16

Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

Embed Size (px)

DESCRIPTION

El Programa Seguridad y Ciudadanía de FLACSO-Chile presenta su Documento electrónico nº3 de 2010 "Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático" del autor Rafael Paternain, el cual aborda la criminalidad e inseguridad en el Uruguay contemporáneo, las políticas de seguridad adoptadas en las últimas décadas y la agenda impostergable para la transformación de la policía, el sistema penal en su conjunto y la creación de un Ministerio de Seguridad Ciudadana.

Citation preview

Page 1: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

�� ������������� ������������������������������������ ���

������������� ������

������������� ������ ������������������ !"!���������������������#�������$�

Page 2: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

����������������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

����������� ��������������������

�������������-������� ��������-� �������� �.��� �� ��/���� ��� ���������� �� .��� ����������������� ��������������0��������(�1����2� �����������������/������� ���.�$��3-�4������� �����.��������� ������������55�� �4������.��$ ����� �������4���� �������������������/������� ������������3 �����������������0�2� ��������������������� ��.�������� �.�� �������� ����� ��� �3.������ ���� ������� ��� � �����������.�� ����������.�.��������������� ��� � ���� ���� .�������� ���� �� ��� ������������������������������������������������/��.���� ������ ������������������ ����6�3��.����������70

������4����������� ������������� ���������4��������� ��� �����������/������4�������������������������������� �����������8�����4��4��������4���� ����������������8��.�������������������������������������� ����.��$ ���0������������/��� ���9�����.�$� ���� ��������64�/�����������7������ ��� ���������� ��0����� ����� ���.�����/�����������������.��$ ����� ��� ��� ��� ������� ��� ���� ��������� ���������������.��$����0���� ������������ ����:";<�=";>?@���$��������.�����������.�����8��������.���� �����0

���������������� ���� �����/��/��$�����.�$� ��� �4�������.��$ ������������A�� ���������/���

�.�������.������������������������/� �������� ��� ������$�� �� ��� ������ ��� ���������.�9����� ��� ��/����� ��� ���� �������� ��.����.���������������������������������������� �� �3.�� �� �� ��� �� �� ���A������� ����0������";>?��� !!?��������������������� �� ��� �� ��������6���������7��� ������ ����� 4�A�� ��� ������������� ��7��������� ������� ���� ��� ��� �������.��$ ���� ���� �A� �� � ��� ����� ��� ��������$�70� 2�� ����������� �� ����������� ����������� ��������������$��������������������.�4����������� �4�������������������������������������.��������������������� ��.�� �/�.���� ��������� ��� 4������� B���8��� ���� ���� ���������������B�-��������.��$ �������.�� ������4�����������������3�4���������0

2�� �9�� ���� �����4�������� ���.������ ��������� �� �4��� ��� �������� ��� ��4�A�-�4��� ��������.����������������������������������� ������������������0����� ����� �3 ���4�����������������1�����������/�� ������ ���������.�$����������������������������������C������������ �������� ������-� ������$�����-��D�����4������/��������0�������.�� ��������������������������� �4���������$���� ��������������.����� �������� ��� ��������������������.������.��$ ��������� ����������������������D������.�$���/�A����������9���������� ��� A�/���� 8�������� ��.��/� �� ��� ���.�� ����������.�� ��8������.��.���#��(2���/�� ��8������.����� �A�����A�/����8������� ����4�

E������������� ����������������������������������� ���

������������� ������"������� !"!

E������������� ������������������������������������� ���

�������������� ���������� ������������������������������������������������ ����������� ���� ��������� ���� ��� ����������� ��!����������" �#�������������$������ ����������� �� %& ������������������������� �������'� ��#������������������������(�����������"����������������������&���� ������������)�'*�����%& ����

Page 3: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

��� ��4�A�4����� � �$������� 1� ������� �����������.���������.����������������������������0

2���/������������������� �/��������� ����/����� ������/�����������D��� ���";;;��� !!�-�4�����������������������������������������������4���.��$ ����8����������������������������/���������� ��������������0������� ��������������������������.�$�-�4��8��������� ��.��������1�� ������3���������������� ����������D�����.����.�4���������������� ���� ���������� ���������������������������� �0����.���������� �������������������:����.������������� ���� ������.��.�����@������������3.����������� ��� ��� .����.������ ��� ������ ����� ����� ���������� ��� ������ ��� ��� �� � �����������������0

2�������������6���� ���7�����������.������ ��� ���������6�����/�� ���������7����� ��8��������.�� ���� � ���������������� ���$��������������������� �����0��������8�������������������������� �������4������������� ����������$����������������������� ����0��������������� ��� /��������� ��� ������������� �� ��������������������������/�������������$�.���������4����4�������������� ���0

������������������� ������ ��

�� ������-��������� �������.�$�-�� �������.�� �� ���� ��������� ���������������������-�������� ����������� ���0�2������� �������� /��������� ��� ������������� �� ��� ����������.������������������4��������� ���8���������������4����4����������/������������� �������� ������0� ��4���� �� 8��� ���-�����������8������������������� ��6�� ��/���� �7�����.������������ ��-�.� ���������������� ��.�� �������������4���������������/$� ������� ���0����� ����� �3 ��-���8����� ���������4����������� ��.��������1����� �.�������������������C� �����������9��:�� ����������/����� !!>@0���������������������������/��������������-���4��/������� ��A��� �.��4���� ������������3��.���������8������8�� ��4�A������ ������/���������-����������A�����

