ความแตกตาง“ เขตเศรษฐกจพเศษแมสอด ”“ ทองถนรปแบบพเศษ นคร“

แมสอด ” ”“ จงหวดแมสอด ”

“ องคการบรหารสวนจงหวดแมสอด ”

*******************

เขตเศรษฐกจพเศษ เปนตวแทนจากรฐบาล

ทองถนรปแบบพเศษ นครแมสอด“ ” มาจากการเลอกตงโดยประชาชน

จงหวดแมสอด สวนภมภาค

องคการบรหารสวนจงหวดแมสอด เกดจากจงหวด

“ เขตเศรษฐกจพเศษแมสอด ”

ความแตกตาง

1. ความเปนมา เขตเศรษฐกจพเศษแมสอด เกดขนครงแรกเมอป พ.ศ. 2547 ใน

สมยพ.ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตร เปนนายกรฐมนตร โดยเมอวนท 19 ตลาคม 2547 ไดมการประชมคณะรฐมนตรสญจร ท อ.แมสอด จ.ตาก และพ.ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตร ไดประกาศจดตงเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนแมสอด ตามมต ครม. เพอใหแมสอดเปนเมองเศรษฐกจ การคาชายแดนเพราะมศกยภาพและความพรอมของเมองสง ทงทางดานเศรษฐกจ การลงทนภาคอตสาหกรรม ภาคเกษตร ภาคอตสาหกรรมการเกษตรและการทองเทยว

2. พนทดำาเนนการ อำาเภอแมสอด พนท 5,603 ไร อบต.แมปะ และ อบต.ทาสายลวด กำาหนดพฒนาเปนเขตการลงทนดานอตสาหกรรมและการทองเทยว อำาเภอพบพระและอำาเภอแมระมาด กำาหนดพฒนาการผลตดานการเกษตรและอตสาหกรรมเชอมโยงกบแมสอด

3. โครงสรางการบรหาร

ใหนายกรฐมนตรมอำานาจหนาทกำากบโดยทวไปซงกจการขององคการบรหารพนทเขตเศรษฐกจแมสอด (อพส.)

และมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา คณะกรรมการบรหารการพฒนา“พนทเขตเศรษฐกจ แมสอด เรยกโดยยอวา กพส” “ .” ประกอบดวย

(๑) ประธานกรรมการ ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผซงมความร ความเชยวชาญประสบการณ โดยคำานงถงประโยชนสงสดทเขตเศรษฐกจแมสอดจะไดรบ

(๒) กรรมการโดยตำาแหนง จำานวนสบสองคน ไดแก ผแทนสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ผแทนกระทรวงการคลง ผแทนกระทรวงทองเทยวและกฬา ผแทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ ผแทนกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ผแทนกระทรวงพาณชย ผแทนกระทรวงมหาดไทย ผแทนกระทรวงแรงงาน ผแทนกระทรวงสาธารณสข ผแทนกระทรวงอตสาหกรรม ผแทนกรมโยธาธการและผงเมอง ผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนเขตเศรษฐกจแมสอดตงอย

(๓) กรรมการผทรงคณวฒ จำานวนไมเกนเจดคน ซงคณะรฐมนตรแตงตงจากผซงมความร ความเชยวชาญ และประสบการณทางดานเศรษฐกจ อตสาหกรรม เกษตรกรรม พาณชยกรรม การทองเทยว การบรการ สงแวดลอม

ในกรณทเขตเศรษฐกจแมสอดจดตงขนตามคำารองขอขององคกรปกครองสวนทองถนมากกวาหนงองคกร ใหผวาราชการจงหวดตากดำาเนนการใหผบรหารองคกรปกครองสวนถนนนเลอกกนเองเพอใหไดผแทนหนงคนเพอเปนกรรมการบรหารโดยตำาแหนงตามวรรคหนง ทงน ตามวธการทผวาราชการจงหวดตากกำาหนด ในกรณดงกลาว ใหผแทนผบรหารขององคกรปกครองสวนทองถนอยในตำาแหนงคราวละสองป แตอาจไดรบเลอกใหมได

ใหผอำานวยการเปนกรรมการและเลขานการโดยตำาแหนง

4. อำานาจหนาท

องคการบรหารพนทเขตเศรษฐกจแมสอด มอำานาจตามวตถประสงคดงตอไปน

(1) ประสานงานการบรหารจดการระหวางสวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานอนของรฐทมอำานาจหนาทหรอไดรบมอบหมายใหบรหารจดการพนทเขตเศรษฐกจแมสอด เพอสงเสรม สนบสนน และอำานวยความสะดวกในการดำาเนนการตางๆ ในพนททจะพฒนาเปนเขตเศรษฐกจแมสอด

(2) ประสานงานการใชอำานาจหนาทของสวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถน หรอหนวยงานอนของรฐทมอำานาจหนาทเกยวกบการพฒนาเศรษฐกจ อตสาหกรรม เกษตรกรรม พาณชยกรรม การทองเทยว การบรการ สาธารณสข สาธารณปโภค การผงเมอง สงแวดลอม การอยอาศยทมคณภาพชวตทด หรอการอนใด เพอประโยชนในการดำาเนนการในพนททจะพฒนาเปนเขตเศรษฐกจแมสอด

(3) ประสานงานกบสวนราชการ รฐวสาหกจ องคกรปกครองสวนทองถนหรอหนวยงานอนของรฐเพอจดใหไดมาซงอสงหารมทรพยทเหมาะสมเพอการจดตง ขยาย และพฒนาเปนพนทเขตเศรษฐกจแมสอด โดยคำานงถงความสอดคลองกบผงเมอง และแนวคดของเมองนเวศน (Green City / Eco City)

(4) บรหารจดการเขตเศรษฐกจแมสอดนอกจากน ใหองคการบรหารพนทเขตเศรษฐกจแมสอดมอำานาจ

กระทำาการตางๆ ภายใตขอบเขตวตถประสงคและอำานาจเชนวานใหรวมถง(1) ถอกรรมสทธ มสทธครอบครอง และทรพยสทธตางๆ รวมทง

กอตงสทธหรอทำานตกรรมใดๆ เกยวกบทรพยสน(2) เขารวมทนกบบคคลหรอนตบคคลอนในกจการทเกยวกบ

วตถประสงคของ องคการบรหารพนทเขตเศรษฐกจแมสอด(3) เปนตวแทนหรอนายหนา หรอมอบหมาย หรอวาจางใหบคคล

หรอนตบคคลอนๆ ประกอบกจการตางๆ ตามวตถประสงคขององคการบรหารพนทเขตเศรษฐกจแมสอด

(4) ใหคำาปรกษาและประสานงานเพออำานวยความสะดวกแกผประกอบการในพนทเขตเศรษฐกจ แมสอด

(5) เรยกเกบคาธรรมเนยม คาบำารง คาตอบแทน หรอคาบรการในการดำาเนนกจการ

(6) กระทำาการอนใดทจำาเปนและตอเนองเพอใหบรรลวตถประสงคขององคการบรหารพนทเขตเศรษฐกจแมสอด

การเขารวมทนกบบคคลหรอนตบคคลอนตาม (๒) ใหเปนไปตามหลกเกณฑทคณะรฐมนตรกำาหนด

5. รายได ทนและทรพยสนในการดำาเนนกจการของ อพส. ประกอบดวย1. เงนทรฐบาลจายใหเปนทนประเดม2. เงนอดหนนทวไปทรฐบาลจดสรรใหตามความเหมาะสม3. คาธรรมเนยม คาบำารง คาตอบแทน คาบรการ หรอรายไดในการ

ดำาเนนกจการ4. เงนหรอทรพยสนทมผอทศให5. ดอกผลหรอรายไดจากเงนหรอทรพยสนตาม 1,2,3 และ 4

หมายเหต :

รายไดทงหมดจะตองสงรฐบาลกอนและจดสรรเปนเงนอดหนนทวไปตามความเหมาะสม

ทองถนรปแบบพเศษ นครแมสอด “ ”

ความแตกตาง

1. ความเปนมา และทองถนรปแบบพเศษ นครแมสอด“ เรมเมอวนท 19 ตลาคม

2547 โดยม มต ครม.เกยวกบการจดตงเขตปกครองพเศษและเขตเศรษฐกจพเศษ และในป พ.ศ. 2550 ผบรหารทองถน-ภาครฐและเอกชนและประชาชนในพนทอำาเภอแมสอด ไดมการทำาประชาคมรวมทงประชาพจารณทจะสานตอนโยบายของ พ .ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรคนท 23 ของไทย และประชาชนในอำาเภอแมสอด เหนดวยกบนโยบายดงกลาว ประกอบกบจฬาลงกรณมหาวทยาลย ไดเคยออกรางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ นครแมสอด ดวยและในป“ ” 2550 จงขอใหทางฝายปกครองจงหวดตาก เสนอรฐบาลในสมยของ นายสมชาย วงศสวสด นายกรฐมนตรคนท 26 เพอขอใหนำาเรองการจดตงเขตเศรษฐกจแมสอด กลบมาพจารณาทบทวนเพอจดตงอกครง ตอมาคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนไดมนโยบายทจะจดตงองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ นครแมสอด “ ” และไดออกรางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ นครแมสอด “ ” พ .ศ . ........และวนท 26 เมษายน พ .ศ . 2554 คณะกรรมการ

