Embed Size (px)
Citation preview
/ t-Sv.
Crna Gora
VLADA ORNE GOREBroj: 07-3932Podgorica, 10. septembra 2018. godlne
SKUPaTINA CRNlPBIMLJENO; ^ E GORE
nnn
VEZA; /
skhac!:enica; PHILOG:
PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE
PODGORICA
Vlada Crne Gore, na sjednici od 26. .jula 2018. godlne, utvrdila jePREDLOG ZAKONA O AKADEWISKOM INTEGRITETU, kojl Vam uprilogu dostavljamo radi stavljanja u proceduru Skupstine Crne Gore.
Za predstavnike Vlade kojl ce ucestvovati u radu Skupstine i njenihnA^wIi razmatranja Predloga ovog zakona, odredeni su drDAMIR SEHOVIC, ministar prosyjete i MUBERA KURPEJOViC,generalna direktorica Direktorata za visoko obrazovanje u Ministarstvuprosvjete.
PREDSJEDNIKDusko Markovic, s. r.
Prijedlog
ZAKONO
AKADEMSKOMINTEGRITETU
I OSNOVNE ODREDBEPredmet zakona
Clanl
Ovim zakonom se, u cilju ocuvanja i unapredenja kvaliteta visokog obrazovanja,ureduju nacela akademskog integriteta nastavnika, saradnika, studenata, kao i drugih Kcasa visokim obrazovanjem, oblid krsenja akademskog integriteta i postupak zastiteakademskog integriteta.
Akademski integritetClan 2
Akademski integritet je akademsko ponasanje koje obezbjeduje ocuvanjeakademske cestitosti, dostojanstva profesije, kvaliteta rada i proizvoda rada, duharavnopravne saradnje sa svim ucesnicima akademskog procesa, usmjerenosti na istmu kaotemeljnu vrijednost i postovanje zakonskih propisa kao osnove odgovomosti clanovaakademske zajednice odnosno svako ponasanje koje je u skladu sa nacelima akademskogintegriteta. , • i
Akademsku zaje.dnicu cini akademsko osoblje odredeno posebmm zakonom istudenti.
Nacela akademskog integritetaClan 3
Akademski integritet zasniva se na nacelima: cestitosti, objektivnosti, otyorenosti,slobode u nastavi i istrazivanju i odgovomosti prema akademskoj zajednici i drustvu.
Nacelo cestitosti
Clan 4
Akademska cestitost zasniva se na samostalnosti u naucnom, obrazovnom istrucnom radu, kao i postovanju tudeg rada i djela.
Nacelo objektivnostiClan 5
Clanovi akademske zajednice ne smiju da dopuste da predrasude i pristrasnost bilokoje vrste uticu na njihovu objektivnost u akademskim, istrazivackim, admimstrativnim,poslovnim i upravljackim djelatnostima.
Nacelo otvorenosti
Clan 6
Reznltati istrazivanja clanova akademske zajednice treba da su dostupni javnosti inaucnim i akademskim mrezama.
Nacelo slobode u nastavi i istra2ivanjuClan?
Ustanove visokog obrazovanja (u daljem tekstu: ustanova) treba da zasttte sveaanove akademske zajednice od svakog pokusaja ogranicavanja ili uskraavanja slobode uobrazovnom, odnosno naucnoistrazivackom radu.
Nacelo odgovomostiClan 8
Odgovomost ustanova ogleda se u postovanju normi kvaUteta, etickih normi ipromovisanju izvrsnosti, kao i otvorenosti za kriticko sagledavanje njihove sveukupnedjelatnosti od strane dmstva.
Eticki kodeks
Clan 9
Akademska zajednica treba da se pridrzava Etickog kodeksa.Eticki kodeks donosi ustanova, u skladu sa propisom kojim se uredujc visoko
obrazovanje i Etickom poveljom.
II KRSENJE AKADEMSKOGINTEGRITETAPlapijarizam
Clan 10
Plagijarizam je preuzimanje tudeg autorskog djela ili dijela tog autorskog djela,tudih bitnih naucnih saznanja ili njihovih djelova, hipoteza, teorija, metoda, podataka okoiih se doslo naucnim istrazivanjem bez oznacavanja autora, ili sprovodenje druge slicneradnie prikazuiuci ib kao autenticno svoje djelo, u cilju pribavljanja licne konsti. ^
Rad (stmcni, naucni ili umjetnicki) za koji nadlezni organ utvrdi da ]e plagijatsmatra se nistavnim, kao i ocjene, nagrade, zvanja i titule koje je Hce steklo na osnovutakvog rada.
Ustanova je duzna da proglasi nistavnim sve ocjene, nagrade, zvanja i ntuie koje jelice iz St. 1 i 2 ovog clana steklo na toj ustanovi, na osnovu takvog rada.
Oblici plagijarizmaClan 11
Oblici plagijarizma su: direktni pla^jarizam, autoplagijarizam, parafraziranje bezreference, citiranje izvan konteksta i poklonjeno autorstvo. .. . , , ,
Direktni plagijarizam (plagijat) je prepisivanje dijela teksta ili cjelokupnog teksta,metode, ideje, algoritma, slike, grafikona od drugog autora, bez navodnika i atata uprocentu koji je posebnim aktom ustanove propisan kao onaj zbog koga se pokrecenostupakprovjerepred Edckim odborom. • , • u
Autoplagijarizam je prepisivanje sopstvenog teksta u djelovima ill u cjelosti beznavodenja originalnog izvora i predstavljanja istog kao potpuno novog djela.Parafraziranje bez reference je preuzimanje ukupnog smisla ill pojedinih ideja
tudeg teksta bez navodenja izvora.
Druei oblici krsenja akademskog integritetaClan 12
Fabrikovanje u naucnom istrazivanju je izmisljanje podataka i rezultata naucnogistrazivanja i njihovo objavljivanje. j i •
Falsifikovanje u naucnom istrazivanju je mijenjanje i prepravljan)e podataka irezultata naucnog istrazivanja i njihovo publikovanje.
Poklonjeno autorstvo podrazunaijeva kupovinu radova (seminarskih, master,doktorskih i naucnih radova i dru^h djela literature), pisanje radova u ime drugog i zanjegov racun u cjelosti ili samo u dijelu.
Citdranje izvan konteksta je prepisivanje ili parafraziranje teksta uz navodenjeautora, ali u dmgom kontekstu.
Eticki komitet
Clan 13
Poslove na ocuvanju, unapredenju, zastiti i promociji akademskog integriteta iprevenciji od svih oblika krsenja akademskog integriteta obavlja Eticki komitet.
Eticki komitet imenuje i razrjesava Vlada Crne Gore na period od cetiri godine naprijedlog organa drzavne uprave nadleznog za poslove prosvjete.
Javni poziv za clanove Etickog komiteta objavljuje organ drzavne uprave iz stava 2ovog clana. . . ,, • • ,
Eticki komitet ima sedam clanova koji cine istaknuti eksperti iz oblasti visokogobrazovanja i nauke iz razlicitih naucnih disciplina.
Naon rada i odlucivanja Etickog komiteta utvrduje se Poslovnikom o radu.
Nadle2nosti Etickog komitetaClan 14
Eticki komitet:
1) donosiipratiprimjenuEtickepovelje;2) promovise nacela akademskog integriteta;3) odlucuje po prijedlogu za utvrdivanje krsenja akademskog integriteta za gradane
Crne Gore ciji je rad objavljen, odnosno kvalifikacija stecena van Cme Gore;4) daje misljenje o propisima i inicijativama koja se ticu akademske etike,5) podnosi Vladi Cme Gore godisnji izvjestaj o svom radu;6) obavlja i dmge poslove u skladu sa ovim zakonom.
