盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目
资格预审文件
采购编号：YCCG1907-PPP02
采购人：盐城市亭湖区住房和城乡建设局
集中采购代理机构：盐城市政府采购中心
咨询机构：苏交科集团股份有限公司
编制日期：2019年7月24日
目录
第一章 资格预审公告1
第二章 供应商须知10
0.供应商须知前附表10
1.总则13
1.1项目概况13
1.2资金来源和落实情况13
1.3采购需求13
1.4合格的供应商13
1.5语言文字13
1.6费用承担13
1.7信息发布13
2.资格预审文件13
2.1资格预审文件的组成13
2.2资格预审文件的答疑与澄清14
2.3资格预审文件的修改14
3.资格预审申请文件的编制14
3.1资格预审申请文件的组成14
3.2资格预审申请文件的编制要求14
3.3资格预审申请文件的装订、签字15
4.资格预审申请文件的递交15
4.1资格预审申请文件的密封和标识15
4.2资格预审申请文件的递交15
5.资格预审申请文件的审查16
5.1评审小组16
5.2资格审查16
6.通知16
6.1通知16
6.2解释16
7.供应商的资格改变16
8.纪律与监督16
8.1严禁贿赂16
8.2不得干扰资格审查工作16
8.3保密16
8.4质疑17
8.5投诉17
9.需要补充的其他内容17
第三章 资格审查办法18
0.资格审查办法前附表18
1.审查方法22
2.审查标准22
2.1初步审查标准22
2.2详细审查标准22
3.审查程序22
3.1初步审查22
3.2详细审查22
3.3资格预审申请文件的澄清22
4.审查结果22
4.1提交审查报告22
4.2重新进行资格预审或调整采购方式22
第四章 资格预审申请文件格式23
一、资格预审申请函27
二、法定代表人身份证明28
三、法定代表人授权委托书29
四、政府采购诚信承诺书30
五、声明31
5-1 参加政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录声明31
5-2 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态声明32
5-3 在经营活动中无重大质量事故、无重大安全责任事故声明33
5-4 近三年发生的诉讼及仲裁情况声明34
5-5 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明35
5-6 具有履行合同所必需的设备或专业技术能力声明36
5-7 无行贿犯罪行为声明37
六、企业信用报告38
七、供应商基本情况表39
7-1 供应商基本情况表39
7-2 企业法人营业执照副本40
7-3 财务状况表41
八、供应商依法缴纳税收和社会保障资金的证明42
8-1 供应商依法缴纳社会保障资金的证明42
8-2 供应商依法缴纳税收的证明43
九、供应商近三年审计报告44
十、供应商银行授信证明45
十一、供应商资质证书46
11.1供应商施工资质证书与《施工企业安全生产许可证》46
11.2供应商设计资质证书47
十二、供应商拟派本项目工作人员情况48
12-1 项目经理证书、社保证明和无在建工程承诺书48
12-2 其他项目管理团队49
12-3 拟投入本项目的项目管理团队(含项目经理)50
12-4 供应商拟投入本项目的主要工作人员简历表51
十三、供应商项目业绩52
十四、联合体协议书(联合体适用，格式仅供参考)53
十五、其他资料54
第一章 资格预审公告
采购编号：YCCG1907-PPP02
一、前言
为了贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令87号)、财政部办公厅《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2018〕92号)、财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)、《江苏省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发〔2015〕101号)、《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(苏财金〔2017〕92号)、《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》(苏财金〔2017〕99号)与《盐城市人民政府关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(盐政发〔2017〕49号)文件精神，盐城市亭湖区人民政府拟以政府与社会资本合作(PPP)模式运作盐城市亭湖区水环境综合整治项目(以下简称“本项目”或“项目”)，通过引入社会资本，参与项目设计、投资、建设与运营。目前本项目已具备采购条件。盐城市亭湖区人民政府授权盐城市亭湖区住房和城乡建设局为本项目实施机构和采购人。现采购人委托盐城市政府采购中心就本项目进行国内公开招标资格预审，邀请符合资格条件的供应商提交资格预审申请文件。
二、项目概况
2.1 项目实施范围
盐城市亭湖区高速围合圈内、第Ⅲ防洪区以外的128条河道(含23条黑臭河道)以及全区范围内的污水收集系统，涉及第Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ防洪区4个片区。其中，第1片区位于第Ⅰ防洪区内，以皮岔河、通榆河、沈海高速为界，第2片区位于第Ⅱ防洪区内，以皮岔河、新洋港为界，第3片区位于第Ⅳ防洪片区内，以通榆河、新洋港、沈海高速、世纪大道为界，第4片区位于第Ⅴ防洪片区内，以新洋港、通榆河、沈海高速为界。
在上述128条河道中，23条黑臭河道包括工程建设和运营，其余105条河道仅包括运营。
2.2项目建设内容及规模
本项目建设内容主要包括截污工程、清淤疏浚工程、生态修复工程、活水工程和污水管网完善工程。
具体建设内容和规模如下：
序号
项目名称
工程量
单位
备注
1.1
截污工程
1.1.1
CCTV检测
86.10
km
1.1.2
管道修复
28.70
km
1.1.3
尾水泵站
1.00
座
新建2.4万吨/日尾水泵站1座
1.1.4
DN110地埋管
902.00
m
1.1.5
DN110挂管
1755.00
m
1.1.6
DN150挂管
0.00
m
1.1.7
DN300管网工程
19652.00
m
1.1.8
DN400管网工程
1467.00
m
1.1.9
DN500管网工程
942.00
m
1.1.10
DN800顶管
80.00
m
1.1.11
DN800管网工程
160.00
m
1.1.12
抽水泵站
1.00
座
1.1.13
提升泵
4.00
座
1.1.14
明渠工程
163.00
m
1.1.15
化粪池 (5.6m×2.9m×2.3m)
0.00
座
1.1.16
化粪池(一户单座)
247.00
座
1.1.17
化粪池(2.5m×1.55m×1.75m)
27.00
座
1.1.18
一体化污水处理设施
1.00
座
1.1.19
自动化闸站
1.00
座
1.1.20
改建闸站(2m³/s)
1.00
座
1.2
清淤疏浚
1.2.1
河道开挖
100.00
m
1.2.2
清淤工程
270513.00
m³
1.3
生态修复
1.3.1
驳岸工程
1.3.1.1
生态砌块
9352.00
m
1.3.1.2
松木桩驳岸
10242.00
m
1.3.1.3
自然驳岸
8589.00
m
1.3.2
景观工程
1.3.2.1
景观工程
71122.00
㎡
1.3.2.2
微景观工程
28560.00
㎡
1.3.2.3
扶手
1662.00
m
1.3.2.4
步道
1150.00
m
1.3.2.5
板涵
5.00
座
1.3.2.6
桥涵
1.00
座
1.3.2.7
箱涵
1.00
座
1.3.2.8
景观亭
2.00
座
1.3.3
水生态工程
1.3.3.1
多样化水生生物
57032.10
㎡
1.4
活水工程
1.4.1
曝气机
26.00
台
纳米曝气10台，喷泉曝气16台
1.4.2
新建改造闸站
12.00
座
4/8(新建/改建)
1.5
污水管网完善工程
1.5.1
管网
162980.00
m
含38座泵站
1.5.2
污水处理厂
1.00
座
600吨/日
本项目具体建设内容与建设进度以采购人的安排为准，采购人在不影响项目总体规划目标的前提下，有权对建设内容进行合理调整，但应及时履行变更手续。
2.3建设目标
2019年底，消除项目范围的黑臭水体、完成黄尖镇新洋港社区污水处理厂、南洋镇青墩社区屠宰场污水主管网及其他污水管网共35公里；至2020年底，通过水环境综合治理，实现全区城市建成区范围内污水管网全覆盖、污水全收集、全处理，水环境质量全面提升；至建设期末，完成全部建设任务，恢复水体自净能力，营造河道水生态系统，提升水系生态价值，依托河流廊道，体现本土自然环境特征，打造城市绿地景观，传承和发扬地域文化。
2.4估算总投资
项目估算总投资为118981.38万元。包括工程建安费用84750.79万元(其中，截污工程17556.90万元，清淤疏浚工程3866.21万元，生态修复工程6100.16万元，活水工程6127.50万元，污水管网完善工程51100.03万元),工程其他费用19130.01万元(含征地拆迁费用11380.81万元)，预备费为7400.00万元，建设期利息为7700.58万元(利率按中国人民银行2015年10月24日起执行的金融机构5年以上贷款基准利率4.90%上浮20%，即5.88%计)。
总投资的确定以公开招标文件和项目合同所述为准。
2.5合作模式
