· Web viewB A B XVII ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI, PENELITIAN DAN STATISTIK A. ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI DAN PENELITIAN 1. Pendahuluan Kebijaksanaan pengembangan ilmu pengetahuan

ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI,PENELITIAN DAN STATISTIK

B A B XVII

ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI, PENELITIANDAN STATISTIK

A. ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI DAN

PENELITIAN 1. PendahuluanKebijaksanaan pengembangan ilmu pengetahuan

dan teknologi dalam Garis-garis Besar Haluan Negara dan dalam Repelita II diarahkan pada pengembangan kemampuan nasional dalam ilmu dan teknologi yang diperlukan sesuai dengan kebutuhan serta prioritas dalam pembangunan.

Adapun titik berat kebijaksanaan tersebut dalam Repelita II ialaha. Pengembangan nasional dalam ilmu pengetahuan dan teknologi.b. Penerapan ilmu pengetahuan dam teknologi untuk pembangunan.

Landasan dan pangkal tolak kebijaksanaan adalah fungsi kemasyarakatan dari penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi. Kegiatankegiatan tersebut harus mempunyai relevansi dengan kebutuhan masyarakat, baik dalam jangka pendek, maupun jangka panjang.

Untuk jangka pendek perhatian dipusatkan pada prioritas-prioritas penelitian di tiga sektor utama yang menonjol, yaitu sektor pertanian, sektor industri dan sektor pertambangan. Penelitian di ketiga sektor termaksud harus ditunjang oleh

penelitian yang bersifat lintas sektoral yang meliputi transpor-komunikasi, sosial, agama, pendidikan, kesehatan, perdagangan, kependudukan, tenaga kerja dan lain-lainnya.

Untuk jangka panjang, perhatian dipusatkan pada penelitian perspektif arah perkembangan jangka panjang untuk mendapatkan gam-baran yang lebih mantap dan kwantitatif mengenai perkembangan unsur-unsur sumber daya manusia, sumber daya alam dan perkem-

771

bangan teknologi serta interaksi antara unsur-unsur tersebut, demikian pula tekanan pengaruhnya terhadap perkembangan masyarakat sampai tahun 2000.

Hasil-hasil berbagai kegiatan dalam bidang penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi baik yang diarahkan untuk jangka pendek, maupun untuk jangka panjang merupakan bahan-bahan pertim- -bangan yang sangat penting bagi kebijaksanaan nasional. Di satu fihak untuk menunjang perumusan kebijaksanaan dan di lain fihak untuk menunjang pelaksanaan kebijaksanaan tersebut. 2. Pelaksanaan Kegiatan Penelitian

a. Prioritas dan arah kebijaksanaan penelitianPengarahan kebijaksanaan di bidang penelitian,

berarti penentuan prioritas-prioritas kegiatan penelitian. Oleh karma itu sejak tahun 1973 telah dijajagi usaha untuk mengembangkan mekanisme guna menunjang pengarahan kebijaksanaan tersebut. Usaha tersebut dilan-jutkan dan disempurnakan lagi pada tahun 1974 dan tahun 1975. Pemakaian Daftar Prioritas diterapkan ke dalam proses pengusulan dan alokasi APBN dalam. sektor Pengembangan Ilmu dan Teknologi, Penelitian dan Statistik. Mekanisme untuk menunjang pengarahan kebijaksanaan Pemerintah yang menyangkut penelitian dan pengem-bangan ilmu pengetahuan dan teknologi tersebut terus diperbaiki dan disempurnakan, dengan tujuan pemantapan, dalam penyesuaian antara aspek perencanaan ilmiah aspek kerangka kelembagaan dan proses administrasi pembangunan Nasional.

Dalam tahun 1976/77 dilakukan pemantapan usaha-usaha yang telah diselenggarakan dalam tahun-tahun sebelumnya. Khususnya telah diusahakan penyempurnaan pola kebijaksanaan dan tata cara

772

kerja yang dianggap lebih tepat untuk :Pertama, peningkatan pengarahan, koordinasi dan

pelaksanaan kebijaksanaan di bidang penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi secara lebih efektif.

Kedua, peningkatan pelaksanaan berbagai sifat penelitian, pemberian jasa-jasa ilmiah serta kegiatan penerapan teknologi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam perkembangan masa depan.

Ketiga, peningkatan pemenuhan kebutuhan masyarakat ilmiah dan kebutuhan para tenaga peneliti ilmiah serta peningkatan kesadaran masyarakat tentang peranan penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi dalam proses pengembangan.(1) Kebijaksanaan jangka pendek.

Kebijaksanaan jangka pendek menitik beratkan kepada penelitian dan pengembangan yang menunjang pembinaan dan pembangunan sektor-sektor pertanian, perindustrian dan pertambangan yang dapat mengungkapkan data bagi pengembangan kebijaksanaan dalam bidang pangan, sandang dan energi.

Penelitian di tiga sektor utama tersebut ditunjang oleh penelitian yang bersifat lintas sektoral yang meliputi bidang transpor/komunikasi sosial, agama, pendidikan, kesehatan, perdagangan, kependudukan, tenaga kerja dan lain-lain.

Kegiatan penelitian sebagai penunjang pertanian dalam arti yang luas, meliputi penelitian sumber daya alam hayati. Kecuali untuk pengembangan pertanian juga mendukung pembangunan industri dan bidang kesehatan.

Usaha pemuliaan mutasi tanaman pangan baik secara konvensio- nil maupun melalui radiasi tetap dilanjutkan. Dalam hubungan ini dapat dimasukkan penelitian terhadap kesuburan tanah dan efisiensi penggunaan pupuk, hubungan antara tanah dan jenis tanaman serta peranan mikrobiologi dalam produksi tanaman pangan. Penelitianpeneiitian lainnya meliputi pemberantasan hama, pemantapan hasil dan peningkatan pendapatan petani.

Penelitian di bidang ilmu pengetahuan alam (biologi) sebagai penunjang pertanian, diarahkan untuk mengungkapkan data sumber daya hayati, baik

yang dapat diperbaharui maupun yang tidak dapat diperbaharui dan meliputi inventarisasi dan evaluasi terhadap tanah, air, hutan dan tanaman maupun hayati perairan dan energi. Hasil- hasil evaluasi atas data tersebut akan merupakan bahan bagi perumusan kebijaksanaan pendayagunaan sumber-sumber daya tersebut demi menjamin kelestariannya.

773

Penelitian-penelitian sebagai penunjang bidang perikanan pada umumnya melanjutkan kebijaksanaan yang ditujukan pada peningkatan tehnik pembenihan, dan peningkatan mutu ikan melalui seleksi induk serta peningkatan teknologi pengolahan hasil.

Penelitian-penelitian penunjang bidang peternakan melanjutkan usaha pencarian teknik peningkatan mutu bibit, mutu ransum dan ma- kan ternak, serta cara pemberantasan hama. Beberapa instansi melan-jutkan Penelitian tentang teknologi pemanfaatan sisa produksi sampingan di bidang pertanian, perikanan dan peternakan, baik secara kimiawi, radiasi maupun dengan cara-cara lainnya.

Pada dasarnya kebijaksanaan yang ditempuh dalam penelitian bidang industri dan teknologi, seperti dinyatakan dalam Repelita II, adalah bersifat pemberian jasa maupun bersifat penelitian untuk pengembangan teknologi. Akan tetapi di dalam pelaksanaannya diperhatikan pula perkembangan teknologi di luar negeri dengan kemungkinan penerapannya di Indonesia.

Usaha-usaha tersebut di atas dapat dikelompokkan sebagai berikut :a) di bidang instrumentasi, penelitian-penelitian

mencakup pemberian jasa dalam perencanaan, instalasi dan perbaikan instrumentasi, serta penelitian-penelitian instrumentasi ilmiah optika dan instrumentasi pendidikan serta peralatan untuk pengukuran/ pengendalian yang berhubungan dengan bahan-bahan radio-aktif dan industri.

b) di bidang elektronika diutamakan penelitian-penelitian yang dapat menghasilkan alat elektronika dalam negeri yang dapat dimanfaatkan

774

masyarakat. Penelitian-penelitian ini meliputi sektor komponen, sektor telekomunikasi dan peralatan listrik bagi industri (industrial electronics),

c) di bidang metalurgi diprioritaskan penelitian jenis-jenis mineral yang mempunyai arti ekonomi dan strategi penting seperti misal- nya masalah korosi.

d) di bidang fisika diutamakan penelitian fisika terapan, yang ber-

kaitan dengan inventarisasi amber daya nasional, industri listrik dan lain-lain.di bidang pertambangan. penelitian-penelitian diarahkan kepada bahan mineral untuk ekspor, inventarisasi dan perumahan eksploitasi cadangan, proses pengolahan bahan tambang serta studi masa depan sumber daya mineral dan energi.f) di bidang kimia di samping mengutamakan

penelitian-penelitian masalah protein yang dititik beratkan pada kedelai dan bahan pangan berprotein tinggi, juga diarahkan pada penelitian permasalahan bahan baku kimia serta metode analisa kimia.

g) di bidang penerbangan dan antariksa diprioritaskan penelitian yang meliputi pengembangan teknologi dan teknik pemanfaatan antariksa untuk menunjang Program Inventarisasi dan Evaluasi kekayaan alam, dan meliputi penelitian teledeteksi sumber alam, observasi cuaca serta komunikasi antariksa. Selanjutnya di bidang teknologi angkasa dilakukan usaha-usaha persiapan kearah peningkatan pengetahuan tentang satelit, peroketan dan teknologi penerbangan.Di bidang survey dan pemetaan, kebijaksanaan

jangka pendek diarahkan untuk memenuhi kebutuhan akan berbagai jenis peta tentang kondisi dan potensi sumber daya alam di seluruh Indonesia, yang meliputi sumber daya tanah dan air, tanaman dan pepohonan, hayati perairan dan energi serta bahan-bahan mineral. Dalam hubungan ini diharapkan bahwa pada tahun 1980 seluruh permukaan bumi Indo- nesia selesai dipetakan dengan skala 1 100.000.

Demikian pula akan diusahakan pemetaan bagi keperluan navigasi sebelum sesuatu alur pelayaran dibuka. Survey sumber daya diarahkan untuk

mendapatkan suatu sistem informasi sumber daya dan lingkungan yang terintegrasi.

Penelitian mengenai sosial-ekonomi-budaya di dalam negeri mencakup studi perspektif perekonomian jangka panjang dan sumber daya ekonomi, struktur perekonomian daerah Sumatera Utara, inventarisasi masalah penting seperti industrialisasi, kewira-swastaan/ entrepreneurship, neraca pembayaran, pertumbuhan sistim politik, masalah kependudukan dan transmigrasi, perubahan struktur masya-

775

rakat suku bangsa dan peranan agama Islam dan kehidupan agama. Mengenai perkembangan sosial-ekonomi luar negeri perhatian ditujukan kepada keadaan politik ekonomi negara-negara ASEAN, Asia Timur dan Eropa, khususnya mengenai pengaruhnya terhadap pembangunan Indonesia dan kebijaksanaan di bidang Internasional.

Di samping kegiatan penelitian tersebut di atas dilakukan pula penelitian lintas sektoral yang antara lain meliputi bidang-bidang transpor, komunikasi, agama, pendidikan, ketenaga kerjaan dan lain- lain, sebagai penunjang sektor-sektor utama tersebut di atas. Juga telah dihasilkan berbagai penerbitan berupa monografi daerah/ pro-pinsi, bibliografi beranotasi penulisan-penulisan tentang Pancasila dan lain-lainnya.

(2) Kebijaksanaan jangka panjangKebijaksanaan jangka panjang di bidang

penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi diarahkan kepada tujuan-tujuan pokok sebagai berikut(a) Untuk mendapatkan gambaran yang lebih jelas dan kwantitatif mengenai perkembangan unsur-unsur sumber daya manusia, sumber daya alam dan perkembangan teknologi serta interaksi antara unsur-unsur tersebut. Demikian pula untuk mengetahui tekanan pengaruhnya terhadap perkembangan masyarakat pada masa waktu sampai tahun 2.000.(b) Untuk memperoleh data dan informasi yang

lebih banyak, jelas, cermat, mutahir mengenai berbagai kondisi dan potensi sumber daya alam di seluruh wilayah tanah air.

(c) Untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas 776

tentang keadaan yang tidak seimbang baik kwantitatif maupun kwalitatif antara kebutuhan dan tersedianya tenaga ilmiah/peneliti ilmiah diper- bagai sektor pembangunan.

(d) Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi sistim dokumentasi dan informasi ilmiah secara nasional serta meningkatkan peranannya sebagai salah satu unsur penunjang utama bagi pe-

ngembangan penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi pada khususnya dan pembangunan nasional pada umumnya.

(e) Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi sistim nasional untuk standardisasi dan kalibrasi, instrumentasi dan metrologi (SKIM) serta meningkatkan peranannya sebagai salah satu unsur penunjang utama bagi pengembangan penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi, pengembangan industri pada khusus- -nya dan pembangunan nasional pada umumnya.

Penelitian-penelitian jangka panjang meliputi proyek-proyek sebagai berikut:(a) Penelitian Perspektif jangka panjang perekonomian Indonesia.

Penelitian ini mencakup unsur-unsur kegiatan penelitian sebagai berikut :

Proyeksi perkembangan makro-ekonomi Indonesia 1975 — 1985 yang sudah selesai, hasil-hasilnya disempurnakan dan dilanjutkan dalam rangka penyusunan proyeksi menjelang tahun 2000.

Dalam hubungan dengan penelitian tentang pembagian pendapat-an di Indonesia yang meliputi tahun 1925 — 1969, dalam tahun 1976/ 77 telah dilanjutkan dengan pengumpulan data 1970 — 1976 dan antara lain meliputi data serta faktor-faktor pokok yang berpengaruh terhadap pola pembagian pendapatan rumah tangga. Di samping itu dimulai pula perumusan proyeksi perkembangan pembagian pendapatan di Indonesia sampai tahun 2000.

Penelitian keadaan sumber energi di Indonesia dalam jangka panjang meliputi perbaikan proyeksi keadaan energi sampai tahun 1985 untuk dapat disejajarkan dengan proyeksi perkembangan

makro-ekonomi, Indonesia sampai tahun 2000. Penelitian proyeksi konsumsi bahan bakar meliputi, baik bahan bakar fosil, maupun berbagai jenis mineral. Suatu studi literatur dengan pengumpulan bahan-bahan statistik meliputi konsumsi dan sumber daya energi dunia.

Penelitian perkembangan perekonomian dunia diarahkan kepada persiapan penjajagan dan pengumpulan data tentang faktor dinamika eastern dan implikasinya bagi Indonesia, khususnya dalam

777

hubungannya dengan gagasan terwujudnya suatu Tata Ekonomi Internasional Baru dan perkembangan kerja sama ekonomi negara-negara ASEAN.

