广水市政府采购

招 标 文 件

项目编号：HBXLZ-2020-ZB007

项目名称：广水市数字化城市管理系统项目建设

采购人：广水市城市管理执法局

采购代理机构：湖北兴立众工程咨询有限责任公司

日期：2020年10月

目 录

第一章投标邀请书5

第二章投标人须知8

投标须知前附表8

一、说 明9

二、招标文件10

三、投标文件11

四、开标与评标15

五、投标人信用信息及查询17

六、中标与合同17

七、采购信息公告18

八、质疑及提交19

九、相关条文解读19

十、其他注意事项20

十一、适用法律20

十二、招标文件的解释权20

第三章项目技术、服务及商务要求21

1.1 项目概况21

1.2 详细需求23

1.3 采购清单42

第四章资格审查方法及标准63

一、资格审查方法63

二、资格审查标准63

第五章评标方法、程序及标准66

一、评标方法66

二、评标程序及标准66

评审因素及评分标准70

第六章合同书格式（参考）74

第七章投标文件格式（参考）76

第一部分 资格证明文件76

附件1：无重大违法记录声明函格式80

附件2、湖北省政府采购供应商信用承诺书81

第二部分 商务文件83

第三部分 技术、服务文件85

附件一、投标书87

附件二、中小企业证明（如有）88

附件三：开标一览表93

附件四、投标报价：94

1、投标报价明细表94

2、小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位95

货物汇总表（如有）95

附件五、投标货物（工程或服务）清单96

附件六、法定代表人身份证明或授权委托书97

2、法定代表人授权书98

附件七、投标人的资格声明99

附件八、项目负责人、技术负责人简历表100

附件九、项目班子成员情况表101

附件十、投标人类似项目业绩表102

附件十一、符合性审查对照表103

附件十二、商务要求响应、偏离说明表104

附件十三、商务要求“★”号条款响应、偏离说明表105

附件十四、商务评议对照表106

附件十五、技术、服务要求响应、偏离说明表107

附件十六、技术、服务要求“★”号条款响应、偏离说明表108

附件十七、技术、服务评议对照表109

广水市数字化城市管理系统项目建设项目招标文件

湖北兴立众工程咨询有限责任公司编制

5 / 109

文件备案表

湖北兴立众工程咨询有限责任公司：

你公司代理的广水市数字化城市管理系统项目建设项目公开招标文件，经审核符合要求，同意送审备案。

招标人（签字盖章）：

年 月 日

 

第1章 投标邀请书

项目概况

广水市数字化城市管理系统项目建设项目的潜在投标人应在广水市公共资源交易中心五楼代理工作室获取招标文件，并于2020年 11 月 23 日 9 点00分（北京时间）前递交投标文件。

1、 项目基本情况：

1、政府采购计划编号：政府采购预算执行计划2020-10-000608

2、项目编号：HBXLZ-2020-ZB007

3、项目名称：广水市数字化城市管理系统项目建设

4、预算金额：陆佰陆拾柒万壹仟壹佰元整（RMB6671100.00元）

5、最高限价：陆佰壹拾叁万柒仟伍佰元整（RMB6137500.00元）

6、采购需求：广水市数字化城市管理系统项目建设，详细参数见招标文件第三章《项目技术、服务及商务要求》。

6.1、广水市数字化城市管理系统覆盖面积约26平方公里(应山建成区)。

6.2、负责对覆盖区域内城市事件动态问题及部件问题等，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管，采集有效信息数据并准确传输以及核查、核实，保证问题的及时发现和全面处置。

7、合同履行期限：90日历天。

8、本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

5、落实政府采购政策需满足的资格要求：/。

6、本项目的特定资格要求：

6.1投标人必须是依法在中华人民共和国境内注册取得营业执照（三证合一）的独立法人, 对于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，允许其分支机构参与投标。

6.2 本项目接受联合体形式投标，联合体投标需提供联合体协议，联合体成员数量最多不得超过2家，联合体组成符合现行规定。

三、获取招标文件：

时间：2020 年 10 月 23 日至2020年 10 月 29 日，每天上午8：00至11：00，下午 14：30至17：00（北京时间，法定节假日除外）。

报名时需携带：报名时由企业法定代表人或委托代理人持身份证亲自到场（委托代理人须有法定代表人授权委托书原件、劳动合同、社保证明原件及复印件），提供企业三证合一的营业执照及《申请人的资格要求》第1、4、6条要求的证件，以上所有证件需提供原件及复印件（所有证件复印件需加盖单位鲜章并与原件相符）。

地点：广水市公共资源交易中心五楼代理工作室。

方式：报名现场领取。

售价：300元/份，售后不退。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

2020年 11 月 23 日9点 00 分（北京时间，注当日 8:00 开始受理响应文件）

地点：广水市公共资源交易中心五楼号开标室。

五、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

1、发布公告的媒体：

中国湖北政府采购网：http://www.ccgp-hubei.gov.cn、

中国广水网：http://www.zggsw.gov.cn/。

2、政府采购相关政策执行：

落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策。

3、询问和质疑

相关供应商对磋商文件、磋商过程和成交结果有异议的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向政府采购代理处提出询问和质疑。提出质疑时请提交书面质疑函一份（法人代表签字、单位公章），并附相关证据材料。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名 称：广水市城市管理执法局

地 址：广水市航空北路

联 系 人：罗英杰

联系方式：13972997976

2、采购代理机构信息

名 称：湖北兴立众工程咨询有限责任公司

地　　址：广水市永阳大道40号

联 系 人：付春红

联系方式：13409635022

2020年 月 日

第2章 投标人须知

投标须知前附表

序号

名 称

内容

1.

项目编号

HBXLZ-2020-ZB007

1.

项目名称

广水市数字化城市管理系统项目建设项目

1.

项目属性

服务、货物

1.

采购人

广水市城市管理执法局

1.

投标文件份数

资格证明文件正本一份，副本二份；商务文件正本一份，副本二份；技术、服务文件正本一份，副本二份。

1.

投标有效期

提交投标文件截止之日起60日历日

1.

资格预审

不进行

1.

投标文件递交时间

详见第一章“投标邀请书”要求

1.

开标时间、地点

详见第一章“投标邀请书”要求

1.

备选方案

不允许

详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求

1.

实物样品

提交

详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求

1.

现场考察

不组织

详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求

1.

中标后分包

不允许

详见第三章“项目技术、服务及商务要求”要求

1.

评标办法

综合评分法

详见第五章“评标方法、程序及标准”要求

1.

质疑及提交

详见第一章“投标邀请书”要求

1.

中小企业

1、非专门面向中小企业的货物类采购项目，按招标文件中采购清单确定的货物，对小型和微型企业制造的货物价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

2、鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体3%的价格扣除，不重复享受政策。

3、监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

1、 说 明

1. 适用范围

招标文件仅适用于第一章“投标邀请书”中所述项目的货物、工程及服务的采购。

2. 当事人定义

2.1 “采购人”是指：详见第一章“投标邀请书”。

2.2 “监管部门”是指：广水市财政局。

2.3 “分散采购机构”是指：湖北兴立众工程咨询有限责任公司。

2.4 “投标人”是指：响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

2.5 “合格的投标人”是指：资格审查和符合性审查合格的投标人。

2.6 “中标人”是指：经评标委员会评审，授予合同的投标人。

3. 项目属性及定义

3.1 “货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

3.1.1 招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》及相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。

3.1.2 投标的货物应是合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并能够按照合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等履约。

3.2 “工程”是指：与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮无关的工程。

3.3 “服务”是指：除货物和工程（含本章3.2条所述工程及《招标投标法》所定义工程）以外的其他政府采购对象,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

3.4 采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

4. 投标费用

4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，分散采购机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2 中标服务费：中标方向政府采购代理缴纳中标服务费，服务费按国家规定收费标准按国家发展改革委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）执行。