2.5.1本项目采用DBOT的PPP项目运作方式。DBOT(Design-Build-
Operate-Transfer)，即“设计-建设-运营-移交”。本项目运作环节包括设计、融资、建设、存量资产评估交付、运营和移交。
2.5.2项目资本金比例为项目总投资的20%，项目资本金与项目公司注册资本一致。政府指定出资人出资10%，中标社会资本方出资90%(若中标社会资本方为联合体，则联合体成员须全部出资，其中牵头人出资比例不得低于20%，承担运营责任的联合体成员出资比例不低于5%，若联合体牵头人承担运营责任，则联合体牵头人出资比例不低于25%)，各方出资方式皆为货币。项目公司首期注册资本实缴金额为3000万元，在项目公司成立后30日内由各方股东按认缴比例一次性出资到位，其余项目公司注册资本由政府指定出资人和中标社会资本方按照项目建设进度和融资进度要求在建设期内分期分批按认缴比例出资到位。如贷款银行要求提高项目资本金比例，项目公司股东(政府指定出资人除外)应相应增加出资；如贷款银行要求项目资本金一次性到位，则项目公司股东应于融资前一次性出资到位。项目公司设立应于PPP项目投资合作协议生效后30日内完成。
2.5.3项目公司负责本项目的设计、融资、建设、存量资产评估交付、运营、移交等全部工作内容，政府方负责对该项目实施监管，进行项目绩效考核并按考核结果付费。
2.5.4除项目收益权外，未经本项目采购人事前书面同意，其他项目资产不得用于对外担保、抵押、质押或设置其他任何形式的他项权，项目公司不得对外提供任何形式的担保，否则中标人须立刻代为清偿主债务，并向采购人承担主债务金额20%的违约金。
2.6合作期
项目合作期暂定为18年。本项目建设期暂定3年，运营期为15年(自最后一个子项目进入运营日始计算本项目的运营期)。建设期内，项目建设按采购人下达的建设计划组织实施，总建设期限原则上不超过3年，采购人另有要求的除外。部分子项目完工后经采购人确认提前进入运营，社会资本应无条件接受，采购人支付相关运营费用。运营期结束后统一无偿移交给采购人或亭湖区人民政府指定机构。
2.7回报机制
本项目采用政府付费的回报机制。项目公司收入来源于政府付费。
2.8采购方式
本PPP项目采用公开招标的政府采购方式。供应商资格审查采用资格预审方式，由采购人委托资格预审评审委员会进行。
以上所述事项最终以公开招标文件的约定为准。
三、采购需求和采购预算
3.1 采购需求
本PPP项目采购社会资本投资人。中标社会资本与采购人签订投资合作协议，以确认双方合作的基本事项，约定双方有关项目设计、融资、建设、存量资产评估交付、运营、移交的基本权利义务。待项目公司成立后，由项目公司、中标社会资本与采购人签署PPP项目合同，详细约定项目设计、融资、建设、存量资产评估交付、运营、移交的具体事项，各方的权利和义务，以及其他必要内容。项目公司在PPP项目合作期限内负责设计、融资、投资、建设、运营、移交等全部工作内容。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条第三款及财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号）第九条的相关规定，具备条件的中标社会资本可与项目公司签订施工总承包合同，承担项目的建设。项目由项目公司负责运营。合作期满、政府方完成政府付费后，项目公司将项目资产无偿移交给采购人或亭湖区政府指定机构。
3.2 采购预算
本项目估算总投资为118981.38万元。项目涉及的政府付费金额根据政府方审计后的总投资、中标社会资本报价和项目合同约定的计算办法确定。
四、合格供应商资格条件
供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》规定的条件及采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件，并提供相关证明文件。本项目接受境内独立投标人或联合体投标。
4.1法定条件
4.1.1具有独立承担民事责任的能力(提供合法有效的企业法人营业执照。如供应商为联合体，联合体牵头人及联合体所有成员均需提供)；
4.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供加盖供应商公章的声明，格式见附件。如供应商为联合体，联合体牵头人及联合体所有成员均需提供)；
4.1.3具有履行合同所必需的设备或专业技术能力(提供加盖供应商公章的声明，格式见附件。如供应商为联合体，联合体牵头人及联合体所有成员均需提供)；
4.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(提供供应商2018年10月至2019年3月依法缴纳税收的相关材料及2018年12月至2019年5月的依法缴纳社会保障资金的证明材料。如供应商为联合体，联合体牵头人及联合体所有成员均需提供)；
4.1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录(提供加盖供应商公章的声明，格式见附件。如供应商为联合体，联合体牵头人及联合体所有成员均需提供)；
4.1.6法律、行政法规规定的其他条件。
4.2特定条件
4.2.1 经营资格
(1)供应商最近三年持续盈利，具有良好的财务状况，2018年末经审计的资产负债率不超过85%，提供2016-2018年由会计师事务所出具的合法的财务审计报告。如供应商为联合体，则联合体牵头人必须符合本条件。
(2)供应商应具有相应的投融资能力，须提供银行出具的截止到资格预审文件发布日后仍然合法有效的可用授信额度不低于人民币10亿元的授信证明。如供应商为联合体，则联合体牵头人或承担施工责任的联合体成员必须符合本条件。
4.2.2资质要求
供应商必须具有以下资质条件：
(1)施工总承包资质
供应商须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级(含)以上资质。
(2)具有有效的《施工企业安全生产许可证》。如供应商为联合体，则联合体中承担施工责任的联合体成员须符合本条件。
(3)具有工程设计综合甲级资质，或具有市政行业设计甲级资质或水利行业设计甲级资质或市政行业(给水工程、排水工程)专业设计甲级资质。如供应商为联合体，联合体协议中承担设计责任的联合体成员须符合本条件。
4.2.3信誉要求
(1)供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态(提供加盖供应商公章的声明，格式见附件。如供应商为联合体，联合体牵头人及联合体所有成员均需提供)。
(2)供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)所有建设项目均未发生过重大质量事故、重大安全责任事故(提供加盖供应商公章的声明，格式见附件。如供应商为联合体，联合体牵头人及联合体所有成员均需提供)。
(3)供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)无因违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录(提供加盖供应商公章的声明，格式见附件。如供应商为联合体，联合体牵头人及联合体所有成员均需提供)。
(4)供应商提供最近3年内(截至资格预审公告发布之日)供应商、法定代表人、拟派项目经理《无行贿犯罪行为声明》。如供应商为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须提供企业、法定代表人的《无行贿犯罪行为声明》，拟派项目经理的《无行贿犯罪行为声明》由承担施工责任的联合体成员提交。
(5)供应商提供自资格预审公告发布日起至资格预审申请文件提交截止日止期间的某一日在中国人民银行或其指定地点查询打印的企业信用报告，企业信用报告中须无贷款逾期、无欠付本金和利息、无不良担保或不良承诺记录等。如供应商为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须符合本条件。
4.2.4项目管理团队要求
(1)项目经理
供应商拟派项目经理1人。项目经理必须具备合法有效的市政公用工程注册建造师壹级执业资格、安全生产考核合格证(B证)，且无在建工程。提供自2018年12月至2019年5月供应商为其连续缴纳社保的证明。如供应商为联合体，则由承担施工责任的联合体成员选派项目经理。
(2)其他项目管理团队
除项目经理外，供应商拟组建的项目管理团队还须包括具有高级工程师、高级经济师、高级会计师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册土木工程师、注册公用设备工程师(给水排水)等八类与工程设计、融资、建设、运营相关的高级职称或执业资格的人员(每类至少各提供1名)。提供2018年12月至2019年5月供应商为其连续缴纳社保的证明。
4.2.5 项目业绩要求
供应商自2013年1月1日以来具有1项水环境整治工程或黑臭水体治理工程或河道治理工程或海绵城市或污水收集管网工程等四类类似项目的施工总承包或工程总承包业绩，提供中标通知书和业绩合同，合同签订时间以业绩合同所载信息为准。供应商在所提供的项目中担任的角色应为牵头人或者施工方。本次资格预审仅认可供应商提供的供应商自身的业绩，不认可其子公司、母公司及其他关联方的业绩。
如本项目供应商为联合体，则由联合体牵头人或联合体中承担施工责任的成员提供上述业绩材料。
4.2.6联合体投标
供应商以联合体形式投标的，应符合下列条件：
