1

Visitors from Poland 29th August 2012

Współpraca między-samorządowa

gmina Askim,

powiat Indre Østfold

Synnøve Rambek, dyrektor urzędu– gmina Askim

Leif Solve Bjorkevoll, doradca – gmina Askim

2

Wiele form współpracySpółka Akcyjna – regulowana przez prawo spółek handlowych (AS)

Przedsiębiorstwo międzygminne (np. Związek Celowy Gmin)– regulowana przez ustawę o przedsiębiorstwach międzygminnych(IKS)

Porozumienie o współpracy międzygminnej (regulowane przez UoST)

Umowa o współpracy

Umowa o przekazaniu kompetencji

Porozumienie między JST

3

10 samorządów w Indre Østfold

22 spółek akcyjnych (AS)

10 Przedsiębiorstw międzygminnych (IKS)

? Umowy o współpracy między gminnej

Askim

12 spółek akcyjnych (AS)

9 przedsiębiorstw międzygminnych (IKS)

9 umów o współpracy międzygminnej

4

Alarmsentral Brann Øst ASCentrum przeciwpożarowe

16 samorządów – Askim 3,5%

Umiejscowione w Moss – 50 km od Askim Odbieranie i przekazywanie

informacji o pożarach i wypadkach.

Rozwój i sprzedaż usług bezpieczeństwa i systemów alarmowych.

5

Askimbyen ASMiejskie centrum rozwoju

Urząd miasta Askim 8% - 92% sektor prywatny

Promocja rozwoju centrum miasta.

Organizacja wydarzeń kulturalnych i handlowych w centrum miasta Askim.

6

Askim Asvo ASZatrudnienie osób niepełnosprawnych

Askim 74% - samorząd Skiptvet 26%

Umiejscowienie w Askim

Stwarzanie warunków do kreowania zatrudnienia osób niepełnosprawnych poprzez produkcję i inne formy (odpowiednik polskich ZAZ).

7

Askim Kulturhus ASRegionalny dom kultury

Samorząd Askim 92% - 8% inne samorządy, organizacje pozarządowe i firmy prywatne

Lokalizacja w centrum Askim

Dom kultury jest właścicielem i zarządza obiektem.

Przeprowadza wydarzenia kulturalne i zajęcia.

Wplywa na rozwój regionu Indre Østfold

8

Askim Rådhus ASAdministracja obiektami urzędu miejskiego

Askim 100%

Właściciel i zarządca ratuszem w Askim i innymi budynkami administracji samorządowej.

9

Eiendomsselskapet Askim ASZarządzanie zasobami mieszkaniowymi miasta

Askim 100%

Właściciel i zarządza wynajmem samorządowych zasobów mieszkaniowych

- Dbanie o budynki

- Mieszkania socjalne

10

Deltagruppen ASEdukacja dorosłych i przekwalifikowania zawodoweAskim 35% - 65% inne samorządy i county

Østfold

Lokalizacja w Askim, Eidsberg i Sarpsborg

Przystosowanie umiejętności do lokalnego rynku pracy

Edukacja dorosłych Szkolenia z zakresu języka

norweskiego i dostosowanie do edukacji i pracy

11

Kompetanseforum ASSzkoła wyższa prowadzona przez JST.

Askim 44% - 56% inne gminy i prywatne firmy

Lokalizacja w Askim

Organizowanie i przeprowadzanie szkoleń dla organizacji i osób indywidualnych, studia wyższe w zakresie licencjatu

Działania skierowane są do mieszkańców i biznesu z terenu Indre Østfold

12

Opplevelsessenteret Østfoldbadet ASPływalnia i wodny park

Askim 75% - 25% inne samorządy i prywatne firmy

Lokalizacja w centrum Askim

Pływalnia 25m, basen do rehabilitacji, basen ze sztuczną falą, basen dla małych dzieci, ściana do wspinaczki i kawiarnia

Działania skierowane do mieszkańców Askim, Indre Østfold, Oslo i turystów

13

Rakkestad Flyplass ASLotnisko dla małych samolotów

Askim 0,0023% - 65% samorząd Rakkestad oraz pozostały % ma 15 prywatnych firm.