Dalam tahun yang lulu (1975/76) telah dimulai persiapan-persiapan studi-studi sektoral pertanian, pertambangan dan perindustrian dan studi perkembangan sosial. Dengan studi pertama diharapkan dapat dipelajari faktor-faktor yang berpengaruh terhadap peningkatan efisiensi dan produktivitas kerja dan peningkatan daya tampung angkatan kerja di Indonesia, sedang dalam studi kedua diharapkan dapat dikumpulkan dan dipelajari faktor-faktor sosial yang diduga dapat menghambat perekonomian Indonesia dan cara-cara untuk mengatasinya.(b) Penelitian potensi sumber daya ekonomi

Penelitian ini meliputi lima (5) sumber daya, yaitu sumber daya perairan, sumber daya energi, sumber daya kehutanan, sumber daya tumbuh-tumbuhan ekonomi dan sumber daya tanah. Sasaran yang akan dicapai adalah mendapatkan gambaran tentang potensi sumbersumber daya tersebut dalam hubungannya dengan potensi permintaan dan kebutuhan dunia, maupun kebutuhan dalam negeri. Dalam tahun 1976/77 penelitian yang dilakukan meliputi : i. Sumber daya perairan(i) Penyusunan dan penterjemahan sebuah monografi

pengetahuan tentang perairan Teluk Jakarta meliputi sifat-sifat fisik, sumber kekayaan alam, pengelolaan dan pengembangannya.

(ii) Pengumpulan data untuk memperinci perumusan suatu sistim suaka alam perairan di Indonesia dan penterjemahannya.

(iii) Pengumpulan data untuk memperinci kemungkinan-kemungkinan pemanfaatan sumber-sumber akuatik.

ii. Sumber daya energi (i) Pengumpulan data sejarah eksplorasi dan geologi

beberapa cekungan terpilh di seluruh dunia dan penyelesaian studi kepustakaan mengenai model penggarapan cekungan serta penyu-sunan suatu model untuk Indonesia.

778

(ii) Perkiraan cadangan dan peranan masa depan gas bumi di In- donesia.

(iii) Penyusunan program investasi batu bara.(iv) Penelitian perintis tentang tenaga matahari.(v) Sumber daya kehutanan

Studi ini melanjutkan penghimpunan data potensi, data pema-saran sumber daya hutan untuk wilayah Jawa Tengah, Jawa Barat, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah dan Kalimantan Selatan.

(vi) Sumber daya tumbuhan ekonomiSasaran penelitian ini meliputi penyusunan bibliografi beranotasi mengenai tanaman tertentu antara lain berbagai jenis buah-buahan, polong berbijian, anggrek, tanaman hias, pohon peneduh, tanaman industri, rempah-rempah dan kayu. Suatu survey meneliti potensi pengembangan nabati buah dan ka-

cang-kacangan di beberapa daerah dekat kota-kota besar di Jawa Barat (Cibinong, Depok, Parung) dan DKI Jakarta (Condet, Pasar Minggu) selain kegiatan penelitian polinasi.

(vii) Sumber daya tanahStudi pada tahun 1976/77 merupakan penerapan model untuk mengidentifikasi dan inventarisasi tanah kritis di daerah aliran Sungai Serayu, Jawa Tengah dan evaluasi data guna penyusunan cara penanggulangan tanah kritis di daerah tersebut.Tingkat pelaksanaan dari beberapa studi tersebut masih pada tahap pengumpulan data lapangan yang meliputi baik data primer maupun data skunder, atau tahap persiapan pelaksa- -naan.

779

(c) Pengembangan Program Penelitian Inter-DisiplinerPenelitian ini mencapai tahap kedua dan terakhir dalam tahun 1976/77.Dalam tahap kedua ini telah diadakan penelitian di ke-10 wilayah pembangunan regional dan dewasa ini sedang dirumuskan:

(i) situasi potensi regional (ditinjau dari segi sumber alam, sosial ekonomi dan budaya) sehubungan dengan pengembangan masingmasing wilayah itu sendiri.

(ii) sistem penelitian inter disipliner terintegrasi.Dalam tahun 1976/77 telah diambil sebagai kasus

penelitian perintis proses pengambilan keputusan dalam bidang Pengembangan Daerah di Kabupaten Malang/Jawa Timur.

Pengembangan sistem Penelitian Inter-disipliner terintegrasi dida- sarkan pada kasus penelitian terhadap masalah pertambahan penduduk sehubungan dengan ketenaga-kerjaan, kesempatan kerja di sektor pertanian maupun sektor lainnya, mobilitas dan penyebaran penduduk, keberhasilan Program Keluarga Berencana yang dianalisa dalam hubungannya dengan pembangunan pada umumnya.(d) Penelitian Wilayah

Peningkatan Penelitian Wilayah/Studi kawasan ini bertujuan mempelajari pengaruh dunia luar terhadap perkembangan Indonesia. Hasil-hasil penelitian yang telah dibukukan dan diterbitkan antara lain adalah mengenai Masalah Internasional, Kolonialisme di Asia Tenggara dan Islam di Asia Tenggara. Peranan Jepang dalam pem-bangunan Indonesia dan Pengembangan Ilmu dan Teknologi di wilayah Organization for Economic Cooperation & Development (OECD).

b. Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dalam Pembangunan.

Masalah pemilihan teknologi yang paling sesuai dengan kebutuhan Indonesia berhubungan erat sekali dengan masalah pemindahan teknologi, yang 780

selama ini banyak terjadi melalui berbagai proyek dan kegiatan pembangunan, khususnya dalam hubungan kerja sama dengan luar negeri.

Landasan dasar untuk pengembangan dan penerapan teknologi terletak pada pemeliharaan, dan pengembangan penelitian ilmiah dan pada tingkat perkembangan pelayanan ilmiah yang sudah ada dewasa ini. Pada umumnya penelitian-penelitian tersebut diarahkan untuk meningkatkan kemampuan dalam pembuatan prototipe dengan meng-

gunakan bahan baku dalam negeri. Di samping itu diusahakan pula untuk mendapatkan metode atau proses pengolahan yang telah disesuaikan dengan kondisi Indonesia. Penelitian-penelitian adaptasi tek-nologi tersebut meliputi antara lain bidang-bidang elektronika, instrumentasi, metalurgi, fisika dan kimia.

Dalam rangka peningkatan daya guna ilmu, teknologi dan penelitian telah dilakukan pula peningkatan koordinasi dan penyempurnaan mekanisme yang menunjang kebijaksanaan Pemerintah yang telah ditetapkan. Sebagai langkah pertama dan berdasarkan Keppres No. 43/1976, mulai dilaksanakan pembangunan suatu Pusat Peneli- tian, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi di Serpong yang dalam tahap pertamanya merupakan perwujudan fisik bagi pengembangan suatu masyarakat ilmiah.

Tugas Pusat Penelitian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi adalah :(1) Meningkatkan perencanaan dan pengembangan yang

terarah dalam masalah tenaga ilmiah di bidang penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi.

(2) Mengadakan pengawasan mengenai perkembangan penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi di dunia, serta penyaringan teknologi agar menjadi teknologi yang tepat bagi kondisi Indonesia.

(3) Berfungsi sebagai wahana konsultasi dan pusat pemikiran berbagai bidang ilmu pengetahuan.

(4) Berfungsi sebagai pusat pengumpulan, pengolahan serta pelayanan ilmiah dan teknologi, yang diperlukan oleh dunia usaha maupun masyarakat luas.

Rencana Induk yang telah disusun mengutamakan pembangunan fasilitas-fasilitas Reaktor Uji Material, Laboratorium Uji Konstruksi, Laboratorium

781

Instrumentasi dan Kalibrasi, Pusat Seminar dan Kon-perensi, Pemukiman Ilmiawan beserta fasilitas sosialnya.

Sarana-sarana tersebut selain diadakan guna meningkatkan koor-dinasi dalam bidang penelitian, ilmu pengetahuan dan teknologi, juga dimaksudkan sebagai sarana untuk memenuhi kebutuhan masyarakat ilmiah serta meningkatkan kesadaran masyarakat umum tentang bidang-bidang ini.

Kegiatan-kegiatan yang telah dilakukan dalam tahun 1976/77 meliputi penyediaan tanah di Serpong dan penyusunan suatu Rencana Induk Bangunan serta kegiatan-kegiatan persiapan kelembagaan bagi pelaksanaan proyek.c. Pengembangan Sarana Ilmu Teknologi dan Penelitian.

(1) Pemeliharaan dan peningkatan fasilitas fisik penelitian

Peningkatan mutu tenaga peneliti dan pembantu peneliti dilakukan melalui pendidikan dan latihan, baik di dalam maupun di luar negeri dalam berbagai bidang ilmu pengetahuan, sesuai dengan kebu-tuhan jumlah tenaga peneliti yang mendapatkan pendidikan/latihan di luar negeri khususnya untuk lembaga-lembaga penelitian non De-partemen adalah 112 orang, 36 orang dalam pelbagai bidang ilmu pengetahuan alam dan sosial, 58 orang dalam bidang nuklir, 18 orang dalam bidang kedirgantaraan dan seorang dalam bidang pemrosesan data fotogrametri. Peningkatan kemampuan peneliti di dalam negeri dilakukan melalui penataran dalam bidang pengelolaan riset sebanyak 31 orang, bidang ilmu-ilmu alam dan sosial 30 orang, bidang nuklir 110 orang, bidang kedirgantaraan 66 orang, bidang fotogrametri dan kartografi 34 orang, dan bidang komputer/fortran 17 orang. Begitu pula dilakukan penataran terhadap tenaga-tenaga penunjang peneliti sejumlah 30 orang. Dalam tahun 1975/76 telah dimulai perencanaan pengembangan tenaga peroketan dan satelit dan dalam tahap pertama akan diikuti oleh 15 tenaga dalam bidang peroketan.

Ceramah-ceramah ilmiah diadakan untuk memperluas pengetahuan peneliti oleh penceramah-

782

penceramah tamu baik dari dalam maupun luar negeri. Di samping itu oleh beberapa lembaga penelitian diadakan seminar, lokakarya dan symposium yang membahas pelbagai masalah-masalah ilmiah panting dalam bidang masing-masing.

Pendidikan/eksperimentasi praktis dalam tingkat laboratorium dilakukan guna meningkatkan kemampuan pemanfaatan ilmu dalam penelitian dan pemanfaatan praktisnya seperti dalam bidang geodesi dan kartografi dan dalam bidang tenaga nuklir.

Tenaga-tenaga yang dikirim ke luar negeri dari berbagai lembaga penelitian berjumlah 69 orang, yaitu 17 orang dari LIPI untuk bidang

pendidikan teknologi, 19 orang untuk bidang Ilmu Pengetahuan Alam dan 5 orang untuk bidang Ilmu Pengetahuan Sosial. Dari LAPAN 4 orang dikirim untuk penambahan pengetahuan dalam bidang teledeteksi sumber daya slam, 1 orang dalam bidang telekomunikasi satelit, 2 orang dalam bidang meteorologi, 2 orang dalam bidang statistik dan 1 orang dalam bidang teknik film. BAKOSURTANAL telah mengirim 6 orang untuk bidang interpretasi foto satelit imagery interpretation dan survey terpadu. BATAN telah mengirim 12 orang untuk pelbagai bidang teknologi nuklir antara lain bidang ketenagaan nuklir 4 orang, bidang aplikasi nuklir 3 orang, bidang teknologi reaktor dan metalurgi nuklir, teknologi instrumentasi nuklir, dan perencanaan proyek nuklir masing-masing 4 orang.

Pada tahun 1976 peningkatan kemampuan tenaga peneliti/ilmiah yang dilakukan di dalam negeri meliputi penataran-penataran dalam pelbagai bidang. LIPI telah. menatar 23 orang untuk bidang administrasi, khususnya mengenai cara pengambilan keputusan, 33 orang untuk bidang pengelolaan pengembangan dan penelitian dan 7 orang untuk pengetahuan teknik. LAPAN telah menatar 5 orang sebagai mekanik, 11 orang untuk orientasi dalam bidang meteorologi, 2 orang untuk bidang komputer, 15 orang untuk bidang peroketan (instrumentasi dan propulsi). 42 orang untuk operasi roket, 11 orang bidang manajemen. BAKOSURTANAL telah menatar 37 orang untuk pendidikan operator fotogrametri dan kartografi dan 31 orang untuk bidang interpretasi foto udara. BATAN telah menatar 25 orang dalam bidang bahasa Inggris dan Perancis, 1 orang untuk statistik, 17 orang memperoleh tugas belajar pada pelbagai perguruan tinggi antara lain STIA-LAN, UGM Yogyakarta, ITB-Bandung, dan 2 orang telah mengikuti kursus pengadaan dan pengurusan barang.

Teknik ceramah untuk memperluas pengetahuan tenaga peneliti telah dilakukan 6 kali yaitu di Jakarta, Bandung dan Bogor. Pen- ceramah adalah tokoh ilmu pengetahuan di dalam atau dari luar negeri. Lokakarya, simposium dan seminar mengenai pelbagai masalah ilmiah dalam berbagai bidang telah diadakan yaitu antara lain dalam bidang Ekologi dan Pengelolaan lingkungan, Penerapan SKSD II dan pengaruhnya terhadap masyarakat, Teknik dan Aplikasi Ther- mal Scanner, Penerapan Sistem Proyeksi (dalam

pemetaan/Universal 783

Thaverse Mercator) dan Rapat Kerja Internasional tentang nama- nama geografi di Asia Tenggara.

Penambahan ruang kerja sarana-sarana physik pelbagai lembaga penelitian dilakukan sesuai dengan tahap kemajuan penelitian-penelitian dan kebutuhannya. LIPI melanjutkan penyelesaian gedung-gedung PDIN dan Sumber Genetika. Pembangunan fasilitas-fasilitas BATAN meliputi lanjutan pembangunan biological shielding reactor, laboratoria instrumentasi, radio kimia, pengolahan sampah nuklir, bengkel sentral dan suatu perpustakaan di Pusat Penelitian GAMA Yogya- karta. Dalam pada itu dilanjutkan pembangunan suatu gedung labo-ratoriurn isotop di Pusat Reaktor Bandung, gedung-gedung laboratoria standardisasi dan pengolahan bahan nuklir di Jakarta. Laboratorium untuk BAKOSURTANAL kini telah mencapai penyelesaian disainnya. Penambahan fasilitas untuk LAPAN meliputi lanjutan pembangunan laboratorium percobaan trowongan angin, bengkel modifikasi dan perakitan roket, Stasiun Satelit Cuaca Resolusi Tinggi dan Stasiun Bumi Satelit Komunikasi.

(2) Pembinaan dan, pengembangan iklim yang mendorong peningkatan kesadaran nasional di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi.

Mengingat pengaruh kesadaran masyarakat akan ilmu pengetahuan dan teknologi terhadap laju kemajuan pembangunan, peningkatan terus dilaksanakan dalam pembinaan iklim pengembangan dan penye-baran kesadaran tersebut secara nasional melalui koordinasi dana maupun tenaga dari pelbagai instansi.

