· Web viewжурнал, февраль 2000. МО МОИП "Фонд гражданских инициатив" СЕРИЯ "ИДЕИ И ЛЮДИ" Семён МАЛЕНКОВ

ГРАЖДАНСКАЯ ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВАИНИЦИАТИВАжурнал, февраль 2000журнал, февраль 2000

МО МОИП "Фонд гражданских инициатив"

СЕРИЯ "ИДЕИ И ЛЮДИ"

Семён МАЛЕНКОВСемён МАЛЕНКОВ

33 заповеди33 заповедиСемёна из РусиСемёна из Руси

Сборник 33 концепцийпо демократическому устройству общества.

Н о в ы й З а в е т

Москва

Издательство инфоцентра МО МОИП "Фонд гражданских инициатив"2000 г.

экз.№ ______

УДК 821.161.1 — 1МаленковББК 84 (2Рос=Рус) 6-5

М18

Подготовлено к изданию с использованием материалов и архива Московского отделения межрегионального общества инвалидов и пенсионеров "Фонд гражданских инициатив" и семейного архива лидера этой организации Маленкова С.К.

Маленков С.К.М18 33 Заповеди Семёна из Руси: Сборник 33 концепций по

демократическому устройству общества: 4-е изд., с таблицами идей автора. Новый Завет. (сер. "Идеи и люди")М.: Инфоцентр МО МОИП "Фонд гражданских инициатив". — 2000, — 364 с.

ISBN

Книга продолжает серию “Идеи и люди”, в форме пробиблейского Новейшего Завета, составляющего начала системы для демократи-ческого изменения тоталитарного общества для России, Единой Европы, ООН. Первые 3 издания назывались и содержали "10 заповедей..."

В книге впервые сведены вместе разрозненно подававшиеся автором предложения разных лет.

В книге традиционно дана наша справочная таблица упомянутых идей, позволяющая провести их систематизацию не только внутри данного издания, но и начать историографию идей по имеющимся библиотечным фондам.

Данной книгой мы продолжаем традицию обеспечения издания электронной версией книги. Даже опережающим выходом электронной версии, так как её распространять легче и дешевле. Книга выставлена в интернет на нашем сайте www.infoline.ru/g23/9740

Распространение этой электронной версии – бесплатное.

УДК 821.161.1 — 1МаленковББК 84 (2Рос=Рус) 6-5

Маленков С.К.., 1999 Маленков С.К.., 1999, с таблицами Маленков С.К.., 2000, изменённое с таблицами Маленков С.К.., 2000, дополненное, с таблицамиСсылка на автора книги или идей и данное издание – обязательна.

ISBN

http://top100.rambler.ru/top100/

http://click.hotlog.ru/?505781

Семён Маленков. От АвтораОт Автора

От Автора (к 4 изданию)

Название книги в трёх первых издания было (и содержание) "10 заповедей Семёна из Руси", мной дано не только из желания эпатажа публики, за 2 тысячи лет отученной от спора с библией, повидавшей и пережившей разных основателей учений, больше частью забытых, а то и предварительно убитых. У каждого народа и у каждого времени могут быть свои актуальные заповеди. Умирающий отец не зачитывает сыну библию, а диктует своё наставление и завещание.

Я скопил богатства, которых в головах моих современников нет. Его нельзя зарыть, чтоб нашли потом. Его нужно передать от живого живым. Порой не раз растолковать и показать, как пользоваться. К сожалению, есть слои служителей якобы богов, которые на тысячелетия задерживали прогресс, запрещая и уничтожая лучшие достижения, уничтожая умнейших ради власти их идей и ради самой власти над людьми. Они потом и сами пользуются всем тем, что запрещали (автомобилями и паровозами, пароходами и самолётами, радио и телеграфом, телефонами и телевизорами, компьютерами и базами электронной памяти, изданиями на лазерных дисках...), но погубленные жизни и потерянное время человечеству не вернёшь.

За непризнание греческих богов убивали, как и за непризнание римских, как и за непризнание до этого богов и идолов языческих любого народа. Немного в истории свидетельств того, что богов придумывали или назначали стране её правители. Часто жрецы правили правителями. В первые годы жизни и легенд Христа Римский цезарь Нерон сам предпочёл Христа надоевшим богам, навязал римлянам еврейского Христа (легенду покорённого народа), хотя с христианами и богами любых покорённых народов до этого римляне (и др. завоеватели) успешно боролись. Боги великой империи рухнули, как и империя, когда их не стали защищать люди.

3

Семён Маленков. 33 Заповеди Семёна из Руси33 Заповеди Семёна из Руси Сборник вер. 4.1 жГИ ФоГрИн

Сила власти помогла "новому богу" победить римлян, как потом власть других правителей помогла новой религии победить их другие народы.

Задолго до этого египетский фараон назначил нового бога и построил ему новые величественные храмы… Как же без них простолюдинам (даже самим создававшим эти храмы) поверить в величие бога? Храмы стоили многих трудов. Рядом с ними строили и новую столицу, куда переехали все вельможи. Они не могут ослушаться фараона… Величие богов и вельмож строили лучшие люди Египта, строившие величие и прочих богов и вельмож… Но фараона-реформатора-революционера убили служители старой религии для возвращения старых богов. И старые боги вернулись, новые храмы разрушили, всесильный новый бог их не спас и себя… Но когда многие тысячи "рабов божьих" видели механизм создания богов и их силы, участвуя даже в этом, и старые боги Египта правили уже не долго. Богов уже легче было создавать, внедрять. Им легче было и поклоняться с пользой, не впадая в фанатизм, жалея и впадающих в веру…

Воюя "за веру", воевали за силу власти своего правителя. Ведь в армии ещё Римской Империи воевали побеждённые из разных народов и религий.

Ради защиты власти одного бога (и всесильного!) против сторонников других богов убивали не боги, а люди. "Служители Богов" ради своих интересов (ведущий из которых – власть) уничтожали честнейших и умнейших, вместо того, чтобы у них учиться всем народом. "Боги" и "святые" "ведущих" религий в наше время (христианских, мусульман-ских, буддистских и др., как и их многих сект, сотни лет утверждающих правоту только своего варианта учения) – тормоз развития человечества. И сожительство религий, где в каждой - Бог – единственный и могущественный, но от богов-конкурентов избавиться не может, - не единственное доказа-тельство жестокой эксплуатации трусости, доверчивости и глупости.

С помощью религии научились не только управлять и устрашать, но ею и торговали. Религию предавали и меняли,

4


идя на службу к правителю иной веры. Религию меняли невесты правителей ради нового статуса жены властителя. В России с Петра 1 это стало системой. Народом правили потомки католичек-предательниц! Знание этого облегчает отказ от любых богов.

Епископ Талейран предал религию и помазанника божьего - короля Бурбона, принудил самого Папу Римского поклониться узурпатору Наполеону и короновать его на императорство, совершил несметное число предательств и преступлений, нажив взятками миллионы, не был наказан богом, но стал родоначальником коррумпированной "дипломатии"...

Мне пришлось столкнуться с (безбожной, но идолопок-лонной) властью и чиновничеством в 3 годика, в 1954-м, когда свои предложения я называл "новыми правилами игры" со взрослыми и игр между взрослыми. Но я их предлагал вполне серьёзно, т.к. мне было инстинктивно неуютно вне семьи, в среде коварного вранья, и было желание не взрослеть, чтобы не вступить в эти нечестные игры среди взрослых. Взрослым надо проходить чистилище неиспорченным мышлением детей.

Мне повезло не оказаться в тюрьмах страны-строительницы "светлого будущего", не толкнуть в них своих родителей. Хотя волей случая1 я был обучен читать и писать в 3 года, и в 4 года я уже писал чиновникам такое, за что "диссиденды" с более скромными высказываниями не выживали до освобождения. Их объявляли "врагами народа" и убивали от имени народа, не давая народу узнать мысли, за которые убивали.

Чиновники шарахались от того, что "детсадник" спрашивал и обсуждал, отвергал и предлагал такое, что не приходило в голову взрослым, что нельзя было приписать научению ради провокации, что политпровокатором в этом возрасте не бывают.

Топорная смелость моих писем и моя фамилия наводили их на мысль о моём родстве с премьер-министром, только что

1 См. публикации "Мой садик и мой дворик", "Когда все были равны", "Врёт ли советское радио?", "Детский взгляд на болезнь большевизма", "Родившийся Почемучкой".

5


сменившим всемогущего Сталина. Когда в опалу попал и сам Маленков, уже распускали ГУЛАГ, было не до моих "закидонов".

И почти 50 лет не решались сказать, что я был похож на пророка, придумавшего столь радикально новое без специаль-ного образования, что обученные не могли опровергнуть или принять, идя на позорное замалчивание предложенного и на унизительное неуважение автора.

Я не собираюсь делать сравнения своих Заповедей с Библией и основами др. религий, опровергать их, бороться с ними. Да и предлагаю я совсем не религию. Мои Заповеди позволяют их использовать и в среде любых религий, и при отсутствии их.

Они позволяют создать и опробовать совсем иную власть. Без насилия и принуждения для большинства, власть защиты согласных и отправления несогласных – в сообщества им подобных.

Зато следование моим предложениям может столь сильно изменить отношения между людьми, что, будучи сильно разбитыми на разные группы по интересам, они не будут враждовать между группами и внутри их. И не потребуется самопринуждение к терпимости, не потребуется истребление несогласных, если те не будут стремиться к агрессии, не вызовут их истребления ради самозащиты остальных.

Возникнет Новый Мир, так давно обещанный многими учениями, но достигнутый иными средствами, мир без войны с "неверными". В нём не надо поклоняться и быть рабом, не надо молить или благодарить. В нём не будет незыблемых правил, но каждое их изменение будет сродни новому сорту в прекрасном саду.

Каждая Заповедь – это краткий перечень понятий на заданную тему, развитие которых даст многообразие невраждующих сообществ, способных объединяться для защиты от агрессии сообществ с непримиримыми правилами.

6


10 групп отобраны для аналогии с библейской десяткой, которая не ограничивает явление и соблюдение сотни других правил библии. Заинтересованные моей десяткой, найдут в моих Тематических Таблицах Полезных Идей – достойное продолжение, которое тоже не останется догмой. Таким образом, я для многих идей и дел в будущем стану (буду признан) родоначальником. И шаги для внедрения моих идей уже были опробованы в 81-93-х годах ХХ века, что я описал в другой книге (Выборы и избранники). Временные торможения и потери от коварного театрализованного обмана обещаниями демократии и честной благополучной жизни – будут преодолены.

Почему же, намереваясь дать книгу-аналог Нового Завета, я эту назвал-таки во втором издании – старым Заветом? Потому, что старался отобрать десятку важнейших концепций, которые должны изменить жизнь многих народов. Ни одна из них не ошибочна. И им нужна моя Таблица идей, как применённая идея. Но я уже знал, что поменяю в следующем издании.

Книга кончалась таблицей идей автора с подсчётом их по разделам:(1) в разделе "от автора" 10(2) в "концепции устройства государства" 24(3) в "концепции законодательства" 28(4) в "концепции правительства" 15(5) в "концепции самоуправления населения" 20(6) в "концепции бюджета государства" 55(7) в "концепции должности судьи" 17(8) в "концепции должности адвоката" 13(9) в "концепции здравохранения" 43(10) в "концепции водопровода" 19(11) в "концепции непрерывного образования" 23

Итого 267Ради и одной идеи стоит писать книгу. А если их 267 всего

на 60 страницах? А если их 333 на 77 страницах всего в 10 концепциях? А если их 994 на 187 страницах всего в 33 концепциях? А если в некоторых пунктах - сборник 5-20 идей? Просто в связке (окне таблицы) "веник" кажется полезнее, чем россыпь идей-"прутиков".

7


Думаете, концепции судьи и правительства – худшие, если в них меньше число выделенных идей? Но без них не получится нового государства и общества!

В библии за 2000 лет никто не посчитал число её идей. Но в 10 заповедях - только 10 идей. Я сократил труд потомкам и срок осмысления предложенного.

Я дополнил 10 хороших идей до 33, до библейского возраста Христа, хотя у меня в интернете концепций больше 50, а подано чиновникам ещё больше… Просто мемуары (и архивы) писать по памяти труднее, в наше время ксероксы нам были недоступны, а ЭВМ - тем более.

Основных пунктов идей стало 994, но ведь и подпунктов в них ещё много! И каждый – идея, предложение. Вообще-то надо отойти от узости идеи библейской аналогии и опубликовать сборник более полного пакета моих концепций. Тем более, что библейские 10 фраз я уже заменил на 33 пакета (или писем, книг). При том, что их у меня многие десятки, я просто не могу быстро опубликовать все, а к чему ведёт пренебрежение хоть одной хорошей идеей?

Если вам понравилась хоть одна идея в книге, как вы узнаете, чья она? Если её нет в таблице идей автора, разве не логично искать таблицу использованных чужих идей? А если и их традиционно нет? Не сломать ли и эту плохую традицию?

Хотя моя идея создания справочных таблиц идей автора и заимствованных активно рассылалась мной на бланках депутата МосСовета в 90-93 годах, внедрена мною в моих публикациях, она ещё не имеет признания издателей и библиотек. Жаль. Она изменит многое в мире распространения и изучения идей.

В первом издании идеи вытолкнуты в мир без таблиц авторских идей, которые со 2-го издания уже даю при следующих изданиях.

Встречайте. Познакомьтесь. Подружитесь.

8

Семён Маленков. Краткая концепция устройства государстваКраткая концепция устройства государства

1. Краткая концепция устройства государстваКраткая концепция. \ Более полная: 1. Первооснова – функции. \ 2. Качество исполнения функций. \ 3. Цена исполнения работ разного качества. \ 4. Штатное расписание работников. \ 5. Цена жизни государства. \

1. Первооснова – функции.До сих пор бытуют варианты устройств государств,

которые начинаются с территорий, их границ, властных администраций, "силовых структур"…

Но это лишь видимая часть айсберга, объём и конструкцию которого пора бы показать иначе.

Ведь создание карт территорий, их захват, создание и охрана границ, создание и обеспечение администраций, силовых структур, систем их связи, создание и исполнение законов… - это всё – функции, с описания и обеспечения которых и возможна видимая часть работ. Чтобы вы ни делали, это можно описать функциями, которые и нужно обеспечить!

Если вы что-то делаете, не согласовав и не обеспечив гармонию функций, вы или аферист, мошенник, монарх2-диктатор-самодур, или - дурак, самоубийца… Вы – из каких будете?

Но и аферист, и мошенник ныне любят продумывать свой успех. Поэтому непоказ системы совершаемых ими функций – чаще всего театральная ширма спектакля3, где основные работы – за кулисами!2 Варианты без самодурства и глупости редки.3 Опытный театрал и "простонародье" смотрят и понимают эти

спектакли по-разному. Мой проект закона "о местном самоуп-равлении" позволял выводить умную часть населения из стадной зависимости от недопонимающих и злостных "пастухов". Это позволяло развивать прогресс общества непорабощённой и неодураченной частью общества. Позволяло прозревшим выходить из "стада" в иные социумы.

9

Семён Маленков. 33 Заповеди Семёна из Руси33 Заповеди Семёна из Руси Сборник вер.4.1 жГИ ФоГрИн

Если же создаётся цивилизованное государство, да ещё с декларацией федеративного, демократического и правового устройства с гарантией прав и правозащиты (как РФ 93 года), то оно обязано создаваться с описания комплекса функций, которые обеспечат его эффективную работу без кризисов. Читателю полезно ознакомиться с моей работой, которая так и называлась "Новый взгляд на государство".

По отсутствию хоть одной необходимой функции, которую не заложили в работу госуправления, можно предсказать большинство катастроф с этим государством и его населением.

Некоторые функции предопределяют развитие государства.

Например, подменив и почти исключив общенародное владение ресурсами страны, её обрекли перерождаться в частнокапиталистическую, оставив в Конституции декларацию "народовластия" (демократии) – для обмана, для создания структур противодействия установлению демократии.

При создании Конституции правового демократи-ческого государства и при её принятии обязательно должна была бы включена в неё статья с декларацией необходимости создания Кодекса ГосУправления, с описанием системы эффективного управления государством с декларированными в Конституции нормами. Не включили. И продолжение не запланировано. Потому – его и нет…

10


Без этого узурпаторы4 власти правят по своему разумению, по которому создание и публикация правил правления – им не нужно. Как и создание контроля исполнения правил.

Чего-то иного могли ждать только обманутые "простые люди"…

Но одним списком функций ресторана – людей не накормишь!…

2. Качество исполнения функцийКаждую функцию надо разложить на цепочки

исполняемых работ.А каждую работу надо описать с возможным

разнообразием задаваемого и ожидаемого качества.Каждое качество работ имеет цену. При этом варианты

качества могут быть не только плановыми, но и аварийными (при которых затраты – м.б. и выше качества результата, но и для удержания хотя бы этого качества – могут требоваться повышенные затраты).

Все варианты во всех подробностях описывать – тоже дорого. И долго. Поэтому детализацию можно дополнять при стабилизации работ, когда нет лихорадки, и есть время "прихорашиваться". А компьютеризация этого учёта может привести к оперативному и эффективному

4 "Птичка" в бюллетенях голосования означает лишь рейтинг желаний гражданина-"избирателя": - я хотел бы, чтобы…, если бы…. И ничего более! Никаких прав анонимная бумажка передать не может! Для передачи прав российская и международная правовая практика предусматривает нотариальную доверенность и договор поручения. Заявившие о получении полномочий путём анонимного "голосования" – мошенники и узурпаторы полномочий (незаконные присвоители). Т.о., происходит узурпация власти путём "выборов". Юристы знают это и не спорят… Т.е., - соучаствуют в криминале власти.

11


управлению при любых кризисах в экономике, кадрах, снабжении, политики и т.п.

3. Цена исполнения работ разного качестваИтак, качество может быть плановое (и легко

планируемое по оценке и цене) и аварийное, когда оценка и цена – приблизительные и требуют резервирования на ошибки в качестве и в запасе ресурсов.

Качество первично используемых работ может определить и качество получаемых результатов.

4. Штатное расписание работниковКачество плановых или аварийных работ требует

разного штата работников (и качества их подготовки). Одно дело – иметь "скамейку запасных игроков", а другое – иметь умеющих работать по разным специальностям или по нескольким одновременно (как, например, станочник и наладчик станка, заточник инструмента, мастер ОТК с "личным клеймом", учётчик).

При автоматизации многих работ нужны работники с навыком обслуживания разных устройств.

При разном качестве работ может меняться и количество требуемых работников, и время исполнения, и возможность восстановления качества функций, уровня жизни и независимости….

Но штат исполнителей должен обеспечивать функции государства круглосуточно5. Ни одна функция в государстве не должна замирать ни в конце рабочего дня на ночь, ни на выходные и праздники.

5. Цена жизни государства.

5 Хотя штат исполнителей в разное время может быть разным. Как и применение автоматизации исполнения функций.

12


Легко оценить сумму работ с известным качеством и ценой на каждом этапе. Если среди этих работ есть и все аварийно-страховые, то за жизнеспособность такого государства бояться не стоит, т.к. легко подсчитать необходимые расходы для обеспечения всех его функций, оценить его резервы, запланировать темпы повышения качества в его отдельных функциях.

Но одно дело – бельё менять в гостинице не 2 раза в день, а два – в неделю. Другое дело – подлечивать людей, не вылечивая, ускоряя их путь к инвалидности и смерти. Или – учить, но не на последних достижениях науки, не переучивая при появлении новых достижений прогресса.

Жить в группе лидеров – легче. Выход из этой группы может опустить до группы аутсайдеров, навсегда отставших. Ныне их судьба - "колониальное сырьё", включая людей. Или начиная с них?

Самые дорогие функции – поддержание независимости. Восстановление многих функций хоть на 1 ступень вверх, намного дороже, чем экономия от сползания на ступень вниз.

Зная цену обеспечения нужных функций государства – легко планировать время и способы получения средств в бюджет, включая его резерв.

Самый мощный бюджет, если он наполняется всей прибылью от самых доходных отраслей, а не от %% налога с этих доходов . Если же начинать с налогов и делить их "на что получится", то получатели основных доходов, откупившись процентами налога, получают ресурсов более государства, становятся над ним, подчиняют его и всё население. Такое государство демократическим быть не сможет.

Но если исходить из хаотичности налогов от колеблющихся успехов в бизнесе, то государство станет зависимым от бизнеса и попадёт под его контроль.

13


Далее монополисты покупают или насаждают чиновников, государство-ширма и страна-колония кучки толстосумов вместо декларированного народовластия в правовом государстве вам нужна? Мне – нет! Так задайте правильно функции, их качество и цену!

