北京市密云区政府采购中心招标文件

项目名称：北京市公安局密云分局 110 调度系统项目编号：MYZFCG[2018]011

采购方式：公开招标

2018 年 04 月

MYZFCG[2018]011

招标文件导读第一章 投标邀请第二章 投标人须知第三章 采购清单第四章 合同条款(格式)第五章 评标办法第六章 投标文件表格格式

注：如果不能读取光盘，请下载 Office 2003、 2007 兼容包。

编制:

初审:

复审:

采购人:

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第一章 投标邀请 北京市密云区政府采购中心受北京市公安局密云分局的委托，以公开招标方式为其采购 110 调度系统。现邀请全国符合投标条件的供应商前来投标。

项目名称：北京市公安局密云分局 110 调度系统项目编号：MYZFCG[2018]011采购方式：公开招标采购人名称：北京市公安局密云分局招标方：北京市密云区政府采购中心招标方地址：北京市密云区新东路 285 号 2 层 (北京市密云区政务服务中心)项目联系人：张先生、李女士项目咨询电话：010－69044960

采购物品清单：（采购清单和技术参数要求详见招标文件。） 110 调度系统(通信调度服务器、调度台客户端软件及授权、录音系统、调度群呼服务器等)，采购预算：1,237,600.00 元。

投标人的资格条件：1. 营业执照；2. 组织机构代码证；3. 税务登记证；4. 纳税证明材料5. 社会保障资金缴纳记录；6. 资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报告(复印有效)或开户银行出

具的资信证明原件(复印无效)；7. 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；8. 投标供应商、法定代表人、投标人代表须提供其注册或经营所在地或北京市密

云区人民检察院出具的前三年内无《行贿犯罪档案告知函》原件(复印无效)；9. 信用信息查询证明材料；

评标方法：综合评分法联合体投标：本项目不接受联合体投标公告期限：5 个工作日领 取 招 标 文 件 时 间 ： 2018 年 5 月 2-8 日 （ 法 定 节 假 日 休 息 ） ， 时 间 ： 9:00-

11:00， 14:00-16:00 领取招标文件地点：北京市密云区政府采购中心（北京市密云区新东路 285 号 205

室）领取招标文件电话：010-69027380领取招标文件要求: 携带以下有效证件，营业执照复印件(加盖公章）、组织机构代

码证书复印件（加盖公章）（上述相关文件仅作为领取招标文件所用）投标截止时间：2018 年 5 月 24 日 9：00 时开标时间：2018 年 5 月 24 日 9：00 时开标地点：北京市密云区政务服务中心地下一层大会议室

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第二章 投标人须知一、 前附表

本表是关于采购货物及服务的具体资料，是投标人须知的主要内容。序号 内 容 规 定

1 采购人名称: 北京市公安局密云分局地址：北京市密云区西大桥路 12 号联系人：吴景文电话：010-89095920

2 招标方名称: 北京市密云区政府采购中心地址：北京市密云区新东路 285 号 2 层联系人：张先生、李女士电话：010-69044960

3 项目概况

1.项目名称：北京市公安局密云分局 110 调度系统2.采购清单：详见第三章3.合同期限：签订合同后 90 日内完成供货、安装、调试，交

付采购人投入使用4.交货地点：北京市公安局密云分局指定地点。5.交货方式：按采购人要求，按时免费送货、安装。6.付款方式：送货、安装、调试，验收合格后，凭验收报告和

发票，按政府采购程序，由北京市公安局密云分局支付合同价款。同时，中标供应商向采购人交纳全部合同价款 3%的质量保证金，质保期满后，经采购人确认无任何质量问题，无息退还质量保证金。

7.发票“付款单位”填写: 北京市公安局密云分局

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4 投标咨询与答疑

1.投标人对招标事宜（即非技术问题）不清楚的，可以向招标方咨询，

2.投标人对技术问题不清楚的，可以向采购人咨询， 3.答疑：招标文件停止领取后 5 个工作日内，任何要求对招标

文件进行澄清的投标人，均应将需要澄清的内容以书面形式通知招标方(标题为:“关于北京市密云区 项目招标文件中有关事项需要澄清的函”。投标人代表或法定代表人签字,加盖公章)。招标方在招标文件停止领取后第 6-7 个工作日内以书面形式将澄清内容通知所有投标人。

5 考察及现场答疑 本项目不涉及考察及现场答疑

6 投标时应递交的材料

递交投标文件时，提交： 1.密封袋 1：内装投标文件正本 1份、副本 4份，在密封袋上标明“投标文件”字样； 2.密封袋 2：内装纸质 “开标一览表”和电子文档（以 U盘或光盘方式提供电子文档，且为 word 或 Excel 格式。内容包括：“开标一览表、分项报价表”和售后服务承诺书），在密封袋上标明“开标一览表”字样；投标时请注意：

1. 在密封袋封口处有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称，投标人全称、联系电话，并注明“招标时启封”字样。

2. 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，其投标将被拒绝。

7 评标标准及方法 综合评分法，评标内容和标准详见评标办法。

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8 中标候选人的推荐原则

按评审后得分由高到低顺序排列。总得分最高的投标人为中标首选供应商；排序第二的作为备选供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价也相同的，按技术指标优劣排列。

9 中标人的确定

采购人根据评标委员会推荐顺序，确定中标人，并与中标人签订政府采购合同。

10 中标结果的公布

在北京市政府采购规定网站上公布“中标公告”，公示期：1个工作日。

公告网址：http://www.bgpc.gov.cn/

11 投标人的质疑

投标人对“中标结果公告”有疑问的，应当在“中标结果公告”发布之日起七个工作日内（以下简称“法定质疑期”）依法提出质疑。投标人可以根据质疑内容向采购人（或招标方）提出质疑：

1.如果对中标候选人的确定有疑问，向采购人提出质疑；2.如果对招标活动组织程序有疑问，向招标方提出质疑。

12 落实政策1、本项目落实“政府采购促进中小企业发展”和节能环保政策

13 补充要求 请投标供应商注意采购人补充要求:

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二、 投标须知（一） 说明

1. 合格的投标人1) 满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：

在中华人民共和国境内拥有合法经营权力，符合国家有关规定，具有独立承担民事责任的能力； 遵守国家有关法律、法规、规章和政府采购有关的规章，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 近三年内在经营活动中没有重大违法记录； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 符合第一章投标邀请，投标人的资格条件的； 法律、行政法规规定的其他条件；