Eticka poveljaClan 15
Eticka povelja je skup pravila, nacela i smjernica kojima se promovisu ljudske,intelektualne i akademske slobode, kao i odgovorno ostvarivanje prava u naucnom,nastavnom, umjetnickom i strucnom radu.
Eticki odbor
Clan 16
Ustanova ima Eticki odbor koji je nezavisan u radu.
Eticki odbor moze da obrazuje komisije i dmga radna tijela u postupku utvrdivanjakrsenja^ademskog nadleznost, nacin rada i odluavanja Edckog odbora uiedujese aktom ustanove.
Odlucivanje Etickog odboraClan 17
O krsenju akademskog integriteta odluoaje Eticki odbor. , , , ,Prijedlog za utvrdivanje krsenja akademskog integriteta moze da podnese sva o
fizicko ili pravno lice. .Pnjediog iz stava 2 ovog clana, sa obrazlozen]em, podnosi se^Euckom odhom
ustanove na kojoj je odbranjen rad, stecena kvaUfikacija, odnosno pocinjen drugi obkrsenja akademskog integriteta. . - j -
Eticki odbor obrazuje komisiju od tri clana iz iste ill srodne naucne oblasti, uzavisnostiodsadrzajaprijedlogaiz stava 2 ovog clana. -
Komisija iz stava 4 ovog clana sacinjava izvjestaj sa pnjedlogom ko)i Eticki odbordostavljanaizjasnjavanjelicuprotivkogajepokrenutpostupak. . .
Rok za izjasnjavanje lica protiv kojeg je pokrenut postupak na izv]esta] saoriiedloeom je 30 dana. .. . „ , • -n i
Ako se lice ne izjasni u roku iz stava 6 ovog clana, Eticki odbor donosi odluku.Eticki odbor je duzan da na osnovu izvjestaja sa prijedlogom komisije iz stava 4
ovog clana donese odluku u roku od sest mjeseci od dana podnosenja pnjedloga zakrsenje akademskog integriteta.
Odlucivanje po prigovoru na odluku Etickog odboraClan 18
Protiv odluke Etickog odbora moze se podnijeti prigovor senatu ustanove u rokuod 15 dana od dana dostavljanjaodluke.
Senat ustanove je duzan da po pdgovom na odluku odlua u roku od 60 dana oddana dostavljanja prigovora.
Protiv odluke senata moze se pokrenuti upravni spor.
Nacin utvrdivanja krsenja akademskog integritetaClan 19
ICiiterijumi i nacin utrdivanja krsenja akademskog integriteta, postupaksprovodenja i procenat podudaranja rada u smislu clana 11 ovog zakona utvrduju seposebnim aktom ustanove.
Odlucivanje Etickog komitetaClan 20
Pniedlog za utvrdivanje krsenja akademskog integriteta za gradane Crne Gore cijije rad objavljen, odnosno kvalifikacija stecena van Crne Gore moze da podnese sva ofizicko ili pravno lice Etickom komitetu. . ■ j j „
Eticki komitet je duzan da donese odluku u roku od sest m]esea od danapodnosenja prijedloga za krsenje akademskog integriteta.
Protiv odluke Etickog komiteta moze se pokrenuti upravm spor.
Clan 21
O slucaievima kisenja nacela akademskog integriteta koja ne predstavljaju krsenjaakademskog integriteta u smislu cl. 10, 11 i 12 ovog zakona odlucuje Eticki odbor uskladu sa aktom ustanove.
Eticka izjavaClan 22
Naucni radnici, odnosno nastavnici i saradnici, svi studenti master i doktorskihstudija prilikom predaje rada za odbranu potpisuju eticku izjavu kojom pod krivicnom imaterijalnom odgovornoscu potvrduju da je to njihovo originalno djelo.
Prilikom izbora u akademsko zvanje na ustanovi kandidat potpisuje eticku izjavu.
Provjera autenticnosti radaClan 23
DiplomsH radovi podHjezu postupku provjere u skladu sa pravilima ustanove.Master rad i doktorska teza podHjezu obaveznoj provjeri autenticnosti od strane
ustanove. , . . ̂
Kandidat je odgovoran za plagiranje, kao i fabnkovanje i falsifikovan)e u naucnomistrazivanju. v , t , i
Mentor prati izradu rada kandidata uvazavajua nacela akademskog integriteta uskladu sa pravilima ustanove. . . i
Nacin provjere autenticnosti master rada i doktorske teze utvrduje se aktomustanove.
Studentske prevareClan 24
Krsenjem nacela akademskog integriteta smatraju se prepisivanje, konscenjenedozvoljenih sredstava i Hterature na ispitima i drugim oblicima provjere znanja,polaganje ispita i drugih provjera znanja za drugog, kao i drugi nacini varanja studenata naispitima i drugim obUcima provjere znanja.
ObHd krsenja akademskog integriteta od strane studenata, procedure utvrdivanjakrsenja i sankcije propisuje ustanova.
Mjere za krsenje akademskog integritetaClan 25
Za krsenje akademskog integriteta izricu se mjere u skladu sa ovHn zakonom iopstim aktima ustanove.
Ill PRELAZNE IZAVRSNE ODREDBE
Rok za imenovanje Etickog komitetaClan 26
Eticki komitet, u skladu sa ovim zakonom, imenovace se u roku od 90 dana oddana stupanja na snagu ovog zakona.
Uskladivanje akata ustanovaClan 27
Ustanove su duzne da usklade svoju organizaciju, rad i akta sa ovim zakonom uroku od sest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. .. ..
Do donosenja akata iz stava 1 ovog ̂ ana primjenjivace se postojea opsti aktiustanove, ako nijesu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Zapoceti postupdClan 28
Postupak utvrdivanja krsenja akademskog integriteta koji je zapocet do danastupanja na snagu ovog zakona zavrsice se po propisima po kojima je zapocet
Osnivanje Etickog odboraClan 29
Ustanova je duzna da osnuje Eticki odbor u skladu sa ovim zakonom u roku odsest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Danom osnivanja Etickog odbora prestaju - sa radom dosadasnja tijela naustanovama koja su odlucivala o krsenju akademskog integriteta.
Prestanak va2enjaClan 30
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vazi clan 78 Zakona o visokomobrazovanju („Sluzbeni Kst CG", br. 44/14, 47/15,40/16,42/17 i 71/17).
Stupanje na snaguClan 31
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Sluzbenom listuCrne Gore".
OBRAZLOZENJE
I Ustavni osnov za donosenje zakona
Ustavni osnov za donosenje ovog zakona sadrzan je u clanu 16 tacka 5 UstavaCme Gore, kojim je predvideno da se zakonom ureduju pitanja od interesa za Crnu Goru.
II Razlozi za donosenje zakona
U cilju unapredenja kvaliteta visokog obrazovanja, stvaranja uslova za dalje jacanjefdndamentalnih vrijednosti visokog obrazovanja i sveukupnog promovisanja akademskogintegriteta Vlada Crne Gore, odnosno Ministarstvo prosvjete je Progratnom rada Vlade iProgramom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji za period 2018-2020 (PPCG) za 2018.godinu planiralo utvrdivanje Prijedloga zakona o akademskpm integritetu.
