€¦ · Web viewИНСТИТУТ ЗООЛОГИИ № госрегистрации 20072849. УТВЕРЖДАЮ. Директор института зоологии НАН Беларуси,

Национальная академия наук Беларуси

ИНСТИТУТ ЗООЛОГИИ

№ госрегистрации 20072849

УТВЕРЖДАЮДиректор института зоологии НАН Беларуси, доктор биологических наук

_________________М. Е. Никифоров

ОТЧЕТо научно-исследовательской работе

ПОДГОТОВКА НАЦИОНАЛЬНОГО ОТЧЕТА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РАМСАРСКОЙ КОНВЕНЦИИ ЗА 2005-2007 ГОДЫ

СОГЛАСОВАНО

Начальник специализированной инспекции государственного контроля за использованием и охраной животного мира, ведением охотничьего хозяйства и состоянием заповедного дела

___________________ Н. В. Минченко /

Минск 2007

Научный руководитель, кандидат биологических наук_______________ А. В. Козулин

Ответственный исполнитель______________ О. С. Белякова

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

научный руководитель, ведущий научный сотрудник, канд. биол. наук

А. В. Козулин

подпись, дата

Институт зоологииНАН Беларуси

ответственный исполнитель, научный сотрудник О. С. Белякова зав. сектором, канд. биол. наук

подпись, датаБ. В. Яминский

ведущий научный сотрудник, канд. с.-х. наук

подпись, датаН. А. Юргенсон

младший научный сотрудникподпись, дата

Т. О. Селицкая

лаборантподпись, дата

А. В. Сергеев подпись, дата

Переводчик К. И. Гулевский подпись, дата

нормоконтролер Л. Н. Гречаник

2

Реферат

Отчет 53 с., 22 источника.Рамсарская конвенция, стратегия, Национальный доклад, водно-болотные угодья, устойчивое использование.

Основная цель работы подготовить Национальный доклад по выполнению Республикой Беларусь Рамсарской конвенции, который должен быть представлен к 10 встрече Конференции Сторон.

Проведен анализ выполнения государственных программ, международных проектов, Национальных отчетов по другим Конвенциям, отчетов НИР, законодательной деятельности, имеющих отношение к охране и использованию водно-болотных угодий международного и национального значения. Собранная информация проанализирована и подготовлены ответы на вопросы, содержащиеся в формате Национального доклада о выполнении Стратегического плана действий Рамсарской конвенции.

Подготовлен Национальный доклад по выполнению Рамсарской конвенции на русском и английском языках.

Национальный доклад будет предоставлен в Бюро Рамсарской конвенции в качестве отчета Беларуси о выполнении стратегических задач конвенции за 2005-2007 гг.

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 5Информация о национальном исполняющем агентстве и координаторах выполнения конвенции по разным направлениям

8

Резюме отчета о выполнении конвенции и дальнейшие задачи 10Ответы на индикационные вопросы и дополнительная информация по выполнению конвенции 16Заключение 51Список использованной литературы 52

4

ВВЕДЕНИЕРеспублика Беларусь присоединилась к Рамсарской конвенции в 1999 г. Через каждые три года Республика Беларусь отчитывается о ходе выполнения стратегического плана конвенции в виде Национального отчета. Национальные отчёты являются официальными документами. Они открыто публикуются на сайте Конвенции.Основные цели Национальных отчётов:

предоставление информации о выполнении Конвенции; накопление опыта, направленного на совместную деятельность

Участвующих сторон в будущем; выявление проблем и задач, которые могут возникнуть в будущем; получение отчёта о деятельности Участвующих сторон; обеспечение каждой Участвующей стороны необходимым

инструментарием, позволяющим ей наблюдать за своей деятельностью и оценивать её, а также вырабатывать дальнейший план действий и систему собственных приоритетов;

позволить каждой Участвующей стороне продемонстрировать свои достижения за трёхлетний срок.

Кроме того, информация, предоставляемая Участвующими сторонами в их отчётах имеет ещё одно важное назначение. Содержащиеся в отчётах данные являются ключевыми источниками для анализа и оценки “экологических показателей, связанных с оценкой эффективности выполнения Конвенции”. С целью облегчить доступ к информации, предоставляемой участниками в их отчётах, при получении она вводится в базу данных Секретариата Рамсарской Конвенции, что делает её поиск и анализ более скорым.Национальные отчёты используются также в следующих целях:1) создание информационной основы для докладов Секретариата на каждой Конференции о достижениях в выполнении Конвенции на глобальном и региональном уровнях; 2) использование участниками информации по определённым проблемам для обоснования рекомендаций и предложений, выдвигаемых ими на конференции;3) оценка динамики выполнения основных задач конвенции;4) предоставление информации для отчёта о реализации на национальном уровне плана Конвенции о биологическом разнообразии по разделу о водно-болотных угодьях и плана совместной работы Рамсарской Конвенции и Конвенции о биологическом разнообразии.

В настоящем отчете содержатся основные достижения Республики Беларусь по выполнению стратегического плана конвенции за период 2006-2008. В частности, основными достижениями Беларуси в этот период являются:

5

созданы государственные природоохранные учреждения для управления всеми Рамсарскими территориями, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского фонда охраны природы;

начата разработка планов управления для четырех Рамсарских территорий: «Средняя Припять» и «Простырь» – в рамках проекта ГЭФ-ПРООН); «Ельня» и «Освейский» - в рамках государственной научно-технической программы;

подготовлена Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь до 2015 г., что позволит придать национальный статус охраны большинству наиболее значимых ВБУ;

в рамках реализации проекта ПРООН-ГЭФ по восстановлению нарушенных болот начаты работы по восстановлению первых четырех нарушенных болот (Докудовское, Бартениха, Миранка, Галое);

разработаны проекты Национальной стратегии развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 г. и Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь на 2008 – 2012 годы, реализация которых обеспечит целенаправленное финансирование работ по охране и устойчивому использованию ВБУ.

В большинстве из присоединившихся стран работы по конвенции выполняются в соответствии с Национальной стратегией охраны и устойчивого использования ВБУ, что позволяет четко планировать ход выполнения стратегических задач в различных областях.

Анализ проведенных работ позволяет заключить, что в целом Республика Беларусь выполнила принятые на себя обязательства по Рамсарской конвенции, достигнув особых успехов в организации управления Рамсарскими территориями.

6

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТЧЁТ О ВЫПОЛНЕНИИ РАМСАРСКОЙ КОНВЕНЦИИ

ПО ВОДНО-БОЛОТНЫМ УГОДЬЯМ (ВБУ)

(формат Национального отчета для представления на 10-ой Конференции Сотрудничающих сторон,

которая состоится в Республике Корея, 28 октября – 4 ноября 2008 года)

Заполненный отчёт необходимо представить в секретариат Рамсарской конвенции в электронном виде (в формате Microsoft Word) и желательно по электронной почте до 31

марта 2008 года.

Доклад должен быть послан на имя Алексии Дуфо (Alexia Dufour), секретаря по региональным воросам Рамсарской конвенции;

электронная почта: [email protected].

7

ЧАСТЬ I ИНФОРМАЦИЯ О НАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛНЯЮЩЕМ АГЕНТСТВЕ И КООРДИНАТОРАХ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНВЕНЦИИ ПО РАЗНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ

УЧАСТВУЮЩАЯ СТОРОНА

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН Название исполнительного органа

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Глава исполнительного органа (имя и должность)

Хоружик Леонтий Иванович, Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Почтовый адрес: Минск, Коллекторная 10, 220048Телефон/Факс: +375172006691Электронная почта:

КООРДИНАТОР РАМСАРСКОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ЕЖЕДНЕВНЫМ КОНТАКТАМ

Имя и должность: Трафимович Татьяна Фадеевна, главный специалист отдела заповедного дела

Почтовый адрес: Минск, Коллекторная 10, 220048Телефон/Факс: +375 172 00 72 42Электронная почта: tmatsur @ tut . by fauna @ minpriroda . by

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КООРДИНАТОР ПО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ КОНВЕНЦИИ (STPF)

Имя и должность (координатора):

Козулин Александр Васильевич, ведущий научный сотрудник

Название организации

Институт зоологии Национальной академии наук Беларуси

Почтовый адрес: Минск 220072, Академическая 27Телефон/Факс: 375 172 949069Электронная почта: kozulin @ biobel . bas - net . by

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КООРДИНАТОР РАМСАРСКОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ, ОБРАЗОВАНИЮ И

СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СЕРА)


Минченко Наталья Владимировна, начальник специализированной инспекции государственного контроля за использованием и охраной животного мира, ведением охотничьего хозяйства и состоянием заповедного дела

8

mailto:[email protected]




Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Почтовый адрес: Минск, Коллекторная 10, 220048Телефон/Факс: +375172005334Электронная почта:

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КООРДИНАТОР РАМСАРСКОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ, ОБРАЗОВАНИЮ И

СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОТ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СЕРА)


Соловьев Юрий Васильевич, председатель совета


Белорусское общественное объединение «Экологическая инициатива»

Почтовый адрес: Минск, Коллекторная 10, 220048Телефон/Факс:Электронная почта:

9

ЧАСТЬ II РЕЗЮМЕ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ КОНВЕНЦИИ И ДАЛЬНЕЙШИЕ ЗАДАЧИ

В вашей стране за последние три года (т.е. в промежуток времени между 9-ой Конференцией COP9 и настоящим моментом):

а) какие новые меры были предприняты для выполнения Конвенции?