กฤษฎกา ไดมการประชมพจารณาผานความเหนชอบให ม พรบ.ระเบยบบรหารราชการ นครแมสอด ตอรฐบาล เพอใหนครแมสอดเปนเมอง“ ”เศรษฐกจ-การคาชายแดนและการทองเทยวระหวางประเทศ ซ งเขตเศรษฐกจพเศษกบทองถนพเศษ นครแมสอด มรปแบบทคลายคลงกน“ ”ในสวนทจะสรางและพฒนาแมสอดใหเปน เมองเศรษฐกจ-การคาชายแดน และศนยกลางภมภาคประตสอนดามนบนระเบยงเสนทางสายเศรษฐกจตะวนออก - ตะวนตก East West Economic Corridor (EWEC) และตอมาในป 2554 น.ส.ยงลกษณ ชนวตร  ไดดำารงนายกรฐมนตร  ทำาใหผบรหารทองถนใน อ.แมสอด รวมทงภาคเอกชน หอการคาจงหวดตาก สภาอตสาหกรรมจงหวดตาก นกธรกจไดเดนทางเขาพบเพอขอใหรฐบาลเรงดำาเนนการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษและองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ นครแมสอด โดยขอใหดำาเนนการควบคพรอมๆกน ตาม“ ”นโยบายเดมของ พ.ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตร   และรฐบาลภายใตการนำาของ ฯพณฯ ยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร สามารถเจรจากบพมาใหเปดดานพรมแดนเมอวนท 5 ธนวาคม 2554 หลงจากทตองปดมาเปนเวลา 16 เดอนไดดวยด จากบทบาทและหนาทของการเปนผนำาประเทศทดทเดนทางไปเยอน พล.อ.เตงเสง ประธานาธบดของพมา จนนำาไปสการเปดดานพรมแดนแมสอด-เมยวด โดยการประสานงานของ ดร.สรพงษ โตวจกษณชยกล รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศและ ดร.พรอมพงศ นพฤทธ สมาชกสภาผแทนราษฎรระบบบญชรายชอพรรคเพอไทย นอกจากนพมายงถอโอกาสในการเปดพรมแดนครงนทำาพธเปดเขตเศรษฐกจพเศษเมยวด อยางเปนทางการและเมอพมาเปดเขตเศรษฐกจพเศษเมยวด ทอยตรงขามและทำาการคาชายแดนกบ อำาเภอแมสอด ทำาใหรฐบาลภายใตการนำาของ ฯพณฯ ยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร และนโยบายเดมของ พ.ต.ท.ดร.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตรคนท 23 ไดนำาเรองการพจารณาจดตงเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด กลบมาเรงดำาเนนการโดยจะยดแนวทางการจดตงเขตเศรษฐกจและทองถนพเศษ นครแมสอด ควบคกนไปเพอใหเปน“ ”ไปตามนโยบายและความตองการของประชาชน-ภาครฐและเอกชนในพนทแมสอด เพอรองรบให นครแมสอด เปนเมองเศรษฐกจการคาชายแดน“ ” -การ

ลงทน-การทองเทยวระหวางประเทศ ศนยกลางภมภาคบนระเบยงเศรษฐกจเสนทางสายตะวนออก-ตะวนตก East-West Economic Corridor (EWEC) และเปนพนทรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ใน ป พ.ศ. 2558

เมอวนท 9 ธนวาคม 2554 ทประชมคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน ซงมนายยงยทธ วชยดษฐ รองนายกรฐมนตรและรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะประธานคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เปนประธาน โดยมวาระการประชมทสำาคญเพอพจารณาในประเดนรางแผนการกระจายอำานาจและการปรบปรงกฎหมายทเกยวกบ อปท. และทเปนสาระสำาคญคอ การจดตง อปท.รปแบบพเศษ 5 แหง โดยการนำารางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการนครแมสอด,นครเกาะสมย,นครแหลมฉบง,สวรรณภม,กรงเทพมหานคร เพอใหคณะกรรมการพจารณากอนทจะนำาเสนอคณะรฐมนตร เพอบรรจเขาทประชมสภาผแทนราษฎร โดยรางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ นคร“ แมสอด นน มความกาวหนา”มากทสด เนองจากคณะกรรมการกฤษฎกาทมนายมชย ฤชพนธ เปนประธาน ไดผานความเหนชอบไปแลว  ทประชมมมตเปนเอกฉนทและเตรยมน ำาร างพระราชบญญ ต ร ะ เบ ยบบรห ารราชการ นครแมสอด“ ” พ.ศ.......... เขาสการประชมคณะรฐมนตร และสภาผแทนราษฏร เพอพจารณาใหความเหนชอบใหองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ น“ครแมสอด เกดขนอยางเปนรปธรรมสอดคลองกบนโยบายรฐบาลดาน”เศรษฐกจ และการกระจายอำานาจสทองถน

และจากการสนบสนนและผลกดนของรฐบาลในชดปจจบนทเหนความสำาคญเกยวกบการกระจายอำานาจสทองถน จงทำาใหนายสมศกด เกยรตสรนนท ประธานรฐสภาและประธานสภาผแทนราษฎร ซงมอำานาจหนาทในการตรากฎหมาย การควบคมการบรหารราชการแผนดน การใหความเหนชอบและมบทบาทในการพจารณาศกษาเรองทสำาคญๆ ของประเทศ ไดมคำาสงแตงตงคณะกรรมการศกษาแนวทางการพฒนาเทศบาลนครแมสอดเปนเขตเศรษฐกจพเศษ เมอวนท 9 ธนวาคม 2554

และคณะกรรมการฯ ไดเดนทางมาศกษาดงาน และขอรบฟงการบรรยายสรปเกยวกบการจดตงเมองพเศษและเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด เมอวนท 30 ธนวาคม 2554 ณ ศนยกลางแสดงสนคาและศนยประชมเพอสงเสรมการทองเทยวเทศบาลนครแมสอด อำาเภอแมสอด จงหวดตาก และนายสมศกด เกยรตสรนนท ประธานรฐสภาและประธานสภาผแทนราษฎร ไดมอบรางพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการนครแมสอด พ.ศ. ...... โดยคณะอนกรรมการดานวชาการและดานกฎหมายในคณะกรรมการศกษาแนวทางการพฒนาเทศบาลนครแมสอดเปนเขตเศรษฐกจพเศษ ใหนายกเทศมนตรนครแมสอดและคณะกรรมการไดศกษา

และตอมาไดมคำาสงรฐสภาแตงตงคณะกรรมการศกษาแนวทางการพฒนาเทศบาลนครแมสอดเปนเขตเศรษฐกจพเศษ(เพมเตม) ลงวนท 6 มกราคม 2555 และคณะกรรมการฯ ไดมการประชมในวนศกรท 13 มกราคม 2555

วนท 19 มกราคม 2555 ไดมคำาสงคณะกรรมการศกษาแนวทางการพฒนาเทศบาลนครแมสอดเปนเขตเศรษฐกจพเศษ แตงตงคณะกรรมการขน 2 คณะ ไดแก คณะอนกรรมการตดตามและประสานงานการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ แมสอด และการจดตงองคกร“ ”ปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ นครแมสอด และ คณะอนกรรมการ“ ”ประชาสมพนธการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษ แมสอด และการจดตง“ ”องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ นครแม“ สอด และยงคงมการ”ดำาเนนการไปอยางตอเนอง และเมอวนท 22 - 24 พฤษภาคม 2555 ทผานมา คณะอนกรรมการฯไดลงพนทเพอศกษาขอมล ณ อำาเภอแมสอด อำาเภอแมระมาดและอำาเภอพบพระดวย

2. พนทดำาเนนการ เทศบาลนครแมสอด เทศบาลตำาบลทาสายลวด มพนท 37 ตารางกโลเมตร จำานวนประชากร 70,147 คน

3. โครงสรางการบรหาร องคการนครแมสอดประกอบดวย

(1) สภานครแมสอด(2) นายกนครแมสอด(3) คณะกรรมการทปรกษาและพฒนานโยบายนครแมสอด

4. อำานาจหนาท ภายใตบงคบแหงกฎหมาย นครแมสอดมหนาทจดทำาบรการ

สาธารณะพนฐานเพอตอบสนองความจำาเปนของชมชนในเขตนครแมสอดในเรองดงตอไปน

(1) การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน ทงน ตามขอบญญตนครแมสอด และตามกฎหมายอนทกำาหนดใหเปนอำานาจหนาทของนครแมสอด

(2) การทะเบยนตามทกฎหมายกำาหนด(3) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย(4) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของ

บานเมอง(5) การจดใหมและบำารงรกษาทางบก ทางนำา และทางระบาย

นำา(6) การวศวกรรมจราจร(7) การขนสง(8) การกำาจดมลฝอยและสงปฏกล และการบำาบดนำาเสย(9) การจดใหมนำาสะอาดหรอการประปา(10) การจดใหมและควบคมตลาด ทาขาม และทจอดรถ(11) การดแลรกษาทสาธารณะ(12) การคมครองและดแลรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของ

แผนดนรวมกบนายอำาเภอ(13) การควบคมอาคาร(14) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและจดการเกยวกบทอย

อาศย(15) การจดใหมและบำารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ

(16) การบำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนและวฒนธรรมอนดของทองถน

(17) การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล

(18) การจดใหมและควบคมการเลยงสตว(19) การจดใหมและควบคมการฆาสตว(20) การควบคมความปลอดภย ความเปนระเบยบเรยบรอย

และการอนามยในโรงมหรสพและสาธารณสถานอนๆ (21) การผงเมองและการจดระเบยบการใชพนท(22) การสาธารณปโภค(23) การจดการศกษา และสงเสรมการศกษาของเดก เยาวชน ผ

ดอยโอกาส และประชาชนทวไป(24) การสงคมสงเคราะห(25) การสงเสรมการประกอบอาชพ(26) หนาทอน ๆ ทคณะรฐมนตร นายกรฐมนตร หรอ