2、 招标文件

5. 招标文件的构成

第一章 投标邀请书

第二章 投标人须知

第三章 项目技术、服务及商务要求

第四章 资格审查方法及标准

第五章 评标方法、程序及标准

第六章 合同书格式（参考）

第七章 投标文件格式（参考）

其 他 在招标过程中由分散采购机构发出的修正和补充文件等

6. 招标文件疑问的提交

6.1 潜在投标人对招标文件有疑问的，可以向分散采购机构提出询问，或在6.2规定的时间前以书面的形式向分散采购机构提交疑问函。

6.2 潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑，但应当在获取采购文件之日起7个工作日内提出。7个工作日内未对招标文件提出疑问的，集中采购机构将视其认同招标文件，在规定的时间后就招标文件内容提出的疑问将不予受理。

6.3 分散采购机构将组织采购人对潜在投标人所提交疑问以书面（或网上公告）的形式予以答复。必要时，分散采购机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个领取招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。

7. 招标文件的澄清、修改

7.1 分散采购机构和采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，分散采购机构和采购人将在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

7.2 为使潜在投标人有充足时间对招标文件的澄清或者修改的内容进行研究和响应，分散采购机构和采购人可适当顺延提交投标文件的截止时间，并以书面（或网上公告）的形式通知所有领取招标文件的潜在投标人。

7.3 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面（或邮件）形式向分散采购机构确认收悉。

8. 现场考察

8.1 采购人可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察。采购人组织现场考察的，潜在投标人可对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。

8.2 采购人向潜在投标人提供有关现场的数据和资料。是采购人现有的能被潜在投标人利用的客观资料，采购人对潜在投标人依此作出的任何推论、理解和结论均不负责任。

8.3 经采购人允许，潜在投标人可进入项目现场进行考察，但潜在投标人不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。潜在投标人应自行承担现场考察的全部费用、责任和风险。

3、 投标文件

9. 投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与分散采购机构或采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的相关证明文件、资料或文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的相关内容时以中文翻译本为准。

10. 投标文件的构成

投标人编制的投标文件应包括但不限于下列内容：

第一部分 资格证明文件（详见第七章“投标文件格式”中资格证明文件组成）

第二部分 商务文件（详见第七章“投标文件格式”中商务文件组成）

第三部分 技术、服务文件（详见第七章“投标文件格式”中技术、服务文件组成）

11. 投标文件编制

11.1 如招标文件有分包要求，投标人对招标文件中多个包进行投标的，其投标文件的编制应按每包要求分别装订和封装，并注明对应包号。

11.2 投标人应当对投标文件进行装订，供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供响应招标文件内容的投标文件且装订成册（投标文件正本须用不能擦去的墨水书写或打印，投标文件副本可以复印，其正、副本都应装订成册，并在封面上正确标明“正本”、“副本”字样。每页页码要按先后顺序打印或用不能擦去的墨水书写，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不允许出现活页、漏页、错页和夹页，不允许将多包合编或合订在一起，否则作为不合格投标文件处理），并保证所提供的全部资料的真实性、合法性，从而使其投标文件对招标文件做出实质性的响应，否则，其投标文件将被拒绝。由此产生的后果及责任由投标人自行承担。

11.3 投标人应按照招标文件第七章“投标文件格式”提供的《投标书》、《开标一览表》、《投标报价明细表》、《法定代表人授权书》等格式、要求、规定来编制投标文件。

11.4 投标人应对投标文件中所提供资料的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。投标人应自觉接受分散采购机构对其中任何资料进一步核实的要求。

11.5 因投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据等，由此产生的后果及责任由投标人自行承担。

11.6 投标文件用纸应统一为A4规格（图纸除外）。

11.7 投标人应将投标文件第一部分资格证明文件、第二部分商务文件、第三部分技术、服务文件分册编制装订，分别逐页连续标注页码，建立目录索引。各部分文件及内容详见第七章“投标文件格式”要求。

12. 投标报价

12.1 投标人所提供的货物（工程或服务）均以人民币计价。

12.2 投标人应按照“第三章 项目技术、服务及商务要求”规定的货物（工程或服务）内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按照《开标一览表》和《投标报价明细表》的格式报出分项价格和投标总价。报价上的优惠应体现在各分项报价中，投标总价应为优惠后的最终报价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。

12.3 《投标报价明细表》填写时应响应下列要求：

12.3.1 应包括所有根据合同或其他原因由投标人支付的款项、费用；

12.3.2 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物（工程或服务）的有关费用；

12.3.3 应详细提供《投标报价明细表》和《投标货物、服务清单》等内容，否则按照无效投标处理。

12.4 每一种规格的货物（工程或服务）只允许有一个报价，否则按照无效投标处理。

12.5 投标人的投标总报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。故投标人的投标总报价应包含本招标内容全部工作所需的一切费用，即投标总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其它费用（如：增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素），采购人不予支付。

12.6 对于招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入其投标总价。在合同实施时，采购人将不予支付投标人没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在其投标总价中。

12.7 投标人应对项目招标范围内的全部内容进行报价，不得缺、漏项或只投其中的部分内容的，否则按照无效投标处理。

13. 备选方案

只允许投标人提供一个投标方案（招标文件中要求提供备选方案的除外），否则按照无效投标处理。

14. 中标后分包

招标文件规定项目非主体、非关键性工作中标后可以分包的，投标人拟在中标后将项目的非主体、非关键性工作分包，应当在投标文件中载明具备相应资质条件的分包承担主体，分包承担主体不得再次分包。

15. 联合体投标

15.1 两个及以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参与投标。

15.2 采取联合体形式投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体的主体应完全满足项目投标人资格要求。

15.3 联合体各方之间应签订联合投标协议，明确约定联合体主体及各方承担的工作和相应的责任，其投标文件中应提供联合投标协议。

15.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

15.5 采取联合体形式投标的，其投标文件应由联合体所有成员或其各自正式书面授权的代表签署（盖章），以便对所有成员作为整体及作为个体均具有法律约束力。

15.6 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任，联合体主体单位负主要责任。

15.7 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

15.8 招标文件第一章“投标人资格要求”中未载明是否接受联合体投标的，视同接受。

15.9 以联合体形式参与投标的，其价格扣除相关规定详见第五章“评标方法、程序及标准”。

16. 资格证明文件

16.1 投标人应按本节及第四章“资格审查方法及标准”的要求，提供足以证明其符合项目“投标人资格要求”且中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的组成部分。

16.2 资格证明文件应真实、合法，并就此承担相应法律责任。

16.3 资格证明文件正本应为清晰彩色影印件且加盖单位公章，否则按照无效投标处理。副本可为正本的复印件,但应在副本封面加盖单位公章。

16.4 资格证明文件内容详见第四章“资格审查方法及标准”中资格审查内容。

17. 投标有效期

17.1 投标有效期详见本章“投标须知前附表”中规定。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期不足的，按照无效投标处理。

17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，分散采购机构或采购人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝分散采购机构或采购人的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人不会被要求和允许修正其投标内容，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。

18. 投标文件的数量和签署

18.1 投标人应按本章“投标须知前附表”中规定的份数要求编制投标文件，投标文件的副本可为正本的复印件,但应在副本封面加盖单位公章。每套投标文件应清楚地标明“正本”、“副本”。副本与正本不一致的，以正本为准。

18.2 投标文件的正本应打印或用不褪色墨水书写，应由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章。由被授权代表签字或盖章的，应以书面形式出具授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。

18.3 投标文件中任何涂改和增删，应由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字后方为有效。

18.4 招标文件中要求加盖公章及签字（签章）之处，投标文件正本中应按要求提供加盖公章及签字（签章）的原件，否则按照无效投标处理。

19. 投标文件的密封和标记

19.1 投标人应将投标文件第一部分资格证明文件、第二部分商务文件、第三部分技术、服务文件分册装订。

19.2 投标人应将投标文件各部分正本和各部分副本分开或合装在密封袋内。副本与正本不一致的，以正本为准。

19.3 如果未按要求加写密封、标记或存在错误，分散采购机构对其误投或提前启封概不负责。

19.4 为方便开标时唱标，投标人应将《开标一览表》原件一份装入信封，单独密封提交，并在信封上标明“开标一览表”字样。未单独提交或单独提交的上述资料未按照招标文件规定的格式填写完整并签字、盖章的分散采购机构拒绝其投标。