Shodno ciljevima Strategije razvoja visokog obrazovanja 2016-2020. ^dine,pripremljena je i prezentovana Studija izvodljivosti za uvodenje adekvatnog sistemaza prevendju plagijarizma u Crnoj Gon, kroz projekat Visoko ohra^vanje i istra^vanje
inovadje i konkurentnost, koji se finansira kreditnim sredstvima Svjetske banke. Studijomje predlozeno donosenje zakona kojim ce se urediti pitanja akademskog integriteta.
Cilj zakona je sprecavanje svih oblika krsenja akademskog integriteta, jacanjesvijesti o ovoj temi, kao i promocija akademskih i demokratskih vrijednosti u visokomobrazovanju. ^ ^ i ^ i. r •
Prijedlogom zakona je predvideno i osnivanje Etickog komiteta, koji ce obavljatiposlove ocuvanja, unapredenja, jacanja, zastite i promocije akademskog integriteta, kaoprevendju plagijarizma.
Za izradu Prijedloga zakona Ministarstvo prosvjete je formiralo Radnu grupukoju, pored predstavnika Ministarstva, cine predstavnid Univerziteta Cme Gore,Univerziteta Mediteran, Univerziteta Donja Gorica, Univerziteta Adriatik, SindikataUniverziteta Crne Gore, predstavnik studenata, NVO sektora (Centar za gradanskoobrazovanje) i predstavnik Programske kancelarije Savjeta Evrope u Podgorici. U izraduPrijedloga zakona biH su, takode, ukljuceni eksperti prof. Denis Farington, ekspert SavjetaEvrope i prof, dr Zoran Todorovic, Medicinski fakultet Univerziteta u Beogradu,predsjednik Bioetickog dmstva Srbije, u okvim inicijative Evropske unije i Savjeta EvropeHorizontal Facdity za Zapadni Balkan i Tursku - Jacanje integriteta i borba protivkorupcije u visokom obrazovanju. Cilj navedene inidjative je primjena preyentivnihmehanizama i podrska relevantnim ustanovama visokog obrazovanja u razvoju etickihstandarda, borbi protiv korupdje i promovisanju najboljih praksi kvaliteta i integriteta uvisokom obrazovanju zasnovanih na standardima i praksama Savjeta Evrope.
U cilju iznalazenja najboljih rjesenja u postupku izrade prijedloga propisaMinistarstvo je organizovalo Javnu raspravu i odrzalo tri okmgla stola o navedenomZakonu (30. maja u Podgorid, 31. maja u Niksicu i 1. juna u Budvi). Komentare isugestije na tekst Prijedloga zakona sve zainteresovane strane mogle su da dostaveMinistarstvu prosvjete do 15. juna 2018. godine. Ministarstvo je usaglaseni tekst Pnjedloga
zakona dostavilo univerzitetima i relevantnim ministarstvima, na misljenje, kao iEvrops^J^^ Gora je prva u regionu i siie koja pitanja akademskog integriteta uredujeposebnim zakonom.
Ill Objasnjenje osnovnih pravnih instituta
Prijedlogom zakona se definisu nacela akademskog integriteta nastavnika,saradnika, studenata, kao i dru^ Uca sa visokim obrazovanjem, obka krsenjaakademskog integriteta i postupak zastite akademskog integriteta, u cil)u ocuvanja iunapredenja kvaliteta visokog obrazovanja. v , , , i
Podavlje I Prijedloga zakona sadrzi predmet zakona, nacela akademskogintegriteta, kao i definicije akademskog integriteta, akademske zajedmce i etickog kodeksa,dok se poglavlie II odnosi na krsenje akademskog integriteta, odnosno oblike krsenjaakademskog integriteta, proceduru, kao i nadleznosti tijela odgovomih u postupkuutvrdivania krsenja akademskog integriteta. v • t • v u- ^ •
Akademski integritet je definisan kao akademsko ponasanje koje obezbjedujeocuvanje akademske cestitosti, dostojanstva profesije, kvaliteta rada i proizvoda rada,duha ravnopravne saradnje sa svim ucesnidma akademskog procesa, usmjerenosu naistinu kao temeljnu vrijednost i postovanje zakonskih propisa kao osnove odgovomosUclanova akademske zajednice odnosno svako ponasanje koje je u sUadu sa nacelimaakademskog integriteta. Akademsku zajednicu cini akademsko osoblje odredenoposebnim zakonom i studend. • i i. j
Postovanje nacela integriteta, cestitosti, objektivnosti, otvorenosti,^ slobode unastavi i istrazivanju, i nacela odgovomosti prema akademsko) zajedmci i drustvu treba dadoprinese zastiti od plagijarizma i drugih krsenja akademskog integnteta. ■
Sve ustanove visokog obrazovanja su u obavezi da propisu eticki kodeks, u skladusa propisom kojim se ureduje visoko obrazovanje i Etickom poveljom, koji^e rrioralna iprofesionalna nacela kojih se pridrzavaju akademsko osoblje i smdenti, u cilju postovanjadostojanstva i ugleda ustanova. . i ^
I<ao naicesa oblik krsenja akademskog integnteta prepoznat )e plagijamaimPlagijarizam je preuzimanje tudeg autorskog djela Ui dijela tog autorskog djela, tu^ bitnAnaucnih saznanja ili njihovih djelova, bipoteza, teorija, naucmh postupaka, podataka dokojih se doslo naucnim istrazivanjem bez oznacavanja autora, iH sprovodenje druge slicne
I radnje i njihovo prikazivanje kao autenticnog djela, s ciljem pnbavljanja bcne konsti.Rad (strucni, naucni Ui umjetnicki) za koji nadlezm organ utvrdi da )e.plagi)at
smatra se nistavnim, kao i ocjene, nagrade, zvanja i titule koje je Uce steklo na osnovutakvog^^^^^^^^ je duzna da proglasi nistavnim sve ocjene, nagrade, zvanja i titule koje jelice Steklo na osnovu takvog rada.
Prijedlog zakona prepoznaje sljedece oblike plagijarizma:✓ Dircktni plagijarizam (plagjjat) je prepisivanje dijela teksta Ui cjelokupnog teksta,
metode, ideje, algoritma, slike, grafikona od drugog autora, bez navodmka i atata uprocentu koji je posebnim aktom ustanove propisan kao ona] zbog koga sepokrece postupak provjere pred Etickim odborom; . , ■ u
^ Autoplagijarizam je prepisivanje sopstvenog teksta u djelovima ill u qelosti beznavodenja ori^alnog izvora i predstavljanja istog kao potpuno novog djela;
^ Parafrazkanje bez reference je preuzknanje ukupnog smisla ili pojedinih idejatudeg teksta bez navodenja izvora.Prijedlogom zakona su definisani i drugi oblici krsenja akademskog integnteta, i to.
fabrikovanje, falsifikovanje u naucnom istrazivanju, citiranje izvan konteksta i poklonjenoautorstvo. . . . . , , • i
Fabrikovanje u naucnom istrazivanju je izmisljanje podataka i rezultata naucnogistrazivanja i njihovo objavljivanje. Falsifikovanje u naucnom istrazivanju je mijenjanje iprepravljanje podataka i rezultata naucnog istraHvanja i njihovo publikovanje. Citiranjeizvan konteksta je prepisivanje ili parafrazkanje teksta uz navodenje autora, ali u drugomkontekstu. Poklonjeno autorstvo podrazumijeva kupovinu radova (seminarskih, master,doktorskih i naucnih radova i drugih djela literature), pisanje radova u hue drugog i zanjegov racun u cjelosti ili samo u odredenom dijelu.