รฐมนตรมอบหมาย หรอทกฎหมายระบใหเปนหนาทของนครแมสอด

ภายใตบงคบแหงกฎหมาย นอกจากอำานาจหนาทตามมาตรา 76 แลว นครแมสอดอาจจดทำาบรการสาธารณะในเรองดงตอไปนได

(1) การจดใหมสสานและฌาปนสถาน(2) การพาณชยเทาทไมขดตอมาตรา 81(3) การสงเสรมและสนบสนนการทองเทยวและกฬา(4) กจการอนใดทไดรบมอบหมายจากหนวยงานอนของรฐให

กระทำาหรอกระทำาการแทน(5) กจการอนตามทกฎหมายกำาหนดนครแมสอดจะจดทำาบรการสาธารณะอยางใดตามวรรคหนงได

ตองมศกยภาพความสามารถ และรายไดเพยงพอทจะทำาไดการประกอบการพาณชยของนครแมสอดใหตราเปนขอ

บญญต

(อำานาจพเศษ) มาตรา 78 เมอนครแมสอดมความพรอม และคณะรฐมนตรเหนสมควร จะตราพระราชกฤษฎกากำาหนดใหนครแมสอดมอำานาจหนาทตามกฎหมายดงตอไปน กได

(1) กฎหมายวาดวยการสงเสรมการลงทน(2) กฎหมายวาดวยการทำางานของคนตางดาว(3) กฎหมายวาดวยการประกอบธรกจของคนตางดาว(4) กฎหมายวาดวยคนเขาเมอง(5) กฎหมายวาดวยธรกจนำาเทยวและมคคเทศก(6) กฎหมายวาดวยการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม(7) กฎหมายวาดวยการผงเมอง(8) กฎหมายวาดวยโรงงาน(9) กฎหมายวาดวยการจราจรทางบก(10) กฎหมายวาดวยการขนสงทางบกในสวนทไมเกยวกบการ

จดทะเบยนรถยนตเมอมพระราชกฤษฎกากำาหนดใหนครแมสอดมอำานาจหนาท

ตามกฎหมายตามวรรคหนงแลว ใหนครแมสอดมอำานาจในการอนมต การอนญาต การพจารณาหรอการปฏบตการเรองใด ๆ เฉพาะทกำาหนดไวในพระราชกฤษฎกา โดยในพระราชกฤษฎกาดงกลาวใหกำาหนดหลกเกณฑและเงอนไขการใชอำานาจ และอำานาจหนาทในการกำากบดแลของหนวยงานของรฐทมอำานาจหนาทตามกฎหมายนน ๆ ไวดวย

ในกรณทนครแมสอดมอำานาจอนมต อนญาต หรอพจารณาหรอปฏบตการเรองใดตามวรรคหนง และกฎหมายในเรองนนกำาหนดใหเรยกเกบคาธรรมเนยม ใหคาธรรมเนยมทเรยกเกบไดจากการอนมต อนญาต หรอพจารณาของนครแมสอด เปนรายไดของนครแมสอด

5. รายได นครแมสอดมรายไดดงตอไปน

(1) ภาษโรงเรอนและทดนตามกฎหมายวาดวยภาษโรงเรอนและทดน

(2) ภาษบำารงทองทตามกฎหมายวาดวยภาษบำารงทองท(3) คาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบ

อสงหารมทรพยตามประมวลกฎหมายทดนและกฎหมายวาดวยอาคารชด หรอภาษการโอนอสงหารมทรพยตามกฎหมายวาดวยภาษการโอนอสงหารมทรพย แลวแตกรณ

(4) ภาษปายตามกฎหมายวาดวยภาษปาย(5) ภาษการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนน(6) อากรฆาสตวตามกฎหมายวาดวยการฆาสตวและการ

จำาหนายเนอสตว(7) อากรรงนกอแอนตามกฎหมายวาดวยอากรรงนกอแอน(8) ภาษสงแวดลอมตามทกฎหมายบญญต(9) ภาษเพอการศกษาตามกฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต(10) ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอนทจดเกบไดใน

จงหวดตาก เฉพาะจำานวนหรออตราสวนทคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนกำาหนด

(11) ภาษอนตามทกฎหมายกำาหนดนอกจากภาษตามวรรคหนงแลว ใหนครแมสอดมอำานาจจดเกบ

ภาษและคาธรรมเนยมบำารงทองถนบรรดาทเปนอำานาจขององคการบรหารสวนจงหวดเฉพาะทเกดขนในเขตนครแมสอดดวย โดยใหถอวานครแมสอดมฐานะเปนองคการบรหารสวนจงหวดในเขตพนทดงกลาว ในกรณทไมอาจแยกการจดเกบตามพนทขององคการบรหารสวนจงหวดตากกบพนทของนครแมสอดได ใหองคการบรหารสวนจงหวดตากหรอสวนราชการอนทเกยวของเปนผดำาเนนการจด

เกบ และแบงรายไดทจดเกบไดใหองคการบรหารสวนจงหวดตากและนครแมสอดตามสดสวนทคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนกำาหนด

นอกจากนยงมรายไดจากการจดสรรเงนอดหนนจากรฐบาลเหมอนกรงเทพมหานครและเมองพทยา รวมถงคาธรรมเนยมแรงงานตางดาวอกดวย

จงหวดแมสอด

ความแตกตาง

1. ความเปนมา เรมแนวคดตงแตป 2544 เปนการประชมหารอและรวมสราง

แนวคดจากประชาชน หนวยงานตางๆ ในพนท 5 อำาเภอชายแดน ฝ งตะวนตกของจงหวดตาก ไดแก อำาเภอแมสอด อำาเภอแมระมาด อำาเภอทาสองยาง อำาเภอพบพระ อำาเภออมผาง สมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา สมาชกองคการบรหารสวนจงหวดตาก นายอำาเภอ นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนตำาบล สมาชกสภาเทศบาล สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล กำานนผใหญบาน ผนำาชมชน ประธานหอการคาจงหวดตาก ประธานสภาอตสาหกรรมจงหวดตาก ในพนท เจาคณะจงหวด เจาคณะตำาบล ผน ำาศาสนา ทส ำาคญคอ ประชาชนทง 5 อำาเภอ กวา 100,000 คน ตางเหนดวยและลงลายมอยนหนงสอถงหนวยงานตางๆทเกยวของ เปนความพยายามในการผลกดนใหมการจดตงจงหวด แมสอดอยางตอเนอง อาทเชน ไดยนหนงสอถงกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย และบคคลสำาคญหลายตอหลายทาน โดยในป พ.ศ.2545 ทางเทศบาลเมองแมสอดไดท ำาหนงสอกราบเรยน ฯพณฯ พ.ต.ท. ดร.ทกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ขณะนน และไดยนหนงสอถง ฯพณฯ พลเอกชวลต ยงใจยทธ รองนายกรฐมนตรขณะนนดวย เพอขอยก

ฐานะ 5 อำาเภอชายแดนจงหวดตากขนเปนจงหวดใหม ตอมากระทรวงมหาดไทย โดยนายประวทย สหโสภณ รองปลดกระทรวงมหาดไทย(ขณะนน) หวหนากลมภารกจดานกจการความมนคงภายใน ไดทำาหนงสอถงผวาราชการจงหวดตาก เมอวนท 26 มถนายน 2546 ขอใหทางจงหวดตรวจสอบขอมลและความเหมาะสม รวมทงความเหนในการจดตงจงหวดใหมดงกลาวตามหลกเกณฑการจดตงจงหวดใหม ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 8 ธนวาคม 2524

สงเหลานลวนเปนปจจยในการหนนการตงจงหวดแมสอดทงสน เปนสงทไมไกลเกนฝน ประชาชน 5 อำาเภอชายแดนรอคอยจะไดรบการตอบสนองจากภาครฐ เพราะความพรอมและศกยภาพทเปนรปธรรมชดเจน ทงนอำาเภอแมสอด มทงความพรอมและมคณลกษณะทสมบรณในการยกฐานะเปนจงหวดใหม มประชากรเกอบ 400,000 คน มศาลจงหวด อยการจงหวด ขนสงจงหวด เรอนจ ำาจงหวด ดานศลกากร ดานตรวจคนเขาเมองและมอำาเภอในพนทใกลเคยงรวม 5 อำาเภอ และยงจะมการเสนอยกตำาบลขนาดใหญทมความพรอมรวมกนเปนอำาเภอใหมอกดวย การยกฐานะเปนจงหวดแมสอดทผานมาประชาชนในพนทไดมการทำาประชาคมและเหนดวยกบการใหผบรหารทองถนเดนหนาในการยกฐานะจงหวดแมสอดเมองชายแดนทมศกยภาพทางเศรษฐกจระหวางประเทศและภมภาค(EWEC) และรองรบการประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ในป 2558 เปนเมองหนาดานการคาชายแดนไทย-พมา(แมสอด-เมยวด)ไดรบการพฒนา ทงการคา-การทองเทยว-และศลปวฒนธรรม มโครงการสรางถนน 4 เลน สายตาก-แมสอด ดวยงบประมาณกวา 10,000 ลานบาท และในขณะนไดมการตงคณะทำางานเพอประชาสมพนธและมการรวมตวเพอเขาชอเสนอกฎหมายราง พรบ.ตงจงหวดแมสอด พ.ศ. ........ การตงจงหวดแมสอดเปนการแกปญหาความแตกแยกทเกดอยในขณะน เชน

- การเลอกตงนายกองคการบรหารสวนจงหวดตาก - ประธานหอการคาจงหวดตาก ม 2 คน - ความคดเหนทแตกตางระหวาง สพฐ. ตาก เขต 1 และ สพฐ.