19.5 “开标一览表”信封和投标文件的封包上应注明采购项目编号、项目名称、投标内容和有“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖投标人公章。

20. 投标文件递交

20.1投标人应在不迟于投标邀请书中规定的投标截止日期和时间将投标文件密封递交至分散采购机构规定的投标地点。

20.2 分散采购机构拒收逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件。

20.3 分散采购机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存。

21. 投标文件的修改和撤回

21.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知分散采购机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

21.2 投标有效期内投标人不得撤销其投标文件。

21.3 投标人所递交的投标文件无论中标与否不予退还。

4、 开标与评标

22. 开标

22.1 分散采购机构在第一章“投标邀请书”中约定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时采购人和投标人代表（投标人法定代表人或其授权代表）参加,参加开标的代表应签到以证明其出席。

22.2 投标人法定代表人或其授权代表应携带有效身份证明参加项目开标会，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。截止投标文件递交时间，投标人不足3家的，不进行开标。

22.3 开标时，由投标人相互检查投标文件的密封情况，经确认无误后由分散采购机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

22.4 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、分散采购机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、分散采购机构将及时处理投标人代表提出的询问或者回避申请。

23. 资格审查

23.1 公开招标采购项目开标结束后，采购人与分散采购机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。合格投标人不足3家的，不进行评标。

23.2 资格审查详见第四章“资格审查方法及标准”。

24. 评标方法

24.1 最低评标价法。最低评标价法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

24.2 综合评分法。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

24.3 评标方法详见第五章“评标方法、程序及标准”。

25. 评标委员会的组成

25.1 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；采购预算金额在1000万元及以上、技术复杂或社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人及以上单数。

25.2 评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。

26. 评标程序

26.1 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

26.1.1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

26.1.2 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

26.1.3 对投标文件进行综合比较和评价；

26.1.4 确定中标候选人名单或中标人；

26.1.5 向采购人、分散采购机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

26.2评标程序详见第五章“评标方法、程序及标准”。

5、 投标人信用信息及查询

27. 信用信息查询渠道及使用规则

27.1 按照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要求，参与政府采购的投标人，信用记录的查询渠道为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)。

27.2 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，分散采购机构拒绝其参与政府采购活动。

27.3 两个及以上自然人、法人或者其他组织组成联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

27.4 投标人的信用记录，最终以评标时的“信用中国”网站发布的信息为准。

27.5 在资格审查与评标工作未同日进行的特殊情形下，分散采购机构工作人员在评标时对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。

6、 中标与合同

28. 确定中标人

28.1 采购人收到评标报告5个工作日内，按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。

28.2 中标候选人并列的：

28.2.1 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定中标人。

28.2.2 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定中标人。

28.2 中标人的数量有其他规定的，按招标文件相关规定执行。

28.3 中标人确定后，分散采购机构在政府采购监管部门指定的媒体上发布中标公告，中标人在中标结果公示后2个工作日内到分散采购机构领取《中标通知书》。《中标通知书》是政府采购合同的组成部分,对中标人和采购人具有同等法律效力。

28.4 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

28.5 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

29. 合同授予

除本章“确定中标人”规定及其他法律规定的情形外，采购人把合同授予被确定为实质上响应招标文件要求且排名第一的中标人。

30. 合同签订

30.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件规定和中标人投标文件的承诺，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

30.2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

30.3 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

30.4采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

30.5 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

30.6 采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。

7、 采购信息公告

31. 公告的媒体及规定

31.1 分散采购机构在招标活动中的公告、补充、更正、结果等采购信息均依法在政府采购监管部门指定媒体上（中国湖北政府采购网http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）、（中国广水网http://www.zggsw.gov.cn/）发布。

31.2 分散采购机构在自中标人确定之日起2个工作日内，在政府采购监管部门指定媒体上公告中标结果，中标公告的公示期为1个工作日。

31.3 资格审查未通过的投标人可在结果公告质疑有效期内按公告中的联系方式获知本单位的资格审查情况。

31.4 采用综合评分法评审的项目，未中标人可在结果公告质疑有效期内按公告中的联系方式获知本单位的评审得分与排序。

8、 质疑及提交

32. 质疑提交

相关供应商认为招标文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向湖北兴立众工程咨询有限责任公司提出询问和质疑。提出质疑时请提交书面质疑函一份（法人代表签字、单位公章），并附相关证据材料。

33. 投标人应知其权益受到损害之日是指：

33.1 对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

33.2 对招标过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

33.3 对中标结果提出质疑的，为中标公告期限届满之日。

34. 质疑书应当包括下列主要内容：

34.1 质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；

34.2 被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；

34.3 质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；

34.4 质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；

34.5 提出质疑的日期；

34.6 质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；

34.7 法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。

35. 不予受理的情形

投标人未按本章“质疑及提交”规定的时限、内容及方式进行质疑的，分散采购机构不予受理。

9、 相关条文解读

36. 政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

37. 按照财政部《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》的规定，各级人民政府财政部门依法对参加政府采购活动的供应商作出的禁止参加政府采购活动等行政处罚决定在全国范围内生效。

38. 供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

39. 根据财政部《政府采购法实施条例》释义中关于供应商资格条件的解释，对于银行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的，采购人和分散采购机构允许其分支机构参与投标。

10、 其他注意事项

40. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

41. 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

11、 适用法律

42. 采购人、分散采购机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规。

43. 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《合同法》。

12、 招标文件的解释权

44. 招标文件的最终解释权为采购人、分散采购机构所有。

第3章 项目技术、服务及商务要求1.1 项目概况

1、项目名称：广水市数字化城市管理信息系统项目；

2、项目工期：合同签订后90日历天内完成本项目的供货安装、软件开发和调试工作并上线试运行；

3、运营服务：自开通之日起一年。

4、质保期和验收标准：项目自终验之日起，提供一年质保服务；系统能够流畅运行且符合住建部数字化城管系统相关验收标准；

5、交货地点：广水市城市管理执法局。

1.1.1 建设背景

2015年12月24日，中共中央国务院在《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》）中明确提出了“积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台”的要求。

2016年12月，根据《中共湖北省委 湖北省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（鄂发〔2016〕38号）的要求，到2017年年底，所有市、县整合形成高位监督指挥的数字化城市管理平台，开通12319城市管理服务热线，并实现与110报警电话等的对接。

根据湖北省推进数字城管建设的总体要求，广水市城市管理执法局会全力推进全市数字城管系统建设，要求各县市遵照《湖北省数字化城市管理系统建设与运行规范》，加快建成数字城管系统，并发挥运行效用。

1.1.2 建设目标

本期广水市数字化城市管理信息系统项目建设方案站在城市整体规划的高度，主要围绕数字化城管平台建设，理顺体制机制，搭建由监督轴与指挥轴两个“轴心”组成的、监管分离的组织体系，整合地理信息、网络数据、共享视频等信息资源，以期大幅度提升城市的管理水平，最终实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。

主要工作如下：

1、 成立数字化城市管理监督指挥中心，配备人员队伍，落实工作职责，建立数字化城市管理工作机制。

2、 建立基础地理信息数据库，包括基础地理数据、网格数据、部件数据、地理编码数据等，通过对城市事部件进行系统编码和精确定位，强化城市管理信息的准确采集和高效管理。

3、 建设数字化城市管理应用系统，引入主流关键技术，优化数据结构，简化功能操作，构建符合住建部要求的9大基础应用子系统和拓展系统，实现各类城市管理业务的数字化、信息化管理。

4、 创新城市管理模式，再造城市管理流程，提高城市管理效率和管理水平，快速发现并及时处理城市管理中的各种问题。

5、 建立科学完善的考核评价体系，确保数字化城市管理的长效运行。

1.1.3 建设依据1.1.3.1 数字化城管行业标准

《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJT 106-2010）

《数字化城市管理信息系统第1部分：单元网格》(GB/T 30428.1)