За отчетный период были предприняты следующие меры по выполнению Конвенции:- создана одна новая Рамсарская территория «Простырь»;- подготовлены для направления в Рамсарское Бюро описания двух Рамсарских территорий заказник «Выгонощанское», водно-болотный комплекс Березинского биосферного заповедника;- созданы государственные природоохранные учреждения для управления всеми Рамсарскими территориями, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского фонда охраны природы;- начата разработка планов управления для четырех Рамсарских территорий: «Средняя Припять» и «Простырь» – в рамках проекта ГЭФ-ПРООН; «Ельня» и «Освейский» - в рамках государственной научно-технической программы;- продолжается реализация планов управления Рамсарскими территориями «Званец» и «Споровский» (проект ГЭФ-ПРООН);- в рамках реализации проекта ГЭФ-ПРООН «Восстановление и устойчивое управление нарушенными торфяными болотами в Республике Беларусь с целью сокращения выбросов парниковых газов, решения проблем деградации земель и обеспечения сохранения биологического разнообразия начаты работы по восстановлению четырех нарушенных болот;- разработана отраслевая программа Минлесхоза на 2008-2012 гг. по восстановлению нарушенных торфяников; - разработаны проекты Национальной стратегии развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 г. и Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь на 2008 – 2012 годы, реализация которых обеспечит целенаправленное финансирование работ по охране и устойчивому использованию ВБУ;- создан Межведомственный координационный совет по реализации Рамсарской Конвенции (Национальный комитет Рамсарской конвенции) при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.

б) какие были самые удачные аспекты выполнения Конвенции?

10

- созданы государственные природоохранные учреждения для управления всеми Рамсарскими территориями, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского фонда охраны природы; - начата разработка планов управления для четырех Рамсарских территорий: «Средняя Припять» и «Простырь» – в рамках проекта ГЭФ-ПРООН); «Ельня и «Освейский» - в рамках государственной научно-технической программы;- подготовлена Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь до 2015 г., что позволит придать национальный статус охраны большинству наиболее значимых ВБУ (в результате реализации Схемы планируется создать 22 новых водно-болотных заказника республиканского значения и 16 заказников других видов, в пределах которых будут также сохраняться водно-болотные комплексы)- в рамках реализации проекта ПРООН-ГЭФ «Восстановление и устойчивое управление нарушенными торфяными болотами в Республике Беларусь с целью сокращения выбросов парниковых газов, решения проблем деградации земель и обеспечения сохранения биологического разнообразия» начаты работы по восстановлению первых четырех нарушенных болот (Докудовское, Бартениха, Миранка, Галое);- разработаны проекты Национальной стратегии развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 г. и Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь на 2008 – 2012 годы, реализация которых обеспечит целенаправленное финансирование работ по охране и устойчивому использованию ВБУ.

в) какими были самые серьёзные трудности при выполнении Конвенции?

- отсутствие Стратегии и плана действий по выполнению требований Рамсарской конвенции;

г) какие выработаны рекомендации и приоритеты для будущего выполнения Конвенции?

Разработать Стратегию и план действий по выполнению Рамсарской конвенции.Провести оценку необходимости и состава работ по организации устойчивого использования торфяных болот.

Подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях». Законом предусмотрено введение нового понятия особо охраняемые природные территории международного значения - особо охраняемые природные территории, включенные во всемирную сеть

11

биосферных резерватов, списки объектов мирового наследия, водно-болотных угодий международного значения и иные списки (перечни) природных комплексов и объектов международного значения в соответствии с требованиями международных договоров Республики Беларусь и (или) объявленные трансграничными особо охраняемыми природными территориями.

Для такой категории ООПТ как заказники (в настоящее время все Рамсарские территории в Беларуси созданы на базе заказников) на орган, в управление которого передан заказник, либо государственное природоохранное учреждение, осуществляющее управление заказником, возложено обеспечение разработки плана управления заказником.

Для управления заказниками международного значения создаются государственные природоохранные учреждения.

В проекте Национальной стратегии развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 года также нашли отражение принципы охраны и устойчивого использования ВБУ.

В стратегии отмечено, что уникальные для Европы водно-болотные угодья (в особенности низинные и верховые болота) Березинского биосферного заповедника, национального парка «Припятский», заказников «Ельня», «Козьянский», «Званец» и ряда других особо охраняемых природных территорий имеют глобальное значение для мирового и регионального климата.

Если в 2007 г. болотные экосистемы представлены на 19,9% общей площади особо охраняемых природных территорий, луговые - на 15,4%, водные - на 4,7%, то к 2022 г. планируется что болота в системе ООПТ составят более 24%, луга – около 16%, водоемы - более 4%. Структура площадей особо охраняемых природных территорий изменится в сторону увеличения болотных и луговых экосистем. Функционирование такой сети ООПТ позволит обеспечить сохранение в естественном состоянии наиболее значимых экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия.

Кроме того, ожидается, что в результате реализации мер по активизации и укреплению международного сотрудничества будет обеспечено выполнение Республикой Беларусь обязательств по международным договорам в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, природного наследия, разработаны планы действий по их выполнению, созданы трансграничные особо охраняемые природные территории, в том числе «Котра - Чепкеляй», «Клевица – Адутишкис», «Простырь – Припять-Стоход», «Освейский – Красный Бор – Себежский» и трансграничные биосферные резерваты, в том числе «Прибужское Полесье», «Гродненская – Августовская пуща», «Прадолина реки Припять». Не менее 30 особо охраняемых природных территорий будут иметь международный статус. Государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями, будут вовлечены в деятельность широкого круга международных природоохранных организаций. Национальная

12

экологическая сеть будет интегрирована в Общеевропейскую экологическую сеть.

Проектом Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008-2012 годы предусмотрена, прежде всего, разработка Стратегии и Национального плана действий по реализации Рамсарской конвенции, а также:

Оптимизация структуры управления республиканским ландшафтным заказником «Средняя Припять».

Разработка планов управления республиканскими заказниками, в том числе для заказника «Котра» (Рамсарское угодье), «Выгонощанское» (потенциальное Рамсарское угодье).

Реализация мероприятий планов управления республиканских заказников, являющихся Рамсарскими территориями («Ельня», «Освейский», «Средняя Припять», «Простырь», «Званец», «Споровский», «Котра»).

Проведение мероприятий по предотвращению зарастания открытых низинных болот и пойм в заказниках «Споровский», «Званец», «Простырь», «Средняя Припять».

Восстановление гидрологического режима существующих и потенциальных Рамсарских территорий (Березинский биосферный заповедник, «Званец», «Споровский»).

Объявление и обеспечение функционирования трансграничных ООПТ. Создание международного центра полевых практик студентов на базе

заказников «Прибужское Полесье», «Споровский». Создание, оборудование и обеспечение функционирования центров

экологического просвещения в государственном природоохранном учреждении «Березинский биосферный заповедник».

В Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2006 - 2010 годы также вошли мероприятия по ВБУ:

Разработка методических подходов и создание сети комплексного мониторинга экосистем во всех заповедниках и национальных парках, а также в заказниках республиканского значения, имеющих международный статус.

Подготовка заявки в Бюро Рамсарской конвенции на объявление водно-болотных угодий в Беларуси и в Украине Полесского региона Рамсарскими трансграничными территориями.

Разработка и реализация предложений по включению особо охраняемых природных и иных территорий в список водно-болотных угодий, имеющих международное значение.

Подготовка планов управления популяциями бобра речного и выдры речной в Республике Беларусь, разработка мер по снижению негативного влияния на аборигенную фауну интродуцированных видов диких животных вследствие их инвазии в водные экосистемы.

13

д) имеет ли Участвующая сторона какие-либо замечания, касающиеся оказанного ей Секретариатом Рамсарской Конвенции содействия при выполнении Конвенции?

Не имеет

е) имеет ли Участвующая сторона какие-либо рекомендации относительно содействия в выполнении Конвенции со стороны Международных партнёров (IOP)?

Следует поддерживать и расширять связи с такими партнерами Рамсарской Конвенции как BirdLife International, Wetlands International, а также установить контакты с другими организациями.

ж) как выполнение Рамсарской конвенции может быть лучше согласовано с выполнением других многосторонних экологических соглашений, особенно тех, которые входят в так называемый круг «Биологического разнообразия» (Рамсарская Конвенция, Конвенция о биологическом разнообразии, Конвенция по мигрирующим видам, Конвенция о международной торговле редкими видами диких животных и растений (CITES), Конвенция о мировом наследии), а также Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием/деградацией земель и Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК).

14

Для координации действий различных конвенций должны проводиться совместные заседания Координационных советов конвенций. Национальные стратегии и планы действий по разным конвенциям должны согласовываться между собой. Включать Национальных координаторов конвенций в рабочие группы по разработке Стратегий по разным конвенциям и государственных программ.

з) как может быть улучшена взаимосвязь выполнения Рамсарской конвенции с водной политикой страны, а также другими государственными приоритетами (напр., устойчивым экологическим развитием, экономией энергоресурсов, развитием добывающей промышленности, снижением уровня бедности, улучшением санитарных условий, пищевой безопасностью и биологическим разнообразием)?

Взаимосвязь с государственными приоритетами может быть улучшена путем рассмотрения государственных программ, связанных с использованием ВБУ на заседаниях Национального комитета Рамсарской конвенции. Минприроды может согласовывать такие государственные программы после их рассмотрения на Национальном комитете Рамсарской конвенции или объединенном заседании Комитетов различных природоохранных конвенций.

и) имеет ли участвующая сторона какие-либо общие комментарии о выполнении Конвенции?

15

ЧАСТЬ 3 ОТВЕТЫ НА ИНДИКАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ

КОНВЕНЦИИ

Инструкция по заполнению данной части бланка

1. Для каждого вопроса необходимо выбрать один из ответов, представленных в контекстном меню в «жёлтом» поле.

2. Если необходимо дополнить ответ на один или несколько вопросов определённой стратегии или же пояснить какой-либо другой её аспект, то это можно сделать, введя дополнительную информацию в одно из «зелёных» полей, которые находятся после всех вопросов каждой стратегии.

3. Если необходимо что-либо исправить в «зелёном» поле, лучше всего перекопировать «неправильный текст» в отдельный файл, сделать в тексте необходимые изменения, а затем перекопировать исправленный текст в «зелёное» поле.

4. С целью облегчить для Участников ссылку на информаию, представленную ими в отчёте для 9-ой Конференции COP9, в каждом соотносимом вопросе данного бланка есть ссылка на соответствующий вопрос в бланке для 9-ой Конференции COP9, имеющая следующий вид: {x.x.x}.

