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Evolução na proporção de idosos e mais idosos na população Evolução na proporção de idosos e mais idosos na população brasileira por sexo – 1920/2020brasileira por sexo – 1920/2020

Fonte: Relatório Nacional brasileiro sobre o envelhecimento da população brasileira.

Expectativa de vida aos 60 anos por sexoExpectativa de vida aos 60 anos por sexoBrasil, 1998Brasil, 1998

Homens Mulheres

1980 10,7 12,7

1985 10,8 12,2

1991 12,5 14,8

1996 12,7 15,3

1998 13,1 15,4

Fonte: Relatório Nacional brasileiro sobre o envelhecimento da população brasileira.

Brasil : inúmeras leis tratam do idoso, contudo, muitas Brasil : inúmeras leis tratam do idoso, contudo, muitas delas sem eficácia. Exemplos:delas sem eficácia. Exemplos:

Constituição Federal:Constituição Federal:› a) o art. 3º, IV, dispõe que é objetivo fundamental da a) o art. 3º, IV, dispõe que é objetivo fundamental da

República Federativa do Brasil República Federativa do Brasil promover o bem de todos, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.quaisquer outras formas de discriminação.

› b) O art. 230 dispõe que: “b) O art. 230 dispõe que: “A família, a sociedade e o Estado A família, a sociedade e o Estado têm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando têm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade e nem estar e garantindo-lhe o direito à vidae nem estar e garantindo-lhe o direito à vida”.”.

› c) os arts. 201 e 203, que tratam da Previdência e c) os arts. 201 e 203, que tratam da Previdência e Assistência Social, também se referem ao idoso, ao Assistência Social, também se referem ao idoso, ao conceder benefícios em caso de doença, invalidez, morte e conceder benefícios em caso de doença, invalidez, morte e idade avançada aos seus filiados (no caso do art. 201) e idade avançada aos seus filiados (no caso do art. 201) e garantir a proteção à velhice, independentemente de garantir a proteção à velhice, independentemente de contribuição (art. 203). contribuição (art. 203).

Código de Processo Civil: Esta lei dispõe sobre a prioridade Código de Processo Civil: Esta lei dispõe sobre a prioridade na tramitação de atos e diligências, em qualquer instância na tramitação de atos e diligências, em qualquer instância do Poder Judiciário, desde que seja parte pessoa com idade do Poder Judiciário, desde que seja parte pessoa com idade igual ou superior a 65 (sessenta e cinco) anos.igual ou superior a 65 (sessenta e cinco) anos.

Código Penal: Em nosso direito penal os idosos têm Código Penal: Em nosso direito penal os idosos têm algumas particularidades reconhecidas, ora em seu algumas particularidades reconhecidas, ora em seu benefício se forem réus, ora como condições gravosas às benefício se forem réus, ora como condições gravosas às condutas dos ofensores, se a vítima possuir essa condição condutas dos ofensores, se a vítima possuir essa condição particular.particular.

LEI 8.842/94: Política Nacional do IdosoLEI 8.842/94: Política Nacional do Idoso. . Primeira lei Primeira lei brasileira a tratar totalmente da situação do idoso no país. brasileira a tratar totalmente da situação do idoso no país. No art.1º, identifica a sua finalidade, de assegurar os No art.1º, identifica a sua finalidade, de assegurar os direitos sociais ao idoso, criando condições para promover a direitos sociais ao idoso, criando condições para promover a sua autonomia, integração e participação efetiva na sua autonomia, integração e participação efetiva na sociedade, elencando os princípios e diretrizes da política sociedade, elencando os princípios e diretrizes da política do idoso; a organização e gestão dessa política, do idoso; a organização e gestão dessa política, estabelecendo as ações governamentais necessárias à estabelecendo as ações governamentais necessárias à implementação dessa política.implementação dessa política.