Poslove na oaivanju, unapredenju, jacanju, zastiti i promociji akademskogintegnteta i prevenciji od plagijarizma obavlja Eticki komitet, koji imenuje i razrjesavaVlada Crne Gore na period od cetiri godine, na prijedlog Ministarstva prosvjete. U skladusa predlozenim zakonom Eticki komitet ce imati sedam clanoya koji ce ciniti istaknutieksperti iz oblasti visokog obrazovanja i nauke, iz razlicitih naucnih disciplina.Prijedlogom zakona su definisane i nadleznosti Etickog komitety Eticki komitet, izmeduostalog, donosi i prati primjenu Eticke povelje. Eticku povelju cini skup pravila, nacela ismjernica kojima se promovisu ljudske, intelektualne i akademske slobode, kao iodgovorno ostvarivanje prava u naucnom, nastavnom, umjetnickom i strucnoni radu.
Zakon predvida da svaka ustanova visokog obrazovanja osniva i Eticki odbor,umjesto dosadasnjeg Suda casti, koji ce sprovoditi postupak utvrdivanja krsenja nacelaakademskog integnteta propisanih ovim zakonom i Etickim kodeksom. Eticki odbormoze da obrazuje komisije i druga radna tijela u postupku utvrdivanja krsenja akademskogintegnteta. Eticki odbor je nezavisan, dok se broj, sastav, mandat, trajanje mandata,nadleznost, nacin rada i odlucivanja ureduju aktom ustanove.
Prijedlog za utvrdivanje krsenja akademskog integriteta, sa obrazlozenjem, mozeda podnese svako fizicko ili pravno lice Etickom odboru ustanove na kojoj je odbranjenrad stecena kvalifikacija, odnosno pocinjen drugi oblik krsenja akademskog integriteta.
Eticki odbor obrazuje komisiju od tri clana iz iste iH srodne naucne oblasti, uzavisnosti od sadrzaja prijedloga. Komisija sacinjava izvjestaj sa prijedlogom koji Etickiodbor dostavlja na izjasnjenje lieu protiv koga je pokrenut postupak. Rok za izjasnjavanjelica na izvjestaj sa prijedlogom je 30 dana. Ukoliko se Uce ne izjasni u datom roku, Etickiodbor na osnovu izvjestaja sa prijedlogom donosi odluku u roku od sest mjeseci od danapodnosenja prijedloga za krsenje akademskog integriteta. Protiv odluke Etickog odboramoze se podnijeti prigovor senatu ustanove u roku od 15 dana od dana dostavljanjaodluke. Senat ustanove je duzan da po prigovoru na odluku odluci u roku od 60 dana oddana dostavljanja prigovora. Protiv odluke senata moze se pokrenuti upravm spor.
Kriterijumi i nacin utrdivanja krknja akademskog integriteta, postupaksprovodenja i procenat podudaranja utvrduju se posebnim aktom ustanove.
Prijedlog za utvrdivanje krknja akademskog integriteta za gradane Crne Gore ajije rad objavljen, odnosno kvalifikacija stecena van Cme Gore podnosi se Etickomkomitetu, koji je duzan da okonca postupak u roku od sest mjeseci. Protiv odluke Etickogkomiteta moze se pokrenuti upravni spor. . , .v, •
Krsenjem nacela akademskog integriteta smatraju se i prepisivanje, konscenjenedozvoljenih sredstava i literature na ispitima i drugim oblicima provjere znanja,
pokPanje ispita i drugih provjera znanja za drugog, kao i drugi nafini varanja na ispitimaLdenata (Studentske prevate). Oblici krsenja akademskog mtegriteta od sttane studenata.procedure utvrdivanja krsenjai sankcije propisuje ustanova. j ^
Zakon predvida da naucni radnici, odnosno nastavnia 1 saradnici, svi studentimaster i doktorskih studija piilikom predaje rada za odbranu potpisuju eticku izjavukoiom pod krivicnom i materijalnom odgovomoscu potvrduju da je n)ec o n)ihovomoriginalnom djelu. Prilikom izbora u akademsko zvanje na ustanovi kandidat potpisu]eeticku izjavu. . . ̂ ■ i i .
Kandidat je odgovoran za plagiranje, falsifikovanje i fabrikovanje, dok mentor pratiizradu rada kandidata, uvazavajuci nacela akademskog mtegriteta u skladu sa pravilimaustanove. ,, , ... ^ ^
Diplomski radovi podlijezu postupku provjere u skladu sa pravilima ustanove, dokmaster rad i doktorska teza podlijezu obaveznoj provjeri autenticnosti od strane
Posljednje poglavlje Prijedloga zakona odnosi se na prelazne i zavrsne odredbe.Prelaznim i zavrsnim odredbama propisan je i rok za imenovanje Etickog komiteta, kao irok ustanovama za uskladivanje organizacije, rada i akata sa ovim zakonom.
rV Usaglasetiost sa evropskim zakonodavstvom i potvrdenimmedunarodnim konvencijama
Oblast obrazovanja je uredena propisima koji pripadaju tzv. mekom pravu (softlaw) sto znaci da nema propisa, odnosno direktiva i odiuka, osim direktive koja se odnosina reguHsane profesije i dio je Poglavlja 3. Obrazovanje je, uglavnom, uredenopreporukama i rezolucijama. Na ovaj nacin je zemljama aanicama ostavljena mogucnostda obrazovanje ureduju zadrzavajuci osobenosti svoga sistema, uz postovanje preporuka imisljenja. i t •
Nema propisa EU koji striktno regulisu oblast akademskog mtegriteta.Cma Gora je privremejio otvorila i zatvorila poglavlje 26 Obrazovanje i kultura,
sto je potvrda usaglasenosti nacionalne legislative sa pravnom tekovinom EU.
V Procjena finansijskih sredstava za sprovodenje zakona
Za implementaciju ovog propisa neophodno je planirati dodama finansijskasredstva za funkcionisanje Etickog komiteta.
FAX NO. :Jul. 18 2018 12::^Ftl PI
Broj:;04-747Po^riMy;^|u)a^2Gi 8.^^^
Podndnca.
Crna Gora ..MiNlSTARSTVO PROSVJET&
pol^nrri..
tgpsgpSino ̂ ftO
-KiL-
^ V %-->'!
'::'iK •Z"' -S|-H'Z ̂ .-^7'
Jt. ̂
ry^:
.i2;otea nadleJiiosti pnmj^tiaba, bududi MMt -.pn^jedbe i sugestijo: Pyog Sekretariajta u nepostednbj sajradnji-^^"'pre^stavmcima ministft^tya, iigyadene'p predlbzeni tekst sakona. .- ■ :': - ' ■
, :' "j'EdfiddiMcAlA V- ■'^1;" Z''"' -Zvv " - ^ .
' z^z--<4'^ •
?^-
f '
f jr:Z,Z]Fiw^(^82>2p.23^5^^^
■V-''
Vf~-' - ^ 4C:'«'^v.'~.''"r''!
r .'■•^:i:.yx~- "i'
rf. t '?. ."*■•
OBRAZAC
IZVTESTAj O SPROVEDENO] ANALIZI PROCIENE UTICAjA PROPISAMinistaistvo prosvjetePREDLAGAC PROPISA
NAZIV PROPISA Priiedlog Zakona o akademskom integritetu1, Definisanje problema
- Koje probleme treba da rijeSi predlo5eni akt?- Koji su uzroci problema?- Koje su posljedice problema?- Koji su subjekti o§te6eni, na koji naCin i u kojoj mjeri?- Kako bi problem evoluirao bez promjene propisa ("status quo" opcija)?