《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》(GB/T 30428.2)

《数字化城市管理信息系统第3部分：地理编码》(GB/T 30428.3)

《数字化城市管理信息系统第4部分：绩效评价》(GB/T 30428.4)

《数字化城市管理信息系统第5部分：监管信息采集设备》 (GB/T 30428.5)

《数字化城市管理信息系统第6部分：验收》(GB/T 30428.6)

《数字化城市管理信息系统第7部分：监管信息采集》(GB/T 30428.7)

《数字化城市管理信息系统第8部分：立案、处置和结案》 (GB/T 30428.8)

《数字化城市管模式建设导则（试行）》 (建城[2009]119号)

《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2011）

1.1.3.2 应用系统开发标准及规范

《软件工程国家标准》（GTB856）

《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988 ）

《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988 ）

《计算机软件测试文件编制指南》（GB/T 9386-1988 ）

《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T 12505-90 ）

《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 12394-93 ）

《软件工程标准分类法》（GB/T 15538-1995）

《软件开发规范》（GB 8566-88）

《软件维护指南》（GB/T 14079-93）

1.1.3.3 网络系统建设标准

《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）

《信息技术、软件包质量要求和测试》（GB/T 17544-1998）

《信息技术系统间远程通信和信息交换局域网和城域网》（GB 15629.11-2003）

1.1.3.4 系统集成规范

《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2002 ）

《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)

《智能建筑设计标准》 (GB/T50314-2000)

《报警图像信号有线传输装置》（GB/T16677－1996）

《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367－2001）

《电气装置安装工程接地装置施工验收规范》（GB50169-92）

《电气装置安装工程施工及验收规范》(GBJ232-92)

1.1.3.5 其他

《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（2015年12月24日）

《中共湖北省委湖北省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》鄂发〔2016〕42号

《湖北省应急管理信息化2019年市县建设任务书》鄂应急办函〔2019〕24号

1.2 详细需求1.2.1 机制体制建设及要求

体制机制建设是城管项目建设的核心内容，是系统平台得以良好运行的基础。主要包括机构设置与管理、运行流程的制定、处置标准的制定、评价体系的建立与执行。

投标人需要配合和协助业主进行整个平台的体制机制建设工作，并提供详细的建设方案及建设手册。

1.2.1.1 机构设置

机构建设是广水市数字化城管平台建设的重中之重。广水市建设城管监督中心和指挥中心合并办公的监督指挥中心，监督指挥中心是整个城管平台运行的大脑，对广水市数字化城管平台的正常运行和各接入部门的监管考核起到至关重要的作用，广水市的监督指挥体系采用“一级监督，一级指挥”的管理模式。

1.2.1.2 管理流程的指定

城市管理流程是在“两个轴心”管理体系下的具体办事流程，这一流程的主要参与者是监督员、监督中心（受理员）、指挥中心（派遣员）和专业部门（包括街道、社区等）。所有参与者各司其职，形成数字化城市管理的闭环流程。

中标人在中标后须向采购人提供科学合理的系统流程设计方案。

1.2.1.3 指挥手册的指定

数字城管指挥手册是数字化城市管理的管理依据和处置标准。

投标人提供科学合理涉及到各种问题的大小类标准，并梳理各项小类问题的责任部门、处置流程和处置时限的《监督指挥手册》。

1.2.1.4 评价体系的建立

评价体系是数字城管系统长效运行的保障，数字城管的评价体系通常分为两个部分，分别是内评价和外评价，通过内外评价体系综合的得分将作为各专业部门、监督指挥中心、各级政府在城市管理中的工作评价成绩。

1.2.2 数据建设1.2.2.1 基础地形数据

基础空间数据库包括基础地形图、行政区划图以及环境、城市建设、历史文化保护、人文、社会经济等众多的基础空间信息和非空间信息。

本次数据建设范围为广水市城市建成区约26平方公里，东至十里办事处11万变电站，北至北门机场路口，南至南环大道，西至平洑大道。

1.2.2.2 单元网格划分

单元网格是按照以下原则进行的划分编码的：

属地管理原则：单元网格的划分以社区为专题网格，不跨社区分割。

地理布局原则：基本按照城市自然的地理布局，如大街、胡同、院落、公共绿地、广场、桥梁、河流等进行划分。

现状管理原则：对各级单位自主管理的院落，不按照指定的划分标准，以单位独立院落为单元进行划分，不拆分自然院落。

方便管理原则：道路、胡同分段划分，要遵循院落出行习惯。

管理对象原则：以独立的城市部件为主要管理对象，不拆分城市部件。

1.2.2.3 地理编码数据

地理编码数据应涵盖以下内容：

· 行政区划数据：包括市、区、街道办事处、社区。

· 单元网格数据：单元网格数据。

· 地名数据：包括现状地名、历史地名、历史沿革地名、地名别名等数据。

· 道路数据：包括主要道路、现状道路、弄、街等数据。

· 门址院落数据：包括院落名称、门牌编号等。

· 小区楼座数据：包括小区名称、楼座名称等。

· 沿街店面：包括道路两旁商业单位、饭馆、企事业单位、机关等名称。

· 城市部件数据：包括城市部件大类、城市部件编码等。

地理编码数据库以点、线、面方式表现城市地理实体。通过地理编码实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

1.2.2.4 城市部件数据

城市部件即物化的城市管理对象，主要包括国家标准要求的五大类部件（包括公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其他部件类）数据。按照最新的国家标准《数字化城市管理信息系统第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013）的要求，结合实地调查和相关部门的要求，对广水市26平方公里区域的城市管理部件和事件进行划分和编码。

部件划分为5大类。

部件的大类分为：公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其他部件类。

部件普查、测绘应保证数据的完整性、现势性和正确性。

部件普查、测绘成果应按照本部分相关技术要求进行验收。成果验收的主要内容包括部件分类代码的正确性、属性数据的完整性和准确性、不见得平面定位精度以及部件的完整性等。

1.2.2.5 数据质量检测与入库

质量检查是数据质量控制的重要环节，质检通过对数据采集全过程的监控，提供技术参数，保证产品质量，是进行数据质量控制的重要手段。

数据质量检查需包含项目建设数据普查所包含的全部内容，为随县数字化城市管理信息系统项目的运行提供高精度、高质量的数据支撑。

1.2.3 平台应用系统建设1.2.3.1 城管国标九大子系统1.2.3.1.1 无线数据采集子系统

· 系统概述

无线数据采集子系统（“城管通”）主要用于实现监督员在自己的管理单元网格内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息，接收监督中心委派的核实、核查任务，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

· 主要功能

无线数据采集子系统主要完成的功能有监督员进行无线数据采集并上报案件到监督中心和监督员接收来自监督中心分配的核实（对未经证实的市民报警案件进行现场核实）或核查（对相关部门已处理完成的案件进行现场核查）任务并进行任务回复。为实现上述功能，系统提供了无线数据传输、消息服务、地图定位、地图数据同步、地图部件查询等功能。

1.2.3.1.2 监督受理子系统

· 系统概述

监督受理子系统是为城市管理监督中心定制的受理工作平台，主要受理来自信息采集员使用城管通上报、社会公众举报、全民城管信息服务平台、视频监控上报的各类城市管理问题，实现问题上报途径的多样化整合。

· 主要功能

综合信息展示、监督案卷受理、公众举报问题登记、问题核实、问题核查、案件批转、案件结案、案件助手、相识案件提示。

1.2.3.1.3 协同工作子系统

· 系统概述

协同工作子系统实现随县数字化城市管理信息系统办公自动化，图、文、表、业务管理一体化，实现基于工作流的监督中心、指挥中心、各专业部门、信息采集员之间协同工作，具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。工作流引擎应可以灵活、自由地进行配置，同时还可以对包括主流程及各流程环节的权限进行设置，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。系统应具备浏览器方式下的信息提醒机制。有新的信息到来时，以文字或声音的方式对用户进行提示。可根据岗位职责和职务划分成不同用户群，从业务需求和使用权限上进行分类。

