kemajuan untuk mencapai target Millennium Development Goals melalui perluasan akses terhadap air bersih dan layanan sanitasi yang aman. Mengembangkan akses layanan air bersih dan sanitasi untuk masyarakat berpenghasilan rendah perkotaan di Indonesia, khususnya mereka yang memiliki akses sangat terbatas terhadap kedua layanan tersebut adalah tujuan utama IUWASH. Untuk mencapai tujuannya, IUWASH bekerja dengan berbagai kalangan masyarakat, pemerintah daerah, organisasi masyarakat sipil, dan penyedia layanan. Komitmen IUWASH adalah meningkatkan kebutuhan masyarakat akan layanan air bersih dan sanitasi yang lebih baik; serta meningkatkan kapasitas pelayanan, khususnya dari pemerintah, agar menyediakan dan mengawasi kualitas jasa layanannya. Proyek ini diharapkan memberi manfaat berikut bagi Indonesia:

• Dua juta orang di wilayah perkotaan mendapat akses sumberdaya air bersih yang lebih baik berkat bantuan dari Pemerintah Amerika Serikat;

• 250.000 orang di wilayah perkotaan mendapat akses fasilitas sanitasi yang lebih baik berkat bantuan Pemerintah Amerika Serikat; dan

• Turunnya biaya air per unit yang dibayar oleh warga miskin di kelompok masyarakat sasaran, paling tidak sebesar 20%, melalui layanan yang lebih partisipatif, transparan, akuntabel dan terdukung secara keuangan.

Untuk memastikan agar perbaikan akses yang tercapai dapat terus berkelanjutan, IUWASH menjalankan kegiatan-kegiatan yang menunjang tercapainya tiga jenis antara ini adalah:

• Meningkatnya permintaan air minum yang aman dan sanitasi yang lebih baik di kalangan masyarakat dan rumah tangga perkotaan yang saat ini aksesnya masih belum mengalami perbaikan;

• Perbaikan layanan air dan sanitasi yang disediakan sektor publik maupun swasta di wilayah perkotaan, dengan kapasitas berkelanjutan yang memadai untuk memenuhi peningkatan permintaan; dan

• Perbaikan tata kelola dan keuangan akan membentuk lingkungan mendukung yang memungkinkan adanya akses yang setara untuk air minum yang aman dan sanitasi yang lebih baik di wilayah perkotaan.

Ada tiga komponen teknis yang secara bersama-sama akan membawa pada peningkatan akses layanan air dan sanitasi, yaitu :

• Komponen Satu fokus pada menggerakkan permintaan;

• Komponen Dua bertujuan untuk meningkatkan kapasitas penyaluran layanan;

• Komponen Tiga berupaya untuk memperbaiki lingkungan penunjang.

3Panduan Perencanaan Adaptasi Perubahan Iklim Sistem Penyediaan Air Minum

Komponen-komponen ini saling memperkuat dan sasaran di masing-masing komponen terkait secara langsung. Dengan kata lain, salah satu komponen tidak akan mencapai keberhasilan jika dua komponen yang lain tidak mencapai keberhasilan yang serupa. Secara spesifik, upaya Proyek untuk mendorong tercapainya daya tahan terhadap perubahan iklim pada sektor air berada di dalam lingkup Komponen Dua yang terutama fokus pada kinerja operasional, teknis dan keuangan dalam penyediaan layanan sanitasi perkotaan.

3. Adaptasi Perubahan Iklim

Berbagai dampak dari iklim menimbulkan persoalan yang kompleks bagi pemerintah Indonesia dan program-program pembangunan, antara lain karena beragamnya pemangku kepentingan yang terlibat, perbedaan definisi konseptual, banyaknya data serta proses penafsiran yang harus dilakukan, dan luasnya spektrum pilihan adaptasi yang tersedia. Sekalipun amat kompleks, mengintegrasikan variabel-variabel perubahan iklim ke dalam program perencanaan dan investasi amatlah penting untuk dilakukan oleh badan-badan pemerintahan dan penyedia layanan.

Dengan maksud agar semua kegiatan adaptasi dapat meningkatkan ketahanan dan keberlanjutan pelayanan air bersih maka semua pemangku kepentingan harus memiliki pemahaman, konsepsi dan penapsiran yang sama sehingga semua rencana kegiatan adaptasi tersebut dapat diintegrasikan dalam sebuah rencana adaptasi bersama yang dituangkan dalam rencana pembangunan pemerintah daerah masing-masing.

Menyadari pentingnya hal ini, Proyek IUWASH mengusulkan untuk juga memasukkan pertimbangan adaptasi perubahan iklim ke dalam lingkup kerja Proyek Air, Sanitasi, dan Kebersihan Perkotaan Indonesia (Indonesia Urban Water, Sanitation, and Hygiene/IUWASH). USAID mengakui bahwa keberhasilan dalam meningkatkan akses terhadap air bersih yang telah dicapai saat ini hanya dapat dipertahankan keberlanjutannya

apabila pemerintah daerah mulai secara sadar menyusun rencana menghadapi iklim yang lebih tak menentu, dan selanjutnya juga menjalankan langkah-langkah yang diperlukan untuk melindungi sumberdaya alam dan infrastruktur yang ada di wilayah mereka.

4. Adaptasi Perubahan Iklim IUWASH

Untuk diketahui bahwa dimasukkannya persoalan perubahan iklim dalam Proyek IUWASH bukan keputusan program yang berdiri sendiri, namun sejalan dengan strategi USAID untuk mengintegrasikan perubahan iklim ke dalam programnya di seluruh dunia.

Misi yang luas ini dibagi ke dalam tiga sasaran strategis berikut :

1. Mempercepat transisi ke pembangunan rendah emisi melalui investasi pada energi bersih dan kelestarian lingkungan;

2. Meningkatkan daya tahan manusia, tempat, dan mata pencarian melalui investasi dalam adaptasi; dan

3. Memperkuat hasil pembangunan dengan mengintegrasikan perubahan iklim ke dalam program, pembelajaran, dialog kebijakan, dan operasional USAID.

Berkaitan dengan fokus tersebut, USAID menguraikan bahwa adaptasi terhadap perubahan iklim adalah upaya-upaya yang “membantu melindungi investasi yang telah ada dari dampak perubahan iklim, mempertahankan kemajuan pembangunan dan menunjang keamanan ekonomi”. Selain itu peningkatan kapasitas adaptasi mitra lokal memiliki banyak segi, dan dengan demikian upaya untuk mengembangkan kapasitas ini bisa meliputi meningkatkan pemahaman mengenai perubahan iklim secara menyeluruh, analisis kerentanan yang dihadapi secara kelembagaan, kemampuan mengintegrasikan perubahan iklim ke dalam skenario perencanaan jangka panjang, dan juga kemampuan untuk menanggapi ancaman yang terus berkembang.


5. Gambaran Umum Toolkit

Toolkit ini merupakan suatu bunga rampai dan pembelajaran dari kegiatan IUWASH, dan bertujuan untuk memberikan pengetahuan dan rujukan yang luas kepada semua pihak yang terkait tentang perencanaan adaptasi perubahan iklim, khususnya sektor air baku sebagai penyediaan air minum.

Buku ini diharapkan akan menjadi pedoman bagi pengambil kebijakan, utamanya sebagai alat untuk mengkaji tentang adaptasi perubahan iklim pada sektor sumber daya air sebagai air minum. Semua stakeholder yang terkait dalam kegiatan ini utama nya adalah SKPD terkait seperti Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Energi & Sumber Daya Mineral, Badan Lingkungan Hidup Daerah, serta Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) selaku pelaku utama penyediaan air di Indonesia. Demikian hal nya juga bagi Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang terkait dalam pengelolaan lingkungan dan sumber daya alam serta masyarakat umum yang juga merupakan pelaku utama dalam penggunaan sumber daya air ini. Dengan diterbitkannya buku ini, di harapkan semua pihak dapat menggunakan nya sebagai pedoman dan mengintegrasikan nya dalam proses perencanaan bagi pembangunan di sektor sumber daya air.

6. Kondisi Umum Sumber Air Baku di Indonesia

Sumber daya air di Indonesia saat ini sudah terdampak oleh perubahan iklim. Hal ini sudah dapat terlihat dari turunnya kuantitas dan kualitas terhadap air baku bagi penyediaan air bersih. Menurut Peta Ketersediaan Sumber Daya Air di Indonesia oleh Litbang, Ditjen Sumber Daya Air tahun 2001, maka dapat dilihat kondisi nya sudah cukup memprihatinkan.

Ketersediaan air di Pulau Jawa sangat-sangat kritis, yaitu hanya sebesar 1.600 m3/kap/th (terendah) sedangkan di Papua/Maluku 25.500 m3/kap/th (tertinggi). Di lain pihak luas Pulau Jawa 7% dari keseluruhan luas Indonesia dan memiliki hanya 4,5% potensi total air bersih secara keseluruhan dan dihuni 65% penduduk Indonesia. Dengan data seperti di atas, dapat di bayangkan bagaimana permasalahan penurunan air baku di Pulau Jawa akan menjadi issu utama dalam beberapa tahun kedepan.

7. Kondisi Umum PAM di Indonesia

Pemenuhan kebutuhan air minum di Indonesia sampai saat ini masih cukup rendah. Menurut data dari BPPSPAM tahun 2014, Akses air minum secara nasional saat ini baru mencapai 55,04%, yang terdiri dari penduduk perkotaan sebesar 52,16% dan penduduk pedesaan baru sebesar 57,87%. Akses pelayanan air minum ini sebenarnya telah mengalami peningkatan dari tahun 2009, dimana capaian cakupan pelayanan secara nasional adalah 47,71%, yang terdiri dari 49.82% cakupan pelayanan perkotaan, dan 45.72% cakupan pelayanan di perdesaan. Berbagai permasalahan masih mendera SPAM di Indonesia. Selain cakupan pelayanan yang masih rendah, permasalahan lain dalam pengembangan SPAM diantaranya keterbatasan air baku, angka Non Revenue water (NRW) masih cukup tinggi yaitu 33%, serta tarif yang belum Full Cost Recovery (FCR).

Menurut data dari PDAM sebagai pelaku utama penyediaan dan pelayanan air bersih, menunjukkan telah terjadi permasalahan yang di akibatkan secara langsung oleh penurunan sumber air baku mereka. Sebagai contoh pada sumber air permukaan, penurunan kuantitas air sungai dan bendungan akibat dari perubahan pola hujan sudah sangat di rasakan. Selain itu juga efek dari banjir akibat peningkatan intensitas curah hujan pada waktu tertentu mengakibatkan penurunan kualitas yang sangat drastis, sehingga tidak bisa di olah oleh sistem pengolahan yang ada.


Perubahan iklim juga mengakibatkan peningkatan terhadap bencana alam, yaitu banjir, kekeringan, longsor dan kenaikan muka air laut di beberapa kota pesisir. Kondisi ini diperparah dengan belum adanya integrasi perencanaan pengelolaan sumber daya air di Indonesia. Kebijakan tentang ini masih sangat bersifat sektoral dan tidak ada arahan yang jelas dari kepala daerah tentang pengelolaan air.

Dengan trend perubahan iklim yang semakin besar, maka diperlukan suatu perencanaan dan arahan yang jelas dalam rangka mengantisipasi pengelolaan sumber daya air ini di masa mendatang. IUWASH membantu pemerintah daerah dalam rangka antisipasi dan adaptasi terhadap sumber daya air, dengan cara menyiapkan metode, pelatihan sumber daya manusia, serta bantuan berupa implementasi berbagai upaya adaptasi bidang sumber daya air di berbagai wilayah di Indonesia.

8. Pemanfaatan Air di Indonesia

Menurut data dari Pusat Penelitian dan Pengembangan (Puslitbang) SDA Departemen Pekerjaan Umum, tahun 2012, menyatakan bahwa potensi sumber daya air di Indonesia adalah sebesar 3.906.500 juta m3/tahun. Dari total potensi tersebut yang dapat dimanfaatkan

sebesar 691.300 juta m3/tahun atau sekitar 18% dari total potensi yang ada. Dari total yang dapat dimanfatkan, kapasitas yang sudah terpasang sebesar 175.100 juta m3/tahun (25,3%) dan sebesar 516.200 juta m3/tahun masih belum terpasang.

Masih menurut data dari Puslitbang SDA, membagi pemanfaatan air di Indonesia menjadi 2 yaitu pemanfaatan dari sisi Domestic Municipal Industri (DMI) dan sumber irigasi. Pemanfaatan dari sisi DMI adalah sebesar 34.100 juta m3/tahun (19,5%), sedangkan dari sisi irigasi sebesar 141.000 juta m3/tahun (80,5%). Jika pemanfaatan DMI lebih di perdalam lagi, maka pemakaian untuk kebutuhan Domestic Municipal (Perumahan) adalah sebesar 6.400 juta m3/tahun (3,7%), dan sektor industri sebesar 27.700 juta m3/tahun (15,8%).

Gambar 1. Peta Ketersediaan Sumber Daya Air Indonesia


9. Dampak Perubahan Iklim dan Sumberdaya air Indonesia

sekitar 0,5°C di abad ke-20 ((BAPPENAS, 2009), atau 0,3°C sejak 1990 (Bank Dunia). Rata-rata suhu Indonesia diproyeksikan meningkat sebesar 0,8°C hingga 1,0°C antara tahun 2020-50, jika dibandingkan dengan periode data dasar tahun 1961-1990 (BAPPENAS, 2010), dan antara 2,1°C dan 3,4°C pada tahun 2100 (Boer dan Faqih, 2005, Rataq, 2007).

Meningkatnya suhu mengakibatkan semakin tingginya penguapan. Hal ini dapat meningkatkan kejadian bencana berupa kekeringan, banjir dan tanah longsor, dan juga efek tidak langsung berupa berbagai penyakit akibat kekurangan air.

• CURAH HUJAN Indonesia mengalami penurunan curah hujan tahunan di wilayah selatan dan peningkatan curah hujan di wilayah utara (Bank Dunia, 2011). Secara keseluruhan, terjadi penurunan curah hujan tahunan pada beberapa dasawarsa terakhir (Aldrian, 2007). Pola hujan musiman juga telah bergeser sehingga di wilayah selatan pada musim hujan curah hujan meningkat, sementara curah hujan musim kemarau di wilayah utara turun.