16

Цель 1 Устойчивое использование ВБУ

Стратегия 1.1 Описать и дать оценку распределения ВБУ и степени их использования на различных уровнях, чтобы обосновать выполнение Конвенции и принципа рационального использования ВБУ, а также сделать информацию об этом широкоизвестной. 1.1.1. Провела ли страна комплексную инвентаризацию национальных ВБУ?

Частично

1.1.2. Обновляется и является ли доступной всем заинтересованным лицам информация о комплексной инвентаризации национальных ВБУ? (1.1.3; 1.1.6)

Частично

1.1.3. Имеет ли страна информацию об изменениях экологического состояния водно-болотных угодий (Рамсарские территории и ВБУ в общем)?[если ответ “Да”, то желательно ввести дополнительную информацию ниже, сославшись на соответствующий источник]

Для некоторых территорий

1.1.4. Если ответ на предыдущий вопрос был положительным, то указывает ли это на большую/меньшую/прежнюю, по сравнению с предшествующим трёхлетним периодом, необходимость борьбы с неблагоприятными экологическими изменениями на:а) Рамсарских территориях;б) ВБУ в общем?

ПрежняяБольшую

Вопросы

Дополнительная информацияа) дополнительная информация для вопросов 1.1.1. – 1.1.4. (при введении дополнительной информации необходимо указать, к какому вопросу она относится, например:«1.1.3: [...дополнительная информация...]»)

1.1.1: Специальной комплексной инвентаризации национальных ВБУ с учетом требований Рамсарской конвенции не проводилось, однако информация о наличии ВБУ имеется в различных специализированных отчетах. Изучение современного состояния системы учета, хранения и использования информации о состоянии водно-болотных угодий Беларуси (Национальный отчет 2004г.), позволяет сделать вывод о том, что в Беларуси существует система учета различных типов водно-болотных угодий (рек, озер, водохранилищ, прудов), исключение составляют торфяные болота. В

17

связи с этим необходимо срочное проведение комплексной инвентаризации естественных и нарушенных торфяных болот Беларуси. В настоящее время подготовлены описания 46 ВБУ, имеющих международное и национальное значение для сохранения биоразнообразия, из которых 8 явяются водно-болотными угодьями международного значения (Рамсарскими территориями), 10 потенциальными Рамсарскими территориями, 32 территориями важными для птиц (ТВП).

Кроме того описания ВБУ содержатся в обоснованиях создания особо охраняемых природных территорий республиканского значения. В 54 ООПТ охраняются различные водно-болотные комплексы (озерные, речные, болотные, лесо-болотные, лесо-озерные, лесо-речные и др.), в том числе в Березинском биосферном заповеднике, 4 национальных парках, 49 заказниках республиканского значения.

Государственная система учета вод имеет только хозяйственную направленность и в ней не содержится сведений о значении ВБУ для биологическоого разнообразия. В соответствии со статьей 90 Водного кодекса Республики Беларусь в республике ведется государственный учет вод и их использования. Учет осуществляется в целях обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования и охраны вод. Государственному учету подлежат все воды, составляющие водный фонд Республики Беларусь, а также использование вод водопользователями для питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.На данных государственного учета вод и их использования и мониторинга основывается Государственный водный кадастр, который содержит систематизированные данные о количестве и качестве вод, а также об их использовании.

За отчетный период был проведен также ряд работ по инвентаризации и оценке водно-болотных комплексов, в том числе на территориях ООПТ, которые могут быть использованы для комплексной инвентаризации ВБУ: - Проведена инвентаризация, дана оценка биоразнообразия, разработаны рекомендации по использованию родниковых экосистем Национального парка «Браславские озера» в качестве потенциального ресурса экотуризма и бальнеологии, подготовлены охранные документы для объявления памятниками природы наиболее значимых родников. - Проведена эколого-гидробиологическая оценка сосвременного состояния малых рек Березинского заповедника с целью разработки мероприятий по их сохранению. - Проведена эколого-гидробиологическая оценка современного состояния водных экосистем Национального парка «Беловежская пуща» и разработаны мероприятия по их сохранению и мониторингу.

18

- Изучено современное состояние водоемов Национального парка «Браславские озера» и разработаны биологические обоснования рационального использования их промысловых запасов. - Проведена инвентаризация родников Минской области, выявлены наиболее ценные в природоохранном отношении с целью рекомендаций для создания особо охраняемых природных территорий. - Выполнена оценка уникальных природных комплексов озера Кромань и окружающей территории и разработаны научно-обоснованные нормы использования природного потенциала территории для организации рекреации и развития экологического туризма. 1.1.2: В рамках разработки и реализации планов управления 6 Рамсарскими территориями («Званец», «Споровский», «Средняя Припять», «Простырь», «Ельня», «Освейский») существует схема обеспечения информацией для принятия решений всех организаций вовлеченных в процесс охраны и использования указанных ВБУ.Кроме этого в Беларуси работает система информирования местных властей, пользователей и населения о состоянии ВБУ, являющихся особо охраняемыми природными территоориями (ООПТ).

1.1.3: Наиболее подробная информация о динамике экологического состояния водно-болотных угодий существует прежде всего для ВБУ, имеющих международное значение.С 2006 по 2008 гг. разрабатываются планы управления Рамсарскими территориями «Ельня», «Освейское» в рамках которых показано ухудшение экологической ситуации торфяных болот и озер в результате изменений гидрологического режима из-за дренирующего влияния осушительных каналов. На рамсарских территориях «Споровский» и «Званец» наблюдается прогрессирующее зарастание открытых низинных болот кустарниками и тростниками. Также отмечено зарастание пойменных лугов ивняками в Расмсарских территориях «Средняя Припять» и «Простырь». Аналогичная ситуация ухудшения экологической ситуации наблюдается на 25 тыс га торфяных болот осушенных лесной мелиорацией. Всего требуют восстановления гидрологического режима около 260 тыс га нарушенных болот (выработанные торфяники, болота осушенные лесной мелиорацией) (резолюция Международной конференции по сохранению водно-болотных угодий и изменениям климата, 20 – 21 июня 2002 г., Беларусь).

б) другие дополнения к Стратегии 1.1

Стратегия 1.2

19

Обеспечить эффективное применение всеми Участвующими сторонами принципа устойчивого использования. Способствовать тому, чтобы Участвующие стороны содействовали выполнению и при необходимости совершенствовали национальные и наднациональные стратегии, законы, установки, а также использовали и, если нужно, развивали такие типичные технологии (анализа), как оценка воздействия и целесообразности, что обеспечит устойчивое использование ВБУ.

Вопросы

1.2.1.Имеется ли Национальная стратегия по ВБУ (или иная равноценная стратегия или инструмент)? {2.1.1.}[в случае положительного ответа, ввести название и дату создания]

Планируется

1.2.2. Связана ли деятельность Национальной стратегии по развитию ВБУ (или иной равноценной стратегии) с целями и мероприятиями, утверждёнными на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (WSSD)? {2.1.2.}

Частично

1.2.3. Являются ли вопросы ВБУ частью национальных стратегий по устойчивому развитию (включая Национальные планы по сокращению уровня бедности, требуемые WSSD, а также управление водными ресурсами и планы по рациональному использованию водных ресурсов)? {2.1.2.}

Частично

1.2.4. Было ли оценено количество и качество имеющейся в распоряжении и требуемой воды?

Да

1.2.5. Применяются ли технологии стратегической оценки воздействия на окружающую среду при рассмотрении различных методов, программ и планов, которые могут влиять на ВБУ? {2.2.2.}

Частично


1.2.1: Разработка Национальной стратегии сохранения водно-болотных угодий Беларуси планируется в течение 2008-2009 гг.

1.2.2: Принципы и правила охраны и устойчивого использования ВБУ вошли в блок «Охрана и рациональное использование природно-ресурсного потенциала» Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020.

20

1.2.3: Принципы охраны и устойчивого использования ВБУ включены в различные национальные программы и стратегии:

Стратегия сохранения и План действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия Республики Беларусь.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

Национальный план действий по охране окружающей среды на 2006-2010 гг.

Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь до 2015 г.

Стратегия сохранения биологического разнообразия бассейна Днепра. Схема рационального использования и охраны озер. Стратегия рационального использования и охраны торфяных ресурсов

Республики Беларусь. Концепция биосферно-совместимого использования природных

ресурсов Полесья. Республиканская программа «Сохранение и использование

мелиорированных земель на 2000-2010 годы. Национальная стратегия развития развития и управления системой

природоохранных территорий до 1 января 2015 года (разрабатывается) Государственная программа развития системы особо охраняемых

природных территорий на 2008-2012 годы (разрабатывается)

1.2.4: В Беларуси существует система сбора и анализа данных для оценки количества и качества воды. Система сведений и документов о количестве и качестве вод, а также об их использовании на территории республики содержится в Государственном водном кадастре Республики Беларусь. Государственный водный кадастр состоит из кадастра поверхностных вод, кадастра подземных вод и кадастра использования водных ресурсов. Основной водно-кадастровой документацией являются: материалы, характеризующие водные ресурсы, их использование и охрану; статистические отчеты водопользователей; каталоги водных и водно-хозяйственных объектов.

Кадастр поверхностных вод содержит сведения о реках, каналах, озерах, водохранилищах и прудах, о пунктах и периодах наблюдения за гидрологическим, гидрохимическим и гидробиологическим режимами водных объектов, об изменениях гидрографической сети под влиянием хозяйственной деятельности, а также включает гидрографические и морфометрические характеристики водных объектов и их водосбросов, материалы ежегодных стандартных наблюдений за уровнем и температурой воды, стоком воды и наносов, толщиной льда, теплозапасами водоемов, химическим и биологическим составом воды.

21

Кадастр подземных вод содержит сведения об эксплуатационных запасах и прогнозных ресурсах подземных вод, о пунктах наблюдения за этими водами (скважинами, родниками, шахтными колодцами), а также данные наблюдений за режимом подземных вод (уровнем, температурой, качеством, отбором), их химическим и биологическим составом.

