SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNOOFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL- PESPLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL -PEI

PLAN DE ACCIÓN INTEGRADO -PAIPLANES DE GESTIÓN - PG

PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN A LA CIUDADANIA – PAAC

PLAN AMBIENTAL CUATRIENAL - PACAPLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL –

PIGAPLAN DE ADECUACIÒN Y SOSTENIBILIDAD DE MIPG

2

BOGOTÀ D.C, DICIEMBRE DE 2019

PLANES INSTITUCIONALES

La Secretaría Distrital de Gobierno ha definido a través sus procesos de planeación estratégica y planeación y gestión sectorial rutas estratégicas en los niveles estratégico, táctico y operativo articulando una serie de metodologías para el logro de resultados y satisfacción de necesidades y demandas ciudadanas que garanticen en todo momento el cumplimento armónico del proceso de planeación institucional y sectorial bajo el enfoque del ciclo de mejora continua garantizando la planificación, hacer, verificar y actuar.

Es así, como se han formulado y monitoreado durante el cuatrienio y, especialmente, el periodo de gestión planes que contribuyen al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la entidad como lo son:

Fortalecer la capacidad institucional y para el ejercicio de la función policiva por parte de las autoridades locales a cargo de la Secretaría Distrital de Gobierno.

Articular efectivamente el esquema institucional y de participación social para la formulación, implementación y evaluación de políticas y estrategias orientadas a la promoción, prevención y protección de los Derechos Humanos en el Distrito Capital y el respeto a la dignidad humana.

Articular la formulación y ejecución de lineamientos para el uso del espacio público.

Fortalecer las relaciones estratégicas de la Administración Distrital con los actores políticos sociales.

Incrementar la capacidad de atención y respuesta a situaciones de conflictividad social en el Distrito Capital.

Integrar las herramientas de planeación, gestión y control, con enfoque de innovación, mejoramiento continuo, responsabilidad social, desarrollo integral del talento humano, articulación sectorial y transparencia.

Asegurar el acceso de la ciudadanía a la información y oferta institucional.

En todos los casos, se han diseñado planes institucionales y sectoriales a partir del proceso de articulación de objetivos, intereses y capacidades institucionales priorizando necesidades y situaciones objetivo a intervenir

desde la alta dirección. De ahí que, en el cuatrienio se hallan

3Plan

Estratégico Sectorial

Plan Estratégico Institucional

Plan de Acción por

proceso

formulado, monitoreado, realizado seguimiento y evaluación al Plan Estratégico Sectorial, Plan Estratégico Institucional, Planes de Gestión por Proceso y Plan de Acción Integrado.

En consecuencia, la alta dirección de la Entidad ha entendido la planificación como proceso permanente y continuo que define su orientación a partir de la integración y sinergias que derivan del modelo de operación por procesos adoptado internamente y que ha sido adaptado a las dinámicas de la entidad.

Así mismo, la formulación de estos planes institucionales ha sido guiada por principios de factibilidad, objetividad y cuantificación que contribuyan al logro de objetivos.

A continuación, se presentan por tipo de plan los resultados de la gestión institucional obtenidos en el cuatrienio.

Plan Estratégico Sectorial - PES

El Plan Estratégico del Sector Gobierno fue adoptado a través de la Resolución No. 0004 del 10 de enero de 2019, en esta se definieron lineamientos generales de la planeación del sector en el marco de las orientaciones definidas en el Plan Distrital de Desarrollo, políticas de gestión y desempeño y atribuciones misionales para las entidades que integran el sector (Secretaría Distrital de Gobierno, Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público y el Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal).

En este sentido, se definió como misión del sector gobierno “… velar por la gobernabilidad distrital y local, por la generación de espacios y procesos sostenibles de participación de los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones sociales, por la relación de la administración distrital con las corporaciones públicas de elección popular en los niveles local, distrital, regional y nacional ; vigilar y promover el cumplimiento de los derechos constitucionales, así como de las normas relativas al espacio público que rigen en el distrito capital” la cual, da cumplimiento a los siguientes objetivos estratégicos:

Fortalecer la capacidad técnica e institucional del Sector Gobierno, con base en buenas prácticas de gestión pública orientada a resultados, para la formulación y ejecución de políticas públicas integrales.