ตาก เขต 2

- ปญหาดานการกฬาของจงหวดตาก ทงเร องงบประมาณ หรอการคดเลอกตวนกกฬา

- ความเดอดรอนคนอมผางขอทำาถนนเสนทาง คลองลาน กำาแพงเพชร

- ปญหาความตองการ/ยทธศาสตรแตกตางกนจากทกลาวไวแลววาจะยกฐานะ 5 อำาเภอเปนจงหวด ไมใชเปนการ

กลาวอยางเลอนลอยหรอไมมกตกา จากการตรวจสอบขอมลและพจารณาหลกเกณฑการยกฐานะเปนจงหวด ซงมอย 10 ประการแลวพบวา 5 อำาเภอชายแดนมความพรอมผานหลกเกณฑถง 9 ประการ ไมเขาหลกเกณฑเพยง 1 ประการ คอ จำานวนอำาเภอหรอกงอำาเภอยงไมครบ ซงพอสรปไดดงน 1. พนทและสภาพภมศาสตร เมอแยกจดตงจงหวดแลว พนท 5 อำาเภอรวมกนและพนทจงหวดเดมควรมเนอทเกนกวา 5,000 ตารางกโลเมตร โดย 5 อำาเภอชายแดนมพนท 10,713.97 ตารางกโลเมตรและพนทฝงตะวนออกม 5,692.65 ตารางกโลเมตร 2. จำานวนอำาเภอและกงอำาเภอในเขตการปกครอง ตามหลกเกณฑเมอแยกจงหวดแลว ควรม 6 อำาเภอและกงอำาเภอ ปจจบนซกตะวนตกม 5 อำาเภอ ซกตะวนออกม 3 อำาเภอ 1 กง ไดแก อำาเภอเมอง อำาเภอบานตาก อำาเภอสามเงา และกงอำาเภอวงเจา หลกเกณฑขอนแกไขไดโดยการจดตงกงอำาเภอเพมขน ซงเปนอำานาจของกระทรวงมหาดไทย โดยทำาเปนประกาศกระทรวงมหาดไทย จากสภาพขอเทจจรงของจงหวดตากในปจจบน ทงซกตะวนออก และซกตะวนตก มตำาบลทสามารถจดตงเปนกงอำาเภอได เชน ในเขตอำาเภอแมสอดสามารถเพมกงอำาเภอดานแมละเมา ทอำาเภอบานตากกบอำาเภอสามเงา สามารถเพมกงอำาเภอวงประจบ กงอำาเภอวงหมน กงอำาเภอสบเมย อำาเภอทาสองยางได หรอ ยกเวนโดย มต ครม.ได

3. จำานวนประชากร จำานวนประชาชนในเขต 5 อำาเภอชายแดนรวมกนแลวจำานวน 350,529 คน (ขอมล ณ ธนวาคม 2554 ) และ

ซกตะวนออกมประมาณ 2.5 แสนคน หลกเกณฑขอนซกตะวนออกมประชากรไมถง 3 แสนคน สามารถยกเวนหรอผอนผนได โดยนำาเสนอคณะรฐมนตรพจารณา หรอ ยกเวนโดย มต ครม.ได 4. ลกษณะพเศษของจงหวด หลกเกณฑขอนไมตองพจารณาหรวเคราะหมากเพราะ 5 อำาเภอชายแดนเปนเมองทมลกษณะพเศษจรง ๆ ทกดาน ตงแต

- เปนพนทชายแดนทมปญหาความมนคงสง มอาณาเขตตดตอกบประเทศพมายาวมากและมสภาพเปนปาเขา การขามพรมแดนทำาไดโดยงายทผานมาจะมปญหาชายแดนมาโดยตลอด ปญหาทสำาคญในขณะน คอ ยาเสพตด แรงงานตางดาว คาอาวธเปนตน

- มปญหาความมนคงภายใน จากการท 5 อำาเภอชายแดนทเขตตดตอกบประเทศพมา จงทำาใหเกดปญหาความมนคงภายในมาโดยตลอด ไดแก ปญหาชนกลมนอย ปญหาอาชญากรรมตาง ๆ ปญหาดงกลาวทำาใหคนในพนทไมมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ฯลฯ

- พนทของจงหวดตาก กวางขวางและยาวมาก ทำาใหการตดตอระหวางอำาเภอกบจงหวด เปนไปดวยความยากลำาบากและใชระยะเวลานานมากเกนควร เชนคนอำาเภออมผางจะเดนทางเขาจงหวดตาก ตดตอราชการทศาลากลางจงหวด ตองใชเวลาเดนทางไปกลบ 2 วน พกคาง 1 คน แตใชเวลาตดตอราชการเพยง 10 นาท

- สภาพภมประเทศ 5 อำาเภอเปนปาเขา การเดนทางไปดแลทกขสขของประชาชน เปนไปดวยความยากลำาบาก บางพนทเดนทางโดยใชรถยนตไมได ตองใชเฮลคอปเตอร เปนยานพาหนะ 5. ผลดในการใหบรการประชาชน การจดตง 5 อำาเภอชายแดนเปนจงหวด จะเกดผลดตอการใหบรการแกประชาชนเปนอยางมาก เชน ราษฎรไดรบบรการรวดเรวขน การตรวจตราพนทครอบคลมทวถง ประชาชนเดนทางไปจงหวดไดสะดวกรวดเรว งายขน หากแมสอดเปนจงหวดชาวอมผางหรอทาสองยาง จะตดตอราชการเสรจภายใน 1 วน หรอเชาไปเยนกลบได 6. ปจจยเกยวกบราชการทมอยแลวและความพรอมดานอน ๆ

6.1 ปจจบนอำาเภอแมสอด มสถานทราชการทจำาเปนอยแลวเปนจำานวนมากเกอบครบถวน เชน ศาลจงหวดแมสอด อยการจงหวด เรอนจำาอำาเภอแมสอด คลงจงหวดตาก ณ อำาเภอแมสอด ไฟฟา ประปา โทรศพท ไปรษณย ทดน แขวงการทาง กองกำากบการตำารวจ ก.ร.ป.กลาง มหาวทยาลยราชภฎกำาแพงเพชร วทยาลยการอาชพ ดานศลกากร สำานกงานคมประพฤต ทาอากาศยาน ฯลฯ

6.2 มทดนสำาหรบใชเปนศนยราชการและใชกอสรางสถานทราชการแลวโดยไมตองใชงบประมาณแผนดน โดยขอมลลาสด ทานรตนา รกการ อธการบดราชภฎกำาแพงเพชร ไดมอบพนทประมาณ 100 ไร ตดกบสำางานปาไม (ไฟปา) สำาหรบใชเปนทกอสรางศาลากลางจงหวดและศนยราชการใหม

6.3 อำาเภอทจะตงศาลากลางจงหวด ตองมความเจรญ และเปนศนยรวมทางเศรษฐกจและสงคม

คงไมมใครปฏเสธหรอทกทวง ถาจะกลาววาอำาเภอแมสอดมความเจรญไมแพจงหวดอน ๆ จนพดกนมานานทเลนทจรงวา จงหวด“แมสอด เพราะแมสอดเปนเมองชายแดน เปนดานการคาทสำาคญของ”ประเทศไทย พมา ปจจบนยงไดรบการสงเสรมและเปนนโยบายของ–รฐบาลทจะผลกดนสนบสนนใหเปนประตการคา การลงทนไปสภมภาคอน ๆ ของโลก ดงนนจงไมตองอธบายมากในหลกเกณฑขอน 7. ปจจยเกยวกบอตรากำาลงเจาหนาท จากหลกเกณฑขอท 6.1 จะเหนวาอำาเภอแมสอดมสถานทราชการทจำาเปนอยแลวเกอบครบถวน หนวยราชการเหลานมอำานาจหนาท ศกยภาพเพยงพออยแลว หากยกฐานะเปนจงหวด ไมจำาเปนตองเพมเตม อตรากำาลงเจาหนาทมากมาย ดงนนอตรากำาลงทจะตองจดเพม จงนอยมากซงจะไมเปนปญหา 8. ความคดเหนของประชาชนและจงหวด

8.1 เทศบาลเมองแมสอดในฐานะหนวยงานหลก ไดจดทมงานสดบตรบฟงความคดเหนประชาชนในพนท 5 อำาเภอ มาตงแตป 2544 ทงเทศบาล สภาตำาบล สภาจงหวด กำานน ผใหญบาน พอคา ประชาชน ขาราชการ 5 อำาเภอชายแดนเหนพองตองกนอยากเปนจงหวดโดยเรว

8.2 จากการสอบถาม นายเทอดเกยรต ชนสรนนท เมอวนท 2 ต.ค. 46 แจงวา จงหวดและ ส.ส.ของจงหวด ไมขดของหากเปนความตองการของประชาชนและรายละเอยดหลกเกณฑตาง ๆ เหมาะสมครบถวน 9. รายได รายไดดานภาษ ตองไมนอยกวา 2.5 ลานบาทตอป จากการตรวจสภาพขอมลเบองตนเฉพาะทอำาเภอแมสอด รายรบป 2546 ถงสนเดอนพฤษภาคม จดเกบรายไดแลวถง 19 ลานกวา 10. หลกเกณฑอน ๆ จากการตรวจสอบประวตศาสตร การเมองและวฒนธรรม 5 อำาเภอชายแดน มประวตศาสตร การเมองและวฒนธรรมทคลายคลงกน มเอกลกษณเฉพาะ ทเผสมผสานสบทอดมายาวนานถงปจจบน ดงเชน หลกฐานทางประวตศาสตรทปรากฏบนศลาจารกพอขนรามคำาแหง สมยสโขทย ทเลาขานวา แมสอด เปนเมองเดยวกบ เมองฉอด เมอ“ ” “ ” 700 ปทแลว และวฒนธรรมประเพณทเปนเอกลกษณ ยงคงสบทอดกนมาถงปจจบน เชน ประเพณถวายขาวพระพทธ แหลกแกว โคมลอยและอำาเภอแมสอดยงเคยมผวาราชการอำาเภอแมสอดคนแรกของอำาเภอแมสอดคอ พระสมครสรรพการ ( ชวง ทศนยานนท)