(1)联合体成员企业(含联合体牵头人)不超过4家。联合体成员中金融机构投资人不得作为联合体牵头人。联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头人和联合体其他成员的职责分工、对项目公司的出资比例、各方的主要权利和义务等。联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审。
(2)联合体通过资格预审后，联合体各方的组成、职责分工、对项目公司的出资比例等主要条款不得改变。
(3)联合体牵头人对项目公司的出资比例不得低于项目公司注册资本的20%；承担运营责任的联合体成员出资比例不低于5%；若联合体牵头人承担运营责任，则联合体牵头人出资比例不低于25%。
4.3本项目资格预审和公开招标拒绝下述供应商参加：
4.3.1
单位负责人为同一人(或者有夫妻、直系血亲关系)或者存在控股、管理关系的不同单位，不能同时参加本项目资格预审及公开招标，如果在资格预审提交截止时点同时报名的，一同作废。
4.3.2 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目的资格预审和公开招标。
4.3.3
供应商于资格预审申请文件提交截止日前被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人和政府采购严重违法失信行为记录名单，被“中国政府采购网”列入“政府采购严重违法失信行为记录”名单，被最高人民法院“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”(http://shixin.court.gov.cn)列入失信被执行人行为名单(自上述网站载明的失信信息发布之日开始，直至失信信息撤销或者更正信息中载明的截止时间止)。如供应商为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均不得有本款情形。
4.3.4
供应商在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”存在“不得在江苏省内承揽新的工程”的处罚仍在有效期内的情形。如供应商为联合体，则承担施工责任的联合体成员不得有本款情形。
4.3.5合伙制企业、地方政府融资平台公司不得参加本项目资格预审和公开招标。
4.4 特别说明
4.4.1
金融机构包括银行、非银行金融机构(公募基金、信托、证券、保险、金融租赁、财务公司等)。另仅为本项目资格预审和公开招标之目的，本资格预审文件视私募基金及私募基金管理公司为金融机构。
4.4.2
供应商确定以独立投标人或联合体形式投标时，在满足资格条件的基础上，应充分考虑项目融资、设计、建设、运营的便利性。公开招标时供应商提交的技术方案应包括有针对性的初步设计方案。
本项目不接受独立投标人以外的其他方或联合体成员以外的其他方(政府指定出资人、盐城市PPP基金、社会资本引入的省以上PPP基金除外)成为项目公司的股东。独立投标人或联合体成员在项目公司中的出资比例在股权锁定期内(竣工验收完成后十年内)不得变更。
4.4.3项目资本金应由项目公司股东以非债务性资金出资。社会资本方应按时足额缴纳项目资本金，其出资不得由第三方代持。各股东出资同股同权，不得采用“明股实债”、“小股大债”等方式。
4.4.4政府或政府指定机构不得回购社会资本投资本金或兜底本金损失。政府不得向社会资本承诺固定收益回报。政府及其部门不得为本项目债务提供任何形式的担保。
4.4.5不得将项目运营责任返包给政府方出资代表承担或另行指定社会资本方以外的第三方承担。
五、公告发布媒体和报名方式
本资格预审公告发布媒体为中国政府采购网、江苏省政府采购网和盐城市政府采购网。有意向的供应商请自行从盐城市政府采购网采购公告栏下载资格预审文件。如资格预审文件需要修改、澄清、更正或采购事项发生变动，采购人或集中采购代理机构将在原公告发布媒体进行公告，各拟参加资格预审的供应商在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看盐城市政府采购网采购公告栏，如未查看或未及时查看，其后果由供应商自行承担。
资格预审文件下载时间：自资格预审公告发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。社会资本如确定参加资格预审，请如实填写《供应商参与资格预审确认函》并按要求于2019年8月2日18时00分前以传真和邮件回复(传真号码：025-84550277，邮箱：[email protected])。如供应商未按上述要求发函，其资格预审申请文件有可能被拒绝。
《供应商参与资格预审确认函》格式如下：
供应商参与资格预审确认函
盐城市政府采购中心：
本单位将参与盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目的资格预审，并已从“盐城市政府采购网”下载了该项目资格预审文件，特发函确认。
单位名称(盖单位公章)： 联系电话：
法人授权代表(投标代表)： 联系电话：
年 月 日
注：若供应商为联合体，则由联合体牵头人填写《供应商参与资格预审确认函》并按要求传真回复。
六、资格预审申请文件接收信息
资格预审申请文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须加盖供应商公章，并由法定代表人或其授权代理人签字。
资格预审申请文件应按照资格预审文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录，由于编排混乱或未按要求装订导致资格预审申请文件被误读或查找不到，后果由供应商自行承担。
递交资格预审申请文件时应携带法定代表人授权委托书(资格预审申请文件中仍应包含法定代表人授权委托书)及被授权人身份证原件；若为法定代表人递交资格预审申请文件的，则仅需提供法定代表人身份证原件。
资格预审申请文件纸质版份数：壹份正本，陆份副本，另须提供存储与纸质资格预审申请文件完全一致的电子文件WORD版和PDF版的U盘1只。每份纸质申请文件须清楚标明“正本”或“副本”并按要求盖章密封，U盘单独密封于信封中。
接收开始时间：2019年8月15日09时00分
接收结束时间：2019年8月15日09时30分
接收地点：盐城市公共资源交易中心四楼开标一室
逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。
七、资格审查及确定合格的供应商
本次资格预审采用合格制，本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。所有通过资格预审的社会资本均作为合格的供应商，具有获取本项目的招标文件及参加本项目投标的资格(独立投标人或联合体成员投标时须提供董事会或股东会同意参加投标的文件，央企子公司还须取得母公司同意参加投标的批准文件)。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的供应商不得参加后续的公开招标的投标。
八、本次资格预审联系事项
采购人：盐城市亭湖区住房和城乡建设局
联系人：王工
电话：0515-89918610
地址：机场路与小新河路交界处
集中采购代理机构：盐城市政府采购中心
联系人：范女士
联系电话：0515-86663181
地址：盐城市府西路1号公共资源交易中心502、506、508室
咨询机构：苏交科集团股份有限公司
联系人：顾工
联系电话：13260996027
传真：025-84550277
地址：南京市建邺区富春江东街8号
以上事项若有变更将通过原公告发布媒体发布，请潜在供应商在递交资格预审申请文件截止时间前关注盐城市政府采购网采购公告栏有关本项目有无变更公告。
盐城市亭湖区住房和城乡建设局
盐城市政府采购中心
2019年7月24日
第41页 共54页
第二章 供应商须知
0.供应商须知前附表
序号
项目
编列内容
1
采购人
单位名称：盐城市亭湖区住房和城乡建设局
联系人：王工
电话：0515-89918610
地址：机场路与小新河路交界处
2
集中采购代理机构
单位名称：盐城市政府采购中心
联系人：范女士
联系电话：0515-86663181
地址：盐城市府西路1号公共资源交易中心502、506、508室
3
项目名称
盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目
4
项目地点
盐城市亭湖区
5
资金来源
项目资本金由中标社会资本方与政府方指定出资人共同出资，其余建设资金和运营资金由社会资本(项目公司)筹集。
6
社会资本出资比例
占项目公司注册资本比例为90%
7
资金落实情况
由社会资本方或项目公司自筹
8
采购需求和采购预算
见资格预审公告
9
供应商资格要求
见资格预审公告
10
是否接受联合体资格预审申请
□不接受
接受，应满足下列要求：见资格预审公告
11
供应商要求澄清资格预审文件的截止时间
供应商要求澄清资格预审文件的截止时间：2019年8月6日18时00分。
12
采购人澄清资格预审文件的截止时间
2019年8月8日18时00分
13
采购人修改资格预审文件的截止时间
2019年8月8日18时00分
14
供应商需补充的其他材料
证件和证明材料原件应包含的内容：详见本供应商须知前附表第24.6款。
15
资格预审申请文件副本份数、电子版份数
正本份数：壹份，副本份数：陆份。
存储资格预审申请文件WORD版本与PDF版本的U盘一份。
16
资格预审纸质文件封套上写明
采购人全称：盐城市亭湖区住房和城乡建设局
盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目资格预审申请文件在2019年8月15日9时30分前不得开启
供应商全称：
供应商地址：
17
资格预审申请文件递交截止时间
2019年8月15日9时30分
18