· 主要功能

综合信息展示、监督案件受理、公众举报问题登记、问题核实、问题核查、案件批转、案件结案、案件助手、相似案件提示。

1.2.3.1.4 大屏幕监督指挥子系统

· 系统概述

大屏幕监督指挥系统为整个指挥提供一个集成的控制窗口，通过整个窗口能够快速的提供视频、图像、话音等数据，将指挥命令快速有效的下达到相关人员。

系统以大屏幕为主要载体能够直观显示城市管理的相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现城市管理监督中心对城市管理全局情况的总体把握。系统包括能够快速的显示统计查询各类基础信息；能够统计查询显示各类受理事件的信息；能够结合GIS系统进行图上查询、专题查询等。能够通过控制大屏幕显示，进行屏显的分屏显示及显示切换；能够显示图像、视频、文字、图形等多媒体信息；能够基于GIS平台对事件发生地、待查基础设施、巡查员位置状态等进行闪烁显示、轨迹高亮显示等。

· 主要功能

综合信息展示、案卷统计、人员统计、评价信息统计、数据成果统计。

1.2.3.1.5 综合评价子系统

· 系统概述

综合评价系统是数字化城管履行监督作用的有力手段和保障，是整个数字化城管系统的核心之一。为了保证新模式下城市管理的健康运行，切实发挥其应有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立城市管理综合评价系统，通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

综合评价子系统的数据来源有：系统自动生成、相关领导评价、社会公众评价等。

· 主要功能

区域评价、部门评价、岗位评价、问题分类统计分析、高发问题统计分析、问题来源统计、工作量统计、评价结果统计分析

1.2.3.1.6 地理编码子系统

· 系统概述

地理编码子系统是数字化城管最重要的支撑系统之一，系统采用了地理编码技术和空间数据库技术。地理编码服务内嵌于中间层，提供地址匹配等相应的功能接口，实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。空间数据库的内容包括行政区划库、地名库、道路库、门址院落库、楼座名库、小区库、企业事业单位库、突出建筑库、城市部件库等数据库，并通过基础数据资源管理系统可以进行相应的扩充。

· 主要功能

地图操作、位置描述、图层控制、要素查询、兴趣点查询。

1.2.3.1.7 基础数据资源管理子系统

· 系统概述

“基础数据资源管理子系统”供系统管理人员使用，实现添加、管理地图数据功能，可以对基础数据、地理编码数据、城市部件数据等进行配置管理；具备对各个图层属性配置功能，实现对属性字段自定义；能够维护地图库中包括城市管理部件和事件等要素在内的要素编码、显示样式等；地图管理中应提供地图预览功能，能够快速查看地图配置效果；能够配置基于单元网格和城市部件地图快捷操作图层。

· 主要功能

基础数据管理子系统基于B/S架构设计开发，支持最新的OGC规范地图服务，可以实现基于主流GIS平台引擎发布地图服务和矢量地图发布，还可以调用第三方地图服务发布空间数据。

在数据兼容性方面，不仅支持不同数据来源的地图叠加发布，还支持多种数据类型的混合发布，如影像图的叠加、2.5维地图叠加、三维实景地图叠加。

系统可提供各种适应城市管理需求的地图专题和图层样式，并提供不同的用户空间数据展现形式。

1.2.3.1.8 系统维护子系统

· 系统概述

系统维护子系统是专门提供给系统管理员操作的，是用以保证系统的正常、安全、高效运行的。

系统维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过该平台，可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用构建与维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。

· 主要功能

能够对部门机构进行配置管理，提供基于部门、岗位、人员的添加删除维护操作；

支持对岗位、人员的权限管理，实现系统登陆、功能模块、图层等权限的配置管理；

能够对人员的案件权限进行区域过滤，实现不同部门、不同区域的人员只查看自身案件的配置管理；

能够对信息采集员进行配置管理，包括添加、删除及信息维护，对责任网格的管理及信息采集员所辖网格的配置；

能够对数字城管业务进行扩展，当问题分类发生变化或需要增加时，可以维护问题大小类，并维护大小类计时、立结案标准等信息。

1.2.3.1.9 数据交互子系统

· 系统概述

数据交换子系统用于实现不同级城市管理系统间以及随县数字化城市管理信息系统与其他业务系统间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。此过程中涉及到多种形式、多种内容的信息交换，由数据交换子系统实现。

· 主要功能

无线数据传输接口、数据同步接口、外部数据交换接口。

1.2.3.2 数字城管拓展应用子系统1.2.3.2.1 视频监控子系统

· 系统概述

视频监控子系统是城市的电子眼，能够实时监控城市重点区域的城市管理状况，将城市市政、环卫、环保、交通、治安状况记录并保存下来，为数字化城市管理提供了有力支撑。

视频监控子系统是数字化城市管理信息系统的一个重要组成部分，通过建立视频图像监控系统，能够为数字城管模式提供实时监控和现场调度指挥功能，将监督员巡查不到的区域实现24小时监控，并弥补了监督员巡查的时间差问题。系统为监督指挥人员提供了迅速直观的信息，从而能够对城管问题做出准确判断并及时响应，并能够对监控范围内的突发性城市管理问题录像取证，达到综合治理效果。

视频监控子系统主要为应用软件系统，依托于视频监控平台，利用其视频转发服务及相关配套播放、控制设备，调用监控平台的视频数据资源，将其与数字城管受理、协同子系统相结合，为城市管理问题的发现、取证服务。

· 主要功能

视频图层查询、视频播放、视频控制、视频上报、视频核查、视频核实。

1.2.3.2.2 微信公众号子系统

· 系统概述

微信公众号平台是面向市民使用的开放式城市管理服务平台，市民关注城管微信号，可以方便快捷的上报城市管理相关的案件、咨询和投诉，并可实时查询所上报案件的处置情况。

· 主要功能

关注微信公众号、城管资讯、我要爆料、我要咨询、案件查询、公厕查询、停车场查询、联系我们。

1.2.3.2.3 车载GPS管理子系统

· 系统概述

车辆GPS定位管理子系统主要供监督中心操作员、值班长、中心办公人员车辆管理单位使用。用于对装有GPS车载终端的执法车辆和环卫作业车辆等进行定位监控管理，并结合GIS地理信息系统，实现对相关车辆的智能化和空间可视化管理。

车载终端接收GPS定位信息（支持北斗定位）并采集车辆状态信息，通过网络定时、定距或点名上传数据到监督中心，中心能随时掌握具体车辆的位置和运行轨迹。可以在电子地图上显示出车辆的实时位置，查询车辆的属性，并重现车辆的运行路线轨迹等功能

系统主要由三部分组成：

1、监督指挥中心：配置具有调度、管理、报警、监控等功能结合GIS信息应用。

2、通信系统：依托通信数据传输网络建立连接监督指挥中心与通信网络的专网，实现车辆定位数据和调度信息的双向传输；

3、GPS车载终端：GPS车载终端安装在处理具体问题的专用车辆上，实现对车辆的GPS定位，并实现车辆与监督指挥中心的数据通信。

· 主要功能

车辆位置定位、车辆信息查询、车辆信息维护、车辆轨迹监控。

1.2.3.2.4 视频智能分析子系统

· 系统概述

智能视频分析系统是基于计算机视觉技术对监控场景的视频图像内容进行分析，提取场景中的关键信息，并形成相应事件和告警的监控方式，是新一代基于视频内容分析的监控系统。如果把摄像机看作人的眼睛，而智能视频分析系统或设备则可以看作人的大脑。智能视频监控技术借助计算机强大的数据处理功能，对视频画面中的海量数据进行高速分析，过滤掉用户不关心的信息，仅仅为监控者提供有用的关键信息。