หมายเหต : หลกเกณฑการจดตงจงหวดทวไปและจงหวดชายแดน ตามมตคณะรฐมนตร ในวนท 8 ธนวาคม 25241. เนอทและสภาพภมศาสตร 1.1 จงหวดทจะแบงแยกจงหวดขนใหม ควรจะมเนอทประมาณ 10,000 ตารางกโลเมตร และเมอแยกไป ตงเปนจงหวดใหมแลว จงหวดเดมควรจะมเนอทไมนอยกวา 5,000 ตารางกโลเมตรขนไป 1.2 จงหวดทตงใหมควรมเนอท 5,000 ตารางกโลเมตร2. จำานวนอำาเภอและกงอำาเภอในเขตการปกครอง

2.1 จงหวดทจะแบงแยกจงหวดขนใหม ควรมอำาเภอและกงอำาเภอในเขตการปกครองจำานวนไมนอยกวา 12 อำาเภอและกงอำาเภอ และเมอแยกไปตงเปนจงหวดใหมแลวจงหวดเดมควรจะมอำาเภอและกง อำาเภอในเขตการปกครองไมนอยกวา 6 อำาเภอและกงอำาเภอ3. จำานวนประชากร 3.1 จงหวดทจะแบงแยกจงหวดขนใหม ควรมจำานวนประชากรไมนอยกวา 600,000 คน และเมอแยกไป ตงเปนจงหวดใหมแลว จงหวดเดมควรมจำานวนประชากรไมนอยกวา 300,000 คน 3.2 จงหวดทตงใหม ควรมจำานวนประชากรไมนอยกวา 300,000 คน4. ลกษณะพเศษของจงหวด จงหวดทจะแบงและจดตงเปนจงหวดใหม ควรมลกษณะพเศษทสมควรจะจดตงจงหวดเพมขน เชน 4.1 เปนทองทจงหวดชายแดนทมปญหาในดานความมนคงสง เชน มการแทรกซมจากประเทศขางเคยง มการลกลอบขนอาวธจากนอกประเทศเขามาในพนท เปนตน 4.2 เปนจงหวดทมปญหาเกยวกบความมนคงภายใน เชน เปนเขตแทรกซมและบอนทำาลายจาก ผกอการรายคอมมวนสต เปนฐานปฏบตการ พคท.เปนพนททมปญหาเกยวกบชนกลมนอย เปนตน

4.3 พนทของจงหวดกวางขวางหรอมลกษณะยาวมาก ทำาใหการตดตอระหวางอำาเภอกบจงหวดเปนไป ดวยความยากลำาบาก หรอใชระยะเวลานานมากเกนควร 4.4 สภาพภมประเทศเปนอปสรรคตอการตรวจตราดแลทกขสขของราษฎร ซงไมอาจกระทำาไดโดย ทวถง เชน เปนเกาะหรอปาเขา เปนตน

5. ผลดในการใหบรการประชาชน การจดตงจงหวดขนใหม จะเปนผลดในการใหบรการแกประชาชนมากนอยเพยงใด เชน ราษฎรไดรบ บรการรวดเรวขน จงหวดสามารถออกไปตรวจตราทองทไดทวถง ราษฎรเดนทางไปจงหวดไดงายขน เปนตน6. ปจจยเกยวกบถานทราชการทมอยแลวและความพรอมในดานอน 6.1 จงหวดทจะจดตงขนใหม มสถานทราชการทจำาเปนจะตองจดตงขนใหมอยบางแลว เชน ศาล จงหวด อยการจงหวด เรอนจำา คลงอำาเภอ ไฟฟา ประปา โทรศพท ททำาการไปรษณยโทรเลข สำานกงานทดน โรงพยาบาล เปนตน 6.2 จงหวดทจะจดตงขนใหม สามารถจดหาทดนสำาหรบใชเปนศนยราชการจงหวด เพอใชกอสราง สถานทราชการ เชน ศาลากลางจงหวด กองกำากบการตำารวจภธรจงหวด ศาลจงหวด ฯลฯ และ บานพกขาราชการทจำาเปนไดโดยไมตองใชงบประมาณแผนดน 6.3 อำาเภอทจะเปนทตงศาลากลางจงหวดใหม มความเจรญพอสมควรและเปนศนยรวมทางเศรษฐกจ และสงคมอยกอนแลว7. ปจจยเกยวกบอตรากำาลงเจาหนาท ถามการจดตงจงหวดขนใหมแลว จะมปญหาเกยวกบการจดอตรากำาลงเจาหนาทของสวนราชการตางๆ ทไปปฏบตราชการทจงหวดตงใหมหรอไม8. ความคดเหนของประชาชนและจงหวด 8.1 สดบตรบฟงความคดเหนของประชาชนในอำาเภอตาง ๆ วามความพอใจหรอเหนดวยหรอไมเพยงใด โดยเฉพาะอยางยงสภาตำาบลและสภาจงหวด 8.2 อำาเภอและจงหวดเหนดวยหรอไม เพยงใด 8.3 สมาชกสภาผแทนราษฎรของจงหวดนนเหนดวยหรอไม เพยงใด9. รายได

9.1 รายไดของจงหวดเดม เชน ภาษบำารงทองท ภาษสรรพากร เปนตน มจำานวนไมนอยกวา 5,000,000 บาท และ เมอแยกไปจดตงเปนจงหวดใหมแลว จงหวดเดมควรมรายไดคงเหลอไมนอยกวา 2,500,000 บาท ตอป 9.2 รายไดของจงหวดตงใหม เชน ภาษ-บำารงทองท ภาษสรรพากร เปนตน ควรจะมจำานวนไมนอยกวา 2,500,000 บาท ตอป10. หลกเกณฑอน ๆ 10.1 เหตผลทางประวตศาสตร การเมองและวฒนธรรมของแตละทองถน อาจเปนสวนประกอบท สำาคญอกประการหนงในการพจารณาจดตงจงหวดใหมและมพระบรมราชโองการแตงตง ผวาราชการอำาเภอแมสอด 10.2 เหตผลความจำาเปนอน ๆ เชน นโยบายของรฐบาล เปนตน

2. พนทดำาเนนการ อำาเภอแมสอด อำาเภอทาสองยาง อำาเภอแมระมาด อำาเภอพบพระ อำาเภออมผาง

3. โครงสรางการบรหาร จงหวด เปนเขตบรหารราชการสวนภมภาคของประเทศไทย

จงหวดถอเปนระดบการปกครองของรฐบาลลำาดบแรก โดยเปนหนวยการปกครองสวนภมภาคทรวมทองทหลาย ๆ อำาเภอเขาดวยกนและมฐานะเปนนตบคคล ในจงหวดจะมผวาราชการจงหวดคนหนงเปนผรบนโยบายและ คำาสงจากนายกรฐมนตรในฐานะหวหนารฐบาล คณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม มาปฏบตการ ใหเหมาะสมกบทองทและประชาชน และเปนหวหนาบงคบบญชาบรรดาขาราชการฝายบรหาร ซงปฏบตหนาทในราชการสวนภมภาคในเขตจงหวด และรบผดชอบในราชการจงหวดและอำาเภอ และจะใหมรองผวาราชการจงหวด หรอผชวย ผวาราชการจงหวดหรอทงรองผวาราชการจงหวด และผชวยผวาราชการจงหวดเปนผ

ชวยสงและปฏบตราชการแทนผวาราชการจงหวดกได รองผวาราชการจงหวดหรอผชวยผวาราชการจงหวดเปนผบงคบบญชาขาราชการ ฝายบรหารสวนภมภาคในเขตจงหวด และรบผดชอบในราชการรองจากผวาราชการจงหวด ผวาราชการจงหวด รองผวาราชการจงหวด และผชวยผวาราชการจงหวดสงกด กระทรวงมหาดไทย นอกจากจะมผวาราชการจงหวดเปนหวหนาปกครอง บงคบบญชาขาราชการ และรบผดชอบงานบรหารราชการของจงหวดดงกลาว ใหม ปลดจงหวดและหวหนาสวนราชการประจำาจงหวดซงกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ สงมาประจำา ทำาหนาทเปนผชวยเหลอผวาราชการจงหวด และมอำานาจบงคบบญชาขาราชการฝายบรหาร สวนภมภาคซงสงกดกระทรวง ทบวง กรมนน ในจงหวดดวย

4. อำานาจหนาท (1) บรหารราชการตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทาง

ราชการ(2) บรหารราชการตามทคณะรฐมนตร กระทรวง ทบวง กรม

มอบหมายหรอ ตามทนายกรฐมนตรสงการในฐานะหวหนารฐบาล(3) บรหารราชการตามคำาแนะนำาและคำาชแจงของผตรวจ

ราชการกระทรวงในเมอ ไมขดตอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอคำาสงของกระทรวง ทบวง กรม มตของคณะรฐมนตร หรอการสงการของนายกรฐมนตร

(4) กำากบดแลการปฏบตราชการอนมใชราชการสวนภมภาคของขาราชการ ซงประจำาอยในจงหวดนน ยกเวนขาราชการทหาร ขาราชการฝายตลาการ ขาราชการฝายอยการ ขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย ขาราชการในสำานกงานตรวจเงนแผนดนและขาราชการคร ใหปฏบตราชการใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบหรอคำาสงของกระทรวง ทบวง กรม หรอมตของคณะรฐมนตร หรอการสงการของนายกรฐมนตรหรอยบยงการกระทำาใด ๆ ของ ขาราชการในจงหวดทขดตอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอคำาสงของกระทรวง ทบวง กรม มตของคณะ