Di masa mendatang diperkirakan musim kemarau berlangsung lebih panjang sementara musim hujan lebih singkat namun lebih lebat, sehingga risiko kekeringan, banjir dan erosi meningkat secara signifikan (Rataq, 2007, BAPPENAS, 2009). Di samping itu itu resapan ke akuifer berkurang. Meningkatnya banjir dapat memperburuk risiko kontaminasi sumber air dan risiko korban jiwa, harta benda dan infrastruktur kecuali jika ada tindakan untuk mengurangi risiko ini. Meningkatnya erosi tanah bisa mengubah sistem aliran air baku dan daya tampung badan air. Bencana longsor juga kemungkinan meningkat jumlahnya, sejalan dengan meningkatnya erosi, curah hujan dan limpasan.

Kondisi perubahan iklim telah mengakibatkan dampak yang serius pada sumber daya air. Seperti diketahui bahwa perubahan pola hujan (hujan dan kemarau) menjadi penyebab utama kelangkaan air. Hal ini di perparah dengan perilaku kegiatan manusia yang mengakibatkan juga penurunan kualitas air.

Suhu yang tinggi mengakibatkan kemarau panjang, berdampak pada kekeringan di sebagian besar wilayah di Indonesia. Sedangkan hujan dengan intensitas tinggi dan durasi yang pendek, mengakibatkan banjir dan longsor. Selain itu penurunan muka air tanah yang sangat cepat, akibat dari pemakaian air tanah yang tidak terkendali (over pumping), mengakibatkan amblesan tanah dan intrusi air laut dibeberapa kota. Dampak lanjutannya adalah banjir dan genangan, serta banjir rob akibat masukknya air laut ke daratan.

Dengan semakin meningkatnya frekuensi bencana kekeringan, banjir, longsor serta kenaikan air laut ini, maka telah menyebabkan menurunnya kuantitas dan kualitas air baku untuk air bersih. Dalam hal ini maka kegiatan IUWASH ditekankan pada pengelolaan aset-aset yang dimiliki pemerintah daerah, baik aset alamiah berupa air permukaan dan air tanah maupun aset terbangun untuk SPAM, seperti pipa transmisi, instalasi pengolahan air, maupun bangunan reservoir.

Perubahan iklim diperkirakan membuat ancaman terhadap keamanan sumber daya air Indonesia menjadi semakin parah. Dari berbagai studi dan referensi, diketahui bahwa iklim Indonesia telah berubah. Dan proyeksi perubahan yang mungkin terjadi di masa mendatang akan membahayakan keamanan sumber daya air.

• SUHU Indonesia telah mengalami peningkatan suhu rata-rata udara di permukaan tanah


• CUACA EKSTREM Kejadian cuaca ekstrem di Indonesia sudah mengalami peningkatan (Boer dan Perdinan, 2008) dan pola cuaca kemungkinan juga akan lebih sulit diprediksi. Banjir diperkirakan makin sering terjadi, karena pola hujan yang lebih singkat namun lebih lebat (Rataq, 2007, Susandi, 2007). Temperatur yang lebih tinggi pada musim kemarau yang lebih panjang juga akan meningkatkan risiko kebakaran hutan. Perubahan kecepatan dan arah angin, tekanan udara, pembentukan awan, arus laut, suhu dan tinggi muka laut juga kemungkinan dapat menimbulkan badai dan topan yang lebih parah. Risiko terbesar dari ini semua ditanggung oleh wilayah pesisir.

• KENAIKAN MUKA LAUT Sejak 1980-an, di banyak lokasi telah teramati peningkatan muka laut sebesar 1 hingga 9 mm per tahun (KLH, 2007a). Panel Antar Pemerintah untuk Perubahan Iklim (Intergovernmental Panel on Climate Change/IPCC, 2007) memprediksi peningkatan muka laut akan berlanjut sebesar 1,3 (±0,7) mm per tahun selama beberapa dasawarsa ke depan. Namun, sejumlah model memproyeksikan peningkatan muka laut di Indonesia sebesar 6 hingga 8 mm per tahun, sehingga mencapai peningkatan kira-kira 195 mm pada 2030, 320 mm pada 2050, dan 700 mm pada 2100 (BAPPENAS, 2010). Indonesia dapat kehilangan ratusan pulau kecil karena perubahan iklim ini (KLH, 2007a). Sebaliknya, pada saat yang bersamaan banyak wilayah perkotaan yang mengalami penurunan muka tanah yang akibat pengambilan air tanah berlebihan. Contohnya, permukaan tanah Jakarta turun beberapa sentimeter tiap tahun—sampai sekitar 30 cm per tahun di beberapa wilayah dan paling sedikit 12 cm per tahun di wilayah pesisir Jakarta Utara (Djaja dkk., 2004). Karena muka laut semakin tinggi, tanah-tanah ini akan tergenang (UNDP, 2007). ENSO juga ditemukan berkorelasi dengan semakin banyaknya kejadian gelombang besar setinggi 2-5 meter di sekitar pantai. Dan gelombang besar ini akan semakin intens akibat pemanasan

Sumber : Susandi, 2004

Gambar 2. Prediksi pergeseran pola curah hujan Indonesia karena perubahan iklim (UNDP, 2007)

Sumber : Batisti et al (2006), presentasi R. Boer


bahasa Indonesia, lokakarya adalah suatu acara di mana beberapa orang berkumpul untuk memecahkan masalah tertentu dan mencari solusinya. Sebuah lokakarya adalah pertemuan ilmiah yang kecil. Tujuan dari dilaksanakannya lokakarya ini adalah untuk mendapatkan konsensus bersama atas permasalahan yang dihadapi serta untuk meningkatkan kemampuan (capacity building) bagi para pemangku kepentingan.

Gambar 3. Lokakarya pembahasan rancangan peraturan.

global. Muka laut yang lebih tinggi secara langsung mengancam jutaan orang yang tinggal di sepanjang pesisir di seluruh kepulauan Indonesia, kota-kota besar, industri, pertanian, ekosistem air tawar pesisir, dan juga akuifer air tanah produktif dan tanah-tanah subur akibat intrusi air laut

10. Konsep Adaptasi Perubahan Iklim IUWASH

Secara garis besar konsep dan strategi adaptasi perubahan iklim terhadap sumberdaya air yang dikembangkan oleh IUWASH adalah menggunakan 7 tahapan pekerjaan di tabel di bawah ini.

Didalam semua tahap pelaksanaan, IUWASH selalu melaksanakan lokakarya atau konsultasi publik untuk mendapatkan persetujuan dari semua stakeholder untuk melanjutkan ke tahap selanjutnya. Menurut definisi dari Wikipedia

BAB IIPENILAIAN KERENTANAN SUMBERDAYA AIR

1. Penentuan Lokasi KKPI

Studi Kerentanan mempertimbangkan kriteria berikut:

• Tingkat Risiko saat iniTeam IUWASH melakukan kajian awal tentang potensi dan kendala yang dihadapi oleh PDAM saat ini, terutama berkaitan dengan potensi dan kendala sumberdaya air baku saat ini, serta berbagai tantangan yang akan dihadapi dimasa yang akan datang berkaitan dengan perencanaan pengembangan kualitas pelayanan dan cakupan wilayah pengembangan.

• Motivasi dan Komitmen PDAMKomitmen dan motivasi PDAM dalam mengatasi semua kendala yang dihadapi berkaitan dengan pelayanan, pemgembangan dan keterbatasan air baku saat ini, serta pemahamannya terhadap berbagai kemungkinan dampak negative dari perubahan iklim terhadap sumberdaya air baku.

• Dukungan dan Komitmen Pemerintah Daerah

Faktor yang sangat penting adalah adanya komitmen, kemauan dan kesadaran dari pihak pemeritah daerah yang memberikan dukungan penuh terhadap kemajuan dan kemandirian PDAM dalam pelayanan air bersih, termasuk dukungan pemerintah daerah terhadap perencanaan pengembangan dan cakupan pelayanan, termasuk upaya-upaya dalam perlindungan dan pengelolaan sumberdaya air baku PDAM.

• Keterwakilan Wilayah KerjaIUWASH berusaha mempertahankan keseimbangan jumlah institusi penyedia layanan air minum dalam mengatasi risiko perubahan iklim di tiap wilayah.

Setelah ditentukan lokasi dengan pertimbangan diatas, maka akan ditentukan lebih dalam lokasi fokus kerja berdasarkan pertimbangan sumber air yang di pakai, termasuk jumlah layanan nya, kondisi sumber daya air nya serta data sumber air selama dekade terakhir, apakah ada perubahan kuantitas dan kualitas nya. Pada tahapan ini akan di tentukan kerangka kerja untuk di tindaklanjuti pada tahap kajian kerentanan perubahan iklim (KKPI).

2. Kajian Kerentanan Perubahan Iklim (KKPI)Setelah dapat ditentukan lokasi focus kegiatan yang terpilih berdasarkan hasil kajian awal team IUWASH tersebut maka selanjutnya akan dilakukan kajian yang lebih terinci, lebih

komprehensif yang menelaah dan menganalisis kondisi saat ini (existing) dan kajian-kajian proyeksi ke depan berkaitan dengan sumberdaya air di wilayah tersebut. Dimana


kajian atau studi ini disebut dengan Kajian Kerentanan Perubahan Iklim (KKPI). Data dan informasi penting yang diharapakan dari kajian ini selain menganalisis permasalahan yang ada saat ini adalah melakukan analisis proyeksi potensi dan kebutuhan sumberdaya air dimasa depan, baik yang dipengaruhi oleh adanya perubahan iklim ataupun tanpa adanya kejadian perubahan iklim.

Kajian kerentanan perubahan iklim ini bertujuan untuk memotret semua kondisi dan permasalahan yang dihadapi oleh PDAM saat ini dan proyeksi dimasa yang akan datang, khususnya dalam penyediaan dan ketersediaan air bakunya, baik dengan skenario terjadinya perubahan iklim ataupun tanpa kejadian perubahan iklim. Selanjutnya juga dalam kajian ini akan dikaji secara detil dan rinci berbagai bencana akibat terjadinya perubahan iklim (bencana hidrometeorologi) seperti bencana banjir, kekeringan, tanah longsor dan kenaikan muka air laut yang akan secara langsung atau tidak langsung akan berdampak kepada proses produksi dan pelayanan air bersih oleh PDAM.

Banyak aspek lainnya yang dikaji baik menyangkut aset alami (sumberdaya air baku) baik air permukaan, air tanah dan mata air juga aspek aset terbangun (infrastruktur PDAM) lainnya, seperti intake, pipa transmisi, WTP, kantor, reservoar yang akan terpengaruh oleh bencana hidrometerologi tersebut.

Cakupan wilayah kajian pada proses analisisnya tidak dibatasi oleh batas administrasi tetapi mencakup Daerah Aliran Sungai (DAS) dan batas Cekungan Air tanah (CAT) yang meliputi wilayah kajian yang dimaksud. Studi hidrologi dibatasi oleh batas Daerah Aliran Sungai (DAS), yaitu aliran air yang melewati wilayah penelitian dibatasi oleh titik-titik tinggi dimana air yang berasal dari air hujan jatuh dan terkumpul dalam satu sistem. Kajian hidrologi dalam studi ini diperlukan guna mengetahui pemanfaatan air permukaan, kondisi lingkungan DAS dan sumber pencemar yang berpotensi mencemari badan air permukaan (sungai). Sedangkan studi hidogeologi dibatasi oleh batas Cekungan Air Tanah (CAT) yang telah ditentukan oleh Kementerian ESDM (Energi dan Sumber Daya

Sumber : United States of Geological Survey (USGS) (Dari www.wikipedia.com)


Mineral). Pembagian batasan CAT utamanya didasarkan pada perbedaan produktifitas dan penyebaran air tanah / akuifer.

Sebagaimana di ketahui bahwa ketersediaan air di bumi bersifat tetap, dengan mengikuti siklus yang di kenal dengan siklus hidrologi.

Siklus hidrologi adalah sirkulasi air yang tidak pernah berhenti dan terputus dari atmosfer ke bumi dan kembali ke atmosfer melalui kondensasi, presipitasi, evaporasi dan transpirasi.

Kondensasi atau pengembunan adalah proses perubahan wujud dari bentuk uap (gas) menjadi berupa cair sebagai akibat perubahan tekanan dan tempertur. Kondensasi terjadi ketika uap didinginkan menjadi cairan, tetapi dapat juga terjadi bila sebuah uap dikompresi (yaitu, tekanan ditingkatkan) menjadi cairan, atau mengalami kombinasi dari pendinginan dan kompresi. Cairan yang telah terkondensasi dari uap disebut kondensat.

Presipitasi atau hujan adalah setiap produk dari kondensasi uap air di atmosfer. Ia terjadi ketika atmosfer menjadi jenuh dan air kemudian terkondensasi dan keluar dari larutan tersebut (terpresipitasi). Udara menjadi jenuh melalui dua proses, pendinginan atau penambahan uap air. Presipitasi yang mencapai permukaan bumi dapat menjadi beberapa bentuk, termasuk diantaranya hujan, hujan beku, hujan rintik, salju, dan hujan es. Presipitasi adalah salah satu komponen utama dalam siklus air, dan merupakan sumber utama air tawar di bumi ini.

Penguapan atau evaporasi adalah proses perubahan wujud dalam bentuk (fasa) cair menjadi uap (atau gas). Proses ini adalah kebalikan dari kondensasi. Umumnya penguapan dapat dilihat dari lenyapnya cairan secara berangsur-angsur ketika terpapar pada gas dengan volume signifikan. merupakan pergerakan air di dalam tumbuhan yang hilang melalui stomata akibat diuapkan oleh daun. Evapotranspirasi adalah bagian terpenting dalam siklus air.

Transpirasi adalah penguapan air yang dilakukan oleh tumbuhan (bagian daun) sebagai hasil dari fotosintesa. Transpirasi berbeda dengan penguapan/evaporasi sederhana karena berlangsung pada jaringan hidup dan dipengaruhi oleh fisiologi tumbuhan.

Evapotranspirasi adalah gabungan evaporasi dan transpirasi tumbuhan yang hidup di permukaan bumi. Air yang diuapkan oleh tanaman dilepas ke atmosfer. Evaporasi merupakan pergerakan air ke udara dari berbagai sumber seperti tanah, atap, dan badan air. Transpirasi

Di dalam kajian kerentanan iklim ini didasarkan pada bagan alir seperti Gambar 4.

Beberapa data yang harus di peroleh dalam kegiatan studi ini antara lain :

• Data yang berhubungan dengan kualitas dan kuantitas, yang mencakup sumberdaya air permukaan, mata air maupun air tanah dari sumur bor dalam.