Transformar el espacio público de Bogotá en un instrumento de equidad, generando condiciones para la integración y la inclusión, que posibilite la convivencia y el disfrute de la ciudadanía.

Promover la participación de la ciudadanía como base para la construcción de democracia en la ciudad a partir de procesos de fortalecimiento, promoción y formación de las organizaciones sociales, comunales y comunitarias, que incidan en la gestión local.

4

Reforzar los mecanismos distritales para promover, defender, garantizar y proteger los Derechos Humanos, de conformidad con la legislación nacional e internacional de Derechos Humanos y sus buenas prácticas, para responder, de manera eficiente y oportuna, con las necesidades de los ciudadanos.

Aumentar la transparencia y la eficiencia en los procesos de gestión pública del Sector Gobierno.

Estos objetivos estratégicos sectoriales se materializan a través de seis (6) líneas estratégicas: i) Fortalecimiento de la gobernabilidad y de la gestión pública local, ii) Gestión del conocimiento; iii) Optimización del uso del espacio público y fomento de la cultura democrática; iv) Promoción de la participación ciudadana; v) Derechos Humanos, y vi) Transparencia en la gestión pública. Las cuales, tienen inmersas los proyectos priorizados en las entidades que integran el sector. Finalmente, se realizó la alineación de estos objetivos del PES con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas y el Plan de Desarrollo Distrital.

Es así como el PES integra ocho (8) metas sectoriales las cuales se encuentran relacionas en la matriz de formulación que detalla a su vez el indicador, ponderación, metas producto y responsable; es importante señalar que esta matriz cuenta con seguimientos.

Plan Estratégico Institucional - PEI

El Plan Estratégico Institucional es la hoja de ruta para orientar y operacionaliza la gestión hacia el logro de objetivos institucionales. En la entidad este plan se encuentra integrado por perspectivas, objetivos estratégicos, estrategias, procesos, metas, nombres de indicadores, fórmula de los indicadores, programación, ejecución y análisis de la vigencia, realizando su monitoreo de manera trimestral.

El PEI permite analizar los resultados obtenidos por los procesos de la entidad y a su vez generar alertas bajo la óptica del mejoramiento continuo. El monitoreo y seguimiento se encuentra a cargo de la Oficina Asesora de Planeación y se realiza mediante el diligenciamiento de la herramienta de seguimiento a la gestión institucional PLE-PIN-F019, en la cual se alinean los objetivos estratégicos establecidos en la Resolución 0162 de 2017, la interacción de los procesos y las metas de plan de gestión formuladas para la vigencia; de tal manera que se logra establecer la contribución que cada meta de plan de gestión tiene en el respectivo proceso y cómo ello contribuye al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la SDG.

5

Durante la vigencia 2019 se realizó la actualización del Plan Estratégico Institucional 2017-2020 simplificando las estrategias orientadas al cumplimiento de los objetivos estratégicos y generación de valor público, pasando de 44 estrategias a 19 cada una asociada a los procesos de la Secretaría Distrital de Gobierno. Igualmente se realizó el monitoreo correspondiente, obteniendo el siguiente resultado:

Porcentaje de Ejecución

93.50%

92.40% 92.60%

Plan Estratégico Institucional 2019

I trimestre II trimestre III trimestre

Fuente: Oficina Asesora de Planeación, 2019

Del gráfico anterior se infiere que durante la vigencia 2019, la gestión adelantada por los procesos es superior al 90% situación que evidencia un adecuado nivel de cumplimiento respecto a las metas programadas. Sin embargo, es importante denotar que las metas formuladas para los procesos obedecen a acciones y/o estrategias de gran impacto y esfuerzo institucionales por parte de los servidores públicos y contratistas de la entidad.