2) 投标人可以是制造商或代理商；3) 供应商法人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

合同项下的政府采购活动。4) 凡受托为采购本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件的咨询公司，及相

关联的附属机构，不得参加投标。5) 投标人在投标过程中不得向采购人、招标方提供、给予任何有价值的物品，影响

其正常决策行为。一经发现，其投标人资格将被取消。2. 资金来源：自筹资金。3. 投标费用 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购人和招标方均无承担的义务和责任。 采购中心提供招标文件免费领取，且不收取其他服务费。

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（二） 招标文件1. 招标文件构成

要求提供货物及服务的内容及详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均有说明。 招标文件共六章，内容如下：

第一章 投标邀请第二章 投标人须知第三章 采购需求第四章 政府采购合同条款第五章 评标办法第六章 投标文件表格格式投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各

方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。2. 招标文件的修改与澄清1) 在投标截止期规定的时间前，招标方可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

2) 涉及对招标文件的澄清或修改的，在原公告媒体上发布澄清公告3) 招标文件的修改以书面形式通知所有领取招标文件的投标人，并对其具有约束力。

投标人在收到上述通知后，应立即向招标方回函确认。4) 澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前，

不足 15 日的，顺延提交投标文件的截止时间。5) 当招标方发放的招标文件及招标文件的答疑文件、修改文件、补充文件前后不一致，发生矛盾情况时，以最后发出的为准。

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（三） 投标文件的构成及编制1. 投标文件共一式 5份，正本 1份，副本 4份，每份投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。

当副本内容与正本不一致时以正本为准。投标文件正本根据招标文件要求，需采用原件、复印件或影印件；投标文件副本可采用签字盖章的正本复印件，字迹清晰可辨；

2. 投标范围及投标文件中计量单位的使用1) 投标人须对招标文件中“采购需求”所列的所有货物及服务进行投标，不得拆开

投标。2) 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共

和国法定计量单位。3. 投标文件的制作

投标文件使用 A4纸装订，左侧胶装密封， 书脊上注明投标人名称。投标文件要求编制目录和页码。为便于评标，请按下款投标文件构成顺序装订：4. 投标文件构成

投标文件共分二个部分，第一部分为资质部分。第二部分为技术和商务部分。1) 第一部分：资质部分。

序号 内 容 说明与要求1 营业执照副本 复印件，并加盖投标人公章。2 组织机构代码证

(未三证合一投标人提供)；复印件，并加盖投标人公章。

3税务登记证（未三 证 合 一 投 标 人 提供）

复印件，并加盖投标人公章。

4 依法缴纳税收记录；① 投标人须提供参加本次政府采购项目开标日前半年内任意月份的纳税有效凭据复印件并加盖投标人公章。②依法免税的投标人，应提供证明其依法免税的相应证明文件。

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5 依法缴纳社会保障资金记录；

① 投标人逐月交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购项目开标日前半年内任意月份的缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件；逐年交纳社会保障资金的，须提供参加本次政府采购活动上年度缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件。缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件须加盖投标人公章。② 不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供证明其不需要缴纳社会保障资金的相应证明文件。

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投标人的资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报告或银行出具的有效资信证明；

① 投标人提供本单位上一年度经会计师事务所出具的财务审计报告复印件，除报告页外还须提供经审计后的资产负债表、利润表、现金流量表。或开户银行出具的资信证明原件（复印无效）。说明：②成立一年内的公司可提交验资证明复印件并加盖投标人公章；③ 银行资信证明应能说明该投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等；④ 银行出具的存款证明不能替代银行资信证明，存款证明无效；

7参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；

原件，按照招标文件提供格式填写。(复印无效)

8 《行贿犯罪档案告知函》投标供应商、法定代表人、投标人代表须提供其注册或经营所在地或北京市密云区人民检察院出具的《行贿犯罪档案告知函》，原件(复印无效)。

9 信用记录查询证明材料；

根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号），投标人须通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询投标截止日前相关信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。① 投标人须提交在规定网站查询到的信用记录结果网页截屏，并加盖投标人公章。②网页截屏中应能显示公司名称、信用记录情况、查询时间等主要内容（查询时间范围应为本项目招标公告刊登之日至投标截止日之间）。③ 信用记录网页查询结果包括：无法查到相关信息、无不良记录、有不良记录三种情形。前两种情形视为无不良记录。④ 不提交信用记录查询结果网页截屏的投标人作无效投标处理。

2) 第二部分：技术和商务部分。 投标书； 法人代表授权书（含法定代表人、被授权人身份证复印件）；

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开标一览表； 分项报价表； 投标人资格声明； 技术偏离表； 投标产品证明文件：第一项投标产品：投标产品检测报告、国家强制性产品认证证书等其他证明文件；第二项投标产品：……（其余投标产品以此类推）； 投标方案（如涉及：至少包括方案设计依据、施工组织设计、施工进度、质量保证措施、安全生产及售后服务培训等项目）；

售后服务承诺书；（含生产厂家售后服务承诺书）； 其他需提供的证明文件：（按顺序：制造厂家授权书、制造厂家售后服务承诺等，本项根据采购清单要求提供）

近 2 年度的中标合同（合同包括成交双方，产品名称，价格）；5. 证明货物的合格和符合招标文件规定的文件

1) 投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。

2) 证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括:货物主要技术指标和性能的详细说明。

3) 货物从采购人开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。

4) 投标人应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准，以及参照的型号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、型号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求。

6. 投标报价1) 所有投标均以人民币报价。投标人的报价应遵守“中华人民共和国价格法”。2) 投标人应以投标产品为基础对整个合同进行报价，即为合同总价。根据合同一般

条件的所有要求，其总报价应包括系深化设计及本项目所需设备（包括但不限于10

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备品备件、附件、工具、技术文件）的供货、运输、装卸、保险、安装、调试、最终验收、培训、保修及保修期满后的服务等。这包括所有要求承包人负责的对设备的检测、预调试和调试。

3) 投标人应按招标文件及其附件所要求的方式和详细程度报出分项价格。4) 本招标文件虽未载明，但为本项目正常调试、运行等所必须的所有配置及相关工

作的费用也应包括投标报价内。5) 投标人的投标总价应为人民币现场落地交货价，该报价将被认为满足本项目招标范围内的一切货物、安装及服务所需的全部费用，若有漏项均由投标人承担。

6) 投标报价应按招标文件中规定方式：固定总价，即投标人所报价格应含供货、安装及调试费等本项目正常运行所涉及的所有价格，该价格即为采购人与中标人签订合同的唯一价格。