�� ��/��� ��� ��� �����-�� ��� ��9�F�� ��������� �0�(�� ����� ���.�� ��� ����������������� ��� ��� ���.����� ��������� ��������������� -�� .��������� �� ����� �������������������� ���������������/����0

2�� �� �� �� �� � ������� .C4����� ����� ��/������������ ���������� �����-��� ����������������������0�(��$������������-� �����4���.�����������.������������*� � � ��G1�����H���������������� I�����������4��� ���� ��� ��$ ������������������-��-��.������������)��� ����� ���� *� ������ ��� ������ ��4���� ��.�� ����� ";>!= !!?0� � �� � ��$ ������� ���������������������������4�������� 1���������4������/��������������-��/����� ��4�A��������������� ��� �.������������ �����������-��������������9�0

2��.����������� ��� �.�����������";;>�� !!?���� �������� ���A��� ��������������������� ����� #��������� 8��� ��� �� ��������������� ������J�����*� ������������������������:J*�@0��� ��������.���� ������������������������#�� ������*���������������.��.�� ��������������� ����������.��������4���.�������.����������� ��� ������������.� �4����������������� ��$ ����.��������0������������� ������������� �������'� ������������ .����)�� �/����� ��#�������� 8������ ����������4�������� ����� ������������ ���������������� ���������������������������������.��������������4����.�� ���� �0��� .�������� �� 4������� �� ������������ ���� � ��������� .���� ��� �� �����4��� �������������� ����/�� �� �� ����������� ���������� �����/�� ����������������������������� ������ ���.�����.������ ����������������� �������� ��$ ���������������4���/�����������1 ����: �.����������������� �������";;K@0��4����������������.�����������.�����������3-�� �/�� ����������.��������������.�������� ��$ ����:)��� ���������*� ������ !!�� !!?�� !!K@� ��� ���.�� 8��� ��� 6#�� ��� ��*����������7�8������� � ���������������� ������)��� ���������*� ���������������.�� ���� ������ ��� ��$ ������(�����0

Page 4: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

2���������� �.����������������� !!K��������������� �4������ !!>0� J�A�� ��� ��.��� �� ���&4��/� ����� ��������� �4���E��������� �#���������������)��� ���������*� ����������������� ������ �������� ��� /��A�� ��� ����� ��.���������������� ��$ ����� ��������.���������� ����/��/������������.C4���� ���� ��� �����������0� ��� &4��/� ����� � ������������������������������ ���.�������������������������.��$ ����.C4�������������������������0������ ��� ��������� �4����������������������� �������1����������������������� ��������������/�� �������������A��� ����.������������������������������)��� ��������*� ����������.����������������������������.�4�����������������0�� ����.��������4�����������4� ��������������������)��� �����*� �� ���� �� ��� I� ����� ���� )��#&���.����/�1����� �� � ���� ����� ��� ��&4��/� ����� ��������� �4���E��������� �#�����������0

�����4��� �������&4��/� ��������������� ���������.�������9�����/���������������.��$ ������� ������0�2��.��������������� �� ������������ �� ���� -�4��� �� ��� .������ �� ����� ����������8������� ����������������������������������������������$ ����*� � ������������������������ �� 1������������9�� !!<0������ ����������9�����4A� �/��������������������������������������4��������� �3 �����.�������������.�� �������.��$ �����������.�����.���������� ��.��������.��������)��� ���������*� ����������������������� � ���� ��.������ .��� ��� &������� ������������ ��������.�� ��������������������������.C4����0

2���������������#��� ������� �4������ !!>������������/��� ��� ������������ �/��B��4�������������B������������ ��$������)��� ��������*� �����0����&4��/� ���������������4��E�����������#��������������.������-�������L����������$ ����*� � ������������������������ �� 1����� �� ������� �� �� /��� .��� ����/�����D� ���������� �� �� �/��������� ��'� ����� ��$ ���� ��(������� �� 1�������� ��� ��� *� � �� ����� � � � ���� ��

*���������������������������� �������$ ������'1����0

G������������� ��� ������������� � ���������������������������.��$ ����.C4����������������������������4���������.�9�������� ������������������8�������� �������������� ���.������� �� ��� ��� �3 �� ������� ��� � �������������� �����.��A����0������ ����������������������.���������.�9������ ����� .��$ ���� ��� .������� ����� ��0� 2������ �� ��� /�� ���������� ��� ���/�.�� ������.���� ������������.��������� �����4�������� ��� ����������� ��� �� ���� ���� ���.���4� � ����� ��� ��� � ���� ��� ������������� ��� ������������ �4��� ���������-����������� ���������� ������������������������.������������������������ �� �� �4A� �/�� ��� �����.�������� �������������������/����������� � ��������� �0���.���������������/��� �� �����.��$ ����������������0

(����� ��� � ���� ����� ��� �� ����� ���/������������.�������������������������������� ������4�����������/������������1��������������� ����� ���� ���������������������������� ��������4�������� ������������ ��� ������ ��� ������� ��� ����0G��4�1�������.�������4���������.�����������������0������������������ !!;�������������� .�� �� ���� ������ �� 6*���������� ����������� ����� ����� ��� ��������� ����/�/�����7� :.����� �� ��� J���� �C4�������������J*�@�8���.���� ��������� �����4����� �� ������ $� � .����� ����� �� �������������0