รฐมนตร หรอการสงการของนายกรฐมนตรไวชวคราวแลวรายงานกระทรวง ทบวง กรมทเกยวของ

(5) ประสานงานและรวมมอกบขาราชการทหาร ขาราชการฝายตลาการ ขาราชการ ฝายอยการ ขาราชการพลเรอนในมหาวทยาลย ขาราชการในสำานกงานตรวจเงนแผนดน และ ขาราชการคร ผตรวจราชการและหวหนาสวนราชการในระดบเขตหรอภาค ในการพฒนาจงหวด หรอปองปดภยพบตสาธารณะ

(6) เสนองบประมาณตอกระทรวงทเกยวของตามโครงการหรอแผนพฒนาจงหวด และรายงานใหกระทรวงมหาดไทยทราบ

(7) ควบคมดแลการบรหารราชการสวนทองถนในจงหวดตามกฎหมาย

(8) กำากบการปฏบตหนาทของพนกงานองคการของรฐบาลหรอรฐวสาหกจ ในการนใหมอำานาจทำารายงานหรอแสดงความคดเหนเกยวกบการดำาเนนงานขององคการของ รฐบาลหรอรฐวสาหกจตอรฐมนตรเจาสงกดองคการของรฐบาลหรอรฐวสาหกจ

(9) บรรจ แตงตง ใหบำาเหนจ และลงโทษขาราชการในสวนภมภาคในจงหวด ตามกฎหมาย และตามทปลดกระทรวง ปลดทบวง หรออธบดมอบหมาย

5. รายได จากการจดสรรของรฐบาลตามโครงสรางของหนวยงานและบคลากรตามลำาดบ

องคการบรหารสวนจงหวดแมสอด

ความแตกตาง

1. ความเปนมา องคการบรหารสวนจงหวดแมสอด เปนการปกครองสวนทองถนรปแบบหนง ทจะเกดขนหลงจากมการจดตงจงหวดแมสอด

2. พนทดำาเนนการ อำาเภอแมสอด มพนท 1,986.116 ตร.กม.

จำานวนประชากร 148,553 คนอำาเภอทาสองยาง มพนท 1,920.36 ตร.กม. จำานวน

ประชากร 62,747 คนอำาเภอแมระมาด มพนท  1,596.82 ตร.กม.  จำานวนประชากร

49,002 คน

อำาเภอพบพระ มพนท 1,000.4  ตร.กม. จำานวนประชากร 61,790 คนอำาเภออมผาง มพนท 4,325.383 ตร.กม. จำานวน

ประชากร 28,721 คนรวมจำานวนประชากร

350,813 คน 3. โครงสรางการบรหาร

1. สภาองคการบรหารสวนจงหวด ในจงหวดหนงใหมสภาองคการบรหารสวนจงหวดอนประกอบ

ดวยสมาชกซงราษฎร เลอกตงขนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาจงหวดสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดอยในตำาแหนงไดคราวละ 4 ป ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดเลอกตงสมาชกสภาเปนประธานสภา 1 คน และเปน รองประธานสภา 2 คน

2. นายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนหวหนาฝายบรหาร มรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนผชวย

3. ขาราชการ สำาหรบเจาหนาทอนขององคการบรหารสวนจงหวดนนไดแก ขาราชการสวนจงหวด ซงรบเงนเดอนจากงบประมาณขององคการบรหารสวนจงหวด ขาราชการสวนจงหวดมนายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนผปกครองบงคบบญชาและมรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดกบปลดองคการบรหารสวนจงหวดเปนผปกครองบงคบบญชารองจากนายกองคการบรหารสวนจงหวด

การบรหารงานจะแบงออกเปนสวนตางๆ ไดแก สวนอำานวยการดแลกจการทวไปของ อบจ. สวนแผนและงบประมาณรบผดชอบเรองแผนและงบประมาณของ อบจ. สวนโยธารบผดชอบทางดานงานชางและการกอสรางโครงการสาธารณปโภค สวนการคลงดแลดานการเงน การคลงและการเบกจายเงน สวน กจการสภา อบจ. รบผดชอบงานของสภา อบจ.4. อำานาจหนาท

พ.ร.บ. องคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 มาตรา 45 ไดกำาหนดอำานาจหนาทของ อบจ. ไวดงน

1.ตราขอบญญตโดยไมขดหรอแยงตอกฎหมาย2.จดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และประสานการ

จดทำาแผนพฒนาจงหวด ตามระเบยบทคณะรฐมนตรกำาหนด3.สนบสนนสภาตำาบลและราชการสวนทองถนอนในการพฒนา

ทองถน4.ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของสภาตำาบลและ

ราชการสวนทองถนอน5.แบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกสภาตำาบลและ

ราชการสวนทองถน6.อำานาจหนาทของจงหวดตาม พ.ร.บ. ระเบยบบรหารราชการ

สวนจงหวด พ.ศ. 2498 เฉพาะในเขตสภาตำาบล7.คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอม8.จดทำากจการใดๆ อนเปนอำานาจหนาทของราชการสวนทองถน

อนทอยในเขต อบจ. และกจการนนเปนการสมควรใหราชการสวนทองถนอนรวมกนดำาเนนการหรอให อบจ. จดทำาตามทกำาหนดในกฎกระทรวง

9.จดทำากจการอนๆ ทกฎหมายกำาหนดใหเปนอำานาจหนาทของ อบจ. เชน พ.ร.บ. กำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

นอกจากน อบจ. อาจจดทำากจการใดๆ อนเปนอำานาจหนาทของราชการสวนทองถนอน หรอ อบจ. อนนอกเขตจงหวดได เมอไดรบความยนยอมจากองคกรนนๆ รวมทงอำานาจหนาทของราชการสวนกลางหรอสวนภมภาคทมอบให อบจ. ปฏบต ทงนตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทกำาหนดในกฎกระทรวงอำานาจหนาทดงกลาวขางตน ฝายบรหารจะเปนผดำาเนนการโดยไดรบความเหนชอบจากฝาย นตบญญต โดยการอนมตขอบญญตตางๆ เชน ขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป เปนตน

5. รายได

รายไดของ อบจ. มาจากภาษชนดตางๆ ท อบจ. เปนผจดเกบเอง ไดแก ภาษบำารงทองท ภาษ โรงเรอนและทดน ภาษปายและคาธรรมเนยมตางๆ บางสวนมาจากภาษบางชนดทรฐบาลเปนผจดเกบเองแลวจดสรรให อบจ. ตวอยางของภาษเหลานทเรารจกด ไดแก ภาษมลคาเพม จดเกบโดยกรมสรรพากร ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอน จดเกบโดยกรมการขนสงทางบก คาภาคหลวงแรและคาภาคหลวงปโตรเลยม โดยกรมทรพยากรธรณ เปนตน และบางสวนมาจากเงนอดหนนของรฐบาล

นอกจากน พ.ร.บ. องคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 ยงกำาหนดให อบจ. มอำานาจออกขอบญญตเพอเกบ

1.ภาษบำารง อบจ. จากสถานคาปลกนำามนเบนซน นำามนดเซล และนำามนทคลายกน และ กาซปโตรเลยมไมเกนลตรละหาสตางค ยาสบไมเกนมวนละหาสตางค

2. คาธรรมเนยมบำารง อบจ. จากผพกในโรงแรม ตามหลกเกณฑและอตราทกำาหนดใน กฎกระทรวง

3.ภาษอากรและคาธรรมเนยมเพมขนจากภาษธรกจเฉพาะตามประมวลรษฎากร คาธรรมเนยม ใบอนญาตขายสราและใบอนญาตเลนการพนนไมเกนรอยละสบ

4.ภาษมลคาเพม เพมขนจากอตราทเรยกเกบตามประมวลรษฎากร กรณทประมวลรษฎากรเกบภาษมลคาเพมในอตรารอยละศนย ให อบจ. เกบในอตรารอยละศนย กรณทประมวลรษฎากรเกบในอตราอน ให อบจ. เกบหนงในเกาของอตราภาษมลคาเพมทเรยกเกบตามประมวลรษฎากร

5. คาธรรมเนยมใดๆ จากผใชหรอไดรบประโยชนจากบรการสาธารณะท อบจ. จดใหมขนตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยกำาหนด

เมอ อบจ. มรายไดกจำาเปนตองกำาหนดแนวทางในการใชจาย ซงในระดบประเทศ การบรหารงบประมาณแผนดนจะกระทำาโดยรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจำาป ราง พ.ร.บ.งบประมาณรายจายประจำาปนจะตองไดรบความเหนชอบจากสภากอน รฐบาลจงจะนำางบประมาณไปใชจายในการบรหารประเทศได การบรหารงบประมาณของ

อบจ. กใชหลกการเดยวกน กลาวคอ ฝายบรหารจะตองจดทำารางขอบญญต งบประมาณรายจายประจำาป เพอใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดพจารณาใหความเหนชอบกอน ฝายบรหารคอ นายกองคการบรหารสวนจงหวด จงจะนำาเงนงบประมาณไปใชจายได

ความเหมอน“ เขตเศรษฐกจพเศษแมสอด ”“ ทองถนรปแบบพเศษ นคร“

แมสอด ” ”“ จงหวดแมสอด ”

“ องคการบรหารสวนจงหวดแมสอด ”

*******************

@ ยทธศาสตรการพฒนา @

@ ประโยชนทไดรบ @

@ การผลกดน @

@ งบประมาณ @

@ ความมเอกภาพรวมกนทง 3+1 หนวยงานหลก @

@ การทำางานรวมกนในลกษณะไตรภาค @

ความเหมอน “ เขตเศรษฐกจพเศษแมสอด ” + “ ทองถนรปแบบพเศษ นครแมสอด “ ” ”