• Data dasar dan informasi tentang hidrologi, geologi, hidrogeologi, topografi, tata guna lahan dan sumber polusi untuk setiap daerah tangkapan air baku .

• Seri data dan informasi mengenai iklim dalam periode 10 s/d 30 tahun, termasuk data hujan, data temperature, data angin, data kelembaban, intensitas sinar matahari, dan lain sebagainya yang berhubungan dengan data dan informasi iklim.

• Rekomendasi untuk mendapatkan sumber air baku alternatif yang potensial yang dapat digunakan di masa yang akan datang.

• Data dan informasi tentang infrastruktur, termasuk produksi air bersih, pipa distribusi dan transmisi serta reservoir dan lain-lain.

• Data dan informasi mengenai sejarah kebencanaan terhadap sumberdaya dan


Gambar 4. Bagan Alir Kajian Kerentanan Perubahan Iklim

infrastruktur, termasuk akibat banjir, longsor, kekeringan, kenaikan muka air laut, serta intrusi air asin. Informasi ini termasuk kerusakan yang dialami, biaya yang harus ditanggung, area yang rusak termasuk juga pembuatan program dan tindakan yang perlu dilakukan untuk mencegah berulangnya kejadian tersebut.

• Proyeksi kebutuhan sumberdaya air dan proyeksi jumlah pelanggan (supply and demand), serta berbagai aspek yang berhubungan dengan pelayanan air bersih lainnya.

• Berbagai data dan peta tematik yang berkaitan dengan rencana pengembangan PDAM atau layanan air bersih di wilayah tersebut

3. Alat Bantu AnalisisKajian Kerentanan Perubahan Iklim ini merupakan kajian yang komprehensif sehingga dalam proses kajian dan analisisnya akan memakai berbagai metoda dan alat bantu yang disesuaikan dengan kaidah-kaidah ilmiah dan akademik yang lazim dalam suatu kajian ilmiah, beberapa metodan dan alat bantu yang dipakai dalam kajian ini antara lain : analisa geospasial, climate wizard. Alat-alat bantu analisa dapat di jelaskan sebagai berikut :

A. Analisa Geospasial

Risiko yang ditimbulkan oleh perubahan iklim pada dasarnya bersifat spasial, atau berhubungan erat dengan karakteristik geografis dari lokasi tertentu termasuk pola


penggunaan lahan, jarak dengan badan air di wilayah daratan dan pesisir, topografi (kemiringan), dan kepadatan penduduk. Sistem informasi geografis (Geographic information systems/GIS) adalah alat bantu yang tepat untuk menganalisis dan memvisualisasi bagaimana perubahan iklim akan meningkatkan atau menimbulkan risiko baru terhadap sumberdaya alam atau sumberdaya konstruksi. Untuk tujuan ini, IUWASH mengembangkan jenis analisis spasial di dalam skenario ambang dasar, meliputi hal-hal sebagai berikut :

• Pola Penggunaan Lahan Daerah Aliran Sungai.

• Pola Banjir Historis. • Geologi/Hidrogeologi. • Risiko Longsor.

Selain menyusun analisis spasial untuk skenario ambang dasar, IUWASH juga mengkaji bagaimana lokasi dan tingkat parahnya risiko tertentu dapat berubah di dalam skenario berdasar perubahan iklim. Dengan analisa geospasial, dapat juga memetakan batas-batas daerah tangkapan hujan di wilayah hulu (sungai, mata air) dan mengidentifikasi pemerintah daerah mana yang bertanggung jawab untuk memelihara / meningkatkan kualitas daerah tangkapan masing-masing sumber air nya.

Akhirnya, selain untuk alat bantu analisis, analisis geospasial juga merupakan alat bantu komunikatif. Maksudnya, Geographical Information System menjadi cara yang tepat untuk memaparkan informasi secara visual menyangkut kerentanan sumberdaya alam dan sumberdaya fisik.

B. Climate Wizard (Model Sirkulasi Umum)

Model Sirkulasi Umum (General Circulation Model/GCM)—juga dikenal dengan nama Global Climate Model—merupakan alat yang penting untuk menyusun skenario berdasar perubahan iklim. Secara sederhana, GCM adalah proyeksi matematis hasil perhitungan komputer tentang bagaimana kemungkinan reaksi iklim global terhadap “daya pembentuk iklim” seperti emisi gas rumah kaca. Sebagai suatu model, GCM memiliki beberapa keterbatasan penting. Pertama, kemampuan GCM untuk memprediksi secara akurat fluktuasi suhu dan curah hujan di tingkat regional dan lokal menurun, karena model ini tidak memperhitungkan karakteristik lokal seperti jarak ke badan air dan faktor topografis lain yang memiliki pengaruh penting terhadap pola cuaca lokal. Kedua, mekanisme umpan balik iklim, seperti naiknya tingkat uap air, tudung awan, dan sirkulasi laut masih sulit untuk diprediksi dalam model iklim dan berpotensi besar mengubah iklim masa depan.

Gambar 5. Analisa Geospasial dalam kerentanan sumber daya alam


Gambar 6. Analisa Geospasial dalam kerentanan sumberdaya fisik

Dalam menyusun skenario yang mungkin akan terjadi, keluaran yang ditunjukkan GCM dapat membantu membangkitkan diskusi di kalangan pemangku kepentingan tentang bagaimana dampak perubahan iklim terhadap lingkungan hidup setempat di dasawarsa mendatang. Karena GCM memiliki keterbatasan untuk memprediksi dampak perubahan iklim lokal secara akurat, maka hal itu lebih baik

ditafsirkan sebagai salah satu kemungkinan yang dapat terjadi saat konsekuensi yang timbul karena perubahan iklim benar-benar terjadi. Sekalipun demikian, apabila dipaparkan secara grafis dan dibandingkan dengan kondisi iklim saat ini, hal itu dapat menjadi sumber bagi diskusi mendalam antara staf penyedia layanan air minum, pejabat pemerintah daerah, dan pemangku kepentingan lainnya.

4. Matrik Risiko Aset (MRA)Matrik Risiko Aset adalah sebuah analisis risiko probabilistik yang menawarkan satu pendekatan untuk menghitung risiko sekumpulan sumberdaya. Seperti yang dinyatakan IPCC (2012), apabila dijalankan berdasar sebuah kerangka kerja tata kelola risiko yang lebih luas, analisis risiko probabilistik (ARP) merupakan cara yang tepat untuk “membantu mengalokasikan dan mengevaluasi upaya-upaya mengelola risiko.” Secara sederhana, ARP didefinisikan sebagai:

Risiko = Probabilitas × Konsekuensi

Gambar di bawah menunjukkan contoh hubungan antara probabilitas dan konsekuensi,

dan dalam contoh tersebut instalasi pengolahan air memiliki probabilitas “besar” dan konsekuensi “tinggi”, yang artinya instalasi itu menghadapi tingkat risiko ekstrem.

Dalam banyak hal, konsep probabilitas dan konsekuensi berkaitan langsung dengan paparan dan kerentanan. Sumberdaya yang tingkat paparannya rendah, misalnya, akan memiliki kemungkinan rendah mengalami bahaya; demikian juga, sumberdaya yang amat rentan cenderung akan menghadapi konsekuensi yang lebih berat daripada yang kerentanannya rendah.

Dari konsep analisis risiko probabilistik ini,


IUWASH mengembangkan Matriks Risiko Aset, sebuah alat bantu penilaian risiko semi-kuantitatif untuk membantu institusi penyedia layanan air minum mengevaluasi tingkat risiko yang dihadapi sumberdaya alam dan konstruksi mereka. Lebih jelasnya, Matriks Risiko Aset (MRA) memberikan cara untuk menghitung

nilai risiko sederhana untuk sumberdaya di masing-masing subsistem sumberdaya air, yang mana “subsistem” di sini didefinisikan sebagai serangkaian sumberdaya yang saling terhubung untuk mengambil air dari lingkungan alam, menyalurkannya, mengolahnya, dan menyimpannya.

Gambar 7. Contoh hubungan probabilitas dan konsekuensi

5. Metode Skoring MRAMetodologi pemberian skor dan pelaksanaan Matriks Risiko Aset akan diuraikan secara lebih rinci. Langkah – Langkah dalam analisa resiko adalah sebagai berikut :

A. Metodologi Pemberian Skor

Untuk mengevaluasi tingkat risiko masing-masing subsistem sumberdaya air, IUWASH berkolaborasi dengan Pemerintah Daerah untuk menentukan tingkat probabilitas dan konsekuensi masing-masing sumberdaya pada subsistem tersebut. Untuk menetapkan tingkat probabilitas ancaman bahaya tertentu, analisis skenario ambang dasar menggunakan data historis untuk menilai frekuensi empat jenis ancaman: banjir, kekeringan, longsor, dan kenaikan muka laut. Contohnya, tingkat probabilitas terjadinya banjir dapat didasarkan pada data curah hujan atau debit sungai jangka panjang, yang umumnya dinyatakan dalam bentuk banjir 2-tahunan (1 dari 2),

10-tahunan (1 dari 10), atau 100-tahunan (1 dari 100).

Gambar diatas memperlihatkan definisi dan kategori penilaian, dengan skor tinggi untuk kerusakan fisik yang besar dan skor rendah untuk kerusakan kecil atau tidak ada kerusakan. Apabila informasi mengenai kerusakan yang pernah terjadi bisa ditentukan berdasarkan kejadiannya, pendekatan yang lebih kuantitatif bisa dikembangkan. Terakhir, setelah skor untuk masing-masing subsistem ditetapkan, skor ini juga bisa disesuaikan (diberi pembobotan) berdasarkan persentase masyarakat yang dilayani, tingkat kemiskinan, atau faktor-faktor lain.

Contohnya, jika instalasi pengolahan air melayani setengah populasi di satu kota, dampak dari bahaya yang dialami fasilitas ini akan lebih tinggi daripada mata air yang melayani hanya 10% populasi.


B. Pelaksanaan Matriks Resiko Aset (MRA)

Dalam pelaksanaan Matrik Resiko Aset ini didasarkan dari hasil analisa dari alat bantu yang dilaksanakan pada tahap Kajian Kerentanan Perubahan Iklim (KKPI). Dasar pengkajian terutama menggunakan analisa geospasial, yang secara visual dapat menunjukkan nilai kerentanan suatu aset yang akan di ukur. Pemahaman visual tentang detail lokasi, morfologi, bentang alam yang ada akan mempermudah untuk melihat seberapa besar tingkat kerentanan suatu aset yang ada.

Matriks Risiko Aset dipergunakan pada dua skenario, yakni dalam skenario ambang dasar (rona awal) dan penilaian skenario berdasar perubahan iklim. Dengan memperhatikan skenario ambang dasar, MRA akan dipergunakan mengukur risiko terhadap sumberdaya di dalam iklim saat ini. Dengan kata lain, berdasarkan data historis dan

masukan dari pemangku kepentingan lokal, seberapa besar probabilitas dan besar dampak dari ancaman yang telah diketahui saat ini.

Jenis-jenis risiko yang berpotensi meningkat antara lain:

• Sumber Air Baku: • Pipa Transmisi• Instalasi Pengolahan Air Minum• Tandon air

Yang penting diingat bahwa Matriks Risiko Aset ini adalah alat bantu penilaian cepat berdasarkan ukuran kualitatif. Dengan demikian, alat ini tidak dimaksudkan untuk memberikan jawaban yang terperinci dan langkah-langkah pasti, tetapi untuk memberi dasar bagi proses penilaian kerentanan, sehingga memberi pendekatan yang sistematis untuk mengevaluasi berbagai unsur risiko.

Gambar 9. Panduan Penilaian Resiko

Gambar 8. Definisi dan Kategori Penilaian


6. Skenario Dasar (Rona Awal)oleh berbagai bahaya yang telah ada termasuk banjir, kekeringan / kekurangan air, tanah longsor, dan kenaikan muka laut. Sasaran dari skenario risiko ambang dasar adalah untuk menyusun sebuah profil menyeluruh dari risiko yang dihadapi aset alami dan terbangun.

Skenario rona awal di buat berdasarkan ancaman bahaya baik historis maupun yang dihadapi saat ini, yang memperkirakan tingkat risiko sumberdaya alam dan konstruksi dalam kondisi iklim saat ini. Seperti yang dinyatakan sebelumnya, sumberdaya yang dimiliki badan penyedia layanan air minum sudah terancam

7. Skenario Perubahan IklimDengan informasi kuantitatif dan kualitatif yang dihimpun dari literatur, konsultasi lokal, dan model perubahan iklim, IUWASH selanjutnya menyusun satu atau dua skenario berdasar perubahan iklim (climate change-driven scenarios) yang akan menjadi titik rujukan untuk perencanaan adaptasi. Penggunaan skenario dimaksudkan untuk membantu mengatasi ketidakpastian cukup besar pada proyeksi perubahan iklim. Kami juga menekankan rentang, dari saat ini hingga pertengahan abad ini (2050).

Berdasarkan skenario - skenario perubahan iklim, IUWASH selanjutnya meninjau peta kerentanan dan Matriks Risiko Sumberdaya PDAM yang telah disusun pada skenario ambang dasar (iklim saat ini) dan mengkaji bagaimana perubahan yang mungkin akan terjadi dapat semakin memperburuk (atau justru menghilangkan) risiko yang teridentifikasi.

Secara lebih spesifik, skenario – skenario tersebut akan menjawab pertanyaan-pertanyaan antara lain:

• Secara luas, apakah perubahan iklim yang diantisipasi akan memiliki dampak lebih besar pada sumberdaya alam PDAM atau pada sumberdaya konstruksinya?

• Bagaimana kemungkinan perubahan keseimbangan sumberdaya dan permintaan berdasar skenario perubahan iklim?

• Jenis sumberdaya alam apa (apakah air permukaan, mata air, atau air tanah) yang kemungkinan menghadapi risiko lebih tinggi berdasarkan skenario perubahan iklim? Apakah ada wilayah geografis tertentu, misalnya, yang mengalami risiko terbesar?

• Jenis sumberdaya konstruksi apa (pompa hisap, instalasi pengolahan air, penampungan air, atau pipa distribusi) yang kemungkinan menghadapi risiko yang lebih tinggi berdasarkan skenario perubahan iklim? Apakah ada wilayah geografis tertentu yang mengalami risiko terbesar?