Código Civil:Código Civil:› Direito à vida, à liberdade e autonomia, à igualdade, à Direito à vida, à liberdade e autonomia, à igualdade, à

dignidade, À integridade psicofísica, à cidadania, ao dignidade, À integridade psicofísica, à cidadania, ao trabalho, à associação e convívio, à seguridade social.trabalho, à associação e convívio, à seguridade social.

› Direito a alimentos (assegurados pela família ou pelo Direito a alimentos (assegurados pela família ou pelo Estado) e dever de prover alimentos (netos);Estado) e dever de prover alimentos (netos);

› Direito à guarda e visitação dos netos.Direito à guarda e visitação dos netos.› Casamento dos maiores de 60 anos (OBS: Lei Casamento dos maiores de 60 anos (OBS: Lei

12.344/2010: aumenta para 70 anos);12.344/2010: aumenta para 70 anos);› Constituição de empresa entre cônjuges. Constituição de empresa entre cônjuges.

Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS): assegura o Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS): assegura o pagamento de um salário mínimo mensal ao idoso ou pagamento de um salário mínimo mensal ao idoso ou pessoa deficiente que não possui condições de pessoa deficiente que não possui condições de trabalho. Necessita da comprovação de renda por trabalho. Necessita da comprovação de renda por pessoa da família inferior a um quarto do salário pessoa da família inferior a um quarto do salário mínimo.mínimo.

Estatuto do Idoso: dividido em 7 partes.Estatuto do Idoso: dividido em 7 partes.

I - Disposições gerais: Neste título, tem-se que o Estatuto I - Disposições gerais: Neste título, tem-se que o Estatuto vem assegurar o direito dos idosos, definidos como vem assegurar o direito dos idosos, definidos como aqueles com idade igual ou superior a 60 (sessenta) aqueles com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.anos.

II - Dos Direitos Fundamentais:II - Dos Direitos Fundamentais:› Declara-se que o idoso goza de todos os direitos Declara-se que o idoso goza de todos os direitos

fundamentais inerentes à pessoa humana, assegurando-fundamentais inerentes à pessoa humana, assegurando-se todas as oportunidades e facilidades para se todas as oportunidades e facilidades para preservação de sua saúde física e mental e seu preservação de sua saúde física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em condições de liberdade e dignidade (art. 2º).em condições de liberdade e dignidade (art. 2º).

› Expõe-se as obrigações familiares e sociais de Expõe-se as obrigações familiares e sociais de respeito aos direitos dos idosos, com absoluta respeito aos direitos dos idosos, com absoluta prioridade (aí incluindo o atendimento preferencial, prioridade (aí incluindo o atendimento preferencial, políticas públicas específicas, privilégios na distribuição políticas públicas específicas, privilégios na distribuição de recursos públicos, viabilização da participação do de recursos públicos, viabilização da participação do idoso na sociedade, acesso a serviços de saúde e idoso na sociedade, acesso a serviços de saúde e assistência social, dentre outros).assistência social, dentre outros).

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuação

› Após, determina o Estatuto a proteção da saúde física Após, determina o Estatuto a proteção da saúde física e moral do idoso, através da proibição de qualquer tipo e moral do idoso, através da proibição de qualquer tipo de negligência, discriminação, violência, crueldade ou de negligência, discriminação, violência, crueldade ou opressão. Prevê que nos casos de violação aos direitos opressão. Prevê que nos casos de violação aos direitos dos idosos, que deverá ser comunicada por qualquer dos idosos, que deverá ser comunicada por qualquer cidadão à autoridade competente, haverá punição na cidadão à autoridade competente, haverá punição na forma da lei. Aos Conselhos Nacionais, Estaduais e forma da lei. Aos Conselhos Nacionais, Estaduais e Municipais do Idoso caberão zelar pelo cumprimento Municipais do Idoso caberão zelar pelo cumprimento dos direitos dos idosos.dos direitos dos idosos.

› Passa o Estatuto então ao estudo dos direitos Passa o Estatuto então ao estudo dos direitos fundamentais em espécie.fundamentais em espécie.

