Verksamhetsberättelse

20

18

Verksamhetsberättelse 2018

Småland Blekinge Halland South Sweden 2

Innehåll

Ägare/medlemmar s.3

Mål s.3

Kontoret och dess huvudsakliga uppgifter s.3

Samarbetet mellan ägarna på hemmaplan s.3

Nytt budgetförslag indikerar EU:s framtida inriktning s.4

Brysselkontorets omvärldsbevakning och ägarnas prioriteringar s.4

Bevakning och påverkan av politiska beslut och lagstiftning s.5

Kommunikation av löpande bevakning s.6

Brysselkontoret som mötesplats s.6

Nätverksarbete i Bryssel s.7

Kunskapshöjande insatser s.7

2019 – året framför oss s.8

Verksamhetsberättelse 2018

Småland Blekinge Halland South Sweden 3

Ägare/medlemmar

Följande organisationer var med i samarbetet under 2018: Region Blekinge, Regionförbundet i Kalmar län, Region Kronoberg, Region Jönköpings Län, Region Halland, Linné-universitetet och Jönköping University. Blek-inge Tekniska Högskola var medlem fram till och med juni 2018.

Mål Småland-Blekinge-Hallandsamarbetet är till för att främja medlemmarnas verksamhet och ekonomiska intresse i EU samt att öka sam-verkan mellan parterna och agera gemensamt i viktiga strategiska frågor både på hemmaplan och på Brysselarenan.

Kontoret och dess huvudsakliga uppgifter Kontoret bemannades under året av tre heltidsanställda. Kontorets resurser komp-letterades med uppskattade insatser från två praktikanter per halvår. Därtill har kontoret dragit nytta av lärosätenas kompetens när de bemannat kontoret. Huvudsakliga uppgifter har varit att:

• bevaka lagstiftning och initiativ

• bevaka finansieringsformer

• bevaka samverkansplattformar

• ge service till medlemmarna

• marknadsföra och profilera våra regioner

• bidra till kunskapshöjande insatser i Bryssel och hos medlemmarna

En utförligare beskrivning finns i verksamhetsplanen för 2018.

Samarbetet mellan ägarna på hemmaplan

Kopplingen mellan arbetet i Bryssel och på hemmaplan är stark. Anledningen är att de frågor som EU arbetar med i stor utsträcking är desamma som våra medlemmar arbetar med dagligdags. Som en konsekvens kan en stor del av Brysselkontorets resultat alltså sökas i ägarnas ordinarie verksamhet. Vid sidan av internationellt samarbete, är Småland-Blekinge-Hallandsamarbetet viktigt för regi-onal samverkan för våra medlemmar i de fem länen. Under 2018 pågick samarbeten mellan medlemmarna gällande inspel till EU-kommissionens förslag om finansiering och programstrukturer i EU:s kommande långtids-budget. Dessutom har tematiskt samarbete bedrivits inom områden som bioekonomi, hälso- och sjukvård och turism. Småland-Blekinge-Hallands tematiska samarbete be-finner sig i en uppbyggnadsfas och har stor potential att utvecklas under kommande år.

För andra året i rad anordnades Europaforum Småland-Blekinge-Halland, där Kronoberg stod för värdskapet. Europaforum samlar regionala och lokala aktörer och fungerar som ett forum för diskussioner gällande den europeiska arenans utmaningar och möjligheter för Småland-Blekige-Halland. 2019 går Europaforum av stapeln i Karlskrona. Vidare har OECD:s uppföljning av studien för Småland-Blekinge från 2012 slutförts, precis som OECD-studien för Västsverige, i vilken Halland deltagit. Ägarnas gemensamma engagemang kring regeringens initiativ för att öka kunskapen om och deltagandet i EU, handslaget, skrevs under och lämnades över under en ceremoni i våras.