· 主要功能

实时信息、出店经营分析、无照经营游商分析、乱堆物料分析、沿街晾晒分析、占道经营分析、暴露垃圾分析、非机动车乱停放分析、机动车违停分析、人群密度检测分析、数据检索、审核处理、系统管理。

1.2.3.3 智能环卫监管平台

智能环卫监管系统分为垃圾中转站管理模块，环卫作业管理模块，公厕管理模块三个系统模块。通过三个模块实现对全市垃圾收集、转运、填埋的全过程监控，实现整个环卫业务的监管，公厕管理模块强化了对公厕保洁的管理，对公厕保洁的频度进行统计，为对环卫外包公司的考核管理提供了依据。

1.2.3.3.1 基础数据管理子系统

· 系统概念

基础数据管理子系统参考建设部城镇建设行业标CJ/T171-2002《城市环境卫生设施属性数据采集表及数据库结构》的要求进行设计。管理内容包括车辆，人员，公厕，垃圾中转站，垃圾桶，垃圾处理厂等。

· 主要功能

车辆基础信息管理、公厕基础信息管理、中转站基础信息管理、垃圾处理厂基础信息管理、其他基础信息管理。

1.2.3.3.2 环卫车辆管理系统

· 系统概述

环卫车辆作业监管系统是对环卫道路作业车辆（洒水车、清扫车、隔离栏清洗车、垃圾收运车等）的作业状态进行记录，同时对作业模式进行规范化、精细化、智能化管理。系统可实现对作业车辆位置信息、作业状态、作业工艺的实时监控、划分作业车辆工作区域、规范作业效果、车辆历史行驶轨迹回放、状态统计、自动形成作业车辆考核评价等功能。

· 主要功能

车辆首页、车辆查询、实时监控、轨迹查询、以图找车、电子围栏、车辆报警、车辆作业统计、视频监控。

1.2.3.3.3 智能公厕管理子系统

· 系统概述

智能公厕监管子系统主要实现对公厕的信息化管理，通过气体检测、人流量等硬件设备，对公厕进行气味检测、人流量统计、异味超标报警等。

· 主要功能

GIS可视化展示、公厕气味监测、查询管理、统计报表。

1.2.3.3.4 垃圾中转站管理子系统

· 系统概述

垃圾中转站管理子系统对垃圾中转站进行实时监控，能够实时掌握垃圾站的运转情况，方便管理人员了解现场实际情况，实现全天侯、全时段监控、调度和指挥。

· 主要功能

中转站信息管理、GIS可视化展示、中转站实时监控、实时拍照。

1.2.3.4 全移动城管工作平台

全移动城管工作平台是数字城管进入移动时代和数字化时代的新平台，供城市管理监督员、执法人员、各级领导使用，旨在构建城市管理的全移动智能处置平台。全移动城管工作平台支持数字城管系统主要业务在移动客户端上进行便捷处理。平台支持集成城管通、处置通、领导通等多个系统于一体，在同一个手机APP运行，同时支持第三方标准化插件的接入。

1.2.3.4.1 全移动框架管理子系统

· 系统概述

全移动框架管理子系统是全移动城管工作平台本身具有的基本功能，无需下载功能插件，无需进入工作区就能操作的功能，功能子系统涵盖其他移动互联终端通的应用。

· 主要功能

消息、工作、联系人、快捷入口、设置、即时通讯、个人中心、系统管理。

1.2.3.4.2 全移动处置子系统

· 系统概述

移动处置子系统主要是为专业部门处置人员开发的移动办公平台，使用该平台一方面可减少监督指挥中心与主管部门、职能部门间的有线网络和部门终端的建设工作，另一方面能够直接将城市管理问题派遣至一线处置工作人员，减少了中间环节，减少了处理时间，提高了工作效率。

· 主要功能

案卷处置准备、批转功能、发起讨论过程、设置为急要件、回退、撤销办理、查看意见、收藏功能、督办功能、申请延期、申请挂账、答复授权、办结功能、查看地图、查看办理进度。

1.2.3.4.3 领导移动督办子系统

· 系统概述

领导移动督办子系统是方便领导快速参与和了解城市管理工作情况的移动办公工具。使用该办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、人员工作状态、处理城市管理中的紧急事件、丰富的城市管理统计信息；同时，通过领导对数字城管的参与，可以进一步加强城市管理力度，为优化城市管理发挥了较大的促进作用。

· 主要功能

人员监控、事件监控、问题上报、案卷督办、领导交办、综合评价。

1.2.3.5 系统平台对接1.2.3.5.1 与随州市级平台对接

通过广水市数字化城市管理信息系统平台与随州市数字城管平台的系统对接，实现高效、稳定的“市、县一体化”协同工作，实现城市管理的快速联动。

对接的具体目标包括：

· 实现广水市数字城管平台与随州市级平台之间流转案件信息的数据交互与业务联动；

· 广水市数字城管平台定时向随州市级平台提供统计信息，为市级平台的统计分析提供数据支撑。

· 实现广水市数字城管平台核心网络与和随州市级平台的联通。

· 实现广水市呼叫平台和随州市级12319平台的对接。

1.2.3.5.2 其它系统对接

广水市数字化城市管理信息系统包括了多个不同的子系统，也与若干其它外部系统协同工作。因此，数字城管系统的接口规范包括了两个方面，一是系统内部的接口规范，二是与外部系统之间的接口规范。

1.2.3.5.2.1 系统内部接口规则

无线数据传输接口

无线采集终端、数字监督受理系统与数字协同工作系统接口

无线数据采集、数字协同工作系统与地理编码系统接口

监督指挥系统和其他子系统接口

1.2.3.5.2.2 系统外部接口规则

视频监控接口

车载GPS数据接口

微信公众号接口

智能公厕接口

视频智能分析事件接口

1.2.4 运行环境建设1.2.4.1 基础软件平台1.2.4.1.1 操作系统

由于服务器对并发性、持续性运行要求较高，所以操作系统的选择应以稳定、安全为首要原则，应结合所选择的应用软件选择相对健壮的操作系统。

要求投标人选用市场主流服务器操作系统。

1.2.4.1.2 数据库软件

数据库软件平台要有较好的空间基础数据管理的能力；另外要考虑数据库软件平台的安全运行，需要数据库软件平台具有可靠的系统恢复和数据恢复的能力，并可以提供及时有效的技术支持。要求使用能够满足运行大量矢量、栅格地图的系统数据库。

要求投标人选用国产主流数据库软件。

1.2.4.1.3 地理信息平台

本次系统建设中，地理信息系统平台承担着空间基础数据管理、数据更新和技术服务等方面的工作，软件平台提供足够的数据管理、更新和服务能力，是数字城管信息系统应用成功的重要保证。

系统应具备频繁的地图放大、缩小、浏览、查询操作，对地理信息平台的要求比较高。本项目选用可扩展性、可共享性及在数字城管领域的占有率较高的平台软件。

要求投标人选用国产主流GIS软件平台。

1.2.4.1.4 中间件

中间件软件架起了连接后端数据源和前端客户的桥梁，可为成千上万的客户提供最好的服务，同时能保护重要数据资产。

要求投标人选用国产主流中间件。

1.2.4.1.5 防病毒软件

防病毒软件是保证整个系统免受病毒的侵害，本平台的建设不仅在服务端安装，还要在客户端安装防病毒软件，更加全面合理地来保障平台的安全运行。本项目要求选择经过国家公安部认可的防病毒软件，企业版安全管理软件，专业解决病毒入侵、数据泄露、ARP攻击等信息安全问题。