› Os arts. 8º e 9º trabalham o direito à vida, que deve Os arts. 8º e 9º trabalham o direito à vida, que deve ser digna e saudável. ser digna e saudável.

› O art. 10 trata da liberdade e do respeito à dignidade. O art. 10 trata da liberdade e do respeito à dignidade. › Os arts. 11 e seguintes, do direito a alimentos.Os arts. 11 e seguintes, do direito a alimentos.› O art. 15 garante o direito à saúde, através do Sistema O art. 15 garante o direito à saúde, através do Sistema

Único de Saúde (SUS). Único de Saúde (SUS).

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuação› Dispõe ainda no art. 19, que havendo suspeita ou Dispõe ainda no art. 19, que havendo suspeita ou

confirmação de maus-tratos contra o idoso, deverão ser confirmação de maus-tratos contra o idoso, deverão ser obrigatoriamente comunicados pelos profissionais de saúde obrigatoriamente comunicados pelos profissionais de saúde quaisquer dos seguintes órgãos: autoridade policial, quaisquer dos seguintes órgãos: autoridade policial, Ministério Público, Conselho Municipal do Idoso, Conselho Ministério Público, Conselho Municipal do Idoso, Conselho Estadual do Idoso ou Conselho Nacional do Idoso. Estadual do Idoso ou Conselho Nacional do Idoso.

› Os arts. 20 a 25 tratam do direito à educação, cultura, Os arts. 20 a 25 tratam do direito à educação, cultura, esporte e lazer; esporte e lazer;

› os arts. 26 a 28 do direito à profissionalização e ao os arts. 26 a 28 do direito à profissionalização e ao trabalho; trabalho;

› e os arts. 29 a 32 do direito à previdência social e os arts. 29 a 32 do direito à previdência social (destacando-se aí a concessão de aposentadoria por idade (destacando-se aí a concessão de aposentadoria por idade inclusive no caso de perda da qualidade de segurado, desde inclusive no caso de perda da qualidade de segurado, desde que possua a carência mínima exigida pela lei).que possua a carência mínima exigida pela lei).

› Os arts. 33 e 34 tratam do direito à assistência social. A Os arts. 33 e 34 tratam do direito à assistência social. A grande inovação neste ponto é a concessão, aos idosos a grande inovação neste ponto é a concessão, aos idosos a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que não possuem partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que não possuem meios para prover sua subsistência, nem de tê-la provida meios para prover sua subsistência, nem de tê-la provida por sua família, de um benefício mensal de 1 (um) salário por sua família, de um benefício mensal de 1 (um) salário mínimo.mínimo.

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuação› Os arts. 34 e 35 tratam do acolhimento de idosos. Os Os arts. 34 e 35 tratam do acolhimento de idosos. Os

arts. 39 a 42 tratam do direito ao transporte, arts. 39 a 42 tratam do direito ao transporte, garantindo a gratuidade dos transportes coletivos garantindo a gratuidade dos transportes coletivos urbanos e semi-urbanos, com a reserva de pelo menos urbanos e semi-urbanos, com a reserva de pelo menos 10 % (dez por cento) dos assentos para os idosos. No 10 % (dez por cento) dos assentos para os idosos. No que se refere ao transporte coletivo interestadual há a que se refere ao transporte coletivo interestadual há a obrigatoriedade de reserva de pelo menos duas vagas obrigatoriedade de reserva de pelo menos duas vagas gratuitas por veículo àqueles com renda igual ou gratuitas por veículo àqueles com renda igual ou inferior a dois salários mínimos e o desconto de no inferior a dois salários mínimos e o desconto de no mínimo 50% (cinqüenta por cento) para os idosos que mínimo 50% (cinqüenta por cento) para os idosos que excederem as vagas gratuitas, também com renda igual excederem as vagas gratuitas, também com renda igual ou inferior a dois salários mínimos. ou inferior a dois salários mínimos.