Verksamhetsberättelse 2018

Småland Blekinge Halland South Sweden 4

Nytt budgetförslag indikerar EU:s framtida inrikting

Det storpolitiska läget har under året fortsatt präglats av en oklar situation kring Stor-britanniens utträde ur EU. Framväxande nationalism har tillsammans med olika syn på ekonomisk stringens påverkat EU:s möjligheter att finna gemensamma lösningar för enskilda frågor så som migration, sociala pelaren och euron samt för att nå fram till konsensus om EU:s framtida inriktning.

Ett oroligt politiskt klimat till trots, offentlig-gjordes EU-kommissionens förslag till lång-tidsbudget (2021 -2027) med tillhörande programstrukturer i maj/juni 2018. Förslaget innehåller förslag som speglar behovet av ut-veckling inom bland annat klimat-, miljö-, forskning- och ungdomspolitik. Efter farhågor om att välutvecklade regioner skulle gå miste om sammanhållningspolitiken, mottogs för-slaget med försiktig optimism hos svenska aktörer. Det står dock klart att större fokus ges till forskning och innovation och att tematiskt samarbete i högre grad betonas framför geo-grafiskt. I detta sammanhang understyrker EU-

kommissionen vikten av strukturer i Europas regioner som fokuserar våra investeringar och vårt arbete. Ett verktyg för detta ändamål som nämns i många sammanhang är smarta specialiseringsstrategier och de samarbets-möjligheter som knyts till verktyget.

Brysselkontorets omvärldsbevakning och ägarnas prioriteringar

Två gånger per år tar Brysselkontoret fram en omvärldsbevakning som syftar till att belysa vilka internationella frågor som ägare bör beakta nu och framöver. Det handlar om frågor som har EU-relevans utifrån våra läns situation där vi bedömer att EU:s eller andra europeiska regioners aktiviteter föranleder Småland-Blekinge-Halland att se närmare på sitt enga-gemang på den europeiska arenan såväl som på hemmaplan. Aktiviteterna kan gälla EU-finansiering, lagstiftning/initiativ eller sam-arbetskonstellationer. Omvärldsbevakningen är ett av underlagen som ligger till grund för beslut fattade av ägarna i Småland-Blekinge-

Källa: EU-kommissionen

Verksamhetsberättelse 2018

Småland Blekinge Halland South Sweden 5

Halland, och påverkar i hög grad uppdragen till Brysselkontoret.

Uppdragen till Brysseskontoret tydliggörs vidare genom att ägarna i respektive län årligen tar fram en gemensam situationsbeskrivning inom utvalda områden där gemensamma intressen föreligger. De länsspecifika dok-umenten innebär att medlemmarna fokuserar sina resurser såväl hemma som på den internationella arenan genom att prioritera frågor där den internationella aspekten är särskilt betydelsefull.

Bevakning och påverkan av politiska beslut och lagstiftning

Under 2018 har Brysselkontoret informerat om ett stort antal frågor med trolig påverkan på våra medlemmar och andra aktörer i våra regioner. Informationen från Brysselkontoret har bland annat lett till internationella sam-arbeten, påverkansarbete i Bryssel och Sverige, marknadsföring samt anpassningar av arbets-sätt på hemmaplan.

Vid sidan av traditionella lobbyinsatser har våra medlemmar gjort sina röster hörda i en rad samråd på europeisk nivå. Vad gäller EU-kommissionens samråd kring förslaget om framtidens sammanhållningspolitik svarade ägarna gemensamt. I samrådet kring Interreg svarade man tillsammans via respektive NUTS 2-områden. Därutöver har enskilda med-lemmar delat sina svar med andra på samråd om EU:s framtida forsknings- och innova-tionsprogram, politik för rörlighet ur ett ungdomsperspektiv samt transportpolitik. Vikten av att svara på samråd framgår till exempel av regionernas starka reaktioner på att gränsöverskridande arbete inom Interreg-programmet inte bara ska baseras på landgränser. Vid slutet av 2018 gav både EU-parlamentet och EU-rådet positiva signaler kring att fortsätta inkludera även maritima gränser.