El PEI además permite medir el cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales, en este sentido para la vigencia 2019 se realizó a través de este instrumento la medición de los objetivos estratégicos institucionales que se presentan a continuación:

1. Fortalecer la capacidad institucional y para el ejercicio de la función policiva por parte de las Autoridades locales a cargo de la SDG.

2. Articular efectivamente el esquema institucional y de participación social para la formulación, implementación y evaluación de políticas y estrategias orientadas a la promoción, prevención y protección de los DDHH en el distrito capital y el respeto a la dignidad humana.

6

3. Fortalecer las relaciones estratégicas de la Administración Distrital con los actores políticos y sociales

4. Incrementar la capacidad de atención y respuesta a situaciones de conflictividad social en el Distrito Capital

5. Integrar las herramientas de planeación, gestión y control, con enfoque de innovación, mejoramiento continuo, responsabilidad social, desarrollo integral del talento humano y transparencia

6. Asegurar el acceso de la ciudadanía a la información y oferta institucional.

Plan de Acción Integrado – PAI

De acuerdo con lo establecido en el Decreto No. 612 de 2018 “Por el cual se fijan directrices para la integración de los planes institucionales y estratégicos al Plan de Acción por parte de las entidades del Estado” la Secretaría Distrital de Gobierno – SDG integró en el plan de acción institucional dos componentes: i) inversión pública y ii) Gestión, alineándose teniendo en cuenta la articulación existente de cada una las metas y/o actividades con los objetivos y marco estratégico institucional.

Bajo este escenario, en el componente de inversión pública se encuentran relacionadas las acciones que tiene programadas la SDG en el marco del Plan Distrital de Desarrollo 2016-2020, razón por la que se incluyen los pilares o ejes transversales, programas, proyecto de inversión, apropiación presupuestal del proyecto, meta, programación y ejecución fijada para la vigencia y en el componente de gestión por procesos se encuentran los procesos estratégicos, misionales, de apoyo, transversales, evaluación y mejora, los cuales son liderados por los directivos de la SDG, quienes junto con el acompañamiento metodológico de la Oficina Asesora de Planeación- OAP, definen metas para la vigencia encaminadas al logro de los objetivos estratégicos de la entidad.

Teniendo en cuenta lo anterior, del monitoreo realizado con corte a tercer trimestre de la vigencia, en el componente de gestión se ha logrado un cumplimiento promedio del 95% como se observa en el siguiente gráfico:

7

* El gráfico anterior no incluye los resultados del componente de inversión, los cuales son generados una vez finaliza la vigencia.

Planes de Gestión

Los planes de gestión por proceso son los instrumentos de planeación que permiten conocer la efectividad y desempeño de los procesos definidos en el modelo de operación de la entidad. Así mismo, es pertinente indicar que las metas allí definidas dan cumplimiento a los objetivos estratégicos institucionales definidos en la Resolución 162 de 2017 y a su vez son generadores de valor público en la Entidad.

Para monitorear la gestión institucional, la Oficina Asesora de Planeación desarrolló un tablero de control en PowerBi que permite visualizar en la página web la gestión por procesos y alcaldías locales, cantidad de operativos realizados por las alcaldías, el nivel de cumplimiento por perspectiva y objetivos estratégicos. Estos resultados se encuentran consolidados por trimestre y se encuentran públicos en la siguiente ruta:

Consultar ruta Publicación Planes

de Gestión

https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNTg5OTQyMWMtNGJkOS00YWY4LWI4MWUtYWJmMmE4MjMyMmY1IiwidCI6IjE0ZGUxNTVmLWUxOTItNDRkYS05OTRkLTE5MTNkODY1ODM3MiIsImMiOjR9

8

A continuación, se presentan los resultados obtenidos de los monitoreos de los planes de gestión del nivel central y alcaldías locales obtenidos en la vigencia:

I Trimestre II Trimestre III Trimestre

Cumplimiento Promedio

Nivel Central

97,09% 94,79% 94,41% 95,43%

Alcaldías Locales

86,19% 85,58% 91,76% 87,84%

* La tabla anterior no incluye resultados de cuarto trimestre de la vigencia toda vez que conforme a lo establecido en el procedimiento de planeación de la medición institucional los primeros 15 días del mes siguiente a la finalización del trimestre se recibirán los planes de gestión para su respectivo monitoreo, es decir que se realizará en el enero de 2020.