III - Das medidas de proteção:III - Das medidas de proteção:› De acordo com o Estatuto, as medidas de proteção De acordo com o Estatuto, as medidas de proteção

serão aplicáveis sempre que os direitos nele previstos serão aplicáveis sempre que os direitos nele previstos forem ameaçados ou violados por ação ou omissão do forem ameaçados ou violados por ação ou omissão do Estado, da família, curador ou entidade de Estado, da família, curador ou entidade de atendimento, em razão da condição pessoal do idoso.atendimento, em razão da condição pessoal do idoso.

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuação› O art. 45 enumera, exemplificativamente, algumas O art. 45 enumera, exemplificativamente, algumas

medidas de proteção: a) encaminhamento do idoso à medidas de proteção: a) encaminhamento do idoso à família ou curador, mediante termo de responsabilidade; b) família ou curador, mediante termo de responsabilidade; b) orientação, apoio e acompanhamento temporários; c) orientação, apoio e acompanhamento temporários; c) requisição para tratamento de sua saúde, em regime requisição para tratamento de sua saúde, em regime ambulatorial, hospitalar ou domiciliar; d) inclusão em ambulatorial, hospitalar ou domiciliar; d) inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio, orientação e programa oficial ou comunitário de auxílio, orientação e tratamento a usuários dependentes de drogas lícitas ou tratamento a usuários dependentes de drogas lícitas ou ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa de sua convivência ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa de sua convivência que lhe cause perturbação; e) abrigo em entidade (tal que lhe cause perturbação; e) abrigo em entidade (tal como clínica de repouso, casa de saúde, hospital ou como clínica de repouso, casa de saúde, hospital ou estabelecimento congênere); f) abrigo temporário (como estabelecimento congênere); f) abrigo temporário (como casa-lar ou alguma família que lhe ofereça acomodação, casa-lar ou alguma família que lhe ofereça acomodação, alimentação, cuidados e convívio social).alimentação, cuidados e convívio social).

IV - Da política de atendimento ao Idoso:IV - Da política de atendimento ao Idoso:› Conforme os arts. 46 e 47 do Estatuto, a política de Conforme os arts. 46 e 47 do Estatuto, a política de

atendimento do idoso poderia ser definida como a forma atendimento do idoso poderia ser definida como a forma de atuação do governo e de entidades não-governamentais de atuação do governo e de entidades não-governamentais para garantir a realização dos direitos dos idosos carentes. para garantir a realização dos direitos dos idosos carentes.

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuação› Seriam as linhas de ação da política de atendimento: a) Seriam as linhas de ação da política de atendimento: a)

políticas sociais básicas (previstas na Lei 8.842/94, da políticas sociais básicas (previstas na Lei 8.842/94, da Política Nacional do Idoso); b) políticas e programas de Política Nacional do Idoso); b) políticas e programas de assistência social, em caráter supletivo, para aqueles que assistência social, em caráter supletivo, para aqueles que necessitarem; c) serviços especiais de prevenção e necessitarem; c) serviços especiais de prevenção e atendimento às vítimas de negligência, maus-tratos, atendimento às vítimas de negligência, maus-tratos, exploração, abuso, crueldade e opressão; d) serviço de exploração, abuso, crueldade e opressão; d) serviço de identificação e localização de parentes ou responsáveis identificação e localização de parentes ou responsáveis pelos idosos abandonados em hospitais e instituições de pelos idosos abandonados em hospitais e instituições de longa permanência; e) proteção jurídico-social por longa permanência; e) proteção jurídico-social por entidades de defesa dos direitos dos idosos; f) mobilização entidades de defesa dos direitos dos idosos; f) mobilização da opinião pública no sentido da participação dos diversos da opinião pública no sentido da participação dos diversos segmentos da sociedade no atendimento do idoso.segmentos da sociedade no atendimento do idoso.

› Como instrumento de atendimento há a previsão, nos arts. Como instrumento de atendimento há a previsão, nos arts. 48 e 49, das entidades de acolhimento do idoso, cujas 48 e 49, das entidades de acolhimento do idoso, cujas obrigações se encontram enumeradas no art. 50 da lei. obrigações se encontram enumeradas no art. 50 da lei. Estas entidades, governamentais ou não governamentais, Estas entidades, governamentais ou não governamentais, serão fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso, Ministério serão fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso, Ministério Público e Vigilância Sanitária, além de outros órgãos Público e Vigilância Sanitária, além de outros órgãos previstos em lei.previstos em lei.