“ จงหวดแมสอด ” + “ องคการบรหารสวนจงหวดแมสอด ”

@ ยทธศาสตรการพฒนา @

วสยทศน“เปนเมองชนนำาในการพฒนาเศรษฐกจชายแดนในภมภาคเอเชยตะวน

ออกเฉยงใต”

พนธกจ“บรหารวธการในการรกษาความสงบเรยบรอยในพนท

พฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจและสงคมใหประชาชนมคณภาพชวตทด

ตอบสนองตอแนวทางพฒนาเศรษฐกจชายแดนใหเปนเมองชนนำาของโลก”

จากการพจารณาศกยภาพของแมสอดทเศรษฐกจขยายตวเรวและมขนาดทางเศรษฐกจโตขน ประกอบกบมแรงงานตางดาวมาก มปจจยการผลตมาก อตสาหกรรมมความไดเปรยบดานตนทนวตถดบ มทำาเลทตงทเปนโอกาสขยายความรวมมอกบประเทศเพอนบาน กลม GMS และกลมเอเชยใต ทรพยากรทองเทยวทหลากหลาย มทนทางสงคม วฒนธรรม ประเพณทเปนเอกลกษณ และเปนแหลงตนนำา สวนประเดนปญหาเกดจากการคมนาคมระหวางแมสอดกบสวนอนๆ ของประเทศ กอรปกบการบรหารจดการปญหาของทองถนไมสามารถดำาเนนการเองได ตองรอจากสวนกลางและสวนภมภาค จากศกยภาพและประเดนปญหาของพนท จงกำาหนดยทธศาสตรการพฒนานครแมสอดได 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 :

“ปรบโครงสรางการผลตสการพงตนเองตามแนวปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และปรบระบบการผลตทสรางมลคาเพมอยางสมดล คำานงถงผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม เพอคงความเปนฐานเศรษฐกจอยางยงยน”

วตถประสงค เพอใหภาคการเกษตร อตสาหกรรม และบรการ เปนฐานสรางรายไดใหกบแมสอดไดอยางยงยน

แนวทางการพฒนา(1) สนบสนนการทำาเกษตรยงยนอยางครบวงจร โดยใหมการ

ขยายพนทปรบเปลยนระบบการผลตทใชสารอนทรยทดแทนสารเคม การพฒนาใหความร การตรวจสอบ/รบรองคณภาพ และเสรมสรางขดความสามารถทางการตลาด โดยนครแมสอดตอนบน เนนทำาเกษตรผสมผสาน เกษตรอนทรย และ นครแมสอดตอนลาง เนนทำาเกษตรปลอดภย ลดการใชสารเคม

(2) เพมประสทธภาพการผลตและสรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรทมศกยภาพ และโอกาสทางการตลาด โดยสงเสรมการใชปจจยการผลตและเทคโนโลยทเหมาะสม รวมทงสงเสรมการวจยและพฒนาตอยอด ในผลตภณฑการเกษตรตางๆ

(3) สนบสนนอตสาหกรรมและบรการใหมทมศกยภาพ โดยเฉพาะอตสาหกรรมเพอสงออก หตถอตสาหกรรม และธรกจบรการสขภาพ

(4) สนบสนนการพฒนาเครอขายธรกจ (Cluster) เพมเขตประกอบอตสาหกรรมในพนทชายแดนแมสอด รวมทงสนบสนนการศกษาวจยพฒนาเพอสรางนวตกรรม

ยทธศาสตรท 2 : “ยกระดบการคาและบรการใหไดมาตรฐาน ทนตอการ

เปลยนแปลงของกระแสตลาด เนนการพฒนาบคลากร โครงสรางพนฐาน และสงอำานวยความสะดวกตางๆ”

วตถประสงค เพอเพมปรมาณการคา และยกระดบการทองเทยวใหสามารถสรางรายไดเพมขนอยางตอเนอง

แนวทางการพฒนา(1) พฒนาสงอำานวยความสะดวกและระบบ Logistics เพอ

สนบสนนทางการคาและบรการการคาชายแดน โดยเฉพาะในพนทชายแดน รวมทงพฒนาและสรางความเขมแขงใหผประกอบการทองถน

(2) พฒนายกระดบการทองเทยวใหเทาทนกระแสตลาด อยางมคณภาพ ในแหลงทองเทยวหลก

ยทธศาสตรท 3 : “พฒนาเมองศนยกลางความเจรญและเมองชายแดน เพอ

รองรบการเชอมโยงในระดบนานาชาต”วตถประสงค เพอสรางโอกาสใหเกดการขยายตวทางการคา

การลงทน และการทองเทยวกบประเทศเพอนบานแนวทางการพฒนา(1) วางแผนแมบทและแผนการบรหารจดการ เมองศนยกลาง

ความเจรญ และเมองชายแดนอยางมบรณาการ เพอรองรบการเปลยนแปลงสสงคมเมองและการขยายตวทางเศรษฐกจ

(2) เรงรดการดำาเนนงานแผนงาน/โครงการภายใตนโยบายเขตเศรษฐกจชายแดนเพอรองรบการเชอมโยงทางเศรษฐกจบรเวณชายแดนทเปนเขตเศรษฐกจพเศษ

(3) พฒนาระบบขนสงมวลชนในเมองใหญใหมประสทธภาพ ไดมาตรฐาน สอดคลองกบสภาพของเมอง

(4) ปรบปรงโครงสรางการบรหาร การคลง และศกยภาพบคลากรของหนวยงานสวนทองถนใหสามารถรบมอตอการขยายตวของเมอง

ยทธศาสตรท 4 :

“พฒนาคนและสงคมใหพรอมรบการเปลยนแปลง มความมนคง และอยเยนเปนสขรวมกน”

วตถประสงค เพอสรางโอกาสการเรยนร การเขาถงแหลงขอมล ยกระดบการศกษา และพฒนาแรงงาน รวมทงสงเสรมการปองกนและรกษาโรคเพอลดการเจบปวย

แนวทางการพฒนา(1) ดแล ปองกน แกไขปญหาสขภาพอนามย โดยเฉพาะเรอง สข

อนามยของแมและเดก เพอใหประชากรมคณภาพ ปญหาสขภาพจต และพฤตกรรมเสยงของเยาวชน ปองกนและลดปญหาโรคตดตอทมากบชาวตางดาว

(2) พฒนาบคลากร สอ และวธการการเรยนการสอนทางดานการศกษา เพอยกระดบคณภาพการ ศกษา และขยายโอกาสการเขาถงแหลงความร

(3) เสรมสรางความพรอม ใหความร และบรการแกประชาชนทกชวงวย เพอเตรยมปรบเขาสสงคมผสงอาย ในพนทนครแมสอด

(4) เพมประสทธภาพแรงงานใหสงขน ในพนทอตสาหกรรมและบรการหลก

(5) จดระบบแรงงานตางดาวอยางจรงจง

ยทธศาสตรท 5 : “พฒนาศกยภาพของสถาบนครอบครวและชมชนใหมความ

เขมแขงในการพฒนาทนำาไปสการพงตนเอง มภมคมกนตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

วตถประสงค เพอสรางความเขมแขงใหกบครอบครวและชมชน และสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของครอบครวชมชนและนครแมสอดในการดแลชมชน

แนวทางการพฒนา(1) สงเสรมบทบาทและความสมพนธทดของสถาบนครอบครว

และชมชนในการดแลสมาชกใหมคณภาพ

(2) เสรมสรางความมนคงของชมชนในดานรายได ความร สขอนามย ทอยอาศย และสภาพแวดลอม โดยเนนบทบาทและเสรมศกยภาพของนครแมสอดใหพรอมดแลชมชนในทกดาน สนบสนนการกระจายทรพยากรการผลตทางการเกษตรในระดบชมชน เชน โรงสชมชน โรงปยอนทรยชมชน สงเสรมการสรางอาชพเสรมตามศกยภาพของชมชน และแกไขปญหาทดนทำากน หนสน สงเสรมความรและทกษะพนฐานในการประกอบอาชพ

(3) ใหความรอยางตอเนองในการปองกนผปวยเอดสรายใหม และกำาหนดมาตรการรองรบผลกระทบจากปญหาโรคเอดสอยางครบวงจร ในพนททยงมความรนแรงของปญหา

ยทธศาสตรท 6 : “บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยาง

ยงยน เนนการอนรกษ ฟ นฟ และใชประโยชนอยางสมดล รวมทงเตรยมการปองกนและรบมอกบภยธรรมชาต”

วตถประสงค เพอสรางความสมดลของระบบนเวศ และความหลากหลายทางชวภาพ ใหเปนฐานการพฒนาไดอยางยงยน และสรางความพรอมรบมอกบภยธรรมชาตเพอลดความเสยหายทจะเกดขน

แนวทางการพฒนา (1) สนบสนนการบรหารจดการนำาในลกษณะนเวศวทยาลมนำา

ตงแตปาตนนำา ลมนำาหลกและลมนำาสาขา รวมถงแหลงกกเกบนำา ใน ลมนำาสายหลก

(2) สรางความร ปลกจตสำานกในการอนรกษ ฟ นฟ ดแล และใชประโยชนทรพยากรอยางมประสทธภาพ

(3) พฒนาคณคาความหลากหลายทางชวภาพ โดยเนนการจดการองคความรผสมผสานตอยอดภมปญญาทองถนในการคมครองและใชประโยชนเพอพฒนาทองถน/ ชมชน