Primami cilj donosenja Zakona o akademskom integritetu je dalje unapredenje kvaHteta uvisokom obrazovanju sa stanovista transparentnijeg rada, produkovanje kyalitetnog kadra istvaranja sveukupnog ambijenta u kojem ce postovanje etickih nacela biti jedna od kljucn^misija svake ustanove. Vlada Cme Gore, odnosno Ministarstvo prosvjete je Programom radaVlade za 2018. godinu planiralo usvajanje Prijedloga zakona o akademskom integritetu za IIkvartal tekuce godlne.
Crna Gora kao potpistiica Bolonjske deklaracije posvecena je pracenju trendova uEvropskom prostoru visokog obrazovanja u kojem se posebno naglasava postovanjeEindamentalnih vrijednosti. Upravo je u Komunikeu koji su usvojili mirustri na Ministarskojkonferenciji, koja je odrzana od 24-25. maja 2018. godine u Parizu, naglaseno da akademskasloboda i integritet, institucionalna autonomija, ucesce studenata i osoblja u upravljanjuvisokim obrazovanjem, kao i javna odgovornost za ustanove visokog obrazovanja i samihustanova visokog obrazovanja cini okosnicu Evropskog prostora visokog obrazovanja.Ministri su se obavezali da snazno promovisu fundamentaliie vrijednosti kroz intenzivanpoUticki dijalog i saradnju svih zemalja potpisnica Bolonjske deklaracije.Prijedlogom zakona se definisu nacela akademskog integriteta nastavnika, saradnika istudenata, tijela nadlefna za unapredenje akademskog integriteta, oblici krsenja akademskogintegriteta, postupak zastite akademskog integriteta u cilju ocuvanja i unapredenjadostojanstva i ugleda visokog obrazovanja. Novina koju donosi zakon je osnivanje Etickogkomiteta, koji obavlja poslove na ocuvanju, unapredcnju, jacanju, zastiri i promocijiakademskog integriteta i prevenciji od plagijarizma. Eticki komitet imenuje i razrjesavaVlada Cme Gore na period od cetiri godine, na prijedlog Ministarstva prosvjete. U skladu sapredlozenim zakonom Eticki komitet ce imati sedam clanova koji ce ciniti istaknuti ekspertiiz oblasti visokog obrazovanja i nauke, iz razlicitih naucnih disciplina. Prijedlogom zakona sudefinisane i nadleznosti Etickog komiteta. Eticki komitet, izmedu ostalog, donosi i pratiprimjenu eticke povelje, koju cini skup pravila, nacela i smjernica kojima se promovisuljudske, intelektualne i akademske sloboda, kao i odgovorno ostvarivanje prava u naucnom,nastavnom, umjetnickom i strucnom radu.Poglavlje II Prijedloga zakona odnosi se na krsenja akademskog integriteta i oblike krsenja.Kao najcesci oblik krsenja akademskog integriteta prepoznat je plagiiarizam. Plagi|arizam )e
preuzimanje tudeg autorskog djela Ui dijela tog autorskog djela, tadih bitnA naucnih saznanjaiU niihovih djelova, hipoteza, teotija, naucnih postupaka, podataka do kojih se dosloistraiivanjem bez oznacavanja autora, iU sprovodenje druge sUcne radnje pnkazu)uci ih kaoautenticno svoje djelo, s ciljem pribavljanja licne koristi. ^ - j iPriiedlog za utvrdivanje kisenja akademskog integriteta, sa obrazlozenjem, moze da podnesesvako fizicko ili pravno lice Etickom odbom ustanove koji ce sprovoditi postupakutvrdivanja krsenja nacela akademskog integriteta propisanih ovim zakonom i Etickimkodeksom. Protiv odluke Etiacog odboia moze se podnijeti prigovor senatu ustanove u rokuod 15 dana od dana dostavljanja odluke. Senat ustanove je duzan da po prigovoru na odlukuodluci u roku od 60 dana od dana dostavljanja prigovora. Protiv odluke senata moze sepokrenuti upravni spor. * r> r-Izuzemo, prijedlog za utvrdivanje krsenja akademskog integriteta za ̂ adane Cme Oore a)ije rad objavljen, odnosno kvalifikacija stecena van Cme Gore podnosi se Etickom komitetu.Protiv odluke Etickog komiteta moic se pokrenuti upravni spor.Takode, zakon propisuje da svako preuzimanje tudih ideja, bez referenci na originalan izvorje kaznjivo shodno ovom zakonu i opstim aktima ustanove.Plagijarizam je preuzimanje tudeg autorskog djela ili dijela tog autorskog djela, mdih biti^naucnih saznanja ili njihovih djelova, hipoteza, teorija, metoda, podataka do kojih se doslonaucnim istrazivanjem bez oznacavanja autora, iU sprovodenje druge slicne radnjeprikazujud ih kao autenticno svoje djelo, u cilju pribavljanja licne koristi.Rad (strucni, naucni ili umjetnicki) za koji nadlezni organ utvrdi da je plagijat smatra senistavnim, kao i ocjene, nagrade, zvanja i titule koje je lice steklo na osnovu takvog rada.Ustanova je duzna da proglasi nistavnim sve ocjene, nagrade, zvanja i titule koje je lice steklona osnovu takvog rada.Zakon tretira i studentske prevare ptepisivanje, koriscenje nedozvoljenih sredstava iliterature na ispitima i drugim oblicima provjere znanja, polaganje ispita i drugih provjeraznanja za drugog, kao i druge nacine varanja na ispitima studenata (Studentske prevare).Oblike krsenja akademskog integriteta od strane studenata, procedure utvrdivanja krsenja isankcije propisuje ustanova.Predlozeno zakonsko rjesenje treba da doprinese kvalitetnijem pisanju radova, ucenjumetodologije pisanja radova, smanjenju broja djela Icrscnja akademskog integriteta iprvenstveno razvoju svijesd o stetnosti pla^jarizma i drugih oblika krsenja akademskogintegriteta. Kroz postovanje nacela akademskog integriteta unaprijedice se kvalitet radaustanova, odnos profesor student, kvalitet radova i istovremeno ocuvati ugled i dostojanstvoustanova.
Predloieno zakonsko rjesenje nema negativnog udcaja.2. Ciljevi- Koji ciljevi se posti^u pred!o:zenim ptopisom?- Navesti uskladenost ovih ciljeva sa postojecim strategijama ili programima
Vlade, ako je primjenljivo.
Implementacija odredbi predlozenog propisa rezioldrace:
♦ daljim unapredenjem kvaliteta visokog obrazovanja, s aspekta vece
transparentnosti, postovanja etickih nacela i trendova u Evropskom prostoruvisokog obrazovanja koji se odnose na fundamentalne vrijednosti,
• sprjecavanjem svih oblika krsenja akademskog integriteta, kao i promocijomakadcmskih i demokratskih vrijednosti u visokom obrazovanju;
• osnivanjem, po prvi put, Etickog komiteta;• osnivanjem Etickog odbora na svim ustanovama visokog obrazovanja,• obaveznom provjerom autcnticnosti master radova i doktorskih teza od strane
ustanove visokog obrazovanja, koja posebnim aktom propisuje blizuproceduru provjere autcnticnosti;
• kvalitetnijim kadrom i kvalitetnijim odobrenim, odnosno objavljenimradovima, kao i postovanjem akademskih naceia u istrazivanju.