И шагайте далее правильно!Свою концепцию государства я начал создавать с рассуж-

дений о бюджете и налогах при ремонте квартиры в 1963 г., затем в 1970 г., споря с трудами В.И. Ленина (и преподава-телем) на 1 курсе МАТИ, обнародовав на выборах 89 г.. Обратите внимание: я рассылаю её уже более 10 лет и публикую на сайте с 1997 г.! Не замечать её можно только специально! Мои новации достойны регистрации приоритета и обсуждения на внедрение. Впишите в Книги Рекордов преступное замалчивание полезных для Прогресса идей и предложений!

В этой концепции - начальный набор идей для реформы, для ленивых. Есть и расширенная концепция государства, которая тоже не полна, пока не впитает в себя и концепции бюджета, и концепции правительства, президента, гаранта, законодательства, местного самоуправления...

14

Семён Маленков. Концепция КонституцииКонцепция Конституции

Краткая концепция Конституции1. Конституция – сборник основных правовых декла-

раций, из которых развивается всё законодательство государства и социумных сообществ населения.Полнота первичного набора деклараций и их

смысл определяют дальнейшее развитие общества и государства.

2. Декларации Конституции вписываются по принци-пам иерархии и независимости. Иерархически зависимые декларации имеют ссылки на старшие и подчинённые.Если декларация может пониматься и исполняться

различными способами, желаемые из них необхо-димо оговорить в подчинённых декларациях.Прямо неприемлемое может быть выражено в

запрещающих декларациях.Нормы, не выраженные в желаемых и запреща-

ющих декларациях, относятся к пробельным и не могут диктоваться в качестве "свобод". Они могут быть внесены референдумом позднее."Свободы", условия и ограничения которых не

определены (в том числе – и из-за отсутствия доста-точного знания и опыта в мировом сообществе), могут иметь непредсказуемые последствия. Они могут редактироваться по мере выявления нежела-тельных последствий.

3. Декларация в Конституции правового государства означает стремление в разумные сроки создать и принять (народным референдумом) все цепочки правовых механизмов исполнения и защиты декла-рированных прав.

15


Граждане вправе принять и форму неправового государства, например, подчинение решениям большинства. Но должны при этом понимать, что многие из них создают кабальные условия жизни меньшей части населения и легко перерастают в диктатуры (в том числе и над бывшим большин-ством), выход из которых связан с революциями, восстаниями, мятежами или криминальным проти-водействием групп и одиночек. Шанс спасения из этих ситуаций образуют международные договоры, которые могут вылиться в интервенцию и колони-зацию.Наиболее прогрессивным является сочетание

правового государства и демократии (народовлас-тия).

4. Отсутствие эффективных механизмов проведения референдумов может вынудить граждан к использо-ванию доверительного6 управления (выбору парла-мента и правительства), управлению с использова-нием присоединения к Публичному Договору, что не исключает прекращение их работы после осна-щения и проведения референдумов, пересмотра референдумом прежних решений парламента и правительства.

5. Парламенты, правительства, их исполнительные органы не вправе препятствовать оснащению и проведению референдумов граждан.

6. Декларация народовластия (демократии) означает принятие каждой нормы права только референду-мом граждан.

6 Не путайте договорное доверительное управление (с ответствен-ностью за причинение вреда доверившемуся), - с мошенничес-кой театральной подменой права и договора на узурпаторское правление, как в СССР и РФ 1991-2000.

16


Решение референдума (в том числе и судебное) является высшим нормоустанавливающим актом.Исполнительные органы государственного и мест-

ного управления – только исполняют принятые гражданами нормативные акты и их отдельные нормы.Принявшие норму – составляют один социум, не

принявшие – выделяются добровольно в другой. При территориальных спорах приемлемы третей-ские суды7 и жребий.При отсутствии неприемлемых различий социумы

заключают договоры о взаимодействии в различных областях жизни.Группы социумов с неконфликтными различиями

правил внутри групп и конфликтными (несовмести-мыми, взаимоисключающими) различиями правил между группами – создают государственные образования с границами, таможнями и т.п.

7. Референдум может доверить группе аттестованных специалистов управление отдельными объектами или отраслями, функциями (с правом оперативных и нормативных решений), - на условиях оператив-ной публичной отчётности и ответственности.У доверительного управленца должны быть

отобранные конкурсом и рейтингом кандидаты на замещение. При нарушении доверительного дого-вора (в том числе – причинением ущерба гражда-нам-доверителям) исполнитель в установленный договором срок передаёт управление конкурсному заместителю и проходит процедуру судебного расследования нарушения.

7 В качестве третейских судей могут выступать референдумы пограничных социумов и народов.

17


8. Каждое государственное образование вправе принять свою Конституцию и своё законодатель-ство.

9. Первая группа законов, детализирующая правовые декларации на группы функций и механизмов исполнения, образует Основы Законодательства.

10. В каждом гос. образовании социумы вправе принимать дополнительные нормативные акты в рамках конституционных деклараций и основ законодательства.

11. Конституция снабжается алфавитной и тематичес-кой Таблицей деклараций Конституции со ссылками на статьи законов об их исполнении и правозащите.Краткая Таблица имеет ссылки на ближайшие

законы начал исполнения конституционных деклараций.Полная таблица имеет всю цепь ссылок по меха-

низмам исполнения законов, проверки исполнения, защиты от нарушений исполнения и нарушений защиты, восстановления нарушенных прав и компенсации причинённого ущерба.

12. До внедрения всех механизмов исполнения декла-раций Конституции они исполняются и защища-ются всем населением, принимавшим Конституцию на референдуме.Данная активная защита населения – надёжней

компьютерной правозащиты, но не подменяет её.Сознательный нарушитель Конституции на этом

этапе – лишается гражданства или переводится в гражданство меньшей категории защиты, которая свойственна осуждённым за правонарушения, если

18


иные меры воздействия ещё не приняты референду-мами. При принятии мер наказания за конкретные правонарушения, принятые до этого меры м.б. пересмотрены.

13. Равноправие и полнота госгарантий в защите прав предоставляется только гражданам, добросовестно исполняющим свои обязанности и несовершенно-летним членам их семей.

14. Законодательство должно соответствовать деклара-циям Конституции и обеспечивать все стадии исполнения и защиты декларированного права.

15. Конституция снабжается Таблицей правовой литературы по темам её деклараций.

16. Развитие концепции Конституции тесно связано с её продолжением в Концепция устройства государ-ства, Концепция законодательства, Концепция местного самоуправления населения, Концепция должности Гаранта, Концепция должности Президента, Концепция создания бюджета и др.Полная концепция Конституции может под группой

зависимых деклараций включать разделы из описания этих концепций.

Обратите внимание: я рассылаю её с 1989 г. уже более 10 лет и публикую на сайте с 1997 г. - 3 года! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных предложений граждан.

19


Концепция должности гаранта1. Происхождение \ 2. "Гарант" по понятиям ельцинистов \3. "Гарант" по предложениям депутата Маленкова С.К.

1. Происхождение.Слово "гарантия" в русском и ином языке существует

давно. Но в правовом смысле обеспечивалась гарантия в большинстве стран страховым договором и действиями страховой компании. Тоже не без исключений… И законом рассматривалась гарантия тоже сквозь правила договоров и страховок.

В России и ранее – на Руси – гарантии давали простым купеческим словом, нарушение которого каралось самим купеческим сообществом. Надёжнее и быстрее суда.

Ни слово дворянина, ни слово попа (священника), ни (тем более) слово чиновника (представителя государства и государя!) – не имело гарантии исполнения.

Говорилось часто "честное слово", "честное благород-ное", но в законе их не было. В законе (и в суде) была "клятва", хотя не было нормы (как нет её и поныне) наказания за клятвопреступление (нарушение клятвы). Клятвы давал врач, офицер и солдат (присягу). А ненака-занных клятвопреступников – не счесть! Какие уж тут Гарантии!?…

Слово монарха могло быть дано только равному или близкому подданному, но запросто могло быть и наруше-но "ради политики", т.е. поведения обманов и выгод. Кто его-то за это осудит? А давать Слово для "черни" было для монархов (или карать за недержание Слова перед "простолюдьем") – смешно!

А ведь монархи объявляли себя наместниками Бога на Земле!…

Тогда и Бог нам – не Гарант!… При всём его вселюбии и справедливости (по Библии).

20

Семён Маленков. Концепция должности гарантаКонцепция должности гаранта

Хотя "единственных" и "всесильных" богов в мире ныне и издавна - много…

И без войн людей они решить своё верховенство – не могут…

Конституция РФ впервые в истории создала Гаранта на основе Права из небожественного, из простого человека.

После моей дипломной работы (МАТИ, 1974 год) с экономическим эффектом прибыли в 1500 % мной было предложено создать оборотные фонды государства для прокрутки и умножения временно неиспользуемых денег. Из них должны были бы создаваться Резервные и Стра-ховые Фонды (вариант которого – Пенсионный). При больших страховых Фондах государство могло создать рубрикатор рисков в разных сферах жизни общества и промышленных и государственных отношений и Гаранти-ровать покрытие ущерба по рискам в отдельных сферах. И при Фондах, сравнимых с годовым бюджетом (или много больших его), Гарантии можно было давать на любые риски. В их числе – не самые крупные – риски ущерба от неисполнения Права. Тут виновные и суммы ущерба чаще всего – определяемы и даже предсказуемы.

При этом гарантии использованием большого фонда и специальных правил для исполнения гарантий в большом государстве – требуют наличия некоторого администра-тивно-судебного аппарата. В таком аппарате может пона-добиться грамотный ответственный координатор.

Но предположить, что именно такой руководитель службы гарантий может иметь звание, имидж или статус Гаранта, т.е. обеспечивающего гарантии, - это вредная иллюзия. У организатора коллективного труда не будет времени заниматься этим же трудом лично. Одно дело будет мешать другому.

Даже функции обобщения проблем и опыта, обуче-ния, наставничества, аттестации – лучше исполнять

21


тоже отдельном специалистам. Кадровый отбор и контроль – тоже нельзя доверять одной личности, т.к. это создаст соблазн злоупотреблений.

Всё это мной сформулировано и представлено прави-тельству и Партии в 76-м… Потом в 80-х…

И только в 93 году слово "гарантии" и "гарант" вошло в Конституцию.

Но, явно без учёта моих доводов (по "гаранту" и "президенту") или, вернее, - вопреки им…

2. "Гарант" по понятиям ельцинистов

Конституцию "правового" государства фальсифика-торы демократии "обогатили" смесью криминальных "норм" и понятий. В ней нет расшифровки терминов "гарант"8 и "гарантия"9. Но отсутствие ссылок на кодекс терминологии (или Справочник, Энциклопедию), отсут-ствие ссылок на механизмы исполнения Прав и Гарантий – говорит (для понимающих), что исполнить их и нельзя, и исполнять сочинители - не собирались. Конституция сочинялась ими как обманная конфетка.

Полномочия же "Гаранта" описаны отдельным разде-лом10 и очень похожи на полномочия диктатора, хотя

8 Он назван в ст. 80 часть 2 главы 4 Конституции. В главе описаныполномочия Президента, а полномочия и действия Гаранта – не раскрываются. Но так ли они просты и понятны из слов в ст. 80 части 2?

9 Гарантии разбросаны по тексту и общей их суммы представитьтрудно, если не создать Таблице конституционных Гарантий. А исполнить их будет трудно пока в такой Таблице Гарантий не прописать ссылки на все механизмы их исполнения, обеспечения, защиты, наказание за нарушение, компенсации возмещения ущерба и устранения последствий нарушения.

10 Глава 4 Конституции.

22


начало Конституции утверждает власть только народную11

- демократию (народовластие)…Он и военных назначает12, и чиновников13, и судей14, и

награды и звания раздаёт15, указы и законы подписывает, милует16, парламент распускает17 и страну представля-ет18… Совмещает звание Гаранта19, президента и Главно-Командующего20…

11 Статья 3 Конституции12 Ст. 83-л (назначает и освобождает высшее командование

Вооружён-ных сил РФ), ст. 83-з (утверждает военную доктрину).13 Ст. 83-а (назначает с согласия Государственной Думы Председа-

теля Правительства РФ), 83-г (представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Централь-ного банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ), 83-д (по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров), 83-к (назначает и осво-бождает полномочных представителей Президента РФ), 83-и (фор-мирует Администрацию Президента РФ), 83-м (назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комисси-ями палат Федерального Собрания дипломатических представите-лей РФ), 83-ж (формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ)…

14 Ст. 83-е (представляет Совету Федерации кандидатуры для назначе-ния на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложе-ние об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов).

15 Ст. 89-б (награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания).

16 Ст. 89-в (осуществляет помилование).17 Ст. 84-б (распускает Государственную Думу в случаях и порядке,

предусмотренных Конституцией РФ).18 Ст. 82-2 (Президент РФ как глава государства представляет Россий-

скую Федерацию внутри страны и в международных отношениях).

23


Среди полномочий нет только конкретных – по обеспечению конституционных прав и гарантий…

Как это делать? Через какие службы?Потекли дни, месяцы, годы… А Гарант (и его Админи-

страция, Вертикаль Власти его через Правительство, - этим заниматься и не собирается…

Ясно, что это – не гарант конституционных прав, а "подстава", "подсадной" под видом "гаранта" чинить дела другие. Потому ему и не до гарантий…

При этом назначение прокуроров и судей "Гарантом" могло привести и привело к образованию преступного сообщества, организатора и главу которого – видно из данных ему полномочий.

3. "Гарант" по предложениям депутата Маленкова С.К.

Однако, в период создания и принятия "постсоветской" Конституции я был депутатом МосСовета21 и помощни-ком депутата РФ. И подал сотни законодательных иници-атив и проектов22. На конечный текст Конституции я пробовал влиять и подачей отдельного гармоничного текста, и предложением отдельных статей и их групп, и поправками к оглашаемым вариантам.

19 Ст. 82-2 (Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина…).

20 Ст. 87-1 (Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ).

21 21 созыв проработал с 90 по 93 год и преступно расформирован бандой Лужкова-Гончара. Депутатов вызывали, под дулами автоматов милицейской "охраны" МосСовета приводили в уже опечатанные кабинеты, отбирали ключи от кабинетов и сейфов, отдавали "личные вещи" типа чашек для чая и отправляли домой.

22 Они разбросаны по моим нынешним публикациям и книгам, из которых сводятся в Таблицы Полезных Предложений.

24


Словами из моих предложений президентский проект был приукрашен (их предлагали, наверное, многие), но все предложения по реальному обеспечению демократи-ческих деклараций и прав "конституционной комиссией" и "депутатами"-законодателями были выброшены. На голосование народу выдвинули преступный суррогат с массой противоречий и взаимоисключений.

Если бы были приняты мои предложения, то по моим предложениям Гарант:

- возглавлял бы орган обеспечения гарантий,- организовывал и контролировал его работу,- жизнь и гарантированная правозащита в стране д.б.

круглосуточны.- следил за общим движением правоприменения и

правозащиты к уменьшению нарушений Права,- при появлении жалоб на нарушение прав чиновни-

ком аппарата Гаранта – отстранял его до решения суда и обеспечивал перераспределение сил для дви-жения статистики правонарушений к уменьшению,

- следил за обязательностью компенсации любого ущерба от правонарушения – из страховых, резерв-ных и иных фондов,

- следил за возмещением расходов фондов на покры-тие ущерба от правонарушений – взысканием с виновных правонарушителей, включая создателей условий, укрывателей, бездействующих в пресече-нии и предотвращении нарушений и т.п.,

- организовывал совершенствование механизмов правоприменения и правозащиты, ликвидацию пробелов и противоречий нормативных актов,

25


- обеспечивал запуск (один из каналов23) референ-думов24 населения по принятию и совершенство-ванию норм права, назначению высших чиновни-ков, их аттестацию населением (при сохранении проф. аттестации),

- обеспечивал запуск (один из каналов) референду-мов населения по конституционному праву прямо-го правосудия народа (высший, народный Суд),

- обеспечивал гарантии достаточного финансирова-ния25 референдумов,

- обеспечивал бы финансирование26 научно-техни-ческих работ по совершенствованию референдумов, правозащиты, правоприменения, информационного обеспечения,

- организовывал обеспечение гарантий Прав и право-защиты россиян за рубежом,

- пропагандировал создание режима правовых госу-дарств и демократий в других регионах и странах.

Никакое совмещение функций Гаранта с функциями иных должностных лиц не должно быть допустимо!

23 Главным каналом инициации должна быть инициатива самого населения. Для её регистрации можно использовать терминалы обращения граждан в администрациях, в метро и на улицах (авто-маты видеозаписи и звукозаписи обращений, из интернет и обычной почты.

24 Референдумы, конечно, должны проводиться с использованием современной техники распознавания индивида и исключения голосования за него, с электронным подсчётом голосов в режиме реального времени, выдачей квитанции заявленного требования, последующего обеспечения прав по всему спектру высказанных мнений. Всё это предусмотрено в проекте бесконфликтных социумов местного самоуправления.

25 Из страховых и резервных фондов при недостатке бюджетного планового финансирования.


26


Гарантии одной стороны - не могут быть без дове-рия к ней с другой стороны! Значит, если 1 человек не соберёт 100 % голосов доверия и симпатий, то Гарантов в РФ д.б. несколько. И должны быть в постоянной борьбе за рейтинг доверия, но не вправе ни поврозь, ни вместе - нарушить хоть одну гарантию, не вправе допустить хоть одну безнаказанность правонарушения.

Будь мои предложения включёнными в вопросы рефе-рендума по Конституции, они бы оказались утверждённы-ми народом, и многих бед удалось бы избежать. В т.ч. и появления дурацких "норм" в Конституции и др. законах.

Конечно, теперь за внедрение моих предложений пред-стоит побороться.

Но это легко будет сделать, если начать с внедрения референдумов и самоуправления населения!

И решением референдума выбросить из Конституции безумные диктаторские сверхполномочия Гаранта, вставив туда функции по моим предложениям.

Желающих на место теневого диктатора не станет.Способные выполнить предложенные мной функции

Гаранта – найдутся.И начинать надо не с фондов покрытия ущерба (рас-

трясти можно и их), а с создания беспробельных механиз-мов исполнения каждого Права, обязательного наказа-ния каждого правонарушения.

При их обеспечении к Гаранту быстро придёт приятная безработица…

Обратите внимание: я рассылаю версию со страховыми фондами – с 1976, версию с гос. гарантиями и гарантом – с 1993 года, и публикую её уже более 3 лет (с 1997 г. – открытия своего сайта)! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов по преступному игнорированию полезных предложений граждан.

27


Концепция должности президента1. Происхождение \ 2. "Впереди сидящий", "впереди стоящий", "впереди идущий" и "впереди лежащий" \ 3. "Президент" по предложениям депутата Маленкова С.К.

1. Происхождение.Слово "президент" в русском и ином языке появилось не

через современные СМИ и МИД, сообщавшие об отноше-ниях с должностными лицами иных государств. Оно принесено через послов стран, породивших "президен-тов", через тексты законов тех стран.

В "Советском энциклопедическом словаре" (СЭС27) читаем:

"ПРЕЗИДЕНТ – (от лат. Presidens, букв. (буквально) – сидящий впереди28 1) в большинстве современных госу-дарств с республиканской29 формой правления выборный глава государства. 2) В ряде общественных и научных учреждений, организаций (в т.ч. междунар.) выборный председатель исполнительного органа."

И никаких ссылок на международные стандарты и\или кодексы правовых терминов30.

27 Я использовал СЭС 1985 года издания, вполне сложившийся для СССР и на грани его существования…

28 Можно понимать, как – председательствующий.29 Древнелатинские республики отличались от современных, но

юрис-пруденция не показывает спектр мошеннических отличий. Ведь суть республики – в принятии решений народом, аналогично Вече на Руси, имеет современный эквивалент названия "демокра-тия", "народовластие". Высшая практика народовластия – 100 % референдум с открытым (персональным) волеизъявлением. Применена и развита мной в Москве 1985-93 годов. В остальных так называемых "республиках" народовластием "и не пахло". И ни одна энциклопедия пока этого не показывает!

28

Семён Маленков. Концепция должности президентаКонцепция должности президента

И никаких ссылок на первое появление такой долж-ности в руководстве стран и общественных организаций. Никаких ссылок об изменениях временем, местом и обществами этого должностного феномена.31

Глава правительства32 – более понятное должностное значение. Тем более, если бы оно рождалось из правила "выборный председатель исполнительного органа33". Тогда остальные председатели – не выборные и могли бы разделиться ещё какими-нибудь специфическими имено-ваниями по своим отличительным признакам…

Но энциклопедия об этом умалчивает, как и кодексы34…Но что такое "глава государства"?Подменяет ли он Главу Правительства и других (не

перечисленных) глав (и каких, в чём?)? И зачем?