Plan Ambiental Cuatrienal – PACA

Conforme con lo definido en el Decreto Distrital No. 723 de 2017 “Por medio del cual se adopta el Plan de Acción Cuatrienial Ambiental – PACA 2017 – 2020” desde la Oficina Asesora de Planeación de la Entidad se formuló el Plan Ambiental Cuatrienal 2016-2020 definiendo acciones, presupuesto e indicadores de la Entidad en materia ambiental para el cuatrienio las cuales se enmarcan bajo los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá D.C. 2016 – 2020, “Bogotá Mejor Para Todos” así como los emitidos por en la Circular externa 001 “Rendición de cuenta anual” se remitió el informe de seguimiento 2018 CB 1111-2 y formato CB 1111-4 relacionados con la ejecución del PACA expedida por la Contraloría.

El PACA se encuentra estructurado por componentes, en el de “Cultura Ambiental” donde se programaba implementar el 100% de los requisitos del Sistema de Gestión Ambiental, bajo la norma ISO 14001, la Entidad se mantuvo en desempeño “Alto” por su implementación del Plan Institucional Ambiental, paralelamente desarrolló estrategias como ladrillos ecológicos, vasómetros, entrega de material aprovechable, jornadas de formación, entre otras.

Con el componente de “Socialización y corresponsabilidad” se diseñaron y ejecutaron acciones orientadas al fortalecimiento de las Alcaldías Locales en el ámbito ambiental, recuperándose puntos críticos de fuentes hídricas de la ciudad, jornadas de recuperación de llantas con mala disposición, jornadas de vacunación, protección y bienestar ambiental, comparendos ambientales y control y sensibilización de bodegas de reciclaje.

Así mismo, con la expedición del Decreto Distrital 815 de 2017 "Por medio del cual se establecen los lineamientos para la formulación e implementación de los instrumentos operativos de planeación ambiental del Distrito PACA, PAL y PIGA y se dictan otras disposiciones" se le asigna a las entidades distritales la responsabilidad en la

9

formulación el PACA sin embargo, ya que la Secretaría Distrital de Gobierno no se encuentra relacionada dentro de las entidades responsables (artículo 6) no deberá formular PACA para la vigencia 2020-2024.

Plan Institucional de Gestión Ambiental – PIGA

El Plan Institucional de Gestión Ambiental -PIGA permite analizar la situación ambiental de la entidad con el objetivo de concertar objetivos que mitiguen el impacto ambiental y que a su vez se promuevan prácticas amigables con el ambiente que garanticen primordialmente el cumplimiento de los objetivos de ecoeficiencia establecidos en el Decreto 456 de 2008.

En este sentido, el PIGA de la Secretaría implementa dichos objetivos a través de los siguientes programas:

i) Uso eficiente del aguaii) Uso eficiente de energíaiii) Gestión integral de residuosiv) Consumo sosteniblev) Implementación de prácticas sostenibles.

Con relación a la implementación del PIGA, la Secretaría Distrital de Ambiente reconoció que la SDG ha mantenido su desempeño ambiental en un rango alto a nivel distrital, obteniendo una calificación de 90,76%.

Entre las acciones desarrolladas durante el periodo de gestión del presente informe se encuentras las veintitrés (23) jornadas presenciales en temáticas como: uso eficiente del agua, día internacional del reciclaje, generalidades del Sistema de Gestión Ambiental, capacitación puntos ciegos, eco-conducción, separación en la fuente, caminatas ecológicas, recorrido históricos, carrera ciclística, mes del peatón, feria ambiental, charla cambio climático.