Sebagai kelanjutan usaha-usaha tahun sebelumnya, pembinaan meliputi tiga kelompok kegiatan yaitu pembinaan Himpunan-himpunan Ilmiah Remaja, pameran dan popularisasi ilmu dan teknologi melalui media massa. Walaupun kegiatan

784

tersebut masih belum meliputi seluruh wilayah nasional, namun dibandingkan dengan keadaan tahun-tahun sebelumnya terlihat adanya perluasan wilayah kegiatan. Melalui sistem pemusatan koordinasi, pembinaan meliputi 6 pusat di Jawa,. 2 pusat di Sumatera, 2 pusat di Sulawesi, 1 pusat di Maluku Himpunan Ilmiah Remaja (HIR) di Kalimantan Timur dan Kaliman- tan Barat masih dibina secara langsung melalui korespondensi dari

Jakarta. Dengan demikian secara keseluruhan terjadi peningkatan popularisasi ilmu pengetahuan bagi remaja sehingga mencapai 466 kelompok HIR yang dalam laporan tahun yang lalu baru berjumlah 199 buah.

Usaha lain dalam bidang pembinaan remaja juga memperlihatkan perluasan geografis. Loka karya, seminar dan diskusi yang dalam tahun-tahun sebelumnya pada umumnya terpusat di Jakarta, kini me- nyebar pula ke lain-lain kota atau daerah, seperti Ambarawa, Surabaya dan Bandung dengan peserta dari pelbagai daerah. Tema yang dibahas pada umumnya mengenai permasalahan ekologi dan masalah perobahan lain yang menentukan bagi perkembangan kehidupan di kemudian hari. Lomba karya, pertemuan ilmiah, penerbitan majalah, komunikasi melalui siaran radio/TV diusahakan pemantapan orga- nisasinya maupun penganekaragaman kegiatannya, dengan maksud dapat mencakup spektrum ilmu yang lebih luas.

Pameran-pameran dilakukan di Nusa Tenggara Barat dan Jawa Timur, di Sumatera Barat dan Kalimantan Selatan. Pada pameran- pameran tersebut diperlihatkan antara lain contoh-contoh hasil peralatan yang berhasil dikembangkan sendiri.

Peningkatan kemampuan penulisan karya ilmiyah popular diusahakan melalui sayembara penulisan, loka karya (di Surabaya) bagi wartawan dan masyarakat luas.

(3) Pengembangan Sistem Jaringan Nasional untuk dokumentasi dan informasi

Untuk PDIN LIPI telah dibangun gedung yang lebih luas dan lebih baik, sehingga dapat terjamin penyimpanan koleksi nasional bidang ilmu dan teknologi untuk masa jangka panjang. Peralatan diperluas dengan realisasi program film mikro, sehingga laporan-laporan riset dan survey badan-badan

785

Pemerintah dapat dilestarikan dalam bentuk film mikro tersebut.

Alat-alat bibliografi, indeks, alat referensi seperti Katalog Induk Majalah (KIM) yang mencerminkan koleksi majalah perpustakaanperpustakaan besar di Indonesia, telah diterbitkan dan tetap diperba- -harui untuk memungkinkan setiap peminat mengetahui tempat pe-nyimpanan suatu judul majalah ilmiah.

TABEL XVII – 1PERKEMBANGAN JUMLAH PERSONALIA LEMBAGA-LEMBAGA PENELITIAN NON DEPARTEMEN

1974 S/D 1976

786

Dalam KIM sudah tercatat 810 judul majalah bidang biologi dan pertanian, 1.280 judul majalah bidang kesehatan dan kedokteran, 3.481 judul majalah bidang ilmu-ilmu sosial dan kemanusiaan, 3.385 judul majalah bidang ilmu dan teknologi.

PDIN yang kini telah ditunjuk menjadi depot dari penerbitan British Standard memiliki 1.556 standard. Pemakai perorangan dari jasa informasi mengalami kenaikan 47,33%, dan tercatat berasal dari berbagai daerah yaitu sebagai perorangan dari Jakarta maupun luar Jakarta. Pemakai lembaga mengalami kenaikan 223,08%. Untuk menunjang jasa informasi tersebut koleksi PDIN meliputi :

Koleksi film mikro ditekankan kepada pembelian disertasi di luar negeri tentang Indonesia dan laporan-laporan survey serta monografi-monografi di bidang industri dari negara-negara berkembang. Selain itu sejak tahun 1960 PDIN secara kontinu menerbitkan Indeks Ma- jalah Ilmiah setiap tahun.

(4) Pengembangan Sistem Nasional untuk Standardisasi dan Pengawasan Mutu

Usaha lanjutan dalam pengembangan Sistem Nasional untuk standardisasi mencakup kegiatan dalam penyusunan konsep-konsep baku dan usaha penyebaran kesadaran menggunakan hasil pembaku- an tersebut. Di samping inventarisasi permasalahan standardisasi, dikumpulkan pula data-data dan

kepustakaan serta dilakukan studi pengolahan bahan dan data sebagai dasar penentuan prioritas penyu-sunan standar serta penyusunan konsepnya.

Penyusunan konsep standar yang telah dicapai dewasa ini mencakup :

787

(a) Bidang Listrik 10 standar, antara lain untuk transformator jaringan distribusi, komponen-komponen penelitian hubungan untuk tegangan rendah dan tegangan tinggi, antene penerima dan pemancar, keselamatan radio, alat penerima radio/telekom, pemancar radio/telekom dan diesel listrik serta istilah tehnik listrik.

(b) Bidang Satuan 3 standar, antara lain untuk satuan dan besaran listrik dan magnetik, mekanika dan akustik, fisika atom dan nuklir, reaksi nuklir dan radiasi mengion, tabel-tabel SI dan industri serta perdagangan. Di samping standar-standar tersebut telah dapat disusun pedoman-pedoman antara lain tentang Stan- dardisasi Internasional (SI) untuk universitas, SLP/SLA, dalam bidang faktor konversi non SI ke SI.

(c) Bidang Perpustakaan, Dokumentasi dan Informasi 2 standar, antara lain untuk informasi minimum judul halaman buku, untuk diskripsi bibliografi. Di samping standar tersebut telah disusun pula pedoman-pedoman antara lain mengenai pencatatan tambahan, mengenai penyingkatan judul penerbitan berseri, mengenai "pelaporan statistik koleksi”, mengenai "penunjukan" dalam katalog/bibliografi.Penyebaran kesadaran akan standardisasi' dilakukan

melalui ter- bitan Warta Standardisasi dan ceramah-ceramah.

(5) Pengembangan sistem Nasional untuk Kalibrasi, Instru- mentasi dan Metrologi

Dalam rangka pengembangan Sistem Nasional Induk Standardi- sasi dan Kalibrasi, Instrumentasi dan Metrologi (SKIM) telah diambil beberapa langkah sebagai berikut :(a) Pengembangan suatu standar fisik dan standar

konsensus untuk berbagai barang dan jasa, serta pengembangannya untuk melin- dungi

kepentingan masyarakat pemakai, produsen maupun lingkungan. Sedang dijajagi pengadaan suatu jaringan Nasional kalibrasi. Survey perintis telah dilakukan di Jawa di mana terdapat paling banyak lembaga/instansi yang memiliki fasilitas kalibrasi.

788

Survey ini meliputi pelbagai instansi, yaitu di Bandung (14), Ja- karta (6), Yogyakarta (2) dan Surabaya (4). Dalam bidang pe- -nelitian kalibrasi telah diteliti alat untuk kalibrasi pirometri optik. Kini sedang diusahakan pola pembuatan peralatan yang diperlukan untuk kalibrasi pirometri radiasi.Mempelajari teknik pengelasan thermokopel untuk membuat sambungan dan teknik kalibrasi dengan cara perbandingan. Thermometer klinik yang memerlukan pengujian secara khusus dan kalibrasinya.Kalibrasi volumetri yang kini masih mengalami pertimbangan pembuatan alat khusus untuk mengkalibrasi alat-alat volumeter. Untuk itu kini sedang dipelajari secara terperinci norma-norma untuk pembuatan alat-alat volumetri, untuk kemudian mempelajari teknik-teknik kalibrasinya. Dalam hal ini kini sedang dikumpulkan informasi yang langka dari luar negeri, istilah-istilah dan terminologi dalam bahasa Indonesia (untuk penyusunan norma), permasalahan tehnik dalam hubungannya dengan kalibrasi volumetri, antara lain dalam hal menentukan .pemakaian komputer ruangan dan lain-lain norma yang sesuai dengan kondisi tropis.

(b) Dalam usaha penyusunan UU Metrologi telah dibentuk panitia yang bertugas untuk mempelajari permasalahan yang berhubungan dengan KIM dan mencoba merumuskan masalah-masalah ukuran berat dan panjang serta besaran-besaran fisik lainnya. UU tersebut diharapkan dapat mencakup keperluan nasional yang berhubungan dengan kepentingan-kepentingan pemakaian alat-alai ukur, instrumen

789

dan pemakaian satuan-satuan dalam rangka sistem satuan internasional (SI).

(c) Dalam hubungannya dengan penerapan sistem KIM telah dila-kukan penataran dalam bidang-bidang pengetahuan KIM, standar fisik dan aspek-aspek ekonomi dari kegiatan kalibrasi. Penataran diikuti oleh 14 orang wartawan dari Jakarta, Medan dan Ujung Pandang, terutama dengan maksud penyebar-luasan pengertian-pengertian pokok dalam bidang KIM melalui media-massa. Kegiatan ini diharapkan dapat membantu menjembatani komunikasi

antara pusat-pusat kalibrasi sebagai pemberi jasa dan masyarakat sebagai pemakai jasa kalibrasi tersebut.

d. Penelitian diberbagai Bidang

(1) Penelitian dalam Biding Sosial EkonomiTujuan penelitian ini adalah untuk memberikan

bahan-bahan pemikiran dalam bidang sosial dan ekonomi, mengembangkan ilmu pengetahuan tentang beberapa aspek kehidupan masyarakat Indonesia dan untuk dijadikan bahan bagi perumusan kebijaksanaan pemba-ngunan daerah.

Adapun penelitian-penelitian yang telah dilaksanakan dapat dikelompokkan dalam bidang kemasyarakatan, ekonomi dan kependudukan.

Dalam bidang kemasyarakatan penelitian yang dilaksanakan adalah tentang agama dan perobahan sosial dalam kehidupan keluarga. Dua penelitian telah diselesaikan yaitu tentang pengaruh dan ajaran tarikat di Sumatera Barat dan Jawa Timur dan inventarisasi pendapat ulama-ulama tentang berbagai masalah sosial di Sulawesi Selatan.

Dalam bidang ekonomi telah diselenggarakan survey ekonomi regional Sumatera Utara untuk mencari model yang sesuai bagi perencanaan daerah serta menemukan metodologi yang tepat dalam mengadakan survey ekonomi daerah. Demikian pula telah dikerjakan evaluasi tentang pelaksanaan proyek pengembangan pengangkutan laut. Penelitian perspektif jangka panjang perekonomian Indonesia bertujuan untuk memperoleh gambaran yang nyata dan lebih kwantitatif dalam perkiraan masa depan mengenai sumber tenaga manusia, sumber kekayaan alam dan perkembangan teknologi serta tekanan pengaruh dari perkembangan hubungan antara ketiga faktor tersebut terhadap pendapatan

790

nasional, lapangan kerja, ekologi dan lingkungan hidup manusia. Hasil-hasil penelitian yang telah diselesaikan dalam rangka peningkatan perspektif perekonomian jangka panjang adalah mengenai proyeksi perkembangan ekonomi makro Indonesia sampai dengan tahun 1985 untuk selanjutnya dijadikan dasar proyeksi perkembangan ekonomi makro menjelang tahun 2000.

Penelitian tentang kepincangan pembagian pendapatan (kepincangan relatip), kemiskinan mutlak dan faktor-faktor yang menentukan proyeksi perkembangan tersebut sampai dengan tahun 1985 disejajarkan dengan proyeksi tentang perkembangan ekonomi makro Indonesia sampai dengan tahun 2000. Penelitian tentang konsumsi dan sumber-sumber energi dunia, telah meneliti faktor-faktor dinamika ekstern dan implikasinya bagi Indonesia. Penelitian potensi sumber daya ekonomi dilanjutkan dengan tujuan untuk mengetahui dan men- jajagi berbagai kemungkinan sumber-sumber daya ekonomi di bidang kehutanan dan sumber daya tumbuhan ekonomi Indonesia. Sedangkan penelitian potensi sumber daya tanah sedang dalam tarap penyelesaian.

(2) Penelitian dalam Bidang Tenaga Kerja

Dalam tahun anggaran 1976/77 telah dilakukan penelitian-penelitian :(a). Cara-cara produksi dalam bidang perikanan yang

banyak menye- rap tenaga kerja.(b). Peningkatan kesejahteraan buruh dan keluarga di perkebunan.(c). Perkiraan kesempatan kerja yang diciptakan di

beberapa proyek pembangunan.Penelitian tentang cara-cara berproduksi dalam

bidang perikanan dilakukan karena adanya peningkatan jumlah perahu bermotor sebanyak 399% dalam tahun 1975 (14.867 perahu bermotor) dibandingkan dengan keadaan tahun 1960 (1.456 perahu bermotor)

Peningkatan produksi perikanan non-perahu bermotor hanya mencapai 65% bila dibandingkan data tahun 1960 (167.975 perahu) dengan keadaan tahun

791

1975 (242.221 perahu). Mengingat pengaruh teknologi perikanan yang barn ini, penelitian berusaha menemukan rekomendasi-rekomendasi kebijaksanaan untuk meningkatkan produksi perikanan. Selain itu penelitian ini mencari pula indikator-indikator sebagai akibat pemanfaatan teknologi perikanan yang baru ini terhadap kehidupan sosial dan ekonomi nelayan.

(3) Penelitian dalam bidang Pengembangan Kesehatan

Penelitian-penelitian dalam bidang kesehatan diarahkan kepada masalah-masalah penyakit serta gangguan terhadap kesehatan, masalah lingkungan hidup, tehnis kesehatan, pelayanan kesehatan, tatalaksana pembangunan kesehatan, obat-obatan dan keluarga berencana.

Dalam rangka usaha menanggulangi masalah penyakit dan gangguan terhadap kesehatan, penelitian ditujukan untuk memperoleh data epidemiologis dan untuk mengetahui dengan jelas, permasalahan kesehatan yang dihadapi, agar dapat menentukan cara-cara penanggulangan yang tepat. Sehubungan dengan permasalahan ini telah dilakukan penelitian mengenai penyakit-penyakit Dengue Haermorhagic Fever, Filariasis, Schistosomiasis, Diarrhea dan T.B.C. paru-paru. Selanjutnya juga diadakan penelitian gangguan terhadap kesehatan yang berhubungan dengan masalah kekurangan gizi, kalori & protein, defisensi vitamin A, anemi gizi dan penyakit gondok endemik.

Penelitian untuk membantu memecahkan masalah lingkungan hidup, meliputi penelitian lingkungan hidup di daerah transmigrasi Way Abung, Baturaja, Martapura dan di Luwu

Mengenai masalah tehnis kesehatan, pengembangan dan pene- litiannya ditujukan untuk menangani masalah-masalah di sekitar cara- cara pengawasan dan cara-cara pemeriksaan produk biologi seperti vaksin dan serum di samping masalah teknis-teknis pemeriksaan di laboratorium pada umumnya. Untuk penanggulangan masalah ini telah diadakan 4 kelompok penelitian yang mencakup penelitian standardisasi biologi dan

immunologi, penelitian virus dan rechttsia, penelitian bakteriologi dan parasitologi dan penelitian kimia klinis.