30 Или Словарь надо объявлять нормативным документом, или принимать Стандарт или Кодекс правовых терминов. А их нет. Неправомерно в основу правовых актов ставить понятия неправового происхождения.

31 К Конституции и кодексам страны тоже таких ссылочных таблиц не сделано, что должно оцениваться преступлением по ст. 140 УК РФ, т.е. предоставлением заведомо неполной или недостоверной информации. Возможности рядового гражданина (а тем более – инвалида) в СССР и РФ для получения полной и достоверной информации очень скудны (практически нулевые), несмотря на декларацию гарантии прав в РФ и ООН.

32 Правительство – основной после "законодателя" орган власти в государстве. Представлять законодателя и исполнителя в одном лице – нет смысла. И маловероятно, и малополезно, и сильно вредно.

33 Но эта оговорка выделена "В ряде общественных и научных учреждений, организаций"… А что в остальных?

34 В законодательстве правового государства – РФ - , несмотря на упорство моих предложений, до сих пор не создан ни кодекс правовых терминов, ни таблица ссылок на используемые термины, на их связь, на зависимость одних понятий от других, на зависимость последующих правовых норм от предстоящих им, начиная с конституционных деклараций.

29


Впереди чего он "сидит" и зачем?В международных отношениях это должно быть чётким

юридическим термином правовых кодексов. А такого термина нет, как и нет сравнительных таблиц различий должностных функций и полномочий различных президентов35.

Редкая и умышленно созданная "мутная среда36"…В том же "Советском Энциклопедическом Словаре"

читаем:"Государство, основное орудие полит.37 власти в

классовом38 обществе".Далее идут "признаки государства", которые трудно

напрямую связать39 с должностными полномочиями президентов, тем более – выделить их из полномочий глав правительств.

На эти признаки и Глава Правительства не мог бы вли-ять, если считать его Главой только исполнительной власти. Для чего же придумали новое лицо – президента?

35 Их обязано было составить МИД, чтобы иметь ясное представление о различиях, полномочиях и формах взаимодействий. И быть способным юридически отчитаться за правильность своих действий и рекомендаций.

36 Согласно русской пословице "в мутной воде легче рыбу ловить"…37 В перечне независимых разделяемых ветвей власти в Конституции

93 года РФ политическая власть отсутствует, т.к. это связано с диктатурами "правящих партий", которую отменили реформы РФ 1990-х годов. В библиотечные словари поправка не вклеена.

38 Демагоги "перестройки" в РФ 90-х не раз словесно отменяли "классовую теорию" Маркса-Ленина, отвергали её применение в обществе и законодательстве. Но на деле начали с применения слова "господин" и привели к созданию "элит", преимущественно криминального происхождения. Классы же родились не от книг Маркса, и исчезнут не от догм лже-демократов.

39 Их краткий анализ мной дан был в публикации "Новый взгляд на государство" в разделе "Что значит слово?"

30


Это ни в МИД, ни в МинЮсте, ни в правовом управле-нии Верховного Совета, ни в администрации первого (и последнего) Президента (Горбачёва М.40) СССР ответить на этот вопрос мне так и не смогли41.

Но в правовом словаре42 нашей страны (ныне РФ) слово "Президент" появилось не только в 1993 году, в новопри-нятой Конституции. Оно появилось в законах СССР в честь новой должности Горбачёва М.43, без описания смысла, обязательств и ответственности44. В Конституции РФ, несмотря на опротестования мною неясной и неответ-ственной должности Горбачёва, так и не разъяснены

40 Впихнувшего эту сомнительную должность в законодательство и органы управления страны.

41 Запросы мной отсылались на моих бланках депутата МосСовета. Теперь как их копию получить? Ведь в списке вечно (или долго) хранимого в ГосАрхивах депутатские запросы и предложения (как показатель неполноты и сомнительности информации) – не включены. И определённым кругам, создавшим криминальную власть в СССР и в РФ (а эти круги – различны), эта неполнота выгодна.

42 Физически такой словарь в законодательстве отсутствует. Иначе издаваемое – не может применяться в госорганах (включая суды), т.к. они обязаны следовать только законам. Поэтому я употребляю это понятие как сумму правовых терминов, употребляемых в законодательстве и правоприменительной практике, но не описанную спец. законом.

43 Известно многократно показанное телепризнание Горбачёва, что он был иностранным агентом, призванным дойти до вершины власти в СССР, чтобы развалить Союз. Я видел его сам и неоднократно. Это ведь прекрасный повод для отмены многих действий Горба-чёва, как исправление последствий преступлений. И для пожизнен-ной тюрьмы Горбачёву. И бездействие – знак сообщности нынеш-них властьвершащих – с Горбачёвым-преступником и его загран-боссами.

44 Поэтому сейчас Горбачёв М. и щеголяет не в роли преступника-рецидивиста, а в маскарадном костюме "прогрессивного поли-тика". За это должны понести наказание Прокурор и МинЮст СССР, депутаты, внесшие это в закон.

31


значение и необходимость этой должности45. Хотя по смыслу и перечню его46 прав47 – должность эта проти-воречит Основам Конституционного Строя РФ48, т.е.:

- демократии (народовластию49),- разделению властей50,- независимости51 полномочий законодательной,

исполнительной и судебной ветви властных органов.В описании полномочий президента РФ нет обязанности

выносить на решение народа (основного носителя власти) выбор и утверждение правовых норм, зато есть издание Указов (не согласованных с народом и не одобренных им) и подписание Законов (тоже не согласо-ванных с народом и не одобренных им). Это два систем-ных преступления против основ народовластия.

45 А малопонятное и не вполне определённое навряд ли можно использовать в сборнике основных деклараций страны!

46 Президентом уже был не Горбачёв, а Ельцин. Но его роль так же с народом не согласовывали, его навязали.

47 Глава 4 в Конституции РФ.48 Глава 1 в Конституции РФ. Всё, что противоречит этой главе, не

может иметь силы ни в одном правовом акте, включая главы самой Конституции. См. ст. 16 Конституции, часть 1 и часть 2, ст. 15 часть 1.

49 Вместо развития функций реальной власти народа, развивали власть отдельной личности.

50 В полномочия президента включили все полномочия, которые по Конституции должны быть разделены в независимых структурах власти. И издание собственных норм. Актов, и утверждение чужих, и их публикация, и управление правительством и армией, выбор и смена министров, прокуроров, банкиров, назначение судей…

51 Так как чиновники независимых ветвей зависели от назначения одним и тем же лицом – президентом.

32


Есть полномочия назначать высших чиновников52 и судей53, что делает их зависимыми54 от выбора (и выгоды) президента, совсем (преступно!) исключает участие народа в этих процедурах55. Он может назначить (по ст. 83-д) Председателя Правительства56 и отправить правительство в отставку57. Какое уж тут народовластие?

52 Представление ГосДуме председателя ЦентроБанка (ст. 83-г) или требование у ГосДумы его освобождения (и то же в отношении Председателя Правительства – ст. 83-д) идёт по нити того же спек-такля назначения только угодных президенту. По ст. 83-ж – сам формирует и возглавляет Совет Безопасности, роль которого не описана Конституцией (отнесена к закону, который можно менять "под шумок"). По ст. 83-и формирует свою Администрацию Прези-дента, функции которой тоже не описаны, но должны способство-вать исполнению его функций неограниченной власти. По ст. 83-к назначает и освобождает своих полномочных представителей (как наместники князя). По ст. 83-л назначает и освобождает высшее командование Вооружённых сил. По ст. 83-з утверждает военную доктрину. По ст. 83-м назначает и отзывает дипломат. представи-телей.

53 Представляя (уже Совету Федерации) по ст. 83-е судей Конституци-онного Суда и Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, кандидатуру Генерального прокурора РФ, - он формирует исход (решения) всех возможных конфликтов, в первую очередь – относительно себя. Назначение других судей проводит по этой же статье – сам, без всяких согласований! А это решает судьбы большинства населения и организаций в регионах!

54 Что противоречит принципу независимости судебной власти по Основам конституционного строя!

55 В полномочиях преступного президента записано (ст. 84-в) и назначение референдумов, которые ни один Гарант ни разу так и не назначил! А разве можно было ждать иного?!?

56 Якобы с согласия Государственной Думы, которою он же может и "распустить" (разогнать) по ст. 84-б). Несогласие с назначением означает понуждение к иному выбору, т.е. принуждение к назна-чению только угодных президенту. Всё остальное – только спектакль в согласование.

57 И не спрашивая чьё-либо согласие! Как хозяин.

33


Зато президент вносит в приручённую Госдуму проекты Законов, которые будут иметь вид принятия представи-телями58 народа, но будут законами диктатора.

Нет и процедуры59 законного получения полномочий60

от народа, т.е. нотариальной доверенностью от каждого гражданина, получающего (или уже имеющего) паспорт, или подписанием с каждым совершеннолетним гражда-нином договора об исполнении полномочий с реальной ответственностью за нарушение прав и интересов граждан.

Когда же большинство граждан начнут голосовать лично, гордиться своим влиянием на законы страны, "депутатов"-представителей будет немного, им не трудно будет заключать договора со своими подопечными.

Кроме того, президент, способный совершать ошибки, правонарушения (как и любой человек), совмещает свою должность с должностью Гаранта, что обязывает его быть непогрешимым, святым. Что маловероятно.

58 В "Выборах и избранниках" я обосновал, что "птичка" в "бюллетене голосования" никому никаких полномочий не даёт. Это фальсифи-кация процесса рейтинга для объявления видимости законного присвоения (узурпации) прав и полномочий. "Депутаты" не имеют полномочий представлять чьи-то права и интересы.

59 При личном поимённом голосовании каждого гражданина выборы представителей для этих граждан будут просто не нужны. Они могут быть нужны больным, сильно несведущим, трусливым… В ходе практики голосований всё больше людей будут голосовать (и решать вопросы страны) сами, всё меньше – с посредниками.

60 В "Выборах и избранниках" я обосновал, что "птичка" в "бюллетене голосования" никому никаких полномочий не даёт. Юристы страны поголовно виновны в том, что фальсификация процесса рейтинга применяется многократно для объявления видимости законного присвоения (узурпации) прав и полномочий. Через многократность её применения создают привычку, терпимость и… диктатора.

34


Зато его фактические полномочия по криминальным61

статьям Конституции делают его практически неподсуд-ным62 при любом неисполнении конституционных гарантий и иных законов. Какой же он Гарант нашим правам (и наказанию виновных), если и своему наказанию гарантий нет у него.

Поэтому, исходя из запретов ст. 16 Конституции РФ (часть 1 и часть 2) и ст. 15 (часть 1), вся писанина63 про Президента и Гаранта – не может иметь силы и приме-нения. Остаётся удивляться, как они при этом вообще могли быть вписаны в Основной Закон государства!?! Как это могут исполнять законопослушные и юридически обученные чиновники, юристы всех рангов и должнос-тей?

2. "Впереди сидящий", "впереди стоящий", "впереди идущий" и "впереди лежащий"…

Читатель уже должен почувствовать, что при серьёз-ности темы и предложений, в этом разделе без юморка не обойдётся… Начнём с последнего термина, как с наиболее смешного для государственной должности.

"Впереди лежащим" (при стремлении использовать словесность древних латинян, родившую слово "прези-дент"), легче предположить "вперёд положенного", т.е. основателя государства… Как Пётр 1 из Древней Руси сотворил Россию, так и из России нечто лозунгово64-особое (общенародное государство) заложил В.И. Ленин

61 Нарушающим декларации вышерасположенных статей и статей Главы 1 – Конституционного Строя.

62 Судей, прокуроров и милицию собирает на должности он, назначая их высших чинов и их самих. "Свои люди" и рассаживаются для защиты. Их круг надёжней законов. "Круговая порука" – не новое изобретение.

63 В Конституции и др. законах.

35


(Ульянов). Он – создатель легенды об общенародном государстве, как автор Библии – создатель легенды о вселюбящем и всемогущем боге-еврее.

Белее значимо быть "впереди стоящим" или стоящим первым. К ним относились более смелые, более решитель-ные, - вожаки, вожди. Но вожаки всё-таки не просто стояли первыми, но и вели к чему-то, возглавляя.

В числе вариантов "первым стоящих" – предстоятели65

и представители.Настоящий лидер не будет рядиться в представите-

ли, т.к. представитель не замещает лидера, а лишь испол-няет его ограниченные и заранее известные функции (в определённом месте и времени). Способность "представ-лять государство" вообще кажется мне сомнительной, т.к. уж очень большое число сообществ и организаций - ни таланта, ни доверенностей у человека не хватит.

Аналогичная роль и "вперёд смотрящих". Но они – дозорные, оповещатели о новости или опасности.

Итак, возглавляющие часто оказываются в роли "впере-ди идущего", ведущего вперёд и первым, полководец или его аналог. Тут важно качество быть образцом, личным примером. Чего про большинство руководящих кадров страны (и не только нашей) – не скажешь.

С "впереди сидящими" ещё сложнее. В большинстве своём это по сути – председательствующие, а не первые лица, не образцы и не вожди. Они только – исполнители их роли! Председательствующий – ведущий собрания, его технолог, оператор, диспетчер. Он способен вести разные собрания. Но каждый его участник может иметь значение большее, чем регулировщик порядка собрания (председа-64 В практике правления лежала личная и коллективная диктатура,

репрессивный аппарат авторитарного правления.65 Предстоятель церкви, например, совмещает функции её лидера и

администратора. Второе его принижает, но является дополнитель-ным рычагом власти.

36


тель). Эффективность таких собраний значимых участни-ков тем выше, чем незаметнее роль технолога-оператора. Стоит одному из равных попытаться руководить, - может возникнуть ревность и грызня, отвлекающая от сути и цели собрания.

Это мы и видим вокруг должностей "председатель Правительства" и "председатель (спикер) парламента", президентов.

Значит, роли операторов-организаторов должны быть описаны так, чтобы они не вызывали желание использо-вать их для личного влияния и карьеры, не совмещать их с исполнением больших государственных функций.

Но есть ещё одна роль, которая лучше звучит не на латыни, а на английском: "форвард" (forward). Словарно его значение - команда "вперёд" и глагол "посылать", "отправлять". Но в истории спорта (футбола) этот титул и роль даны центральному игроку. Главному, атакующему.

Есть и ещё один (английский) аналог – лидер (leader), буквально - вождь.

Совместить все эти качества в одном лице – дано не каждому. А поскольку такие люди редки, нельзя их место заранее предусматривать в штатном расписании должностей гос. чиновников. Попробуйте составить спи-сок тех, кто в должности президента достойно и реально был и лидером, и форвардом, полководцем, образцом и примером, организатором-технологом… Не зря пока и попыток составления такого списка нет.

Название же такому Уникуму в лидерских функциях гос. чиновника - пока не придумано.

3. "Президент" по предложениям депутата Маленкова С.К.

Как я не раз уж писал, в период создания и принятия "постсоветской" Конституции я был депутатом МосСо-

37


вета66 и помощником депутата РФ. И подал сотни законо-дательных инициатив и проектов. На конечный текст Конституции я пробовал влиять и подачей отдельного гармоничного текста, и предложение отдельных статей и их групп, и поправками к оглашаемым вариантам.

Словами из моих предложений проект был приукрашен (их предлагали, наверное, многие), но все мои предложе-ния по реальному обеспечению демократических деклара-ций и прав "конституционной комиссией" и "депутатами"-законодателями были выброшены. На голосование народу выдвинули преступный суррогат с массой уже упомяну-тых67 противоречий и взаимоисключений.

Если бы были приняты мои предложения, то по моим предложениям президент:

- Представлял68 бы правительство и его Председателя при поездках за рубеж69,

- Представлял бы главу правительства в небольших процедурах (поздравления, юбилейные речи, награждения, закладки фундаментов, открытия выставок и пуск объектов, приём верительных грамот, встреча "высоких" гостей70...

66 21 созыв проработал с 90 по 93 год и преступно расформирован бандой Лужкова-Гончара. Депутатов вызывали, под дулами автоматов милицейской "охраны" МосСовета приводили в уже опечатанные кабинеты, отбирали ключи от кабинетов и сейфов, отдавали "личные вещи" типа чашек для чая и отправляли домой. Об этом я тоже не раз писал.

67 См. также мои комментарии к Конституции РФ.68 Исполнять определённые функции по доверенности надо уметь

как в стандартных, так и в неожиданных случаях.69 Известен риск терракта в поездке и переворота в оставшемся без

хозяина государстве и гос. аппарате. Но какие траты на обеспече-ние безопасности подлинных "первых лиц" - сократятся!

70 Тут трудно совершить ошибку, приводящую к кризису в Правитель-стве или стране. Зато сколько времени настоящие главы прави-тельств тратят на это!

38


Между важностью первой (зарубежной) и второй частью функций – огромная пропасть, поэтому таких представителей уместно иметь два, специализиру-ющихся. Они могут называться Первый и Второй Вице-председатель. Это – не Зам (заместитель), не дублёр, не двойник, а просто ответственный представитель71 на определённые мероприятия.

Для зарубежных контактов нужен более не организа-тор работы правительства, а дипломат.

Но его функции должны отличаться от функций Главы МИДа.

Никакого "представления страны", от которой во всём её многообразии он доверенностей получить не может! При разнообразии мнений и противоречиях желаний – тем более. Декларировать право каждого мало, надо иметь технологию исполнения такого намерения.

Никакое совмещение иных функций Президента с функциями иных должностных лиц (и их гос. структур, включая и Гаранта) не должно быть допустимо! Это вытекает из конституционной декларации разделения властей (т.е. властных функций и полномочий).

Конечно, теперь за внедрение этих предложений пред-стоит побороться.

Упившийся своими незаконными полномочиями, их добровольно вряд ли отдаст!

Но это легко будет сделать, если начать с внедрения референдумов и самоуправления населения!

И решением референдума выбросить из Конституции безумные диктаторские сверхполномочия Президента, вставив туда функции по моим предложениям.

Желающих на место теневого диктатора не станет.

71 Представитель фирмы в суде, например, редко имеет способности к организации крупного бизнеса, но хорошо исполняет специфичес-кую защиту интересов фирмы.

39


Способные выполнить предложенные мной функции Президента – найдутся.

При активной международной (и внутригосудар-ственной) деятельности Президенту-представителю безра-ботица не грозит…

Обратите внимание: я рассылаю её с 90-го года (более 10 лет) – в опротестование президентских полномочий Горбачёва, потом – в 93, против жажды президентства Ельциным, против внесения его в Конституцию, и публикую её на своих сайтах с 1997 года, уже более 3 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов преступного игнорирования полезных инициатив граждан.

40

Семён Маленков. Концепция Концепция закзаконодательстваонодательства

Концепция законодательства1. Законодательство должно соответствовать декларациям

Конституции.

2. Законодательство должно соответствовать релейно-логическим схемам понимания и исполнения: право либо есть, либо его нет, либо оно исполняется с условиями и ограничениями72.

3. Все наказания за нарушения норм должны быть столь же однозначно назначены, их исполнение должно быть быстрым и неизбежным.

4. Величина наказания должна быть невыгодной (нарушителю) для умышленного совершения право-нарушения.

5. Нарушение прав большой группы лиц (или неопреде-лённого круга, большинства, всех), нарушение системы правозащиты и госуправления, сокрытие нарушения и нарушителя от наказания – должно относиться к особо опасным преступлениям, наказываться максимально.

6. Все варианты исполнения и обеспечения права должны быть связаны непрерывными цепочками статей нормативных актов, включая статьи о действиях по пресечению неисполнения и устранения последствий.

7 Контроль исполнения права должен заключаться в проверке правильности действий по всей цепочке норм исполнения права и защиты от его неисполнения.

8 Нарушитель должен устраняться от должности в системе правообеспечения, переаттестовываться,

72 По этому принципу работают, например, схемы управления ракетами. Неоднозначное понимание или исполнение команды приведёт к аварии или недостижению цели. Закон должен быть столь же точен и быстр в определении и исполнении.

41


наказываться, переучиваться в соответствии с проф-пригодностью по аттестации.

9. Правонарушители получают ограничения в доступе к исполнению работ и услуг, если это признано риском для пользователей. Снятие ограничений заслуживается безупречностью работ в испытательные периоды.

10. Использование труда правонарушителя в сфере госгарантий не допустимо, как и ранее совершавшего особо опасное преступление.

11. Пользователь должен быть предупреждён об использовании труда правонарушителя (-лей), не прошедшего испытательный срок профбезупречности. Он вправе получить информацию о персонах и правонарушениях данных лиц, присуждённых наказаниях и причинах их использования, получать информацию контроля действий правонарушителей.