Lokalizacja Askim

Właściciel i zarządca lotniska Zapewnia infrastrukturę dla prac

remontowych małych samolotów i prowadzi centrum serwisu

Promuje interesy lokalnego biznesu

14

Østfold Energi ASWytwarzanie energii (elektrownie wodne)

Askim 4,29%% - 95,71% inne samorządy i county Østfold

Lokalizacja w Sarpsborg

Coroczny podział dochodu między współwłaścicieli

Głównie produkcja energii w elektrowniach wodnych

15

Østfold Bedriftsenter ASRozwój regionu i biznesuAskim 16% - 84% inne gminy, powiat Østfold i prywatne firmy

Wspieranie rozwój biznesu zwłaszcza poprzez usługi i doradztwo

Rozwój regionu w oparciu o współpracę gmin

Obsługa rady regionu Indre Østfold

16

Askim, Hobøl og Spydeberg Avløpssamband IKS (AHSA)Gospodarka ściekami

Askim 81% - 19% gminy Hobøl i Spydeberg

Lokalizacja w Askim

Właściciel i operator oczyszczalni ścieków

Planowanie i rozbudowa linii kanalizacyjnych w gminach

17

Driftsassistanse i Østfold IKS (DAØ)Wsparcie z zakresu usług dotyczących zaopatrzenia w wodę i oczyszczanie ściekówAskim 8,1% - 15 innych gmin 91,9%

Lokallizacja w Fredrikstad

Pomoc w rozwiązywaniu problemów w zarządzaniu siecią

Ocena stanu technicznego Pomoc w stosowaniu procedur i

przepisów

18

Indre Østfold Data IKSCentrum komputerowe

Askim 29% - 5 innych gmin 71%

Lokalizacja Askim

Obsługa wspólnego centralnego systemu komputerowego i oprogramowania służącego gminom

Pomoc urzędom gmin w rozwiązywaniu bieżących problemów IT

Doradztwo w zakupie sprzętu komputerowego i oprogramowania

19

Indre Østfold Krisesenter IKSUsługi osobom będącym w sytuacji kryzysowej

Askim 8 innych gmin

Lokalizacja w Eidsberg

Zapewnienie schronienia Pomoc Ochrona

20

Indre Østfold Revisjon IKSAudyt wewnętrzny

Indre Østfold Kontrollutvalgsekretariat IKSSekretariat dla komisji rewizyjnej

Askim19% - 15 innych gmin 81%

Lokalizacja w Rakkestad

Audyt wewnętrzny w tym finansowy Nadzór nad działaniami i podejmowanymi

decyzjami w gminach

21

Indre Østfold Legevakt IKSPogotowie ratunkowe

Askim 30% - 6 innych gmin

Lokalizacja w Askim

Zarządzanie pogotowiem ratunkowym

Koordynacja działań gminnych zespołów zarządzania kryzysowego. Pomoc w stosowaniu procedur i przepisów

22

Indre Østfold Renovasjon IKS (IØR)Gospodarka odpadami

Askim 32% - 6 innych gmin 68%

Lokalizacja w Askim

Działania związane z odbiorem odpadów i ich zagospodarowaniem

23

Østfold interkommunale arkivselskap IKSCentrum archiwizacji dokumentacji

Askim 3,4% - 14 innych gmin i powiat Østfold 96,6%%

Lokalizacja w Sarpsborg

Pomoc gminom w ich działaniach związanych z efektywną i skuteczną archiwizacją dokumentów

Działania informacyjne i edukacyjne z zakresu archiwizacji dokumentów

24

Umowy o współpracy Pogotowie świadczące usługi opiekuńcze nad dziećmi w godzinach

poza pracą (szkołą). Umowa realizowana przez 9 gmin. Ochrona przeciwpożarowa lasów, pomoc przy gaszeniu pożarów i

wypadkach oraz przygotowywanie i przeprowadzanie procedur przetargowych przy zakupie sprzętu do gaszenia pożarów i ppoż. Umowa realizowana przez 8 gmin.