Dalam usaha untuk menentukan berbagai standar yang diperlukan bagi pelayanan kesehatan dilakukan penelitian standardisasi produk- produk biologi, cara-cara pemeriksaan di laboratorium untuk menentukan obat-obat standar untuk Puskesmas, Balai Pengobatan, K.I.A. dan Rumah Sakit Kabupaten.

Beberapa usaha penelitian lainnya yang bertujuan meningkatkan pelayanan kesehatan, adalah penelitian buku pedoman Puskesmas, dana sosial, promosi kesehatan desa, pengembangan Paket K.I.A. serta

792

pelayanan kesehatan yang timbul dari partisipasi masyarakat, pengembangan sistem informasi untuk manajemen Puskesmas, pelayanan ke-sehatan dengan pendekatan secara Operational Research and System Analysis (ORSA) serta menentukan standar pelayanan Asuransi Kese-hatan.

Penelitian di bidang ekonomi dan tatalaksana dalam pembangunan kesehatan meliputi penelitian sistem perencanaan, monitoring dan evaluasi.

Dalam rangka penanggulangan masalah obat-obatan dilakukan penelitian pemanfaatan potensi alam Indonesia untuk farmasi, mekanisme harga dan periklanan obat, monitoring efek sampingan obat, buku standar dan metode pemeriksaan obat, stabilitas dan bio- availabilitas obat, metode kwalitas obat-obatan, pedoman pengobatan dan diagnosa (sebagai suatu peninjauan kembali), penyebaran sampel, me-tode pemeriksaan narkotika, pestisida dan obat

berharga dan beracun, khasiat dan segi-segi keamanan obat-obat asli, pemeriksaan laboratorium klinik dan perundang-undangan mengenai obat-obatan.

Untuk menunjang usaha-usaha keluarga berencana telah dilakukan survey untuk mengetahui sikap dan praktek K.B. pada golongan WNI, efektivitas penggunaan kontrasepsi, gangguan-gangguan psikologi dan terhadap wanita-wanita yang sudah menikah.

(4) Penelitian dalam bidang PertanianPenelitian dalam bidang pertanian antara lain

meliputi usaha peningkatan mutu dan produksi pangan, usaha-usaha pembangunan pertanian non-pangan, usaha-usaha peningkatan kemakmuran masyarakat pedesaan serta peningkatan pendapatan petani dan usaha-usaha penyokong transmigrasi.

Hasil-hasil yang telah dicapai dalam usaha peningkatan mutu dan produksi pangan adalah pelepasan dua varitas unggul padi gogo yang diberi nama Gata dan Gati Tiga varitas unggul lainnya untuk dataran tinggi diberi nama Adil, Makmur dan Gema. Peningkatan mutu ubi kayu telah menghasilkan dua varitas ubi kayu kenjah, satu varitas ubi jalar dan satu varitas kacang hijau.

793

Untuk menunjang usaha-usaha pembangunan pertanian non-pangan seperti karet, kopi, teh, cengkeh, lada dan lain-lain, prioritas dan orientasi penelitian telah digeser pada usaha-usaha pembaharuan perkebunan rakyat. Sehubungan dengan kebijaksanaan ini maka penelitian terutama diarahkan untuk menunjang penyediaan jenis-jenis unggul baru dan bahan tanaman yang bermutu, penekanan biaya produksi, proteksi tanaman dan kestabilan produksi, perbaikan dan standardisasi mutu hasil, perbaikan pemasaran hasil dan peningkatan keuntungan perkebunan.

Peningkatan penelitian tentang segi-segi sosio-ekonomi telah diarahkan kepada penunjangan usaha-usaha peningkatan kemakmuran masyarakat pedesaan dan peningkatan pendapatan petani pada umum-nya dalam bidang perkebunan, peternakan dan nelayan. Penelitian tentang identifikasi hambatan-hambatan peningkatan keuntungan terus dilaksanakan.

Kegiatan penelitian dan pemetaan tanah telah dipusatkan pada jalan lintas Sumatera, daerah Luwu (Sulawesi Selatan), daerah Rawa Topo (Sulawesi Tengah), daerah Poso Pesisir dan Ampibopo (Sula- wesi Tengah) dan daerah aliran Citarum bagian atas (Jawa Barat) untuk menyokong usaha-usaha transmigrasi, perluasan areal pengairan dan areal pertanian, program penghijauan serta reboisasi.

Penelitian dan pengembangan pola bertanam khusus untuk me-nunjang suksesnya transmigrasi lebih diintensifkan.

(5) Penelitian dalam Bidang Perindustrian dan Tehnologi.

Peningkatan penelitian dalam bidang ini meliputi penelitianpenelitian instrumentasi, elektronika, kimia metalurgi dan fisika.

Penelitian dalam bidang instrumentasi diarahkan kepada instrumentasi ilmiah, industri, fisika dan instrumentasi pendidikan. Hasil- hasil yang telah dicapai dalam bidang instrumentasi ilmiah ialah kemampuan membuat alat ukur elektronika sederhana untuk tujuan bio-medis, pembuatan unit elektronik dan optik pada bagian ERTS densitometer, dan taraf pengujian prototipe vektor volt-meter. Untuk keperluan industri telah dibuat prototipe instrumentasi yang mampu bekerja di iklim tropis. Perencanaan sistem pengendalian jarak jauh

794

dan sistem komunikasi data jarak jauh untuk pengelolaan irigasi telah dapat dirumuskan. Dalam bidang optika telah dibuat peren- -canaan-perencanaan periskop hot cell untuk membantu operator me- lihat ke dalam hot cell, lensa objective-type lister untuk alat ketelitian tinggi dan lensa-lensa eyepiece-type Kellner. Untuk bidang instrumentasi pendidikan telah dibuat prototipe-prototipe modul pembuat aparat elektronika, radio penerima modulasi frekwensi, modul praktek fisika optik mekanik, alat penerima TV transistor hitam putih, praktek rangkaian logik dan simulasi sistem pengatur tekanan.

Hasil-hasil yang dicapai dalam bidang elektronika adalah realisasi proses monolithis sebagai filter alat komunikasi dan pembuatan pilot plan untuk pembuatan kwartz dan kristal. Penyempurnaan prototipe pesawat modul untuk 1200, 4800 bit penelitian sistim PCM untuk 24 Kanal dan testing lapangan prototipe tersebut untuk meng- uji kemampuan terhadap berbagai gangguan saluran. Pembuatan front and low noise amplifier untuk gelombang mikro bagi daerah- daerah lintas tipis untuk menerima dari satelit domestik, sistem re- ceive-only untuk televisi dan telepon dari satelit domestik.

Kegiatan penelitian kimia pada dasarnya adalah kegiatan penelitian yang bersifat lintas sektor dan memerlukan penanganan secara multidisipliner. Peningkatan penelitian jangka pendek diarahkan kepada masalah protein, bahan baku kimia, pengembangan metode analisa dari penyebar luasan hasil-hasil penelitian. Hasil-hasil penelitian di bidang protein ialah penelitian kacang kedelai, sehingga di- dapat data dari seluruh Indonesia tentang kedelai saat ini baik mengenai cara-

795

cara bercocok tanam, cara berproduksi, tatalaksana dan tataniaga, cara pemasaran, pemanfaatan serta jenis dan keadaan peralatannya. Dengan demikian data ini dapat dipakai guna pengarahan kebijaksanaan perbaikan program kedelai di Indonesia.

Penelitian pengolahan kedelai secara fermentasi memberikan hasil tentang modifikasi proses, prosedur dan inokulum yang dipakai sehingga nilai gizi meningkat yang dinyatakan dalam total protein, asam amino dan vitamin D-nya. Penelitian perbaikan proses pembuatan kecap memberikan hasil tidak hanya terhadap perbaikan sarana alat-alatnya tetapi juga terhadap seleksi jasad renik serta proses-

nya. Waktu pembuatan kecap dapat dipersingkat dengan menggabungkan proses hidrolisa kimiawi dengan proses fermentasi. Pene- litian bahan baku kimia, ditekankan pada pemanfaatan tetes dari hasil sampingan pabrik gula untuk pembuatan asam nitrat dan asam asetat.

Dalam penelitian metode analisa kimia ditekankan penggunaan alat yang modern dan juga memungkinkan prosedur analisa kimia yang cocok, cepat dan murah.

Kegiatan penelitian metalurgi terutama diprioritaskan kepada penelitian secara menyeluruh jenis-jenis mineral yang mempunyai arti ekonomi dan strategi bagi Indonesia. Jenis-jenis mineral yang sedang dalam proses penelitian ialah bijih laterit, bijih mangan, bijih tem- baga, seng, timah hitam, bijih ilmenit dan korosi logam.

Penelitian fisika diarahkan kepada kegiatan-kegiatan kelompok utama penelitian fisika material dan geofisika.(6) Penelitian dalam bidang Sumber Daya Energi.

Penelitian dan pengembangan sumber daya energi ditujukan pada usaha memenuhi kebutuhan energi di masa depan dengan me-ngembangkan berbagai sumber daya energi yang tersedia dan dapat dimanfaatkan. Kegiatan-kegiatan penelitian dan pengembangan disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan nasional dalam bidang ketenagaan dan biaya. Sumber daya energi yang ditingkatkan ke-giatannya adalah minyak dan gas bumi, batubara dan nuklir.

Di bidang minyak dan gas bumi kegiatan penelitian dan pengembangan terus ditingkatkan, baik yang diselenggarakan oleh Departemen, Lembaga Pemerintah non Departemen maupun oleh Pertamina dan perusahaan-perusahaan dalam rangka penanaman modal asing. Data dan informasi

mengenai perkembangan minyak bumi pada tingkat internasional terus dikumpulkan, dianalisa dan dievaluasi untuk dijadikan bahan pelengkap kebijaksanaan Pemerintah.

Di bidang batubara penelitian dan pengembangan diarahkan ke-pada penggunaan batubara sebagai bahan pembangkit tenaga listrik untuk keperluan industri dan masyarakat umum. Data dan informasi yang dikumpulkan antara lain meliputi statistik produksi, konsumsi dan deposit baik untuk dunia internasional maupun untuk Indonesia.

796

Di bidang nuklir penelitian dan pengembangan diarahkan untuk tujuan-tujuan damai. Dalam situasi dan kondisi dewasa ini penelitian utama diarahkan pada usaha peningkatan kemampuan tenaga dan peneliti ilmiah serta para tehnisi, baik dalam jumlah maupun dalam mutu ketrampilan.

(7) Penelitian dalam bidang Geologi dan Pertambangan

Penelitian dan pengembangan di bidang geologi dan pertambangan pada dasarnya ditujukan untuk menunjang. program inventarisasi dan evaluasi kekayaan alam.

Hasil-hasil yang telah dicapai dalam bidang geologi dan pertambangan adalah tersedianya peta induk sumber daya nasional Indonesia dengan skala 1 : 5.000.000 dan peta induk tematik wilayah Indonesia dengan skala 1 : 7.500.000. Dalam rangka usaha penyempurnaan metode eksplorasi telah dibuat peta tematik dengan skala 1 : 1.000, skala 1 : 100.000 dan skala 1 : 500.000 yang bersifat survei pendahuluan geologi, penggunaan tanah, pemantusan (drainage), tumbuh-tumbuhan dan lain-lain. Penelitian-penelitian yang telah selesai antara lain meliputi sandi stratigrafi Indonesia untuk mencarikan kaitan antara klasifikasi bumi tersiex Indonesia dengan klasifikasi dunia, kandung fauna Foraminifere di daerah Cibinong dan Kalipucang Jawa Barat. Dalam rangka pembuatan peta tematik telah dilakukan penelitian dengan menggunakan interpretasi data satelit LANDSAT yang meliputi daerah seluruh Jawa Barat. Usaha yang dilakukan untuk pembinaan perusahaan-perusahaan tambang swasta, dilakukan melalui penelitian terhadap endapan klirom di daerah Sulawesi Selatan (Barru) yang meliputi perpetaan, geologi secara terperinci, petrogafi, analisa geologi, geomag- nit dan tahanan jenis

batuan.Selanjutnya masih diteliti jenis endapan sengtimbel

di beberapa daerah seperti G. Sawah dan endapan timah di pulau Singkep dalam rangka mencari suatu perpaduan methode eksplorasi yang optimum. Demikian pula telah dilakukan penelitian sumber-sumber daya mineral dan energi yang dewasa ini belum diusahakan akan tetapi mengandung potensi untuk diusahakan di kemudian hari seperti di Klirong dan Ser- pik di Karangbolong.

797

(8). Penelitian dalam Bidang Tenaga AtomDalam rangka meningkatkan kesejahteraan suatu

bangsa, penyediaan tenaga merupakan salah satu faktor yang menentukan. Dalam hubungan ini BATAN telah ditugaskan mengembangkan bidang ketenagaan nuklir di Indonesia.

Usaha mengoperasikan PLTN dalam tahun 1985 meliputi:

(a) Penelitian tentang prospek peranan tenaga nuklir dalam jaringan listrik di pulau Jawa dalam-tahun 1973 — 1977. Prospek peranan nuklir dalam tahun 2000 diduga akan meliputi 60% dari kapasitas tenaga listrik yaitu 17.400 — 34.200 MW.

(b) Seleksi lokasi PLTN-I di Indonesia.(c) Pencaharian bahan galian nuklir melalui eksplorasi

di Sumatera Barat dan Utara, Lampung, Kalimantan Barat dan Irian Jaya.

(d) Studi dan penelitian pembuatan bahan bakar nuklir serta pemurniannya dalam skala laboratorium.

(e) Pengembangan tenaga ahli nuklir yang dalam tahun 1976/ 77 meningkat dari 520 orang menjadi 645 orang berarti suatu peningkatan dengan 24%.Selain itu pelayanan masyarakat dalam bidang

nuklir meliputi kegiatan standardisasi dan pengawasan. Pengawasan dan standardisasi dianggap penting untuk menjaga keselamatan orang dari bahaya radiasi nuklir. Pelayanan ini berupa inspeksi ke daerah-daerah dan pengawasan, agar dalam penggunaan bahan radio aktif, faktor proteksi dengan syarat-syarat minimum telah diperhatikan.

Inspeksi yang telah dilaksanakan adalah sebagai berikut:

(a) Pemeriksaan las pipa-pipa dan ketel uap PLTU di

Ujung Pandang dan Sulawesi Selatan.(b) Pemeriksaan terhadap dudukan mesin giling,

gigi soda, as dan lain-lain dari pabrik-pabrik gala.

(c) Pemeriksaan terhadap sambungan las pipa dan tangki penyimpanan dari pabrik liquid natural gas di Aceh (Arun), pemeriksaan las pipa penyalur minyak dan ketel uap. di Soroako, pemeriksaan

798

las dari sepatu Kiln atau silo penyimpanan di pabrik Semen To- nasa dan Cibinong.