Adicionalmente se llevaron a cabo seis (6) capacitaciones virtuales sobre compras públicas sostenibles, manejo de la herramienta Storm User y generalidades del Sistema de Gestión Ambiental.

Respecto a las estrategias ambientales propuestas o implementadas se encuentran:

Vasometros: Se construyeron contenedores para separar los vasos usados de cartón, de manera que no se mezclarán con otro tipo de residuos o se dispusieran en el contenedor de los ordinarios, entregando este material aprovechable a la Asociación de recicladores.

Aprovechamiento de residuos orgánicos: En la entidad se generan alrededor de 198 kg de residuos orgánicos provenientes de la

10

preparación del café, razón por la cual, se adquirió un compostador para la elaboración de abono evitando así la proliferación de vectores y malos olores.

Eliminación de mezcladores plásticos desechables. Ladrillos ecológicos: Se emplearon botellas para la disposición de

envolturas plásticas de alimentos, los cuales son entregados para la fabricación de madera plástica, insumo principal para la construcción de viviendas a personas en condición de vulnerabilidad.

Ahora bien, en el marco del seguimiento y monitoreo al consumo de agua, energía, papel, combustible, generación de residuos aprovechables y peligrosos, bici usuarios e impresiones, relacionadas al nivel central, se construyó el tablero de control del Sistema Ambiental, el cual se encuentra publicado en la intranet y página web de la entidad, enlace: https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiM2Y5YTE5YjktYWI2MS00OTQxLWI0ODItNGMzNGEwMGU1MmI3IiwidCI6IjE0ZGUxNTVmLWUxOTItNDRkYS05OTRkLTE5MTNkODY1ODM3MiIsImMiOjR9

En atención a lo anterior, se lograron los siguientes reconocimientos:

Por desempeño alto en la Implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental 2018-2019, por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente.

Reconocimiento al programa en bici a Gobierno, en el marco del Acuerdo 660 de 2016 para la vigencia 2019, otorgado por la Secretaría Distrital de Movilidad.

Segundo lugar en el concurso “Bogotá se mueve” de la Secretaría Distrital de Movilidad, en la vigencia 2018.

Compromiso a la Gestión integral de residuos peligrosos otorgado por la Secretaría Distrital de Ambiente para la vigencia 2016-2019.

Plan Anticorrupción y Atención a la Ciudadanía – Ley no. 1474 de 2011

Conforme a lo establecido en la Ley 1474 de 2011 “por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública”, la Oficina Asesora de Planeación lideró la formulación del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano - PAAC, siendo este el instrumento para definir lineamientos de transparencia y lucha contra la corrupción a partir de seis (6) componentes: i) Gestión del Riesgos de Corrupción, ii) Racionalización de Trámites, iii) Rendición de Cuentas, iv) Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano, v) Mecanismos para la Transparencia y

11

Acceso a la Información y vi) iniciativas adicionales, contando con la participación de la ciudadanía mediante la página web de la entidad.

En este contexto, se diseñó la estrategia del Plan Anticorrupción 2019 priorizando los temas que serán materia de seguimiento para el control de la corrupción de la Entidad, con el objetivo de optimizar el desempeño de la administración para la entrega de servicios e información, bajo estándares de calidad y transparencia que contribuyan al goce efectivo de derechos. Dicha estrategia fue presentada por la Oficina Asesora de Planeación ante el Comité Institucional de Gestión y Desempeño y se aprobó mediante Acta 002 del 29 de enero de 2019.

Por su parte, el monitoreo se encuentra a cargo de la Oficina Asesora de Planeación y se realiza cada cuatro meses, en el cual se verifica junto con el promotor de mejora el cumplimiento de cada una de las actividades programadas, a partir de ello, el equipo consolida, analiza y genera las recomendaciones y/o alertas tempranas, las cuales son remitidas a los líderes de procesos y/o alcaldes locales, con el objetivo de dar cumplimiento a las acciones programadas.