Szkolenia i zajęcia praktyczne dla strażaków. Umowa realizowana przez 8 gmin.

Usługi związane z czyszczeniem kominów i inspekcje ppoż. Umowa z 3 gminami.

Współpraca transgraniczna. W umowie bierze udział 10 gmin norweskich, 4 szwedzkie, powiat Østfold , region Vȁrmland oraz izba handlowa w Vȁrmland.

25

Umowy o przekazaniu kompetencji Domy krótkotrwałego pobytu dla dzieci niepełnosprawnych

mieszkających z rodzinami – pomoc dla rodziców dzieci niepełnosprawnych. Wykonawca gmina Eidsberg – uczestniczy 8 gmin.

Wydział rolnictwa świadczący usługi dla rolników i właścicieli lasów oraz zadnia administracyjne dla samorządów. Uczestniczą 3 gminy.

Międzygminna komisja ds. redukcji zanieczyszczeń. Umowa realizowana przez wszystkie gminy Østfold.

Edukacja kulturalna. Umowa obejmuje 3 gminy.

26

Raport wewnętrzny z działalności spółek gminnych, styczeń 2010

Spółki o długoterminowym funkcjonowaniu

Odpowiedzialność przed społeczeństwem

Przejrzystość

27

Ważne zasady zarządzania spółkamiWspólnicy podejmują decyzje podczas zgromadzeń ogólnych.

Pojedynczy politycy lub grupy polityczne nie mogą wydawać poleceń organom spółki.

Wspólnicy wybierają zarząd podczas zebrania sprawozdawczo-wyborczego.

Zarząd odpowiada za realizację wyznaczonych celów przez wspólników oraz dbają o interesy spółki. Cele wyznaczane są przez zgromadzenie ogólne.

Członkowie zarządu nie występują w interesie pojedynczego właściciela. Reprezentują oni całą spółkę.

28

Odpowiedzialność spółekZapewniają, że przedstawiciele wybrani do rady wnoszą do spółki niezbędną wiedzę w zakresie prawnym, technicznym i finansowym.Zarządy spółek powinny respektować zasady dotyczące wymagań związanych z zagadnieniem równości płci. Każdy właściciel jest odpowiedzialny za zapewnienie, że nowi członkowie zarządu otrzymali niezbędne informacje na temat obowiązków i zadań przed wyborami.Członkom zarządu powinno zapewnić się szkolenia zarówno organizowane przez sam zarząd lub przez współwłaścicieli.Właściciele opracowują strategie rozwoju spółek. Walne Zgromadzenia decyduje o strategii, po uprzednich decyzjach politycznych w każdej gminie.

29

RZĄD

Różne normy, wartości i tożsamości zostały wymieszane.

Wewnątrz i na zewnątrz sektora państwowego tworzą się "Hybrydowe" relacje i organizacje.

PAŃSTWO

RYNEK

SPOŁE

CZEŃSTWO

Tradycyjne granice między trzema sektorami zanikają.

PAŃSTWO RYNEK

SPOŁE-CZEŃSTWO

Trzy sektory posiadające różne normy, wartości i różną tożsamość.

RZĄDZENIE

30

1. Nowe obszary zostają objęte zakresem polityk publicznych.

2. Kształtowanie polityki odbywa się w warunkach bardzo dużej niepewności.

3. Różne rozumienie pojęcia czym jest demokracja, a czym powinna ona być.

4. Działanie w warunkach posiadania świadomości o współzależności.

5. Dynamiczne zmiany w procesach związanych z zaufaniem i mieszaniem się tożsamości.

Pięć wyzwań dla demokracji (Hajer and Wagenar 2003)