(d) Pemeriksaan sambungan plat kapal, las kapal, pegangan as baling- baling kapal di berbagai galangan kapal di Tanjung Priok, Se- marang dan Cirebon.

Dalam kegiatan pelayanan masyarakat secara tidak langsung ter-. masuk pula penelitian hidrologi. Penelitian hidrologi yang telah dilaksanakan adalah di sungai Cimanuk, penelitian air di Gresik pada proyek Petro kimia, pembersihan pipa air di Wonokromo, penelitian tanah di pabrik liquid natural gas Bontang di Kalimantan Timur. Di Plum-bon/Cirebon telah dilakukan pengujian terhadap kecepatan perembes- an air pada petak sawah dengan menggunakan radioisotop. Bersamaan dengan kegiatan pelayanan masyarakat secara langsung, telah dilakukan pula penelitian aplikasi tehnik. Penelitian aplikasi tehnik dilakukan melalui teknologi radiasi, analisa kimia dan masalah lingkungan, bidang pertanian serta bidang peternakan dan biologi hewan.

Dalam biding teknologi radiasi telah dilakukan polimerisasi radiasi dalam usaha pengawetan ikan, terhadap kerusakan beras dan dalam bidang kedokteran. Dalam bidang analisa kimia dan masalah lingkungan telah digunakan generator neutron untuk tehnik perunutan (tracer), guna mempelajari residu pestisida. Dalam bidang pertanian telah dilakukan mutasi guna pemuliaan padi. Tiga nomor galur mutan telah diajukan kepada Team Penilai dan Pelepas varitas sebelum dile- pas sebagai jenis unggul. Demikian pula telah dilakukan pemuliaan mutasi guna memperoleh jenis berkadar tinggi protein, serta penelitian terhadap pupuk renik Zn. Dalam bidang

799

Peternakan dan Biologi He-wan telah dilakukan penelitian terhadap metabolisme umum pada he-wan ternak memamah biak. Demikian pula telah diteliti peranan unsur renik selenium pada ternak unggas. Penelitian melalui radio vaksin cocei diyois telah mencapai tingkat lapangan, terutama pada ayam pe-telur jenis kimber dan white leghorn.

(9) Penelitian dalam Bidang Pemetaan Dasar dan Inventarisasi Sumber Daya Alam

Tujuan penelitian ini adalah untuk memperoleh data dan informasi yang lebih banyak, jelas cermat dan mutahir tentang sumber daya slam, pembuatan peta dasar nasional, pengukuran dan penegasan pela-taran Internasional dan penentuan posisi Doppler serta titik gravitasi. Peta-peta dasar sangat diperlukan sebagai bahan untuk penjajagan pendahuluan maupun perencanaan. regional dan bagi pembuatan peta khusus. Hal ini disebabkan karena sebagian besar dari Wilayah Indo-nesia masih belum dipetakan menjadi peta dasar (topografi) dalam skala 1 250.000 maupun skala 1 : 50.000. Peta yang sudah adapun masih perlu diperbaharui, karena sudah tidak sesuai lagi dengan keada- fan sekarang. Kegiatan pemetaan dasar nasional mendahulukan pem-buatan peta skala 1 : 50.000 yang sekaligus akan merupakan peta dasar bagi pembuatan peta-peta tematik.

Untuk realisasi peta dasar nasional dengan skala 1 50.000 terse-vai geodesi, pengolahan data, kegiatan fotogrametri dan kartografi, pengecekan medan, pencetakan peta, dan kemudian pengujian kete- but sudah dilaksanakan suatu survai pendahuluan, survai udara, sur- litian. Survai pendahuluan meliputi kegiatan-kegiatan peninjauan medan untuk perencanaan dan pengumpulan data penunjang untuk perencanaan. Daerah-daerah yang telah diselesaikan adalah sebagian daerah Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sula-wesi, Nusa Tenggara, Maluku, Jawa dan Irian Jaya.

Survai udara meliputi disain jalur penerbangan dan konfigurasi titik kontrol, pemotretan udara, pengolahan dan pencetakan foto-foto udara. Daerah-daerah yang telah diselesaikan adalah Sumatra Tengah seluas 46.000 km2 dan Irian Jaya seluas 140.000 km2.

Survai geodesi meliputi disain jaring kontrol horizontal, jaring, kontrol vertikal dan gaya berat,

800

pengukuran triangulasi/trilaterasi dan traverse, baik di darat maupun dari udara (aerodist), pengukuran tinggi, penentuan posisi dengan satelit Doppler, penentuan secara astronomis, pengukuran gaya berat dan pasang surut bumi dan pengukuran pasang surut laut. Daerah yang telah diselesaikan adalah Irian Jaya seluas 158.000 km2.

Pengolahan data meliputi kegiatan-kegiatan peralatan blok foto udara, perataan jaring-jaring kontrol mendatar, perhitungan posisi de-

ngan satelit Doppler, perhitungan posisi secara astronomis, perhitungan dan perataan posisi tinggi, perhitungan gaya berat pada titik-titik medan, transformasi koordinat, keadaan sistim proyeksi peta dan perhitungan geodesi lainnya. Daerah yang telah diselesaikan adalah Su- matera Tengah seluas 46.000 km2 dan Irian Jaya seluas 140.000 km2.

Fotogrametri dan kartografi meliputi kegiatan-kegiatan tata letak isi dan keterangan peta (design maplayout), penggambaran peta secara fotogrametri (plotting fotogrametris), merangkai peta-peta udara (kompilasi peta), perencanaan (drafting), penggambaran peta di atas plastik dengan berbagai warna (serbing and color separation). Daerah yang telah selesai adalah Sumatera Selatan dan Lampung .sebanyak 62 lembar peta induk (sheet) dengan luas 756 km2 per lembar peta. Penge- cekan medan (field completion) meliputi kegiatan-kegiatan pengecekan di lapangan, pemberian nama geografi dan melengkapi data geografi. Daerah yang telah diselesaikan adalah Aceh seluas 60.000 km2.

Penggandaan (reproduksi) meliputi kegiatan-kegiatan pembuatan plate untuk offset dan mencetak (berwarna). Pekerjaan yang telah selesai dilakukan adalah daerah Sumatera Selatan dan Lampung sebanyak 62 lembar peta dengan luas per lembar peta 756 km2.

Pengujian dan Pengendalian mutu (test & quality control) meliputi kegiatan-kegiatan percobaan matematik dan pengawasan mutu peta. Daerah yang telah diselesaikan adalah Kalimantan Barat sebanyak 109 lembar peta dengan luas 65.000 km2.

Penelitian bidang inventarisasi sumber daya alam dipusatkan kepada kegiatan-kegiatan

801

penggunaan tehnik penginderaan jauh (remote sensing), sistem informasi sumber daya dan lingkungan serta pembuatan atlas sumber daya nasional.

Hasil-hasil yang telah dicapai untuk kegiatan penggunaan tehnik penginderaan jauh adalah peta vegetasi dengan skala 1 : 250.000 dan peta foto dengan skala 1 : 250.000 serta skala 1 : 500.000 sebagai hasil interpretasi rekaman LANDSAT untuk beberapa daerah Suma- tera bagian Selatan. Telah selesai dibuat peta sumber daya yang meliputi bidang-bidang geologi, geomorfologi, tanah pertanian, hidrologi,

iklim dan aspek-aspek sosial di daerah Muaratebo, Lahat, Bintuhan, Martapura dan Riau daratan dari rekaman LANDSAT dengan skala 1 : 250.000 seluas 105 juta HA.

Disain informasi sumber daya lingkungan telah mulai dikembangkan yang mencakup sistim kode penunjuk geografis (geographical referencing) dan cara mengatur dan menyimpan dokumen-dokumen. Disain sistem informasi daerah telah dicoba diterapkan di daerah lembah sungai Serayu di Jawa Tengah.

Selanjutnya telah dapat dimasukkan. peta pendidikan dasar dari D.I. Yogyakarta dan data sumber daya alam daerah Muarabungo ke dalam sistem "Grid Cell". Pembuatan peta induk atlas sumber daya Indonesia dengan skala 1 : 5.000.000 telah dapat diselesaikan yang mencakup bidang-bidang geologi, kehutanan, tata guna tanah, industri perhubungan dan penduduk. Demikian pula telah diselesaikan peta index tematik wilayah Indonesia dengan skala 1 : 7.500.000 yang mencakupfoto udara, SLAR, peta topografi, peta tanah, peta tata guna tanah dan peta geologi.

Demikian pula telah dilakukan pengukuran dan penegasan internasional mengenai batas wilayah Indonesia dan Kerajaan Malaysia di Kalimantan sebagai perkembangan perjanjian lebih lanjut antara Pemerintah Hindia, Belanda dan Pemerintah Kerajaan Inggris dalam masa lampau. Pada waktu itu ditentukan bahwa batas wilayah adalah batas pemisah aliran sungai (watershed). Kegiatan-kegiatan pengukuran dan penegasan kembali perbatasan ini dilakukan melalui penentuan garis batas di lapangan dengan mendirikan tugu-tugu sepanjang per-batasan. Prioritas pertama adalah daerah-daerah yang

802

sudah berkembang atau pada waktu dekat akan dikembangkan dan meliputi daerahsepanjang ± 174 km batas Kalimantan Barat — Serawak dan sepanjang 272 km batas Kalimantan Timur — Sabah.

Hasil-hasil yang telah dicapai adalah penegasan perbatasan sepanjang 154 km dan penanaman tugu batas sebanyak 826 buah sepan-jang perbatasan Kalimantan Barat Sarawak serta 199,7 km dan penanaman 1.217 buah tugu batas sepanjang perbatasan Kalimantan Timur — Sabah.

Penentuan posisi Doppler yang bertujuan menentukan titik pasti guna menetapkan jaring kontrol bagi pemetaan yang dimulai tahun 1973 telah dapat menyelesaikan sebanyak 78 buah posisi di Irian Jaya, 2 buah di Kalimantan, 6 buah di Sumatera dan 2 buah pengamat astronomis di Bukit Serati dan Padang Base point 1884. Selanjutnya telah selesai dipasang 5 titik gravitas masing-masing 3 buah di Jakarta dan 2 buah di Bandung.

(10) Penelitian dalam Bidang Penerbangan Dan

AntariksaKegiatan-kegiatan penelitian penerbangan dan

antariksa diarahkan kepada peningkatan dan pendayagunaan kemampuan dalam bidang pemanfaatan antariksa, teknologi dirgantara, ilmu pengetahuan atmosfir dan antariksa serta studi permasalahan dirgantara.

Hasil-hasil yang telah dicapai dalam pemanfaatan antariksa ialah peningkatan kemampuan teledeteksi sumber-sumber alam dengan menggunakan peralatan (perekaman gambar) dwi saluran dan kamera multi-spektral, pengolahan data otomatis secara analog hitam-putih. Dengan peralatan yang sama telah dilakukan juga percobaan-percobaan pengamatan polusi air, pencarian sumber-sumber geotermal serta sumber-sumber air tawar. Interpretasi data dari percobaan ini men- jelaskan bahwa polusi air laut di teluk Jakarta terutama merupakan akibat pembuangan sampah-sampah minyak.

Selain itu sudah diketahui bahwa di daerah Tangkubanperahu dan Gunung Kidul terdapat banyak sumber-sumber geotermal dan langkah selanjutnya adalah penentuan lokasinya yang tepat.

803

Selain itu ternyata bahwa di daerah Gunung Kelud yang gersang itu, terdapat suatu sungai di bawah tanah dengan debit air yang cukup besar untuk dapat dimanfaatkan bagi keperluan air minum dan pertanian.

Dalam bidang peningkatan kemampuan tehnologi dirgantara telah diselesaikan survei kemampuan fasilitas dan tenaga kerja industri penerbangan dan pendidikan dalam bidang penerbangan. Penelitian ini dilakukan bersama-sama dengan suatu team Negeri Belanda. Pene- litian yang sejenis dalam bidang antariksa telah dilaksanakan dengan suatu team Amerika Serikat.

Untuk dapat berswadaya di bidang satelit domestik dan roket pengorbitannya, diusahakan pengembangan 3 (tiga) sistem kegiatan. Sistem kegiatan yang dimaksud ialah kegiatan stasiun bumi (ground-station), satelit dan roket. Di antara ketiga sistem kegiatan ini yang paling sukar diwujudkan ialah swadaya roket.

Dari sekian banyak jenis-jenis roket yang telah diciptakan oleh negara-negara maju, dipilih roket RC-741 sebagai titik tolak dari pe-nelitian roket, karena roket ini dapat digolongkan pada roket kelas menengah dan roket ini yang masih terdapat di Indonesia. Penelitian terhadap roket RC-741 meliputi modifikasi, pembuatan prototip dan merobah payload. Melalui modifikasi, roket perang RC-741 ini telah diubah menjadi roket untuk kebutuhan sipil. Langkah selanjutnya adalah melakukan percobaan di tempat (static test).

Analisa pembuatan prototipe/Roket RC-741 antara lain telah berhasil menganalisa material, cara pembuatannya dan secara bertahap membuat motor reaksi roket. Roket RC-741 yang aslinya memuat (payload) bahan peledak di ujung roket (nose cone) telah dapat di- rubah dengan melalui peralatan pemisahan muatan dengan roketnya (separation system).

Pembangunan fasilitas stasiun Cuaca Resolusi Tinggi (H.R.P.T.) di Cijantung akan berfungsi sebagai penerima dan tempat pengolahan data satelit sarana interpretasi dan analisa, aplikasi data dan pengembangan sistem satelit cuaca. Kini setiap hari data satelit cuaca telah dapat diterima yang meliputi 2 — 3 orbit. Data tersebut kemudian diolah menjadi gridding (bentuk garis-garis lintang dan bujur). Data yang telah diolah ini disimpan dalam bentuk pita tik, film, foto dan gambar awan.

804

Pemanfaatan semaksimal mungkin data satelit cuaca dilakukan melalui penelitian meteorologi dan klimatologi serta interpretasi dan analisanya yang direkam dalam peta-peta awan (mean cloud cover) dari kepulauan Indonesia yang dibuat secara mingguan, bulanan dan tahunan. Peta-peta awan ini bermanfaat untuk perhubungan, karena memberikan pedoman tentang cuaca yang buruk bagi penerbangan domestik dan internasional. Bidang pertanian memanfaatkannya juga karena memberikan petunjuk tentang musim-musim secara teliti. Be-

gitu pula dengan bidang hidrologi karena memberikan petunjuk tentang air di sungai. Satelit cuaca yang menerima baik sinar tampak (visible light) maupun infra merah (infra-red) melalui penentuan lokasi dan posisi awan, setiap harinya mengirim data ke lapangan terbang Kemayoran dan Halim untuk kepentingan penerbangan. Usaha-usaha lain yang telah dilakukan ialah pembuatan antena penerima yang berfungsi sebagai A.P.T. mobil (Mobile Automatic Trans-mission).

Dalam rangka peningkatan penelitian dan pengembangan sistim komunikasi dan teledifusi antariksa telah dibangun sebuah Stasiun Bumi Penelitian Teledifusi dan Komunikasi Antariksa LAPAN di desa Ranca Bungur, Kabupaten Bogor.