12. Стоимость работ и услуг с использованием труда правонарушителей может быть занижена, в том числе и на стоимость затрат на контроль их действий. Это должно учитываться при составлении и изменении бюджетных расходов социумов и их союзов.

13. Нарушитель должен оплатить причинённый им ущерб гражданам и государству. Его трудом должны компенсироваться и расходы на систему трудоуст-ройства и переобучения нарушителей, контроля их деятельности до прохождения испытательного срока профбезупречности.

14. Система образования, труда и правозащиты должна быть ориентирована на стимулирование отличников образования и труда. Она может предусматривать доплаты за самосовершенствование индивидов, полезные обществу.

42


15. Референдумом социума на занятие должности среди профбезупречных (и профпригодных) лиц может проводиться конкурс. Кроме объективных оценок конкурсантам может быть предъявлена субъективная оценка предпочтения и\или доверия жителей социума, которую жители социума вправе не мотивировать73.

16. Нормативные акты принимаются референдумами социумов. Общие нормы разных социумов определяют возможные и реальные территории их союзов, включая границы государственных образований и федераций.

17. За воспитание и поведение малолетних отвечают родители, чьё гражданство и права защищаются при отсутствии сознательного неисполнения законов. "Несогласные с детства", как и "несогласные после получения паспорта", имеют право на создание собственного социума с договорными отношениями между остальными сообществами, при непротиво-речии конституции. Несогласие с легитимно принятой Конституцией ведёт к переселению в удовлетворяющее государство.

18. Неорганизованные в социумы граждане получают статус жителей или гостей с ограничением граждан-ских обязательств74 и госгарантий.

19. Недопустимо равенство прав и гарантий гражданам социума и его жителям или гостям, т.к. гости имеют свои интересы, часто не совпадающие с интересами

73 Например, среди лиц с равными знаниями объективно предпочтение м.б. дано более здоровому, а население большее доверие может выразить менее здоровому или даже инвалиду. Не исключаются и проявления симпатий.

74 Положиться на несогласного было бы опрометчиво, как и обязы-вать или обеспечивать его наравне с согласно взаимодейству-ющими.

43


граждан, поэтому могут использовать равенство во вред местным гражданам.

20. Недопустима зависимость законов социума от внешнего законодателя, т.к. это снижает безопасность и независимость. Любая норма из вне может быть принята или ратифицирована местным референдумом, а также изменена или отменена.

21. Особенности правовых норм разных территорий (социумов) должны доводиться мигрантам при пересечении территорий или при заявлении намерений миграции между таковыми территориями.

22. При правонарушениях мигрант может быть направлен на дообучение правилам социума и аттестацию этих знаний. При неудовлетворительности знаний он может быть зачислен в группу риска от его пребывания или принужден к выезду за границы социума (право жителей социума на уменьшение рисков и криминогенности их среды обитания).

23. Мигрант, включая командированных на работу и\или дипломатов, может просить и содержать сопровож-дающих, обучающих особенностям социума и защищающих социум от правонарушений мигранта. Ущерб от лиц с дипломатическим или иным иммунитетом покрывает их иммунодатель.

24. Социум вправе просить членов своего союза или международного сообщества о дотации системы содержания и охраны правонарушителей. При их отказе – социум вправе истреблять излишнее число (из наиболее опасных) нарушителей, содержание которых социуму непосильно.75

75 Например, отвлекает кадры, которые могли бы приносить социуму иную, более значимую пользу. Недостаток кадров и

44


Обратите внимание: я рассылаю и публикую её уже более 7 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов.

средств может быть опасен здоровью заключённых (эпидемией, обрушением тюрьмы) или опасен их побегом и новым причине-нием ущерба ими.

45


Концепция правительства

1. Руководство страной, государством, - комп-лекс взаимозависимых функций и деятель-ности по управлению гос. администрациями, собственностью и ресурсами, финансами, поддержанию общественных отношений (в т.ч. международных) в рамках законодательных норм.

2. До назначения хоть одного чиновника в прави-тельство должны быть описаны:

- все функции правительства, в соответствии с концепцией устройства государства,

- все схемы управления по территориям, отрас-лям и объектам,

- их распределение между исполнителями (вклю-чая руководящих),

- штат с описанием требований к каждой едини-це,

- ожидаемые объёмы и качество работ, включая требования населения в соответствии с концеп-цией местного самоуправления населения, желаниями граждан, высказанных на референ-думе,

- их цена по каждой категории качества, в соот-ветствии с концепцией создания бюджета,

- методики взаимодействия при смене категорий качества в цепи на входе – на месте – на выходе,

- методики влияния на бюджет при изменениях качества работ исполнителей,

46

Семён Маленков. Концепция правительстваКонцепция правительства

- методики смены качества исполнителей при колебаниях бюджета,

- методики оценки ожидаемого результата при колебаниях качества работ в цепи исполнения,

- методики оценки влияния разных колебаний на общую устойчивость исполнения функций государства.

3. Правительство является органом доверитель-ного управления общенародными видами собственности (финансы бюджета и госпред-приятий, собственность госпредприятий, ресур-сы природных ископаемых и кадровые, и т.п.), и также доверительного управления собствен-ностью отдельных групп населения (пенсион-ные и страховые фонды, фонды образования и медицины, резервы продовольствия, войска, акционерные общества и т.п.).

4. По отношению к населению, гражданам, принимаемым ими на референдумах решениям и правовым нормам, правительство является сугубо исполнительным органом.

Правительство демократического правового государства не может принимать решения, обязывающее население, если оно не уполномо-чено на это гражданами (референдумом) и не ограничено особыми условиями и правила-ми этой деятельности, гарантиями непричи-нения вреда гражданам, гарантиями невоз-можности узурпации власти, которые должны

47


устанавливаться как законодательством, так и действиями прокуратур, ФСБ и Гаранта.

5. Обвинение в правонарушении ограничивает доверие к чиновнику, приостанавливает испол-нение им обязанностей, которые передаются по спец. методике заместителю или резервисту без потери качества исполнения функций.

Судебное расследование либо снимает подо-зрение (и восстанавливает в полномочиях) либо приводит к наказанию за доказанное правона-рушение.

6. Правительство подконтрольно заказчику (граж-данам) и не вправе причинять вред населению в целом или его части. Страхование рисков хозяйственной и международной деятельности кроме структур правительства обеспечивает структура Гаранта.

7. Контрольные и надзорные органы, как и органы обеспечения гос. гарантий, не входят в структу-ры правительства.

ФСБ состоит как из структур, обслужива-ющих правительство, так и из контролирующих правительство структур.

8. Работники правительства не имеют права на членство в политических партиях, т.к. они обслуживают интересы только одной группы – граждан страны, выполняя только её решения.

48

Семён Маленков. Концепция правительстваКонцепция правительства

Работники правительства ограничены и в иных правах, например, в праве на забастовки, митинги, протесты, саботаж, оставление работы без передачи функций и дел подготовленному преемнику, частичное или неустойчивое знание и исполнение нормативных актов и своих обязанностей.

9. При Чрезвычайных Ситуациях лучшие специа-листы страны могут быть мобилизованы для работы в Правительстве.

В прочих ситуациях отбор на занятие вакант-ных должностей в правительстве и его структу-рах ведётся на основании конкурса. Список кандидатов (резерв) ведётся на 3-5 замен. Кандидаты проходят подготовку на знание специфики и конкретики предполагаемого участка работ, включая подготовку и проверку по линии ФСБ.

10. При умышленном причинении вреда работник правительства лишается званий, наград, льгот, его собственность и последующая жизнь используется на возмещение причинённого ущерба.



49


Концепция самоуправления населения1. Самоуправление – не подмена госуправления \2. Принципы самоуправления

1. Самоуправление – не подмена госуправления.

Самоуправление в социумах – не подмена госуправле-ния. Оно не имеет характерных функций государства: создания и контроля границ, таможен, разведки и контрразведки, международной дипломатии, развития науки и промышленности…

Но многие функции в их местном применении самоуп-равление будет решать: деятельность и содержание местных органов власти, местное налогообложение, органы правопорядка, органы образования и здравоохра-нения, сфера коммунальных и прочих услуг, экология и санитария, связь и т.п.

Я бы сказал, что местное самоуправление – школа воспитания чувства хозяина и управленца, школа реального участия в управлении. Воспитанные в отношениях семьи и социума, эти навыки управления будут развиваться и при работе в госуправлении, и в бизнесе.

Если же человек вырос бесправной "пешкой" под командами работников ЖЭКа и школы, он генетически склонен быть "пешкой" в жизни.

Поэтому, прежде дать подростку паспорт Гражданина, каждый социум должен убедиться в его готовности быть зрелым и ответственным во всех вопросах. А для этого он и должен дать ему все нужные "кубики знаний" и проверить качество усвоения и способности их использования.

50

Семён Маленков. Концепция самоуправления населенияКонцепция самоуправления населения

Поэтому самоуправление населения в социумах - основа реального народовластия (демократии). Нет самоуправления – не будет демократии и на госуровне.

Азы воспитания в ребёнке и взрослом понятий самоуп-равления описаны в статьях "Детский взгляд на болезнь большевизма", "Новый взгляд на государство", "Концепция устройства государства", "С чего начинается Родина?", "Призраки из Европы" \ "Дума о Думе", "Выборы и избранники"…

2. Принципы самоуправления

- самоуправление – основа жизни социума,- самоуправление – форма осуществления

волеизъявления и власти каждого жителя социума,

- Наличие самоуправляемого социума в отдельном городе или регионе не обязывает этот регион создавать самоуправление в других социумах. И наоборот, отсутствие в регионе иных социумов с самоуправлением не должно препятствовать созданию самоуправления в любом его отдельном социуме76.

- самоуправление не создаёт (и не допускает создать!) органов подмены инициатив и действий

76 Это правило в СССР воспринималось с трудом, но всё же было принято в начале 80-х в виде "Положения о правовом эксперименте" в городе Москве по организации самоуправления населения. В 1993 это уже вошло в Конституцию РФ как гарантии местного само-управления.

51


населения, оно организует77 сбор инициатив и внедрение их решениями референдумов,

- Органы самоуправления регистрируют все случаи нарушения прав и законных интересов жителя самоуправляемого социума, организуют защиту прав гражданина, привлекая все силы социума, государства и федерации78.

- Органы самоуправления79 содействуют80 сбору пожеланий и мнений жителей социума, их статис-тической обработке и публикации, организации референдумов по ним, внедрению решения жителей и контролю исполнения, созданию общедоступной полной базы данных81 и линий связи, организовы-вают достаточный набор качественных услуг, содействуют пресечению нарушений, восстанов-

77 Легче всего это сделать предоставлением возможности любому жителю подать предложение, которое было бы учтено и опублико-вано для обозрения и мнения всем. Например, с личного или общественного компьютера (в том числе при обращении к чинов-нику, который обязан внести в ЭВМ высказываемое жителем пожелание).

78 В СССР это требование считалось диким, а МВД и Прокуратуры отнюдь не гарантировали защиты прав, как и органы власти не занимались их регистрацией, отдавая эту функцию только местной милиции и судам. В 93 году гарантии прав были вписаны в Конституцию, введена должность Гаранта.

79 В 80-90 годы их стремились назвать "Советами" или "Комитетами"самоуправления. По сути же они должны быть и называться организационно-координационными центрами местного самоуправления.

80 Тут кроме сбора инициатив жителей заложена инициатива избранных ими организаторов, которые проблему могут предугадать, например, их готовящихся к принятию решений органов власти, из публикаций о проблемах в других социумах и странах.

81 Как для обеспечения всех функций социума и интересов его жителей, так и нормативно-информационных баз государства и федерации.

52


лению нарушенных прав, устранению последст-вий правонарушений.

- В территории самоуправляемого социума могут организовываться группы населения со своими особенностями правил, например, по типу кооперативного дома или подъезда. Они могут конкретизировать свои правила получения услуг, например, правила работы консъержей, сантехни-ков, несодержания в доме собак или иных живот-ных (или собрать только любителей собак или кошек). Собрать вместе певцов и музыкантов, шум от которых не приемлется в других домах, и др.

- В Орган Самоуправления территории не могут входить представители исполнительных структур любого уровня, частные лица и предста-вители организаций, предоставляющие любые услуги населению (работники госслужб, милиции, ЖЭКов, магазинов, клубов и т.п.)82.

- Чем меньше поводов и желания у жителя для изме-нения нормативных отношений в социуме, тем больше у него желания и возможностей трудоуст-роиться в своём же социуме.83

- Орган самоуправления жителей не принимает решений, обязывающих жителей, т.к. только жители сами референдумом могут установить себе обязательства и самоограничения, которые

82 Иначе они способны узурпировать власть, соединив и Заказчиков,и Исполнителей, и Контролёров в разных сочетаниях в отдельных лицах, которые создадут сообщества противодействия самостоя-тельности и силе самоуправления.

83 Приглашённых по договору извне всегда можно заменить, они не заинтересованы в конфликтах и борьбе внутри территории. Работа-ющим в других социумах легче сравнивать и выбирать условия жизни в них, легче переехать жить в более подходящий социум. Это становится элементом саморегуляции стабильности социума.

53


только они очередным референдумом и могут отменить,

- Компьютерная статистика мнений и пожеланий сама должна запускать референдум жителей при превышении числа высказываний за решение проблемы (как "за", так и "против"). От желания чиновников не должны зависеть темы и даты проведения референдумов.

- Орган самоуправления должен публиковать публичные договора (ст. 426 ГК) и договора присоединения (ст. 428 ГК) организовывать сбор и учёт статистики по ним для получения и контроля качества услуг (или исполнения правил в обособленных группах по типу коопераций) не общих для всего социума.

- Гражданин, назначающий себе представителя с доверием ему своего решающего голоса, не лишается права сам вынести решение по любому вопросу референдума, отменить решение своего представителя и в любое время отказаться от представителя или заменить его,

- Каждый свободно выбирает тот социум, правила которого ему подходят для комфортной жизни,

- Единомышленники могут создать свой социум и объединиться в одну территорию проживания,

- государственные или федеральные объекты не должны размещаться в территориях самоуправ-ляемых социумов84, чтобы их правила и обслужи-вание не мешало самостоятельности самоуправ-ления, не вызывало конфликтов,

- жители социумов не принимают правил, противоре-чащих правилам (законам) государства или

84 Но они должны размещаться на гослиниях транспорта и связи, в центрах, равноудалённых от обслуживаемых социумов.

54


федерации, но вправе вносить в них свои особенности (на территориях своих социумов),

- любой гость социума обязан интересоваться этими особенностями и соблюдать их,

- несогласный с особенностями правил социума не должен пребывать на его территории и несёт ответственность за умышленное нарушение правил социума,

- во всех публичных местах и в интернет социум размещает информационные центры85 для получения любой необходимой информации социума, его окружения, государства и федерации,

- население должно иметь на своей территории проживания функции Заказчика, в части благоустройства и содержания домов, застройки территорий, условий её использования,

- население оценивает качество работ и услуг и за плохую работу не платит (функция Заказчика), а взыскивает (функция истца),

- население вправе иметь свои инспекции и дружины по контролю и защите порядка, взыскивать с право-нарушителей не в безликий бюджет, а на целевые счета самоуправляемой территории (полицейские и административно-судебные функции власти),

- жители вправе выселить в равноценное жильё причиняющих ущерб дому и территории (напри-мер, порча стен, дверей, окон, посадок и сооруже-ний), пренебрегающих "нормами общежития" (пьянство, дебоши, "нецензурщина", воровство, "выгул" собак в подъезде и лифте…). Функция

85 Предполагается размещение компьютерных центров с понятным и удобным пользованием, возможностью копирования инфор-мации на электронные или бумажные носители. Возможно размещение справочных библиотек, отдельных консультантов.

55


установления нормативных правил и активной правозащиты86.

- орган самоуправления и "центральные власти" координируют нормативы, действия и планы на непричинение вреда и местному, и общему. Координируют нормативы, планы и действия для созидания и успехов во благо всех, и для этой территории в частности.

- Документы органа самоуправления в специально сделанных копиях доступны для ознакомления любому жителю территории в "библиотечном" режиме. И могут быть оспорены в суде.

- Правительство РФ организует создание и ведение электронных карт с указанием всех территорий самоуправления и действующих в них общих и особенных правил.

- Правительство РФ организует создание и обслужи-вание приборов навигации, указывающих прибли-жение к территориям с особыми правилами87 и пересечение их границ.

- Житель социума может приобретать собствен-ность88 в нём, но при выезде он не отчуждает имущество нечлену социума, он продаёт его другому члену социума или социуму (временная или постоянная коллективная собственность). Цены могут быть установлены (референдумом) как

86 В сложившихся домах и территориях "по интересам" будет легче жить жителям, работать ЖЭКам и участковым. От таких территорий будут свои депутаты, интересы нормальных людей будут отделены от "мух в котлетах".

87 Не только территории самоуправления, но и территории воинских частей, режимных объектов, зон эпидемий и т.п.

88 В 80-х речь могла идти только о жилье и гаражах в кооперативах,о садовых и дачных участках. Но в период начала приватизации эти пункты о собственности приобрели и более широкий смысл.

56


постоянные (для облегчения мены), так и меняемые (рыночные)89.

- Социум может установить правила не ценового, а вещевого эквивалента собственности для пересе-ленцев90.

- Нечленам социума никакие части социума91 во владение92 не передаются.

- Передача в управление93 объектов социума94

нечлену социума не допускается, если это может привести к чинению вреда социуму или его членам.

- Вся собственность может быть95 оценена и динами-чески переоцениваема для облегчения её обмена96.

89 Последнее может быть выгодно при выезде члена социума за границу. Это правило позволяет принять переселенца или беженца с его эквивалентом собственности, и не ставить своих граждан в роли ограбленных беженцев.

90 Например, гражданин иной республики приобретает гражданствоРФ и право поселиться в социуме, вынужденный бросить на родине квартиру и личное предприятие, транспорт, землю. Социум не может разместить его предприятия и земельные угодья на своей территории, но требует у выселяющей гражданина страны купить в РФ аналогичное предприятие и угодья, передать их принимающему социуму, который заключает договор с принимаемым об условиях пользования и возможного нового переселения данного гражданина (по его желанию или при нарушении правил социума). Это выгодно ныне, когда на квартиру в Москве можно купить виллу в других странах.

91 В том и числе и собственность членов социума.92 В 80-х это могло ограничить только сдачу квартир в поднайм. При

приватизации это обрело более стратегический смысл и возможности регуляций в социумах.

93 В 80-х это имело значения только для жилых и производственных кооперативов.

94 В том и числе и собственность членов социума.95 Решение принимает местный референдум. Но оценку могут

проводить и объединённые службы городов, регионов, госорганов власти и т.п. по выбору жителей социума.

57


Данная выборка не полна, как и многие предыдущие публикации. Опыт создания Органов самоуправления в Москве 1985-93 годов показал, что многое зависит от активности самого населения. Там, где ждут, что за него всё сами и правильно решат, всё разваливается или опутывается коррупцией и мафией. Самоуправление – живой рабочий улей. И когда его большинство отдыхает, оно не спит.

Впрочем, по этому его принципу и ни одна функция в государстве не должна замирать ни в конце рабочего дня на ночь, ни на выходные и праздники.

Обратите внимание: я рассылаю и публикую её уже более 15 лет!97 Не замечать её можно только специально!

96 Это удобно при обмене жилья, гаражей и др. объектов, при расселе-нии и предоставлении дополнительного жилья, и т.п. Таким обра-зом, например, и сам социум может приобретать иные объекты (транспорт, связь, оргтехнику, жильё, офисы, предприятия…). С учётом правила нерасщепления территории и объектов социума во владение нечленам социума.

97 Первые предложения по "реформе домкомов" были поданы в 1981 году, дальнейшая история развития этих идей описана в книге "Выборы и избранники".

58

Семён Маленков. Концепция бюджета государстваКонцепция бюджета государства

Краткая концепция бюджета государства1. Первооснова – функции \ 2. Качество исполнения функций - основа качества бюджета \ 3. Цена исполнения работ разного качества \ 4. Штатное расписание работников \5. Бюджет - не только цена администрирования государства \

1. Первооснова – госфункции.

О функциях государства в качестве основы для системы его существования и управления – описаны в статье "Краткая концепция государства". Обязательно её прочтите, чтобы понимать последующие мои мысли.

Но ведь никакие функции98 государства не возможны без достаточного бюджета… Или ни будут убоги.

Если, конечно, государство (его органы управления и отдельные "сильные мира" его – не состоят на содержании крупного бизнеса или криминала…

Но рассмотрим идеальное государство, функции которого оплачиваются исключительно из бюджета.