7) 每种货物只能有一个投标报价。7. 投标保证金

本项目免收投标保证金。8. 投标有效期：

投标应在规定的开标日后的 90 个工作日内保持有效，投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

9. 投标文件的签署及规定1) 投标文件的正本需打印，并由投标人的法定代表人或投标人代表按招标文件要求

在投标文件上签字、加盖单位公章。2) 授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（格式附后），并将其附在投标文

件中。3) 如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或投标人代表在修改的每

一页上签字。投标文件的副本可采用签字盖章的正本复印件。4) 投标文件应无涂改和行间插字，除非是投标人造成的必须修改的错误，任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人或投标人代表在旁边签字确认才有效。

5) 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。11

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（四）投标文件的递交1．投标文件的密封、标记和递交

投标文件以密封方式在规定的地点和截止时间前递交招标方，在封口处有法定代表人或投标人代表的签字及投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称，投标人全称、联系电话，并注明“招标时启封”字样。递交资料包括：

1) 密封袋 1 内装投标文件正本 1份、副本 4份，在密封袋上标明“投标文件”字样；

2) 密封袋 2 内装纸质“开标一览表”和电子文档（以 U盘或光盘方式提供电子文档，且为 word 或 Excel 格式，内容包括：“开标一览表、分项报价表”和售后服务承诺书），在密封袋上标明“开标一览表”字样；

投标时请注意：正本、副本内的“开标一览表”及单独密封的“开标一览表”应保持一致，并签字、加盖公章，如不一致，以单独密封的“开标一览表”为准。

如果投标人未按上述要求密封及加写标记，其投标将被拒绝。2．投标截止期：

1) 投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止日期和时间内，将投标文件递交招标方，递交地点应是招标公告或投标邀请书中规定的地址。

2) 招标方有权通过修改招标文件延长投标截止期。在此情况下，招标方和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

3) 招标方将拒绝并原封退回在投标截止期后收到的任何投标文件。3．投标文件的修改与撤回

1) 在投标截止时间前可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标方。

2) 投标人对投标文件的补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

3) 投标有效期之内，投标人不得撤回其投标。

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（五）投标人1．投标人应当遵循公平竞争的原则

1) 投标人不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。

2) 在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

2．投标人串通投标的情形1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5) 不同投标人的投标文件相互混装；6) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；有以上情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效。

3．本项目投标人落实政策依照财政部 工业和信息化部财库〔2011〕181 号关于印发《政府采购促进中小

企业发展暂行办法》的通知，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制

造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。（三）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收

入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

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(六) 开标、评标1. 开标

1) 招标方在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行开标。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

2) 开标由招标方主持，邀请所有投标人代表参加。参加开标的人员应签名报到以证明其出席。

3) 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标方当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

4) 投标人不足 3家的，不得开标；5) 开标过程应当由招标方负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

6) 投标人参加开标的，投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人 、招标方相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。开标大会结束，未提出疑义，视同认可开标结果。

7) 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。2. 资格性审查

1) 公开招标采购项目开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查；2) 资格性审查具体内容以评分办法规定为准。

3. 组建评标委员会1) 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5 人以上单数，其中

评审专家不得少于成员总数的三分之二。4. 评标委员会职责

1) 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2) 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3) 对投标文件进行比较和评价；4) 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5) 向采购人、招标方或者有关部门报告评标中发现的违法行为；

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6) 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评分汇总结果编写评标报告。5. 符合性审查

1) 评标委员会应当对通过资格性审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求；

2) 符合性审查具体内容以评分办法为准。6. 不足 3 家情况的处理

不足 3家情况是指投标截止后投标人不足 3家，或者通过资格性审查或符合性审查的投标人不足 3家的情况。该情况除采购任务取消情形外，可以按照以下方式处理：1) 招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、招标方改正后依

法重新招标；2) 招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，

采购人应当依法报财政部门批准。经批准可以现场转为其他方式。7. 投标文件的澄清

1) 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，作出必要的澄清、说明或者补正。

2) 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或投标人代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3) 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。投标人不接受或未在规定的时间内递交澄清、说明或者补正资料，其投标无效。

8. 投标报价出现前后不一致的情况修正1) 投标文件中开标一览表内容与现场开标时所公示的开标一览表内容不一致的，以

现场开标公示为准；2) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认或未在规定的时间内确认的，其投标无效。

9. 投标人报价不合理性的认定16

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1) 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；

2) 投标人不能证明其报价合理性的或未在规定的时间内递交证明材料的，评标委员会将对其作为无效投标处理。

10. 投标偏离与非实质性响应1) 对于投标文件中不构成实质性偏离的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以

接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。2) 评标委员会决定投标文件是否实质响应与偏离，只根据投标文件本身的内容，而

不寻求外部的证据。3) 对于不允许偏离的实质性要求和条件，出现负偏离情况的其投标无效。

11. 比较与评价1) 经资格性审查、符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的

评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。2) 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。同时考虑以下因素： 商务条款偏离情况； 技术规格偏离情况； 实施方案合理性、可执行程度。 产品的综合性能； 产品的先进性、可靠性及互换性； 产品的寿命、维修服务、备件供应； 交货时间和安装竣工时间； 售后服务承诺及方案

12. 本次招标采用综合评分法1) 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

13. 评标过程及保密原则1) 开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、

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评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

2) 在评标期间，投标人试图影响招标方和评标委员会的任何活动，将导致其投标无效，并承担相应的法律责任。

3) 评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。4) 除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无

关的人员不得进入评标现场。5) 有关人员对在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

14. 在招标采购中，出现下列情形之一的，重新组织招标1) 招标文件的内容违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策； 2) 违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则； 3) 招标文件存在不合理条款的；

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（七）确定中标1. 确定中标供应商:

1) 采购人应当坚持排名第一的中标候选人为中标供应商的原则。2) 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确

定排名第二的中标候选人为中标供应商。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，采购人重新委托招标方组织招标。

2. 招标结果通知书1) 在投标有效期内，中标人确定后，招标方在指定的媒体上公布中标结果。在公告

中标结果的同时，招标方向中标人发出中标通知书；2) 对未通过资格审查的投标人，招标方向其发出无效投标通知书； 3) 对未中标人，招标方向其发出落标通知书。 4) 招标方将以电子邮件的方式发出中标通知书、无效投标通知书、落标通知书。以