Кадастр использования водных ресурсов содержит сведения о местоположении и основных параметрах водозаборов, сбросов сточных вод, очистных сооружений, водохранилищ и прудов, об использовании воды, о режиме работы крупных водозаборов и водохранилищ, сведения об орошаемых, осушаемых, а также увлажненных площадях.

Государственный водный кадастр Республики Беларусь ведет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (вопросы кадастра поверхностных вод), Белорусским производственным объединением по геологоразведочным работам (вопросы кадастра подземных вод) и Министерством здравоохранения.

1.2.5: В Республике Беларусь в соответствии со ст. 58 Закона "Об охране окружающей среды" установлено, что оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать вредное воздействие на окружающую среду. Порядок проведения ОВОС, требования к материалам и содержанию отчета о результатах проведения такой оценки устанавливаются законодательством Республики Беларусь о государственной экологической экспертизе. Государственную экологическую экспертизе подвергаются различные хозяйственные проекты. В настоящее время обсуждается вопрос о необходимости проведения ОВОС и для государственных программ.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в Республике Беларусь оценка воздействия на окружающую среду осуществляется на стадии проведения предпроектных и проектных работ и направлена на определение видов воздействия на окружающую среду в результате осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также на определение соответствующих изменений в окружающей среде и прогнозирование ее состояния.

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения ОВОС в Республике Беларусь при заинтересованности граждан или общественных организаций в принятии участия в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности заказчик (инициатор) представляет заинтересованным

22

необходимую информацию и обеспечивает их участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности.


Стратегия 1.3Развивая и распространяя методы устойчивого использования ВБУ, содействовать признанию важности ВБУ для водоснабжения, укрепления берегов, защиты от наводнений, устранения последствий изменения климата, пищевой безопасности, уменьшения уровня бедности, культурного наследия и научных исследований, обращая особое внимание на малоизвестные типы экосистем.

Вопросы

1.3.1. Была ли проведена оценка экономической и экологической выгоды Рамсарских территорий? {3.3.1}[Если ответ «Да» или «Частично», то следует, ссылаясь на источник, ввести дополнительную информацию о том, в каком году был получен этот результат]

В процессе выполнения

1.3.2. Были ли реализованы программы по рациональному использованию ВБУ и/или программы, способствующие сокращению уровня бедности, и/или планы по поставке продуктов питания и водоснабжению? {3.3.4}

нет

1.3.3. Были ли предприняты какие-либо действия в национальном масштабе по реализации Директивы о глобальных мерах по торфяным болотам (Резолюция VIII.17)? {3.2.1}

частично

1.3.4. Применяются ли в национальном масштабе главные принципы учёта культурного наследия ВБУ (Резолюции VIII.19 и IX.21)? {3.3.3}

частично

23

Дополнительная информацияa) дополнительная информация для вопросов 1.3.1. – 1.3.4. (при введении дополнительной информации необходимо указать, к какому вопросу она относится, например:«1.3.3: [...дополнительная информация...]»)

1.3.1: Институтом зоологии НАН Беларуси в 2006-2007 гг. в рамках работы «Разработать методику оценки экономической эффективности научно-технических мероприятий (в том числе разработок) в области охраны природы» на примере Рамсарской территории «Званец» осуществлена оценка экономической эффективности выполнения Плана управления этой территорией. В результате работы сделан вывод, что экономическая эффективность запланированных и проведенных мероприятий 5-летнего Плана управления заказника «Званец» может составить от 25 до 200 % от затрат на проведение этих мероприятий, в зависимости от используемой методики расчетов.

В рамках работ по проекту ГЭФ-ПРООН по подготовке Планов управления Рамсарскими территориями «Средняя Припять» и «Простырь» проводится оценка стоимости природных ресурсов указанных заказников.

1.3.3: В Беларуси успешно реализуется среднесрочный проект ГЭФ-ПРООН по ренатурализации деградировавших болот «Восстановление и устойчивое управление нарушенными торфяными болотами в Республике Беларусь с целью сокращения выбросов парниковых газов, решения проблем деградации земель и обеспечения сохранения биологического разнообразия». Сроки выполнения проекта 2006-2010. В настоящее время идут работы по восстановлению четырех нарушенных болот (Докудовское, Бартениха, Миранка, Галое), разрабатывается Национальный план действий по борьбе с деградацией земель (почв). Запланировано проведение инвентаризации нарушенных торфяных болот.

1.3.4: В соответствии с Рекомендациями по разработке научных и технико-экономических обоснований объявления, преобразования или прекращения функционирования особо охраняемых природных территорий, утвержденными Минприроды, научное обоснование содержит раздел «Историко-культурный потенциал», таким образом, на стадии подготовки научного обоснования объявления или преобразования ООПТ оценивается культурное наследие этих территорий, значительная часть которых является ВБУ. В разделе приводится перечень, характеристика и режим содержания памятников истории и культуры, расположенных на рассматриваемой территории, определяется совместимость установленных режимов их охраны и использования с необходимыми природоохранными режимами.

Раздел «Культурно-историческая информация» также содержится в Планах

24

управления особо охраняемыми природными территориями. Сейчас ведется работа по подготовке таких разделов в рамках разработки планов управления Рамсарскими территориями «Ельня», «Освейский», «Средняя Припять», «Простырь».

Социальная и культурная значимость ВБУ также оценивается при подготовке представлений о придании ВБУ статуса Рамсарского угодья, в 2005 г. такая работа проведена для заказника «Простырь», в 2006 г. - для заказника «Выгонощанское» и водно-болотных угодий Березинского биосферного заповедника.


Стратегия 1.4Включить стратегии по охране окружающей среды и рациональному использованию ВБУ в круг планов и решений, принимаемых на национальном, региональном, провинциальном и местном уровнях. В особенности, тех планов и решений, которые связаны с территориальным управлением, контролем над речными и подземными водами, планированием прибрежных и морских территорий, а также предотвращением последствий изменения климата – а именно всех вопросов, связанных с управлением водными ресурсами.

Вопросы

1.4.1. Было ли включено в процесс принятия решений о планировании и управлении водными ресурсами руководство по решению вопросов, связанных с водными ресурсами (Резолюция IX.1 Дополнение С)? {3.4.2 – r3.4.xiv}

Частично

1.4.2. Был ли использован опыт и инструментарий CEPA в планировании и управлении речными бассейнами?

Частично

1.4.3. Было ли использовано в совместном управлении прибрежными территориями (ICZM) при принятии решений и планов Руководство по управлению ВБУ и прибрежной территории (дополнение к Резолюции VIII.4)? {3.4.5}

Не применимо

1.4.4. Было ли оценено влияние выполнения Киотского протокола на национальном уровне на охрану и устойчивое использование ВБУ? {3.4.9}

Планируется

25


1.4.1: В Беларуси отсутствуют структуры, организованные по принципу управления речными бассейнами. Управление водными ресурсами осуществляется по административным регионам. На примере разработки планов управления Рамсарскими территориями «Средняя Припять», «Простырь», «Званец», «Споровский» применялись принципы Руководства по интеграции рационального использования и охраны ВБУ в устойчивое управление ресурсами речных бассейнов. В настоящее время в Беларуси и на Украине разрабатывается совместный проект ТАСИС «Разработка плана управления речным бассейном Припяти». Вопрос о внедрении принципа и системы бассейнового управления водными ресурсами обсуждается в настоящее время.

1.4.2: Опыт и инструментарий СЕРА используется только при разработке планов управления Рамсарскими территориями.

1.4.4: На III Международной конференции «Сохранение водно-болотных угодий и изменение климата в Беларуси» отмечено, что Киотский протокол может внести значительный вклад в сохранение водно-болотных угодий республики только после принятия решения о включении в схему расчетов динамики парниковых газов их стоков и поглощения естественными и восстанавливаемыми торфяниками (резолюция конференции).


Стратегия 1.5Выбрать приоритетные ВБУ, восстановление и реабилитация которых имели положительное влияние на окружающую среду, определить долговременные экологические, социальные и экономические выгоды и принять необходимые меры для восстановления этих территорий.

Вопросы

1.5.1. Были ли проведены программы или проекты по восстановлению/реабилитации ВБУ?[в случае положительного ответа необходимо указать в дополнительной информации главные программы/проекты]

Да

26

1.5.2. Было ли использовано при разработке и проведении программ или проектов по восстановлению/реабилитации ВБУ руководство Конвенции по восстановлению ВБУ (дополнение к Резолюции VIII.16; Рамсарский справочник 15, 3-е издание)? {4.1.2}

Да


1.5.1: В Беларуси в 2006-2010 выполняется проект ПРООН-ГЭФ: «Восстановление и устойчивое управление нарушенными торфяными болотами в Республике Беларусь с целью сокращения выбросов парниковых газов, решения проблем деградации земель и обеспечения сохранения биологического разнообразия». В рамках проекта планируется восстановить 17 нарушенных торфяников с общей площадью 42000 га. В 2007 г восстановлены первые 4 торфяника (Докудовское, Бартениха, Миранка, Галое).Разработан проект программы Министерства лесного хозяйства по восстановлению деградировавших болот на землях лесного фонда.

В 2007 г. ОО «Ахова птушак Бацькаушчыны» при финансовой поддержке Coca Cola была организована работа волонтеров, сотрудников ГПУ «Ельня», местных энтузиастов по восстановлению гидрологического режима Рамсарской территории «Ельня» (построены 24 плотины). Планируется в 2008 г. продолжить эту работу, в т.ч. с привлечением средств Small Grant Found GEF.

1.5.2: В рамках проекта ГЭФ-ПРООН по восстановлению нарушенных болот разрабатывается ряд нормативных документов, что позволит внедрить принципы и стратегии восстановления ВБУ в Национальную политику и планы по развитию ВБУ. Основные из них:

Раздел Национальной программы действий Республики Беларусь по борьбе с деградацией земель «Устойчивое использование, восстановление и охрана деградированных торфяников;

Порядок и методические рекомендации по определению направлений использования выработанных торфяников и других нарушенных болот;

Порядок и методические рекомендации по восстановлению выработанных торфяников и других нарушенных болот.