Fungsi utama Stasiun Bumi Penelitian ini adalah untuk meneliti, melakukan pengukuran-pengukuran, menganalisa dan memberikan evaluasi terhadap berbagai sifat perambatan gelombang renik (mic-rowave), mengembangkan subsistim/peralatan stasiun bumi serta mempelajari berbagai sistim modulasi komunikasi dan teledifusi antariksa di daerah tropis pada umumnya dan dikawasan Indonesia pada khususnya.

Data-data hasil penelitian ini sangat diperlukan untuk merawat dan menjamin kontinuitas pelayanan jasa komunikasi dan teledifusi serta mengadakan seleksi yang tepat di dalam pengadaan peralatan stasiun bumi di masa mendatang. Di samping itu data-data ini dapat pula dimanfaatkan oleh pihak industri elektronika di dalam usaha untuk meningkatkan kemampuan industri dalam negeri.

Dalam rangka memperdalam pengertian tentang potensi kegunaan dirgantara, telah diadakan studi-studi mengenai beberapa masalah seperti pengaruh lingkungan antariksa terhadap jasad

805

hidup di bumi, tenaga dorong kendaraan angkasa yang bersifat anti gravitasi, keuntungan letak geografis Indonesia dalam bidang peluncuran roket pengorbitan satelit dan inventarisasi masalah hukum dirgantara. Tahap persiapan yang telah dicapai ialah pembuatan disain alat yang akan ditumpangkan pada balon dan roket stratosfir untuk mengetahui pengaruh lingkungan antariksa terhadap jasad hidup di bumi.

Dalam rangka penelitian tentang tenaga dorong kendaraan ruang angkasa, telah dapat dibuat alat yang akan digunakan untuk me- nyelidiki kemungkinan elektro-gravitasi bumi sebagai tenaga dorong. Studi tentang keuntungan-keuntungan letak geografis Indonesia dalam peluncuran roket pengorbitan satelit, menghasilkan informasi bahwa tenaga dorong yang diperlukan oleh wahana dirgantara di daerah khatulistiwa, adalah lebih kecil dibandingkan dengan tenaga dorongyang dibutuhkan di daerah luar khatulistiwa, sehingga lebih meng- untungkan.

Hukum antariksa yang dibahas adalah masalah penyiaran maupun pengumpulan data melalui sistim komunikasi satelit domestik dan melalui kegiatan satelit teledeteksi sumber alam ke negara-negara lain yang berbatasan atau dilalui satelit.

(11) Penelitian dalam bidang OseanologiPenelitian dalam bidang Oseanologi (ilmu kelautan)

bertujuan untuk mengembangkan dan mengkaji kemungkinan pemanfaatan sumber kekayaan laut serta peningkatan kemampuan penyediaan data dan informasi Oseanologi. Dalam usaha penyediaan data dan informasi, penelitian diarahkan kepada penelitian biologi dan inventarisasi sumber Jaya laut di Teluk Jakarta, Teluk Semangka, Teluk Luar Ambon dan perairan Seram bagian Barat dan Selatan. Demi- kian pula penelitian ekologi di bagian Teluk Jakarta dan Teluk Luar Ambon, kemudian percobaan akuakultur rumput laut serta penelitian pertumbuhan dan perkembang biakan rajungan. Penelitian populasi dan makanan ikan layang serta distribusi bidang pemijah dari udang windu di pantai Jepara, Pulau Bawean, Probolinggo dan Pa-806

narukan juga dilakukan dan selanjutnya penelitian arus tegak diper- airan Teluk Bone, Teluk Tomini dan Laut Seram.

Penelitian inventarisasi daya hayati laut bertujuan untuk mengetahui secara tepat dan menyeluruh kekayaan hayati laut untuk dimanfaatkan. Lokasi yang telah diteliti adalah Teluk Jakarta dan Teluk Semangka di Sumatera Selatan. Hasil-hasil penelitian ini telah selesai dipetakan dan mencapai tahap evaluasi.

Penelitian ekologi perairan Indonesia bertujuan untuk mengetahui sifat fisika, kimiawi serta daya produktivitas perairan Indo- nesia. Lokasi penelitian adalah Laut Flores dan Teluk Bone. Pene- litian selanjutnya meliputi pengamatan suhu dan penentuan kadar garam, kadar fosfat, nitrat silikat dan plankton sebagai pencerminan kemampuan produktivitas perairan. Hasil-hasil penelitian ini telah dihimpun di dalam suatu laporan pelayaran. penelitian laut dan akan dievaluasi dengan data oseanologis dari perairan yang lain untuk mendapat gambaran yang lebih jelas tentang pergerakan masa air dan kemampuan produktivitasnya.

Penelitian biologi laut yang berpotensi ekonomi bertujuan untuk mengetahui sifat-sifat biologis serta faktor-faktor lingkungan yang mempengaruhi Obyek penelitian adalah ikan layang dan udang laut niaga. Hasil-hasil penelitian menunjukkan bahwa eksploitasi dan dorongan ekspor udang yang meningkat dengan cepatnya pada tahun terakhir ini, ternyata telah mulai mengakibatkan penurunan populasi udang di beberapa perairan. Dewasa ini sedang diusahakan kebijaksanaan yang tepat demi untuk menjaga kelestarian sumber alam tersebut.

Penelitian pendayagunaan sumber daya hayati laut bertujuan untuk mengetahui cara-cara yang effektif dan effisien di dalam usaha pendayagunaan sumber tersebut dengan memperhatikan segi-segi ke-lestarian yaitu balk pendayagunaan dari stock alami maupun melalui usaha budidaya. Usaha budidaya biota laut adalah usaha yang padat karya dengan modal yang kecil dan tehnologi sederhana. Oleh karena itu dapat membantu meningkatkan pendapatan dan taraf hidup nelayan pada umumnya. Sasaran percobaan adalah penanaman rumput laut jenis Eucheuma Spinosa dan percobaan budi daya rajungan. Hasil-hasil percobaan terhadap rumput laut

menunjukkan bahwa karena kenaikan pertumbuhan mencapai 2 ― 3% setiap harinya, maka setelah 2 ― 3 bulan dapat dipanen. Menurut perhitungan setiap hektar dapat menghasilkan antara 4 ― 5 ton rumput laut kering setiap tahunnya. Percobaan rajungan di bak-bak dan akuria, telah berhasil memaksa rajungan berpijah dan telurnya menetas dengan jumlah sampai ratusan ribu kor. Tahap berikut dari penelitian ini

807

ialah usaha mengurangi kematian anak-anak rajungan tersebut untuk dibesarkan di bak-bak maupun digoba-goba (lagoon).

Penelitian tata lingkungan perairan Maluku bertujuan untuk me-rintis pengembangan kegiatan penelitian Oseanologi di perairan Indonesia bagian Timur. Adapun kegiatan-kegiatan yang akan dilak-sanakan adalah inventarisasi sumber daya hayati, penelitian osea- nografi perairan Teluk Ambon, Teluk Piru dan sekitarnya dan penelitian biologi terhadap ikan umpan. Salah satu hasil penelitian menunjukkan adanya bahaya pencemaran taut di Teluk Ambon khususnya di Teluk Dalam yang mengakibatkan menghilangnya ikan umpan yang penting bagi usaha penangkapan ikan cakalang di perairan Maluku.

B. STATISTIK

1. PendahuluanUntuk memperbaiki sistim perstatistikan nasional

dalam rangka pengembangan statistik, perhatian terutama diberikan kepada (a) mutu dan relevansi dari segenap keterangan yang dikumpulkan dan dikomunikasikan, (b) kegiatan dan proses atau perubahan yang berlangsung selama sistim itu berlaku, (c) hubungan kerja yang serasi baik antara berbagai badan, maupun antara fihak pengumpul data dan masyarakat, dan (d) metode dan cara kerja dalam mengatur berfungsinya sistim tersebut.

Dewasa ini sistim perstatistikan nasional menghadapi suatu perkembangan baru. Dengan makin meningkatnya kegiatan pembangunan, meningkat pula permintaan terhadap data statistik yang lebih banyak,

808

lebih luas, lebih teliti, dan dalam waktu yang singkat. Sebelum itu statistik pada umumnya ditujukan secara khusus dan terpisah kepada masalah dan kebutuhan data tertentu, atau bahkan kepada masing-masing tahap operasi dalam tiap masalah. Penanganan secara parsiil ini kemudian dirasakan kurang efektif dan kini lebih disadari bahwa semua tahap dalam proses statistik harus dikerjakan dan di-kembangkan secara simultan, dan harus diperhatikan hubungannya

antara yang satu dengan yang lain. Di samping itu sistim statistik harus disesuaikan dan diarahkan kepada keperluan serta perubahan-perubahan dalam keperluan dari fihak pemakai.

2. Kebijaksanaan dalam perstatistikanKarena banyaknya macam statistik yang diperlukan,

maka di-usahakan pengurangan terjadinya pengusahaan dua kali (doublures) untuk data yang sama. Dalam rangka usaha ini, diadakan pembinaan koordinasi dalam pengumpulan data sehingga dapat terpenuhi keperluan berbagai instansi akan data yang hampir serupa tanpa banyak membebani masyarakat.

Hal lain yang juga diperhatikan ialah pembinaan suatu sistim pengumpulan data yang lebih sesuai dengan keadaan di negara kita. Rumah tangga tidak hanya merupakan kesatuan yang mengadakan pengeluaran-pengeluaran konsumsi, melainkan juga merupakan kesatuan yang berproduksi. Di samping itu rumah tangga juga merupakan sumber tenaga kerja. Dengan menggunakan metode yang disesuaikan dengan keadaan tersebut, maka pengumpulan data tentang perikehi- dupan rumah tangga dapat menghasilkan berbagai macam statistik mengenai kehidupan sosial dan ekonomi.

Pengembangan serta penyesuaian statistik ini memerlukan penggunaan pendekatan sistim yang kompleks dan kwalifikasi tenaga yang trampil dalam pengumpulan, pengolahan dan analisa statistik. Di samping itu mereka juga harus kompeten dalam mengolah data, memimpin proyek statistik, menganalisa sistim dan sebagainya. De- ngan demikian diperlukan sekali tenaga-tenaga yang mampu meng-integrasikan berbagai tahap kegiatan, dari perencanaan, "piloting", pengolahan, sampai kepada analisa.

809

Dalam batas-batas sumber keuangan, material dan tenaga trampil yang tersedia disusun program kerja yang optimal dan skala prioritas yang dianggap tepat. Program kerja jangka panjang disusun terlebih dahulu, yang secara berkala disesuaikan dengan prioritas jangka pendek. Bagi pelaksanaan program jangka pendek ini kemudian disediakan sumber pembiayaannya. Peninjauan kembali atau pe-

nyesuaian secara berkala ini diperlukan karena sering terjadi penyim-pangan-penyimpangan dalam keperluan para pemakai dari rencana semula. Penyimpangan-penyimpangan ini dapat berupa perubahan dalam frekwensi penyajian data, perluasan ruang lingkup, atau keperluan untuk memenuhi aplikasi tertentu yang semula belum diperkirakan. Dalam hal ini badan perstatistikan berusaha untuk melayani keperluan para pemakai data statistik tersebut sejauh mungkin tanpa mengadakan perubahan yang besar dalam program yang sudah disusun.

3. Pelaksanaan kegiatan di bidang perstatistikan tahun 1976/77

a. Registrasi PendudukUntuk mendapatkan data tentang penduduk dalam

tahun-tahun di mana tidak diadakan sensus, maka secara teratur diadakan pengumpulan data statistik penduduk melalui registrasi penduduk yang diadakan pada, akhir tahun yang bersangkutan. Data pokok yang dikumpulkan adalah mengenai kelahiran, kematian dan perpindahan penduduk antar kecamatan di seluruh Indonesia. Di samping statistik penduduk disusun pula statistik tenaga kerja dan upah yang memberikan data mengenai jumlah karyawan dan upah di sektor perkebunan, industri besar dan sedang, serta statistik jumlah pegawai negeri sipil.

Berkaitan dengan masalah di atas juga dilakukan penelitian metode untuk memperoleh kriteria yang lebih tepat guna penentuan daerah perkotaan yang dapat dipakai sebagai dasar perencanaan sensus dan survey di masa mendatang. Data statistik penduduk dan statistik dinamika penduduk, yaitu data 810

tentang kelahiran, kematian, perkawinan, perceraian dan perpindahan diperoleh dari Sensus Penduduk, Survey Penduduk dan Registrasi Penduduk. Sejak tahun 1974/75 telah diadakan pembinaan antara ketiga sumber tersebut di atas secara berdampingan dan saling isi-mengisi berupa (a) perbaikan sistim Registrasi Penduduk, dan (b) proyek percobaan dalam bentuk penelitian percobaan di beberapa daerah yang disebut Sam-

ple Registrasi Penduduk. Sample Registrasi Penduduk ini dilakukan di sepuluh daerah penelitian yang terletak di Sumatera Utara, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Bali, Nusa Tengga- ra Barat, Kalimantan Selatan, dan Sulawesi Selatan. Berdasarkan penelitian tersebut pada tahun 1975/76 telah diselesaikan laporan tentang besarnya ketidak-lengkapan dari laporan rutin tentang Statis- tik Vital (kelahiran dan kematian). Dalam tahun yang sama telah dike-luarkan publikasi statistik penduduk dan tenaga kerja dengan judul "Penduduk Jawa dan Madura Hasil Registrasi Penduduk 1974".

Dalam tahun 1976/77 telah dilaksanakan penelitian Sample Registrasi Penduduk untuk pertengahan dan akhir tahun 1976 dan telah disusun suatu angket mengenai KAP (Knowledge, Attitude and Practice) bagi para penduduk dan Kepala Desa di daerah penelitian. Di samping itu telah disajikan hasil analisa dan evaluasi proyek Sample Vital Registrasi Penduduk tahun 1974/75 dan telah dikelu- arkan publikasi "Penduduk Jawa dan Madura Hasil Registrasi Pen- duduk 1975".

b. Survey Penduduk Antar Sensus

Dalam tahun 1975/76 mulai dilakukan Survey Penduduk Antar Sensus yang merupakan kerjasama antara Biro Pusat Statistik dan BKKBN. Survey ini juga mendapat bantuan untuk pelaksanaan la- -pangan dari USAID, Ford Foundation, East West Center Hawaii dan World Fertility. Survey ini dimaksudkan sebagai jembatan antara Sensus Penduduk 1971 dan Sensus Penduduk 1981 yang akan datang, untuk memperkuat dan

811

memperbaiki penaksiran penduduk dan ciri-cirinya.