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuaçãoV - Do Acesso à Justiça:V - Do Acesso à Justiça:

› O Poder Público poderá criar varas especializadas e O Poder Público poderá criar varas especializadas e exclusivas do idoso (salienta-se ser esta uma faculdade, exclusivas do idoso (salienta-se ser esta uma faculdade, não obrigação) – art. 70;não obrigação) – art. 70;

› Prioridade na tramitação dos processos e procedimentos Prioridade na tramitação dos processos e procedimentos e na execução dos atos e diligencias judiciais;e na execução dos atos e diligencias judiciais;

› Intervenção do Ministério Público para: a) instaurar Intervenção do Ministério Público para: a) instaurar inquérito civil e ação civil pública para a proteção dos inquérito civil e ação civil pública para a proteção dos direitos e interesses difusos ou coletivos, individuais direitos e interesses difusos ou coletivos, individuais indisponíveis e individuais homogêneos do idoso; b) indisponíveis e individuais homogêneos do idoso; b) promover e acompanhar ações de alimentos, de promover e acompanhar ações de alimentos, de interdição total ou parcial, de designação de curador interdição total ou parcial, de designação de curador especial, em circunstâncias que justifiquem a medida; c) especial, em circunstâncias que justifiquem a medida; c) atuar como substituto processual do idoso em situação atuar como substituto processual do idoso em situação de risco; d) promover a renovação de instrumento de risco; d) promover a renovação de instrumento procuratório quando necessário ou o interesse público procuratório quando necessário ou o interesse público justificar; e) instaurar procedimento administrativo, justificar; e) instaurar procedimento administrativo, sindicâncias e diligencias investigatórias e a instauração sindicâncias e diligencias investigatórias e a instauração de inquérito policial para apuração de ilícitos ou de inquérito policial para apuração de ilícitos ou infrações aos direitos dos idosos; infrações aos direitos dos idosos;

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuaçãof) zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias f) zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias do idoso, promovendo as medidas judiciais e do idoso, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis; g) inspecionar as entidades extrajudiciais cabíveis; g) inspecionar as entidades públicas e privadas de atendimento e os programas de públicas e privadas de atendimento e os programas de atendimento ao idoso; h) requisitar força policial, atendimento ao idoso; h) requisitar força policial, serviços de saúde, educacionais e de assistência social serviços de saúde, educacionais e de assistência social para o exercício de suas atribuições; i) referendar para o exercício de suas atribuições; i) referendar transações envolvendo interesses e direitos dos idosos transações envolvendo interesses e direitos dos idosos previstos no Estatuto.previstos no Estatuto.

VI – Crimes contra o idoso: Os crimes previstos no VI – Crimes contra o idoso: Os crimes previstos no Estatuto, nos arts. 96 a 108, são: Estatuto, nos arts. 96 a 108, são: a) discriminação (reclusão de seis meses a um ano); omissão a) discriminação (reclusão de seis meses a um ano); omissão

de socorro (detenção de seis meses a um ano, e multa); de socorro (detenção de seis meses a um ano, e multa); b) abandono (detenção de seis meses a três anos, e multa); b) abandono (detenção de seis meses a três anos, e multa); c) exposição a perigo (a pena varia em conformidade ao grau c) exposição a perigo (a pena varia em conformidade ao grau

de perigo e o resultado da ação, assim, varia de dois meses de perigo e o resultado da ação, assim, varia de dois meses de detenção e multa à doze anos de reclusão);de detenção e multa à doze anos de reclusão);