Småland-Bleking-Hallandplattformen har även nyttjas för att ge inspel på den svenska arenan. Så var fallet i skrivelsen Mellan glesbygd och stad – en stor del av Sverige som lämnades in till SKL. Inspelet var dels en reaktion på en

upplevd förenklad syn i debatten om svensk regionalpolitik och dels en konsekvens av andra svenska glesbygdsregioners och städers lobbying för sina perspektiv.

Via Brysselkontoret ges även goda möjligheter att framföra våra åsikter till den nationella nivån genom regelbundna möten med ansvariga för svenska myndigheter. Under 2018 har kontoret bland annat haft informella möten med Elisabeth Backteman, stats-ekretare på näringsdepartementet, Darja Isaksson, generaldirektör för Vinnova och regelbundna avstämningar med den svenska EU-representationens två ambassadörer Lars Danielsson och Åsa Webber. Dessa möten ger båda parter god information och gör den gemensamma svenska rösten starkare.

EU-medel står för mer än 60% av det regionala utvecklingskapitalet för våra ägare. Våra regioners deltagande i EU-finansierade program är därför är en strategisk fråga för ägarna. Som tidigare utgör Småland-Blekinge-Hallandsamarbetet och dess Brysselkontor ett viktigt verktyg för att påverka utformningen av framtida EU-finansierade program, både i Sverige och på den internationella arenan. Inom ramen för ett sedan flera år löpande paneuropeiskt lobbyinitiativ för samman-hållningspolitikens strukturfonder, ko-ordinerade Brysselkontoret 2018 återigen den svenska insatsen i en ny insats för att åskådligöra betydelse för att bygga kapacitet för forskning och innovation – svenska regioner investerar idag runt två tredjedelar av sina strukturfondsmedel i kapacitetshöjande insatser för forskning och innovation.

Verksamhetsberättelse 2018

Småland Blekinge Halland South Sweden 6

Hälsa är det område som flest medlemmar lyft fram som prioriterat till Brysselkontoret. Ägarna har därför gett i uppdrag att utveckla den nära vårdens med fokus på system-förändring i utvalda konkreta utmaningar genom strategiskt erfarenhetsutbyte med andra europeiska regioner. I detta samman-hang utgör Bryssel en viktig pusselbit för att skapa internationella kontakter till erfaren-hetsutbyten, utvecklingssamarbeten och informationsspridning. Under 2018 eta-blerades medlemmarna en länsöverskridande arbetsgrupp på hemmaplan och att konkreta steg till ett gemensamt arbete för att utveckla den nära vården har tagits fram. Som en spin-off-effekt till uppdraget genomfördes även ett erfarenhetsutbyte kring bland annat smarta hem för äldre med nederländska Leeuwarden. Gruppen på cirka 20 personersom deltog såg stora möjligheter till fortsatt samarbete och planerar ett uppföljningsmöte på hemmaplan under 2019.

Begreppet bioekonomi avser användandet av biologiska resurser från mark och hav, liksom avfall, för livsmedel, djurfoder, industri och energiproduktion. Under 2018 har Brysselkontoret informerat om möjligheter för våra medlemmar att ingå i europeiska grupperingar samt även etablerat kontakter inom skoglig bioekonomi. Kontakterna ska ses i ljuset av samarbetete på hemmaplan kring den småländska skogsstrategin, i vars styrgrupp Brysselkontoret fått en utmärkt mottagare av information. Detta har i sin tur lett till kontakt med svenska representanter för skoglig industri i våra län som varit på besök i Bryssel, vilket stärkt vår röst på den europeiska arenan. Brysselkontoret har även bidragit till översikter och kartläggningar av internationella möjligheter gällande livsmedelsutveckling, vilket förväntas leda till konkreta aktiviteter under 2019.