资格预审申请文件递交地点
盐城市公共资源交易中心四楼开标室
19
是否退还资格预审申请文件
否
20
评审小组的构成和确定方式
评审小组构成：采购人代表和评审专家共7人；评审专家确定方式：从政府采购专家库中随机抽取或由采购人自行选定。其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由采购人自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
21
评审小组人数
7人
22
资格审查方法
合格制
23
通过资格预审的供应商对采购邀请函的答复截止时间
公开招标邀请函约定的时间
24
需要补充的其他内容
24.1
自领取资格预审文件之日起，供应商应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件等)一直有效，以保证往来函件(资格预审文件的澄清、修改等)能及时通知供应商，并能及时反馈信息，否则采购人及集中采购代理机构不承担由此引起的一切后果。
24.2
供应商提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。
24.3
采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现供应商有弄虚作假行为，将拒绝其参与资格预审和公开招标。
24.4
本次采购接受供应商以联合体形式参加资格预审和公开招标，但联合体成员企业(含联合体牵头人)不超过4家。
24.5
原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本，或由公证处出具的文件复制件的公证书原件，本次资格预审原件备查。
24.6
证件、证明材料原件包括但不限于以下内容(提供者为资格预审公告中要求的供应商或联合体牵头人及其成员)：
1.供应商法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件，以及供应商对其授权代理人出具的授权委托书原件，如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供。
2.政府采购诚信承诺书原件，如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供。
3.供应商营业执照副本原件、税务机关开具的2018年10月至2019年3月连续6个月的企业税收缴纳凭证原件或税收缴纳证明的原件；社保中心出具或自行在社保中心网站打印的2018年12月至2019年5月连续6个月的社会保障资金缴纳证明的原件(依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)，如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供。
4.2016-2018年度的中国会计师事务所出具的该供应商的审计报告(应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表，可以不提交财务报表附注)，如供应商为联合体，则由联合体牵头人提供。
5.供应商应具有相应的投融资能力，能够提供银行出具的截止到资格预审文件发布日后仍然合法有效的可用授信额度不低于人民币10亿元的授信证明原件，如供应商为联合体，则联合体牵头人或承担施工责任的联合体成员提供。
6.供应商应具备市政公用工程施工总承包壹级(含)以上资质，供应商提供相应资质证书原件(不便携带施工资质证书的原件，可携带带二维码的复印件并加盖单位公章)、《施工企业安全生产许可证》原件，如供应商为联合体，则由联合体中承担施工责任的联合体成员提供。
7.供应商提供工程设计综合甲级资质，或提供市政行业设计甲级资质或提供水利行业设计甲级资质或提供市政行业(给水工程、排水工程)专业设计甲级资质原件。如供应商为联合体，联合体协议中承担设计责任的联合体成员提供。
8.声明原件
(1)供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态声明原件；
(2)供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)所有建设项目均未发生过重大质量事故、重大安全责任事故声明原件；
(3)供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)在经营活动中没有重大违法记录声明原件；
(4)供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)无因违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录声明原件；
(5)供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明原件；
(6)供应商具有履行合同所必需的设备或专业技术能力声明原件；
(7)供应商、法定代表人、项目经理无行贿犯罪行为声明原件。
如供应商为联合体，以上(1)项-(6)项联合体牵头人及其成员均须提供，第(7)项按本资格预审文件要求提供。
9.供应商提供自资格预审公告发布日起至资格预审申请文件提交截止日止的期间的某一日在中国人民银行或其指定地点查询打印的企业信用报告原件，如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供。
10.项目经理合法有效的市政公用工程注册建造师壹级执业资格证书原件(项目经理为市政公用工程专业)、安全生产考核合格证(B证)原件、无在建工程承诺书原件，以及社保中心开具的或自行从社保中心网站打印的自2018年12月至2019年5月连续6个月供应商为其缴纳社保的证明材料原件。
11.除项目经理外，供应商拟组建的项目管理团队还须包括具有高级工程师、高级经济师、高级会计师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册土木工程师、注册公用设备工程师(给水排水)等八类与工程设计、融资、建设、运营相关的高级职称或执业资格(每类至少各提供1名)的人员，提供自2018年12月至2019年5月供应商为其连续缴纳社保的证明。
12.供应商自2013年1月1日以来具有1项水环境整治工程或黑臭水体治理工程或河道治理工程或海绵城市或污水收集管网工程项目施工总承包或工程总承包业绩，提供中标通知书和业绩合同原件，合同签订时间以业绩合同所载信息为准。且供应商在所提供的项目中担任的角色应为牵头人或者施工方。本次资格预审仅认可供应商提供的供应商自身的业绩，不认可其子公司、母公司及其他关联方的业绩。如供应商为联合体，则由联合体牵头人或联合体中承担施工责任的成员提供。
13.本文件中要求的其他原件。
1.总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，特邀请有意向承担本项目的供应商提交资格预审申请。
1.1.2本项目采购人：见供应商须知前附表。
1.1.3本项目集中采购代理机构：见供应商须知前附表。
1.1.4 本项目咨询机构：见供应商须知前附表。
1.1.5本项目名称：见供应商须知前附表。
1.1.6本项目建设地点：见供应商须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本项目的资金来源：见供应商须知前附表。
1.2.2本项目的出资比例：见供应商须知前附表。
1.2.3本项目的资金落实情况：见供应商须知前附表。
1.3采购需求
本项目采购需求：见供应商须知前附表。
1.4合格的供应商
1.4.1供应商应当具备采购人规定的资格要求：见资格预审公告。
1.4.2单位负责人为同一人(或者有夫妻、直系血亲关系)或者存在控股、管理关系的不同单位，不能同时参加本项目资格预审及公开招标。
1.4.3 供应商还应符合资格预审文件的其他规定和要求。
1.5语言文字
除专用术语外，申请文件和来往文件均应使用简体中文。外文专用术语应附有中文注释。
1.6费用承担
供应商准备和参加资格预审发生的费用自理。
1.7信息发布
本项目的资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果公示等与本项目有关的信息，均在中国政府采购网、江苏省政府采购网、盐城市政府采购网发布，采购人及集中采购代理机构不再以其他方式通知。上述信息一经发出即视为供应商已收到，供应商应密切关注中国政府采购网、江苏省政府采购网、盐城市政府采购网(以下简称：公告网站)发布的有关信息。
2.资格预审文件
2.1资格预审文件的组成
2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、供应商须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。
2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。
2.2资格预审文件的答疑与澄清
2.2.1供应商应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间(即2019年8月6日18:00前)以书面形式一式两份并加盖供应商单位公章报送盐城市政府采购中心及盐城市亭湖区住房和城乡建设局，同时提供WORD格式电子版一份发至电子邮箱：[email protected]。
2.2.2采购人对已发出的资格预审文件进行澄清的，应在供应商须知前附表规定的时间前，按政府采购相关规定，在原公告网站发布澄清公告。
2.3资格预审文件的修改