��������� �/�����������4������������/������������������������ �4��� /��������� ������������� ������������������.��������A�������. ���������.��$ ����.C4����0�G��������4��������� ������8��� ��� �� ����������������������8��������� ����������������0�������������-������� ������ ���������.��������������� ��������� ����� ��� �� ��.������� ��� ����� ��������������������/��.��$ ���0

Page 5: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

���������� �� � �������� ��� ����������������������

������������� ���

2�� �/�������� ��������� ��� ��� ����������������� ���B�� �����-���B�8���������� �������������������8��������� ������.��.���������.������ ���-�� �0�������� ��� ��� �������6�����������7�:���� ��8�����������.����8����������������@���� !!>�-�4���������������"!!0!!!� -�� �� :�.��3�������� �� >!���������������@0

������4����������";>K�-� �� ��� ���-�� ����������� ������ ���������-����3.������ ������ ���� �� ��� ��� ��� .�����0� ��� 4���� ��-��������� ����������� ��.��������� ���.�����.�����������/�� ����������� �4����������.� �������� �������������0������������8����������������3.������ ������� ��������������������/������������1 ����������� ����� �������� �� ���A� ��������� ��D��������.���������";;K�����1����� !!K��4 ���������6� ��$ ���7����/�����������0

��� ����������.��������� ����� ������.��.�������� ������-�� ��6�3.�� ��7��� ���";;;�� !!?����.�������������������������������������.������������������������������0�������.�� �

�����.�9��.�� ��������/��������4�A���� ������ ������������";;K����������������������� ����� ���.������������������ ���������������� ����������� �3 ��������������������/���4��0

#������.��4����3��.�������������.�9������4�A����.� ��������� �/��������8���������/�������������� ����������������� ���������� ����������������/���0�($������������������� �������������8������� ������)��� ���������*� ������������� ���������� ���/����� :-��������@� �� ��� 8��.���� ����� ������4�A�0������������������/���������:� ������� ���������/�@��.��������.��C� ������������������ ����������������.���.���������������� �������-��������0�(���������������� �����.��������� �� ��4�1�����4��/�8���� ��C� �������������� ��8������� ������ ������4�A��.�������� ���������������� ���� �������������/��� �������/�����������4�������C� ���� ��������� ����������� :������-������������.��������.��C� ����.������@0

2���������������� ��/����� ��:-����������.�9��/������������������/������������1 ���@��.���� ������� �� !!>��������������"�����K����������:"MKN@0��� ������.��������� ����.��.�������8�����.���� �������������������������.������-��������������.�9�����/���������������������8��/�������"<<N����� � ��0

Page 6: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

���

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

#����������� �.�������� �� ��� �� �� �/�������������������������������������-��-����/������������� ��������8�����/������������4� �����1 ����������������� �� !!>�������� �� ����$�� ������� �� :K>N� ���� � ��� ����������@0�� ��C� ����.� ����������������4��4� �� ����.�� �� ����.�� ������9���� ������������������.�9������������ ����$����������������������� ���� ������-��-��/����� �0�(���������������/������������1 �����������������.�� ����������� ���� ��������������.�9��:K?N���� � ����� ������� ������������� �� � �/�@0��� ������ ������ �� �4����� ��� ������� 8����.���� ������?;N����� � ��������������0�(4� �� ���� ���������-��������������/������������.�� ��� ��������������� ��/����� �0�2�.���������.���� ������������"N���� ��-��-������ �����.������)��� ���������*� �����:! N��� �������������� �� � �/�@��� ��/�������������!"KN���������������0

(������������� �������.���������������������������������� ��4�A��.����������� �������� �/���������D������������� ���������� �������

.����������";>K��� !!?0�� ��C� �����9���� �������� ����� ������������������6.���������� �78�������� ������� ������.���������������.����� �A��������� ������������0����������9� !!<� ��� 1��������� ���������������4���������1��������4����� ������� �������� ��.�������� ��������.������.�������0��� ��4�A��.�������������������������.�������.�����.��� �/������������8����������������� ������������������ ������� ����� �������-� ����02��/����������������� ���� ������������������ ���� ���� ��������������������������� ��������8��� �� ��.������������������������0�2�� ������� ������������ ����� ���� �����������";;K� ";;;� �� !!>� ������������ �� �������.�� ����� !!?��������� ��.���������������������������������/��C�����������������������/������0� 2�� ������� �� �� ���� �� -����� ��������� �� ���������/����.����.���";;K���";;;0�(���/������ �������� ������� ��������������� !!>������.������������� �.��.���������������������� ���� ������������.���������/� ���������4������ � ���8���.���A��.������";;K0

�� ����.��������������0������������*��������� !!! !!" !! !!� !!? !!K !!M !!< !!>O�������� MK MM <! M! M" K< M" K; MM

��4���4������.������:��.�9�@ !?K ">K> KM? !;; " ! K < M<K <M! � ""

��4���4���������P

O�� � ">�M" !>!M �!!? <";; ;>!K �"<�� �!<<! �!!�> �"M>

2����� <K? <K! M"" >;< � >! MM; <MM K?? M""

�� ������� ?M�K ";?!" K"KM >;M �M; M ?KMM �>! ?!;K ?M!�

��4�������.��� �������� ??M; K"!< KM�! M<?; M>>> M "" M>>< <">M <MMK

:����"����������4��@

G������.�4�������.��� ��������� "�K? "K?? "<! !?� !>M "><; !<> "M ;;