Implementacija zakona ce unaprijediti i odnos izmedu profesora i studenta, kao iodgovornost autora za radove potpisivanjem eticke izjave.
Prijedlog zakona je u skladu sa Strategijom razvoja visokog obrazovanja u Crnoj Gori 2016-2020, kao i Studijom izvodljivosti za uvodenje adekvatnog sistema za prevendju plagijarizmau Crnoj Gori, koja je uradena kroz projekat „Visoko obrazovanje i istrazivanje za inovacije ikonkurenmost", koji se finansira kreditnim sredstvima Svjetske banke. Studijom jepredlozeno donosenje zakona kojim ce se urediti pitanja akademskog integriteta.Programom Pristupanja Cme Gore Evropskoj uniji predvideno je utvrdivanje Prijcdlogaovog zakona u cilju daljeg uskladivanja Crne Gore sa preporukama EU u oblasti visokogobrazovanja, smanjenja korupdje i postovanja osnovnih prava.3. Opcije
- Koje su mogude opcije za ispunjavanje ciljeva i rjeSavanje problema? (uvijektteba razmatrati "status quo" opciju i preporuCljivo je ukljuditi i neregulatomuopciju, osim ako postoji obaveza donoSenja predloienog propisa).
- Obrazloziti pteferiranu opciju?
Usvajanje Zakona o akademskom integritetu u planiranora roku (II kvartal), kao i spremnostustanova visokog obrazovanja, akademske zajednice i drugih na postovanje akademskihnacela doprinijece implementaciji zakona i realizaciji ciljeva.
4. Analiza uticaja- Na koga 6e i kako 6e najvjerovatnije uticati rjeSenja u propisu - nabrojatl
pozitivne i negativne uticaje, direktne i indirektne.- Koje troSkove ce primjena propisa izazvati gradanima i privredi (naroCito
malim i srednjim preduzecima).- Da li pozitivne posljedice donoSenja propisa opravdavaju troSkove koje ce on
stvoriti.
- Da li se propisom podr2ava stvaranje novih privrednih subjekata na trSistu itr^sna konkurencija.
- Ukljuditi procjenu administrativnih opteiedenja i biznis barijera.
Implementacija precllozenih zakonskih rjesenja doprinijece da cmogorski visokoobrazoynisistem bude transparentniji i prepoznatljiviji kao sistem u kojem sc fundament evriiednosti visokog obrazovanja dosljedno postuju. Postojanje samog zakona dopr^jecepodizanju svijesti akademskog osoblja i studenata o znaca)u uvazavanja eticnosatransparenmosti i integriteta visokog obrazovanja i kako iste ocuvati u interesu ne same njihsamih, vec drustva uopste. Zakon ce nesumnjivo doprinijeti da misija samih ustanovavisokog obrazovanja bude fokusirana i na borbu protiv korupcije i prev^a u obrazovan)u iistrazivanju. Kvalitct rada ustanova prepoznaje se i po postojecim mehanizmimaobezbjedenja kvaliteta i njihovoj implementaciji. Ovaj zakon ce doprinijeti da akademskasloboda i integritet, institucionalna autonomija, kao i javna odgovomost ustanova visokogobrazovanja, kao krucijaini element! uspjesnog funkdonisanja svake ustenove, budureferentni, a da nase ustanove budu ravnopravni partner ustanovama razvijenih zeinaljaEvropskog prostora visokog obrazovanja s tradidjom postovanja i implementadje kljucnihnacela akademske etike.Implementacija zakona ne utice na stvaranje troskova gradanima i privxedi.Sprovodenje propisa nece dovesti do stvaranja biznis barijera, kao ni dodatnihadministrativnih opterecenja.5. Procjena fiskalnog uticaja
Da 11 je potrebno obezbjedenje finansijskih sredstava iz budzeta Crne Gore zaimplementadju propisa i u kom iznosu?
- Da U je obezbjedenje finansijskih sredstava jednokratno, ill tokom odredenogvremenskog perioda? ObrazloJiti.Da 11 Implementadjom propisa prolzllaze medunarodne finansijske obaveze?Obrazlo^ti.
Da 11 su neophodna finansijska sredstva obezbljedena u budSetu za tekucufiskalnu godlnu, odnosno da 11 su planlrana u bud£etu za narednu flskanugodinu?
Da 11 je usvajanjem propisa predvidetio donoSenje podzakonsklh akata iz kojihce prolstedi finansijske obaveze?
- Da 11 ce se implementadjom propisa ostvarltl prihod za budget Crne Gore?- Obrazlo^tl metodologlju koja je korlscenja prillkom obracuna finansijskih
Izdataka/prlhoda.- Da 11 su postojall probleml u predznom obra£unu finansijskih
Izdataka/prlhoda? Obrazlo^tl.- Da 11 su postojale sugestlje Minlstarstva finansija na nacrt/predlog propisa?- Da 11 su dobijene primjedbe ukljudene u tckst propisa? Obrazlozltl.
Za implementadju ovog propisa neophodno je planirati dodatna finansijska sredstva za radEtickog komiteta koji ce imatl sedam dianova. Planirani iznos na godisnjem nivou zafunkdonisanje Etickog komiteta je 38.000,00 eura, i odnosi se na naknade clanova ovogtijela. Navedeni iznos pokriva sve pripadajuce poreze i doprinose koji se placaju na naknadekoje ce Vlada utvrditi posebnim aktom. Obracun je raden na mjeseaie neto iznose, 250 euraza clanove 1350 eura za predsjednika Etickog komiteta.Usvajanjem zakona predvideno je donosenje posebnih podzakonsklh akata, i u nadleznosti je
ustanova visokog obrazovanja, pa nece uticati na dodatna izdvajanja iz Budzeta.Implementacija procedura koje su u nadleznosti samih ustanova ce se finansirati iz sredstavasame ustanova.
Impemenatacija propisa ne zahtjeva nova medunarodna finansijska obaveze.Predlog zakona dostavljen je Ministarstvu finansija, uz obrazlozeni fiskalni iiticaj, namisljenje.
6. Kpnsultacije zainteresovanih strana
- NaznaCiti da 11 je koriS^ena ekstema ekspertska podrSka i ako da, kako.^ Naznadti koje su grupe zainteresovanih strana konsultovane, u kojoj fazi RIA
procesa i kako (javne ill ciljane konsultacije).- Nazna^ti glavne rezultate konsultacija, i koji su predlozi i sugestije
zainteresovanih strana prihvadeni odnosno tiijesu prihvaceni, Obrazlogiti.
Za izradu Prijadloga zakona Ministarstvo prosvjeta ja formiralo Radnu grupu koju, poredpredstavnika Ministarstva, cine predstavnici Univarziteta Cma Gore, Univarziteta Mediteran,Univerzitata Donja Gorica, Univarziteta Adriatik, Sindikata Univarziteta Cma Gore,predstavnik studanata, NVO sektora i predstavnik programske kancelarije Savjeta Evropa uPodgorici.
U izradu Prijadloga zakona bili su, takode, angazovani eksparti prof. Denis Farington,ekspert Savjeta Evropa i prof, dt Zoran Todorovic, Medicinski fakultet Univarziteta uBeogradu, predsjednik Bioetickog drustva Srbije, u okviru inici/adve Evropske unije iSavjeta Bvrope Hotszontai Facility za Zapadni Ballon i Tursku - Jadanje integriteta iborba protiv korupcije u visokom obrazovanju^ ciji je osnovni cilj primjena preventivnihmehanizama i podrska reievantnim ustanovama visokog obrazovanja u razvoju etickihstandarda, borbi protiv korupcije i promovisanju najboljih praksi kvaliteta i integriteta uvisokom obrazovanju zasnovanih na standatdima i praksama Savjeta Evropa.