1.2.4.2 网络系统

系统需要的网络环境包括有线网络和无线网络。

有线网络既包括监督指挥中心、专业部门、街办（乡镇）和相关企业等之间的网络，要求保证能够连通城市管理相关的部门。

无线网络要求保证手机终端能够通过专有无线网络环境连通监督指挥中心，实时上报城市管理问题。

1.2.4.3 主机及存储平台

本项目建设不投入服务器及存储的硬件采购，采用共享随州市政务云平台的方式。

1.2.4.4 系统安全平台

数字化城市管理信息系统运行在网络环境中，对安全性的要求比较高。

重要基础数据信息，比如涉及国家安全的地理信息数据要严格保密，不可泄密。

各种业务办理信息要确保安全，不能在执行批转等一系列业务处理操作的时候发生数据泄漏的情况，要确保数据的完整性和存储安全，避免出现数据丢失的情况。

硬件及网络安全方面的建设应具有完备的信息安全体系，达到国家电子政务系统中的安全性标准要求，且符合广水市网络信息化建设中对信息安全的相关要求。

本项目所需的安全硬件设备采用共享随州市政务云平台的方式。

1.2.4.5 呼叫平台

本次广水市数字城管监督指挥中心建设不少于8个坐席，呼叫中心计划建设12部IP话机（预留部分），主要目标是受理来自信息采集员、社会公众及城管热线、其他热线等其他呼叫中心受理的城市管理问题，对他们所反映事件或所举报情况进行核实，并对事件发生地点进行地图定位，经登记立案后进行派单处理。

由于随州市已经构建了统一的“12319”数字城管便民服务热线，而县区无法再行申请到“12319”服务号，本次广水市数字化城市管理信息系统项目的呼叫平台通过接入随州市统一的“12319”服务热线平台，将广水市的城市管理呼叫转接到广水市城市管理指挥中心，由广水市来负责受理监督。

1.2.4.6 无线终端

无线终端在数字城管应用中，有两种功能作用：

1、城管通：即无线数据采集子系统，见前文描述。

2、移动处置通：专业部门处置人员使用手持移动办公应用平台，及时接收指挥派遣来的城市管理问题，在现场问题处置完毕后，可以通过系统将处置结果反馈到监督指挥中心，使专业部门人员无需再坐在电脑前等待问题的派遣，提高问题处置效率。

终端设备应采用主流的智能手机操作系统，提供的二次开发平台必须支持数据存储、摄像头图像获取、数据无线传输等基本功能的开发。

· 终端设备应具有无线通信数据传输功能，应具有话音通信、短消息、彩信、录音功能。

· 终端设备的处理器主频应在4GHz以上，系统内存不应小于16GB，扩展存储不少于64GB。

· 终端设备应内置摄像头，分辨率不应低于1300万像素，应能保证拍摄30m以内静止物体的清晰图像。

· 终端设备屏幕抗日晒效果应能适合户外工作。

· 支持Android平台。

· 支持蓝牙通信，持续通话时间不低于4小时，程序运行工作时间（无通话）不低于9小时，待机时间不低于48小时。

· 支持内置GPS定位功能。

· 配置两块电池，电池容量能满足业务的需要。

1.2.4.7 电脑终端

本项目中需要采购的电脑主要为监督指挥中心领导、坐席和相关工作人员的电脑终端，根据人员数量进行配备，其他终端由各部门自行配备。

监督指挥中心终端应采用主流配置的电脑，能够满足城市管理各岗位的工作需要。

基本参数要求：

CPU 为I5或以上，内存容量≥8G，磁盘容量≥1TB，10/100M快速以太网口1个，鼠标、键盘，21寸液晶显示器1个，Windows 10操作系统。

1.2.4.8 视频监控

广水市数字城管视频源本期主要是共享利用现有公安视频监控图像和各部门建设的视频监控资源。同时根据城市管理需要，拟定新增30个视频点，形成视频资源共享加自建的模式。

1.2.4.9 大屏幕设备

大屏幕设备的要求：

工作稳定可靠，故障率低，寿命长，经长时间工作后图像质量（亮度、色彩、拼接等）不会发生明显变化。平均无故障时间（MTBF）大于20000小时，芯片无故障时间大于10000小时。

各个投影单元的亮度、对比度、色彩具有良好的一致性。多屏拼接显示时投影墙整体亮度均匀性达95％，整屏显示图像时单元与单元之间无明显的色彩、亮度差异。

整个投影屏幕具有高分辨率、高亮度、高对比度，色彩还原真实，图像失真小，亮度均匀，显示清晰，整屏图像均匀性好的特点。

大屏幕采用无缝拼接技术，物理拼接缝隙小于5.5mm，并且屏与屏之间的拼缝横平竖直，以确保大屏幕图像的精确显示和完美效果。

支持多屏图像拼接，画面可整屏显示，也可分屏显示，用户可灵活开启窗口，定义尺寸，画面能够自由缩放、移动、漫游，不受物理拼缝的限制，采用软件控制窗口的各项参数，屏与屏间的拼缝不影响汉字和图像的正确显示。

图像控制系统为开放式系统，支持网络连接，网络接口为100/1000M以太网，支持TCP/IP协议，可直接与工作站系统以太交换网络连接。通过图像控制器，可以在大屏幕上对局域网中的多路计算机、工作站信号进行无缝拼接显示，所显示信号图像完整，无失真变形等问题，显示的图像刷新速度快。

大屏幕上的各种信号窗口（RGB信号窗口、Windows、Unix/Linux网络信号窗口）可任意位置、任意大小、任意缩放显示； RGB信号窗口可与网络应用窗口之间相互叠加显示。

网络环境下计算机各种应用程序的窗口可以在投影屏上任意开窗口显示、自由地跨屏移动、打开、改变大小，可显示各种数据信息，实现对网络信息的监控。

1.2.4.10 监督指挥中心

监督指挥中心及办公的场地至少需要包含的功能区域为：大屏幕区域、监督中心坐席区域、指挥中心坐席区域、领导参观区域、各处室办公区域、会议室、更衣室、接入机房等，坐席区域和办公区域配备基础的办公设备，包括桌椅坐席、办公电脑、打印机等。

监督指挥中心大厅场地的建设内容包括综合布线系统、弱电系统、强电系统、计算机防雷接地系统、大屏幕系统、供电系统、音响系统、电气系统、空调与新风系统、消防系统、防静电系统等。

本期项目监督指挥中心场地在原消防大队场地，基于原消防大队场地提供场地进行规划。

1.2.4.11 智能终端设备1.2.4.11.1 智能公厕设备

在公厕中支持对气味进行监测、人流量进行监测等。配置要求如下：

1、气体监测：每个卫生间共2台探测器，男女卫生间各一台探测器，采用高性能催化燃烧气敏元器件，采样方式为自然扩散，配置GPRS无线通信模块；数据监测是以GIS或平面图方式展示探测设备的实时数据和卫生间、探测设备等定位信息，接收并展示采集器传回的各个探测设备实时数据、网络状态、报警信息等，同时能够自动智能判断各级报警、故障状态。

2、人脸考勤：记录容量10万条，内存128M,人脸识别，专用双摄像头，验证速度小于1秒，拒识率小于1%，误识率小于0.001%，语音播报，2.4英寸TFT彩屏，通信方式TCP/IP。

3、工业路由器：用于探测器数据接收传送。

4、配套软件平台，提供对接服务。

1.2.4.11.2 车载视频监控设备

车载视频监控是专为车载设计的视频监控设备，适用于各类车型进行24小时监控。支持进行音视频同步录像、全球定位、无线音视频实时传输，同时主机上预留多种接口，可以与车载显示屏、IC卡车载机、信号优先控制系统、客流统计系统等车载设备连接，宜外观小巧简洁，低功耗，无噪音，安装灵活方便，系统运行稳定。

1.2.4.11.3 视频智能分析设备

1、人群密集度检测，可任意设置虚拟警戒区域，以监控画面中指定区域为警戒区域，若有人群聚集密集超过预设比例，实施报警布防时间，区间可以任意设置面布防，有效消抑制环境干扰。

2、人行道车辆违停检测，可任意设置虚拟警戒区域，以监控画面中禁停区域为警戒区域，若有车辆违停超过预设时间，实施报警，布防时间区间可以任意设置，面布防，有效消抑制环境干扰。

3、游商摊贩检测，可任意设置虚拟警戒区域，以监控画面中禁止游商范围为警戒区域，若有游商出现超过预设时间，实施报警，布防时间区间可以任意设置，面布防，有效消抑制环境干扰。