Kommunikation av löpande bevakning

Vid sidan av direktutskick för specifika intress-en, publiceras ett stort antal kunskapsbyggande artiklar på Småland-Blekinge-Hallands hemsida som får allt fler besökare. För att skapa ytterligare mervärde

för framför allt medlemmarnas kontaktpersoner, ger Brysselkontet även ut ett veckobrev med fördjupad information och tips om hur ägarnas målsättningar kan nås ännu bättre. Till informationsflödet hör även Brysselbrevet som ger inblick i nyttan och resultatet av Småland-Blekinge-Hallands internationella arbete. Brevet skickas ut till cirka 600 prenumeranter och sprids till fler. För att nå våra medlemmar med information med den allra senaste informationen erbjuder vi även nyheter via Twitter och Linkedin. Brysselkontoret når regelbundet ut i media, vilket har resulterat i artiklar i tidningar och delförfattarskap i statsvetenskaplig tidskrift.

Brysselkontoret som mötesplats

Brysselkontoret lokaler är en samlingspunkt för besökande grupper från Småland-Blekinge-Halland. Under 2018 har medlemmar, skolklasser och kommuner besökt kontoret för presentation av Brysselkontorets verksamhet. Med Brysselkontoret som utgångspunkt har ägarna haft flera möten som visat sig vara betydelsefulla.

Verksamhetsberättelse 2018

Småland Blekinge Halland South Sweden 7

Det gäller möten med såväl enskilda råd på den svenska EU-representationen som svenska EU-parlamentariker som Alexander Gabelic, aktiv i regionfrågor. I det senare fallet ledde mötet till att Gabelic besökte Kalmar län på hemmaplan för fördjupade samtal. Ett annat exempel är kontakten som etablerades med Haut-de-France (Frankrike) kring optimerad regional nytta av höghastighetsbanor i samband med Jönköpings läns kommunchefsresa till Bryssel 2017. Erfarenhetsutbytet mellan regionerna fortsatte 2018 då Haut-de-France representant deltog på en infrastrukturkonferens i Jönköpings län.

Dessutom har flera besökare från våra medlemmar använt kontoret som arbetsstation. Linnéuniversitet har tillsammans med Brysselkontoret för andra gången anordnat ett välbesökt alumni-mingel i Brysselkontorets lokaler. Vi kan även konstatera att Brysselkontoret, med ett eget mötesrum sedan 2017, i ökande omfattning används av personalen för möten med externa parter i Bryssel.

Nätverksarbete i Bryssel

Tyngdpunkten i europeiska nätverk är att skapa kontaktytor för regioner för att tillsammans driva utveckling inom ett specifikt område. Brysselkontorets samarbete med andra regionkontor har inneburit att våra regioner fått ta del av andras samlade kunskap och framgångsrika arbetsmetoder på den europeiska arenan samtidigt som vi ökar möjligheten att få avsättning för våra egna kompetenser.

Under 2018 har Brysselkontoret bevakat en rad nätverk och informerat om möjligheter till aktiviteter. Brysselkontoret har genom kontakter (som ofta etableras i nätverk) koordinerat erfarenhetsutbytet mellan våra regioner och nederländska Leeuwarden, arrangerat en konferens i Bryssel om att rädda Östersjön tillsammans med andra Östersjöregioner samt genomfört ett större seminarium om ungdomar där Region-förbundet i Kalmar län samarbetade med andra europeiska regioner.

Våra medlemmar har själva bevakat flera nätverksträffar med syfte att hämta kunskap och/eller deltagit på nätverksträffar för projektmatchning. Småland-Blekinge-Halland har även dragit fördel av nätverksarbetet i Bryssel för att påverka politiska beslut. Det gäller till exempel Hallands intressen i transportstråk genom STRING-nätverket. I allians med andra gavs Halland möjlighet att framföra sitt budskap till dels de nordiska transportråden som förhandlar i EU å sina länders vägnar och dels till berörda EU-parlamentariker under en konferens i Bryssel.

Som en konsekvens av ägarnas nytta av nätverksengagemang, har Småland-Blekinge-Halland lämnat in en förfrågan om ansökan om gemensamt medlemskap i turismnätverket Network of European Regions for Competitive and Sustainable Tourism (NECSTouR).