电子邮箱“回执”时间作为投标人收到以上通知书时间。

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（八）合同与验收

1. 合同授予标准1) 采购人将与评标委员会推选并经采购人确认的中标人签订合同。

2. 合同签订1) 采购人自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规

定，与中标人签订书面合同；2) 所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改；3) 招标文件、中标供应商的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据；

3. 合同义务1) 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。2) 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同

法》。4. 合同的履约管理

1) 采购人对中标人进行履约管理；2) 采购人按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金；3) 对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人进行处理，并依法追究其违约责任。

5. 采购项目验收1) 采购人对采购项目进行验收；2) 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收；3) 参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

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分局接处警及专电通讯主用设备

分局接处警及专电通讯主用设备

110 中继 专电中继 市电及备用中继

分局分支单位连接 辅助 CTI 录音设备

分局

110接触警电话终端及专电用户

备用接处警终端及市电汇接

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第三章 采购需求一、详细需求： （一）项目概述: 勤务指挥处是分局各机关实施日常值班、指挥调度、应急处突的重要场所。勤务指

挥处 110 接处警通信及调度系统改造及建设目标是：结合勤务指挥处工作特点，以指挥技术和信息技术为主导，充分运用现代通讯技术、网络技术、自动化技术、电子监控等先进技术，构建以数据传输网络为纽带，以计算机信息系统为支撑，以 CTI 计算机应用、接处警群呼会议等附属子系统为辅助手段，集语音、计算机网络、110 接报警二级指挥调度等多种功能于一体的现代化、网络化、智能化指挥决策中枢。

本次建设是针对原有系统结构及功能方面的不足，结合市局在 CTI 计算机应用、录音、指挥调度及统计分析等方面的应用成果，达到与市局协议、标准和管理方式等方面的统一

（二）系统现状:密云分局专、市电和 110 通信系统、二级指挥平台及附属设备的现状如下：密云分局现有 2 台 Hipath 4000 电话交换系统，该两套系统主要承载分局 110指

挥中心的接处警通讯、分局市电通讯及专电通讯业务，该系统还与看守所等分支单位进行系统内部的互连，上述两套交换系统目前采用主、备用的低等级热备方式。随着 110 接处警在市话接入层面的变更，现有主备用系统结构在中继接入、CTI连

接及附属设备业务协同等方面的安全性呈现出诸多方面的不足，目前，密云分局接处警通信系统中无二级指挥调度等辅助业务功能，拟通过本次改造建设提升系统在结构方面的可靠性及业务处理能力，为指挥中心日常业务提供更为可靠系统平台和更为丰富的技术功能。

分局现有系统拓扑结构如下图所示：

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现有两套电话交换系统采用主备用工作方式，市局仅可远程浏览录音文件且调度坐席及与市局 CTI连接全部连接在主设备上。交换系统工作结构及二级指挥平台等辅助系统现状及存在的问题如下：

1. CSTA 业务应用接口原有 CSTA 业务应用接口的软件版本过低，故障率高，原有 110 业务系统使用低版

本 CSTA 应用接口， 110 电话呼入后由该软件提取底层信息转发给业务软件实现弹屏和接警情况信息录入功能，录入的信息主要用途是传回市局，该接口是指挥中心接处警业务的底层数据支撑。但由于该软件版本过低且无后续开发支持，使日常应用中的故障率较高，严重影响指挥中心日常业务。

2. 交换系统工作结构原有交换系统工作结构采用主备用工作方式，在主机异常情况下才能启用备机工作，

在备机工作情况下，接处警终端只能支持基本话务功能，当前的主备用工作方式虽在接处警话务方面起到了一定的可靠性作用，但由于 CTI底层结构为单机系统且都连接在主用设备上，一旦启用备机，除 110 接警话务以外的相关辅助业务功能将全部失效，使指挥中心接处警工作受到极大影响。

3. 录音系统在近期市局交换系统的协议工作改造中，需对分局录音系统进行改造和录音存储时

间实现扩展，并使分局录音系统支持录音文件上传功能。4. 二级指挥平台及业务辅助系统CSTA 应用、二级指挥调度、IVR自动分警、呼叫监控、统计、录音、传真等辅助功

能是 110 接处警业务平台亟待具备的实用功能，但现有系统仅支持或具备部分单机功能，使指挥中心接处警工作的记录、分警、调度、处置、核查、存档和话务分析等各项核心工作受到较大局限。

（三）总体要求本项目总体建设要求如下：1.深入理解现有软硬件系统结构，全面领会采购人需求，提供具体的系统集成设计方

案；2.系统集成后，现有硬件及相关软件的原有功能不能缺失；3.新安装的软件运行要稳定，要满足不少于 15 个接警席同时工作，并可满足 60 个

110 电话的同时呼入，支持报警电话均可听到自动语音提示； 4.实现双套电话交换机的报警电话统一排队、统一分配及接警席的统一管理；5.实现 IVR自动语音、传真、调度会议的双套综合业务应用；6.在双套电话交换机系统实现 110 接处警电话的调度功能；7.实现所有报警电话录音，并实现 5 年内电话录音可在线快速查询；8.在系统升级过程中要保证现有 110 相关硬件系统及软件的正常运行；9.合理选择CTI 中间件，保证软件系统运行稳定，与现有电话交换机系统接口、协议

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相兼容，实现所需的业务功能；10.在系统升级过程中要充分利用现有设备，合理组织，保证系统稳定运行。（四）系统建设内容及技术要求本次项目的总体建设任务为 CTI 系统改造、二级调度系统改造、录音系统改造、自

动语音、传真服务系统改造和电话交换系统负载均衡热备改造几个部分。上述改造将以双套电话交换系统并行工作为基础，在提高整体 110 接处警通信系统

在应用功能、可靠性和可用性的前提下，对相关应用系统进行改造，使改造后的系统功能、性能和可靠性等方面得到极大改善，以达到市局相应标准并满足接处警工作对系统所提出的更高要求。各子系统建设及改造技术要求如下：