В реальном мире, пожалуй, нет государств, где нет коррупции чиновников и назначения их под влиянием боссов бизнеса или криминала. Однако, учёт этих схем очень сильно осложнил бы описания вариантов управле-ния и его финансирования. Сколько фирм и институтов этим занимается! Но вот основа их размышлений – далека от предложенного мной "идеала"! Поэтому, прошу для понимания моих предложений смириться с моим предло-жением идеализации госуправления – с госфункций и их бюджетной оплаты.98 Начало создания структуры государства не с границ и схем

управления, а с функций и качества их исполнения – абсолютная новация, хотя предложена была мной ещё в середине ХХ века и… остаётся без внимания. Что будет оценено как одна из идиотий столетия.

59


Итак, Вы соглашаетесь, что оплата бюджетом работ без оправдания объёмов и цен, без фиксации исполнения цели, задачи, требуемого результата и качества – наруша-ет нормальные правила делового и финансового мира…

А каждое государство хотело бы казаться нормальным, борющимся с коррупцией, криминалом и … умным!

2. Качество исполнения функций – основа качества бюджета

Разумеется, полагаю, что о качестве функций государ-ства Вы прочли в статье "Краткая концепция государства".

Ступени задаваемого и ожидаемого качества должны быть реальными и нужными. Если качество предусмотре-но, но не приносит пользы и удовлетворения, - зачем его оплачивать!? С ним надо бороться как с ЧП или диверси-ей! Недоплатив, купишь продукт ниже качеством.

Как сказано в статье про государство, каждое качество работ имеет повод и цену.

3. Цена исполнения работ разного качества

Разумеется, о цене качества функций государства Вы прочли в статье "Краткая концепция государства"?

Итак, цена не может планироваться нереальной, но хуже – для исполнения функций вредного качества! Исполнитель по заданной цене должен быть реальным. Но он должен быть и компетентным для исполнения заказан-ной услуги требуемого качества!

Качество первично используемых работ и работни-ков может определить и качество получаемых результа-тов. Заложишь блеф – получишь фуфло!

4. Штатное расписание работников

60


Вы прочли о требуемом штате исполнителей функций государства в статье "Краткая концепция государства"?.. Но для движения вперёд редко есть готовые исполнители на все случаи! Для шага вперёд, как в ядерную физику или в космос, готовых спецов не окажется. Одних примите с риском, других надо будет обучать и готовить, третьи будут самосовершенствоваться… Но всё же в большин-стве функций страны таких неопределённостей допустить нельзя: потеряете управляемость, начнётся хаос…

А при желании иметь сверхстабильность, Вы можете потерять способность к прогрессу. А ней – всё!… Поэтому определение штата спецов для выбора качества плановых или аварийных работ требует разного таланта кадровых и правящих работников. Их-то и трудней всего подготовить или отобрать. Страсти и драки на этой ступени могут решить и судьбу страны, и судьбу её общественных групп.

Поэтому в формировании затрат бюджета на эти функции нужны и резервы средств, и резервы штатов.

Другие же функции и финансы можно доверить даже компьютерной автоматизации.

Где тоже никто не запрещает включать резервирова-ние… Все основные кадры, включая кадры подготовки и переподготовки, резервы, - можно подсчитать и сплани-ровать. Где это "плохо удаётся", там просто ищите хорошую работу противодействующих сил.

В моей жизни был счастливый случай, когда не будучи специалистом по кадрам и финансам99, я спроектировал удачную кадрово-финансовую схему для технологии механообработки… И через 50 лет никто не сотворил ничего подобного! Но в сфере госуправления и финансов

99 Я был всего лишь пятикурсником МАТИ, желавшим показать добротность своей подготовки.

61


я пробовал сотворить нечто100 подобное. Если б это было плохо, мои идеи были бы широко обруганы! А поскольку их много лет усердно блокируют молчанием, - они немалого стоят!

5. Бюджет – не только цена администрирования государства.

Как сказано мною в статье "Краткая концепция госу-дарства", оценить сумму работ с известным качеством и ценой на каждом этапе (даже с резервами) – не слишком трудно. Но бюджет успешного государства не может сводиться к финансированию минимума администра-тивных функций.

Стабильную работу паспортно-миграционной, тамо-женной, пограничной и др. службы можно спланировать. Но во всём ли?

Например, можно посчитать необходимые затраты на содержание и вооружение современной армии (полиции). Но готовое поколение здоровых (физически и морально) воинов (милиционеров, полицейских) - не появится само по призыву или контракту. Это – более широкая функция, захватывающая финансирование в качестве госфункций – функции обеспечения благополучия всего общества с рождения каждого гражданина.

Если в первые 16 лет жизни не обеспечено здоровье граждан, то последующие затраты на медицину – ничего не возродят!

И тут одними поликлиниками и больницами не обойдёшься! А "детсады", игрушки, игры, книжки, "кружки", клубы, спорт… ?

100 "Дума о Думе" – больше про финансы, налоги, пенсии, управление собственностью. А "Выборы и избранники" – об организации практической демократии.

62


Чтобы не содержать избыточные полицейские силы, надо финансировать внутреннее благополучие многона-ционального общества.

Если таланты не выращены в семье и обществе в первые 16 лет жизни, то потом любые затраты на обучение чиновников – не дадут нужных кадров для успешного государства.

Если Вы профинансировали все функции на "4", можете ли Вы сказать, что у Вас "хорошее" государство? До смешного условно. Т.к. Вы уже проиграли борьбу в конкуренциях на рынках, борьбу за прогресс в науках и производствах, в кадрах спецов. Вы – уверенно поплыли "назад" и "вниз"!

Если Вы свои кадры взялись учить не на последних достижениях науки, не переучивая при появлении новых достижений прогресса, то Вы заняты успехами в "ликбезе" на фоне "высшей школы" у соседних государств…

Зная цену обеспечения нужных функций государства – легко планировать время и способы получения средств в бюджет, включая его резерв.

Самые дорогие функции – поддержание независимос-ти. Восстановление многих функций хоть на 1 ступень вверх, намного дороже, чем экономия от сползания на ступень вниз. Те или иные методы "рыночной" конкурен-ции, прямо не относимые к исполнению госфункций, могут сильно подорвать экономику и финансирование госфункций государства, его независимость. Поставить в зависимость от поставок (даже отдельных) продуктов, лекарств, топлива, иного сырья, и - над декларацией независимости страны можно будет только хмыкнуть…

Секвестр или дефицит бюджета – приведут к сниже-нию качества или неисполнению функций хоть одной из отраслей. И более дорогой возврат на прежний уровень.

63


Так что сторонники "чистого рынка" без участия в нём государства в качестве одного из субъектов – очень сильно лукавят101. Часто государство скрытно участвует в конкуренции на рынках: субсидиями, субвенциями, льготами, приоритетами, ограничениями, квотами, лицен-зиями, разрешениями и запретами, налогами и таможен-ными платежами, госзаказами, визами, миграционными правилами, конкурсами аукционами, действиями инспек-ций и органов безопасности, спорными и двусмыслен-ными распорядительными актами, неоднозначностью законов и решений судов, практикой правоприменения и правозащиты…

Жить в группе лидеров – легче. Выход из этой группы может опустить до группы аутсайдеров, навсегда отстав-ших. Но знаете ли Вы плановое и фактическое качество исполнение функций в других странах? Официальной такой статистики в международных отношениях пока нет. И во внутригосударственных отчётах правительств – тоже.

Вроде, все правительства – не из дураков, но о моих предложениях и правилах – не догадываются!…

Может, тут поле работы политической и экономичес-кой разведки?

Или – просто международное болото?Давайте скажем об этом громко и внятно!Экономически сильные страны могут оплатить развед-

ку и работу аналитиков для получения картины функций и их качества у конкурентов. Но определят ли все теневые течения денег? По их наличию можно утверждать, что все правительства стран ООН – криминальны. А одно,

101 Мягко говоря. А то и вводят в заблуждение, лгут, мошенничают (это – преступления по УК).

64


объявившее себя "правовым" – особо цинично-крими-нально, т.к. правовым не было и не быть не стремится.

Всегда сохранится непубличность финансирования самих разведок и военных технологий, например.

Но если в стране (и в её законах в первую очередь) вообще нет Перечня ГосФункций и оценки их качест-ва, то навряд ли можно говорить о наличии и применении предложенных мной технологий расчёта бюджета. Ступени Работа-Качество-Цена – обязательны.

Не может быть логической цепи для контроля и доверия. Ведь они должны исполняться не по абы-каким-то "нормативным" актам…

При огромных теневых финансовых потоках в мире и его мафиозности, полная открытость бюджета губительна. Я могу верить в закрытость расчётов оплаты госфункций, но не хочу жить без их списка вообще.

Самый мощный бюджет, - если он наполняется всей прибылью от самых доходных отраслей, а не от %% налога с этих доходов. Такое государство неизменно само выступает одним из субъектов на большинстве рынков товаров и услуг. И это – правильно (для организации сильного государства).

К таким государствам относился и СССР.В нём декларацию общенародной собственности надо

было только дополнить внесением в законы выделение части правительства – в качестве Доверительного Управляющего общенародной собственностью (т.е. функциями самого крупного Холдинга).

И даже при отсутствии обязательной всенародности собственности должна сохраняться эта функция Довери-тельного Управляющего – для возможности использо-вания её каждым желающим. Ведь и функция Гаранта прав каждого гражданина по Конституции РФ от 1993 года должны исходить из того же. Гарантии одной

65


стороны - не могут быть без доверия к ней с другой стороны! Значит, Гарантов в РФ д. б. несколько.

Если же начинать с налогов и делить их "на что полу-чится", то получатели основных доходов, откупившись процентами налога, получают ресурсов более государства, становятся над ним, подчиняют его и всё население. Такое государство демократическим быть не сможет.

Но если исходить и из хаотичности налогов от колеб-лющихся успехов в бизнесе, то государство станет зави-симым от бизнеса и попадёт под его контроль.

Если боссы и работники крупного бизнеса попадают в руководящие чиновники и в законодатели, то это путь к коррумпированному и криминальному правлению.

Далее монополисты покупают или насаждают чинов-ников.

Государство-ширма и страна-колония кучки толстосу-мов вам нужна? Мне – нет!

От мафиозного правления недалеко до диктатуры и фашизма. Но к демократии такое правление не ведёт. К благоденствию тружеников (и тем более – пенсионеров) – тем более.

Так задайте правильно функции, их качество и цену!И шагайте далее правильно!


66

Семён Маленков. Концепция должности судьиКонцепция должности судьи

Концепция должности судьи1. Судьёй может быть только юрист, проявивший

отличные знания закона и не совершивший правонарушений в правоисполнении и правоза-щите, при стаже не менее 5 лет в каждой сфере (правоисполнении и правозащите).

2. Кандидат в судьи и судья не может иметь склон-ности к правонарушению и их сокрытию, скрываемых негативных фактов биографии. Для этого он ежегодно проходит тесты.

3. Судья ежедневно обязан проходить тест у психо-аналитика, т.к. его работа связана с рисками здоровья для него и для участников процесса, за которых он отвечает не меньше, чем пилот самолёта перед своими пассажирами.

4. Судья ежедневно перед началом рабочего дня даёт письменную расписку, что за прошедшие периоды (сутки, неделю, месяц, год) он не совершал право-нарушений. По требованию любого участника процесса судьи дают такую расписку перед очеред-ным слушанием, подшиваемую к рассматриваемому делу.

5. При совершении правонарушения судья должен быть отстранён от судебной деятельности до выне-сения судебного решения о наказании и компен-сации ущерба и далее – до погашения ущерба и окончания срока наказания (если она связана со сроком отстранения, и если тяжесть правонаруше-ния не повлечёт полное отстранение от таковой деятельности).

67


6. Судья не подлежит задержанию и аресту, если не пойман в момент совершения правонарушения.

7. Судья имеет право на отсрочку выносимого им решения для проверки всех обстоятельств на отсутствие правонарушений.

8. Судебная "ошибка" – есть правонарушение и должна квалифицироваться, пресекаться и наказы-ваться по действующим законам. При наличии умысла – по высшим разрядам мер ответствен-ности.

9. Судья должен предоставить максимум сведений для исключения недоверия к нему. Документы об образовании и аттестациях, статистике претензий к нему и обвинениях в правонарушениях, судебных расследованиях и решениях по этим обвинениям – должны быть доступны любому гражданину. Отсут-ствие документов об образовании и аттестациях, статистики о претензиях и обвинениях в правонару-шениях судьи, неполнота или недостоверность используемой судьёй информации или правовых документов, совершение правонарушений – существенный повод для заявления недоверия.

10. Судья является экспертом по исполняемости прав и гарантий, поэтому замечания к нормативным актам и предложения по устранению дефектов в них должен выносить как в ходе подготовки слушания, так и в ходе его.

11. Судья не вправе причинить ущерб применением дефектной нормы правовых актов. Судья не вправе скрыть факт обнаружения дефекта правового акта, как и не вправе уклониться от работы по устране-нию обнаруженного дефекта.

68

Семён Маленков. Концепция должности судьиКонцепция должности судьи

12. Судья невысшей квалификации входит в состав судебной коллегии и не может вести процесс единолично. Для квалификации на самостоятельное ведение процесса он должен в составе коллегии провести не менее 50 самостоятельных процессов без ошибок и с высокой степенью эффективности. Снижение показателя эффективности последующих единолично проведённых процессов в течение года - понижает категорию аттестовавших судей (как мера ответственности).

13. Судья – это образ жизни, образец правового пове-дения. Вне процесса и суда судья не вправе укло-ниться от пресечения видимого им правонаруше-ния. При предъявлении требований вне судебного процесса судья предъявляет специальный знак, удостоверение, визитку.

14. Судья защищён особым уровнем ответствен-ности за уклонение от предъявляемого судьёй требования по пресечению правонарушения, за оказание сопротивления законному требованию судьи.

15. Пожизненно должность судьи может занимать не совершивший правонарушений. Искупивший вину правонарушения может занимать должность судьи ограниченный срок при отсутствии очередного нарушения и недоверия участников процесса. Первично вступивший в должность судьи должен пройти 3 срока по три года без правонарушений с высшей оценкой до 85-90-95 % эффективности проведённых судебных процессов для занятия должности судьи пожизненно.

69


16. Судебные квалификационные коллегии создаются только из (бывших) судей высшей квалификации, не совершавших правонарушений.

17. Судьи высших квалификаций вправе входить в состав диссертационных комиссий, руководить диссертационными проектами, быть экспертами законопроектов, экспертами издательств правовой литературы.

Обратите внимание: я рассылаю и публикую её с 1990 года, уже более 7 лет! Не замечать её можно только специально!


70

Семён Маленков. Концепция должности адвокатаКонцепция должности адвоката

Концепция должности адвоката1. Адвокат должен быть частью системы гарантий

права и правозащиты по Конституции.

2. Адвокат должен признавать и защищать мои концеп-туальные положения о Законодательстве, Конститу-ции, государстве, правительстве, Президенте, Гаран-те, судьи и др. (не ради меня-любимого, а чтобы не повторять тут положения из тех концепций).

3. Адвокат должен обладать качествами эксперта зако-нодательства и не допускать наличия не зарегистри-рованных пробелов и недостатков законодательства, добиваться их устранения и неиспользования в процессе как элемента возможного причинения ущерба подзащитному и др. участников процесса.

4. Адвокат должен обладать знаниями и качествами эксперта по судопроизводству и не допускать неисполнения норм и правил судопроизводства, делопроизводства, этики, прав и интересов подза-щитного.

5. Защищая одного, возможно, и виновного, адвокат не должен допускать нарушения прав и законных инте-ресов других участников процесса.

6. Адвокат со стороны защиты или обвинения должен способствовать выявлению истины и соблюдения законности, однозначности определения вины, справедливости и неизбежности наказания с полным возмещением ущерба потерпевшему.

7. Поскольку в правовом государстве не может быть неявное или двусмысленное право, наличие вины, правонарушения, ущерба – адвокат должен

71


определить однозначно и до суда, гарантируя защиту нарушенного права при любых помехах при правосудии.

8. В соответствии с этим адвокат должен получать оплату за завершённую работу, а не вперёд. При допущении правонарушений адвокат должен терять право на гонорар и выплачивать неустойку подза-щитному.

9. При потребности знаний в областях, где адвокат не имеет полных и отличных знаний, он должен требо-вать участия специалиста-правозащитника со знани-ями в необходимых областях.

10. При наличии конституционной гарантии (государст-венной) правозащиты услуги адвоката должны оплачиваться бюджетом, а не подзащитным.

11. Адвокат должен не только хорошо знать документы судебного дела, но и документы аттестации знаний и профнавыков, статистику наличия или отсутствия прошлых правонарушений судей, секретарей, экспертов и др. специалистов в процессе, чтобы не допустить доверия к недостойному доверия.

12. Адвокат не состоит в штате гос. учреждений и заинтересованных организаций, поэтому он является независимым экспертом, дополняющим надёжность обеспечения гос. гарантий правозащиты.

13. Должность адвоката – рудимент времён ненадёжно-го исполнения правозащиты и безнаказанного нару-шения прав в следствии, прокуратуре и суде. При исключении правонарушений с суде и др. гос. органах правоисполнения и правозащиты – долж-ность адвоката станет лишней, адвокаты перейдут в статус правовых экспертов и консультантов.

72

Семён Маленков. Концепция должности адвокатаКонцепция должности адвоката

Концепция создана на стадии обсуждения проекта конституции в начале 93 года. Обратите внимание: я рассылаю и публикую её уже более 5 лет! Не замечать её можно только специально!


73


Концепция круглосуточной власти

1. Как мной уже заявлено в Концепция правительства, руководство страной, государством, - комплекс взаимозависимых функций и деятельности по управлению гос. администрациями, собственностью и ресурсами, финансами, поддержанию общественных отношений (в т.ч. международных) в рамках законодательных норм.

2. Круглосуточность исполнения властных функций должна быть обеспечена по окончании "рабочего дня" большинства подразделений, обслуживающих граждан, наличием дежурных групп по поддержанию всех функций в рабочем состоянии, способных к мобилизации необходимого числа служащих для исполнения возросшей нагрузки.

3. Выходные и праздничные дни, периоды отпусков – повод не для отдыха, а для ответственного право-исполнения и правозащиты силами дежурных групп.

4. Готовность чиновника к отдыху и отпуску должна означать отсутствие у него задолжности по оказанию возложенных на него обязанностей и услуг для граждан и организаций, отсутствие правонарушений по его вине. Если предотпускная ревизия (для передачи его дел иному лицу на время отпуска уходящего) – обнаруживает правонарушения, то либо отпуск откладывается до устранения нарушений виновным, либо заменяется его увольнением с привлечением к ответственности.

5. Готовность госслужб к праздникам должна означать ревизию всех правонарушений за межпраздничный

74

Семён Маленков. Концепция круглосуточной властиКонцепция круглосуточной власти

период и устранение их с компенсацией ущерба потерпевшим. Состояние потерпевших без устранения и компенсации их нарушенного права в дни праздников должно компенсироваться отдельно как моральный ущерб (за счёт виновных). Ибо у ущемлённого гражданина мало стимулов для восприятия праздника – праздником.

6. Правонарушения в праздничные дни должны караться дополнительно "по особому тарифу", дополнительно к наказанию за само правонарушение.

7. Во "внерабочее время" должны исполняться функции приёма устных и письменных сообщений органами администрации и органами правозащиты (любого уровня) о правонарушениях в любой сфере услуг.

8. Во "внерабочее время" должны исполняться диспетчер-ские функции по оперативному обеспечению исполнения и защите прав граждан, особенно – при их нарушении чиновниками и госслужащими, с оператив-ным определением виновных и отстранением их от гос. обязанностей при замене их работниками из резерва и совместителей.

9. При жалобах на правонарушающие нормы распоря-дительных документов – должна оперативно собираться (в том числе в виде селекторных совеща-ний, теле-конференций102 и интернет-конферен-

102 Для телевизионных конференций в 91 г. мной подано ТЗ для спец. канала кабельного ТВ мэрии. Сначала для селекторных совещаний мной предлагался специальный телефон с радио-удлинителем канала, чтобы можно было вести репортаж-отчёт с любого места происшествия. Затем аналогичный канал был предложен для видеокамер.

75


ции103) группа юристов и экспертов, ответственных руководителей, чтобы блокировать правонаруша-ющую норму, выявить возможный круг использования (совершения правонарушений), изменить её на правомерную, известить об этом исполняющие и правозащитные инстанции, а так же – граждан. Возбудить судебно-следственные действия по компенсации ущерба потерпевшим. + п. 12.