• Bagaimana perubahan yang tampak akan mengubah angka-angka dalam Matriks Risiko Sumberdaya ? Dengan kata lain, sumberdaya yang mana yang seharusnya mendapat peningkatan angka dengan mempertimbangkan potensi ancaman perubahan iklim?

• Bagaimana perubahan dalam skenario diterjemahkan menjadi revisi terhadap peta kerentanan? Dengan kata lain, apakah ada lokasi rawan yang perlu diperluas? Apakah perlu menambah lokasi rawan baru?

• Sejauh mana kita juga dapat mengkuantifikasi peningkatan risiko ini dalam bentuk penurunan debit air baku, penurunan debit air bersih, jumlah


pelanggan yang tak terlayani/kurang terlayani, atau nilai sumberdaya yang mengalami risiko?

Untuk membantu tercapainya konsensus pada pertanyaan penting di atas, IUWASH

memfasilitasi sebuah lokakarya dengan badan layanan penyedia air minum dan pemerintah setempat, menyampaikan temuan awal dan meminta masukan dari sebanyak mungkin staf pemerintah daerah yang terkait.

Gambar 10. Alur kerja perencanaan adaptasi

8. Penentuan Aset paling rentan (Hot Spot) aset alamiah dan aset terbangun. Sedangkan pembagian secara lebih detail tentang aset-aset ini adalah sebagai berikut :

1. Aset Alamiah terdiri dari Sungai, Mata Air, dan Sumur Dalam (Deep Well).

2. Aset Terbangun terdiri dari bangunan pengambilan (intake), saluran transmisi, bangunan pengolahan (IPA) dan reservoir.

Selanjutnya kedua aset ini akan di analisa kerentanan nya dengan 3 (tiga) macam bahaya yaitu terhadap banjir, kekeringan dan longsor.

Berdasarkan skenario penilaian kerentanan, baik dasar dan perubahan iklim, maka akan di dapatkan daftar lokasi aset yang paling rentan (Hot Spot). Daftar ini lah yang akan di pakai oleh IUWASH untuk menyusun daftar lokasi dengan kerentanan yang tinggi, untuk selanjutnya akan di konsultasikan ke para pemangku kepentingan untuk dapat menyusun daftar prioritas untuk segera di tindaklanjuti ke tahap perencanaan adaptasi.

Seperti di sampaikan pada paragraf sebelumnya, maka penentuan lokasi aset yang paling rentan ini akan di klasifikasikan menjadi 2 (dua) yaitu

BAB IIIPROSES PERENCANAAN ADAPTASI

Menurut IPCC (2012) adaptasi terhadap perubahan iklim terjadi baik di sistem manusia maupun alam. Adaptasi dalam sistem manusia adalah “proses adaptasi terhadap iklim dan dampaknya, baik yang telah berlangsung maupun yang diperkirakan akan terjadi, untuk mengurangi dampak yang mungkin terjadi atau menggali peluang yang bermanfaat.” Sementara itu untuk sistem alam, adaptasi mengacu pada “proses adaptasi terhadap iklim dan dampaknya; peran manusia dapat memudahkan adaptasi untuk mencapai iklim yang diharapkan”. Dengan demikian, baik dalam konteks sistem manusia atau alam, adaptasi adalah proses, yang artinya ini bukan kegiatan bisa selesai dalam sekali jalan, namun merupakan langkah-langkah proaktif dan reaktif yang terus berulang dan semakin maju.

Adaptasi perubahan iklim dapat memiliki berbagai bentuk. Secara luas, kegiatan tersebut dapat dikelompokkan dalam kategori-kategori berikut (Cabot Venton, 2012):

• Perubahan Kegiatan yang Telah Ada/Direncanakan. Salah satu jenis tanggapan adaptasi yang paling mudah dilakukan adalah mengubah kegiatan atau proyek yang telah memiliki anggaran, dan menyesuaikannya

berdasarkan pertimbangan perubahan iklim tertentu.

• Pilihan Yang Tak Ada Ruginya/Kerugian Kecil (No/Low Regrets Option). Adaptasi “tak ada ruginya” adalah yang memberi manfaat bersih apapun dampak yang timbul dari perubahan iklim (IPCC, 2012). Dengan kata lain, pilihan adaptasi tak ada/rendah kerugian akan memberikan keuntungan pembangunan baik jika ilmu pengetahuan yang mendasari proyeksi iklim tersebut sepenuhnya akurat ataupun tidak.

• Ketahanan berbasis kebijakan dan program. Mirip dengan pilihan tanpa rugi, langkah daya tahan lunak umumnya terdiri langkah mengatasi perubahan iklim yang berbasis kebijakan atau ekosistem dengan biayanya relatif rendah.

• Ketahanan dengan implementasi jangka pendek. Seperti yang disiratkan namanya, tindakan daya tahan keras cenderung bersifat padat-infrastruktur dan sebelumnya membutuhkan uji tuntas yang lebih mendalam untuk memastikan bahwa tindakan ini tepat untuk dilakukan.

1. Proses Pemilihan Rencana Adaptasi

diberi tingkat prioritas untuk menentukan tindakan mana yang perlu dijalankan segera, dan mana yang direncanakan untuk jangka menengah dan panjang. Langkahnya secara spesifik diuraikan lebih terperinci di bawah ini.

Proses untuk mengidentifikasi pilihan adaptasi yang perlu dilakukan, dilakukan dengan jalur pembuatan keputusan dimulai dari “daftar panjang” menuju “daftar pendek”. Selanjutnya, tindakan yang masuk dalam daftar pendek


2. Menyusun Daftar Panjang Pilihan Adaptasi

Langkah pertama adalah menyusun “daftar panjang” pilihan adaptasi yang dapat diambil untuk meningkatkan daya tahan sumberdaya alam dan konstruksi. IUWASH melakukan curah gagasan bersama pemerintah daerah untuk menyusun daftar lengkap berbagai tindakan potensial yang dapat diambil untuk mengatasi risiko yang telah diidentifikasi dalam tahap sebelumnya. Tabel dibawah ini mewakili contoh berbagai tindakan yang dapat diambil, termasuk tindakan yang telah dicantumkan dalam cakupan kerja IUWASH dan dengan demikian dapat didukung langsung oleh Proyek ini.

3. Membentuk Daftar Pendek Pilihan Adaptasi

Pada tahap ini disusun daftar pendek berisi tindakan yang layak dilaksanakan dari berbagai tindakan potensial yang tercantum

dalam daftar panjang pilihan adaptasi. Ini merupakan salah satu tantangan terbesar dalam menyusun strategi adaptasi perubahan iklim, khususnya dalam lingkungan yang mengalami ketidakpastian yang cukup besar. Untuk membantu pemerintah daerah dalam mengidentifikasi daftar pendek atau portofolio pilihan adaptasi, IUWASH melakukan pemilihan rencana adaptasi berdasarkan pilihan-pilihan yang tersedia. Selanjutnya dari daftar pendek pilihan ini akan dikonsultasikan dalam sebuah lokakarya dengan para pemangku kepentingan, untuk mendapatkan daftar yang “disetujui” untuk di masukkan ke daftar rencana adaptasi. Untuk selanjutnya, daftar yang telah disetujui ini akan di jadikan dasar dalam penentuan daftar prioritas.

4. Menetapkan Prioritas di dalam Portofolio.

Tergantung dari banyaknya isi daftar pendek portofolio tanggapan adaptasi dan juga ketersediaan sumber daya, selanjutnya perlu juga untuk melakukan penyusunan prioritas tindakan lebih lanjut. Dalam menentukan daftar prioritas ini didasarkan pada pertimbangan

Gambar 11. Proses pemilihan rencana adaptasi


kemudahan pelaksanaan, ketersediaan teknologi, mempunyai dampak yang cepat, serta pertimbangan biaya pelaksanaan. Berbagai pertimbangan diatas dipakai dalam penentuan rencana prioritas yang akan dimasukkan dalam portofolio penyedia layanan air minum dan tentunya harus mendapatkan persetujuan dari pengambil kebijakan. Forum lokakarya akan digunakan sebagai alat untuk mendapatkan persetujuan tersebut diatas.

Di dalam menyaring daftar kegiatan dari daftar pendek ke daftar prioritas, IUWASH menggunakan alat bantu berupa Analisa Kriteria Umum (AKU). Secara sederhana, AKU adalah kerangka kerja pembuatan keputusan yang menilai dan membandingkan dampak dengan cara menggabungkan kriteria kuantitatif dan kualitatif (Cabot Venton, 2012). Contoh kriteria ini antara lain biaya, kerumitan teknis,

penerimaan politis, kecepatan pelaksanaan, dan besarnya kelompok penerima manfaat (dampak). Kriteria kemudian diberi angka (misalnya 1, 2, 3) atau peringkat (misalnya tinggi, sedang, rendah) untuk memudahkan perbandingan pilihan.

5. Sosialisasi Rencana Adaptasi

Seperti dijelaskan diatas, bahwa setelah di tetapkannya daftar prioritas adaptasi, maka IUWASH akan melakukan konsultasi dengan para pengambil keputusan, dalam hal ini kepala daerah, atau kepala dinas terkait. Dalam kondisi yang ideal, sebuah lokakarya di lakukan untuk mendapatkan keputusan dari kepala daerah, tentang pilihan program adaptasi yang akan dilakukan pada setiap aset pemerintah daerah,


disesuaikan dengan anggaran yang tersedia.

Namun demikian, pada kondisi yang lain, pihak IUWASH juga melakukan konsultasi secara personal (road show) dengan para pengambil keputuasan untuk mendapatkan persetujuan

rencana adaptasi di masing-masing wilayah kerjanya. Tujuan utama dalam tahap konsultasi ini adalah untuk menentukan prioritas program adaptasi yang akan di laksanakan, oleh masing-masing pihak dan disesuaikan dengan program kerja strategis (renstra) Kabupaten tersebut.

ANALISA KRITERIA UMUM (Multi Criteria Analysis)

Analisis Kriteria Umum (AKU) membantu memberikan kerangka kerja pembuatan keputusan, yaitu mengidentifikasi dan menilai berbagai dampak dari sejumlah pilihan kebijakan atau adaptasi (Cabot Venton, 2012).

Secara garis besar, analisis kriteria umum meliputi langkah-langkah utama berikut:

• Mengidentifikasi Daftar Panjang Pilihan Adaptasi. Langkah pertama adalah mengidentifikasi “daftar panjang” pilihan adaptasi yang menjadi pertimbangan.

• Mengidentifikasi Kriteria Evaluasi. Langkah kedua adalah pemerintah daerah menyampaikan dengan jelas bagaimana cara yang mereka inginkan untuk mengevaluasi berbagai pilihan adaptasi yakni dengan menentukan kriteria spesifik yang akan dipergunakan dalam analisis evaluasi tersebut.

• Menyusun Metodologi Pemberian Nilai dan Pembobotan. Secara umum, penilaian AKU menggunakan cara sederhana untuk memberi nilai seperti dengan angka (1, 2, 3, dll.) atau kategori (rendah, sedang, tinggi).

• Memberikan dan Menghitung Nilai.Setelah pendekatan pemberian nilai disepakati, pemangku kepentingan dapat mendiskusikan setiap pilihan adaptasi dan memberikan nilai tertentu, dan nilai yang diberikan untuk masing-masing kriteria akan digabungkan membentuk skor keseluruhan untuk masing-masing pilihan adaptasi.

• Menyusun Peringkat Pilihan Adaptasi dan Mengidentifikasi Peringkat Atas. Untuk memudahkan proses pemilihan, “daftar panjang” pilihan adaptasi dapat diperingkat menggunakan nilai akhir yang diperoleh. Sekalipun sebuah pilihan adaptasi berada pada peringkat tertinggi, belum tentu hal itu harus dipilih. Namun, para pemangku kepentingan harus meninjau bersama-sama dan mendiskusikan hasilnya dan menentukan perubahan apa yang perlu dilakukan.

BAB IVIMPLEMENTASI, INTEGRASI, PEMBELAJARAN

A. Sumur Resapan

Bangunan sumur resapan adalah salah satu rekayasa teknik konservasi air berupa lubang galian yang dibuat sedemikian rupa sehingga menyerupai bentuk sumur gali dengan kedalaman tertentu yang berfungsi sebagai tempat menampung air hujan dan meresapkannya ke dalam tanah.Sumur resapan berfungsi memberikan imbuhan air secara buatan dengan cara menginjeksikan air hujan ke dalam tanah.

Manfaat sumur resapan adalah:

1. Menampung dan meresapkan aliran permukaan sehingga dapat mencegah / mengurangi terjadinya banjir dan genangan air

2. Menambah cadangan air tanah dan meningkatkan tinggi permukaan air tanah

3. Mengurangi erosi tanah pucuk dan mengurangi kekeruhan, sedimentasi dan pendangkalan sungai dan danau/bendungan, serta mempertahankan ekosistem sungai, dll

4. Mengurangi / menahan intrusi air laut bagi daerah yang berdekatan dengan kawasan pantai

5. Mencegah penurunan tanah (land subsidance)

6. Mengurangi konsentrasi pencemaran air tanah.

7. Dll

Tahap akhir dari 7 (tujuh) langkah konsep kegiatan adaptasi perubahan iklim yang dikembangkan oleh IUWASH adalah kegiatan implementasi, integrase dan pembelajaran�

1. Implementasi Berdasarkan portofolio pilihan adaptasi yang teridentifikasi dan telah diprioritaskan, pemerintah daerah selanjutnya mulai menjalankan tindakan jangka pendek. Implementasi ini bisa mengambil beberapa bentuk. Misalnya program pelestarian air, atau perbaikan sistem pengambilan keputusan, dapat langsung dijalankan karena hanya membutuhkan sedikit dukungan atau konsultasi dengan pihak luar.

Untuk usulan tindakan lainnya yang memiliki pemangku kepentingan kelembagaan yang lebih beragam, tahap pertama mungkin adalah langkah konsultasi dengan himpunan pemangku kepentingan yang lebih luas agar dapat membangun dukungan yang dibutuhkan untuk melangkah lebih jauh. Yang terakhir, untuk pilihan adaptasi daya tahan menengah dan keras yang ada dalam portofolio “implementasi” bisa mengambil bentuk mengeluarkan sumber daya untuk menjalankan kajian teknis atau analisis kelayakan keuangan.