1.双机并行交换机接口系统改造（1）双套电话交换机的并行监控通过 CTI 接口服务器和应用服务器（通信服务器）的协同工作，实现 CTI 接口与双

套交换机的并行底层连接，支持双交换机报警队列排队和分配、双机接警坐席的分机和中继监控。

（2）双套电话交换机的座席统一管理实现双套电话交换机的接警席电话登录、登出及各种工作状态和状态信息的实时统

一采集和管理，并可完成统一的话务分配操作。（3）报警电话智能分配机制对从双套电话交换机进入的报警电话进行统一排队管理，并根据双套电话交换机当

前登录接警席的工作状态进行统一分配，协同市局 110 CTI 接口软件完成警情转接等业务功能。

（4）统计查询针对接处警业务管理的需求，实现对双套电话交换机报警电话和接警席的呼叫记录

数据的实时采集和存储，并通过后续处理完成接处警业务所需的统计、分析及报表功能，包括：实时计算刷新的服务水平评估、报警话务趋势预测和数据比较等功能，为业务管理和合理资源调配提供更多的依据。

（5）实时监控通过图形化界面显示双套系统坐席的工作方式，可以直观地实时显示双交换机系统

中的报警电话队列、排队情况和接警席接警状态信息，以及一些有关当天报警电话和接警受理量等方面的汇总统计信息，以便管理者很容易地全面了解当前所有报警电话等待和所有登录的接警席及相关接警员的接警工作状态的情况。

2.二级指挥调度系统建设（1）调度服务器实现同时获取双套电话交换机的各种话务信息和可操作控制的双机途径，分别与调

度会议系统的 API 接口连接，实现同时调用会议系统资源控制。调度服务器需要完成对所有调度功能流程控制实现、各种话务状态信息的整理及对

所有调度客户端的分发、实时话务数据记录的整理和数据库写入；同时提供系统运行状况的心跳机制和并行协同机制。

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（2）调度客户端调度客户端将由计算机终端和数字分机手柄组成，计算机终端与调度服务器间的通

信通过局域网连接；数字电话手柄可以分别绑定属于两套电话交换机的数字分机。调度客户端计算机将安装运行调度台客户端软件，实现调度界面的生成、调度话务

状态显示、调度员操作界面，以及与调度服务器的信息交互。（3）调度群呼会议调度会议系统是提供群呼方式和大型会议、广播功能所需的系统资源，会议系统的

API 接口应可以受控于调度服务器，同时完成 30 路调度群呼功能所需的操作控制流程。3.IVR语音服务器改造建设改造现有 IVR 服务器，并增加 1 台 IVR 服务器，将现有模拟 IVR改造为 2 台 30 路数

字 IVR,并可使用现有市局通信录软件功能，通过与市局现有通讯录软件接口，实现在市局现有软件功能不变的情况下，在密云本地勤指使用市局通信录软件并呼出通信录用户的功能。

CTI 服务器能够从 IVR实时获取双套交换系统呼叫数据、状态，并能接受对话务操作功能的命令，以配合双套电话交换机、CTI 服务器及其应用软件完成接处警业务流程中所需的话务功能和语音服务。

4.传真服务器建设改造现有传真服务器软件，实现在改造后的调度客户端对双套调度客户端的传真服

务业务应用。5.电话录音系统改造升级（1）双机并行工作模式下的协同配合实现同时对双套电话交换机的接处警席位电话进行实时录音，并实现双套 CTI 系统

接口对电话交换机的实时数据采集，使相关通话记录、报警记录编号与相应的录音文件关联，便于 110 接处警业务软件对有关录音进行查询和回放。

（2）市局集中录音查询系统的协同配合满足市局集中录音查询系统对本分局 110 报警电话录音的实时查询和提取要求，提

供系统间协同接口和录音文件传送途径，支持报警电话通话完毕后相应录音文件及相关数据的上传功能。

6.性能需求110 有线通信综合应用集成系统能够处理和承载 110 报警电话同时 60 个接入通信

系统和 15 个接警席的接警，对语音服务、电话分配、电话呼叫和转接功能的需要。110 有线通信综合应用集成系统对报警电话进入 110 提供自动应答和播放语音提示

的响应时间在高峰时应小于 1秒；对电话的分配、呼叫、转接等话务控制操作时间也应小于 1秒。

录音系统可靠性：系统支持 7×24×365连续工作，系统整体可靠性≥99.99％。录音系统使用率：服务器 CPU 和内存的值使用率≤80％，平均使用率≤60％。录音存储编码：支持 5.3Kb/s G.723.1、8 Kb/s G.729.A。录音系统并发录音数目：支持 32 路数字电话，8 路无线电台，4 路 E1 的并发录音。

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录音在线保存时间≥5 年，全部数据所有实时备份功能，在线与备份数据时间差小于 1小时。

7.安全需求全部设备仅允许运行在公安内网，全部安装“一机两用”程序和杀毒软件。对于警

情数据的调取、拷入、拷出均要有记录，并能进行查询统计。（五）需要购置的软、硬件需采购设备配置要求如下表（包含但不限于），改造参与单位需提供本次双机热备

改造的电话设备厂家和二级指挥调度系统厂家的项目专项授权。技术参数详见技术要求。 （六）采购清单及规格要求

序号 名称 规格及要求 单位 数量

1接口服务器及软件

▲

双交换机及双服务器并行工作模式；对坐席状态监控；呼入队列监控；中继监视；呼出控制；应答控制；挂断控制；转接控制；会议控制；与应用模块及其客户端的通信、信息交互。带▲需要提供所投业务软件生产厂家针对本项目出具的专项项目授权书。

套 2

2 通信服务器软件▲

控制 110 接处警通信系统工作中的流程和监控，配置双机并行工作模式包括：114、手机定位查询；300条呼叫记录查询；报警区域分析；报警分类；黑、红名单记录查询；空闲坐席状况管理；分配对象确定；转接分中心；直接转接 IVR；非报警电话转接；协同IVR 的话务分配和特殊话务功能；与CTI 服务器的通信，收集、整理呼叫信息；接处警话务数据存储管理。带▲需要提供所投业务软件生产厂家针对本项目出具的专项项目授权书。

套 1

3 调度服务器软件▲

配置双机并行工作模式包括：支持双机并行的 15 个接处警调度终端，应用 300 条呼叫记录查询；报警分类，黑、红名单记录查询；空闲坐席状况管理；分配对象确定；转接分中心；与CTI 服务器通讯，实现呼叫信息采集；接处警话务数据存储管理等。带▲需要提供所投业务软件生产厂家针对本项目出具的专项项目授权书。

套 1

4 调度台软件授权调度客户端授权，用于接处警客户端坐席运行的软件及授权，每个调度台使用一套，客户端工作需要同等数量授权支持，双CTI 客户端一体化协同运行软件授权；客户端双通信服务器协同软件授权