E�� ������������������PP �> < � F� �� F� F� < F�

*�����������������PPP ? �; ?K F� ?? F� F� ?? F�

H��� �D�L����������$ ����*� � ������������������������� �� 1����=)��� ���������*� �����0P2��� ������ ������������������������� ���������������������4������/����������4�������������� ��� �.������ ��������0�G��������4�����/������������ ������.������������������A�� ����������� ����$�����1�����:O�� �@�8��������8�������� ��������� �4��0PP�2��/�� ���������������������8������������������� ���������� ����$�D�6��������� ��/� ���7���6� �������4����������������70PPP�*�����������.����������6�����������7���6������������70

Page 7: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

���

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

2�������������� ������.�����.����������������������������:����.������ ��4����������������.�4�������������� ������������� �0@��� � ����� �����������$��.��������� ��.�� ����������������:�� ������� !!<Q���������G��A ��4��� !!<Q������������ !!<@0�(������������.��������������������C� ����/��� ���9��������.��A��������� �.����0������������� ����������.�9������������� ����� ������.��������.��/�������������������������8�������4�����������9�����/��������������0����������� ������������� ����������� ���� �������������B���-�� �B�������������� /�������������� �� ��� ���.�����8����.������ �������������������������������02�����������������������������������.���� ������.��D����.�����.����/����4����������������������������������������.������ ������ ��/��������������������������������8���������� ��.����-�4�$������� �������� ����������0

2��.�4��������������.���������������.���$����������� �0������-��-��8����������������������������.�����������.����/������������������ ��� ���������������������� ��4�A��������.����A�/����������������������� � ������������ ������������.�������4���������������������������� ���.��$ ���������� ���� ������ ��.��/��������������������������-��������������3.�������������������������������������� �0������������ ���������������������������� �����������3���������������������8����4���.���������� �������.�� ��������������.���=�����0�)�������������/��$��������6������=���� �7�������/����4���8����������������� �=��� ������������ �����/������������������������������������������-����� �������������������������� 1� ����.��4������ ��� �����0������ ����� ��8���/���������������������������������������������������������� ����� ��-����/��������� ��������������������.��.������������/�� ������������� ����$�0

#�������.������������������������������/���������.��4��� ������ ����������-�.� 1 ����B������������� ���3������ �B�.�������.����������/���������������� ���������������0����.���������������.�� �����������������������/����������

���.����������3������������������������������������������������� �������������������0���������� ������-���� ���.�� ��: ���/��� �������� ����@� ���4��� �� ����� ������� �������������� ��4�A�� �� �� ��� /��/���� ��� ���� �/�������������������������� ������� ����� ����������������������������������� ������������������/���� ������4�����0�����C� ������ ��������������������� �������� ���� ������ ��4�1��-������� ���������� ������������ ���������������� ����� ������.�����������/��.����� ������������������� ���������������������/��������������������������������������0

�� �����������������������

R#�������� ��4�������� ������/����������� � �� � � � � � � � � � � � C� � � � � � � � � �� $ �)�� �/����F�� �����S�)�� �/���������������8�������� ������ 1�������4��� �������������� ����������� �0������������������.��� ������ ���� � ���������������4����� ���� ���.��������������� �������������.������������/��� ���9�������������� ���������� ��-������������������� ����������.�$0����";>K���� ��������� ����� ������.�������������� ������������" ;���������������"!0!!!�-�4� �� ������ �������� !!<���������������������> K���������0� ����-�����/���� ��.�����������������������.������������.�������/������������1 ���0���-���������.������ �����������.�� ����� �������� �D�.��������������)�� �/�����8���������� ���������";>K�.������������ ���.����� ����������/��.������������������.� ��0

2������ ����� ������.��.������ ��������������������4����������������������.��.������02��-��������.����������)�� �/���������� ���� ���.�������������������������� ������������9�������� �0����-�� ���/��������)�� �/������.�� ������";;;�������������� !!M��� !!<0�2�.��.������������������ ���������8������ ����������/�� ��������������������� �0�������.�� ������.�9����������� �� $.������ ����� �/������.�������������B��������3��.������������9�����������B��������� ����������.�� ���� �����.����������� �����C� ���� ����9�0

Page 8: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

��������.�� ���� �����)�� �/�����������.��������� ��� ����� 4����� ��� � �� ���������� �� ���������8������ ������������� ��/������.�� �� �� � � �������� ��� ���� �� ������ �������.��������� ���� �.����� ��� ��/�����������������:��������"������/��������

�������� ������ �Q��������� ������/����������������4�A�������������������/���������4�A���4�A�@� �4��/��$���� .��� �A��.��� 8��� ��-���� �� ��� �� �/ � � � ��� ��� �� �����������������4�A�0�(��������������.����������� ��4����������� ��������/���������0

�� ����.��������������0�)�� �/�������� !!! !!" !! !!� !!? !!K !!M !!< !!>

O�������� >� <� >; M! MM MK MM M� <>

2����� "K< "<! ">" MM �" � ; �!M �"< � ;

G� ��������� ?>M K� K?� K>M KM! K<" K!� K"< ?>>

G� �����3���� �;" �"< ��M �>! M"M ?M! ??" ?KK ?�?

O�� � "M ? <" ��> ? ; ?K! ? M ? M ??M

��.�9� ?�! �;! KK! ?K< ?>? KK< K>M K>< M>!