采购人对已发出的资格预审文件进行实质性修改的，应在供应商须知前附表规定的时间前，按政府采购相关规定，在原公告网站发布修改公告。在供应商须知前附表规定的时间后实质性修改资格预审文件的，采购人应相应顺延递交申请文件的截止时间，具体时间将在公告网站予以明确。
3.资格预审申请文件的编制
3.1资格预审申请文件的组成
资格预审申请文件应包括但不限于下列内容：
(1)资格预审申请函
(2)法定代表人身份证明
(3)授权委托书
(4)政府采购诚信承诺书
(5)声明
(6)企业信用报告
(7)供应商基本情况表
(8)供应商依法缴纳税收和社会保险的证明
(9)供应商近三年审计报告
(10)供应商银行授信证明
(11)供应商施工资质证书、《施工企业安全生产许可证》
(12)供应商拟派本项目工作人员情况
(13)供应商项目业绩
(14)联合体协议书(联合体适用)
(15)供应商认为需要提供的其他文件与资料(供应商须知前附表第24款所列内容和资格审查办法前附表所列内容(提交与前述要求不重复的资料))
3.2资格预审申请文件的编制要求
3.2.1资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按资格预审文件的具体要求提供相关证件及有效证明材料。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。
3.2.2法定代表人身份证明必须加盖供应商单位公章，法定代表人授权委托书必须加盖供应商单位公章并由法定代表人签字。
3.2.3“供应商基本情况表”应附供应商营业执照副本复印件。
3.3资格预审申请文件的装订、签字
3.3.1供应商应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，在规定位置由供应商的法定代表人或其委托代理人签字，并同时加盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由供应商的法定代表人或其委托代理人签字确认。资格预审文件中所有签字处均须签字人手签，签字章无效。
3.3.2资格预审申请文件正本和副本份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。
3.3.3资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册(A4纸幅)，编制目录且除封面外逐页标注连续页码。供应商应编制评审索引表(格式自拟)，以有利于专家评审为原则。资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订。否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。
3.3.4
资格预审申请文件副本可以为正本的复印件，但正本与副本均需加盖侧面骑缝章，未加盖侧面骑缝章视为不响应。资格预审申请文件建议双面打印。
4.资格预审申请文件的递交
4.1资格预审申请文件的密封和标识
4.1.1资格预审申请文件的正本、副本与电子U盘应分开包装密封；证件及证明材料原件单独提供，并附证件及证明材料原件清单，无需密封。资格预审申请文件须在封套的封口处(含骑缝处)均须加盖供应商单位公章，并由法定代表人或其授权代理人签字。证件和证明材料原件及所附清单，在递交资格预审申请文件截止时间前与其他资格预审申请文件一并递交，原件备查。
4.1.2在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”、“副本”、“证件及证明材料原件”字样，封套还应写明的其他内容见供应商须知前附表。电子U盘单独密封在一个信封内，并在封套上标明项目名称、采购编号、供应商名称、“资格预审申请文件电子版”并盖骑缝章。
4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人将有可能不予受理。
4.2资格预审申请文件的递交
4.2.1申请文件递交截止时间：见供应商须知前附表。
4.2.2供应商递交资格预审申请文件的地点：见供应商须知前附表。
4.2.3除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的资格预审申请文件不予退还。
4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
5.资格预审申请文件的审查
5.1评审小组
5.1.1资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。评审小组的构成和确定方式：见供应商须知前附表。
5.1.2评审小组人数：见供应商须知前附表。
5.2资格审查
资格性审查时，集中采购代理机构将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对供应商是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信行为记录名单的情况进行查询；在“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)对供应商是否被列入“政府采购严重违法失信行为记录”名单的情况进行查询；在最高人民法院“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”（http://shixin.court.gov.cn）对供应商是否被列入失信被执行人行为名单的情况进行查询；在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”对供应商是否存在“不得在江苏省内承揽新的工程”的处罚仍在有效期内的情形进行查询。以确定资格预审供应商是否具备资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。
评审小组根据供应商须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。
6.通知
6.1通知
资格预审工作结束后，采购人将在原公告网站发布资格预审结果公告。
6.2解释
应供应商书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证供应商对解释内容满意。
7.供应商的资格改变
通过资格预审的供应商资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其响应不被接受。
8.纪律与监督
8.1严禁贿赂
严禁供应商向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到供应商单位参观考察，或出席供应商主办、赞助的任何活动。
8.2不得干扰资格审查工作
供应商不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。
8.3保密
采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、评审进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关信息。
8.4质疑
对采购活动的质疑，依照有关政府采购法律、法规和规章的规定执行。
8.5投诉
对采购活动的投诉，依照有关政府采购法律、法规和规章的规定执行。
9.需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。
第三章 资格审查办法
0.资格审查办法前附表
本项目资格预审采用合格制，符合初步评审合格条件及详细评审的供应商为下一阶段公开招标正式参与人。评标时，正本与副本不一致或正本与原件不一致时，以正本为准。
序号
类别
审查因素
审查标准
1
初步审查标准
供应商名称
供应商名称与营业执照一致，如供应商为联合体，则联合体牵头人及其所有成员名称均须与各自营业执照一致。如供应商在参与本项目资格预审之前名称发生变化且与所提供材料不一致，必须提供相应的名称变更证明材料，否则不予认可。
申请函签字盖章
资格预审申请函由法定代表人或其授权代理人签字，并加盖单位公章。如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须签字盖章。
法定代表人身份证明或授权委托书
供应商的法定代表人身份证明必须加盖供应商单位公章，法定代表人授权委托书必须加盖供应商单位公章并由法定代表人签字。如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供法定代表人身份证明和授权委托书。
申请文件签署情况
资格预审申请文件签署情况符合第二章“供应商须知”规定。
申请文件份数
资格预审申请文件提供壹正陆副以及一份电子文件。
2
详细审查标准
营业执照
提供供应商营业执照副本复印件并加盖单位公章，原件备查(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供)。
依法缴纳税收的证明
税务机关开具的2018年10月至2019年3月的依法缴纳税收的证明材料的复印件，原件备查(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件)。
依法缴纳社会保障资金的证明
社保中心开具或自行在社保中心网站打印的2018年12月至2019年5月的连续6个月的社保缴纳凭证的复印件，原件备查(依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)。如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件。
政府采购诚信承诺书