Beberapa percontohan adaptasi perubahan iklim terhadap sumberdaya air yang dikembangkan oleh IUWASH sebagai sebuah stimulus bagi para pemangku kepentingan di daerah, dimana percontohan ini juga berlandaskan pada rekomendasi hasil kajian kerentanan perubahan iklim (KKPI), antara lain :


Gambar 12. Penampang melintang Sumur resapan IUWASH

Bentuk dan dimensi (ukuran) sumur resapan yang dikembangkan oleh IUWASH adalah berbentuk segiempat dengan ukuran 2 meter x 2 meter x 2 meter. Pada dinding, lantai galian tidak dilapisi oleh tembok atau dinding bata, sehingga air dapat meresap secara sempurna dan cepat kedalam tanah. Pada lantai galian ditempatkan lapisan kerikil/kerakal setebal 0,25 meter dan diatasnya diletakkan lapisan ijuk sebagai filter setebal 0,20 meter. Pada umumnya penenpatan sumur resapan ini berada dikawasan pemukiman maka bagian atas sumur resapan ini ditutupi oleh lapisan beton untuk menghindari terjatuhnya masyarakat kedalam sumur resapan tersebut.

Persyaratan umum yang harus dipenuhi antara lain sebagai berikut:

1. Sumur resapan air hujan ditempatkan pada lahan yang relatif datar;

Di Kabupaten Mojokerto telah di bangun total 900 sumur resapan, dengan tujuan utama untuk infiltrasi sumber-sumber mata air di wilayah tersebut. Untuk Mata Air Djoebel sebanyak 443 buah, mata air ubalan sebanyak 207 buah, Desa Wiyu 125 buah dan Desa Sumber Jati sebanyak 125 buah.

Setelah 2 tahun masa operasinya, terbukti mata air Djoebel mengalami kenaikan debit air dari sekitar 20 lt/det pada tahun 2012 menjai 50 lt/dt di tahun 2015. Selain itu mata air kecil yang dahulunya kering, saat ini sudah mengalir kembali, dan tidak terpengaruh oleh musim kemarau. (Statement PDAM Mojokerto pada saat kunjungan IUWASH-USAID, 21 Agustus 2015).


2. Air yang masuk ke dalam sumur resapan adalah air hujan tidak tercemar;

3. Penetapan sumur resapan air hujan harus mempertimbangkan keamanan bangunan sekitarnya;

4. Harus memperhatikan aspek keselamatan warga dan aspek teknis keselamatan masyarakat.

5. Hal-hal yang tidak memenuhi ketentuan ini harus disetujui Instansi yang berwenang.

6. Memperhatikan sifat dan karakteristik tanah dan batuan dilokasi yang akan dibangun sumur resapan, dll

B. Rekayasa Teknis Aset Terbangun

Kegiatan rekayasa teknis aset terbangun di utamakan pada daerah-daerah yang memiliki kerentanan tinggi. Dalam pelaksanaan adaptasi ini, beberapa kegiatan yang di lakukan bersama-sama antara IUWASH dan PDAM adalah sebagai berikut :

1. Perubahan jalur pipa transmisiPerubahan umumnya di lakukan karena jalur transmisi berada pada zona rawan, baik terendam banjir maupun pada daerah dengan resiko longsor yang tinggi. Dalam hal ini dilakukan pemindahan atau re-routing pipa transmisi. IUWASH telah melakukan

perubahan ini di aset PDAM di Kota Pematangsiantar dan Kabupaten Probolinggo.

2. Perubahan Desain fasilitas pendukung di saluran pengambilan (intake)Setelah melalui analisa kerentanan, beberapa aset PDAM ternyata telah terkena bencana akibat perubahan iklim ini. Seperti fasilitas saluran pengambilan di PDAM Kab. Lebak (tirta multatuli), di intake Kalanganyar yang telah terendam banjir secara berulang di bulan Januari – Februari. IUWASH melakukan program adaptasi dengan cara merubah desain lokasi semua fasilitas pompa dan generator set, untuk menghindari masalah ini.

2. Integrasi Bersamaan dengan mulainya pelaksanaan pilihan adaptasi, yang juga penting adalah strategi adaptasi keseluruhan itu diintegrasikan sepenuhnya ke dalam rencana pengembangan yang lebih luas. Secara spesifik, hasil penilaian kerentanan dan perencanaan adaptasi dipadukan ke dalam rencana usaha yang telah ada. Salah satu bagian penting dalam visi jangka panjang untuk memperkuat daya tahan adalah dengan memasukkan persoalan perubahan iklim ke dalam proses perencanaan

Gambar 13. Sumur Resapan di Kecamatan Ngajum, Kabupaten Malang, Jawa Timur.


lima tahunan sehingga seluruh dokumen perencanaan di masa mendatang berisi bagian tersendiri atau rujukan tersendiri mengenai potensi dampak perubahan iklim, termasuk pembaruan atas proyeksi ilmiah terakhir berdasar kecenderungan iklim terbaru.

Dalam program integrasi ini, IUWASH secara aktif memberdayakan seluruh pemangku kepentingan dalam perkuatan institusi dalam pengelolaan aset-aset yang ada. Termasuk didalamnya adalah pembentukan multistakeholder forum, penyusunan regulasi dan penyusunan database.

A. Pembentukan Multistakeholder Forum

IUWASH juga aktif dalam kegiatan pembentukan forum kerja utamanya dalam pengelolaan Sumber Daya Air. Walaupun tingkat forum ini masih bersifat lokal, namun demikian strategi pengelolaan sudah di integrasikan ke dalam perencanaan pembangunan desa, melalui forum musyawarah & rencana pembangunan desa (Musrenbang Desa).

Sebagai contoh di Kab. Mojokerto, Jawa Timur, terbentuk kelompok masyarakat mengelola air bersih dan sanitasi ( GPSA – Garda Penyelamat Sumber Air), yang telah berhasil mengelola sumber air di, Kecamatan Pacet melalui kegiatan konservasi air.

Di Kabupaten Salatiga dan Semarang telah di bentuk di masing-masing desa sebuah Kelompok Sama Masyarakat (KSM) sebagai Pengelola Sumur Resapan. Untuk selanjutnya masing-masing KSM membentuk forum bersama. Forum ini selanjutnya memlakukan kegiatan berupa merancang pembuatan dan pemeliharaan sumur resapan, pelatihan dan pembelajaran kepada masyarakat, menerima kunjungan kerja dari daerah lain, dan melakukan pengembangan, termasuk menerima pendanaan dari luar, baik Pemerintah Daerah maupun swasta. Dalam pengembangan kegiatan lingkungan, misalnya revegetasi lahan baik pada lahan masyrakat maupun pemerintah. .

Di Kabupaten Batang, telah terbentuk KSM di 2 desa, yaitu Desa Bismo (KSM Bismo Sejahtera) dan Desa Tambak Boyo (KSM Sumber Barokah). Kegiatan nya kurang lebih sama dengan di Kabupaten Salatiga. Namun demikian pada kedua KSM ini menerima beberapa dana CSR (dr PT Prima Texco dan PDAM). Kegiatan CSR dari PDAM bentuknya fasilitas sanitasi berupa pemberian sarana MCK (Kloset dan bak mandi) pada seluruh warga desa. Selain itu dana CSR dari PT. Prima Texco difokuskan untuk kegiatan revegasi lahan.

B. Penyusunan Regulasi

IUWASH secara aktif juga telah membantu banyak pemerintah daerah dalam upaya memperkuat peraturan perundangan, utama

Gambar 14. Rekayasa teknis berupa perubahan desain dan posisi aset terbangun


nya dalam pengelolaan sumber daya air. Dengan peran aktif semua pemangku kepentingan ini, peraturan perundangan yang di hasilkan tentunya akan lebih memperkuat pengelolaan sumber daya air di wilayah kerja masing-masing daerah.

C. Pembuatan Database

Dalam rangka penguatan manajemen PDAM, maka diperlukan perbaikan sarana sistim informasi dalam kegiatan operasionalnya. Dalam hal ini, jika diperlukan maka IUWASH membantu meyediakan sarana sistim informasi berupa peta GIS untuk fasilitas jaringan yang merupakan aset PDAM. IUWASH bekerja sama membantu PDAM dan Pemerintah Daerah, dalam pembuatan sistem informasi penyediaan air untuk PDAM, termasuk di dalamnya sistem penyediaan air baku, jaringan dan jumlah pelanggan. Dengan sistem data base ini di harapkan akan dapat di manfaatkan oleh pihak PDAM khususnya, dan pemerintah daerah pada umumnya dalam menjalankan bisnis nya serta pengelolaan sumber daya yang mereka miliki.

3. Pembelajaran Seperti disampaikan diawal, bahwa penilaian kerentanan perubahan iklim dan perencanaan adaptasi adalah proses berulang. Dengan demikian, pemantauan dan evaluasi merupakan sebuah aspek penting untuk memastikan daur perencanaan adaptasi selanjutnya dapat dikembangkan dari keberhasilan dan kesalahan sebelumnya.

Sekalipun telah banyak penelitian yang dilaksanakan mengenai bagaimana kemungkinan dampak perubahan iklim yang diakibatkan oleh aktivitas manusia dan cara terbaik untuk mengatasinya, namun masih banyak yang tak kita ketahui.

Gambar disamping memperlihatkan daur Kerangka Kerja IUWASH. Seperti yang diperlihatkan pada sisi kiri gambar tersebut, tahap akhir implementasi, integrasi, dan pemantauan & evaluasi akhirnya akan membuka jalan bagi penilaian ulang skenario ambang dasar dan risiko perubahan iklim yang terkait. Dengan cara ini, Kerangka Kerja ini dapat langsung diintegrasikan ke dalam proses perencanaan pemerintah daerah yang lebih luas, yang berlangsung dalam daur lima tahunan.

Sebagaimana di pahami bersama, bahwa

IUWASH berperan aktif dalam pembuatan rancangan peraturan daerah (baik Bupati maupun Walikota) tentang pengelolaan air secara umum. Sebagai contoh IUWASH mendukung dalam Raperwal tentang pemanfaatan air hujan di Kota Probolinggo, Jawa Timur.

Atas masukan dan peran aktif dari IUWASH, sebanyak 10 peraturan daerah (Perbup dan Perwal) tentang sumber daya air telah di terbitkan oleh masing-masing daerah.


IUWASH adalah lembaga bantuan teknis (technical assistance) yang bekerja sebagai pemberi bantuan teknis berupa pemberian rintisan sumur resapan, dan pelatihan dan pembangunan pengetahuan (capacity building) bagi para pemangku kepentingan. Untuk itu

Gambar 15. Peta Sistim Informasi (GIS) untuk jaringan Pipa PDAM

IUWASH berharap agar bantuan kami ini dapat memicu bagi lebih banyak lagi pihak-pihak lain untuk menjalankan program adaptasi terhadap perubahan iklim ini bagi keberlanjutan sumber daya air di Indonesia.

LAMPIRAN

Lampiran 1. Rancangan Lingkup Kerja Penelitian Ambang Dasar untuk Penilaian Kerentanan Sumberdaya Air

RANCANGAN Lingkup Kerja

Penelitian Ambang Dasar Kerentanan Sumberdaya Air PDAM Kabupaten XX, Provinsi XX

Antara XX hingga XX 2012

Pendahuluan tentang IUWASH

Proyek Air, Sanitasi, dan Kesehatan Wilayah Perkotaan Indonesia (Indonesia Urban Water Sanitation and Hygiene/IUWASH) adalah program selama enam puluh bulan yang dibiayai oleh Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (USAID) dan pelaksanaannya dipimpin oleh DAI. IUWASH bekerja dengan pemerintah, sektor swasta, LSM, kelompok masyarakat dan pemangku kepentingan lain untuk meningkatkan akses terhadap air yang aman dan sanitasi di wilayah perkotaan Indonesia. Tujuan lebih jauh IUWASH adalah membantu Pemerintah Indonesia (PI) agar mendapat kemajuan signifikan dalam mencapai Sasaran Pembangunan Milenium (Millennium Development Goal/MDG) di bidang air yang aman dan sanitasi dengan memperluas akses terhadap layanan-layanan ini. Hasil yang diharapkan dapat dicapai adalah: (a) Dua juta orang di wilayah perkotaan mendapat akses sumberdaya air yang lebih baik; (b) 200.000 jiwa di wilayah perkotaan mendapat akses fasilitas sanitasi yang lebih baik; dan (c) biaya air per unit yang dibayar masyarakat miskin di wilayah yang menjadi sasaran turun paling tidak sebesar 20%. Untuk mencapai tujuan di atas, bantuan teknis ini dibagi menjadi tiga komponen teknis:

1. Menggerakkan permintaan layanan sumberdaya air dan sanitasi;2. Memperbaiki dan meningkatkan kapasitas layanan air dan sanitasi; dan3. Memperkuat lingkungan kebijakan dan keuangan agar lebih mendukung perbaikan layanan air dan

sanitasi

Salah satu tantangan utama yang dihadapi PDAM dan pemerintah daerah di Indonesia dewasa ini adalah ketersediaan dan kualitas sumberdaya air baku. Penyebab penting dari masalah ini adalah cepatnya perubahan pola penggunaan lahan, yang mengurangi resapan dan kapasitas penyimpanan air di alam dan menimbulkan peningkatan limpasan. Yang juga penting adalah kondisi ini akan—dan pada beberapa hal sudah terjadi—diperberat oleh dampak negatif perubahan iklim, yang diperkirakan akan mengubah durasi dan intensitas pola curah hujan.


Dengan demikian, satu aspek penting dari paket bantuan teknis IUWASH adalah membantu PDAM dan para pemangku kepentingan untuk dapat memahami secara lebih baik tentang kerentanan yang dihadapi sumberdaya air baku setempat dan menyusun strategi untuk mengurangi dampak risiko yang ditimbulkan oleh penggunaan lahan yang tak lestari berkelanjutan dan perubahan iklim. Untuk tujuan ini, IUWASH telah menyusun kerangka kerja penilaian kerentanan dan perencanaan sumber daya air yang terdiri dari empat langkah. Langkah dalam kerangka kerja ini adalah: (1) menghimpun/melihat lingkup ancaman yang ada saat ini/telah diketahui, yang dihadapi PDAM, (2) evaluasi risiko perubahan iklim untuk memahami bagaimana perubahan iklim mengubah sifat ancaman yang dihadapi, (3) menyusun Rencana Adaptasi Perubahan Iklim, dan (4) pelaksanaan dan pemantauan rencana tersebut.