27


Стратегия 1.6Разработать основные положения и мероприятия по предотвращению и контролю проникновения инородных видов в ВБУ, а также по их уничтожению.

Вопросы

1.6.1. Разработаны ли в стране национальные мероприятия и стратегии по предотвращению угрозы чужеродных видов? {r5.1.ii}

Частично

1.6.2. Проводились ли указанные выше мероприятия и стратегии совместно с координаторами других конвенций и международных организаций? {r5.1.ii}

Да


1.6.1: В соответствии с Законом Республики Беларусь «О животном мире» (10 июля 2007 г.) инвазивные чужеродные дикие животные подлежат регулированию распространения и численности. Постановлением Минприроды «О некоторых вопросах регулирования распространения и численности диких животных» утверждена Инструкция о порядке регулирования распространения и численности диких животных, в том числе и инвазивных чужеродных диких животных, этим же постановлением утвержден перечень инвазивных чужеродных видов диких животных, в который входят следующие виды: дрейссена Dreissena polymorpha, литоглиф Lithoglyphus naticoides, корофиум Corophium curvispinum, американский полосатый рак Orcanectes limosus, головешка - ротан Percottus glehni, американский сомик Ictalurus nebulosus, чебачок амурский Pseudorasbora parva, бычок-кругляк Neogobius melanostomus, бычок-песочник Neogobius fluviatilis, бычок-гонец Neogobius gymnotrachelus, енотовидная собака Nyctereutes procyonoides, американская норка Mustela vison. Кроме того, в соответствии с Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты (8 декабря 2005 г.) енотовидная собака входит в перечень диких животных нежелательных видов. Охотникам разрешается добыча диких

28

животных нежелательных видов при любом законном нахождении в охотничьих угодьях в целях охоты, а также в запретное для охоты время или запрещенных местах на основании специальных разрешений, выданных Минприроды. Планируется создание центра по инвазивным видам для обеспечения системы сбора, обработки, анализа и представления данных по чужеродным видам животных и растений. В настоящее время выполняются следующие научно исследовательские работы, связанные с инвазионными видами:- «Составить кадастр чужеродных видов животных водных и лесных экосистем Беларуси» (Государственной научно-технической программы «Экологическая безопасность»); - «Разработка методики для оценки устойчивости озерных экосистем к биологическим инвазиям» (2006-2008 гг.);- «Разработка плана управления популяцией американской норки как чужеродного вида в водных экосистемах речных бассейнов на территории Беларуси» (2007-2009 гг.)

В результате исследований, проведенных учеными Института зоологии в 2006-2007 гг. сделаны следующие выводы:

1 Проведенное обследование бассейна реки Припять, Днепро-Бугского канала и Белорусского Поозерья показало, что найдены 4 новых чужеродных инвазивных видов для республики Беларусь, которые проникли в бассейн Припяти в последние 5 лет (мизида - Limnomysis benedeni, амфиподы - Pontogammarus crassus и Iphigenella chablensis, бычок-цуцык - Proterorhinus marmoratus).

2 Максимальное число чужеродных инвазивных видов рыб отмечено в верхней и средней части Припяти, а их распределение в основном связано с наличием подходящих местообитаний.

3 В Беларуси американская норка практически полностью вытеснила европейскую норку.

4 Наблюдается интенсивный процесс синантропизации енотовидной собаки в северной части Беларуси.

5 Процесс инвазии чужеродных видов идет достаточно быстрыми темпами и в будущем можно ожидать находки новых инвазивных видов.


29

Цель 2 ВБУ мировой значимости

Стратегия 2.1Применить для будущего развития ВБУ международного значения стратегический план и руководство по перспективному развитию Рамсарских угодий (ссылка на второе издание Рамсарского руководства, с. 7 и третье издание Рамсарского руководства с. 14).

Вопросы

2.1.1. Была ли установлена стратегия и приоритеты для дальнейшего выделения Рамсарских территорий в соответствии со Стратегиями и директивами по будущему развитию Рамсарских объектов? {10.1.1}[если планируется выделение новых Рамсарских территорий, необходимо указать их количество и предположительный год выделения]

Да

Дополнительная информацияа) дополнительная информация к вопросу 2.1

2.1.1: Минприроды утвержден обновленный список из 18 потенциальных Рамсарских территорий. В 2008 г. планируется передать в установленном порядке в Секретариат конвенции описания двух потенциальных Рамсарских территорий (заказник «Выгонощанское» и водно-болотный комплекс Березинского биосферного заповедника).


30

Стратегия 2.2Продолжать ведение базы данных Рамсарских территорий с постоянным обновлением информации, используя её как инструмент для дальнейшего внесения ВБУ в список ВБУ международного значения.

Вопросы2.2.1. Были ли представлены Секретариату Расмсарской Конвенции все необходимые обновления стандартизированных описаний Рамсарских угодий?

В процессе подготовки

2.2.2. Используется ли информация, содержащаяся в описаниях Рамсарских территорий для выполнения требований конвенции по управлению Рамсарскими территориями? {10.1.1}

Да

Дополнительная информацияа) дополнительная информация для вопросов 2.2.1 – 2.2.2 (при введении дополнительной информации необходимо указать, к какому вопросу она относится, например:«2.2.1: [...дополнительная информация...]»)

2.2.1: Требуют обновления описания шести территорий (Споровское – описано в 1999г., Званец – 2000г., Средняя Припять – 2000г., Ельня – 2001г., Освейский – 2001г., Ольманские болота- 2000г.). В рамках выполнения проекта ГЭФ-ПРООН по Полесью планируется подготовить обновленные описания Рамсарских территорий: Споровское – 1999г., Званец – 2000г., Средняя Припять – 2000г., 2.2.2: На основании информации, полученной при описании Рамсарских территорий, приняты решения о необходимости разработки планов управления для двух территорий (заказники «Ельня» и «Освейский»), о необходимости организации в рамках НСМОС комплексного мониторинга экосистем ООПТ, в том числе всех Рамсарских территорий. Результаты мониторинга позволят обновлять описания Рамсарских угодий и принимать управленческие решения.


31

Стратегия 2.3Инвентаризация экологического (состояния) характера объектов.

Вопросы

2.3.1. Были ли определены и приняты необходимые меры по поддержанию экологического состояния (баланса) Рамсарских территорий? {11.1.1}

Частично

2.3.2. Были ли разработаны и приняты планы/стратегии по управлению на всех Рамсарских территориях? {11.1.2}[при ответах «Да» и «На нескольких территориях» желательно отметить в дополнительной информации, для какого количества территорий были разработаны, но не применены планы/стратегии; для какого количества территорий планы/стратегии находятся в стадии подготовки; на каком количестве территорий планы/стратегии пересматриваются и изменяются]

Для нескольких территорий

2.3.3. Были ли созданы (на Рамсарских территориях) межсекторальные комитеты по вопросам управления Рамсарскими объектами (территориями)?{11.1.5}[при ответах «Да» и «На нескольких территориях» желательно указать в дополнительной информации соответствующие территории]

Нет

2.3.4. Была ли оценена эффективность управления Рамсарскими объектами?[при ответах «Да» и «На нескольких территориях» желательно, сославшись на источник, указать в дополнительной информации год, когда была сделана оценка]

Для нескольких территорий

Дополнительная информацияa) дополнительная информация для вопросов 2.3.1 – 2.3.4 (при введении дополнительной информации необходимо указать, к какому вопросу она относится, например:«2.3.3: [...дополнительная информация...]»)

2.3.1: Для двух Рамсарских территорий «Споровский» и «Званец» в рамках реализации Планов управления определены и выполнены первоочередные мероприятия по оптимизации гидрологического режима низинных болот.

Для Рамсарских территорий «Средняя Припять», «Простырь», «Ельня»,

32

«Освейский» в рамках подготовки планов управления меры по поддержанию экологического баланса экосистем указанных территорий определяются в настоящее время.

2.3.2: Планы управления для территорий «Споровский» и «Званец» разработаны и частично реализованы; для территорий «Средняя Припять» и «Простырь» разрабатываются и реализуются в рамках проекта ГЭФ-ПРООН (2006-2010 гг.), для территорий «Ельня» и «Освейский» разрабатываются при финансировании Минприроды (2006-2008 гг.), для территорий «Выгонощанское» и «Котра» разработка планов управления планируется.

2.3.3: Оценка эффективности управления сделана для одной Рамсарской территории «Званец» на основании мониторинговых данных о динамике плотности и численности индикаторного вида птиц – вертлявой камышевки и динамики уровня грунтовых вод (неопубликованные данные BirdLife International).


33

Стратегия 2.4Контролировать состояние Рамсарских объектов, безотлагательно представляя Секретариату Рамсарской Конвенции в соответствии со Статьей 3.2 информацию об изменениях экологического состояния Рамсарских объектов, и обращаться при решении проблем к списку Montreux (прим. список Рамсарских территорий? на которых произошли, происходят либо могут происходить изменения экологического состояния) и консультироваться с Совещательным органом Рамсарской Конвенции.

Вопросы

2.4.1 Приняты ли в соответствии со Статьёй 3.2 меры по информированию Исполнительного органа о произошедших или возможных изменениях в экологическом балансе на Рамсарских территориях? {r11.2.iv} [при ответах «Да» и «На нескольких территориях» желательно описать используемые (утверждённые) механизмы]

Для некоторых территорий

2.4.2. Обо всех ли произошедших и возможных изменениях в экологическом балансе было доложено Секретариату Рамсарской Конвенции в соответствии со Статьёй 3.2? {11.2.4}[при ответах «Да» и «На нескольких территориях» желательно указать в дополнительной информации, об изменениях на каких территориях было в соответствии со Статьёй 3.2 доложено Секретариату Рамсарской Конвенции Исполнительным органом и о каких изменениях (произошедших/возможных) доложено не было]

Нет

2.4.3. Были ли приняты меры по устранению проблем, в связи с которыми Рамсарские территории были внесены в список Montreux Record? {11.2.4}[при ответах «Да» и «Частично» желательно указать в дополнительной информации принятые меры]

Не применимо

34


2.4.1: В рамках Государственной Программы развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2006-2010 гг. ведется работа «Создать сеть комплексного экологического мониторинга экосистем (лесных, водных, болотных, луговых и других) на особо охраняемых природных территориях»).