提供供应商参加政府采购诚信承诺书复印件加盖单位公章，原件备查(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供)。
声明
1.没有重大违法记录：提供供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)没有重大违法记录的书面声明复印件加盖单位公章，原件备查(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件)；
2.供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态的书面声明复印件加盖单位公章，原件备查(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件)；
3.未发生过重大质量事故、重大安全责任事故：供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)所有建设项目均未发生过重大质量事故、重大安全责任事故的书面声明复印件加盖单位公章，原件备查(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件)；
4.没有严重违约证明：提供供应商参加政府采购活动前三年内(截止资格预审公告发布之日)无因违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录书面声明复印件加盖单位公章，原件备查(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件)；
5.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供加盖供应商公章的声明(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件)；
6.具有履行合同所必需的设备或专业技术能力：提供加盖供应商公章的声明(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件)；
7.无行贿犯罪行为：提供加盖供应商公章的声明(如供应商为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须提供企业、法定代表人的《无行贿犯罪行为声明》，拟派项目经理的《无行贿犯罪行为声明》由承担施工责任的联合体成员提交)
8.截止资格预审申请文件提交截止日前未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人和政府采购严重违法失信行为记录名单，未被“中国政府采购网”列入“政府采购严重违法失信行为记录”名单。未被最高人民法院“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”（http://shixin.court.gov.cn）列入失信被执行人行为名单(自上述网站载明的失信信息发布之日开始，直至失信信息撤销或者更正信息中载明的截止时间止)，评审现场由集中采购代理机构进行查询(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件)。
9.在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”不存在“不得在江苏省内承揽新的工程”的处罚仍在有效期内的情形，评审现场由集中采购代理机构进行查询(如供应商为联合体，则联合体成员中承担施工责任的联合体成员必须符合本条件)。
企业信用报告
提供资格预审公告发布日起至资格预审申请文件提交截止日期间的某一日在中国人民银行或其指定地点查询打印的企业信用报告复印件并加盖单位公章，原件备查，企业信用报告中须无贷款逾期、无欠付本金和利息、无不良担保或承诺等，如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须符合本条件。
三年审计报告
提供2016-2018年由中国会计师事务所出具的合法的审计报告复印件，原件备查(应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表，可以不提交财务报表附注)，查核2018年末经审计的资产负债率是否超过85%；查核是否三年连续盈利；如供应商为联合体，则联合体牵头人必须符合本条件。
银行授信证明
供应商应具有相应的投融资能力，能够提供银行出具的截止到资格预审文件发布日后仍然合法有效的可用授信额度不低于人民币10亿元的授信证明，原件备查。如供应商为联合体，则联合体牵头人或承担施工责任的联合体成员必须符合本条件。可用授信额度可为几家银行授信额度的累计值(授信意向函或虽然是授信承诺函但其实质仍为意向性的无效)；且必须有证明材料能够证明该额度到资格预审文件提交截止日仍然可用。
企业施工资质证书(如供应商为联合体，则联合体成员中承担施工责任的联合体成员必须符合本条件)
1.提供建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级(含)以上资质证书复印件并加盖单位公章，原件备查，如原件不便带到现场，可提供带二维码的证书复印件加盖单位公章(视同原件)；
2.《施工企业安全生产许可证》复印件，原件备查。
注：联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
企业设计资质证书(如供应商为联合体，则联合体成员中承担设计责任的联合体成员必须符合本条件)
提供工程设计综合甲级资质或提供市政行业设计甲级资质或提供水利行业设计甲级资质证书或提供市政行业(给水工程、排水工程)专业设计甲级资质复印件，原件备查。如供应商为联合体，联合体协议中承担设计责任的联合体成员提供。
注：联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
项目经理要求
1.项目经理相关证书：项目经理应具有市政公用工程注册建造师壹级执业资格、安全生产考核B证，提供以上证书复印件，原件备查；
2.项目经理社保证明：提供自2018年12月-2019年5月所在企业为其连续缴纳社保的证明；
3.项目经理无在建工程声明。
如供应商为联合体，则由联合体成员中承担施工责任的联合体成员选派项目经理。
其他项目管理团队要求(除项目经理外)
1.相关证书：高级工程师、高级经济师、高级会计师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册土木工程师、注册公用设备工程师(给水排水)等八类与工程设计、融资、建设、运营相关的高级职称或执业资格证书，每类至少各提供1名。提供以上证书复印件，原件备查；
2.社保证明：提供自2018年12月-2019年5月供应商为其连续缴纳社保的证明(依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金)。
项目经验业绩
供应商自2013年1月1日以来具有1项水环境整治工程或黑臭水体治理工程或河道治理工程或海绵城市或污水收集管网工程等四类类似项目的施工总承包或工程总承包业绩，提供中标通知书和业绩合同复印件，原件备查，合同签订时间以业绩合同所载信息为准。
供应商在所提供的项目中担任的角色应为牵头人或者施工方。本次资格预审仅认可供应商提供的供应商自身的业绩，不认可其子公司、母公司及其他关联方的业绩。
如本项目供应商为联合体，则由联合体牵头人或联合体中承担施工责任的成员提供上述业绩材料。
联合体投标
以联合体形式投标的，须符合以下要求：
1.提供联合体成员签署的联合体协议。
2.联合体成员企业(含联合体牵头人)不超过4家。
3.联合体成员中的金融机构投资人不得作为联合体牵头人。
4.联合体协议明确了各方职责分工和对项目公司出资比例。
5.联合体各方未再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审。
6.联合体成员须全部出资，其中牵头人出资比例不得低于20%；承担运营责任的联合体成员出资比例不低于5%；若联合体牵头人承担运营责任，则联合体牵头人出资比例不低于25%。
1.审查方法
本次资格预审采用合格制。凡符合本章第2.1款和第2.2款规定审查标准的供应商均通过资格预审。
2.审查标准
2.1初步审查标准
初步审查标准：见资格审查办法前附表。
2.2详细审查标准
详细审查标准：见资格审查办法前附表。
3.审查程序
3.1初步审查
3.1.1评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
3.1.2评审小组可以要求供应商提交第二章“供应商须知”第24.6款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。无论评审小组是否要求供应商出示该等证明或证件的原件，供应商都应根据4.1.1的要求提交该等证明或证件的原件。
3.2详细审查
3.2.1评审小组依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。
3.2.2通过详细审查的供应商，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：
(1)不按评审小组要求澄清或说明的；
(2)在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。
3.3资格预审申请文件的澄清