Utamanya, langkah pertama dari kerangka kerja ini—menghimpun dan menilai ancaman yang telah dihadapi PDAM saat ini—membutuhkan pengumpulan, pengaturan, dan analisis sejumlah besar data menyangkut kondisi sumber daya air baku dan infrastruktur yang membersihkan dan menyalurkan air ini ke masyarakat. Informasi yang diperlukan antara lain, hidrologi/hidrogeologi mata air dan sungai, penggunaan lahan dan topografi daerah tangkapan hujan, sumber utama limpasan dan kontaminasi, dan pola banjir dan kekeringan historis. Setelah dikumpulkan, informasi ini memungkinkan penyusunan skenario risiko ambang dasar, dan juga satu atau dua skenario risiko “yang didasarkan pada perubahan iklim”. Pada akhirnya, penyusunan skenario ini akan membawa pada strategi adaptasi untuk melestarikan, melindungi, dan meningkatkan sumber daya air baku PDAM.

Tujuan dari penelitian Ambang Dasar ini dengan demikian adalah untuk memenuhi langkah pertama dari Penilaian Kerentanan Perubahan Iklim (Climate Change Vulnerability Assessment/CCVA) untuk wilayah administrasi Kabupaten XX dan wilayah perbatasan dengan kabupaten di sekitarnya (berbatasan dengan Kabupaten XX dan XX), Provinsi XX. Secara spesifik, penelitian Ambang Dasar ini akan fokus pada mata air dan sumber daya air baku seperti yang telah digariskan dalam rencana sumberdaya air PDAM XX yang telah ada dan sumber daya air baku alternatif lainnya.

(Peta terlampir)

Latar Belakang XX

Ringkasan dari informasi berikut:• kondisigeologisdanhidrogeologisdikabupaten• uraiansumber-sumberairbakuPDAM(historisdansaatini)• ringkasantingkatpermintaandansumberdayaPDAM• persoalanberkaitankualitasair,potensibanjir,tanahlongsor,intrusiairlaut• masalah/tantangandengansumberairbakuyangsaatinidipergunakanPDAM• rencanamasamendatang

Untuk mempertahankan dan memastikan ketersediaan sumberdaya air baku dari sumber daya air baku yang ada, amat penting bagi PDAM XX untuk memahami dan mengembangkan rencana tindakan untuk melindungi dan meningkatkan sumber daya ini. Sekalipun penyebab pastinya penurunan debit yang terjadi saat ini masih belum jelas benar, pemahaman yang lebih baik tentang kerentanan yang dihadapi merupakan hal yang amat mendasar untuk melakukan perlindungan, khususnya menghadapi kondisi perubahan iklim yang terjadi saat ini.

Dengan demikian, rencana perlindungan dan peningkatan sumber daya air akan membutuhkan Penelitian Ambang Dasar Penilaian Kerentanan Sumberdaya Air untuk PDAM Kabupaten XX.


Organisasi yang ditunjuk sebagai Subkontraktor akan mengumpulkan informasi yang tersedia mengenai kondisi saat ini dan potensi ancaman terhadap sumber daya air utama dan infrastruktur sumberdaya air PDAM. Informasi ini diharapkan datang dari berbagai sumber, termasuk penelitian literatur, data PDAM, dan sumber-sumber lain (BPDAS, BMKG, Kementerian Energi dan Sumber daya Mineral, dan lain-lain). Penelitian ini juga membutuhkan rapat dengan PDAM dan kunjungan lapangan awal oleh Subkontraktor untuk mendokumentasikan kondisi saat ini melalui wawancara, foto, dan jika mungkin, pengukuran singkat debit mata air dan sungai, serta ketinggian muka air di sumur, dan juga pengukuran parameter kualitas air (pH, suhu, konduktivitas listrik, dll.). Koordinat GPS juga akan dikumpulkan untuk masing-masing lokasi. Selain itu, informasi topografi, geologi, dan pengamatan lapangan yang tersedia mengenai wilayah tangkapan hujan PDAM, dan infrastruktur air akan digabungkan ke dalam sebuah sistem informasi geografis (geographical information system/GIS) yang terdiri dari berbagai lapisan, antara lain peta dasar, topografi, saluran-saluran drainase, wilayah banjir, dll.

Langkah spesifik dan outputnya diuraikan lebih terperinci dalam Lingkup Kerja berikut ini.

Tujuan dan Sasaran:

Tujuan dari “Studi Ambang Dasar” ini adalah mengumpulkan, mengatur, dan menjalankan analisis ambang dasar dari data sumberdaya air dan iklim yang tersedia untuk PDAM Kabupaten XX. Informasi ini akan dipergunakan untuk menjalankan evaluasi risiko perubahan iklim dan mengembangkan strategi adaptasi yang paling tepat.

Di bawah ini adalah sasaran yang lebih terperinci dari penelitian ini:

1. Mengumpulkan data terperinci tentang sumber daya air permukaan dan air tanah (mata air, sungai dan sumur dalam), yakni kuantitas dan kualitas masing-masing masukan air baku PDAM.

2. Menghimpun data dasar dan informasi geologi, hidrologi, hidrogeologi, topografi, penggunaan lahan, dan sumber polusi untuk setiap daerah tangkapan hujan PDAM.

3. Menghimpun sumber daya air baku alternatif yang direkomendasikan dan potensial untuk dapat dipergunakan oleh PDAM XX di masa mendatang, baik yang berlokasi di wilayah kabupaten XX dan di kabupaten sekitarnya.

4. Mengumpulkan data dan informasi menyangkut infrastruktur PDAM, termasuk produksi air bersih, jalur pipa transmisi dan distribusi, penampungan air, dll.

5. Menghimpun data dan informasi tentang ancaman historis atas sumber daya air dan infrastruktur PDAM, termasuk banjir, tanah longsor, intrusi air laut, banjir pasang dan kekeringan. Informasi ini memasukkan (tetapi tidak terbatas pada) sejauh mana kerusakan yang terjadi, biaya yang harus ditanggung oleh PDAM, wilayah yang terdampak, dan program yang dibuat oleh PDAM untuk mencegah terjadinya kerusakan di masa depan.

6. Mengidentifikasi kekurangan data pada data dasar ini dan membuat rekomendasi langkah tindak lanjut yang dapat diambil untuk mengisi kekurangan ini untuk memastikan dan mempertahankan sumberdaya air baku bagi PDAM.

7. Menelaah hasil penelitian perubahan iklim untuk wilayah layanan PDAM, jika sudah ada.

Data di atas akan dipergunakan oleh Subkontraktor untuk menyusun sebuah gambaran lengkap ancaman, baik yang historis maupun yang ada saat ini, yang dihadapi sumber daya air dan infrastruktur PDAM. Lebih jauh lagi, informasi ini akan memfasilitasi penyusunan skenario dampak perubahan iklim yang mungkin terjadi.


Hubungan dengan program IUWASH:

Lingkup Pekerjaan (SOW) ini akan mendukung pencapaian Keluaran IUWASH berikut:• Komponen 2 (IC): Meningkatkan Kapasitas untuk Menyediakan Air yang Aman dan

Layanan Sanitasi secara Berkelanjutan• Keluaran IC.4. Lembaga pemerintahan setempat melaksanakan langkah-langkah untuk

beradaptasi terhadap perubahan iklim, berdasar hasil penilaian kerentanan sumber air baku

Tugas TerperinciPenelitian Ambang Dasar ini dibagi menjadi enam tugas yang diuraikan sebagai berikut:

Tugas 1: Penyusunan Rencana KerjaLingkup Pekerjaan: Penyusunan rencana kerja terperinci, termasuk identifikasi personil yang

bertanggung jawab dan pendekatan menyeluruh penelitian Ambang Dasar CCVA

Serahan (Deliverable): Rencana kerja terperinciJadwal: Diselesaikan dalam dua minggu sejak penandatanganan kontrakKebutuhan Pelaksanaan: diperkirakan membutuhkan 4 hari kerja orang untuk menyelesaikan hal ini

termasuk rapat dengan IUWASH.

Tugas 2: Tinjauan PustakaLingkup Pekerjaan: Tinjauan pustaka dan pengumpulan data terperinci dari berbagai sumber

seperti PDAM XX, BPDAS, Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral, internet, lembaga akademis dan lain-lain.

Sebagai pedoman: Tabel 1 memperlihatkan daftar data yang akan dikumpulkan.Serahan (Deliverable): Ringkasan kegiatan pengumpulan data perlu dipaparkan kepada staf

IUWASH untuk ditinjau. Sebagai tambahan, salinan semua laporan, nama dan perincian (jabatan, alamat, email, dll.) dari semua orang yang dihubungi dan juga daftar referensi yang terperinci juga harus disampaikan kepada IUWASH.

Jadwal: Tugas ini akan diselesaikan dalam bulan pertama penelitian.Kebutuhan Pelaksanaan: Diperkirakan pengumpulan data / penelitian literatur akan membutuhkan

10-15 hari kerja.

Tugas 3: Kunjungan LapanganLingkup Pekerjaan: Kunjungan pengamatan awal untuk meninjau semua mata air, sumur, dan

sumber daya air permukaan yang potensial (sungai, danau, dll.). Dalam kunjungan ini, koordinat GPS, foto, pengukuran ambang dasar debit/ketinggian muka air, dan juga pengukuran kualitas air (pH, suhu, dan konduktansi jenis) akan dilakukan dan dicatat. Sebagai tambahan, data yang tersedia, peta sistem distribusi, dan informasi lainnya akan dikumpulkan dari PDAM dan daftar periksa pengumpulan data akan diperbarui. Lebih jauh, tim akan mewawancara petani lokal menyangkut perubahan yang mereka lihat pada ketersediaan air di daerah aliran sungai yang mempengaruhi fasilitas PDAM.

Serahan (Deliverable): Untuk kunjungan lapangan, akan dipresentasikan dalam bentuk foto dan laporan kunjungan untuk masing-masing harinya. Selain itu, saat


menyelesaikan kunjungan lapangan, laporan “Kesenjangan Data” akan disampaikan kepada IUWASH untuk mengidentifikasi kesenjangan data dan keterbatasan informasi yang dihadapi menuju diselesaikannya tahap penelitian Ambang Dasar selanjutnya. Laporan pengumpulan data dari Tugas 2 juga akan diperbarui. Semua data akan dimasukkan ke dalam Lembar Kerja Excel atau Database Access dan salinannya diberikan kepada IUWASH.

Jadwal: Kunjungan lapangan akan dilangsungkan pada minggu ke-4 hingga minggu ke-7 dari penelitian ini.

Kebutuhan Pelaksanaan: Diperkirakan alokasi pekerjaan untuk tugas ini adalah 40 hari kerja orang.

Tugas 4: Merapikan, Meninjau, dan Menganalisis DataLingkup Pekerjaan: Tinjauan dan analisis data sumber daya air yang tersedia untuk Kabupaten

XX, termasuk (1) sumber daya mata air baku, (2) sumber daya air baku permukaan, dan (3) sumber daya air baku dalam tanah. Sub-tugas spesifik adalah sebagai berikut:

• Meninjau dan menganalisis volume pengambilan air dan data kualitas air dari semua mata air, air permukaan dan sumur dalam yang dipergunakan PDAM di wilayah penelitian.

• Mengevaluasi data curah hujan dan menentukan hubungannya dengan tingkat air di sumur, air permukaan, sungai dan mata air.

• Melakukan analisis kecenderungan untuk memprediksi debit masa mendatang dan kualitasnya termasuk kondisi debit rendah, koefisien limpasan, dan karakteristik pengisian dan pengambilan air,

• Mengidentifikasi ancaman yang ada/potensial terhadap sumber daya air termasuk jenis, lokasi, dan besarnya ancaman. Ancaman ini bisa karena tanah longsor, polusi, perubahan tata guna lahan (penebangan hutan, pembangunan perkotaan, dll.).

• Analisis umum dari kondisi iklim dan hidrogeologi Kabupaten XX, dan secara spesifik, untuk masing-masing daerah tangkapan hujan mata air yang dipergunakan PDAM sebagai sumber air baku, termasuk variabel perubahan iklim yang diantisipasi.

• Analisis topografi berdasar peta yang ada untuk masing-masing daerah tangkapan hujan mata air PDAM. Hal ini juga meliputi batas-batas daerah aliran, rata-rata kemiringan, wilayah yang berpotensi longsor, dll.

• Analisis kondisi, alokasi, dan penggunaan lahan untuk masing-masing daerah tangkapan hujan mata air PDAM.

• Kondisi geologis dan hidrogeologis daerah tangkapan hujan Kabupaten XX, khususnya untuk daerah tangkapan hujan yang berhubungan dengan masing-masing mata air, termasuk penelitian sifat dan karakteristik batuan dan ancaman geologis potensial atau bencana alam.

• Meninjau badan pemerintah lokal yang bertanggung jawab untuk peraturan lokal dan analisis peraturan yang ada saat ini menyangkut perlindungan air baku, hak air, kesepakatan jual-belinya

• Meninjau badan pemerintah lokal yang bertanggung jawab untuk menyediakan anggaran bagi kegiatan perlindungan sumber daya air.

• Tinjauan dan analisis infrastruktur PDAM, meliputi:


o Tinjauan sejarah banjir, tanah longsor, kekeringan dan kejadian lain yang telah menimbulkan kerusakan bagi fasilitasi PDAM; informasi tentang kerusakan yang ditimbulkan dan biaya ekonomi yang harus ditanggung PDAM untuk membersihkan, memperbaiki, mengganti, dan terputusnya layanan.

o Analisis potensi dan peluang pengaturan kelembagaan penggunaan sumber daya air lintas wilayah (regionalisasi sumber daya air).

o Analisis umum untuk kebutuhan sumber daya air PDAM di masa mendatang dengan memperhatikan sasaran jangkauan layanan, perkiraan pertumbuhan populasi, skenario permintaan air untuk 10 - 20 tahun mendatang.

o Penilaian rencana pengembangan PDAM di masa mendatang.

o Menyusun kurva sumberdaya dan permintaan PDAM untuk 20 tahun mendatang (dengan berasumsi iklim tetap statis), dengan menyoroti periode di mana kebutuhan diperkirakan akan melampaui sumberdaya.

Serahan (Deliverable): Hasil analisis ini akan dipaparkan dalam Laporan Akhir yang digariskan dalam Tugas 6. Namun, setelah dimulai, akan disampaikan laporan kemajuan bulanan kepada IUWASH.

Jadwal: Dimulai setelah selesainya Tugas 3 - Pengamatan untuk jangka waktu 5 minggu.