В 2006-2007 гг. в рамках реализации Государственной программы НСМОС созданы локальные сети комплексного экологического мониторинга на 4 Рамсарских территориях (Котра, Ельня, Званец, Споровский), на 1 потенциальной Рамсарской территории (НП «Припятский»), а также на территории 4 ООПТ, на которых охраняются водно-болотные комплексы (озерные, лесо-речные и др.).

В 2008-2010 гг. планируется создание сети мониторинга на 4 Рамсарских территориях (Простырь, Средняя Припять, Освейский, Ольманские болота), на 4 потенциальных Рамсарских территориях (Красный Бор, Козьянский, Выгонощанское, Березинский биосферный заповедник), а также на территории 8 ООПТ, на которых охраняются водно-болотные комплексы.

Мониторинговые данные используются:- Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и органами государственного управления - для разработки мер по охране окружающей среды;-государственными природоохранными учреждениями для принятия управленческих решений в области охраны и рационального использования экосистем;-субъектами мониторинга, осуществляющими наблюдения в рамках НСМОС;-общественностью - для получения объективной информации о состоянии животного мира и среды его обитания.

На основе мониторинговой информации обследованных территорий оценивается эффективность режимов охраны на особо охраняемых природных территориях и разрабатываются предложения по их оптимизации в целях повышения сохранности основных природных ценностей ООПТ.


35

Стратегия 2.5Разработка стратегий и осуществление комплексного управления трансграничными водно-болотными угодьями и гидрологическими бассейнами, включая мониторинг и управления трансграничными водно-болотными видами.

Вопросы

2.5.1. Были ли определены все трансграничные / совместно используемые ВБУ? {12.1.1}

Да

2.5.2. Является ли эффективным коллективное управление совместно используемыми ВБУ (в том числе региональные ВБУ и места концентрации мигрирующих птиц)? {12.1.2; 12.2.2}[при ответах «Да» и «Частично» желательно указать в дополнительной информации для каких ВБУ действует такое управление]

Частично


2.5.1: В 2006-2007 гг. в рамках работы «Провести инвентаризацию водно-болотных комплексов в приграничной полосе Беларусь-Латвия для совершенствования трансграничной природоохранной сети и разработки рекомендаций по их охране» проведено полевое обследование в приграничной полосе Беларусь-Латвия с целью выявления наиболее ценных и уязвимых водно-болотных комплексов, выделены в натуре трансграничные водно-болотные комплексы, имеющие принципиальное значение для сохранения биологического разнообразия по обе стороны границы, подготовлены картосхемы по созданию сети приграничных водно-болотных комплексов в приграничной полосе Беларусь-Латвия. В рамках этой работы к 2009 г. планируется также оценить хозяйственное использование и выявить основные угрозы выделенным водно-болотным комплексам и их компонентам, разработать рекомендации по созданию сети приграничных водно-болотных комплексов в приграничной полосе Беларусь-Латвия.

Ранее была проведена инвентаризация наиболее значимых ВБУ на границе Беларуси и Литвы. Выявлено и описано 7 трансграничных угодий. Материалы и рекомендации переданы в соответствующие министерства для организации охраны этих ВБУ.

36

Определены потенциальные трансграничные ВБУ между Беларусью и Украиной и составлен план организации их совместного управления.

2.5.2: В рамках проекта ГЭФ-ПРООН разрабатывается система совместного управления трансграничной Рамсарскиой территорией «Простырь» (Беларусь) – «Припять-Стоход» (Украина).

Для другой трансграничной Рамсарской территории «Котра» (Беларусь) – «Чепкеляй» (Литва) необходимо разработать План управления заказником «Котра» и согласовать его с Планом управления Рамсарского угодья «Чепкеляй».

При разработке Плана управления заказником «Освейский» также будут учтены мероприятия уже существующего Плана управления национального парка «Себежский» (Российская Федерация), граничащего с заказником «Освейский».

В рамках белорусско-литовского проекта «Охрана и устойчивое управление биоразнообразием озера Дрисвяты – трансграничного водно-болотного комплекса международного значения» разработан двусторонний план управления биоразнообразием для трансграничной области озера Дрисвяты, который будет способствовать уменьшению воздействия как работающей АЭС, так и возможных последствий для биоразнообразия после ее остановки. Изучение возможностей коллективного управления трансграничными ВБУ нашло отражение также в ряде следующих работ: Биологическая оценка состояния водных объектов в трансграничных районах Днепра и Припяти, гармонизация подходов и разработка системы биомониторинга трансграничных водоемов (2004-2006 гг.). Разработка концепции и схемы формирования системы трансграничных экологических коридоров Беларусь-Россия в рамках создания национальных экологических сетей и интеграция их в общеевропейскую экологическую сеть (2005-2006 гг.) Разработка научных основ создания трансграничного биосферного резервата и региональной экосети в Полесье (2006-2010).


37

Стратегия 2.6Поддерживать существующие в рамках Конвенции региональные мероприятия и содействовать дополнительным мерам.

Вопросы

2.6.1 Занята ли Участвующая сторона в разработке региональной инициативы в рамках Конвенции? {12.3.2}[при ответах «Да» и «Планируется» желательно указать в дополнительной информации название(-я) региональной(-ых) инициативы(-), а также назвать страны сотрудничающие в ней(-их)]

Нет


2.6.1: В рамках проекта ГЭФ-ПРООН «Оздоровление экологического состояния Днепра» подписано региональное соглашение между Беларусью, Россией и Украиной по охране окружающей среды в бассейне Днепра. Данному соглашению можно придать статус региональной инициативы в рамках Рамсарской конвенции.


38

Цель 3 Международное сотрудничество

Стратегия 3.1 Сотрудничество с другими организациями: участие в многосторонних экологических соглашениях международного и регионального уровня (MEAs).

Вопросы3.1.1. Действенно ли сотрудничество на национальном уровне между Исполнительным органом Рамсарской конвенции и координаторами других многосторонних соглашений по охране окружающей среды (MEAs)? {13.1.1}

Да

3.1.2. Приглашены ли национальные координаторы других многосторонних соглашений по охране окружающей среды (MEAs) для участия в Национальном Рамсарском/ВБУ комитете? {r13.1.iii}

Да

3.1.3 [только для Участвующих сторон из Африки] Внесла ли Участвующая сторона свою долю в реализацию программы ВБУ в рамках NEPAD’а (Нового экономического партнерства для развития Африки)? {13.1.6}

Не приемлемо



39

Стратегия 3.2Обмен опытом и информацией.

Вопросы

3.2.1. Было ли налажено на национальном или международном уровне сотрудничество (в частности, двустороннее) с целью обмена информацией по ВБУ со сходными особенностями и предоставления в связи с этим возможностей специальной подготовки? {14.1.3}[при ответах «Да» или «Частично» желательно указать в дополнительной информации соответствующие соглашения и связанные с ними ВБУ]

Да

3.2.2. Была ли информация о ВБУ, принадлежащих стране, её Рамсарских территориях и их статусе доведена до сведения общества (напр., путём публикаций или создания веб-сайта)? {14.1.1}

Да


3.2.1: Регулярно ведется обмен опытом по управлению низинными болотами Беларуси (Рамсарские территории «Званец», «Споровский»), Польши (Рамсарская территория «Бебжа»), Украины, Венгрии путем участия экспертов и управляющих Рамсарскими угодьями в ежегодных собраниях Группы по сохранению вертлявой камышевки (Aquatic Warbler Conservation Team).

3.2.2: Вышло второе издание книги «Скарбы природы Беларуси», посвященное Рамсарским территориям и территориям важным для птиц (IBA Important Bird Area). На сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды размещена информация о Рамсарской конвенции (www.minpriroda.by).


40

Цель 4 Возможность реализации

Стратегия 4.1Местные общины, коренное население и культурные ценности: способствовать сознательному и активному участию местных общин и коренного населения, включая женщин и молодёжь в управлении ВБУ

Вопросы

4.1.1. Собиралась ли данная информация на основе участия местных общин и коренного населения в управлении ВБУ? {6.1.5}

Нет

4.1.2. Были ли зафиксированы традиционные знания и методы управления ВБУ и поощряется ли их использование? {6.1.2}

Да

4.1.3 Содействует ли Участвующая сторона вовлечению общества в процесс принятия решений по развитию и охране ВБУ. В частности, задействован ли местный актив (активисты) в управлении Рамсарскими объектами и выборе новых Рамсарских территорий? {6.1.4}

Да

4.1.4. Были ли разработаны образовательные программы, связанные с культурными аспектами ВБУ? {r6.1.vii}

Нет

4.1.5. Были ли учтены культурные ценности, связанные с ВБУ, в управлении Рамсарскими территориями и другими ВБУ? {r6.1.vi}[при ответе «Да» или «Частично» желательно указать в дополнительной информации, если известно, количество соответствующих Рамсарских территорий и их названия]

Да


4.1.2: На Рамсарских территориях «Средняя Припять» и «Простырь» местное население использует в качестве дров кустарники ивняка, вырубка которых способствует предотвращению зарастания открытых пойменных лугов кустарниками. Лоза также используется для изготовления сувенирной продукции. Примером поощрения традиционных методов использования ВБУ является ежегодное проведение фестиваля по ручному сенокошению на территории заказника «Споровский».

41

4.1.3: Рекомендации конвенции о привлечении местных жителей к управлению водно-болотными угодьями реализованы и продолжают реализовываться при разработке и выполнении планов управления Рамсарскими угодьями «Споровский», «Званец», «Ельня». На всех стадиях разработки и выполнения планов управления привлекались представители местного населения. При реализации планов управления к строительным работам и работе по управлению заказниками привлекались люди из местных деревень.


Стратегия 4.2Вовлечение частного сектора в охрану и рациональное использование ВБУ.