在审查过程中，评审小组可以书面形式或口头形式要求供应商对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。供应商的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。供应商的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受供应商主动提出的澄清或说明。
4.审查结果
4.1提交审查报告
评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的供应商名单，并向采购人提交书面审查报告。
4.2重新进行资格预审或调整采购方式
项目有3家以上(含3家)供应商通过资格预审的，采购人可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的供应商不足3家的，采购人应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格供应商仍不足3家的，可依法调整实施方案选择的采购方式。
第四章 资格预审申请文件格式
正本或副本
盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目
资格预审申请文件
采购编号：
供应商(或联合体牵头人)(盖单位章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)：
联合体成员(如有)(盖单位章)：
法定代表人或其委托代理人(签字)：
2019年 月 日
评审索引表
(格式自拟，以有利于专家评审为原则)
目 录
(格式自拟，必须注明标题和对应页码)
一、资格预审申请函
盐城市亭湖区住房和城乡建设局：
1.按照盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目资格预审文件的要求，我方(供应商)递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方审查我方参加该项目采购的响应资格。
2.我方的资格预审申请文件包含第二章“供应商须知”规定的全部内容。
3.我方在此授权贵方及贵方授权代表可对我方提供的与本申请文件有关的证件、证明、文件和资料进行查询或调查以证实其正确性，并可向我方银行查证我方财务状况。申请函作为授权信，已提供给任何一个可提供证明材料的有关机构或其授权代表，以使其提供你方认为需要的资料，从而便于贵方证实申请文件中的声明和资料以及我方的财力、经验和能力。
4.你方授权代表可通过(联系人及联系方式)得到进一步的资料。
5.我方应另行携带法定代表人授权委托书(资格预审申请文件中仍应包含法定代表人授权委托书)及被授权人身份证原件递交资格预审申请文件；若为法定代表人递交资格预审申请文件的，则仅需提供法定代表人身份证原件。
6.若我方通过资格预审，我方将在公开招标投标时提供董事会或股东会同意参加投标的文件(央企子公司同时提供母公司同意子公司参加投标的批准文件)，如不能提供，我方承担被拒绝投标或投标文件被视为无效标的后果。
7.下述盖章、签字人声明：我方所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确。
供应商或联合体牵头人(盖单位公章)：
法定代表人或其授权代理人(签字)：
联合体成员(如有)(盖单位公章)：
法定代表人或其授权代理人(签字)：
日期：2019年 月 日
二、法定代表人身份证明
申 请 人：
单位性质：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓 名：性别： 年龄： 职务：
系(供应商名称)的法定代表人。
特此证明。
(提供法定代表人身份证复印件)
供应商(盖单位公章)：
日期：年月日
备注：如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供法定代表人身份证明。
三、法定代表人授权委托书
本人(姓名)系(供应商名称)的法定代表人，现委托(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
附：法定代表人和授权代理人身份证复印件
申 请 人：(盖单位公章)
法定代表人：(签字)
身份证号：
授权代理人：(签字)
身份证号：
2019年 月 日
备注：如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供授权委托书，联合体牵头人及其成员可授权于同一人。
四、政府采购诚信承诺书
我公司(供应商名称)已详细阅读了盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目的资格预审文件，自愿参加本次资格预审和后续采购活动，现就有关事项做出郑重承诺如下：
一、诚信投标，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、响应内容均真实、合法、有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义参与采购活动，不弄虚作假。
二、我公司若认为采购过程和中标(成交)结果使自己的权益受到损害的，依法按程序以书面形式提出异议，不进行无记名的、恶意的投诉，不无理取闹，不扰乱交易秩序。
三、遵纪守法，公平竞争。不与其他供应商相互串通，不排挤其他供应商，不损害采购人的合法权益；不向评审小组、采购人提供利益以牟取中标(成交)；若私下接触评审小组成员的，同意取消当场次投标(响应)或中标(成交)资格。
四、若中标(成交)后，将按照规定及时与采购人签订政府采购合同，不与采购人订立有悖于采购结果的合同或协议；严格履行政府采购合同，不降低合同约定的质量和服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务。
若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受贵方取消当场次中标(成交)资格及以后1个月至3年参与政府采购活动的资格、并记入信用档案、没收参与采购活动的保证金、媒体通报等处罚；给采购人造成损失的，我公司依法承担赔偿责任。
申请人(盖单位公章)：
法定代表人(签字)：
日期：2019年 月 日
备注：如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供政府采购诚信承诺书。
五、声明
5-1 参加政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录声明
(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供)
盐城市政府采购中心：
我单位（供应商名称）郑重声明：
参加政府采购活动前3年内在经营活动中（在下划线上如实填写：有或没有）重大违法记录。
特此声明。
申请人(盖单位公章)：
法定代表人(签字)：
日期：2019年 月 日
说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数据罚款按各省、自治区、直辖市政府规定执行。
5-2 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态声明
(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供)
盐城市政府采购中心：
我单位（供应商名称）郑重声明：
我方在参加盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目的政府采购活动前3年内，(有/没有)处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态（在下划线上如实填写：有或没有）。
特此声明。
申请人(盖单位公章)：
法定代表人(签字)：
日期：2019年 月 日
5-3在经营活动中无重大质量事故、无重大安全责任事故声明
(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供)
盐城市政府采购中心：
我单位（供应商名称）郑重声明：
我方在参加盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目的政府采购活动前3年内，在经营活动中重大质量事故、重大安全责任事故记录（在下划线上如实填写：有或没有）。
特此声明。
申请人(盖单位公章)：
法定代表人(签字)：
日期：2019年 月 日
5-4近三年发生的诉讼及仲裁情况声明
(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供)
盐城市政府采购中心：
我单位（供应商名称）郑重声明：
我方在参加盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目的政府采购活动前3年内，(在下划线上如实填写：有或没有)违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录。
特此声明。
申 请 人(盖单位公章)：
法定代表人(签字)：
日期：2019年月日
5-5具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明
(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供)
盐城市政府采购中心：
我单位 （供应商名称）郑重声明：
我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
特此声明。
申 请 人(盖单位公章)：
法定代表人(签字)：
日期：2019年月日