Kebutuhan Pelaksanaan: Tingkat kebutuhan pekerjaan yang diantisipasi bagi tugas ini adalah 40 hari kerja orang

Tugas 5 Evaluasi Sistem Informasi GeografisLingkup Pekerjaan: Dalam tugas ini, peta dan analisis akan disusun menggunakan GIS,

menggunakan lapisan di atas peta dasar sehingga serangkaian peta dapat dikembangkan untuk menunjukkan:1. Sumber air (sumur, mata air, dan air permukaan) termasuk daerah

tangkapan hujan2. Topografi3. Geologi/Hidrogeologi4. Tata guna lahan5. Data demografi dasar, termasuk kepadatan populasi dan tingkat

kemiskinan6. Sistem transmisi, produksi, dan distribusi air7. Daerah banjir 100-tahunan (berdasar topografi).8. Lokasi tanah longsor historis, sumber polusi, dan wilayah yang rawan

kekeringan, kebakaran, dll.

Serahan (Deliverable): File sistem GIS dan data terkaitJadwal: Dilaksanakan bersamaan dengan Tugas 3 dan 4 dan diselesaikan dalam 12

minggu setelah dimulainya proyek. Kemajuan tugas ini harus dimasukkan dalam laporan kemajuan bulanan dari proyek ini.

Kebutuhan Pelaksanaan: Diantisipasi bahwa tingkat kebutuhan pekerjaan untuk tugas ini adalah 30 hari kerja orang


Tugas 6: Rancangan Laporan dan Laporan AkhirLingkup Pekerjaan: Berdasar hasil Tugas 1-5, sebuah rancangan laporan akan diserahkan

kepada IUWASH untuk ditinjau dan setelah ditinjau akan difinalisasikan. Laporan akhir akan mencakup topik-topik berikut1. Uraian lengkap tentang data dan informasi yang tersedia dari pustaka

yang ada dan sumber lain termasuk daftar pustaka lengkap.2. Pembahasan terperinci peninjauan data dan analisis, meliputi:

a. Uraian tentang PDAM dan tingkat penggunaan sumber daya air baku, termasuk:

i. Struktur PDAM saat ini, sistem pengolahan dan distribusi

ii. Sumberdaya dan permintaan (% yang dilayani, tingkat penggunaan industri, dan pengguna air lainnya)

iii. Wilayah yang secara historis mengalami masalah sumberdaya air

iv. Rencana pengembangan masa depanb. Fisiografi Kabupaten XX (topografi, geomorfologi, dan

penggunaan lahan)c. Meteorologi (curah hujan jangka panjang dan arah

kecenderungan suhu)d. Hidrogeologi

i. Sifat dan cakupan akuiferii. Pengisian dan pengambilan (lokasi mata air, wilayah

tangkapan hujan/pengisian)iii. Ketersediaan data tentang pemakaian, tingkat air, dan

debitiv. Kualitas airv. Ancaman terhadap aliran dan kualitas (polusi,

perubahan penggunaan lahan, pemompaan berlebih)e. Hidrologi

i. Lokasi badan air permukaan (sungai, danau, dll.)ii. Uraian daerah tangkapan hujan (topografi,

penggunaan lahan, sumber polusi)iii. Debit (analisis hidrografis dan statistik)iv. Koefisien limpasanv. Penggunaan (saat ini dan masa mendatang)

f. Latar Belakang Perubahan Iklim Regionali. Antisipasi perubahan curah hujan dan suhu

berdasarkan informasi yang tersedia untuk wilayah layanan (tinjauan literatur, wawancara)

ii. Dampak potensial terhadap sumberdaya air baku dan infrastruktur PDAM

g. Kesimpulan dan Rekomendasii. Identifikasi kesenjangan dataii. Kesimpulan umum dan rekomendasi tentang

kegiatan potensial yang perlu dipertimbangkan untuk dimasukkan ke dalam rencana tindakan PDAM

iii. Informasi tambahan yang diperlukan untuk rencana tindakan tersebut agar perubahan iklim bisa turut dimasukkan.


iv. Persiapan presentasi PowerPoint tentang temuan dan kesimpulan

Serahan (Deliverable): Sebuah rancangan laporan dan laporan akhirJadwal: Rancangan laporan akhir diselesaikan 14 minggu setelah dimulainya proyek.

Laporan akhir akan diserahkan 16 minggu setelah dimulainya proyekKebutuhan Pelaksanaan: Tingkat kebutuhan pekerjaan yang diantisipasi bagi tugas ini adalah 30 hari

kerja orang.

Serahan Dokumen:

Tabel berikut menampilkan ringkasan serahan yang harus diberikan oleh konsultan, tenggat waktunya, dan jadwal pembayarannya untuk enam (6) himpunan serahan yang diuraikan di atas:

Serahan (Deliverable) Uraian Tenggat

Waktu

Jadwal Pembayaran

(% nilai kontrak)

Serahan I: Rencana Kerja (Laporan Pendahuluan)

Metodologi Rencana Kerja, susunan tim, prosedur, penyeliaan Akhir Minggu 2 40%

Serahan II: Ringkasan Pengumpulan Data

Laporan singkat berisi ringkasan data yang dikumpulkan sampai saat itu termasuk perincian tentang orang yang dihubungi dan pendekatan untuk kunjungan pengamatan lokasi.

Akhir Bulan 1

Serahan III: Laporan Kunjungan Lokasi dan Analisis Kesenjangan Data

Kegiatan harian dan jurnal foto dari kunjungan, informasi tentang kesenjangan data dan bagaimana kesenjangan ini dapat mempengaruhi kelanjutan penelitian.

Akhir Bulan 2 20%

Serahan IV: Laporan Kemajuan Hasil Pengumpulan Data

Laporan Pengumpulan Data dengan ringkasan kemajuan sampai saat itu, hasil pengumpulan data awal dan analisisnya, dan peta GIS awal.

Akhir Bulan 3

Serahan V: Rancangan Laporan Akhir

Hasil Penelitian, Analisis Data dan Kesimpulan. Laporan akan berisi peta, bagan dan foto lapangan dan bahan bagi dua presentasi

Akhir minggu ke-2 pada Bulan 4

Serahan VI: Laporan Akhir

IUWASH dan PDAM memberikan tanggapan pada Rancangan Laporan Akhir, termasuk semua analisis data, peta, bahan presentasi (salinan fisik dan CD)

Akhir Bulan 4 40%


Jadwal Penelitian:Penelitian ambang dasar akan dilaksanakan selama 5 bulan antara xx hingga xx, 2012.

Jadwal waktu:

No Kegiatan Bulan 1 Bulan 2 Bulan 3 Bulan 4 Bulan 5 Catatan

1 Task 1 Rencana kerja

2 Task 2 Tinjauan pustaka

3 Task 3 Kunjungan lapangan

4 Task 4 Peninjauan data

5 Task 5 Evaluasi GIS

Task 6a Rancangan laporan akhir

6 Task 6b Laporan akhir

Catatan : = periode pembayaran

Pihak yang Terlibat:• Tim Nasional dan Regional IUWASH• Manajemen dan tim teknis PDAM XX (sebagai penerima manfaat)• Pemda XX (Bappeda, PU Dis, Dishutbun, BPLHD, Perhutani, Distamben, dll.)• Masyarakat di/sekitar daerah tangkapan hujan• Lembaga, LSM, universitas lokal, dll.

Persyaratan untuk tim penelitian:Untuk menjalankan penelitian Ambang Dasar ini, diperlukan tim yang memiliki keahlian dan pengalaman yang memadai. Tepatnya, Subkontraktor harus menyediakan tim terdiri dari tiga hingga lima orang dengan keahlian dalam hidrologi, geologi, rekayasa lingkungan hidup, sistem informasi geografis, dan ekonomi. Selain itu, Subkontraktor harus menunjuk satu anggota tim sebagai Pemimpin Tim, yang akan bertanggung jawab atas dipenuhinya serahan-serahan di atas dan bertindak sebagai titik hubungan dengan IUWASH. Pemimpin Tim diharapkan memiliki pengalaman minimal 10 tahun pada salah satu disiplin di atas, termasuk pengalaman mengelola dan mengawasi tim.

Perkiraan anggaran:IUWASH memperkirakan anggaran berkisar dari Rp xx juta.


Lam

pira

n 2.

Mat

riks

Res

iko

Ase

t (M

RA

)Si

stem

A. D

ata

Entr

y


Sistem

B.G

rafik/Chart


Lampiran 3. Panduan Pengisian MRA

1. Penjelasan singkat tentang PDAM Asset Risk Matrix

PDAM Asset Risk Matrik terdiri dari 3 bagian, yaitu:Bagian 1� Lembar isian untuk penilaian terhadap aset-aset alami PDAM (naturalassets)

Lembar Pengisian PDAM Assets Risk Matrix.

• Lembar ini digunakan untuk menilai probabilitas kejadian dan tingkat besaran dampak atas resiko kualitas dan kuantitas air pada aset alami PDAM, yaitu sungai (river), mata air (spring) dan sumur dalam (well) dari beberapa kejadian; kekeringan, banjir, longsor dan kenaikan muka air laut secara kualitatif.

Lembar isian pada bagian I juga terdiri dari dua tabel, yaitu: • Tabel 1 (skenario dasar) untuk menilai aset alami PDAM, terhadap dampak kekeringan

(drought), banjir (flooding), longsor (landslides) dan kenaikan muka air laut (sealevelrise) dimana tidak terjadi perubahan iklim.

• Tabel II (skenario perubahan iklim) untuk menilai aset alami PDAM, terhadap dampak kekeringan (drought), banjir (flooding), longsor (landslides) dan kenaikan muka air laut (sealevelrise) dengan skenario terjadi perubahan iklim.

Kolom Nilai Risiko menampilkan angka resiko hasil penilaian dan kemudian ditampilkan pada grafik besaran dampak terhadap probabilitas kejadian bahaya (Bagian 3), sedangkan kolom Catatan bisa di isikan keterangan tentang aset mana yang memiliki nilai tertinggi dan apa sebabnya, serta kejadian bencana apa yang memiliki risiko terbesar dan sebabnya.


Lembar isian penilaian aset-aset terbangun PDAM.

Bagian 2. Lembar isian untuk penilaian terhadap aset-aset terbangun PDAM (builtassets).

Lembar isian pada bagian 2 digunakan untuk menilai probabilitas kejadian dan tingkat besaran dampak atas resiko kerusakan infrastruktur pada aset PDAM terbangun, yaitu; intake, pipa transmisi (transmission), IPA (watertreatmentplant) dan fasilitas reservoir (storagefacilities) dari beberapa kejadian; kekeringan, banjir, longsor dan kenaikan muka air laut secara kualitatif.

Lembar isian juga terdiri dari dua baris, yaitu:

• Tabel I (skenario dasar) untuk menilai aset terbangun PDAM, terhadap dampak kekeringan (drought), banjir (flooding), longsor (landslides) dan kenaikan muka air laut (sealevelrise) dengan skenario dimana tidak terjadi perubahan iklim.

• Tabel II (skenario perubahan iklim) untuk menilai aset terbangun PDAM, terhadap dampak kekeringan (drought), banjir (flooding), longsor (landslides) dan kenaikan muka air laut (sealevelrise) dengan skenario terjadi perubahan iklim.

Kolom Nilai Risiko menampilkan angka resiko hasil penilaian dan kemudian ditampilkan pada grafik besaran dampak terhadap probabilitas kejadian bahaya (Bagian 3), sedangkan kolom Catatan bisa di isikan keterangan tentang aset mana yang memiliki nilai tertinggi dan apa sebabnya.


Bagian 3� Grafik tingkat besaran dampak terhadap probabilitas kejadian bahaya terhadap aset PDAM.

Grafik tingkat besaran dampak terhadap probabilitas kejadian bahaya.

Grafik di atas hasil dari penilaian dampak dari beberapa kejadian, yaitu: kekeringan (drought), banjir (flooding), longsor (landslides) dan kenaikan muka air laut (sealevelrise). Grafik ini akan menampilkan nilai dari tingkat probabilitas kejadian (probabilityofoccurance) dan tingkat besaran dampak (magnitudeofimpact).

Grafik ini terdiri dari dua baris, yaitu:

• Baris atas (skenario dasar) menunjukkan posisi aset pdam terhadap dampak kekeringan (drought), banjir (flooding), longsor (landslides) dan kenaikan muka air laut (sealevelrise) dengan skenario tidak terjadi perubahan iklim.

• Baris bawah (skenario perubahan iklim) menunjukkan posisi aset pdam terhadap dampak kekeringan (drought), banjir (flooding), longsor (landslides) dan kenaikan muka air laut (sealevelrise) dengan skenario terjadi perubahan iklim.

Latar belakang grafik penampilkan warna gradasi dari hijau ke warna merah dengan melewati warna kuning. Apabila posisi aset terletak pada warna hijau, maka aset tersebut tidak dalam kondisi tidak terdampak bahaya, pada warna kuning aset telah mengalami dampak bahaya yang relatif rendah/sedang, sedang pada warna merah telah terdampak bahaya yang tinggi.

Lam

pira

n 4.

Tab

el R

enca

na A

dapt

asi

Pilih

an A

dapt

asi P

enye

diaa

n Ai

r Minu

m K

ab/K

ota

:Su

mbe

r/Unit

/Sist

em:

Klas

ifikas

i Ad

apta

si

Pilih

an A

dapt

asi (

Long

List

; sila

kan

dita

mba

hkan

pilih

an-p

ilihan

aks

i ad

apta

si lai

nnya

, jika

mas

ih ad

a da

n se

suai

deng

an p

rofil

ARM

)

Baha

ya ya

ng d

iantis

ipas

iKr

iteria

Pem

ilihan

Kera

ngka

Wak

tuPa

rapi

hak

Kete

rang

anKe

kerin

gan

Banji

rTa

nah

Long

sor

Kena

ikan

M. A

. La

ut

Biay

aSk

orBi

aya

(indi

katif

); (R

p.)

Keru

mita

n (te

knis,

koor

dina

si, dl

l.)

Skor

Aspe

k po

litis

Skor

Kece

pata

n Pe

laksa

naan

Skor

Besa

rnya

m

anfaa

tSk

orTo

tal

Skor

Jangk

a Pe

ndek

Jangk

a M

enen

gah

Jangk

a Pa

njang

Peng

ampu

(le

ading

se

ctor

)

Koor

dina

siPe

nduk

ung

Apak

ah

suda

h/ a

kan

mas

uk d

alam

pe

renc

anaa

n/

peng

angg

aran

(R

KAP,

RKPD

, Bu

sPlan

, Re

nStra

, RP

JMD

)

Kapa

n ak

an

(mula

i) di

laksa

naka

n?