��9� ! "K ; �KM ?;M K?K ?>? ?>! K"K

G� ������.����� �!M ��! �>< ??� KK MK M"! K> M�;

��4������ "�<;?"> "�<M?K "�<!�!> "�M" � "�K ;>? "�?<>>> "�?K!"! "�? ?<? "�?! <�

H��� �D�L����������$ ����*� � ������������������������� �� 1����=)��� ���������*� �����0G��D

#����"!!0!!!�-�4� �� �D�O���������G� �����3����0#����"!0!!!�-�4� �� �D�2������G� ������������.�9����9�0#����"0!!!�-�4� �� �D�O�� ��G� ������.�����0

O���������.��������.��������0�)�� �/�������� !!! !!" !! !!� !!? !!K !!M !!< !!>

T����" KK �" �" ? ; ; �< � KT���� <K <" ; ?; <> <K <; KK ;?T����� " � ""K "�> >K >M >M <; "!? "!;

H��� �D�L����������$ ����*� � ������������������������� �� 1����=)��� ���������*� �����0G��������"!!0!!!�-�4� �� �0

Page 9: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

������.�� ������ ������� ����� ������.��.����� ����� .���� ��� �9�� !!!� ���� �� ��4������8��/���� ���� �������-��������D�.���������8�������� ����������4�A����4�A�0�������������-���9������ ��4���������4������ �

���������������4������/�����������6 ������7-����������������������������0������������� ����������� �� ��� ��������������� ��� ��/����.������������������� ���������.���������������������� ����� ������.��.�����0

��� ���.�� ����� �� ��� ��� -�� �� ��3�� ���� ����/�������������-��������0���������� ���������������������������������

�����A�����/���������������������������������������������������������.�4����������������� ������������/����0

O�� ��.��������.��������0�)�� �/��������� !!! !!" !! !!� !!? !!K !!M !!< !!>T����" M! � �?" ?M! K ; M�< KM< KM> KK T���� M "> M� �" ?"M ?! �<! �<" ?!<T����� "K; ">M ";? "� �?M � K �KM �K< �;!

H��� �D�L����������$ ����*� � ������������������������� �� 1����=)��� ���������*� �����0G��������"0!!!�-�4� �� �0

Page 10: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

���

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

������������� ������ ���

�� ���";;;��� !!?����)��� ���������*� ������=�������������������������������������#��������=�����������/��������/����� ������.��������)�� �/����� �� #�������0� � �� ����� �.���� ��� ����������/����������������������.������������4�����.�� ������������������������������ �������.����������������������������0

2�� ������������� �� ��� ��������� ������������ � �����������������.�����.����.��4��������.�$0�����������9������.�������������� ��������������������� ���������������.�����������" N���������.�� �������� �/���������������0�2��/����������8����� ���� ���������� .�����.������ 6������� �7� ��� �����������������.�������.�������������� �������.�����.������6�� �� �7�.������������$��������.������.C4��������)�� �/�������#�������02�� ��/���� .����.������ ��� ���������������������������������������1�����������/�� ������-�� �����������������������.��������������� �������� ���������� �� ����� �����0� �����4���������.������.C4��������.�����������

�����������������������������8�����������������������0�������.�� ����� ������ ��� ���D���� ����������������4 ��� ������.�����������.������������������ ��.�����������.����� ���������������������������������������������������������� ��������������������0

� �� ���������������������������������������������� ����A��������.�� ����� ��8��4������� ������� ��� �� �.�� ������0� 2������� �/������������ ��������������A�������/�/�����������.��������������0�������4�������";;;����"KN�������-������������������������ ��� ����� ��� ������ ����� ������� ��.�� ������0����4�������.����� �A�� �����������������������������������.�� ����� � ������� ����/��������4���� �������������� �.�� ��8��������.��4�4�������������������������������8�������� �����������������A�0�2��������������.�A��������������������������� .��/� �������� ��� ��� ��������� �� �� ��������� �����������.�����.C4����0�������� ������ ���� ����� �� ��� ����/����� �� ��� ��.����.��������������������������� ��������������������������/$������������/�/�����0

��.�9��.��������.��������0�)�� �/��������� !!! !!" !! !!� !!? !!K !!M !!< !!>T����" �; �K ?� �K ?? K; MK < <KT���� ?? �> K� ?< K K> M" K> MMT����� ?M ?? MM ?; ?> ?; ?; ?M M�

H��� �D�L����������$ ����*� � ������������������������� �� 1����=)��� ���������*� �����0G��������"0!!!�-�4� �� �0

Page 11: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

(��������������������������/����� �����-�����8������������������������� ��������C� ����������������������� ������ >N�������MN�.���)�� �/�������#�������0�������.�� �����/$� �������������������.����������������� �� �.�������� �D�-�� ��:<;N@���.�9��:">N@���������:�N@0����� ��.�� ����.���$�������� �� � �/���� �:��.��/�������� �@�8���������� ������������������� ��4�1��������������� ������������������ ��$ ����.��/����� ��������.�� ��.��������0� �����������$��8������8������.������� ����.�� ������������������������� �� ������������.����������$��������������������8��������������������������� �� �����������.��������0�������.�� �����������8�������4������ ��������/$� ����������� ������ �/��������������������4 �/��8��� F���������� ��/� ������������������-��-���� ����������$�0