个 15

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5调度台录音系统软

件4E1、10 路数字用户并行录音，数字中继与数字电话并行热备，实现中继及数字并线双接口方式 套 1

6 IVR 软件 数字方式 30 路并发 套 2

7 传真服系统软件 8 路传真并发与双 Link 调度台及交换设备实现整合 套 1

8实时监控服务器软

件 监控 2 台交换设备上的呼入，并以图形化界面显示 套 1

9 统计分析软件

支持 10 个接处警坐席的话务量统计和分析，队列、坐席话务实时监控和显示；报警呼入电话量；接警席受理量；班长席受理量；应答前平均等待时间；平均通话时长；队列中等待时间的最大、最小和平均值；不同等待时间内电话量；转接电话量；三方通话量；报警电话所属区域分析；报警电话所属运营商分析；报警分类统计；坐席登陆数量与时长；服务水平；单个电话详细流程；报警量趋势分析；IVR 节点访问情况统计；坐席员登陆记录；坐席员业务量统计；坐席员呼叫记录；坐席工作状态。

套 1

网管软件 对网内各节点设备进行监控、管理及故障告警，实现双机平台及所属调度设备的统一监控。 套 1

11双机并行接口服务

器1xE5-2620V4/2*8GB DDR4/2*1T 7.2K 3.5”SATA/R110i Raid 0/2*450W 套 1

12 通信服务器 1xE5-2620V4/2*8GB DDR4/2*1T 7.2K 3.5”SATA/R110i Raid 0/2*450W 套 1

1330 路调度群呼服

务器

30 路语音并发；调度会议、群呼机架式一体机； 实现群呼与调度服务器的一体化整合，满足市局二级指挥平台群呼要求；

套 1

14 录音服务器 四核 2.66G/4GDDR/1T/大于 250瓦冗余电源 套 2

15 IVR语音服务器 四核 2.66G/4GDDR/1T/大于 250瓦冗余电源 套 2

16 调度数字电话机▲

Up0 接口方式；6 行 240*128像素可调整显示屏；背光；8 个固定功能键；6 个可编程键；5向导航键；开放式聆听；全双工免提；回声消除；耳机插口。带▲需要提供调度数字电话机生产厂家针对本项目出具的专项项目授权书。

部 15

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17 调度台耳机

与数学电话及接口兼容；单耳型降噪耳麦；连接类型：有线；麦克风：降噪麦克风；提供标准的听力保护（小于 118dB）大耳盘；

只 15

18交换系统改造调测施工及不中断业务

的割接分布割接分局现有 2套交换设备，实现不中断业务的割接 项 1

三、投标人注意事项 质保期 2 年；所提供的产品如有质量问题 3 个月内免费更换；质保期内免费上门服务，3小时内响应。对投标产品负责终身维修。

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第四章 合同条款（格式）采 购 人： 中标供应商： 依据北京市密云区项目采购立项表，项目编号： JM-0000 要求， 委托北京

市密云区政府采购中心为其采购 ，采购人根据评分委员会推荐意见，确定中标供应商为： 。

依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》的有关规定，经合同双方协商，在平等自愿的原则下，同意按以下条款签定本合同。

一、 合同清单： 序号 名称 规格型号 单位 数量 单价 金额

1…

合计质量要求：中标供应商所提供的产品要求符合国家有关质量标准规定。

二、合同金额： （￥： 元）。三、付款方式 1.付款方式：送货、安装、调试，验收合格后，凭验收报告和发票，按政府采购程序，

由（详见前附表）支付全部合同价款。同时，中标供应商向（详见前附表）交纳全部合同金额（详见前附表）的质量保证金，质量保证期满，无质量问题无息全额退还质量保证金。

2.付款单位填写： （详见前附表） 四、合同履行期限：（详见前附表） 五、交货方式和地点

1.交货方式：（详见前附表）2.交货地点：（详见前附表）

六、验收采购人负责组织与主管部门、中标供应商按合同约定进行验收，并签署验收报告。

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七、质量保证和售后服务 1.质量保证：保证向采购人提供的货物与投标的货物保持一致，并且是全新、未使用过的；保证货物完全符合强制性国家技术质量规范和合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求；质量保证期： 年； 2.售后服务：详见投标文件。

八、违约责任 1.中标供应商所交合同标的不符合合同规定标准的，采购人有权拒收，损失自负； 2.采购人无正当理由拒收中标供应商提供的合同标的，需向中标供应商支付中标合同价 2%的违约金； 3.中标供应商逾期交付合同标的，每逾期 1 日，需向采购人支付合同价 2‰滞纳金，最多不超过中标合同价的 6%。逾期交货超过 15天，采购人有权决定是否继续履行合同。如解除合同按《合同法》相关条款判定。

九、争议的解决采购人、中标供应商在本合同中享有相应的权利和义务。如在执行过程中发生争议，

由合同各方协商解决；如协商不成，双方应将争议提交密云区政府采购办公室调解。调解不成的，可以向密云区人民法院依法提起诉讼。十、合同的组成及解释顺序本合同—中标结果通知书—投标文件(含澄清文件)—招标文件(含招标文件补充通知)。

十一、合同生效：本合同一式四份，合同双方各持一份，报北京市密云区政府采购中心、北京市密云区政府采购办公室备案一份，自签订之日起生效。

采 购 人： （公章） 全权代表（签字）： 联系地址：联系电话：中标供应商： （公章）投标人代表（签字）：

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联系地址：联系电话：

签定日期：_____年___月___日

注：本合同为格式合同，具体内容待中标后，协商签订。

30

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第五章 评标办法 为维护采购人和投标人的合法权益，保证招标工作顺利实施，根据《政府采购法》

及相关法规的规定，遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，特制定本评标办法。一、 组建评标委员会

本次项目评标委员会 5 人。其中:市级专家 4 人，采购人代表 1 人。二、 评标委员会工作职责

(一) 依据招标文件和《评标办法》对投标文件的符合性进行审查，并作出评价； (二) 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； (三) 按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务

和技术评估，综合比较与评价； (四) 有权决定全部或部分投标无效； (五) 对有效投标文件独立评审，依据评标内容和评分标准逐项打分；(六) 评标委员会根据评分汇总结果，出具评标报告，向采购人推荐中标候选人； (七) 配合招标方、采购人答复投标供应商提出的质疑；(八) 配合财政部门的投诉处理工作。(九) 向采购人、招标方或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

