Upload
gareth
View
32
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Vedlikeholdsstyring hos brønnserviceentreprenører hovedinntrykk fra tilsynsserie. Entreprenørseminar 18. oktober 2011 Hilde-Karin Østnes. Vedlikeholdsstyring brønnservice hovedinntrykk fra tilsynsserie. Bakgrunn for tilsynsserien Krav i regelverket Observasjoner fra tilsynsaktiviteten - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
PTIL/PSA
Vedlikeholdsstyring hos brønnserviceentreprenører
hovedinntrykk fra tilsynsserie
Entreprenørseminar 18. oktober 2011Hilde-Karin Østnes
PTIL/PSA
Vedlikeholdsstyring brønnservice hovedinntrykk fra tilsynsserie
• Bakgrunn for tilsynsserien• Krav i regelverket• Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Oppsummering av hovedinntrykk
PTIL/PSA
Vedlikeholdsstyring brønnservice hovedinntrykk fra tilsynsserie
• Bakgrunn for tilsynsserien• Krav i regelverket• Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Oppsummering av hovedinntrykk
PTIL/PSA
Bakgrunn for tilsynsserien
Tildelingsbrev fra Arbeidsdepartementet
• Petroleumstilsynet skal legge premisser for og følge opp at
aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse,
miljø og sikkerhet og gjennom dette bidra til å skape størst mulig
verdier for samfunnet,
• Det er den enkelte virksomhet som selv har ansvaret for å
etterleve regelverket og sørge for et systematisk helse-, miljø- og
sikkerhetsarbeid, slik at risikoen for storulykker, uønskede
hendelser samt arbeidsrelaterte skader og sykdommer reduseres,
• Petroleumstilsynets oppfølging skal være systemorientert og
risikobasert, og komme i tillegg til næringens egen oppfølging.
PTIL/PSA
Bakgrunn for tilsynsserien
• Vedlikehold som virkemiddel for å forebygge storulykker -
SINTEF-rapport (2008)- ”Oppfølgingen av vedlikeholdsstyringen krever en helt annen fokusering og
innsats enn hva som er tilfellet i dag” (2008).
• Vedlikeholdsstyring ligger under fagområdet HMS-styring
PTIL/PSA
Vedlikeholdsstyring brønnservice hovedinntrykk fra tilsynsserie
• Bakgrunn for tilsynsserien• Krav i regelverket• Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Oppsummering av hovedinntrykk
PTIL/PSA
Krav til vedlikeholdsstyring
Aktivitetsforskriften § 46 om klassifisering
• Systemer og utstyr skal klassifiseres med hensyn til konsekvensene for helse, miljø og sikkerhet av potensielle funksjonsfeil
• For funksjonsfeil som kan føre til alvorlige konsekvenser, skal den ansvarlige identifisere de ulike feilmodiene med tilhørende feilårsaker og feilmekanismer, og anslå feilsannsynligheten for den enkelte feilmodusen
PTIL/PSA
Krav til vedlikeholdsstyring
• Klassifisering skal legges til grunn ved valg av vedlikeholdsaktiviteter og vedlikeholdsfrekvens, ved prioritering av ulike vedlikeholdsaktiviteter og ved vurdering av reservedelsbehov
Mål og krav
Vedl.-program
Plan-legging
Ut-førelse
Ressurs-behov
Forbedr. tiltak
AnalyserRapport-
ering
Tekn. tilstand
Risikonivå
Regularitet
Materiell
Støttedok.
Organisa-sjon
Tilsyn
Ressurser Resultat
Styringssløyfa fra Basisstudien
PTIL/PSA
Analyser til vedlikeholdsformål
Styringsforskriften § 16 om generelle krav til analyser
• Krav om bruk av anerkjente modeller, metoder og teknikker med beste tilgjengelige data
• Analysen skal gi det nødvendige beslutningsunderlaget for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, driftsregularitet og effektivitet i alle faser av levetiden.
• Det skal gå klart fram av analysen- hva som er formålet med den enkelte analysen,- hvilke betingelser, forutsetninger og avgrensninger som er lagt til grunn.
• Samlet oversikt og nødvendig konsistens• Dette forutsetter effektiv håndtering av informasjon og
dokumentasjon
PTIL/PSA
Vedlikeholdsstyring brønnservice hovedinntrykk fra tilsynsserie
• Bakgrunn for tilsynsserien• Krav i regelverket• Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Oppsummering av hovedinntrykk
PTIL/PSA
Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Mangelfullt kjennskap til gjeldende HMS-regelverkDen ansvarlige skal sikre at krav som er gitt i helse-, miljø- og
sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.
• Mangelfullt styringssystem
Styringssystemet skal sikre at en etterlever regelverket
PTIL/PSA12
Observasjoner fra tilsynsaktiviteten
• Mangler ved styrende dokumenter”Styrende dokumenter, deriblant tekniske driftsdokumenter, skal foreligge i oppdatert versjon og være kjent av driftspersonellet.”