����� �����C� ������� ����9�����.��4���� ��������� ����������������������������� �����.������.C4����0�2�������� �/�������������� ����������H��� ��(�.�������6��� �����7�.��$ ���������� �������6����4������ �7������������������=�����.�� ���� ��������������.������������ �������������������������.�9������ ������������8������������������.���� �0�2�� ��� ������������������������-����8���������������������1�� �����������������.����������������������������0������4������ �����/����� �������-��� ������.�����������������������.����.������������������������ ��/1��������� �����/�� ���������0

���� �����������������.�����.������ !!<��������.�� ���� �����)�� �/�������/����8��� �����������������������������������������-�����������8��� ���������� ������.�����.����.��4��������.�$0���������.����������������� ������ ����������� ����������� �����������6-��������7����6��.�9�������������7����6� �8���3����7��� ���6��.����� �70�����4 �� ��.��3�������� ��M���������"!��� ��/� ������������6.���7���6��.��4�4��7����/$� ������������� ���������� ����.��3���0�����������������?;N��/��C��8��������/������������������ ���������9������6���-����A��7���6��A��7����� ������� N�8����.����8����������6�����7������">N8�������6.���7���6���-��.���70

2����/�������������/�� �������������-��� ������������ /�� �������D� ��� .����� �A�� ���� ��/� ����8������������C������ ����� ��C� ��������������������"?KN���� !!<�����"<N���� !!?0�� ���� ��.��������� ��������� ����������4��/�����������/�������������� ����������������������� �����)�� �/����0�2�-�� ���������.�9��������-��-��8�����/�� ������������������ ���8���� ��C� ��������������������������� �������� !!?0

O�4� ������ �����9����8�������������������������� ���4��������8������.�4��������������������0����4�������.����� �A����������������-�� ����-� �������� ���� ����� ��� ���������)�� �/�����:��� !!?����������?!N@����C� �������������.������.C4�������/�����8�������������-�� ������/���������D��.��3�������� ��?��������"!���� �/�������8������������������� ������������������������0

��������� �/����������.�� �����/� ���������.�����.C4����������� �3 ���� ������������������ ����6����������� �7�������.������8������/���1����0������������.� �������� ���������.����������������6����������� � ��� ����70� ��� ���� �� ����6����������7�����������������C� �.��� ��4�1��� ������������������� ������������� ���������������������.� ������.��$ ���0�������� ��������������.������� ��������� ��������.�������� � ���������������������.�����/������� ���.�� ��� ��� ������ ��������� �� ��� ����������������� ��.�� � �/�0

�� ���� �� ���� �����������������!���

���.�������-��������������������.����� ��������.�� ����� �� ��� ������� /�� ��4�����������������������.����� �����������/�������.��$ �������.�������.������:6������� ���������������������� ���������� ������7@����.�������������������� �/�������������-�������� ��������.�������������.��������������� ����������4�A������������� �������� ��������������.��$ ������ ������.������������������ ����� ���������� .��� ���� �� �� �������� ��� ������ ����������������0

Page 12: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

�� �����������������.���������� ���������������������.��������8������������8�����6�� ����������������� �������.�� ����-����������7���.���������/� ��8�������� �� ������������������� �������.��$ ������ �������-������-������������ ������������������������ ��������.��4����0����";>K��� !!?������.���6�� �������7� �.���� .���� ��������� �����/���������� �����A�� .��� �/�D� .���������������� �����������������A� ��.�������� �0�O�4�������4������.�����.���������.�� ������� ��������� ��������.��/�������.��������=���������������.����$���� ���������������� �/������/��.��� ���������-�4��� �����0�������������������������#���������:";;>= !!?@�-��8����������� � ���������� ��������0

��������A���.������� ���.�� ���������� ���� ��� ��������������������������������1���� �� � �������� ���������������.��������������������0R���8�1������ ����.��� ������������������� ����.��������� � ������������������.��$ ��������������S����� ����.�����8������ ��� �����.���������/��A��.��������� ��������/������ ���� ���� �0�2��������������������������� ��� ���������.�� ��.�����������4������4������� �����������������.�� �/������� ������������������� ���������������������� �D M0!!!�����������������)��� ���������*� ������:���������� ��������� ������/�������.����$��.��-�4� �� �@� �� ��4����� ��� ����C�� ��� ������ ������������������.��������.��/� �������������.����$���� ��/1�������/����� �:��.������������� A������� ��4����� ���.�� �4��@���/�����������.�������� �������/����������8��.����� ��� ������ ��� ���� ���������� ���� �������� ����3� ����������3.�� � �/������������������.���������0�������������.������4��$�����������8��������� ��������������������.��$ ����.���� �������� ���������������������������� ��.���������.���������� ������������.��� �������/���������� � �����������8����� ����A������/���������4�A����/��������������������������0�������������� �������������� ���.����������-�4������� �� ������ ���� � ��������� ���.�������������������� ���� �/���������.���4�������������� ���������������.��0