Kegiatan lapangan untuk seluruh Indonesia kecuali Propinsi Nusa Tenggara Timur, Maluku dan Irian Jaya telah dilaksanakan dalam tahun 1975/76. Oleh karena itu semua kegiatan yang diren- -canakan dan dilaksanakan dalam tahun 1976/77 hanya berupa Sur- vey Penduduk Antar Sensus untuk Propinsi Nusa Tenggara Timur,

Maluku dan Irian Jaya dan pengolahan hasil survey untuk seluruh Indonesia.

c. Survey Sosial Penduduk

Untuk memperoleh keterangan tentang ciri-ciri sosial penduduk masyarakat Indonesia serta perkembangannya diperlukan berbagai indikator sosial yang relevan, baik yang menyangkut penduduk maupun daerah lingkungan hidupnya. Indikator-indikator yang dimaksud adalah antara lain (i) keadaan sosial penduduk masyarakat, seperti keadaan perumahan beserta fasilitasnya, komposisi keluarga dan pendidikannya, (ii) keadaan angkatan kerja, tingkat pengangguran, tingkat penggunaan tenaga kerja ditinjau dari hubungannya dengan kehidupan rumah tangga, dan (iii) pelayanan sosial masyarakat desa se-perti adanya fasilitas kesehatan, pendidikan, keagamaan, komunikasi dan sebagainya.

Survey Sosial Penduduk ini mencakup kegiatan-kegiatan pokok Survey Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) yang dilaksanakan di seluruh Indonesia secara sample survey. Demikian pula diadakan pe-nyelidikan konsumsi/pengeluaran rumah tangga dari sebagian rumah tangga yang terkena SAKERNAS dengan menggunakan daftar SUSE- NAS, dan Statistik Fasilitas Sosial Desa (FASDES) yang dilaksanakan di seluruh desa di Jawa, Bali, Nusa Tenggara Barat, Sumatera dan Sulawesi Selatan.

Jumlah rumah tangga yang diselidiki dalam rangka SAKERNAS adalah sebanyak 119.250, yaitu 70.000 buah di Jawa dan 49.250 buah di luar Jawa. Banyaknya desa yang diselidiki dalam rangka FASDES adalah 43.242 buah, yaitu 21.477 buah di Jawa dan 21.765 buah di luar Jawa. Banyaknya rumah tangga

812

yang dicacah dengan daftar SUSENAS adalah sebanyak 18.256 buah, yaitu 10.038 di Jawa, dan selebihnya sebanyak 8.218 buah di luar Jawa.

Hasil secara fisik yang telah dicapai dalam tahun 1976/77 adalah (i) hasil pencacahan SAKERNAS sebanyak 87.492 rumah tangga, yang berarti 73% dari yang direncanakan, (ii) hasil pencacahan FAS- DES sebanyak 96% dari seluruh desa yang d rencanakan dan (iii)

hasil pencacahan SUSENAS sebanyak 17.054 rumah tangga, atau 93% dari yang direncanakan. Pengolahan baik secara manual maupun dengan komputer sedang dalam tahap penyelesaian dan data pokoknya diperkirakan akan segera dapat diterbitkan.

d. Statistik PertanianDalam usaha memperbaiki sistim pengumpulan

data Statistik Tanaman Bahan Makanan, maka dalam tahun 1976/77 dilanjutkan penggunaan/pengetrapan daftar-daftar untuk pengumpulan data padi, polowijo, sayur-sayuran dan buah-buahan, yang disesuaikan menurut sifat kekhususan cara bercocok tanam di tiap-tiap daerah. Dalam tahun itu juga dilanjutkan kegiatan Survey Pertanian untuk sub-babak 21, 22, dan 23 dengan menggunakan metode Sample Rumah Tangga guna mendapatkan bahan-bahan bagi penghitungan produksi, input-output dan data lain yang diperlukan dalam penghitungan Penda- patan Nasional sektor pertanian.

Dalam rangka penyusunan kebijaksanaan pengadaan pangan maka berdasarkan data yang dikumpulkan di kecamatan-kecamatan (oleh Mantri Statistik dan Mantri Pertanian), oleh Biro Pusat Statistik disajikan angka ramalan produksi dalam tiga tahap ramalan, yaitu ramalan I pada tanggal 15 Pebruari 1976, ramalan II pada tanggal 15 Juni 1976 dan ramalan III pada tanggal 15 Oktober 1976. Meng- ingat angka ramalan produksi tersebut harus tepat pada waktunya, maka selain menerima laporan-laporan dari daerah, Biro Pusat Statistik juga selalu mengirim petugas-petugasnya untuk secara langsung menangani masalah-masalah yang terjadi di daerah, sehingga tetap terjamin kelengkapan data untuk

penyusunan ramalan tersebut.Dalam rangka pembaharuan peralatan ubinan

untuk pelaksanaan survey di daerah-daerah yang telah dimulai beberapa tahun yang lalu, dalam tahun 1976/77, sebagai tahap kedua, telah dibuat peralatan sebanyak 3.500 perangkat, terdiri dari 3.500 buah timbangan dacin dengan tingkat ketelitian sampai 5 gram dan 3.500 perangkat alat ubinan ukuran 2½ X 2½ meter persegi, khusus

untuk keperluan propinsi-propinsi di luar Jawa, Bali dan Nusa Tenggara Barat. Peralat-

813

an tersebut telah siap digunakan di daerah-daerah mulai periode Sur- vey Pertanian sub-babak 23 dalam bulan-bulan Januari sampai dengan April 1977.

Bagi beberapa daerah sulit, seperti propinsi-propinsi di Kaliman- tan, propinsi Maluku dan Irian Jaya, di mana tidak mungkin dilaksanakan pengumpulan data statistik dengan cara-cara yang telah ditetapkan, secara teratur diadakan evaluasi bersama antara Aparat Kan- tor Sensus dan Statistik dan Dinas Pertanian, sehingga dari daerah- daerah tersebut tetap dapat diperoleh gambaran mengenai potensi pertaniannya. Sejalan dengan hal tersebut di atas pada waktu ini sedang dirintis pengetrapan metode ubinan yang disederhanakan yang dapat ditrapkan di daerah-daerah yang sulit tersebut sebagai peng- ganti sistim ubinan yang dilakukan di daerah-daerah `normal.e. Sensus Pertanian

Kegiatan Sensus Pertanian dalam tahun 1976/77 berupa tahap pengolahan bagian terakhir dari Sensus Pertanian yang dimulai pada tahun 1973/74. Tahap ini berupa pengolahan data sebanyak 7,05 juta dokumen, dan menerbitkan hasil-hasil pengolahan. Dari rencana publikasi sebanyak 18 judul telah dapat diterbitkan 12 judul, sedang 6 judul lainnya sedang dalam proses pencetakan.f Statistik Industri

Karena statistik industri masih mengandung kelemahan-kelemahan, maka dalam tahun 1976/77 kegiatan pengembangan Statistik In- dustri tetap dimasukkan dalam proyek Peningkatan Data Statistik. Kegiatan dalam tahun tersebut terdiri dari Survey Industri Triwulan- an tentang perusahaan industri besar sebanyak 186 buah perusahaan, dan Survey Industri Tahunan untuk industri besar dan sedang periode 1976 yang 814

mencakup 8.131 buah perusahaan. Juga dilakukan pengolahan hasil Survey Industri Triwulanan dan Tahunan periode 1975. Hasil pengolahan ini diperkirakan akan dapat diterbitkan dalam bentuk publikasi mulai tahun 1978.g. Sensus Industri

Dalam tahun 1976/77 diadakan pengolahan hasil pencacahan yang telah masuk dari semua daerah. Kepada perusahaan-perusahaan

yang daftar disainnya meragukan, atau perusahaan yang belum mengirimkan daftar isian ke Biro Pusat Statistik, diadakan kunjungan ulang. Jika kantor-kantor cabang perusahaan tidak dapat mengisi daftar pertanyaan, maka dikirim petugas-petugas langsung ke kantor pusatnya. Pada akhir tahun 1976/77 telah diselesaikan 6 di antara 21 seri publikasi yang direncanakan.

h. Statistik Harga-hargaKegiatan Statistik Harga-harga mencakup (1)

survey biaya hidup, (2) statistik harga konsumen, (3) statistik harga perdagangan besar,(4) statistik harga produsen, dan (5) statistik

keuangan negara. (1) Survey Biaya HidupKarena pola konsumsi rumah tangga terus berubah

dengan perubahan waktu, maka penimbang yang diambil dari hasil Survey Biaya Hidup yang diadakan dari bulan Maret 1957 sampai dengan bulan Pebruari 1958 dianggap sudah tidak sesuai lagi untuk dipakai sebagai dasar pengukuran indeks laju inflasi pada waktu ini.

Berhubung dengan itu maka mulai pertengahan tahun 1968 sampai pertengahan tahun 1970 di sebelas kota diadakan Survey Biaya Hidup yang cukup luas ruang lingkupnya dalam arti menyangkut berbagai kalangan masyarakat, mencakup berbagai kota dan kepulauan, sehingga dapat mencerminkan berbagai cara hidup yang berbeda- beda, dan dapat mencerminkan perubahan pola konsumsi masyarakat. Sebelas kota tersebut adalah Jakarta, Bandung, Yogyakarta, Surabaya, Denpasar, Medan, Palembang, Ujung Pandang, Menado, Pontianak, dan Banjarmasin. Dari basil pengolahan survey tersebut di atas telah disusun suatu pola konsumsi yang sampai sekarang digunakan se-

815

bagai dasar perhitungan angka indeks harga konsumen untuk ke sebelas kota tersebut. Pengumpulan harga-harga untuk indeks baru ini dilakukan pada tiap akhir bulan, sehingga sejak tahun 1971 dapat di-sajikan angka Indeks Harga Konsumen berdasarkan 100 macam barang yang dapat digunakan sebagai bahan pembanding atau peng- ganti angka Indeks Biaya Hidup berdasarkan 62 macam barang yang sampai sekarang masih digunakan.

Dalam tahun 1976/77 kecuali meneruskan pekerjaan rutin tersebut, dengan bantuan keuangan dari pihak Pemerintah Daerah se- tempat dan bimbingan tehnis dari instruktur-instruktur Biro Pusat Statistik, Kantor Sensus dan Statistik Nusa Tenggara Timur dan Ma- luku sudah mulai merintis suatu Survey Biaya Hidup untuk memperbaiki diagram timbangan di daerah-daerah tersebut. Sementara itu Sulawesi Tengah dan beberapa daerah lainnya sedang dalam tahappersiapan.

(2) Statistik Harga Konsumen

Berdasarkan pengalaman-pengalaman pada periode-periode sebelumnya, maka dalam tahun 1976 diadakan penyederhanaan daftar- daftar isian Harga Konsumen untuk memudahkan pelaksanaan di lapangan bagi para petugas.

Untuk itu secara bertahap diadakan penataran bagi para petugas lapangan di daerah-daerah. Untuk propinsi-propinsi di Jawa dan Bali penataran ini diadakan dalam bulan November 1976.

Pengumpulan data harga konsumen sebagai bahan untuk penyusunan indeks 9 bahan pokok tetap dilakukan setiap bulan, terutama di ibukota Daerah Tingkat II. Untuk DKI Jakarta tetap dikumpulkan harga beras eceran. Hasil pengolahan berupa harga rata-rata dan indeksnya secara teratur disajikan dalam publikasi bulanan Indikator Ekonomi. Di samping itu juga diterbitkan laporan mingguan Perkembangan Harga Eceran di seluruh Indonesia serta Lembaran Khusus untuk Harga dan Indeks 9 bahan pokok di Jakarta.

(3) Statistik Harga Perdagangan Besar

Kegiatan dalam tahun 1976/77 pada dasarnya meneruskan kegiatan tahun sebelumnya

816

dengan mengadakan pemantapan lebih lan- -jut dalam sistem pengumpulan data Harga Perdagangan Besar, terutama penyempurnaan daftar-daftar isiannya. Daftar-daftar tersebut lebih disesuaikan dengan jenis barang di masing-masing propinsi. Untuk kepentingan itu secara bertahap diadakan penataran petugaspetugas lapangan di daerah-daerah. Penataran untuk propinsi-propinsi di Jawa dan Bali telah dilaksanakan dalam bulan November 1976.

Survey Harga Perdagangan Besar telah dilakukan secara bulanan di tiap ibukota propinsi dan di kota-kota lainnya yang terpilih. Di samping itu setiap bulan tetap dilakukan secara teratur kompilasi data Harga Perdagangan Besar bahan-bahan ekspor di pasaran internasional. Hasil pengolahan Survey Harga Perdagangan Bestir setiap bulan disajikan dalam publikasi Indikator Ekonomi.

(4) Statistik Harga Produsen

Dalam tahun 1976/77 telah dimulai pengetrapan di lapangan daftar isian yang telah disempurnakan sejak tahun sebelumnya. Untuk pengetrapan ini dalam bulan Nopember 1976 telah diadakan pena- -taran petugas lapangan di propinsi-propinsi di Jawa dan Bali.

Hasil kompilasi data Statistik Harga Produsen secara teratur dipublikasikan dalam Indikator Ekonomi berupa harga padi dan 12 macam bahan makanan di pedesaan Jawa dan Madura.

(5) Statistik Keuangan NegaraSelain melanjutkan pengumpulan data sekunder

Statistik Keuang- an yang telah dilakukan selama ini, dalam tahun 1976/77 juga diadakan penyempurnaan secara menyeluruh mengenai konsep dan definisi, daftar isian, dan cara pengolahannya, terutama dalam Statistik Ke- uangan Pemerintah Tingkat Desa. Untuk pengetrapannya, maka dalam bulan Nopember 1976 telah diadakan penataran untuk petugas lapangan di propinsi-propinsi di Jawa dan Madura.

Data Statistik Keuangan setiap bulan disajikan dalam publikasi Indikator Ekonomi. Di samping itu dalam tahun 1976/77 telah disusun dan

817

diterbitkan pula Statistik Keuangan Pemerintah Daerah Tingkat I, Daerah Tingkat II, dan Desa untuk tahun anggaran 1975/76.i. Statistik Perdagangan

Peningkatan Statistik Perdagangan telah dimulai sejak tahun pertama Repelita I dan mencakup Statistik Impor, Ekspor, dan Statistik Perdagangan Antar Pulau. Dalam tahun 1976/77 kompilasi .statistik

ekspor dan impor semakin ditingkatkan, dengan penyempurnaan lebih lanjut dokumen dasar yang digunakan, yaitu dokumen E3 (ekspor) dan dokumen PPUD (impor). Usaha penyempurnaan dan peningkatan Statistik Perdagangan tetap dilaksanakan bersama dengan instansi- instansi yang berwenang, antara lain Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Bank Indonesia, dan Departemen Perdagangan.

Hasil kompilasi data Statistik Ekspor dan Impor telah diterbitkan dalam bentuk publikasi yang semakin ditingkatkan kecepatannya dan ketepatannya. Dalam tahun 1976/77 telah diterbitkan (i) Ekspor Indonesia Menurut Jenis Barang 1975, (ii) Impor Indonesia Menurut Jenis Barang Dan Negara Asal 1975, (iii) Buletin Bulanan Ekspor selama tahun 1976, dan (iv) Buletin Bulanan Impor selama tahun 1976. Publikasi Ekspor dan Impor 1976 tersebut diterbitkan pada awal tahun 1977.

j. Statistik Perhubungan

Secara teratur dikumpulkan data statistik angkutan darat, udara dan laut sebagai data sekunder. Di camping itu juga dilakukan pengumpulan Statistik Komunikasi serta Statistik Hotel dan Pariwisata.