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuaçãod) múltipla ação (neste crime o Estatuto reúne cinco d) múltipla ação (neste crime o Estatuto reúne cinco modalidades delituosas: a) obstar o acesso de alguém a modalidades delituosas: a) obstar o acesso de alguém a cargo público por motivo de idade; b) negar a alguém, cargo público por motivo de idade; b) negar a alguém, por motivo de idade, emprego ou trabalho; c) recusar, por motivo de idade, emprego ou trabalho; c) recusar, retardar ou dificultar atendimento ou deixar de prestar retardar ou dificultar atendimento ou deixar de prestar assistência à saúde, sem justa causa, à pessoa idosa; d) assistência à saúde, sem justa causa, à pessoa idosa; d) deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execução de ordem judicial expedida na ação civil a que a execução de ordem judicial expedida na ação civil a que alude o Estatuto; e) recusar, retardar ou omitir dados alude o Estatuto; e) recusar, retardar ou omitir dados técnicos indispensáveis à propositura da ação civil objeto técnicos indispensáveis à propositura da ação civil objeto do Estatuto, quando requisitado pelo Ministério Público). do Estatuto, quando requisitado pelo Ministério Público). Em todos estes casos a pena é de reclusão de seis meses Em todos estes casos a pena é de reclusão de seis meses a um anos e multa;a um anos e multa;

› Descumprimento de ordem judicial (em ações em que for Descumprimento de ordem judicial (em ações em que for parte ou interveniente o idoso - detenção de seis meses a parte ou interveniente o idoso - detenção de seis meses a um ano, e multa);um ano, e multa);

› Apropriação de patrimônio (apropriar-se de ou desviar Apropriação de patrimônio (apropriar-se de ou desviar bens, proventos, pensão ou qualquer outro rendimento bens, proventos, pensão ou qualquer outro rendimento do idoso - reclusão de um a quatro anos, e multa);do idoso - reclusão de um a quatro anos, e multa);

› Negativa de internação (como abrigado, por este se Negativa de internação (como abrigado, por este se recusar a outorgar procuração à entidade de atendimento recusar a outorgar procuração à entidade de atendimento - detenção de seis meses a um ano, e multa);- detenção de seis meses a um ano, e multa);

Estatuto do Idoso: continuaçãoEstatuto do Idoso: continuação› Retenção de documento (especialmente cartão Retenção de documento (especialmente cartão

magnético de conta bancária relativa a benefícios, magnético de conta bancária relativa a benefícios, proventos ou pensão do idoso, bem como qualquer proventos ou pensão do idoso, bem como qualquer outro documento com o objetivo de assegurar outro documento com o objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dívidas - detenção de recebimento ou ressarcimento de dívidas - detenção de seis meses a dois anos, e multa);seis meses a dois anos, e multa);

› Depreciação injuriosa (exibir ou veicular, por qualquer Depreciação injuriosa (exibir ou veicular, por qualquer meio de comunicação, informação ou imagens meio de comunicação, informação ou imagens depreciativas ou injuriosas à pessoa do idoso - depreciativas ou injuriosas à pessoa do idoso - detenção de um a três anos, e multa);detenção de um a três anos, e multa);

› Indução perniciosa (induzir a pessoa idosa, sem Indução perniciosa (induzir a pessoa idosa, sem discernimento de seus atos, a outorgar procuração para discernimento de seus atos, a outorgar procuração para fins de administração de seus bens ou deles dispor fins de administração de seus bens ou deles dispor livremente - detenção de dois a quatro anos, e multa);livremente - detenção de dois a quatro anos, e multa);

› Coação (com a finalidade de constranger o idoso a doar, Coação (com a finalidade de constranger o idoso a doar, contratar, testar ou outorgar procuração – reclusão de contratar, testar ou outorgar procuração – reclusão de dois a cinco anos);dois a cinco anos);

› Registro Notarial Indevido (lavrar ato notarial que Registro Notarial Indevido (lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem discernimento de seus atos, envolva pessoa idosa sem discernimento de seus atos, sem a devida epresentação legal – reclusão de dois a sem a devida epresentação legal – reclusão de dois a quatro anos).quatro anos).