(4) ใหความสำาคญกบการบรหารจดการระบบการใชทดนและแหลงนำาให เหมาะกบศกยภาพของพนท ในพนทเสยงภย

(5) สรางความพรอมเพอรบมอกบภยพบตธรรมชาต โดยจดทำาแผนปองกนและระบบเตอนภย สรางระบบ/กลไกทางกฎหมาย และใหความรในการปองกนและแนวทางปฏบตใหกบประชาชนในพนทเสยงภย มลพษจากหมอกควนฝนละอองขนาดเลก รวมทงอทกภยดนโคลนถลมในชมชนทตงอยบนพนทลาดชนและใกลลำานำา

@ ประโยชนทไดรบ @

การจดเกบภาษรายได ภาษศลกากร ภาษแรงงาน ภาษรถและพาหนะ ฯลฯ เมอเกบภาษดงกลาวได จะนำามาพฒนาทองถนพเศษโดยการบรหารจดการตวเอง

ประชาชนได

ไดรบการการพฒนาระบบสาธารณปโภคททคณภาพมากขน ถนนหนทาง ไฟฟา ประปา การปองกนภยตางๆ จะเกดขนอยางรวดเรวฉบไว มงบประมาณทพฒนา และปรบปรงระบบสาธารณปโภคของตวเองแบบทวทกพนท

ประชาชนจะไดรบการดแลดานสาธารณสขและการพยาบาลอยางมคณภาพและไดรบการพฒนาดานการแพทยททนสมย ทนตอการรกษาโรคตางๆและจะมโรงพยาบาลเพมขน มแพทยและพยาบาลและเจาหนาทฝายตางๆมาเสรมการทำางานดแลประชาชนจากงบประมาณทเกนพอ รวมทงจดสรางโรงพยาบาลชมชนของคนทองถนเองและการยกระดบคลนกชมชนเปนโรงพยาบาลชมชน

ดานการศกษาของบตรหลาน จะเพมทวขน ทงทางดานบคลากรทางการศกษา สถานศกษา ทเพมขน รวมไปถงในระดบมหาวทยาลยโดยไดมการเตรยมการรองรบไวในระดบหนงแลว เชน โครงการอทยานการเรยนร วทยาศาสตรและส งแวดลอมทป งกรรศมโชต โรงเรยนเทศบาล 5 (แผนกมธยม) การจดตงโพธวชชาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ตาก สถานทตงอำาเภอแมสอดซงอยระหวางดำาเนนการและโครงการจดตงมหาวทยาลยนานาชาต โดยมการเรยนฟร อยางมคณภาพ ยกระดบและเพมขดความสามารถทางการศกษา 

การกฬา มการพฒนาและยกระดบการแขงขนกฬาไปสระดบเขต ระดบภาคระดบประเทศ

จนถงระดบนานาชาต ซงปจจบนผบรหารเทศบาลเมองแมสอด ขอรบการสนบสนนงบประมาณจากรฐบาล กอสรางสนามกฬามาตรฐาน ฟตบอล เซปกตะกรอ บาสเกตบอลวอลเลยบอล ฯลฯ รวมทงลวงยางตาตม สระวายนำา ไฟฟาสนาม  ทำาใหเกดการพฒนาทกษะและเทคนคของการกฬาเพมมากขน

ดานสงแวดลอม มการสรางระบบปองกนนำาทวม ระบบกำาจดขยะ สงปฎกล ระบบบำาบด

นำาเสยนำาเนาทแกไขแบบเบดเสรจ มการปรบปรงภมทศนและทศนยภาพบานเรอนของประชาชน ให

สวยงาม มการปลกตนไมรอบเมอง เพอรกษาสงแวดลอมการลงทนของภาคธรกจและการทองเทยวสงผลประโยชนโดยตรง

ถงประชาชนในพนทเกดการจางงาน กระจายรายได มงานทำา บตรหลานทจบการศกษามามงานรองรบทก

สาขาอาชพประชาชนไดรบการพฒนาคณภาพชวต มชวตทเปนสข เรยกวา

อยด กนด  มสขภาพอนามยด มการรกษาพยาบาลทดทนสมย มรายไดจากการประกอบอาชพเพมขน มงานทำา มอาชพ

มการเขามาลงทนของภาคธรกจ ทำาใหภาคเอกชนมความมนใจมกฎหมายเฉพาะ ทำาใหเกดความเปนเอกภาพ (ONE STOP SERVICE) นกธรกจและนกลงทนจะหนมาใหความสนใจกบเศรษฐกจเมองใหมท นครแม“ สอด เกด”การจางงาน การกระจายรายไดสชมชน การดำาเนนธรกจทตอเนองและเชอมโยงระหวางกลมนกธรกจ เอกชน ลกจาง สประชาชนในชมชน การพฒนาทตามมาหลายดานทงเศรษฐกจ การคา คณภาพชวต การสรางงานและพฒนารายได รวมไปถงความมนใจของ นกลงทน นกธรกจ ภาคเอกชนตางๆ โดยคาดวาจะเกดการลงทนเพมขนใน นครแมสอด ทำาใหมการ“ ”พฒนาพนท พฒนาคน พฒนางาน พฒนาเศรษฐกจ รวมทงการพฒนาการคาและความสมพนธกบประเทศเพอนบาน(พมา) การเปน นครแมสอด ใน“ ”ทางการพฒนาแลวกมฐานะ ไมตางอะไรกบ จงหวดเมยวด ของพมา นคร“แมสอด คอนครแหงศนยกลางการคา เสนทางประตการคา ศนยกลาง”ภมภาคอาเซยนทสำาคญจดหนง บนระเบยงเศรษฐกจอสเวตสอโคโนมค คอรดอร เปนเหตผลทจะสรางความเจรญเตบโต ใหกบ นครแมสอด ทง“ ”ระบบและเชอมนวาภายใน 1-2 ปน นครแมสอด จะเกดการเปลยนแปลงไป“ ”อยางรวดเรว เปนนครลกษณะพเศษชายแดน ทจะสรางมลคาทางเศรษฐกจใหกบประเทศไทยอยางมหาศาล

ภาคเอกชน

ประเทศชาต

1.เพมมลคาการคาชายแดน การทองเทยว เนองจากนกธรกจทงชาวไทยและชาวตางชาตและนกลงทน มความมนใจ ทตองการเขามาลงทนทำาธรกจในทองถนพเศษ เพราะคำาวาทองถนพเศษ ยอมมความพเศษในการพฒนาและการดำาเนนกจกรรมทมความเปนพเศษในตวเองอยแลว  

2. กอใหเกดรายไดทงในภาพการลงทนและภาคของประชาชนในทองถนพเศษ มการกระจายรายไดและเงนไปสประชาชนในทองถนพเศษ ทกพนท เกดรายไดในการเกบภาษอากร มาพฒนาทองถนและประเทศชาตเพมทวคณขนอกเทาตว

3. ประเทศไดรบการพฒนาทเปนการตอเนองจากทองถนพเศษดานเทคโนโลย สาธารณปโภค การคา การลงทน ทจะขยายฐานทางเศรษฐกจ เปนการพฒนาทควบคกบรฐบาล 

4. มขดความสามารถในการแขงขนดานเศรษฐกจ ดานอตสาหกรรม ดานการทองเทยว สมาตรฐานสากล

5. สามารถแกไขปญหาการคาขายชายแดน การทองเทยว ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ประชากรแฝง การหลบหนเขาเมองโดยผดกำาหมาย และสนคาหนภาษ

6. สนองตอบการปรบโครงสรางเศรษฐกจไทย

@ การสนองงานตามโครงการตามพระราชดำาร @

โครงการรกษปารกษนำาฯ โครงการจดตงมหาวทยาลยนานาชาต

โครงการสามทศวรรษเพอพฒนาเดกและเยาวชนในถนทรกนดาร

@ ความตองการของประชาชน @

@ ดำารของประธานรฐสภา นายสมศกด เกยรตสรนนท @

เขตเศรษฐกจพเศษแมสอด + ทองถนรปแบบพเศษ มการประชาสมพนธและประชาคม และมการศกษารางพระราช

กฤษฎกาจดตงองคการบรหารเขตเศรษฐกจแมสอด พ.ศ. .... และราง พรบ.ระเบยบบรหารราชการนครแมสอด พ.ศ. ........ และสงเอกสารไปยงรฐบาลในเรองโครงการตางๆ รวมทงมการประชมรวมกบหนวยงานทเกยวของตางๆทงในพนท และในสวนกลาง และยงมคณะอนกรรมการตดตามและประสานงานการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษแมสอดและการปกครองทองถนรปแบบพเศษนครแมสอด จากการแตงตงของประธานรฐสภา ซงคณะอนกรรมการฯไดเดนทางลงพนทแลวเมอวนท 22-24 พฤษภาคม 2555 ทผานมา ณ อำาเภอแมสอด อำาเภอแมระมาดและอำาเภอพบพระจงหวดแมสอด

มการตงคณะทำางานเพอประชาสมพนธและ แจกเอกสารเพอเขาชอเสนอกฎหมาย ราง พรบ.ตงจงหวดแมสอด พ.ศ. ....... ขณะนกำาลงดำาเนนการในสวนของเทศบาลนครแมสอด รอกำาหนดวนทจะลงพนท 5 อำาเภอ ตอไป

งบประมาณ

งบประมาณเดมเทศบาลนครแมสอด+ เทศบาลตำาบลทาสายลวด =

60 ลานบาท

งบประมาณหลงจากการเปลยนแปลงเขตเศรษฐกจพเศษแมสอด 2,000

ลานบาททองถนรปแบบพเศษนครแมสอด 2,000 ลานบาทจงหวดแมสอด 200

ลานบาทองคการบรหารสวนจงหวดแมสอด

300 ลานบาท