Sebagai tahap lanjutan dalam peningkatan Statistik Perhubungan, dalam tahun 1976/77 digarap secara lebih intensif sub-sektor Statistik Antar Pulau, Statistik Angkutan Darat dan Udara, Statistik Komuni- kasi dan Statistik Pariwisata.

(1) Statistik Antar PulauBerdasarkan pengalaman dalam penerimaan arus

dokumen yang masuk ke Biro Pusat Statistik, maka secara insidentil Biro Pusat Sta- tistik

818

mengirim petugas-petugasnya ke daerah untuk menyelesaikan dokumen-dokumen yang masih tertahan di daerah. Sebagai hasil kerja sama dengan fihak Direktorat Jenderal Perhubungan Laut, dalam tahun 1976/77 telah dapat diselesaikan pengolahan dokumen AVI (Aangifte Van Inlading) 1975 dan hasilnya diterbitkan pada tahun 1977.

Di samping Statistik Bongkar Muat 1974 dan 1975 yang telah dapat diterbitkan, juga secara teratur disajikan Statistik Bongkar Muat bulanan dari tahun yang sedang berjalan sebagai lembaran khusus dalam publikasi Indikator Ekonomi.

(2) Statistik Angkutan Darat dan UdaraUntuk meningkatkan data Statistik Angkutan Darat

dan Udara yang diperoleh sebagai data sekunder, kadang-kadang Biro Pusat Sta- tistik mengirim petugasnya langsung ke sumber data, yaitu instansi-instansi yang bersangkutan. Dalam tahun 1976/77 hasil kompilasi yang dilakukan secara rutin diterbitkan dalam bentuk publikasi ta- -

hunan, yang terdiri dari (i) Statistik Pengangkutan Udara 1975,(ii) Lalu-Lintas Barang Melalui Jembatan Timbang 1970 — 1974,(iii) Directory Perusahaan Truck 1975, (iv) Statistik Kendaraan Bermotor Dan Panjang Jalan 1975, dan (v) Statistik Pengangkutan Kereta Api 1975.

(3) Statistik Komunikasi

Dalam sub-sektor ini ruang lingkup data yang dikumpulkan diperluas, sehubungan dengan perbaikan dalam penghitungan Penda- patan Nasional. Seperti pada statistik sekunder lainnya, maka dalam peningkatan Statistik Komunikasi sedang diusahakan untuk lebih melengkapi datanya. Sebelumnya sumber data hanya satu perusahaan saja, yaitu Perum Telekomunikasi. Dalam tahun 1976/77 telah dapat diterbitkan serf Statistik Komunikasi tahun 1975.

(4) Statistik Pariwisata

Dalam Statistik Pariwisata, selain statistik kedatangan dan keberangkatan orang asing dari

819

pelabuhan-pelabuhan udara internasional yang dikumpulkan secara bulanan, juga diadakan inventarisasi akomodasi. Hal ini dilakukan dengan bekerja sama dengan instansi-instansi yang berwenang. Kerjasama dengan Direktorat jenderal Pariwisata tetap dibina dalam rangka penyusunan Directory Hotel, Losmen dan lain-lainnya, mengingat hasil inventarisasi ini sangat penting sebagai kerangka untuk pelaksanaan survey-survey selanjutnya. Dalam tahun,

1976/77 telah dilakukan inventarisasi akomodasi di 14 propinsi yang hasilnya digunakan sebagai dasar untuk Survey Occupancy Rate 1976 yang kini sedan dilaksanakan. Inventarisasi akomodasi yang dilakukan dalam tahun 1975/76 telah diolah dan hasilnya diterbitkan dalam tahun 1976/77 berupa publikasi "Directory Hotel dan Losmen 1975".

k. Statistik SosialSejak tahun pertama Repelita II, Statistik Sosial

mulai diper-kembangkan dalam rangka proyek Peningkatan Data Statistik. Mes- kipun titik berat Repelita II adalah pembangunan ekonomi, namun statistik mengenai kondisi sosial juga semakin dikembangkan, antara lain statistik tentang anak-anak dan pemuda, pendidikan, tingkat hidup, kesehatan, peradilan, rekreasi, dan sebagainya. Pengumpulan dan pengolahan data sekunder yang meliputi statistik peradilan, kriminil, kepramukaan, bioskop, tempat rekreasi dan kesehatan lebih diting-katkan dan diarahkan untuk memenuhi keperluan sebagai Indikator Sosial.

Dalam tahun 1976/77 Survey Sosial Budaya babak II dan III dilanjutkan dan pelaksanaannya diintegrasikan dengan Survey Kon- sumsi Rumah Tangga untuk mengarahkannya menjadi Survey Sosial Ekonomi Nasional. Juga dalam tahun 1976/77 telah diterbitkan Indikator Sosial 1975, di samping persiapan Indikator Sosial 1976 yang merupakan hasil pengolahan dan kompilasi data sekunder Statistik Sosial.

1. Pendapatan Nasional dan RegionalUntuk memudahkan pembuatan analisa dan

kesimpulan mengenai struktur dan perkembangan perekonomian sebagai keseluruhan,

semua data statistik yang telah dikumpulkan dan menyangkut semua sektor pada akhirnya disajikan dalam suatu himpunan agregatif yang disebut Pendapatan Nasional dan Regional. Kecuali sebagai dasar analisa, penghitungan tersebut juga mempunyai kegunaan yang lain. Kelemahan atau kekurangan dalam data pokok (data mentah) yang dalam penyusunan statistik lainnya tidak terasa, pada waktu pang-

820

hitungan Pendapatan Nasional dan Regional dapat terungkapkan. Dengan diketahuinya kelemahan dan kekurangan tersebut dapat diadakan perbaikan-perbaikan dalam pengumpulan data selanjutnya.

Dalam tahun 1976/77 diadakan penyempurnaan metode dan sistim penghitungan pendapatan nasional, khususnya mengenai konsep, definisi, dan kelengkapan data. Dengan adanya perbaikan pada bebe-rapa macam statistik dasarnya, maka hasil yang diperoleh menjadi lebih mantap. Di samping itu diadakan survey-survey khusus guna melengkapi data yang diperlukan untuk memperolehi gambaran ten-tang struktur input dari berbagai jenis barang dan jasa, dan untuk menaksir besarnya nilai tambah dalam tiap sektor. Sebagai hasil dari penyempurnaan-penyempurnaan dan survey tersebut telah disusun seri pendapatan nasional baru dengan tahun dasar 1971. Pergeseran tahun dasar ini dimungkinkan karena adanya tabel input-output 1971. Dari survey ini juga diperoleh gambaran mengenai jenis-jenis input yang digunakan dalam proses produksi sesuatu sektor, dan besarnya output yang dihasilkan. Dari bahan-bahan tersebut dapat disusun tabel

input-output sementara.Hasil survey khusus tersebut juga dapat digunakan

untuk perbaikan penghitungan pendapatan regional. Di samping itu diadakan penyempurnaan tehnik dan metode serta penggunaan data untuk penghitungan pendapatan regional propinsi. Demikian pula diadakan penyusunan pedoman untuk penghitungan pendapatan regional kabu-paten dan kotamadya. Untuk keperluan tersebut Biro Pusat Statistik mengirim konsultan ke berbagai propinsi dan mengadakan percobaan di 5 daerah Tingkat II, yaitu di kabupaten Bandung, kotamadya Yog-yakarta, kabupaten Purworejo, kotamadya Banjarmasin, dan kabupaten Lematang Ilir Ogan Tengah (Liot) di Sumatra Selatan. Pada percobaan ini, selain dicoba sistim yang biasa dikerjakan untuk meng-hitung nilai tambah tiap-tiap sektor atau lapangan usaha, juga dicoba untuk menghitungnya dari sudut pendapatan dan pengeluaran rumah tangga. Dari survey ini banyak segi-segi yang dapat dipelajari, seperti pola konsumsi, distribusi pendapatan dan distribusi pengeluaran rumah tangga.

Sebagai lanjutan dari tabel input-output 1971 yang merupakan hasil kerja-sama antara Biro Pusat Statistik, Bank Indonesia dan In-

821

stitute of Developing Economies (IDE) di Jepang, dalam tahun 1976/77 mulai dipersiapkan penyusunan tabel input-output 1975. Sehubungan dengan itu diadakan survey-survey khusus sejalan dengansurvey khusus untuk perhitungan pendapatan nasional.

m. Pengembangan Sistim Perstatistikan NasionalPengembangan Sistim Perstatistikan Nasional

merupakan proyek kerjasama antara Biro Pusat Statistik dan United Nations Develop- ment Program (UNDP) yang dimulai sejak akhir tahun 1973. Sejalan dengan rencana yang sudah ditetapkan, maka kegiatan proyek tersebut dalam tahun 1976/77 dipusatkan pada bidang-bidang statistik yang telah digarap secara intensif dalam tahun tahun sebelumnya, yaitu antara lain Statistik Pertanian, Statistik Industri, Statistik Perhubungan, Penghitungan Pendapatan Nasional dan Regional, Statistik Konstruksi, dan penyempurnaan di bidang-bidang lain seperti metode "sampling design", operasi lapangan, sistim pengelolaan dan pengolahan data. Pada tiap bidang yang disempurnakan itu ditempatkan seorang tenaga ahli.

Dalam bidang Statistik Pertanian telah diadakan 2 survey percobaan yaitu Survey Percobaan Karet Rakyat di Jambi dan Sumatera Selatan sebagai kelanjutan dari kegiatan yang telah dilakukan sejak tahun 1975/76, dan Survey Ubinan yang disederhanakan (Yield Alter-native Survey) di Propinsi Kalimantan Barat. Dalam rangka mempersiapkan Survey Ternak yang akan dilakukan dalam tahun 1977/78 telah diadakan juga studi percobaan di propinsi Nusa Tenggara Timur yang memiliki potensi peternakan yang cukup tinggi.

Di bidang Statistik Harga-harga dan Keuangan telah dilanjutkan kegiatan penelitian dan penyempurnaan dalam cara pengumpulan data Statistik Harga Pedesaan dari pasar-pasar di

kecamatan-kecamatan, cara pengumpulan data Statistik Harga Perdagangan Besar pada kota- kota besar yang terpilih dan ibukota-ibukota propinsi, dan cara pe-ngumpulan data Statistik Keuangan Negara, khususnya pemerintah tingkat desa.

Khususnya dalam pelaksanaan kegiatan lapangan, kepada Kantor Sensus dan Statistik di daerah-daerah, secara teratur diberikan bim-

822

bingan langsung mengenai sistem pengolahan dan koordinasi dengan instansi-instansi di daerah oleh Para tenaga ahli yang didampingi oleh tenaga-tenaga dari Biro Pusat Statistik.

n. Ketrampilan Tenaga StatistikDalam pembinaan statistik masih dirasakan

kurangnya tenaga terdidik dan terlatih. Oleh karena itu secara terus-menerus dilakukan peningkatan pendidikan dan latihan statistik. Dengan pendidikan dan latihan ini diharapkan secara bertahap dapat diisi kekurangan tenaga statistik yang dapat mencurahkan tenaganya secara penuh kepada pengumpulan data statistik di seluruh wilayah. Pendidikan dan latihan itu diselenggarakan pada Akademi Ilmu Statistik, Kursus Kedinasan Statistik, penataran tehnis statistik yang bersifat khusus, beberapa macam kegiatan penataran untuk aparat di daerah-daerah, dan lokakarya.

Pendidikan Sarjana Muda di Akademi Ilmu Statistik dimaksudkan untuk mengisi keperluan akan tenaga tingkat menengah di bidang statistik pada Biro Pusat Statistik dan Departemen/Lembaga Non Departemen lainnya. Untuk itu maka pada tingkat terakhir, di samping materi kuliah yang bersifat teoritis, juga diberikan mata kuliah praktek dalam bentuk pekerjaan proyek. Dalam tahun 1976/77 telah lulus 31 orang Sarjana Muda Statistik, di antaranya 29 orang dari Biro Pusat Statistik, dan 2 orang yang mendapat tugas belajar dari instansi lain.

Kursus Kedinasan Statistik yang diselenggarakan setiap tahun selama bulan dimaksudkan untuk memberi dasar-dasar pengetahuan statistik baik teori maupun praktek dalam ruang lingkup yang relatif terbatas, agar para peserta kursus baik dari Biro Pusat

823

Statistik maupun Departemen/Lembaga Non Departemen mampu bertindak sebagai pelaksana dalam kegiatan penyusunan statistik. Dalam tahun 1976/77 Kursus Kedinasan Statistik Tingkat Menengah Angkatan XXIII telah mendidik 32 orang, di antaranya 7 orang dari Biro Pusat Statistik dan 25 orang dari instansi-instansi lain, sedang dalam Ang- katan XXIV telah dididik 24 orang, yaitu 3 orang dari Biro Pusat Statistik dan 21 orang dari instansi-instansi lain.

Penataran tehnis statistik yang bersifat khusus dan menyangkut suatu subyek tertentu dimaksudkan untuk meningkatkan pengetahuan para pegawai yang menyusun suatu statistik tertentu agar mereka mengikuti perkembangan dan perbaikan dalam metodologi penyusunan statistik.

Beberapa lokakarya juga diselenggarakan untuk mengumpulkan para ahli dari berbagai Departemen guna memecahkan suatu masalah statistik tertentu, antara lain pengetrapan rekomendasi PBB yang di-sesuaikan dengan kondisi di Indonesia.

Di samping itu diadakan pula kegiatan penataran untuk aparat di daerah yang antara lain berupa (i) Kursus Kilat Statistik, yang materinya kurang lebih sama dengan Kursus Kedinasan Statistik, tetapi waktunya lebih singkat. Kursus ini dimaksudkan untuk meningkatkan pengetahuan pegawai Biro Pusat Statistik yang bekerja di kantor-kantor daerah (Kantor Sensus dan Statistik). Kursus ini dalam tahun 1976/77 telah meluluskan 55 orang pada Angkatan VIII, sedang Angkatan IX sedang diikuti oleh 55 orang juga. (ii) Penataran Khusus yang ditujukan pada aparat instansi tertentu di daerah, berdasarkan permintaan-permintaan dari instansi yang bersangkutan. (iii) Kursus Statistik Dasar guna mengintensifkan peningkatan pengetahuan dasar statistik bagi para petugas lapangan, yang penyelenggaraannya tersebar di beberapa Pusat Latihan, Dalam tahun 1976/77 telah diadakan kursus di 4 pusat latihan, yaitu di Medan, Jakarta, Surabaya dan Ujung Pandang, yang masing-masing diikuti oleh 40 orang peserta.

Kursus Tertulis Tingkat Dasar telah diikuti oleh 835 orang pe-serta ditambah dengan pejabat Kantor Sensus dan Statistik Daerah lainnya, sedang penataran bagi pegawai tingkat dasar di Pusat telah diikuti oleh 70 orang. Penataran ini khusus untuk Statistik Harga Konsumen, Statistik Pertanian, dan

Statistik Sosial.

824

Documents

· Web viewB A B XVII ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI, PENELITIAN DAN STATISTIK A. ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI DAN PENELITIAN 1. Pendahuluan Kebijaksanaan pengembangan ilmu pengetahuan