(��8�������4��/������6��.�������7���.�������������$����������-� ����������� �������-����4���������-�������� ���.���4������ ���C� �������� ��8����9����������������������������.�����.���.�����.�����������������������������������H��� ��(�.���������4�����������������������4���� �� �/��������.��$ ���������������0����A�������������-��-���������������������.����������� ���� ����.�� �0�2��.������� ���������� �������������-�������������A������� ����8�����-�����������0�2����.���������������������.�������-���������.���.������/��� ��� ��� ������ ������� ���� ��. ������.��-���0�2���� ��������)��� ���������*� ��������� �������� ����4��D����������������������.��� ����� ����� ������ �� .��������� ��� ����������������������Q���������������.�� ������������������������.�������.����������Q�������� �� ��� ��� �������������� �����Q���� ��4���������������.���������������4�������� �4���� .��4����������� �����Q� ��/����� ��������������������.���������������������1�������������.��� ����������.��������4�� ����Q������������������������.������=���� ��.����������������� ����� ���������������������� $������������������Q�.�������������������������������8��.����� ���������� ��� ����:�4��� ������������ ��� ����.��� ��������@0

��������.�������� ����9�����)��� ��������*� �� ���� �� �����.���� ��� .������ ��6 �������������������� ��������� ���7�4�A�������A�� �����.�����.���� �� 1������� �������.�������������������� ����������� �0����-��� ������8��/�������������������� ������)��� ��������*� ����������������$������������4��������.����.����������� 1��������/����������.���4������������ ���0����-��.����/�������������������� ���� ��� ������������ �4��� ��� �3 �� �.������.�������.��������� ��������� ����������/������������ ���.��$ ������ ������0�O��.��.������ ������ �/��.���� ��� � ��������� ��/$� ��������-������������������$������� ��4�A������.�� �������/������������1 ���0����� $������ ���.��/����������� ���.�� ���.������������-� ������������)���2���������#��/�/���������� ��� �� ��������� ���� �������� ��� /����

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

Page 13: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

�� � �������������������������.���0������� ������� ��� ���� ��.�������� -����.�����������/������� ��� .���������� �� :��� �3�� �� ��.��1����� ����������@� �� -�� ��/�� ���� �� �������$��.������������������-������������ ��4�A�������������� �����������������������������������-����-����������������������������6��� ���� ����7���������.��$ ����������� ����� ����������.������� ����0������3�����������.���$��������8����������������������#��� � !!>�-��� ��� ����������.��������.���� ���� 1� ����)��� ������������������#��������0

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

���4������������$�����.�� ����������������� �����������������.������������� ����� ����������������0�2����������������.���� �� 1���������.�������������������������������� ��� ��4������� .������� ���� .������������ ��� ������:�����������.�����������������������.����$���������� ���������4��@���������� ��$�����������4A� �/����������8��� �3���� ��� ����� �� ��.�� �/�.������� �/�� .��� .�� �� ���� � ���� ��.������� ���8��/�������������� ��������������������������4����������������/��.��������������.��4����������������������������������������3���/���� ��.��������.�� ������� ����������.��$ ���������8�������8���/������� ���������������������6�� ����������.�������7��������������� �/�������/������� ���������� ������.��� �/����������. ����������������������� ������C�������/����0

G���/���.�������������� ����.��$ ������8����.�������� ����4�������������������6�����������$8����7� 8��� ��� �.����� ��� ������ �� �������������� :�� .��� ��� �� �� �������� ���������������������@�������� ����8���-��8��������3������ �4��� ��� ������ ��.�����A�D����� ������9�����������������������������.���������� �������������� ����� ���������� ��������������.�����4�����/���������� ���� � ���������������� ����.��$ ������ �����.�������� ����.������.C4����0�)��� ���8������������� ��� .��4�������� ������ ���� ���8�������4��������������������������������8������ ����� ���� �������A������������

����1���� �������.��$ ���������������0�������4���������������������������� ���� � ����������������������������.��������������������������� �/��.��$ ���� �� ������� �����������������/������������������ ����������/���������������������� �����C� �����9����-���������������������������.��������������������������$��������������.�������������������A�������.��������������������������0�2���/�����������9���������������������.��$ ����.������ ��8���� ������ ����.��$ ������������������ ����.����� ����� ����������� �������������������$�0

������������� ��������

2��/�� ������������������������������ ����4������������������� ��.��������4��� ������ �����.���������/������4������� ��������A�/���0�G��4�1��������� ������ �����4�A���/���� ��� �������� �� � �������� ��� �8������� ������� � ������.���4�����������������02�������������������������� ��.��� ����.�������� � ������.�� �����������������.��4����������� ����������� 1�����������4����4������.��$ ���� ��� ��� ��������� �3����� ��� ��.���������� ��8���.������������������������� ����������-������� ����9�0

2�� ���������������� ���.����$�� ��.����������/�����.�����������������������������.��$ ������� �������0�(� ����� � �������.��� �/��� ����������-���8������ ����������� ��� ��� 1�����=.��$ ���� ��� �� ���� .������������������������������ ���� ����������-���������������������������� ��������)��� ���������*� �����0(� ������������.������������� ��������U���� �/�U:�� ��/��������4���-��-�������������C������� ���������/����������.�����������A� �������@������������ ������8���.�����������/������������4��������� ���������� ���������������������.��4����0�'�4����������.����$������.�����A� �������� ��������������� ������� ��/�� ������ ������� ���1�� ������ ����� ���� �� ���� �/�� �� ���� ��� � ��������������0������������ ��/�������������������$��������/�������������1����������.��� �������������������������/�������������� �

Page 14: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

8������������A�/��������������� ���A�/���.����A��.��������$��������� ��.����-�4��� ��������9���� � ���������� �� ������� ���0