10. При жалобах на правонарушающие нормы законодательных документов – должна оперативно собираться судебно-экспертная телеконференция для экстренного принятия мер, чтобы блокировать правонарушающую норму и избежать правонарушений с её использованием, выявить возможный круг использования (совершения правонарушений), изменить её на правомерную, известить об этом исполняющие и правозащитные инстанции, а так же – граждан. Возбудить судебно-следственные действия по компенсации ущерба потерпевшим. + п. 12.

11. Принятие каких-либо решений с использованием правовой нормы должно сопровождаться пополнением электронных справочных таблиц о связи исполь-зованной нормы с принятым на его основе решением. Изменение использованной нормы должно вести к пересмотру всех связей и связанных правовых актов, компенсации последствий, оповещения задейст-вованных служб-пользователей, служб-исполнителей, правозащитных служб и граждан.

103 Видеокамеры и приёмники-телевизоры мэрией (Москвы) отвергались, как дорогой вид связи. Но с появлением интернет-конференций в программах Windows и Skype, цифровых видеокамер и ЖК-мониторов оперативная видеосвязь должна быть дешевле, чем съезды чиновников в одно заседание.

76

Семён Маленков. Концепция круглосуточной властиКонцепция круглосуточной власти

12. Регистрация правонарушающего решения или действия любого должностного лица или служащего должно сопровождаться внесением его в справочные Таблицы правонарушителей, их отстранение от должности и наказание – отслеживаться, но должен следовать контроль (ревизия) всех документов и действий, связанных с данными правонаруши-телями. Это может выявить и ликвидировать коррупционные связи и группы.

13. Для избежания ситуаций накопления невосста-новленных прав и некомпенсированного ущерба должны применяться технические средства оператив-ных телеконференций для решения вопросов в администрациях и судах. Они должны устанавливаться на рабочих местах любых привлекаемых лиц (кому они не остро нужны ежедневно и не установлены на период не полного охвата служащих этими средствами). Допускается установка средства оперативных телекон-ференций у них дома, в учреждениях отдыха и т.п. Многомесячные суды с многодневными рассылками повесток и ожиданиями явок – рудимент прошлого, ведущий к накоплению и длительному использованию правонарушений, уходу от их наказания в зону "сроков давности". И это надо пресечь, исключить.

Обратите внимание: я рассылаю её с 1989 г. (в версии для СССР), с 1990 г. – в версии под самоуправление, с 1993 г. – в версии под Гаранта) и публикую её уже более 13 лет (с 1997 г. – открыт мой сайт)! Не замечать её можно только специально!


77

Семён Маленков. 33 Заповедм Семёна из Руси33 Заповедм Семёна из Руси Сборник вер.41 жГИ ФоГрИн

Концепция Маленкова С.К. "одно окно", "одна дверь", "один стол"

Идея электронных библиотек появилась с новой техникой – ЭВМ, компьютерами. Собственно, сначала были созданы каталоги электронных библиотек программистами ЭВМ для регистрации и упорядочения программных элементов-файлов внутри самих ЭВМ, затем – для созданных с их помощью файлов с информа-цией, полезной человеку-пользователю, затем – для поиска и упорядочения разных выделяемых элементов информации в отдельных файлах и в их совокупности. Сначала это были "служебные" файлы-списки, файлы-каталоги, записи-ссылки на адрес размещения нужного файла. Они служили самим программистам, а "пользова-телям" доступ к ним и их изменение был запрещён, защищаем.

Затем каталоги стали создаваться самими пользовате-лями104 ЭВМ, для своих целей105. Часто – с самостоя-тельно создаваемыми106 программами. Но зачем столь 104 Поскольку ЭВМ в личном пользовании не было, на предприятиях

программисты могли делать внедрения по заданию или готовить "отсебятину" в надежде на будущую легализацию её применения.

105 Например, в своей дипломно-выпускной работе на курсах МИРЭА, мной опубликована и защищена в 1987 программа написания электронно-табличных документов конструкторской документа-ции по существовавшим уже стандартам документов "на бумаж-ных носителях": спецификаций, ведомостей, ТУ, технологических карт, списков и таблиц на самих чертежах и т.п.. Написанная заранее Программа набивалась мной на личную дискету в очень короткое время доступа к ЭВМ СМ4.

106 У многих предприятий и ВУЗов были свои программисты и обобщить их опыт было некому, а надо было ещё и организовать оповещение о полезных наработках! Печатать и читать бумагу – гиблое дело. А потом где и зачем хранить быстро стареющие Ведомости? Развитой госСети – не было.

78

Семён Маленков. Концепция Маленкова Концепция Маленкова "одно окно", "одна дверь", "один стол"

разрозненный массовый труд? Почему возможности разных программ нельзя набирать в "меню", как кубики? И это стало информационно-технологическим прорывом.107 Такой прорыв в АвиаПроме СССР в 1986-87 годах пытался инициировать и я в своей дипломно-выпускной работе на курсах МИРЭА108. Но в силу преступных правил МинВУЗа СССР, Законодателя109, СовМина и ГосПлана СССР, полезные предложения не регистрировались, становились бесполезными, разворовы-вались частным капиталистическим

107 Свидетельства на регистрацию программы и идеи Маленкову С.К. – не выдали, отчёт по её использованию в профильной промыш-ленности – не существует! И в последующих внедрениях разра-ботки фигурируют уже совсем иные имена! Преступный меха-низм узаконивания плагиата и фальсификаций. И юристы не спешат его разрушить. Наведение порядка в прошлом – благородная задача, но за неё никто в государстве официально браться не хочет. И, если спор об авторстве в создании радиосвязи Поповым или Маркони идёт второе столетие, то в истории авторства идей для ЭВМ воровство идей стало крупным и оперативным бизнесом. Т.е. международным и открытым длительным преступлением, не устраняемом по причине создания им обогащения и власти.

108 Кроме официально защищаемой работы мной было, например, предложено создать микросхемы большой постоянной электрон-ной памяти, использовать их вместо электромеханических устройств создания и чтения запоминаемой информации. Что породило бы совсем иное поколение ЭВМ. Нерегистрация идеи - преступление.

109 Как известно, де факто власть в СССР осуществлял ЦК КПСС, его Президиум, а то и лидер с "группой товарищей". Все структуры гос. управления были их марионетками. Вопреки идеологии неограниченной власти ЦК в законы проскочила только моя идея Местного самоуправления, описанная в книге "Выборы и избранники". Но чем не нравилась парт. бонзам идея регистрации полезных предложений хотя бы в технике и промышленности? Ведь это укрепляло бы экономику СССР и их власть!

79


бизнесом110, работав-шим на экономическое удушение СССР.

Краткую историю моей идеи электронных библиотек я описал в публикации "Идея электронных библиотек", но на её фоне была мной подана ещё одна идея консолида-ции работы многих чиновников. До середины 90-х годов была однозадачность работы процессоров большинства ЭВМ, т.е. возможность работы только в одной программе для решения одной задачи. Решение нескольких параллельных задач для получения общего результата – считалось большой сложностью и исполнялось на очень больших ЭВМ. Так на СМ-4 в МПКБ "Восход" мне тоже запускалась одна задача, в ходе которой я набивал на свою дискету коды программы для формирования таблиц чертёжно-конструкторской документации (ЧКД) и их последующего заполнения. Саму же мою готовую программу запустить для получения таблиц к моим ЧКД мне так и не дали. Но шло их совершенствование…

На курсах пользователей ЭВМ для депутатов и сотрудников МосСовета в 90-м году я увидел программы Фреймворк и позже - Лексикон, которые имели "окно" во весь монитор, на программно-рисованной рамке которого были зоны-клавиши, вызывающие работу допол-нительных функций без останова исполнения основной программы. Кроме того, была широко теперь известная "мышь", движения и команды которой исполнялись тоже без останова основной программы. Мне

110 Была публикация о японском "изобретателе", который выписывал и читал советские журналы "Юный техник" и "Техника - молодёжи" и патентовал на своё имя публикуемые там технические предложе-ния. Такой умник в мире, наверняка, был не один. А несовершен-ство законодательства СССР и стран СЭВ я проанализировал в своей выпускной работе за патентоведческие курсы ЦИПК.

80


стали известны и программы защиты от несанкционированного доступа, которые работали скрытно в "фоновом режиме", тоже не мешая работам с программами пользователя.

Но в разных программах были свои полезные функции, объединить которые в одну111 программу не было возможности. Закончив работу одной программы надо было запускать другую для использования её полезных функций.

Тогда я и написал запрос (или техническое задание – ТЗ) программистам служб МосСовета и МосГорИспол-кома, чтобы они создали программу "одного окна", в командные линейки которого можно было бы встраивать вызов функций из нужной программы, работать в них по очереди, не выходя из основной программы – "единого окна".

Работнику отдела писем, например, надо было выво-дить то журнал регистрации входящих (получаемых) писем, то журнал регистрации исходящих (отсылаемых) писем. А я просил ещё вести журнал движения докумен-тов, чтобы было видно у кого и сколько времени документ был, с какими резолюциями и решениями отправлен, какие получил приложения, с какими решениями он связан обоснованиями и обязательствами. То есть надо было вызывать списки и документы разных архивов, разных служб112.

111 Объединять в одну - мешали запреты лицензий. можно было только создать новую программу с совокупными свойствами. Или программу, устанавливающую очерёдность или параллельность работы частей разных программ.

112 Программа движения документации мной была создана и защищена в выпускной работе за курсы МИРЭА.

81


Секретарю чиновника надо бы меню из рамки окна этих возможностей (печатать и редактировать тексты, переводить их на иные языки, форматировать и создавать вёрстки сборников, создавать списки и каталоги, печатать на бумагу или тиражировать, сканировать в файловый архив или в документ, сравнивать и распознавать113, устанавливать связи документов и проблем, включать в перечни текущих работ и на будущее, отсылать и принимать документы по Сети, ставить запросы на получение копий и автоматически их регистрировать, дистанционно согласовывать отдельные элементы решений и документы в целом…).

Помощнику чиновника нужно бы сверить решения с законами и иными правовыми актами, с планами, приёма-ми, совещаниями, запросами… В сами нормативные акты надо привешивать таблицы связанных с ними решений иных документов. Чтобы одно последующее решение необдуманно не разрушило наработанные и согласованные связи.

Когда из одного окна и с одного рабочего места видны документы разных подразделений, то можно работать с ними, не пересылая их по почте, принимать личные или групповые решения по одному документу или по их группе, как бы работая в общем совещании, но не обязательно одновременно. Чисто программное удобство "одного окна" превращалось в возможность решения как бы в "одной комнате", "одном совещании", "за одной дверью", как бы на "одном рабочем месте"… Вспомни-

113 Созданием программ распознавания шрифтов и текстов занима-лось уже много фирм, надо было выбрать лучшую. Я дал условное название программе оптического распознавания шрифтов (ПОРШ) и программе оптического распознавания текстов (ПОРТ), т.к. фирмы их называли иначе и это не было явно и понятно.

82


лось царское именование чиновника – "столоначальник". Возможности моего "единорешальника" расширялись бы от приёмной секретаря, где посетитель мог получить ответы всех служб, не ходя по ним, до работы руководи-теля с более оперативным решением всех необходимых вопросов.

Многие мои требования так или иначе вошли потом в программы Майкрософта Виндоус (Windows) и Ворд (Word)114. Но почему это стало достоянием американских программ, а не российских115? Требования сканирования попали в программу АББИ-файнридер (ABBYY FineReader). Требования к переводу улетели в решения программы ПРОМПТ. Требования создания электронных архивов и библиотек понемногу вызвали создание и электронных архивов, и электронных библиотек. Но пока далеко не в полной мере моих "фантазий". И что особо противно, ни власти, ни фирмачи не желают общаться с инициативным пенсионером. Нас просто списывают на голодный паёк и на смерть в забвении.

Спустя почти 10 лет мэрия Москвы не создала отделы-приёмные с названием "единое окно", её службы не имеют всех просимых мной возможностей, доступа ко многим архивам, а тем более – не производят всех 114 Когда группу депутатов в 91 году начали обучать работе на ЭВМ,

я записался на эти курсы и изучил ещё одну устанавливаемую в исполкоме программу – Фреймворк, которая имела ранее предло-женные мной некоторые возможности сведения функций в одно окно управления. Возможно, мои идеи не чужды были и иным спецам. Но и это чудо было крайне неудобно. Мои же предложе-ния и требования были намного шире.

115 Видимо, потому, что всю "перестройку" курировали спецслужбы США и Израиля, работники посольства США и "репортёры" "паслись" в МосСовете и сидели на его сессиях. Всё "отметаемое" подбиралось, а "отметатели" и на "подработках" могли быть… Это и сейчас модно…

83


нужных гражданам согласований. И прочие чиновники по прежнему на каждое письмо отвечают через месяц-два, прожигая наши жизни и деньги бюджета.

Мою историю можно считать печальной. Пробившись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, я был подавлен и ограничен чиновниками, не мог использовать свои возможности в лучшем варианте. Но я всё же вижу воплощение частей своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении, не признают в числе их инициаторов и создателей ТЗ! Я всё же счастливее К.Э. Циолковского. Мои посевы всходят более 1. И их не считают. И я не получил признания хотя бы высказанных идей. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что успехи в моей стране хуже зарубежных, хотя народ мог достигнуть планируемого мной и раньше, и лучше. И можно дать список виновных… И грустно, что даже интернет плохо пока доводит мои идеи до народов других стран.

Обратите внимание: я рассылаю её с 1990 г. уже более 9 лет и публикую её на сайте с 1997 г. - более 2 лет ! Не замечать её можно только специально!


84

Семён Маленков. Концепция электронных библиотек и архивовКонцепция электронных библиотек и архивов

Концепция Маленкова С.К. для электронных библиотек и архивов

Первая электронная библиотека была мной предложена в 1987 году в дипломно-выпускной работе за курсы МИРЭА (Московский институт радиотехники, электрони-ки и автоматики, специализация курса "МикроЭВМ и комплексы системы Электроника и их применение", специальность – оператор миниЭВМ) вместе с програм-мой-технологией её создания и ведения на тему "Програм-ма учёта и движения ЧТД116".

В связи с отказом её внедрения в МПКБ "Восход", где я работал с 1976 по 1989 год, я намерен был внедрить её на МЗТМ, куда был приглашён на должность Главного Конструктора в 1989 г.. Был восстановлен архив разграб-ленной до меня конструкторской документации и его каталог. Были закуплены первые 5 ЭВМ… Но в 1990 г. я был избран депутатом МосСовета и там предложил117

доработать программное обеспечение для создания лучшего документооборота, электронных библиотек и электронных архивов в органах власти и организациях Москвы. Для этого я считал необходимым:

1. Сканировать имевшиеся документы на бумажных носителях, составлять их описи и базы данных из электронных документов.

116 Чертёжно-технической документации, включавшей и чертежи, и их спецификации, ведомости комплектации и поставки (покупки), технологические карты и т. п..

117 Директор МЗТМ вопреки законам уволил меня по "сокращению штатов" и ради борьбы с моими новациями, меня перевели в Мос-Совет на должность депутата, которая тогда отсутствовала в КЗоТ как должность и специальность, профессия. Было звание и общест-венная деятельность, совмещаемые с основной работой и специ-альностью. Мои начинания на МЗТМ стали мне недоступными для их продолжения.

85


2. Делать параллельный архив из вручную набираемых на ЭВМ копий текстов документов. Устанавливать связи между "обычными" и электронными документами.

3. Составлять их описи и каталоги электронных копий документов и их систематизированные базы данных. Связать их с каталогами разных библиотек и архивов118.

4. Составить и связать электронные каталоги документов, находящихся в бумажном варианте и в фотокопиях во всех библиотеках, архивах, начиная от служб органов власти, включая учебно-образовательные, культурные и отраслевые предприятия города.

5. Создать сети электронного обмена документами.

6. Создать улучшенные программы для работы с опися-ми119 и каталогами120 документов. Данные разных каталогов должны быть программно-трансформиру-емыми121.

7. Создать программы работы с документами на их просмотр, редактирование и распечатку (копирование на бумагу).

118 Увидев копию, каждый гражданин должен знать места, где он может ознакомиться с подлинниками.

119 Описи могут иметь подборки документов разного происхождения и тематики, например, документы судебных дел, комплекты проект-ной документации и т.п. В электронных подборках сами докумен-ты при этом могут и не копироваться в один носитель информации, а по-прежнему находиться в исходных местах хранения. Зато их изменение или дополнительные связи зависимости станут извест-ны пользователю описи.

120 Как известно, каталоги могут быть хронологическими, тематичес-кими, алфавитными, ведомственными, специализированными и др.

121 Например, в хронологическом каталоге можно было бы сделать выборку по тематике, по авторам документов, их заголовкам, ведомственной принадлежности, по элементам содержания и т.д.

86


8. Создать программы регистрации доступа к архивам, регистрации каждого случая ознакомления с докумен-том и его копированием, регистрации использования документа для создания других документов122.

9. Создать программы движения документации в процессе создания и согласования документов, их правовой, технической, экологической и иной экспертизы.

10. Выделить элементы первичной информации и создать её специальную индексацию123. Создать элементы индексации промежуточно используемой зависимой информации124 и её конечных продуктов.

11. Создать системы защиты первичной информации от фальсификации или повреждения, уничтожения.

122 Известные по типографской и дипломно-научной практике "Списки использованной литературы" порой содержат только заголовки изданий, иногда – номера страниц, но не связывают места нахождения данных и сами использованные данные. Компьютерная форма и технология может устанавливать электронные связи и мест нахождения использованных сведений, и устанавливать зависимость их, так что при изменении первичного – во вторичных документах появлялись бы уведомления об этом и была бы доступна конкретная информация об изменении.

123 Это помогло бы не только установить юридических и технических основ в документообороте, но и пресечь плагиат в области науч-ной и другой литературы. Устанавливая и индексируя связи элементов информации по архивным документам и музейно-архивным источникам, можно бы было восстановить первоис-точники многих исторических и литературных сведений.

124 В решения администраций, как и в технической документации, их много, но их первоисточники и зависимости пока плохо учитыва-ются.

87


12. Создать системы дублирования первичной и вторич-ной информации для защиты их от фальсификации и повреждения.

13. Создать программные средства перепроверки целостности наличия электронных документов и целостности их содержания.

14. Создать таблицы взаимосвязи125 документов и их отдельных данных, использовать их для редактирова-ния всех зависимых данных при изменении первично использованной информации.

15. Создать индексацию и таблицы учёта статусной зави-симости документов, т.к. одни и те же данные могут использовать разные органы власти, а их решения будут разделяться по статусу старшинства, а не по очерёдности использования данных.

16. Создать программы-оболочки для создания нужных наборов функций разных программ на каждом конкретном рабочем месте.

17. Создать "описи приложений" к документам. Если в "бумажном" документообороте это были реальные копии документов, используемые как обоснования решений или источники информации, то в электронном обороте важнее будут таблицы взаимозависимости документов и их отдельных данных, учитывая их статус. Одни данные могут быть для сведения, а другие – обязывать.

125 Кстати, в МосГорСправке на то время с помощью АСУ "Москва" уже была некоторая база сведений об организациях Москвы, связанная новой тогда технологией "гиперссылок". Но она не охватывала документооборот всех служб органов власти (а тем более – библиотек и архивов) и не планировалась на эти цели.

88


18. Выделить на этой основе Базы Данных статусного Уровня: международных правовых актов различного уровня зависимости и статуса исполнения, конституци-онно-правовых актов, Федеральных Законов, Законов Субъектов Федерации, региональных нормотворческих органов, органов исполнительной власти, судов и органов правозащиты, органов стандартизации и аттестации, и т.п.

19. Создать каталоги размещения первичных и вторичных бумажных и иных документов.

20. Создать программы поиска необходимой информа-ции с разными настройками-требованиями: по документам опредёлённого ведомства или статуса, по содержанию, по наличию прямых и семантических126

связей, по времени создания, по статистике активности использования, по местам использования…

21. Создать программы перевода документов на языки народов СССР и языки народов мира, а так же с иностранных на родной язык пользователя.

22. Создать программы блокировки127 разночтений (изменения смысла) при переводе документов. Для этого создать блоки базовых переводов документов на языки регионов или сфер предполагаемого применения

126 Например, используемые в транспорте документы могут не иметь слова "транспорт" или наименование его конкретного вида. К морской тематике могут быть отнесены как каталоги рыб, так и каталоги яхт и иных судов, технологии производства снастей и организация отдыха на море… Никакие современные каталоги таких связей найти не позволяют и удача поиска зависит от интеллекта ищущего. Компьютеры призваны это автоматизировать и ускорить.

127 Они могли бы работать как в автоматическом режиме, так и в ручном, предлагая назначать выбор из известных вариантов или назначить свой вариант понимания.