Вопросы

4.2.1. Поддерживается ли применение в частном секторе принципа рационального использования, который заключается в деятельности и капиталовложениях, направленных на ВБУ? {7.1.1}

Нет

4.2.2. Организовывались ли среди частного сектора форумы «Друзья ВБУ» или сходные мероприятия? {7.1.4}[при ответе «Да» или «Частично» желательно указать в дополнительной информации вовлечённые частные компании]

Нет


4.2.1: Земли лесного и водного фонда, земли ООПТ, включая водно-болотные угодья, являются собственностью государства. В последнее время многие ВБУ передаются в аренду и временное управление юридическим лицам. В частности, водоемы (озера и водохранилища) и водотоки (реки и каналы) передаются в аренду для ведения рыболовного хозяйства, земли лесного фонда (в состав которых могут входить и водно-болотные комплексы) предаются в аренду для ведения охотничьего хозяйства. Ведение рыболовного хозяйства осуществляется арендаторами на основании рыбоводно-биологического обоснования, а ведение охотничьего

42

хозяйства осуществляется на основании проекта (плана) ведения охотничьего хозяйства, указанные документы до утверждения соответствующим ведомством подлежат обязательной государственной экологической экспертзе, что обеспечивает соблюдение принципов устойчивого использования угодий. Однако есть и ряд примеров не устойчивого использования ВБУ, отмечаются случаи неустойчивого использования рыбных ресурсов при аренде озер и других водоемов.


Стратегия 4.3Содействовать мероприятиям, выполненным с соблюдением принципа устойчивого использования ВБУ.

Вопросы

4.3.1. Были ли предприняты действия по содействию мероприятиям, имеющим положительный эффект для охраны и устойчивого использования ВБУ? {8.1.1}

Да

4.3.2. Были ли приняты меры по выявлению и устранению мероприятий (проектов, программ), имеющих отрицательное влияние на состояние ВБУ и демонстрирующих примеры неустойчивого использования ВБУ? {8.1.1}

Частично


4.3.1: Минприроды поддержало применение в качестве метода охраны ВБУ разработку и реализацию планов управления, создание структур управления ООПТ и включило этот метод в число обязательных (метод включен в закон об ООПТ) для всех Рамсарских территорий и для других наиболее значимых ООПТ.В Беларуси широко поддержана сертификация лесохозяйственной деятельности по международным и национальным стандартам (проведена сертификация по международным стандартам 27% лесхозов; по национальным – 80%), что обеспечит внедрение принципа устойчивого использования на большей части ВБУ (www.belgiproles.by). 4.3.2: В Беларуси не было проведено специальной оценки и принятия

43

действий по предотвращению распространения дальнейшего применения мероприятий, имеющих отрицательное влияние на состояние ВБУ и демонстрирующих примеры неустойчивого использования. В настоящее время изучается возможное влияние на состояние ВБУ строительства каскада гидроэлектростанций на крупных и малых реках Беларуси (Западная Двина, Березина, Днепр и др.).


Стратегия 4.4Способствовать выполнению программы Конвенции по информированию, образованию и связям с общественностью (CEPA) на всех уровнях с целью стимулирования активного участия общества в охране и рациональном использовании ВБУ.

Вопросы

4.4.1. Был ли утверждён при участии CEPA и Национального неправительственного координатора аппарат управления CEPA? (Национальный Рамсарский/ВБУ Комитет или сходный аппарат)? {r9.iii.ii}[При ответе “Да” или “Частично” желательно ввести дополнительную информацию с описанием данного аппарата]

Нет

4.4.2. Был ли разработан Национальный (или другого уровня) план действий по СЕРА ВБУ? {r9.iii.iii}[Даже если Национальный план действий ещё не был разработан, но были поставлены цели, направленные на широкомасштабные действия CEPA, их желательно описать в поле для Стратегии 4.4]

Нет

4.4.3. Были ли приняты меры по обеспечению связи и обмена информацией по вопросам ВБУ между соответствующими министерствами, департаментами и организациями? {r9.iii.v}

Частично

4.4.4. Проведены ли национальные кампании и осуществлены ли национальные программы и проекты, направленные на повышение уровня осведомленности общества по вопросам развития ВБУ? {r9.vi.i}[Дополнительная информация желательна, если:а) другими организациями была предоставлена поддержка для осуществления этих и иных действий CEPA;б) эти действия включали повышение уровня

Да

44

осведомленности о социальных, экономических и/или культурных ценностях]4.4.5. Проводились ли в стране (правительственными/неправительственными организациями или совместно) мероприятия по случаю Всемирного дня ВБУ? {r9.vi.ii}

Да

4.4.6. Были ли созданы на Рамсарских территориях и других ВБУ образовательные центры? {r9.viii.i}[Желательно указать в дополнительной информации к Стратегии 4.4, являются ли такие центры частью Международной программы по пернатой дичи и фонду ВБУ (Соединённое Королевство)]

Планируются


4.4.3: В Беларуси установлен порядок необходимого согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами всех проектов и программ, в том числе и имеющих отношение к использованию ВБУ. При разработке планов управления для Рамсарских территорий («Ельня», «Освейский», «Средняя Припять», «Простырь») проводились встречи и обсуждение планируемых мероприятий по организации ведения устойчивого лесного, сельского и водного хозяйства со всеми заинтересованными (местными органами власти, землепользователями, представителями служб Минприроды, СМИ). 4.4.4: По национаьному телевидению ежедневно транслируются два-три рекламных ролика о значении ВБУ, ежегодно проводятся национальные соревнования по наблюдениям за водно-болотными птицами, ежегодно проводится национальная кампания «Птица года», изданы марки и юбилейные монеты, посвященные Рамсарским угодьям. 4.4.5: В день ВБУ обычно проводятся прессконференции.4.4.6: В рамках выполнения проекта ПРООН-ГЭФ по Полесью планируется оборудование информационных центров в трех Рамсарских угодьях («Споровсий», «Званец», «Средняя Припять»).


45

Стратегия 4.5Способствовать международному сотрудничеству по поддержке охраны и рационального использования ВБУ, одновременно оценивая ситуацию и принимая необходимые меры предосторожности. Последнее должно являться неотъемлемой частью всех связанных с ВБУ проектов по развитию, включая отечественные и заграничные капиталовложения.

Вопросы

4.5.1. [только для Участвующих сторон с учреждениями по содействию развитию] Была ли предоставлена учреждением по содействию развитию финансовая поддержка для управления и охраны ВБУ в других странах? {15.1.1} [При ответе «Да» и «В некоторых странах» желательно указать в дополнительной информации страны, поддерживаемые со времени проведения 9-ой Конференции]

Не приемлемо

4.5.2. [Только для Участников, получающих поддержку по развитию] Была ли помощь в финансировании выделена учреждениями по содействию развитию специально для охраны и управления ВБУ внутри страны? {15.1.8} [При ответе «Да» и «В нескольких странах» желательно указать в дополнительной информации учреждения, оказывавшие помощь со времени проведения 9-ой Конференции]

Да


4.5.2: Основное финансирование мероприятий по устойчивому использованию ВБУ было обеспечено в рамках выполнения различных государственных программ. В течение 2005-2007 к решению вопросов сохранения ВБУ были привлечены также и средства различных международных организаций:

проект ГЭФ-ПРООН по восстановлению нарушенных болот (2006-2010);

ГЭФ-ПРООН «Сохранение и устойчивое управление регионом Полесья посредством интеграции интересов глобально значимого биоразнообразия в хозяйственную деятельность на ключевых территориях» (2005)

46

проект ГЭФ-ПРООН «Создание условий для устойчивого функционирования системы охраняемых водно-болотных угодий в Белорусском Полесье (повышение эффективности их управления и совершенствование практики землепользования)» (2006-2010),

проект ТАСИС по разработке плана управления бассейном Припяти (2006-2007).

Значительную поддержку Беларуси в организации охраны ВБУ оказывают другие организации:

ПРООН в РБ, RSPB, фонд Михаэля Отто (Германия) – организация международной

конференции Сохранение ВБУ и изменения климата (Минск, 2007).

DEFRA (Великобритания) – проект по инвентаризации ТВП (территорий важных для птиц) (2005-2006).


Стратегия 4.6Обеспечить необходимое финансирование для программ и механизмов Конвенции, чтобы удовлетворять требованиям конференции.

Вопросы

4.6.1. {16.1.1} а) выплачивались ли за последние три года Рамсарские взносы полностью и своевременно (до 31 марта каждого календарного года)?

Да

б) если не выплачивались, необходимо изложить план своевременной последующей оплаты:

4.6.2. а) оказывалась ли какая-либо дополнительная финансовая поддержка путём добровольных пожертвований в пользу Рамсарского Фонда малых грантов и других неосновных предприятий? {16.1.1}

Нет

б) если да, желательно указать количества/сумму:

Дополнительная информация

47

а) дополнительная информация для вопросов 4.6.1 – 4.6.2 (при введении дополнительной информации необходимо указать, к какому вопросу она относится, например:«4.6.2: [...дополнительная информация...]»)


Стратегия 4.7Обеспечить высокий уровень эффективности работы Конференций Сторон, Постоянного комитета, группы по Научно-техническому сопровождению и Секретариата Рамсарской Конвенции с целью выполнения стратегического плана.

Вопросы

4.7.1. Использовала ли Участвующая сторона её предыдущие Рамсарские Национальные отчёты для мониторинга выполнения требований Конвенции?[при ответе «Да» или «Частично» желательно указать в дополнительной информации, как именно отчёты были использованы при анализе]

Да


4.7.1: На основании анализа отчетов по выполнению Рамсарской конвенции были сформулированы мероприятия для включения в Национальный план действий по охране окружающей среды на 2006-2010 гг., Национальную стратегию развития системы особо охраняемых природных территорий на период до 2022 года, Государственную программу развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008-2012 годы


48

Стратегия 4.8Создать благоприятные условия для организаций Присоединившихся сторон и способствовать их сотрудничеству между собой, с целью обеспечения охраны и устойчивого использования ВБУ.