5-6具有履行合同所必需的设备或专业技术能力声明
(如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供)
盐城市政府采购中心：
我单位 （供应商名称）郑重声明：
我单位具有履行盐城市亭湖区水环境综合整治PPP项目合同所必需的设备或专业技术能力。
特此声明。
申 请 人(盖单位公章)：
法定代表人(签字)：
日期：2019年月日
5-7无行贿犯罪行为声明
(如供应商为联合体，则联合体牵头人及联合体所有成员均须提供企业、法定代表人的《无行贿犯罪行为声明》，拟派项目经理的《无行贿犯罪行为声明》由承担施工责任的联合体成员提交)
盐城市政府采购中心：
我单位 （供应商名称）郑重声明：
我单位、法定代表人(姓名)/(拟派项目经理(姓名))近三年内(截至资格预审公告发布之日)无行贿犯罪行为。
特此声明。
申 请 人(盖单位公章)：
法定代表人(签字)：
日期：2019年月日
六、企业信用报告
(供应商提供资格预审公告发布之日起至资格预审申请文件提交截止日的期间在中国人民银行或其指定地点查询打印的企业信用报告，复印件加盖单位公章，原件备查。如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均需提供企业信用报告)
七、供应商基本情况表
7-1 供应商基本情况表
供应商名称
注册地址
邮政编码
成立时间
职工人数
共人
联系方式
联系人
职务
电话
法定代表人
姓名
职务
电话
银行信息
开户行
账户
账号
公司股东清单(股权比例大于10%的股东)
股东名称
股权比例(%)
国籍
子公司和分公司清单
经营范围
备注
如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须填写《供应商基本情况表》。
7-2 企业法人营业执照副本
(提供营业执照复印件并加盖单位公章，原件备查；如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供)
7-3 财务状况表
(提供2018年12月31日以下相关资产负债信息和2018年以下相关损益、现金流量信息(单位：元)，并加盖单位公章)
序号
项目
金额
2018年12月31日
1
资产总额
2
货币资金
3
流动资产
4
长期投资
5
固定资产
6
无形资产
7
负债总额
8
流动负债
9
长期负债
10
所有者权益
11
实收资本
12
资产负债率
2018年1-12月
13
营业收入
14
营业利润
15
利润总额
16
净利润
17
现金及现金等价物净增加额
注：如供应商为联合体，则由联合体牵头人填写上表。
八、供应商依法缴纳税收和社会保障资金的证明
8-1 供应商依法缴纳社会保障资金的证明
(社保部门出具或自行在社保中心网站打印的自2018年12月至2019年5月连续6个月的供应商依法缴纳社会保障资金的证明，复印件加盖单位公章，原件备查；如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供(依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金))
8-2 供应商依法缴纳税收的证明
(税务部门出具的2018年10月至2019年3月的依法缴纳税收的证明材料，提供复印件加盖单位公章，原件备查；如供应商为联合体，则联合体牵头人及其成员均须提供(依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金))
九、供应商近三年审计报告
(2016-2018年度审计报告，提交的由中国会计师事务所出具的合法的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表，可以不提交财务报表附注。审计报告提供复印件加盖公章，原件备查。如供应商为联合体，则由联合体牵头人提供审计报告)
十、供应商银行授信证明
(供应商应具有相应的投融资能力，能够提供银行出具的截止到资格预审文件发布日后仍然合法有效的可用授信额度不低于人民币10亿元的授信证明，原件备查，且清楚标明尚未使用的可用授信额度。可用授信额度可为几家银行授信额度的累计值，且必须有证明材料能够证明该额度到资格预审文件发布日后仍然可用。授信意向函或虽然是授信承诺函但其实质仍为意向性的无效)，复印件加盖单位公章，原件备查。如供应商为联合体，则由联合体牵头人或承担施工责任的联合体成员提供)
十一、供应商资质证书
11.1供应商施工资质证书与《施工企业安全生产许可证》
(需附供应商市政公用工程施工总承包壹级(含)以上资质证书(带二维码)的复印件加盖单位公章，原件备查。
供应商提供《施工安全生产许可证》复印件加盖公章，原件备查。如企业施工资质证书不方便带到开标现场，则请携带带二维码的复印件加盖单位公章视同原件。如供应商为联合体，则承担施工责任的联合体成员提供企业施工资质证书与《施工企业安全生产许可证》)
11.2供应商设计资质证书
(需附供应商工程设计综合甲级资质或市政行业设计甲级资质或水利行业设计甲级资质证书或市政行业(给水工程、排水工程)专业设计甲级资质的复印件加盖单位公章，原件备查。如供应商为联合体，则承担设计责任的联合体成员提供工程设计综合甲级资质或提供市政行业设计甲级资质或提供水利行业设计甲级资质或提供市政行业(给水工程、排水工程)专业设计甲级资质证书)
十二、供应商拟派本项目工作人员情况
12-1项目经理证书、社保证明和无在建工程承诺书
(提供项目经理合法有效的市政公用工程注册建造师壹级执业资格、安全生产考核B证、社保证明、无在建工程承诺书的复印件加盖公章，原件备查；无在建工程承诺书格式自拟，并由项目经理本人签字、法定代表人或授权代理人签字并同时加盖单位公章；提供自2018年12月-2019年5月供应商为其连续缴纳社保的证明；如供应商为联合体，则由联合体成员中承担施工责任的联合体成员选派项目经理)
12-2 其他项目管理团队
(除项目经理外，供应商拟组建的项目管理团队还须包括具有高级工程师、高级经济师、高级会计师、注册造价工程师、注册建造师、注册结构工程师、注册土木工程师、注册公用设备工程师(给水排水)等八类与工程投资设计、融资、建设、运营相关的高级职称或执业资格(每类至少各提供1名)的人员。提供以上高级职称或执业资格证书复印件，原件备查；提供自2018年12月-2019年5月供应商为其连续缴纳社保的证明，原件备查)
12-3拟投入本项目的项目管理团队(含项目经理)
(本页可扩展，需加盖单位公章)
序号
职务
姓名
学历
专业
工作年限
参加类似项目数
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
……
12-4供应商拟投入本项目的主要工作人员简历表
姓名
年龄
职务
职称
注册资格
专业
拟在本项目担任职务
手机号码
毕业学校
年月毕业于学校系（科）
经历
参加过的项目名称
时间
担任何职
奖惩情况
注：每人一张，附执业证书或职称证书（如有）、社保证明等证明材料的复印件加盖单位公章，原件备查(项目经理信息亦需填列在以上表格)。
十三、供应商项目业绩
(供应商自2013年1月1日以来具有1项水环境整治工程或黑臭水体治理工程或河道治理工程或海绵城市或污水收集管网工程等四类类似项目的施工总承包或工程总承包业绩，提供中标通知书和业绩合同，合同签订时间以业绩合同所载信息为准。且供应商在所提供的项目中担任的角色应为牵头人或者施工方。本次资格预审仅认可供应商提供的供应商自身的业绩，不认可其子公司、母公司及其他关联方的业绩。如本项目供应商为联合体，则由联合体牵头人或联合体中承担施工责任的成员提供上述业绩材料)
十四、联合体协议书(联合体适用，格式仅供参考)
(所有成员单位名称)自愿组成(联合体名称)联合体，共同参加PPP项目资格预审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. (某成员单位名称) 为 (联合体名称) 牵头方。
2.联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作，牵头方以联合体的名义签署的上述各项文件和其以联合体名义所作出的一切行为效力及于全体联合体成员。
3.联合体各方承诺将严格按照资格预审及其附件、招标文件、PPP项目合同(含各类附件)等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。
4.联合体各成员在联合体内部的职责分工[包括各自的主要工作内容]如下：
联合体牵头方总体负责_______________；
联合体其他成员负责 _______________。
5.联合体各成员未来出资额度及存续期限：牵头方_______，联合体其他成员各自的出资额度及存续期限分别为_______。[注：联合体牵头人对项目公司的出资比例不得低于项目公司注册资本的20%；承担运营责任的联合体成员出资比例不低于5%；若联合体牵头人承担运营责任，则联合体牵头人出资比例不低于25%。]
6.若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生的纠纷，由联合体各方协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。
7.本协议书自签署之日起生效。
8.本协议书一式份，联合体各成员和采购人各执一份。
(注：如本协议书由授权代理人签字的，则同时应附上法定代表人签字的授权委托书。)
牵头方名称(盖单位章)：
法定代表人或授权代理人(签字)：
联合体其他方名称(盖单位章)：
法定代表人或授权代理人(签字)：
日期：2019年月日
十五、其他资料
(资格预审供应商认为需要提供的与以上材料不重复的证明材料)