89


с таблицами исключения разночтений особо смысловых частей текста (фраз, терминов и т.п.).

23. Создать программы прогнозирования и планирова-ния связей документов128.

Мои предложения передавались в библиотеки, министер-ство культуры и правительству, Моссовету и мэрии Москвы... Все от них отказались, пока электронные библиотеки не появились в интернете и у частных фирм. Потом органы власти стали их покупать129 и покупать услуги по их созданию… В 1997 году в интернете я стал публиковать частями мои идеи, а к 2000 году открыл несколько развивающихся сайтов, к 2003 начал на них описи и сборники своих изданий в Сети, выставил вёрстки своих книг, сборники сторонних документов и законов, использованных в моих публикациях, снабдил свои публикации гиперссылками на использованные места и статьи законов…

Мою историю можно считать печальной. Пробившись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, побывав и в органе власти на демократической волне, я был подавлен и ограничен чиновниками, не мог использовать свои возможности в лучшем варианте. Но я всё же увидел воплощение своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении! Я счастливее К.Э. Циолковского. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что это успех не моей фирмы, не моего МосСовета, даже не правительства моей страны, где народ мог достигнуть 128 Например, "Конституционное Право на отдых" должно

программой собрать все области и предприятия организации отдыха, их доку-менты, их нормы обеспечения и защиты этого права. Если в каком то регионе нет органа организации отдыха или его вида, нет органа контроля или правозащиты, компьютером должна программно сформироваться Таблица обнаруженных проблем и предоста-виться для их рассмотрения тематическим органам власти. Таким образом, у каждого норматива должна сложиться цепь исполнения и защиты от нарушений.

129 Даже сборники правовых актов в "оболочках" поисковых систем!

90


этого и раньше, и лучше, как 140 миллионов совладетелей страны и основа её власти. И можно дать список виновных… Но как сгорающий на костре инквизиции воскликнул: "И всё же она вертится!", я говорю: "А электронные библиотеки и архивы всё же созданы и работают!"

Обратите внимание: я рассылаю её с 90-93 года130 около 10 лет и публикую её на своих сайтах с 1997 г. уже более 2 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в признании авторских прав, временных и отраслевых приоритетов, и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных предложений граждан.

130 В МосСовете я подавал запросы на внедрение комбинации моих предложений для конкретных служб, предлагал участие конкрет-ных программистов во внедрении конкретных предложений. Органам власти предлагал создать общие электронные каталоги и базы данных (копий) нормативных актов и документы. Публичные и ВУЗовские библиотеки призывал создать электронные каталоги и сайты с привлечением сил своих читателей, студенческих коллективов и кафедр ВУЗов. Министерства и фирмы звал к созданию программ по электронному делопроизводству с более полным описанием данной публикуемой концепции.

91


Концепция правовых электронных библиотек и архивов

Первая электронная библиотека была мной предложена в 1987 году в дипломно-выпускной работе за курсы МИРЭА (Московский институт радиотехники, электрони-ки и автоматики, специализация курса "МикроЭВМ и комплексы системы Электроника и их применение", специальность – оператор миниЭВМ) вместе с програм-мой-технологией её создания и ведения на тему "Программа учёта и движения ЧТД131".

В связи с отказом её внедрения в МПКБ "Восход", где я работал с 1976 по 1989 год, я намерен был внедрить её на МЗТМ, куда был приглашён на должность Главного Конструктора в 1989 г.. Были закуплены первые 5 ЭВМ… Но в 1990 г. я был избран депутатом МосСовета и там предложил132 доработать программное обеспечения для создания лучшего документооборота, электронных биб-лиотек и электронных архивов в органах власти и органи-зациях Москвы. Электронный архив законов из Верхов-ного Совета я в копии перевёз сам в МосСовет, но руко-водство отказалось разместить его на сервера МосСовета и мэрии, на ЭВМ комиссий МосСовета. Однако он имел ряд недостатков и я разослал запрос-предложение о внедрении моего варианта правовых архивов и пользова-

131 Чертёжно-технической документации, включавшей и чертежи, и их спецификации, ведомости комплектации и поставки (покупки), технологические карты и т. п..

132 Директор вопреки законам уволил меня по "сокращению штатов" и ради борьбы с моими новациями, меня перевели в МосСовет на должность депутата, которая тогда отсутствовала в КЗоТ как долж-ность и специальность, профессия. Было звание и общественная деятельность, совмещаемые с основной работой и специальностью. Мои начинания на МЗТМ стали мне недоступными для их продол-жения.

92

Семён Маленков. Концепция правовых электр. библиотек и архивовКонцепция правовых электр. библиотек и архивов

тельских оболочек по работе с ними. Для этого я считал необходимым начать работы по внедрению моих предло-жений в 23 пункта общей Концепции электронных библиотек и архивов:

1. Сканировать имевшиеся документы на бумажных носителях, составлять их описи и базы данных из электронных документов.

2. Делать параллельный архив из вручную набираемых на ЭВМ копий текстов документов. Устанавливать связи между "обычными" и электронными документами.

3. Составлять их описи и каталоги электронных копий документов и их систематизированные базы данных. Связать их с каталогами разных библиотек и архивов133.

3.1. Ввести в каталогах индексирование по датам созда-ния и изменений документов.

3.2. Ввести понятие "календарная база" – количество документов разных разрядов и статусов на данную дату (и количество правовых норм в них с различием Прав и Обязательств, Гарантий и Условий) всего по стране и в каждом конкретном месте хранения.

3.3. Создать индексацию документов по разрядам: разрабатываемый, законченный проект, обсужда-емый проект, отклонённый проект, изменяемый проект, принятый проект, вступивший в силу, оспа-риваемый, приостановленного действия, частично приостановленного действия, изменяемый, изменён-ный, отменённый, образец, эталон, стандарт, доку-мент-приложение, документ обоснования, доку-мент-поручение, подчинённый документ во испол-

133 Увидев копию, каждый гражданин должен знать места, где он может ознакомиться с подлинниками.

93


нение старшего, технологический документ (графи-ки, методики, распределения должностных функций и обязанностей, последовательности исполнения или движения, и т.д.), документ-декларация, заявле-ние о намерениях, частично обеспеченный нормати-вами и технологиями исполнения (и защиты от нарушений), полностью обеспеченный нормативами и технологиями исполнения (и защиты от нарушений), публичный договор134, и др.

3.4. Создать отдельные каталоги и описания фото-видео хроники, фото-видео-картотеки персон и их отпе-чатков пальцев (иных индивидуальных признаков), фото-видео картотеки "вешьдоков" и описаний мест совершения ЧП и правонарушений.

3.5. Создать каталоги и базы фонограмм официальных встреч, заседаний, выступлений, отчётов, опросов, свидетельских показаний.

4. Составить и связать электронные каталоги документов, находящихся в бумажном варианте и в фотокопиях во всех библиотеках, архивах, начиная от служб органов власти, включая учебно-образовательные, культурные и отраслевые предприятия города.

5. Создать сети электронного обмена документами.

5.1. Создать оборудование и программы для автома-тизированной (и\или автоматической) рассылки и приёма документов, их регистрации.

134 Его нормы действуют только для присоединившихся к нему лиц и организаций.

94


6. Создать улучшенные программы для работы с опи-сями135 и каталогами136 документов. Данные разных каталогов должны быть программно-трансформиру-емыми137.

7. Создать программы работы с документами на их просмотр, редактирование и распечатку (копирование на бумагу).

7.1. Создать программы подготовки документов к полиграфическому (типографскому) изданию, в том числе на малотиражном оборудовании.

7.2. Создать программы обработки фонограмм, перевода их в электронный текст, индексацию информационных данных в нём.

7.3. Создать программы обработки, монтажа и индексации фото-видео документов.

8. Создать программы регистрации доступа к архивам, регистрации каждого случая ознакомления с докумен-том и его копированием, регистрации использования документа для создания других документов138.

135 Описи могут иметь подборки документов разного происхождения и тематики, например, документы судебных дел, комплекты проект-ной документации и т.п. В электронных подборках сами докумен-ты при этом могут и не копироваться в один носитель информации, а по-прежнему находиться в исходных местах хранения. Зато их изменение или дополнительные связи зависимости станут извест-ны пользователю описи.

136 Как известно, каталоги могут быть хронологическими, тематическими, алфавитными, ведомственными, специализированными и др.

137 Например, в хронологическом каталоге можно было бы сделать выборку по тематике, по авторам документов, их заголовкам, ведомственной принадлежности, по элементам содержания и т.д.

138 Известные по типографской и дипломно-научной практике "Спис-ки использованной литературы" порой содержат только заголовки

95


8.1. Предпочтительно внедрить распознавание поль-зователя по сканеру отпечатка пальца, чертам лица и картинки радужки глаза. Кнопки команд техничес-ких средств сделать зависимым от срабатывания сканера и программы распознавания прав доступа опознаваемого индивида.

9. Создать программы движения документации в процессе создания и согласования документов, их правовой, технической, экологической и иной экспертизы.

9.1. Создать программы учёта обязательной рассыл-ки копий документов и копий их изменений. Не лишним будет не только регистрация организации-получателя, но и ФИО (телефонов, названий подраз-делений) работников канцелярий, архивов и др. исполнителей.

9.2. Создать программу регистрации цепочки измене-ния входяще-исходящих номеров в подразделениях прохождения документа.

9.3. При назначении сроков вступления в силу докумен-тов и сроков исполнения по ним должны учиты-ваться и нормативные сроки рассылки, доставки, обработки полученных документов, доведения их до исполнителей, нормы на принятие мер по испол-нению.

изданий, иногда – номера страниц, но не связывают места нахож-дения данных и сами использованные данные. Компьютерная форма и технология может устанавливать электронные связи и мест нахождения использованных сведений, и устанавливать зависимость их, так что при изменении первичного – во вторич-ных документах появлялись бы уведомления об этом и была бы доступна конкретная информация об изменении.

96


9.4. Ввести обратную связь подтверждения доставки документа и мер по его исполнению. Одним из элементов подтверждения доставки может быть и входящий номер его регистрации. Однако, иногда важна и дата (время) его реальной доставки (почтово-курьерские отметки).

9.5. При движении сопроводительной документации грузов важно иметь достоверную регистрацию и движения самих грузов, отметок прохождения ими таможен, санитарного и др. контроля.

10. Выделить элементы первичной информации и создать её специальную индексацию139. Создать элементы индексации промежуточно используемой зависимой информации140 и её конечных продуктов.

10.1 Это пригодилось бы и в анализе судебно-следст-венных документов, показаний.

11. Создать системы защиты первичной информации от фальсификации или повреждения, уничтожения.

12. Создать системы дублирования первичной и вторичной информации для защиты их от фальсифи-кации и повреждения.

12.1. Создать базы дубликатов документов для частного использования. Например, копии медкарт поликли-ник и стационаров, санаториев, учебных и иных

139 Это помогло бы не только установить юридические и технические основы в документообороте, но и пресечь плагиат в области науч-ной и другой литературы. Устанавливая и индексируя связи эле-ментов информации по архивным документам и музейно-архив-ным источникам, можно бы было восстановить первоисточники многих исторических и литературных сведений.

140 В решения администраций, как и в технической документации, их много, но их первоисточники и зависимости пока плохо учитыва-ются.

97


учреждений, должны объединяться в серверах данных о гражданах и предоставляться гражданам для семейных архивов.

13. Создать программные средства перепроверки целостности наличия электронных документов и целостности их содержания.

13.1. Базы законодательно-нормативных документов и исполнительно-распорядительных документов по ним должны быть полны и достоверны. Выборки из них допустимы для отдельных организаций и тематических работ, если они не могут привести к правонарушающим решениям и действиям141.

13.2. Государство обязано обеспечивать полными и достоверными правовыми базами граждан и организации страны, допуская рассылку выборки только в случаях, если они не могут привести к правонарушающим решениям и действиям по незнанию исключённого из выборки документа.

14. Создать таблицы взаимосвязи142 документов и их отдельных данных, использовать их143 для редактиро-

141 Например, для авиации могут быть исключены правовые базы рыболовов, но важны правила перевозки морепродуктов, медико-санитарные, экологические и таможенные.

142 Кстати, в МосГорСправке на 91 г. с помощью АСУ "Москва" уже была некоторая база сведений об организациях Москвы, связанная новой тогда технологией "гиперссылок". Но она не охватывала документооборот всех служб органов власти (а тем более – библиотек и архивов) и не планировалась на эти цели.

143 Например, с повышением точности механообрабатывающих станков можно вводить дополнительные градации допусков обработки и точности изготовленной техники. С повышением точности измерения высоты полёта можно увеличивать плотность этажей-эшелонов полётов самолётов на пересекающихся курсах.

98


вания всех зависимых данных при изменении первично использованной информации.

14.1 Связать их со статистикой реализации решений и норм неодноразового применения.

14.2. Создать программы анализа эффективности применения норм нормативных актов.

14.3. Связать их с базами таблиц лиц и организаций, присоединившихся к Публичным Договорам144 или их отдельным нормам.

14.4. Создать аналитику взаимоотношений присоеди-нившихся и неприсоединившихся к Публичным Договорам, выработку прогнозов изменения отно-шений в обществе при изменении соотношения участников Публичных Договоров.

- если, например, число лиц не присоединивших-ся к Публичным договорам федерального или местного уровня велико, то соблюдение право-порядка не гарантировано, а его несоблюдение может угрожать власти и жизнеобеспечению данной федеральной или местной территории.

- Немассовых участников Публичных Договоров проще выделить в отдельный социум145, где будет комфортно им и неконфликтно вне такого сообщества и его территории.

- На ЭВМ должны быть созданы "цифровые карты"146, которые должны использоваться не только для определения кратчайшего проезда и

144 За рубежом их роль значительна, в СССР они не применялись. При выезде граждан за границу даже не проводилось обучения особенностям исполнения зарубежных правовых актов.

145 Например, территории проживания собаководов с выгулом собак на окрестные газоны. Они будут гадить только себе, но не другим.

99


помех типа пробок, но и должны информировать о границах территорий с особым правовым регу-лированием, знакомить с правовыми нормами территорий, рекомендовать места обхода мест с неприемлемым правовым регулированием, усло-вия временного бесконфликтного нахождения на таких территориях147. Соответственно, "электрон-ные карты" должны показывать зоны с требуемы-ми комфортными условиями проживания. Иначе, например, "свобода проживания" и "свобода передвижения" становится опасной фикцией, что не допустимо для законов вообще, а для законов правового государства – особо.

14.5. Создать аналитику здоровья и работы медиков относительно групп родственников. Получить возможность прогнозов наследственных заболе-ваний и возможностей исправления родословных дефектов здоровья. Получить возможность выявле-ния халатного и преступного поведения медработ-ников.

146 Понятие "оцифрованных карт" появилось в ракетных войсках 70-х годов, без мечты о визуализации её на ЭВМ. Видимые на монито-рах ЭВМ "оцифрованные карты", военные предложили уже в на-чале 90-х для многослойной карты поверхности и недр Москвы, и я (как депутат МосСовета) пробивал в ГлавАПУ и МосАрхитектуре их применение. Электронные карты продавали массово на неле-гальных CD и DVD. Но её использование искусственно ограничи-вается подсказками размещения культурных торговых, банковско-офисных, справочно-транспортных и иных услуг.

147 Это могут быть не только места военных и режимно-секретных объектов, но места сильного транспортного движения и\или шума, места пьянства и разгульного или непристойного поведения, наркомании и проституции, места использование нежелательной рекламы или демонстрации чего-то…

100


14.6. Создать аналитику глубины правовых знаний граждан и возможности совершения ими правонару-шений по незнанию, последствий этого для общества.

14.7. Создать программы правового ликбеза и само-тренинга. Граждане должны тренироваться не толь-ко в знаниях ПДД (правил дорожного движения), но в любой области правоотношений в обществе. Ино-странцы должны тренироваться на знании отличий законов их страны от законов (культурных и быто-вых традиций) страны посещения. Наши граждане должны тренироваться для загран. командировок и туристических поездок в знании ими законов (куль-турных и бытовых традиций) страны посещения.

15. Создать индексацию и таблицы учёта статусной зависимости документов, т.к. одни и те же данные могут использовать разные органы власти, а их решения будут разделяться по статусу старшинства, а не по очерёдности использования данных.

16. Создать программы-оболочки для создания нужных наборов функций разных программ на каждом конкретном рабочем месте.

17. Создать "описи приложений" к документам. Если в "бумажном" документообороте это были реальные копии документов, используемые как обоснования решений или источники информации, то в электрон-ном обороте важнее будут таблицы взаимозависи-мости документов и их отдельных данных, учитывая их статус . Одни данные могут быть для сведения, а другие – обязывать.

18. Выделить на этой основе Базы Данных статусного Уровня: международных правовых актов различного

101


уровня зависимости и статуса исполнения, конститу-ционно-правовых актов, Федеральных Законов, Законов Субъектов Федерации, региональных нормо-творческих органов, органов исполнительной власти, судов и органов правозащиты, органов стандартизации и аттестации, и т.п.

19. Создать каталоги размещения первичных и вторичных бумажных и иных документов.

20. Создать программы поиска необходимой информа-ции с разными настройками-требованиями: по документам опредёлённого ведомства или статуса, по содержанию, по наличию прямых и семантических148

связей, по времени создания, по статистике активности использования, по местам использования…

20.1. Особо важно иметь поиск действующих или действовавших правовых актов и их норм на срез определённой даты события, на которую данное событие должно было соответствовать всем установленным и действовавшим нормам. Что облегчало бы внедрение предложения по п. 24.

20.2. Лучшие поисковые системы должны выкупаться у их разработчиков или обслуживаться ими по дого-вору и лицензиям, но не за счёт взимания платы с

148 Например, используемые в транспорте документы могут не иметь слова "транспорт" или наименование его конкретного вида. К мор-ской тематике могут быть отнесены как каталоги рыб, так и катало-ги яхт и иных судов, технологии производства снастей и организ-ация отдыха на море… Никакие современные каталоги таких свя-зей найти не позволяют и удача поиска зависит от интеллекта ищу-щего. Компьютеры призваны это автоматизировать и ускорить. Статистика мер судебных и административных наказаний и реци-дивов правонарушений может вынудить менять меры наказания или условия предупреждения правонарушений.

102


пользователей за удобство пользования правовыми актами149.

20.3. Государство должно формировать госзаказ на опе-режающее качество оргтехники и программного обеспечения к ней. Фирмы вправе предлагать про-гнозы практических достижений своих разработок для включения их в конкурсы и планы госзаказов.

21. Создать программы перевода документов на языки народов СССР и языки народов мира, а так же с иностранных на родной язык пользователя.

21.1. Поскольку правовые документы и их изменения создаются реже распорядительных и пользователь-ских документов на основе нормативных актов, их можно перевести обычными переводчиками (с временной необязательностью работ по п. 22.)

22. Создать программы блокировки150 разночтений (изменения смысла) при переводе документов. Для этого создать блоки базовых переводов документов на языки регионов или сфер предполагаемого примене-ния с таблицами исключения разночтений особо смысловых частей текста (фраз, терминов и т.п.).

22.1. Если, например, государство декларируется правовым, то все действия органов управления должны быть направлены на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установленного

149 Продав автомобиль, автозавод не взимает платы за удобство польз-ования автомобилем. Как и мебельная фабрика не имеет ренты за удобства пользования её мебелью. База правовых актов без поис-ковой системы, - как автомобиль без руля и тормозов.

150 Они могли бы работать как в автоматическом режиме, так и в ручном, предлагая назначать выбор из известных вариантов или назначить свой вариант понимания.

103


Права и Обязательства, оперативное и неизбежное наказание за правонарушение.

- неисполнение этой тенденции есть правонару-шение.

- Затягивание достижения результата – есть соучастие в чьей-то выгоде и правонарушениях.

- Если эти и другие правонарушения делают старшие чиновники государства, они приведут к криминализации гос. аппарата, освободиться от которого можно только насильственным151 путём или механизмами законодательно прописанного (правового, мирного) отделения от криминальной части государства. Поскольку это ведёт к потере многих прав и интересов, можно инициировать иски с виновным и компенсации ущерба или восстановления нарушенных прав (объединения отделившихся частей государства после устранения и наказания виновных чиновников).

- Возможности конституционных гарантий местного самоуправления позволяют на местах, в социумах зарегистрированного самоуправ-ления создать все недостающие в федеральном законодательстве механизмы исполнения прав и их защиты. Это – путь создания правово-го пространства в отдельных регионах с увеличе-нием числа этих пространств и их объединения, распространения их опыта вопреки преступному бездействию федеральных чиновников.