- Manglende og mangelfulle styrende dokumenter- Styrende dokument for klassifisering ikke i henhold til regelverket
- Det var ikke dokumentert at brukt klassifiseringsmetode er minst like god som eller bedre enn den anbefalte
- Ikke stilt tydelige krav til vedlikeholdskompetanse, jf. risiko- og pålitelighetsvurderinger ved klassifisering av utstyr
- De styrende dokumentene reflekterte ikke dagens situasjon
PTIL/PSA13
Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Manglende merking og klassifisering av utstyr
Vedlikeholdsstyringssystemene kunne ikke gi oversikt over totalt antall system og utstyr, sikkerhetskritisk utstyr, merket utstyr, klassifisert utstyr, utestående vedlikehold (KV), etterslep (FV), osv.
Eksempel på utstyr som manglet merking og klassifisering:- Gassdetektorer- Brannslukkingsapparater- PSV-ventiler (enkelte)- Brannspjeld
Vi spurte kun etter et lite utvalg av sikkerhetskritisk utstyr
PTIL/PSA14
Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Mangelfullt vedlikeholdsprogram
Vedlikeholdsprogrammet er ikke basert på klassifisering
(Klassifiseringen skal være grunnlaget for vedlikeholdsprogrammet)
PTIL/PSA15
Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Sikring av at vist vedlikeholdsstatus er reell status• ”Ved setting av begrensninger for aktivitetsnivå på
innretninger skal det også ta hensyn til statusen for utføringen av vedlikehold.”
• Jamfør viste observasjoner:- Vedlikeholdsstyringssystemet kunne ikke gi oversikt over totalt antall
system og utstyr, sikkerhetskritisk utstyr, merket utstyr, klassifisert utstyr, utestående vedlikehold (KV), etterslep (FV), osv.
- Manglende og mangelfull merking- Manglende og mangelfull klassifisering- Manglende og mangelfullt vedlikeholdsprogram
- Ingen toleransegrenser for etterslep og utestående vedlikehold, jf. risikobasert regelverk, jf. operasjonell risiko
PTIL/PSA16
Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Mangelfull evaluering av vedlikeholdseffektivitet
- Effektiviteten* av vedlikeholdet blir ikke evaluert systematisk
* Forholdet mellom de kravene som er satt til ytelse og teknisk tilstand, og de resultatene en oppnår.
- Krever systematisk innsamling og analyse av denne typen data, jf. kontinuerlig forbedring av vedlikeholdsprogrammet
PTIL/PSA
Observasjoner fra tilsynsaktiviteten
Slik klassifiseringen framstod, var det vanskelig å danne
seg et korrekt bilde av risiko som beslutningsunderlag for
vedlikeholdsformål, hvor stort vedlikeholdsbehovet var, og
hvor mye ressurser det krevde.
PTIL/PSA
Vedlikeholdsstyring brønnservice hovedinntrykk fra tilsynsserie
• Bakgrunn for tilsynsserien• Krav i regelverket• Observasjoner fra tilsynsaktiviteten• Oppsummering av hovedinntrykk
PTIL/PSA
Oppsummering av hovedinntrykk• Rammeforskriften § 7 om ansvar etter denne forskriften:
- ”Operatøren og andre som deltar i petroleumsvirksomheten, er ansvarlig etter denne forskriften og forskrifter som er fastsatt i medhold av den. Den ansvarlige skal sikre at krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.”
• Brønnserviceentreprenørene har i hovedsak forholdt seg til kontrakt med operatørene og selskapsinterne* krav
* Her styrende dokumenter som ikke/ikke i stor nok grad reflekterer og konkretiserer gjeldende regelverkskrav
PTIL/PSA
Oppsummering
• Aktivitetsforskriften § 45 om vedlikehold- ”Den ansvarlige skal sikre at innretninger eller deler av disse holdes ved
like, slik at de er i stand til å utføre sine tiltenkte funksjoner i alle faser av levetiden.”
- ”Med innretninger eller deler av disse menes også midlertidig utstyr” (veiledning til af § 45)
• ”Innretning”, som er definert i regelverket, har til dels blitt oppfattet som fast utstyr på ”plattform” eller ”rigg” (faste eller flyttbare innretninger)
• NORSOK standard Z-015N om midlertidig utstyr er kjent og benyttes, jf. også kontrakter
PTIL/PSA
Oppsummering
• Fagfolk med god kjennskap til utstyr
• Begrenset eller ingen kjennskap til regelverkskrav
• Vedlikeholdet er tradisjonelt, basert på erfaringer med utstyret
PTIL/PSA
Budskapet er…
• Entreprenører er ansvarlig etter regelverket og skal sikre etterlevelse av kravene til helse, miljø og sikkerhet
• Innretningers systemer og utstyr skal klassifiseres med hensyn til konsekvensene for helse, miljø og sikkerhet av potensielle funksjonsfeil.
• Klassifisering skal legges til grunn ved valg av vedlikeholdsaktiviteter og vedlikeholdsfrekvens, ved prioritering av ulike vedlikeholdsaktiviteter og ved vurdering av reservedelsbehov.
PTIL/PSA
Til slutt…
Vedlikehold har vist seg å være medvirkende årsak til
storulykker i både petroleumsvirksomheten og annen
virksomhet/industri. Det er dette storulykkespotensialet
som gjør at sikkerhetsarbeidet generelt og vedlikehold av
sikkerhetskritisk utstyr spesielt bør vektlegges i
petroleumsvirksomheten.
Takk for oppmerksomheten!