三、 评标委员会工作纪律评标委员会及其成员不得有下列行为：

(一) 确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；(二) 不按招标方要求上缴全部通讯设备；(三) 违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；(四) 对需要专业判断主观评审因素协商评分；(五) 在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；(六) 记录、复制或者带走任何评标资料；(七) 对外透露评审和比较过程等有关情况；(八) 在政府采购中心公布中标结果前，对外披露评标结果。

评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审31

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劳务报酬。四、 招标委员会

招标委员会职责：受理投标文件，组织开标唱标、评标等招标活动；负责对外联络工作；负责招标资料的登记、保管、借阅、打印、收回等管理工作。五、 评标委员会的评标原则

评标原则：科学、合理、公平、公正、公开。六、 评标办法 评分内容和标准：序号 评审内容 评分标准 评审细则

1价格（40分）

价格（40分）

价格得分：（评标基准价/投标报价）×价格权重（注：1.实质性响应招标文件要求且最低投标价为评标基准价。2.投标人报价低于成本的除外。）

2技术（40分）

技术参数基础分（26分）

投标产品参数基本分：18 分，根据投标产品参数与招标参数正负偏离情况打分，(0-26 分)。负偏离减 4 分,正偏离加 2 分 。注：单项产品有一项负偏离，正偏离无效。

带“▲”产品授权

(4 分)

制造商针对本项目“▲”产品的授权书 4 个，每个 1 分（0-4分）

产品选型与配置（10分）

根据供应商投标文件中所报产品选型、配置、可靠性、安全性、稳定性等情况比较酌情，合格 2-4 分，良好 5-7 分，优8-10 分；

3服务（10分）

服务承诺 (10 分)

1、售后服务承诺方案是否全面具体（项目保修期、投标人所在位置、交通状况、到达现场的时间及所报恢复正常使用、售后服务措施、安装、培训、供货期、优惠条件等)等情况酌情打分 （0-6 分）2、免费保修期在招标文件要求的基础上每增加一年加 1 分，最高得 2 分（满分为 2 分）3、根据服务是否便利快捷（2 分）如在采购人所在区域内设有办事处或服务网点，需提供相应证明文件。

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4

企业综合考评

（6分）

综合实力（2 分）

根据投标企业管理体系认证及相应的管理制度是否完善情况打分（0-2 分）

业绩（4 分）

近 2 年同类项目业绩（专指本次采购同类货物类，实际合同为依据，合同需附货物清单）的情况，每提供一个得 1 分，每个业绩得 1 分（以合同为准）（0-4 分）。

5

对招标文件响应程度分（4分）

根据投标文件对招标文件响应程度酌情打分（4 分）

五、评标评标共分为资格性审查、符合性审查、会审、评审打分和出具评标报告 4 个步骤。

(一) 资格性审查采购人对投标人进行资格性审查，发现有下列情况之一的，将不能进入符合性审查程序：1. 无有效的营业执照； 2. 无有效的组织机构代码证；3. 无有效的税务登记证；4. 未提供纳税证明材料；5. 未提供有效的社会保障资金缴款记录；6. 未提供上一年度审计报告（复印有效）或有效的银行资信证明原件（复印无效）；7. 未提供重大违法记录的声明；8. 未提供《行贿犯罪档案告知函》原件（复印无效）；9. 未提供信用信息查询证明材料；以上内容若有缺失或无效（包括未按要求签字、未加盖公章等），将按照无效投标处理。(二) 符合性审查评标委员会对通过资格性审查的投标人进行符合性审查，发现有下列情况之一的，将不能进入评审打分程序：

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1. 投标书签字、加盖公章不齐全；2. 法定代表人授权书签字、加盖公章不齐全；3. 投标人的资格声明签字、加盖公章不齐全4. “开标一览表”签字、加盖公章不齐全； 5. 未满足不允许偏离的实质性要求和条件； 6. 投标有效期不符合招标文件要求；7. 投标报价高于采购预算；8. 左侧未按要求胶装密封。9. 招标文件所要求其它未实质响应条款。以上内容若有缺失或无效（包括未按要求签字、未加盖公章等），将按照无效投标处理。签字指亲笔手签，签字章无效。(三) 会审根据符合性审查结果，由评标委员会会审，决定哪些是有效投标，哪些是无效投标，

并说明无效投标人原因。(四) 同品牌投标人的认定

单一产品采购项目情况：提供相同品牌产品且通过资格性审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，

1. 评审得分不同的情况：按一家投标人计算，得分最高的获得中标人推荐资格；2. 评审得分相同的情况：得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；投标报价相同

的，按技术指标优劣排列。排名第一的获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 非单一产品采购项目情况：

1. 采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。

2. 多家投标人提供的核心产品品牌均相同的，参照单一产品采购项目情况处理。3. 多家投标人提供的核心产品品牌有不相同的，按非同一品牌投标人认定，投标人均

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可获得中标人推荐资格。3.评审打分 1）由评标委员会成员对有效投标文件独立评审，依据评标内容和评分标准逐项打分，并汇总每个投标人的得分。每位评委打分=各评分因素之和平均分=评委打分之和/评委数

2）评分要求：评委按评标内容和标准逐项打分，分值在最低分-满分之间。4.出具评标报告1）评标委员会根据评审打分汇总结果，起草评标报告，向采购人推荐中标候选人。2）推荐中标候选人的原则：按得分高低顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到

高顺序排列；投标报价也相同的，按技术指标优劣排列。六、中标供应商的确定：

采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。

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第六章 投标文件表格格式附件 1：

投标书（格式）致：北京市密云区政府采购中心我公司法定代表人 （职务: ），现授权 （职务: ）参加贵方组织的

密云区 政府采购项目招标活动,项目编号： ，根据招标文件规定，向贵方提交投标文件，并作如下承诺：

1． 我方承诺已经具备招标文件中规定投标人基本条件和补充条件；2． 我方同意在本项目邀请书中规定的投标有效期内（90 个工作日）遵守本投标文件

中的承诺，且在此期限期满之前均具有约束力；3． 本次“开标一览表”投标报价如下：

投标报价:（大写）： 元（￥： 元）；4． 同意招标文件中的付款方式、交货

方式、合同履行期限和质量保证金的规定；5． 保证提供按照贵方可能要求的与其

投标有关的一切数据情况、技术资料及资质证明文件，完全理解不一定最低价中标的规定；

6． 保证遵守国家有关法律、法规和规章。如中标，保证忠实地执行所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务；保证向采购人提供的货物与投标的货物保持一致，并且是全新、未使用过的；保证货物完全符合强制性国家技术质量规范和合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。