Imajua u vidi znacaj Zakona o akademskom intagritetu, a u skladu sa clanom 11 stav 1Uredbe o postupku i nacinu sprovodenja javne rasprave u pripremi zakona („Slu2beni list
broj 12/12), Ministarstvo prosvjate je uputilo Javni poziv strucnoj i laickoj javnosti zaucesca u javnoj raspravi o Prijedlogu zakona o akademskom intagritetu. Ministarstvo je, uskladu sa propisanom procedurom, pripremilo Prijedlog zakona o akademskom intagritetu, idana 23. maja 2018. godine objavilo Javni poziv na svojoj internet stranici www.mps.gov.mai portalu e-uprave, odnosno tekst Prijadloga zakona o akademskom intagritetu, Obrazlozenjao donosenju navadenog akta i Program javne rasprave, odnosno tarmine i mjesta odrzavanjaokruglih stolova. Javna rasprava se sprovodila dostavljanjem prijedloga, sugestija i komentarana navedene mejl adrese odgovomih lica u Ministarstvu do 15. juna 2018. godine, kao irazmatranjem prijedloga 1 sugestija dobijenih u neposrednoj komunikadji sa ucesnicima na
okruglim stolovima. Okrugli stolovi na Prijedlog zakona organizovani su u Podgorici 30.maja, Niksicu 31. maja i Budvi 1. juna 2018. godine.
Ministarstvo je usaglaseni tekst Prijedloga zakona dostavilo univerzitetima i relevantnimministarstvima, na misljenje.
Prijedlog izmjena i dopuna zakona, slijedea vec ustaljenu praksu, dostavljen je Generalnomdirektoratu za obrazovanje i kulturu (Directorate General for Education and Culture) iGeneralnom direktoratu za susjedstvo i prosirenje pregovora (Directorate-General forNeighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR), na misl)en)e.7: Monitoring i evaluacija- Koje su potencijalne prepreke za implementaciju propisa?- Koje 6e mjere biti preduzete tokom primjene propisa da hi se ispunili ciljevi?- Koji su glavni indikatori prema kojima se mjeriti ispunjenje ciljeva?- Kg ce biti zaduiSen za sprovodenje monitoringa i evaluacije primjene propisa?
Implementacija zakona je najvecim dijelom ce zavisiti od spremnosti samih ustanova, jer supitanja akademskog integriteta i njegovo o^uvanje u nadleznosti same ustanove kao dionjihove autonomije. Eti^ odbor, koji osniva ustanova, ima bitnu ulogu, osim kroz primjenuetickog kodeksa, u postupcima utvrdivanja krsenja nacela akademskog integriteta u skladu saetickom poveljom i etickim kodeksom. Eticki komitet, kao novoosnovano tijelo praticeprimjenu eticke povelje, koju sam donosi, i podnosice godisnji izvjestaj Vladi.
Moguce prepreke za implementaciju navedenog akta mogle bi da budu nedovoljnainformisanost o nepostovanju akademske etdke i posljedicama koje ista uzrokuje.
Glavni indikatori prema kojima ce se mjeriti ispunjenje ciljeva su broj diplomskih, masterradova, doktorskih teza i naucnih radova za koje se na samoj ustanovi utvrdi da su plagirani,kao i broj procesuiranih, odnosno utvrdenih slucajeva plagiranja od strane Etickog komiteta.
To ce sveukupno indikovati i kvalitet samog visokoobrazovnog sistema.
Datum i mjesto
Podgorica. 16. jul 2018. godine
OogO"^'
y^t^eSina
.'.f /'A-—.—*'-
Orna G©raMINISTARSTVO PROSyjETE
Podgorica
Vlada Crne Gore
Kabinet preds|ednika VladeKancelarija za evropske integracije
Bn 01-004-251/2 Podgorica, 20.}ul2018. godine
MINISTARSTVO PROSVJETE
n/r ministru Damiru Sehovicu
PoStovani gospodine ̂ ehovicu,
Dopisom broj 023-1066/2018-10 od 20. jula 2018. godine tra^ili ste miSljenje ouskladenosti Predloga zakona o akademskom integritetu sa pravnom tekovinom Evropskelinije.
Nakon upoznavanja sa sadr^inom predloga propisa, a u skladu sa nadleznostimadefinisanim (^lanom 8 Odluke o uspostavljanju strukture za pregovore o pristupanju Crne GoreEvropskoj uniji ("SluSbeni list CO", br. 9/12, 15/14, 19/17 i 33/18), Kancelarija za evropskeintegracije je saglasna sa navodima u obrascu uskladenosti predloga propisa s pravnom tekovinomEvropske unije.
S po§tovanjem,
i pregovara£
SaCinila: Mira Radulovic, Sef Grupe ^ ■Odobrila: Nevenka Vuli^evid, naCelnik Odsjeka Jf /f
IZJAVA 0 USKLAOENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORE S PRAVNOM
TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE
Identifikacioni broj Izjave MPS/lU/PZ/18/Ol1. Naziv nacrta/predloga propisa
- na crnogorskom jeziku Prijediog zakona o akademskom Integritetu- na engleskom jeziku Proposal for the Law on Academic Integrity
2. Podaci o obradivaSu propisa
a) Organ driavne uprave koji priprema propis
Organ drzavne uprave Ministarstvo prosvjete- Sektor/odsjek Direktorat za visoko obrazovanje- odgovorno lice (Ime, prezime, telefon,e-mail)
Mubera Kurpejovic, 410108mubera.kurDelovic®mDs.eov.me
- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail)
Blljana Misovic, 410 185
biliana.mlsovicraimps.gov.meb) Pravno lice s javnim ovIaScenjem za pripremu 1 sprovodenje propisa- Naziv pravnog lica
/- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,e-mail)
/
- kontakt osoba (Ime, prezime, telefon,e-mail)
/
s. organi drzavne uprave koji prlmjenjuju/sprovode propis
- Organ drzavne uprave Mlnistarstvo prosvjetea. uskiadenost nacrta/predloga propisa s odredbama Sporazuma o stabilizaciji i pridruzivanju IzmeduEvropske unije i njenlh drzava Slanica, s jedne strane i Crne Gore, s druge strane (SSP)a) Odredbe SSPa s kojima se uskladuje propisGlava VIII, Politike saradnje, clan 102, Obrazovanje i obukab) Stepen ispunjenosti obaveza koje prolz laze iz navedenih odredbl SSPa
ispunjava u potpunostin djellmicno Ispunjavan ne ispunjava
c) kazlozi za djeiimiCno Ispunjenje, odnosno neispunjenje obaveza koje prolzilaze iz navedenih odredblSSPa
/5. veza nacrta/predloga propisa s s Programom pristuoania Crne Gore Evrnp«;kn| imiji (oprr;)
■ PPCG za period 2018-2020
- Poglavlje, potpoglavlje Poglavlje 23 Pravosude i temeljna prava, 2 Planovi i potrebe,2.2 Zakonodavnl okvir, B)Antikorupcija
Poglavlje 26 Obrazovanje 1 kultura, 2 Planovi 1 potrebe, 2.2Zakonodavni okvir. A)Obrazovanje i osposobljavanje
- Rok za donoSenje propisa 11 kvartal 2018
- Napomena
6. Uskiadenost nacrta/predloga propisa s
Prijediog zakona nlje utvrden u predvidenom roku iz razloga"zrade predmetnog propisa sa ekspertlma iz Savieta Evropepravnom tekovinom Evronske unlip
dj Uskiadenost s primarnim izvorlma prava Evropske unije
Glava XII, Obrazovanje, strueno osposobljavanje,"omlad na , sport clan 165 1 166 / TFEU, Part Three, Union policies and internal actions; Title XIIEducation, vocational training, youth and sport, article 165, article 166Potpuno uskladeno / fullv harmonized
b) Uskladenost sa sekundarnim izvorima prava EvropskeNe postoji izvor prava EU ove vrste s kojim bl se prijedlog propisa mogao uporediti radi dobijanja stepenanjegove uskladenostl.6.1. Razlozi za djellnrii^nu uskladenost ill neuskladenost nacrta/predloga propisa Crne Gore s pravnomtekovlnom Evropske unlje 1 rok u kojem je predvideno postizanje potpune uskladenostl
/7. Ukoliko ne postoje odgovaraju^l proplsl Evropske unlje s kojima je potrebno obezbljediti uskladenost
kbnstatovati tu clnjenicu
/8. NavestI pravne akte Savjeta Evrope I ostale Izvore medunarodnog prava korlSbene prl izradi
nacrta/predloga propisaNe postoje izvori medunarodnog prava s kojima jepotrebno uskladiti predlog propisa.