Resultados PAAC Primer cuatrimestre 2019

La programación para primer cuatrimestre de la vigencia era del 34% del cual, se ejecutó el 23% lo que indica un cumplimiento del 67.67% de lo programado.

Resultados PAAC Segundo cuatrimestre 2019

12

Como se observa en el cuadro anterior, la programación del PAAC para segundo cuatrimestre es del 68% de la cual, se ejecutó el 53%, alcanzando un nivel de cumplimiento del 78% con relación a lo programado.

Ahora bien, para el componente de Racionalización de Trámites, la Oficina Asesora de Planeación monitorea la estrategia presentada para la vigencia, mediante el Sistema Único de Información de Trámites – SUIT, con el fin verificar las acciones programadas y realizar los ajustes solicitados por el líder del proceso, dando así cumplimiento a los tiempos establecidos en la estrategia.

Por consiguiente, los ajuste, modificaciones y monitoreos cuatrimestrales del PAAC son publicados en la página web de la entidad en la sección de Transparencia y Acceso a la Información, garantizando así el acceso a la información pública como un derecho fundamental de la ciudadanía.

Plan de Adecuación y Sostenibilidad MIPG

Conforme a lo establecido en el Decreto Nacional No. 1499 de 2017 “Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública, en lo relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015” y el Decreto Distrital No. 591 de 2018 “Por medio del cual se adopta el Modelo Integrado de Planeación y Gestión Nacional y se dictan otras disposiciones" la Secretaría inició el proceso de implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG para lo cual, realizó los autodiagnósticos y creó un plan el cierre de las brechas identificadas.

13

Así mismo, el plan fue formulado a partir de los resultados derivados obtenidos para la vigencia 2017 con el diligenciamiento del Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión - FURAG.

La estructuración del Plan de Adecuación y Sostenibilidad de la vigencia 2019, está integrado por tres fases: alistamiento, implementación y seguimiento y, conformado por un total de 68 actividades, de las cuales cuatro (4) se encuentran en la fase de alistamiento, sesenta (60) en la de implementación y cuatro (4) en la de seguimiento.

De la fase de implementación y seguimiento con corte al 31 de agosto de 2019, se cuenta con un avance del 85%. Este plan se encuentra a disposición de los servidores y de la ciudadanía en general en la siguiente ruta de la página web: http://www.gobiernobogota.gov.co/planeacion-clasificacion-planes/modelo-integrado-planeacion-y-gestion-mipg

Es importante que la entidad continúe con la dirección, el apoyo técnico y los lineamientos emitidos por la Secretaría General de la Alcaldía Mayor por continuar con el proceso de implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG en sus dimensiones y en las políticas administrativas que se encuentra vigentes y las nuevas que se establezcan.

CUADRO RESUMEN DE LA INFORMACIÒN INSTITUCIONAL

Con el propósito de contribuir al principio de transparencia y hacer pública la información institucional como son los planes desarrollados en el presente documento, a continuación, se relacionan las URL donde se pueden encontrar los planes citados:

NOMBRE DEL PLAN UBICACIÓN EN LA PÁGINA WEB Y/O INTRANET

PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL- PES

http://www.gobiernobogota.gov.co/transparencia/planeacion/planes

14

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL -PEI

http://www.gobiernobogota.gov.co/transparencia/planeacion/planes

PLAN DE ACCIÒN INTEGRADO -PAI

http://www.gobiernobogota.gov.co/transparencia/planeacion/planes

PLANES DE GESTIÓN - PG

http://www.gobiernobogota.gov.co/transparencia/planeacion/planes

PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN A LA CIUDADANIA – PAAC

http://www.gobiernobogota.gov.co/transparencia/planeacion/planes

PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL –PIGA

http://gaia.gobiernobogota.gov.co/sig/subsistema-de-gesti%C3%B3n-ambiental-sga

PLAN DE ADECUACIÒN Y SOSTENIBILIDAD DE MIPG

http://www.gobiernobogota.gov.co/transparencia/planeacion/planes

15