Kunskapshöjande insatser

Vid sidan om ett stort antal presentationer i samband med Brysselbesök av ägare och aktörer i länen, har Brysselkontorets personal under året har varit hemma i Småland-Blekinge-Halland för att delta på chef- och styrgruppsmöten, konferenser och möten med tjänstepersoner. Året började med att Brysselkontoret besökte våra ägare för genomgång av konkreta insatser kopplade till prioteringarna för året. Besöken hos ägarna var av stort värde för att kunna navigera på den europeiska arenan samtidigt som hemma-regionernas tjänstepersoner fick utökad tematisk kunskap om nödvändiga arbetssätt.

Verksamhetsberättelse 2018

Småland Blekinge Halland South Sweden 8

Våren 2018 anordnades för andra året Småland-Blekinge-Hallands Europaforum. Den framgångsrika heldagskonferensen i Alvesta var ett led i ett ägarbeslut om att stärka kunskapen om EU hos tjänstemän och politiker. I samband med Europaforum, dagen innan, anordnades ett möte riktat till kommuner i Småland-Blekinge-Halland. Inom ramen för Hallands västsvenska arbete, anordnade de också sin traditionsenliga EU-konferens. Brysselkontoret bidrog med presentationer på båda konferenserna.

Traditionsenligt har Brysselkontoret även ordnat en styrgruppskonferens i Bryssel. Årets stygruppskonferns anordnades i samband med SVEREG:s (svenska regionkontor i Bryssel) konferens om den regionala dimensionen i EU:s förslag till långtidsbudget (2021-2027).

Brysselkontorets personal efterfrågas vidare av externa parter. Under 2018 har vi hållit presentationer för bland annat politiska partigrupper, lärosäten kommuner och intresseorganisationer.

2019 – året framför oss

Under 2019 ser vi en fortsättning på många av

2018 års stora frågor. Kanske kommer en del

ärenden så som Brexit till avslut också? Under

alla omständigheter har vi några hållpunkter

att förhålla oss till. Det gäller dels utkomsten av

av Europaparlamentsvalet i maj och dels

sammansättningen på en ny EU-kommission

längre fram i höst. Båda händelserna utgör

osäkerhetsfaktorer för inriktningen på EU:s

framtida arbete och kan försvåra möjligheterna

att ro EU:s långtidsbudget i hamn. Budgeten

sätter ramarna för bland annat EU-finansierade

program som den regionala nivån i hög grad är

beroende av för att utföra sitt uppdrag.

När förhandlingarna om EU-budgeten kon-

kretiseras steg för steg, är det av yttersta vikt

att Sveriges aktörer för en debatt om hur vi

ställer oss till de olika förhandlingsalternativen

som ligger på bordet. På så sätt kan vi undvika

att den svenska nationella nivån har att förhålla

sig till andras positioner. De närmaste två åren

lär medföra omfattande planering och

anpassning för Sveriges regioner inför EU:s

programperiod 2021-2027. I den processen

dyker sannolikt frågor upp om vi ska ha svenska

regionala specialiseringsstrategier och vilka

strukturer som behövs på regional nivå för att

framgångsrikt ta del av framtidens EU-medel?

Vad gäller strukturer för samarbetet i Småland-

Blekinge-Halland har Brysselkontoret under

2018 presenterat en analys över olika arbets-

sätt för att optimera nyttan av det EU vi möts

av när förhandlingarna väl är klara.

Avslutningsvis och i linje med ägarnas ökade

nyttjande av Brysselkontoret under 2018,

känns det inte taget ur luften att 2019 kan bli

ett mycket intressant år för Småland-Blekinge-

Halland-samarbetet.

På vår hemsida, www.sbhss.eu, finns ständigt uppdaterad information och kontaktuppgifter.

Småland Blekinge Halland South Sweden Rue du Luxembourg 3 1000 Bryssel Belgien