7． 我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有）、参考资料及有关附件，确认无误。

8． 我方已获悉招标方将以电子邮件的方式发出中标通知书、无效投标通知书、落标通知书，并承诺以电子邮箱“回执”收到时间作为我方收到以上通知书时间。

9． 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：公司地址： 电 话： 传 真： 电子邮箱： 授权代表（签字）：

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投标人名称（加盖公章）： 日期：_____年___月___日

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附件 2:

法定代表人授权书(格式)

本授权书声明：注册于 的（公司名称： ）的法人代表（ ）（职务： ）代表本公司授权（ ）（职务： ）为本公司的合法代理人，就（项目名称： ）的（招标编号： ）项目进行投标，并以本公司名义处理一切与之有关的投标事务。

本授权书于 年 月 日签字生效,特此声明。附件：法定代表人和被授权人身份证复印件正、反面。

法定代表人（签字）： 被授权人（签字）： 通讯地址：电　　话：传　　真：

注：被授权人即为授权公司参与本次项目的投标人代表，所签相关文件等同授权公司最终决定。

投标人名称（加盖公章）： 日期：_____年___月___日

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附件 3：投标人的资格声明　(格式)

投标人名称 成立时间注册资金 注册地址

现办公地址及邮编营业执照（社会信用代

码）电话号码 传真

人员情况

拟派本项目负责人 职务 手机拟派本项目商务负责

人姓名 职务 手机拟派本项目技术负责

人姓名 职务 手机拟派本项目售后服务

负责人 职务 手机本单位职工人数: 人

其中：本科学历以上财务概况

固定资产总额 元流动资金总额 元

银行存款 元上一年度营业收入 元

中小企业

中小微企业 （填写是或否）投标人，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定中小企业，应

参照附件 6: 中小企业声明函，进行声明，并作为《投标人的资格声明》的组成部分。不符合，无需声明。

兹证明上述声明是真实、正确的，同意遵照贵方要求出示有关证明文件。投标代表(签字)：

投标人名称（加盖公章）：39

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日期： 年 月 日

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附件 4：开标一览表

项目名称：北京市公安局密云分局 110 调度系统项目编号：MYZFCG[2018]011

序号 名称 采购预算 投标报价 小微企业扣除后的报价1 110调度系统 1,237,600.0

0

投标报价（大写） 元；承诺工期：投标人代表(签字)：投标人名称（公章）：注:1.此表应按投标人须知的规定密封标记并单独递交一份。 2.所有货币均系人民币，单位为元。

3.投标产品属于小型和微型企业制造的，投标报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。小微企业扣除后的报价等于附件 5：扣除后的价格之和。

日期：_____年_ __月___日

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附件 5：分项报价表

项目名称：北京市公安局密云分局 110 调度系统项目编号：MYZFCG[2018]011

序号 标的名称 品牌、型号、技术参数 制造商名称 单位 数量 单价 金额 扣除后的价格

小微企业声明

1

2

3

…总计

注: 1.根据所投产品提供详细技术参数；2. 投标人按第三章采购需求采购清单，标的名称涉及内容填报本表，不得漏项；3. 如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件；4. 分项报价表“小微企业声明”项，根据该标的物是否为小、微型企业制造的货物，填写“是或否”5. 投标人提供小、微型企业制造的货物，该标的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。扣除后的价格=金额×（1-6%）。6. 投标人提供的货物非小、微型企业制造的。扣除后的价格=金额×1。7. 所有货币均系人民币，单位为元。

投标人代表(签字):

投标人名称（加盖公章）：

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日期：_____年___月___日

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附件 6：技术规格偏离表（格式）

项目名称：北京市公安局密云分局 110 调度系统项目编号：MYZFCG[2018]011

序号 产品名称 招标参数 投标参数 偏离123456789…

注：根据招标文件参数及投标文件参数对比，填报实质性正、负偏离。投标人代表（签字）：投标人名称（加盖公章）：

日期：_____年___月___日

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附件 7:商务条款偏离表（格式）

项目名称：北京市公安局密云分局 110 调度系统项目编号：MYZFCG[2018]011

序号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 偏离12345…

投标人代表（签字）：投标人名称（加盖公章）：

日期：_____年___月___日

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附件 8:售后服务承诺书

北京市密云区政府采购中心：为做好本次供货工作，我公司承诺如下：

说明：由投标人根据企业自身服务特色进行承诺。应包括，所投产品质保期、合同履行时间等。投标人代表（签字）：

投标人名称（加盖公章）：日期：_____年___月___日

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附件 9:没有重大违法记录的声明

致：北京市密云区政府采购中心（公司或厂）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。特此声明！

投标人代表：投标人名称（加盖公章）：日期：__ ___年___月___日

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附件 10:

制造厂家的授权书（格式）致：北京市密云区政府采购中心我们（制造商名称 ）是按中华人民共和国有关法律成立的一家制造商，主要

营业地点设在： 。兹授权 （公司名称），其主要营业地点设在： ，作为我方真正的合法的代理人进行下列有效的活动：

1. 代表我方参加贵方组织的第 号招标活动，并对我方具有约束力。2. 作为制造商，我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同和分别承担招

标文件中所规定的义务。3. 授权投标产品名称及规格型号： 。4. 我方此次向贵方提供的产品，保证：该产品既非试验产品也非积压产品，而是于

年达到的成熟产品，且生产（完工）日期不早于 年 月；在可以预见的 （天）内，我方没有对该型号产品进行升级、停产、淘汰的计划。

5. 我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。 6. 此授权有效期：　　　年　月　日至　　 年　月　日。

制造商代表（签字）：制造商代表职务：电话(办公)：

制造商名称（公章）： 日期： 年 月 日

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附件 11：中小企业声明函依照财政部 工业和信息化部财库〔2011〕181 号关于印发《政府采购促进中小企业

发展暂行办法》的通知，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（一）符合中小企业划分标准；（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。（三）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

中小企业声明函(格式)

本 公司郑重 声 明 ，根据《 政 府 采 购促进中小企业发展暂行 办 法 》 （ 财库〔2011〕181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：49

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日 期： 年 月 日

备注： 1.为方便评委会评审，此声明函需附小、微企业产品明细表，明细表中产品项目须与分项报价表（附件 5）中，小、微企业价格扣除产品相对应；小、微企业产品明细投标人自制。

2.小、微企业提供大、中型企业制造货物的，不享受价格扣除政策。

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