4、出店经营检测，可任意设置虚拟警戒区域，以监控画面中店面外禁止出摊区域为警戒区域，若有出摊情况出现超过预设时间，实施报警，布防时间区间可以任意设置，面布防，有效消抑制环境干扰。

5、识别范围，小目标检测：最小可检测16*16像素（根据清晰度调整），大目标检测：根据当前清晰度，识别画面内1/3大小像素。

6、数字视频服务视频输入接口类型，网络摄像机，支持软解及相关二次开发或者根据现场特殊需求进行定制对接开发。

7、画面分辨率SubQCIF/QCIF/CIF/2CIF/4CIF（D1）/720P/1080P等。

1.2.5 项目实施管理要求

中标单位必须负责对工程的进度控制、计划安排、质量保证、调试等方面进行全过程管理。

（一）工程要求

投标人须就项目管理及工程实施组织保障等方面提出计划方案，包括但不限于以下内容：项目整体管理、人力资源管理、风险管理、进度管理、质量管理、沟通管理、采购管理等。

（二）组织机构人员的管理

中标单位不得随意更换项目负责人，若需更换人员时，应提前一周（7天）提出同等或更高资历的替换人员名单，报采购人批准。

在充分的理由下，采购人有权向中标单位提出更换人员的要求，中标单位应接受采购人的要求，并在一个月内选派资历和经验能被采购人认可的人员。

（三）项目计划

中标单位在项目实施前必须根据工期要求制定切实可行的《总工期项目进度计划》。

在项目实施过程中，中标单位对采购人的任何意见和要求（包含：项目变更、索赔、事故处理、供货期改变、技术标准改变、重大实施方案改变等问题），均须书面提出，由采购人审批。

（四）系统质量控制

中标单位应严格按照ISO9001质量体系的规定，制定项目质量控制标准，保证在项目执行的各个阶段均得到有效控制，所有质量控制过程均应有质量记录，以便进行产品、设备质量的追溯,确保交付的各项设备和提供的各项服务均达到合同的要求。

1.2.6 技术支持系统培训建设1.2.6.1 技术支持

提供7×24×365的全年实时连通提供技术保障；

系统的运行、维护提供7×24×365的全年实时技术支持；

热线电话：7×24小时热线电话随时接通技术人员。

1.2.6.2 用户培训

投标人应负责对业主单位人员进行全面技术培训，包括培训内容目的、对象、方式、教材、考核和培训反馈。培训内容包括系统（含软硬件）技术性能、使用、测试、维护及故障排除。投标人须提出详细的用户培训计划。

1.3 采购清单1.3.1 基础数据建设清单

序号

数据名称

数量

单位

1

基础地形数据

26.0

平方公里

2

单元网格划分

26.0

平方公里

3

地理编码数据

26.0

平方公里

4

城市部件数据

26.0

平方公里

5

数据质量检测与入库

1

套

1.3.2 应用系统建设清单

序号

软件系统名称

数量

单位

（一）城管国标九大子系统

1

无线数据采集子系统

1

套

2

监督受理子系统

1

套

3

协同工作子系统

1

套

4

大屏幕监督指挥子系统

1

套

5

综合评价子系统

1

套

6

地理编码子系统

1

套

7

基础数据资源管理子系统

1

套

8

系统维护子系统

1

套

9

数据交互子系统

1

套

（二）数字城管拓展应用子系统

1

视频监控子系统

1

套

2

微信公众号子系统

1

套

3

车载GPS管理子系统

1

套

4

视频智能分析子系统

1

套

（三）智能环卫监管平台

1

基础数据管理子系统

1

套

2

环卫车辆管理系统

1

套

3

智能公厕管理子系统

1

套

4

垃圾中转站管理子系统

1

套

（四）全移动城管工作平台

1

全移动框架管理子系统

1

套

2

全移动处置子系统

1

套

3

领导移动智办子系统

1

套

（五）系统接口开发

1

与随州市级平台对接

1

套

2

其它系统对接

1

套

1.3.3 基础软件平台建设清单

序号

软件名称

数量

单位

1

操作系统

1

套

2

数据库软件

1

套

3

地理信息平台

1

套

4

中间件

1

套

5

防病毒软件

1

套

1.3.4 监督指挥中心硬件及其他设备建设清单

序号

名称

技术参数

单位

数量

一、指挥中心设备

1

接入交换机

★1、要求所投产品千兆电口≥24，千兆非复用光口≥4；

★2、交换容量: ≥3.3Tbps, 转发性能: ≥120Mpps；

3、要求支持基于端口的VLAN、基于MAC的VLAN，支持基于协议VLAN，支持QinQ、灵活QinQ；

4、要求支持支持双向端口限速 、流限速，每端口支持8个优先级队列；

★5、要求实现CPU保护功能，能限制非法报文对CPU的攻击，保护交换机在各种环境下稳定工作；

6、要求支持支持基于第二层、第三层和第四层的ACL；支持IPv6 ACL功能支持802.1x认证，支持集中式MAC地址认证；要求支持IGMP Snooping v1/v2/v3、支持快速离开，支持MLD Snooping v1/v2，支持组播VLAN；

7、要求支持IPv4静态路由、RIP，支持IPv6静态路由；

8、要求支持通过命令行、Web、中文图形化配置软件等方式进行配置和管理。支持SNMP V1/V2/V3、RMON、SSHV2，支持IPv6 host，满足IPv6的管理和平滑升级；

★11、由于本项目的特殊性、重要性、为保证产品质量及售后保障，需要厂商提供项目授权函、售后服务承诺函并加盖厂商公章或招投标专用章鲜章。

台

2

2

接入防火墙

★1、为保证防火墙运行的稳定性和处理能力，采用非X86 64位多核高性能处理器和高速存储器；

★2、千兆电口数量≥7个；千兆光电复用口数量≥2个，1个管理口，实配500G硬盘。

★3、所投产品防火墙吞吐量≥2Gbps，每秒新建连接数≥2.5万，并发连接数≥80万。IPSec VPN隧道数≥1000；IPSEC VPN加密性能≥300M；

4、要求支持一体化安全策略：可基于地址、端口、服务、应用、用户、时间、VRF等属性，配置入侵防御、数据过滤、文件过滤、防病毒、URL过滤、日志记录、会话老化时间等高级访问控制功能；

5、要求支持DDoS 攻击防护，可防范多种类型DDoS 攻击，如SYN flood、UDP flood、ICMP flood、HTTP flood、DNS flood、ARP flood 和ARP 欺骗等；

6、要求支持DDoS流量阈值学习。启用学习功能后，系统将自动分析当前流量并计算出各种攻击类型的防范阈值，管理员可参考学习结果设置阈值。学习功能支持学习时长、学习模式、周期学习及自动应用等功能；

7、实现对黑客攻击、蠕虫/病毒、木马、恶意代码、间谍软件/广告软件、缓冲区溢出、SQL注入、IDS/IPS逃逸等攻击的防御，实现攻击特征库的分类；

8、要求支持海量预分类的URL地址库，支持根据URL类别实现URL过滤；支持管理者自定义新的URL地址和URL分类；支持联动云端URL地址库进行全面实施核查；

9.所投设备须支持虚拟防火墙功能：支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能，可独立分配CPU/内存等计算资源，虚拟防火墙可独立管理，独立保存配置：

10、要求支持策略命中率检测和策略冗余分析，简化运维；

★11、由于本项目的特殊性、重要性、为保证产品质量及售后保障，需要厂商提供项目授权函、售后服务承诺函并加盖厂商公章或招投标专用章鲜章。

台

1

3

办公及管理电脑

酷睿四代i5处理器， 8GB内存，128G固态硬盘，1T机械硬盘，DVD，21.5寸液晶显示器，1G独立显卡，提供正版win10系统,提供一年保修及上门服务。

台

8

4

彩色激光多功能一体机

复印/打印/扫描/传真/发送/网络/双面多种功能,打印速度：黑