���� ����.�������������A�� ����� �������������������������������� �0���������������.����������.���������� ��-� ��������������������.��$ �������.������ ���� �/���������.����� ����������������-�4��� ������.�������� �-� ������� � ����������.��/�����������4�� ��.������������ �D�� ������ ��������� ������������� �� ����������4������������������ ��������������.�� �� ����������������.��������4 �������������� ������9�����������$���������� $��.������������-��-�����0�4��������������������������������4� �������.����$�� ��� �� ��.����� �� ��� ��.��� �/��� � �����������������������3�������������� ��.���� ���� .��$ ���� ����������� ��� ��� .����.� ����� �/�0� ��� � �� .�� ���� �� A����� ��.��4������� ��� �������� ��� ������������� �� ����.�� ��� ��/���4����� �� �4��� ��� ��/�����������������������0����������� ��4�1�����.�������4���������8�� �� �������������4��.��$ �����������8���.�����/�������������������A�/��������3 �����/������4������0

2����4������������)��� �����������������#��������� ����� 8��� ��� ��.���� ��� �����.��$�����8��� ��4�A��������� ��������.���������4��� �����4� ��.������� �/��:.��/������������ �����.�� ���.�����������@���.� ����� �/�:����.����������������� ��������������/$� ����� ��/1���� ��� ��.�������� ���.�� ������� ������� ��������������� ����������������������� ���/����@0� ��� ��� ���� ���������� ����/���������� �� ������ ��� �������������� ���� � �����������������A��������������������������� ���������� ����� � ���������������� ��� �$���� � �� 1����� .���� ���� ���/�

��������$��.��$ ��������� ��������.��/�������������� �0

��� ��� ����������� ���������� ��.������ ����.���� ������������������� �/�����������������������������A���������.�������4���������� �������� ���� ���������4������������������� 4� ����� ��� ����� ��� ��� �.����� .C4����0(������� �� � ��������� ����������.��$ ���.����������� � �� ����� ����� ���� �� �� ������������� ��� .��� ���� �� ��� ������.��/������������������������ �����D�����������������������������.�����-���� �������� ���������������������4������ � ����.��� ���� .��$ ���� ��� 4��� ���������� 8��.�����/�������-����-�4��� ���.�� �������0

��������� ����� �3 �����6������������$8����7���.��$ ���� ���������$�����.�������0�2����$�����.��4������������������������������� ����� �.�����������/��������0�( ��.����.������������������������������������������������������A�/����������6�������� ��7���-������ ���������� ��������.��� �/������������������6�������������.��/�����70�2���������������������/����������� �� �������� ��/$�� .� �������� ���� ��.�����.������ � � �/������������������������0����� ���������������������������������.�����8��������� ������.����$�� A���������������0����������3.���/����4�� ��/������� ���� �����������������$�����������������������/$�������� ��.���������������������� ��4�A�0�+�.������������� ������4�������������� .����� �� ��4���� ���� �.����� .C4����-�4� �4�������/����4������A��������������������/��������������������������������0

�������/�����������������������.����������������������.��.���.��$ ���0�+���������.�9���A���������� ���������� �������������0

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

Page 15: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

"������# �

�����������I0� !!<0�#�� ���.����� �������.�� ��������$ ���������������.��4������������������������������������0�)�� �/����D���.�� ���� �������������$��H���� ������#��������������=���/��������������.C4�����*����������*�/� �������0

)��� ���������*� ������ !!�� !!?��� !!K0�(�������� ��$ �����4���E�����������#�������������������������)�� �/����D�VVV0��� �����0��40��F&4��/� ����������������4���E�����������#�����������0

�� ��������0� !!<0�6E������������������������������������������ ���0�G������������������.��$ ���7���(�&#��(��0���#(�G(�&�'0��������0�(������ ! !0�)�� �/����D�G����=��� ������0

�� ��������0�����/������0� !!>0�E��������������������������������������0�RW�1� ������.��������������������������S�)�� �/����D�H���������H�������-��4�� �� �� ���0

������H0�G��A ��4�����0� !!<0�62�������������� �������.�������� ����.��$ ��������������������������$��������������$�7�������)�� ����)0���)����20�0����4���������$������ ���������4���� ���/��������������������� ���������������������������� ���0�)�� �/����D����������#�����������0

����

E������������� ������������������������������������� ���

��� ���������� ������ �������%���&'�()(���'��*�(��+�#*��(�(�,(

Page 16: Violencias, delitos e inseguridades en el Uruguay democrático

���

H2(#�&=#-����������������������1������������� ����� ����4������� ������� ��������������������� ��4��������������������.�������.� �������������-��-�������������������������.�$����(�1�����2� ���������#���4�������8���������������������4����4��������������� �����������.��������� ����������0�� �������������.����� ��/1�������.���������������������������������� ����������������������������.������������������������ ����������������� ��� �����������3�������������1����0

����������� �������� ����� �������������������������������������� !"#������������ �����������

$���%&'("!)!#*+*!**,��-%&'("!)!#*+*!" ...�/��������01�2������� ��3/��������

����� �� �������%1��4�����������51��2������ �����6����������7+�����8������ ��

9�2������� ��9��������������5����� 4�

:������� �������;9�1�������< �������� ��6�������� ������7+�����

�������9������ ��6�������� �%�������5����������� ���������= �/�������������7+�����

����� ��������%��� �������2����� �+1����/�����= 5�������������7+�����

���>����%1��2�����5���/4��1��������6����������7+�����87?