Perli

ndun

gan

Sum

ber A

irCo

ntoh

1: P

erlin

dung

an D

AS:

Dite

tapk

anny

a zo

na p

erlin

dung

an

wila

yah

imbu

han,

perli

ndun

gan

m. a

ir

**

*tin

ggi

13

mily

ar/

thn

seda

ng2

tidak

po

litis

3ce

pat

3ke

cil1

10*

BP D

ASPD

AM,

Bape

kot

kelo

mpo

k ta

ni di

hulu

D

AS

ya d

i BP

DAS

TA 2

016

Cont

oh 2

: Per

baika

n ta

ta k

elola

s.d. a

ir: p

embe

ntuk

an fo

rum

/lem

baga

pen

gelo

la air

**

*re

ndah

320

0 jt

di

2014

ringa

n3

sang

at

politi

s1

seda

ng2

besa

r3

12*

PDAM

PTPN

CCFI

akan

(dala

m

BusP

lan

PDAM

)

TA 2

015

Cont

oh 3

: Mem

perk

uat p

erat

uran

, te

rmas

uk iz

in pe

ngam

bilan

air

tana

h &

air p

erm

ukaa

n

**

**

seda

ng2

100

juta

rum

it1

seda

ng2

lama

1se

dang

28

*D

inas

Peng

airan

Bape

kot

UN

DIP

belum

TA 2

015

Perli

ndun

gan

DAS

: Dite

tapk

anny

a zo

na p

erlin

dung

an w

ilaya

h im

buha

n (u

ntuk

per

lindu

ngan

m.

air) -

-> p

erlu

di-P

erda

-kan

ttg

zona

per

lindu

ngan

w.i.

**

**

0

Perb

aikan

tata

kelo

la s.d

. air:

pe

mbe

ntuk

an fo

rum

/lem

baga

pe

ngelo

la su

mbe

r day

a air

-->

suda

h ad

a/su

dah

terb

entu

k di

de

sa &

kab

upat

en

**

**

0

Mem

perk

uat p

erat

uran

, term

asuk

izi

n pe

ngam

bilan

air

tana

h &

air p

erm

ukaa

n (P

erD

a, Pe

rWal,

Pe

rBup

, MoU

ker

ja sa

ma

anta

rwila

yah

untu

k pe

rlind

unga

n su

mbe

r air)

-->

Perd

a, pe

rlu d

icek

Perd

a ttg

apa

yg

sdh

ada

**

**

0

Prog

ram

pen

gem

balia

n ke

alam

/pe

ngisi

an a

kuife

r, mis.

sum

ur

resa

pan

--> d

i laha

n PD

AM

(20

titik)

**

**

0

Peny

uluha

n pe

rtan

ian d

enga

n tu

juan

men

gura

ngi e

rosi

tana

h da

n lim

pasa

n -->

di w

ilaya

h im

buha

n M

laten

& K

alibi

ru

**

*0

Perb

aikan

pen

gelo

laan

air lim

bah

dan

limba

h pa

dat (

teru

tam

a di

w

ilaya

h hu

lu)

**

*0

Pem

bent

ukan

foru

m p

eman

gku

kepe

nting

an d

i hulu

: unt

uk

men

ghind

arka

n/m

emini

malk

an

konfl

ik -->

aka

n m

engg

unak

an F

KP

(For

um K

omun

kiasi

Pelan

ggan

) -->

suda

h te

rben

tuk,

bisa

di

guna

kan

utk

Mlat

en &

Kali

biru

*0

Pem

baya

ran

jasa

lingk

unga

n -->

AB

T ke

Disp

enda

, lalu

10%

nya

dibe

rikan

ke

desa

2 su

mbe

r air,

term

asuk

Mlat

en &

Kali

biru

(sud

ah

sesu

ai at

uran

/Per

da K

ab.);

ABTn

ya

untu

k 46

mat

a air

yang

digu

naka

n PD

AM, ta

pi p

engg

unaa

nnya

di

desa

2 se

suai

deng

an k

eingin

an

desa

2 tsb

.

**

**

0

Pem

eliha

raan

sum

ur re

sapa

n -->

un

tuk

SR ya

ng d

iban

gun

PDAM

**

*0

pem

beba

san

lahan

sekit

ar su

mbe

r -->

Mlat

en &

Kali

biru

0

… P

engh

ijaua

n -->

setia

p ta

hun:

2.000

bat

ang

poho

n ke

miri

0

…0

…0

Pilih

an

Infra

struk

tur

Pem

eriks

aan

bend

unga

n (ji

ka a

da)

untu

k m

empe

rlam

bat l

impa

san

dan

mem

bant

u pe

ngisi

an a

kuife

r

**

*0

Siste

m p

engu

mpu

lan a

ir hu

jan d

i tin

gkat

mas

yara

kat

**

0

Peng

guna

an b

eber

apa

jenis

sum

ber a

ir ba

ku (a

ir pe

rmuk

aan,

air ta

nah

dalam

, mat

a air

), te

rmas

uk k

erjas

ama

anta

rwila

yah/

regio

nalis

asi -

-> b

ila M

laten

& K

ali

Biru

mat

i, men

ggun

akan

IPA

dari

air p

erm

ukaa

n

**

**

0

Men

ingka

tkan

aks

es te

rhad

ap

sanit

asi y

ang

baik

(unt

uk

men

gura

ngi/m

engh

indar

i pe

ncem

aran

sum

ber a

ir), m

is. da

ri cu

bluk

men

jadi s

eptic

tank

-->

pen

dudu

k su

dah

sept

ic ta

nk

sem

ua

**

0

Dau

r ulan

g air

limba

h un

tuk

peng

guna

an in

dustr

i dan

/ata

u pe

rtan

ian

**

0

Mem

perb

aiki s

istem

dra

inase

, m

is. di

sekit

ar in

frastr

uktu

r SPA

M

agar

terh

indar

dar

i pen

cem

aran

/ge

nang

an

**

*0

Pem

buat

an re

serv

oir,

men

ingka

tkan

kap

asita

s pe

nyim

pana

n air

**

0

Mem

bang

un ta

nggu

l, par

it, at

au

tem

bok

air la

ut (p

olde

r)*

*0

Pem

asan

gan

pom

pa b

anjir

(unt

uk

men

aggu

langi

gena

ngan

/rob)

**

0

Perk

uata

n inf

rastu

ktur

yang

ra

wan

ben

cana

, mis.

thru

st blo

ck

untu

k m

engh

adap

i long

sor -

-> d

i tra

nsm

isi M

laten

& K

ali B

iru

**

0

Pem

indah

an in

frastr

uktu

r raw

an

benc

ana,

mis.

pipa

tran

smisi

**

0

Peng

adaa

n tru

k ta

nki a

ir un

tuk

mela

yani

wila

yah/

mas

yara

kat

raw

an k

eker

ingan

-->

suda

h ad

a 5

unit

dan

cuku

p

*0

Pem

anfaa

tan

idle

capa

city

SPAM

(rer

ating

/upr

ating

) -->

id

le ca

pacit

y di

Mlat

en (2

lt/d

t, se

kara

ng 1

3 lt/

dt) &

Kali

Biru

(3 lt

/dt

, saa

t ini

15 lt

/dt)

relat

if ke

cil

*0 0

…0

Peng

elolaa

n/Efi

siens

i Ko

nsum

si/Ke

butu

han

Air

Peng

uran

gan

tingk

at k

eboc

oran

air

(PD

AM):

tekn

is (p

engg

antia

n jar

ingan

lam

a/ru

sak)

-->

di R

KAP

suda

h TA

2015

utk

per

pipa

an d

ari

Mlat

en &

K. B

iru

**

*0

Pem

eliha

raan

/pen

ggan

tian

met

er

air (l

ama/

rusa

k)*

0

Pene

tapa

n ta

rif (p

rogr

esif)

yang

m

enga

rah

pada

pen

ghem

atan

pe

nggu

naan

air

--> b

elum

aka

n di

lakuk

an, k

aren

a ta

hun

politi

k

*0

Pem

asar

an so

sial u

ntuk

per

ubah

an

peril

aku

pelan

ggan

/pen

ggun

a air

-->

bias

anya

dila

kuka

n un

it, tit

ip m

elalui

maje

lis ta

klim

/toko

h m

asya

raka

t

*0

Efisie

nsi e

nerg

i unt

uk

mem

pert

ahan

kan

tingk

at

pelay

anan

-->

tidak

ada

pe

rpom

paan

di s

istem

Mlat

en &

Ka

li Biru

, sem

uany

a gr

afita

si

*0

Prog

ram

inse

ntif

pelan

ggan

un

tuk

mem

asan

g pe

ralat

an ya

ng

efisie

n da

n he

mat

air

--> sa

at in

i be

lum p

erlu

*0

Peng

guna

an b

ak/ta

ndon

di

pelan

ggan

-->

tidak

per

lu, b

elum

pe

rnah

mac

et

**

0

Men

doro

ng in

dustr

i unt

uk

peng

guna

an si

stem

recy

cle*

*0

Advo

kasi/

regu

lasi u

ntuk

men

gatu

r pe

nggu

naan

air

tana

h -->

ada

ind

ustri

yang

men

ggun

akan

air

tana

h (n

gebo

r), ta

pi su

mbe

r air

tana

hnya

/aku

ifern

ya b

erbe

da

**

0

…0 0 0 0

Pere

ncan

aan

dan

Peng

elolaa

n In

form

asi

Siste

m d

ukun

gan

peng

ambi

lan

kepu

tusa

n un

tuk

aloka

si air

(te

rmas

uk a

lat b

antu

per

kiraa

n su

mbe

r day

a air

: wat

er b

alanc

e)

**

**

0

Insta

lasi p

eman

taua

n hid

rolo

gi/m

eteo

rolo

gi/air

tana

h*

**

*0

Pene

rapa

n sis

tem

aku

ntan

si pe

ncat

atan

& p

enag

ihan

peng

guna

an a

ir se

rta

siste

m

akun

tans

i pen

yedi

aan

air b

ersih

/PD

AM

**

**

0

Pene

litian

sum

ber d

aya

air, m

is. un

tuk

mem

aham

i lebi

h ba

ik da

n m

emet

akan

loka

si da

n ka

rakt

erist

ik ak

uifer

dan

sum

ber

air b

aku

lainn

ya

**

**

0

Siste

m p

ering

atan

dini

unt

uk

benc

ana

**

**

0

Renc

ana

peng

elolaa

n be

ncan

a (c

ontin

genc

y/em

erge

ncy

plan

)*

**

*0

Renc

ana

peng

aman

an a

ir (w

ater

secu

rity:

kete

rsed

iaan/

kebe

rlanju

tan)

**

**

0

Mon

itorin

g &

evalu

asi la

ngka

h-lan

gkah

ada

ptas

i*

**

*0

Mela

kuka

n stu

di m

itigas

i dam

pak

intru

si air

laut

(bila

ada

)*

*0

…0

…0 0 0 0

Pelim

paha

n/An

tisip

asi

Risik

o

Pem

belia

n as

uran

si (p

rope

rti)

untu

k ba

ngun

an d

an su

mbe

r day

a pe

nting

lainn

ya (m

is. ke

ndar

aan

oper

asio

nal)

**

**

0

Mem

bent

uk d

ana

cada

ngan

be

ncan

a (p

emer

intah

, PD

AM)

**

**

0

Men

yusu

n re

ncan

a da

n/at

au S

OP

daru

rat b

enca

na (c

ontin

genc

y pl

an),

mis.

bila

ada

banji

r di lo

kasi

siste

m p

emom

paan

**

**

0

…0

…0

rend

ah3

ringa

n3

tdk

politi

s3

cepa

t3

besa

r3

1-2

th5

thn-

an>

5 th

SKPD

/UPT

D k

abup

aten

/kot

ase

dang

2se

dang

2se

dang

2se

dang

2se

dang

2SK

PD/U

PTD

pro

vinsi

tingg

i1

rum

it1

sgt p

olitis

1lam

a1

kecil

1K/

L/U

PT p

usat

(+ in

tern

asio

nal: d

onor

, LSM

int’l)

Rp in

dika

tif?

swas

ta (C

SR: lo

kal, n

asio

nal, g

loba

l)m

asya

raka

t (to

koh)

LSM

perg

urua

n tin

ggi

orm

as (N

U, M

uham

mad

iyah,

dll.)


Lampiran 5. Akta Pembentukan GPSA


RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH Desa Page 1 (RPJMDesa) PERIODE 2013 - 2019

PEMERINTAH KABUPATEN SEMARANG KECAMATAN TENGARAN

KEPALA DESA PATEMON Alamat : Jalan Merbabu no.01 Desa PATEMON Kode pos 50775

PERATURAN DESA PATEMON KECAMATAN TENGARAN

KABUPATEN SEMARANG

NOMOR 01 TAHUN 2014

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DESA

(RPJM Desa) TAHUN 2013 – 2019

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

KEPALA DESA PATEMON, Menimbang

:

a.

b.

c.

d.

e.

Bahwa dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Desa perlu

disusun perencanaan pembangunan desa sebagai satu kesatuan

dalam sistem perencanaan pembangunan daerah yang disusun

dalam jangka panjang , menengah dan pendek ;

bahwa untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan dalam

penyelenggaraan pemerintahan desa perlu disusun perencanaan

pembangunan desa sebagai satu kesatuan dalam sistem

perencanaan pembangunan Desa yang disusun dalam jangka

menengah, dan pendek ;

bahwa untuk memberikan arah dan tujuan dalam mewujudkan cita

– cita dan tujuan desa sesuai dengan visi, misi dan arah kebijakan

desa perlu disusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Desa kurun waktu 6 ( enam ) tahun mendatang ;

bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 79 Undang – Undang

Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Pasal 114 Peraturan

Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 Tentang Peraturan

Pelaksanaan Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang

Desa ;

bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam

huruf a, huruf b, dan huruf c, maka perlu menetapkan Peraturan

Desa PATEMON tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDesa) Kecamatan TENGARAN Tahun

2013 – 2019.

Lampiran 6. Contoh RPJMDES

INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENEMayapada Tower 10th Fl

Jalan Jendral Sudirman Kav� 28Jakarta 12920

Indonesia

Tel. +62-21 522 - 0540Fax. +62-21 522 – 0539

www.iuwash.or.id

Documents

USAID IUWASH Climate Change Vulnerability Adaptation for Water Supply Guide