/
9. NavestI da 11 su navedeni Izvori prava Evropske unlje, Savjeta Evrope i ostali izvori medunarodnogprava prevedenlna crnogorski jezik (prevode dostaviti u prilogu)
/10. NavestI da 11 je nacrt/predlog propisa Iz taike 1 Izjave o uskladenostl preveden na engleski jezIk
(prevod dostaviti u prilogu)
Prijedlog zakona o akademskom Integritetu je preveden na engleski jezik.
ll.UCeSfe konsuitanata u izradi nacrta/predloga propisa I njlhovo mlsljenje o uskladenostlPrillkom izrade Prijedloga zakona o akademskom integritetu bili su angazovani eksperti prof. DenisFarington, ekspert Savjeta Evrope 1 prof, dr Zoran Todorovii, Medicinski fakultet Unlverziteta u Beogradu,predsjednik Bioetifkog drustva Srbije, u okviru Inlcijative Evropske unije i Savjeta Evrope HorizontalFacility za Zapadni Balkan i Tarsku - Jacanje integriteta i borba protiv korupcije u visokom obrazovanju.Ciij navedene inlcijative je primjena preventivnih mehanlzama I podrSka relevantnim ustanovama visokogobrazovanja u razvoju etiEklh standarda, borbi protiv korupcije I promovisanju najboljih praksl kvaliteta iIntegriteta u visokom obrazovanju zasnovanih na standardima i praksama Savjeta Evrope.
^yaca propisaPotpls^/ggy pregovaraC
Prilog obrasca:
1. Prevodi propisa Evropske unije2. Prevod nacrta/predloga propisa na engleskom jeziku (ukoliko postoji
TABELA USKLAOENOSn
1. Identifikacibni broj (IB) nacrta/predloga propisa 1.1. Identifikacloni broj izjave o uskladenosti i datum utvrdivanjanacrta/predloga propisa na VladI
:MPs/Tu/pz/i8/di" J2. Nazlv izvora prava Evropske unlje i CELEX oznaka
/3. Naztv nacrta/oredloea oroDisa Crne Gore
Na crnogorskom jeziku Naengleskom jeziku
Prijedlog zakona o akademskom integritetu Proposal for the Law on Academic Integrity
4. Uskladenost nacrta/Dredloea Drooisa s Izvorlma orava Evrooske unlle
a) b) c) d) e)
Odredba i tekst odredbe izvora prava .Evropske unije(dan, stav, tadka)
Odredba i tekst odredbe nacrta/predlogapropisa Crne Gore (dan, stav, ta^ka)
Uskladenost
odredbe nacrta/
predloga propisa
Crne Gore s
odredbom izvora
prava Evropskeunije
Razlog za
djeliml^nuuskladenost ill
neuskiadenost
Rok za
postizanje
potpune
uskladenos
ti
--
I'-'
:s.-
■■- ~
i - -i.
' - —,
H'.■/ ''
v - -■-•
' ■■,•'■' ■-
J'^' '■'
'.-- . '" i '- '
• \r -'•• , '
r y-J-. .: f, ' K- - Wgorica,-20.07.201 S.godineI;- •»■ '-„''i •
■
GRNAlGOBiA .MMSTARStva^AVNE
..' »
'■■Iu-r
.!:."'l '•> .
■> ' f -, . , ■'•'; V, f-'.
[•L.-v"!'-.' . . .:;'!,••*'c .;"■ '■
'-•-►v-- t-vv-V.- • -
. i'i
piV).. ... 3- . ..-,"1 PogiovanimiiiistreSehovic
I..;'-'..' .••"'■•■! - -P^psyj6te(aktbrbl023^1066/2018-0rt>i"i') ftT;hAio.-.^^'j- .'-\'-
■- , '■■ '■ ■•' ' . • ' • • - .■-,-■■■•- f - /
■ A - • , '• r -.rr----: •< ••:.
'Ijenim pd '^trane Ministareiva''••"vjestavamo.yas'ila.adij^ %\
"P53vne.obla.li, pbstupl«>,l,rokova^i™pi^„|pA|n^^^- ''. } -• ■ ;• A-•
!"' ' . S poStQvanjem,
r-
.J3-; '.
'^QbG?
A V.i.\V;P'-'-PA-'P-'• ̂ . ■- .- •• Si'.i ''
' f' ' - ' -;•=: '" - -''TP /'l
P^ISTARKA -mmj
.f
A®,V
•''Sa
CRNA GORAMINISTARSTVO PRA VDE
Broj; 01-019-8618/18Podgorica, 19. jul 2018. godine
MINISTARSTVO PROSVJETEdr Damir Sehovic, ministar
PODGORICA
PREDMET; MiSljenje na Predlog zakona o akademskom integritetu
Ministarstvo pravde razmolrilo je tekst Predloga zakona o akademskom integritetu,dostavljen aktom broj: 023-1066/2018-1 od 12. jula 2018. godine. S lim u vezi,obayjegtavamo Vas da u okviru nadle^nosti ovog Minislarstva nemamo primjedbi na tekstPredloga zakona, bududi da su u ncposrednoj komunikaciji sa predstavnicima predlagaCa.sugestije Ministarstva pravde ugradene u lekst Predloga zakona.
S postovanjeni,
TAR,
Paiin
Mintstarstvo pravde Crne Gore
Vuka Karadiica 3, SIOOO Podgoricawww.pravda.gov.me
Cma Gora
Organ dr^avne uprave nadle^an za oblast na koju se propis odnosi/donosilac akta
Ministarstvo prosvjcte - Vlada Cmc Gore
Naziv pfopisa/
Kiasifikacija propisa po oblastima ipodoblastima uredivanja
Elasifikadja'propisa po pregpyarackimpoglavljima i podpoglavljima pfavaEvropskeunije '
Kijucni termini ̂ eurovok deskriptori 3
Zakon o akademskom integritetu
oblast
X.Obrazovanje,nauka, kultura i sport
poglavlje
26
podoblast
l.Obrazovanje
potpoglavlje
26.1
Potpis
M.P.