Вопросы

4.8.1. Был ли подготовлен обзор национальных организаций, отвечающих за охрану и рациональное использование ВБУ? {18.1.1}[если ответ «Да» или «Частично», желательно указать в дополнительной информации, привело ли это к предложению или выполнению каких-либо изменений в обязанностях организаций]

Частично

4.8.2. Действует ли межсекторальный Национальный Рамсарский/ВБУ комитет (или сходная организация)? {18.1.2}[Если ответ «Да», желательно указать в дополнительной информации количество членов комитета, а также частоту проведения собраний]

Да

Дополнительная информацияa) дополнительная информация для вопросов 4.8.1 – 4.8.2 (при введении дополнительной информации необходимо указать, к какому вопросу она относится, например:«4.8.2: [...дополнительная информация...]»)

4.8.1: Специального обзора не производилось. Однако в рамках выполнения ряда проектов осуществлен анализ национальных организаций вовлеченных в деятельность связанную с ВБУ. Кроме того, именно в рамках таких проектов и национальных программ осуществляется обмен опытом и обсуждение наиболее значимых проблем ВБУ. 4.8.2: Национальный комитет Рамсарской конвенции создан в конце 2004 г., в 2007 г. обновлен состав комитета, заседания комитета проводятся не реже 1 раза в год. б) другие дополнения к Стратегии 4.8

49

Стратегия 4.9Извлечь максимальную пользу из сотрудничества с Международными партнёрами Конвенции (IOP*) и другими организациями.

Вопросы

4.9.1. Получила ли страна при выполнении Конвенции поддержку одного из Международных партнёров Конвенции (IOP*)? [Если ответ «Да», желательно указать в дополнительной информации название(-я) соответствующих Международных партнёров Конвенции (IOP) и вид оказанной помощи]

Да

4.9.2. Оказала ли страна поддержку какому-либо одному или нескольким Международным партнёрам Конвенции (IOP)? [Если ответ «Да», желательно указать в дополнительной информации название(-я) соответствующих Международных партнёров Конвенции (IOP(-s) и вид оказанной помощи]

Да

*Международные партнёры Конвенции (IOP): Birdlife International; Международный Институт по Управлению Водными Ресурсами (IWMI); Wetlands International; Международный союз сохранения дикой природы (World Conservation Union — IUCN); Всемирный фонд (охраны) дикой природы (WWF).


4.9.1: Королевское общество защиты птиц (BirdLife International) оказывало следующую поддержку Беларуси:- организация международной конференции по сохранению ВБУ и изменениям климата;- софинансирование проекта ГЭФ-ПРООН по восстановлению нарушенных болот; - выполнение международного проекта по картированию лесов особой природоохранной значимости;- выполнение пилотного проекта по оценке площади нарушенных болот и стоимости по их восстановлению.4.9.2: Беларусь оказала следующую поддержку IOP:- Wetlands International: участие в международных учетах зимующих водоплавающих птиц;

50

- BirdLife International: участие в проведении международных акций и проектов: международные дни наблюдений птиц, с целью привлечения внимания общественности; участие в проекте по мониторингу обычных видов птиц. б) другие дополнения к Стратегии 4.9

Стратегия 4.10Определить потребности учреждений и отдельных лиц, имеющих отношение к охране и рациональному использованию ВБУ, в обучении – особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой – и принять ответные (соответствующие) меры.

Вопросы4.10.1. Была ли обеспечена вашей страной поддержка или участие в создании региональных (т.е., тем, в которых задействовано несколько стран) образовательных программ и исследовательских центров?[В случае положительного ответа желательно указать название центров]

Нет

4.10.2 Оценена ли потребность в национальном и местном образовании, направленном на выполнение Конвенции, а также в обучении по использованию Руководств Конвенции по рациональному использованию ВБУ? {20.1.2}

Частично

4.10.3. Обеспечены ли в стране Участника возможности для подготовки менеждеров по ВБУ? {20.1.6}

Частично


4.10.2: Специальной работы по оценке потребности в обучении не проводилось.4.10.3: Директора государственных природоохранных учреждений по управлению заказниками, являющимися Рамсарскими угодьями, участвовали в работе специальных совещаний в Минприроды и других семинаров по обмену опытом с экспертами Академии наук по управлению ВБУ, развитию экотуризма, вовлечению населения в управление угодьями.


51

ЗАКЛЮЧЕНИЕСтратегия выполнения Республикой Беларусь Рамсарской конвенции в

последние три года состояла в обеспечении правовой и институциональной возможностей для организации охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий (ВБУ) международного значения. В этот период принят в новой редакции Закон Республики Беларусь «О животном мире», подготовлен к внесению Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях». В эти Законы включены принципы устойчивого использования Рамсарских территорий и ВБУ национального значения, что обеспечит законодательную поддержку организации устойчивого использования ВБУ.

В этот же период начата разработка и реализация Планов управления четырьмя новыми Рамсарскими угодьями, начаты работы по созданию системы управления ООПТ в том числе и Рамсарскими территориями.

За отчетный период достигнуты и другие важнейшие результаты имеющие отношение к выполнению Рамсарской конвенции:

- подготовлена Схема рационального размещения ООПТ на период 2008-2015 гг., что позволит придать национальный статус охраны большинству наиболее значимых ВБУ (в результате реализации Схемы планируется создать 22 новых водно-болотных заказника республиканского значения и 16 заказников других видов, в пределах которых будут также сохраняться водно-болотные комплексы)

- в рамках реализации проекта ГЭФ-ПРООН «Восстановление и устойчивое управление нарушенными торфяными болотами в Республике Беларусь с целью сокращения выбросов парниковых газов, решения проблем деградации земель и обеспечения сохранения биологического разнообразия» начаты работы по восстановлению первых четырех нарушенных болот (Докудовское, Бартениха, Миранка, Галое);

- разработаны проекты Национальной стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий на период до 2022 года и Государственной программой развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008-2012 годы, реализация которых обеспечит целенаправленное финансирование работ по охране и устойчивому использованию ВБУ

Достигнуты определенные успехи в трансграничном сотрудничестве по сохранению и устойчивому использованию ВБУ. Проведена инвентаризация трансграничных ВБУ между Беларусью и Латвией, составлен план действий по устойчивому управлению трансграничных ВБУ между Беларусью и Украиной.

Ряд недостатков в выполнении Стратегического плана конвенции объясняется в основном отсутствием Национальной стратегии по сохранению и устойчивому использованию ВБУ и специального Центра сопровождения природоохранных конвенций.

52

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 По направлению к разумному использованию ветландов: Отчет по проекту Рамсарской Конвенции, Под.ред. T.J. Davis, Рамсарское Бюро, Октябрь 1993.

2 Prof. G. V. T. Matthews, Рамсарская Конвенция по водно-болотным угодьям: История и развитие (Рамсар, 1993).

3 Edvard B. Bardier, Mike Acreman, and Duncan Knowler, Экономическая оценка ветландов: методическое пособие (Рамсар, 1997).

4 Водно-болотные угодья, биоразнообразие и Рамсарская конвенция: роль Конвенции по водно-болотным угодьям в сохранении и разумном использовании биоразнообразия. Под ред. J. Hails, (Ramsar, 1966, 1997).

5 Водно-болотные угодья международного значения, Tim Jones, редактор, 4 тома (Рамсар, 1993).

6 Водно-болотные угодья международного значения, Scott Frazier, редактор, (Рамсар, 1966).

7 Водно-болотные угодья международного значения, Scott Frazier, редактор, (Wetlands International, 1999).

8 Учебник по Рамсарской Конвенции, путеводитель конвенции по водно-болотным угодьям (Рамсар, Иран, 1971), 2-е издание, Бюро Рамсарской конвенции – 1977.

9 Рабочий план Конвенции 2000 – 2002. Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2000.

10 Рамсарское руководство. Разумное использование водно-болотных угодий, Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2000.

11 Рамсарское руководство. Обзор законодательства и организаций для обеспечения сохранения и разумного использования ВБУ, Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2000.

12 Рамсарское руководство. Интеграция охраны ВБУ и рационального использования в управлении речными бассейнами. Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцарии, 2000.

13 Рамсарское руководство. Создание и упрочение местных общественных организаций, участвующих в управлении ВБУ, Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2000.

14 Рамсарское руководство. Обеспечение охраны и рационального использования ВБУ через обеспечение связи, образования и общественное просвещение. Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2000.

15 Рамсарское руководство. Основные положения и направления по дальнейшему развитию Списка ВБУ Международного Значения, Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2000.

16 Рамсарское руководство по управлению Рамсарскими угодьями и другими ВБУ, Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2000.

53

17 Рамсарское руководство. Руководящие принципы международного сотрудничества под эгидой Рамсарской Конвенции по водно-болотным угодьям, Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2000.

18 Проект стратегического плана Рамсарской Конвенции на 2003-2008 гг. Бюро Рамсарской Конвенции, Гланд, Швейцария, 2002.

19 Скарбы прыроды Беларусі, тэрыторыі, якія маюць міжнароднае значэнне для захавання біялагічная разнастайнаці, Пад. агульн. рэд. А.В. Казуліна; Аут.-уклад. А.В. Казулін і інш.; Мастак Т.А. Мельянец. – Мн.: Беларусь, 2002.- 160 с.

20 Рамсарские территории Беларуси, Отчет по выполнению проекта ОМРО « Описание потенциальных Рамсарских территорий Беларуси», Институт зоологии НАН Беларуси, 2002.

21 В.М. Подоляко, Н.Н. Бамбалов, М.Н. Вергейчик и др. Биосферно-совместимое использование лесных и болотных экосистем (мировые тенденции и опыт Беларуси). Минск; 2003.- 190 с.

22 Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. /Национальная комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь; Редколлегия: Я.М. Александрович и др. – Мн.: Юникап.2004 г. – 200 с.

54

Documents

€¦ · Web viewИНСТИТУТ ЗООЛОГИИ № госрегистрации 20072849. УТВЕРЖДАЮ. Директор института зоологии НАН Беларуси,