151 Насилие для смены власти это не всегда революция, заговор и переворот, насилие в виде ареста виновных могут и должны совершить правозащитные структуры и\или армия (её некрими-нализированная часть) для освобождения от криминальных чиновников и восстановления функций правового государства.

104


22.2. Если, например, государство декларируется демократическим (т.е. народовластием), то все действия органов управления должны быть направ-лены на точное, однозначное и оперативное испол-нение каждого установленного Права и Обязатель-ства, оперативное и неизбежное наказание за право-нарушение - по установленным народом прави-лам, с возможностью прямого народного суда (референдумом).

- неисполнение этой тенденции есть правонару-шение.

- Затягивание достижения результата или неис-пользование уже заявленных функций (как, например, референдума) – есть соучастие в чьей-то выгоде и правонарушениях.

- Если эти и другие правонарушения делают старшие чиновники государства, они приведут к криминализации гос. аппарата, освободиться от которого можно только насильственным152 путём или механизмами законодательно прописанного (правового, мирного) отделения от криминальной части государства. Поскольку это ведёт к потере многих прав и интересов, можно инициировать иски с виновным и компенсации ущерба или восстановления нарушенных прав (объединения отделившихся частей государства после устранения и наказания виновных чиновников).

152 Насилие для смены власти это не всегда революция, заговор и переворот, насилие в виде ареста виновных могут и должны совершит правозащитные структуры и\или армия (её некримина-лизированная часть) для освобождения от криминальных чиновников и восстановления функций правового государства.

105


- Возможности конституционных гарантий местного самоуправления позволяют на местах, в социумах зарегистрированного самоуправле-ния создать все недостающие в федеральном законодательстве механизмы исполнения прав и их защиты. Это – путь создания правово-го пространства в отдельных регионах с увеличе-нием числа этих пространств и их объединения, распространения их опыта вопреки преступному бездействию федеральных чиновников. Проведе-ние референдумов в социумах самоуправления – самый простой путь к восстановлению и исполь-зованию народовластия, демонстрации его опыта другим социума для заимствования, доведение этой практики до всенародности референду-мов.

22.3. Если, например, правовая норма или закон декларируется как "прямого действия" (т.е. исполнения без гарантий наличия механизмов исполнения и защиты от нарушения), то все действия назначенных чиновников должны быть направлены на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установленного Права и Обязательства прямого действия, оперативное и неизбежное наказание за неисполнение. А любой факт неисполнения должен наказываться и сопровождаться устранением провинившегося от должности. Если в договоре с принятым на работу должностным лицом или в приказе о его назначении – нет указанных мной условий, значит, виновен принявший или назначивший, и он должен быть отстранён от должности, а его договора и приказы с лазейками на безнаказанные правонарушения должны быть аннулированы.

106


23. Создать программы прогнозирования и планирова-ния связей документов153.

23.1. Для международных правовых деклараций долж-ны создаваться планы и нормативы их внедрения в национальные законодательства, чтобы они не становились международными фикциями.

23.2. В международных правоотношениях необходимо внедрить статистические рейтинги по исполняемос-ти правовых норм и защите от их нарушения. Страна – потенциальный источник правонару-шений по несовершенству исполнения собствен-ных правовых актов должна платить страховку туристам и суммы возникшего ущерба по вине несовершенства правозащиты. Аналогичную страховую защиту должны предоставлять органы власти Гаранта и Правительства гражданам своей страны, но с правилами более срочного исполнения конституционных Гарантий.

23.3. Для возмещения ущерба бюджету от выплат по п. 23.2. Законодатель и органы правоохраны должны совершенствоваться в нахождении виновных или соучаствовать в покрытии ущерба по их вине.

23.4. Создать программы и базы индексации правовых актов по признаку разряда (см. п. 3.3) "неполнота

153 Например, "Конституционное Право на отдых" должно программой собрать все области и предприятия организации отдыха, их доку-менты, их нормы обеспечения и защиты этого права. Если в каком то регионе нет органа организации отдыха или его вида, нет органа контроля или правозащиты, компьютером должна программно сформироваться Таблица обнаруженных проблем и предоста-виться для их рассмотрения тематическим органам власти. Таким образом, у каждого норматива должна сложиться цепь испол-нения и защиты от нарушений.

107


механизмов исполнения права" (или обязательст-ва) и "неполнота механизмов защиты от наруше-ния". Создать план-графики устранения этих недостатков правовой базы.

23.5. Создать программу учёта участия экспертов в анализе проектов нормативных актов, регистри-ровать их вину в принятии дефектных документов, снижать виновным аттестационных категории с удалением их от исполнения обязанностей в органах власти и правотворчества.

23.6. Ввести в законодательство понятия "вины зако-нодателя" (создателя и издателя нормативного акта) и "вины эксперта качества правового акта". Установить меры наказания экспертов и издателей дефектных правовых актов, особые требования к аттестации их знаний, требования к знаниям и добросовест-ности аттестующих.

23.7. Создать программу прогнозирования возможных выгод от совершения правонарушения и сопостав-ления с выгодами от малости возможного наказания и его избежания.

23.8. Установить правовые требования к уровню невыгодности наказания в сравнении с возмож-ными выгодами от совершения правонарушения.

23.9. Установить правовые требования к обязатель-ности наказания за правонарушения, чтобы выгода его избежать не приводила к сокрытиям регистра-ции правонарушений, к укрывательству правона-рушителей, к состоянию "бегов" или правовой "брони" (должностной неприкосновенности) до истечения "срока давности" и т.п.Приведённые тут подпункты отсутствуют в общей

редакции Концепции электронных библиотек и

108


архивов, но могут быть в ней применены, как и для программ общего документооборота.

Для библиотек и архивов правовых нормоуста-навлива-ющих актов я предлагал дополнительно:

24. Индексировать связи по датам изменений взаимосвя-занных данных отдельных документов.

25. Создать механизмы внедрения Постановлений Верхов-ного Суда в законодательно-правовую базу.

26. По многочисленным Комментариям к правовым документам и их сборникам (включая кодексы) изменить тексты правовых актов так, чтобы им не требовались дополнительные толкования.

Мои предложения передавались в администрации Прези-дентов, Верховный Совет, министерство юстиции и прави-тельству, Моссовету и мэрии Москвы... Все от них отказались, пока электронные правовые библиотеки не появились в интернете и у частных фирм. Потом органы власти стали их покупать154 и покупать услуги по их созданию… В 1997 году в интернете я стал публиковать частями мои идеи, а к 2000 году открыл несколько развивающихся сайтов, к 2003 начал на них описи и сборники своих изданий в Сети, выставил вёрстки своих книг, сборники сторонних документов и законов, использованных в моих публикациях, снабдил свои публикации гиперссылками на использованные места и статьи законов… Отдельной группой моих библиотек является публикации законов с моими критическими комментариями и предложениями к ним. Некоторые из них свёрстаны в брошюры и стоят в каталоге изданного, рассылались мной на записанных мною лазерных дисках.

Мою историю можно считать печальной. Пробившись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, побывав и в органе власти на демо-кратической волне, я был подавлен и ограничен чиновниками,

154 Даже сборники правовых актов в "оболочках" поисковых систем!

109


не мог использовать свои возможности в лучшем варианте. Но я всё же увидел воплощение своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении! Я счастливее К.Э. Циолков-ского. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что это успех не моей фирмы, не моего МосСовета, даже не правитель-ства моей страны, где народ мог достигнуть этого и раньше, и лучше, как 140 миллионов совладетелей страны и основа её власти. И можно дать список виновных… Грустно, что исполь-зуемые второй десяток лет правовые базы и поисковые системы к ним имеют недостатки, исключение которых предполагала моя концепция и сопроводительные письма к ней. Но как сгорающий на костре инквизиции воскликнул: "И всё же она вертится!", я говорю: "А электронные библиотеки и архивы всё же созданы и работают!"

Обратите внимание: я рассылаю её с 90-93 года155 около 10 лет и публикую её на своих сайтах с 97 уже более 2 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в признании авторских прав, временных и отраслевых приоритетов, и на внесение в Книги Рекордов.

155 В МосСовете я подавал запросы на внедрение комбинации моих предложений для конкретных служб, предлагал участие конкрет-ных программистов во внедрении конкретных предложений. Орга-нам власти предлагал создать общие электронные каталоги и базы данных (копий) нормативных актов и документы. Публичные и ВУЗовские библиотеки призывал создать электронные каталоги и сайты с привлечением сил своих читателей, студенческих коллек-тивов и кафедр ВУЗов. Министерства и фирмы звал к созданию программ по электронному делопроизводству с более полным описанием данной публикуемой концепции.

110

Семён Маленков. Концепция непрерывного образованияКонцепция непрерывного образования

Концепция непрерывного образования- образование должно иметь цель и вызывать

интерес,- образование должно вызывать перспективы прак-

тического использования получаемых знаний и навыков,

- образование (знания) надо разбивать на "кубики156", используемые в разных профессиях. Запоминая 1 "кубик знаний", ты готовишься сразу ко многим профессиям157.

- Набрав полный вариант знаний для одной профес-сии, ты можешь посмотреть возможности добрать "кубики знаний" до аттестации на другие профессии. Видя число "кубиков" и их суть, ученик, его родитель и воспитатель могут оценить возможности достижения обучения определённого качества.

- Переподготовка по одному набору "кубиков знаний" (профессии), меняет карту переподготовки даже к незавершённым "Мозаикам знаний" по другим профессиям.

- Выученное должно помниться долго, чтобы не был напрасен труд ученика и учителя.

- Тренировку памяти можно вести вне изучаемого и по изучаемой теме.

- Выученное лучше усваивается при решении прикладных задач. Чем полезнее выполненное задание для реальной жизни, тем дольше помнится (и используется) опыт и результат.

156 О создании некоторых моих терминов и их сборнике – рассказано на моём сайте www.fogrin.narod.ru в разделе "новояз".

157 Например, обучаясь читать с разным качеством.

111

http://www.fogrin.narod.ru/


- Некоторые виды знаний и навыков могут усваивать-ся при использовании рефлексорности запоминания, усваиваться до рефлексорного использования.

- выборочные испытания знаний малонадёжны и малоэффективны. Они стимулируют страх и желание "проскочить".

- сплошным тестированием по всему объёму знаний с возможностью самотеста воспитывать уверенность в своих знаниях. По каждому "кубику" знаний.

- Обновление каждого "кубика" знаний полезно дово-дить до обученного, особенно при влиянии новаций на качество применения знаний и навыков, на успехи на рынке труда и продукции.

- Важно учитывать критичность новизны отдельных "кубиков" знаний на успехи их применения,

- Пробелы в одних знаниях могут ухудшать использование других. Поэтому с пробелами (как и с пробелами обновления знаний) надо бороться.

- Обучение новациям невозможно отставшим педагогом.

- Качества педагога могут окрылять или угнетать ученика.

- Основная цель обучения – научить учиться.- Отставание в уровне знаний и навыков (и их совре-

менности) приводит к обесцениванию затрат на них. Чем реже "осовременивание" знаний, тем дороже оно обходится.

- Чем больше конкурентов стремится к использова-нию последних достижений, тем дороже обходится отставание от них. Это ведёт к потере на рынке

112

Семён Маленков. Концепция непрерывного образованияКонцепция непрерывного образования

труда, на рынке производств, на рынке товаров, к снижению общей независимости государства и общества.

- Простое обеспечение актуальности знаний не обес-печивает равных возможностей, т.к. зависит и от среды применения, от таланта обладателя знаний, от содействия или противодействия ему разных частей сообщества.

- Содействие общества применению знаний индивида умножает шансы успеха не только индивида, но и общества.

- Знания разных профессий значительно больше их простой суммы возможностей.

- Временно неиспользуемые знания подобны патро-нам в обойме: нехватка патрона в нужный момент приводит к смерти. Подвоз недостающего с опозда-нием - не воскресит погибших.

Обратите внимание: я рассылаю и публикую её части уже более 40 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных идей граждан.

113


Краткая концепция обучающего тренинга №1

1. Интерес и перспектива использования знаний.Основной компонент обучения – становление интереса

к изучаемому предмету. Чем он выше, тем лучше резуль-тат обучения. Обучаемый должен понять перспективы практического использования получаемых знаний и навыков.

2. О мультипользе кубиков

Ещё до школы я предложил знания разбивать на "кубики158", используемые в разных профессиях. Запоминая 1 "кубик знаний", ты готовишься сразу ко многим профессиям159, где "мозаика тропы" набирается разными "кубиками" (как карточки лото). Набрав полный вариант знаний для одной профессии, ты можешь посмо-треть возможности добрать "кубики знаний" до аттеста-ции на другие профессии. Не проходя "полные курсы" с тратой времени на повторы.

Переподготовка по одному набору "кубиков знаний", меняет карту переподготовки даже к незавершённым "мозаикам знаний" по другим профессиям.

3. Тренировка памяти.

Выученное должно помниться долго, чтобы не был напрасен труд ученика и учителя.

Тренировку памяти можно вести вне изучаемого и по изучаемой теме.

Выученное лучше усваивается при решении приклад-ных задач. Чем полезнее выполненное задание для реаль-

158 О создании некоторых моих терминов и их сборнике – рассказано на моём сайте www.fogrin.narod.ru в разделе "новояз".

159 Например, обучаясь читать с разным качеством.

114

http://www.fogrin.narod.ru/

Семён Маленков. Концепция здравоохраненияКонцепция здравоохранения

ной жизни, тем дольше помнится (и используется) опыт и результат.

Некоторые виды навыков требуют запоминания до рефлексорного использования.

4. Тренировка рефлексорности

Она полезна при обучении в любом возрасте. Чтобы дитя не сосало палец после изъятия соски, ему уже столетия мажут палец горчичкой или желчью 160... А д.п.н.161 это не помнят…

К использованию экзаменационных карточек подрост-ка ведут 14-17 лет. И их необходимым множеством наво- дят ужас . На самом деле "билеты" являются выборочным испытанием знаний и надёжности контроля не дают. Но можно сделать его 100 %-м сплошным тестированием по всему объёму знаний. Причём учащемуся полезен самотест для воспитания уверенности в своих знаниях. По каждому "кубику" знаний. Но он будет ещё надёжней, если будет сопровождаться воспитанием рефлекса на верный или неверный ответ162.

Например, после запоминания блока знаний вы выпол-няете испытательный тест с слаботочным сигналом на палец при неверном ответе. Эти "щипки" организм запом-нит надёжней визуальной памяти текста. Но лучше

160 Это я знал в год-два, а в 3 помогал отучать других детей. Что помо-гло родиться идее теста под рефлекс – задолго до знакомства с опытами академика Павлова. Когда родители стимулируют хорошие отметки детей конфетками или деньгами, они воспитывают стяжательство более, чем интерес к знаниям и их пользе.

161 Доктора педагогических наук. Вылечить не могут свою науку. Или она больна от их недообразованности.

162 Я предлагал это учителям и РОНО с 5 по 10 класс (68 год), но идею отвергали. Отвергали и в ВУЗе (МАТИ 69-74) и МинВУЗе, на курсах переподготовки (1985-2003 годы.

115


выводить сигнал на определённые акупунктурные точки, которые будут отвечать за разновидности рефлекса разными группами мышц, слуха, зрения и т.п.

Изучая, например, законы или правила ГАИ таким способом, Вы рефлекторно запомните шаги, которых надо не совершать. Но при этом не будете зомбированы, будете самостоя-тельны и сознательны.

Так можно обучать и диете, и защите от ожирения, курения, пьянства, наркоты…

Это более лёгкий путь снижения криминальности бытия, чем "перевоспитание" тюрьмами!



116

Семён Маленков. Концепция общенародной медициныКонцепция общенародной медицины

Краткая концепция общенародной медицины163

Основа тезисов164 к мартовской конференции ВНО и доклада Маленкова С.К. на заседании секции тыла ВНО – (прочитан на

заседании секции тыла ВНО 28-02-2004)"ПравовыеПравовые165165 вопросы общенародной медицины вопросы общенародной медицины166166"

1. Надо определить цель, задачи, объём работ и средст-ва исполнения, исполнимость поставленных задач

и с позиций лечебных технологий (что готовы сего-дня обсуждать в отдельных группах, но не среди большинства медиков),

и с позиций ресурсов,и обеспечить поставленные цели и задачи право-

выми механизмами исполнения.Здесь ГосМедАдминистраторы десятилетиями (с

1917) не создали правовой системы охраны здоровья (т.е. декларированного в законах ЗравоОхранения), т.к. исполняли не те цели и задачи, которые декларировали, и (соответственно) не на то тратили деньги бюджета (народа), т.е. просто их расхищали, частично тратя на содержание и развитие иной,

163 Отдельные части этих идей подавались администрациям СССР и КПСС в 1961-89 годы.

164 Тезисы сокращены относительно концепции ЗдравоОхранения, которая должна быть расширенным докладом или дискуссией.

165 Хотя многие предложения похожи на методические, они исходят из нормы общенародности собственности, бюджета, прав и правил, их Гарантии Конституцией РФ 1993 года, являются частью механизмов их реализации.

166 Эти идеи я проталкивал и защищал ещё будучи депутатом Моссо-вета 90-93 годов. Но и ныне считающие себя депутатами не включают эти идеи даже в списки обсуждения и голосований в Думах и на референдумах, доказывая антиконституционность (недемократичность, антинародность целей и практики) нынешних структур госуправления правообеспечением.

117

http://www.vno-narod.ru/docmsk/vno/doklad/28-2-04.htm



заведомо ложной (преступной) системы (не охранявшей наше здоровье).

2. Говоря об общенародной медицине, прежде всего должны узнать:- количество этого народа (около 150 млн. чел. –

подсчитано хоть это) и- количество болезней у каждого,- их стадия развития и излечимость,- стоимость полного излечения каждой болезни

(каждой стадии болезни) на одного человека,- стоимость всего объёма работ на каждого больного

персонально,- стоимость всего объёма работ на оздоровление

каждого региона и\или каждого предприятия (учреждения),

- Соотношение стоимости лечения в зависимости от его скорости и комплексности.

(см. мою концепцию государства).Такой постановки задачи нет ни в бюджете страны,

ни в правительстве, ни в Министерстве Здравоохра-нения (а также в министерстве социальной защиты, которое напрямую д.б. заинтересованном в решении такой задачи и таким образом). И ни в одной др. стране мира. Но нет и в Книгах Рекордов…

3. Естественно было бы поставить задачи, равноценные ранее решённой задаче по ликвидации оспы:- часть иных болезней вывести "под корень" и не

допускать их возникновение и развитие,- считая территориальную "приписку" граждан статис-

тическим подспорьем, но не принуждающим правилом.

- возникновение очагов заболевания считать за ЧП и бросать туда все силы для ликвидации очага.

118


Такое ведение ЗдравоОхранения было бы эконо-мически наиболее целесообразным с точки затрат на медицину, но это дало бы и эффект отдачи трудоспособностью здорового населения, естествен-ным сокращением штата медперсонала по уходу за больными и т.п.

3.1. Поручить ГорЗдавОтделу (департаменту здравоох-ранения или как бы его не назвали) совместно с Мос- и ГосКомСтатом рассчитать стоимость:

- периодической полной и целевой диагностики,- регулярности диспансеризаций,- излечения отдельных болезней, исходя из

числа больных и стадий их заболевания.3.2. Определить:

- количество пенсионеров, больных и инвалидов среди них,

- количество и процент прочего нездорового населения (детей, учащихся, работающих),

- полную картину состояния нездоровья и стоимости оздоровления поэтапно для групп населения, регионов и болезней,

- достаточный штат врачей и др. медработников,- компенсации гражданам за допущение их

длительных заболеваний,- наказание медработников за халатность и

злоупотребления в лечении, документообороте, использование лечебных средств и оборудова-ния.

- Наказание за уклонение от исполнения задач Охраны Здоровья, за неэффективное лечение и недолечивание и иному причинению вреда.

- За занижение диагностических данных забо-левания при записи их в мед. карту пациента – лишать диплома врача, взыскивать с врача

119


стоимость повторной диагностики и стоимость вылечивания.

- За перевод болезней в хроническое состояние при недолечивании и неправильной или неполной диагностике, при её сознательном искажении (в том числе – для глянцевания статистики) – взыскивать с виновных медра-ботников не только стоимость восстанови-тельного лечения, но и стоимость ухода, стоимость средств реабилитации больного (адаптации к привычному ранее образу жизни в среде здоровых).

- Наказание должно быть неизбежным167 и невы-годным, его наложение – не освобождать от восстановления здоровья и сопутствовавшего ущерба.168

3.3. Ввести в бюджет финансирование:- полной диагностики здоровья и заболеваний,- излечения болезней в ранней стадии,- излечения хронических болезней,- излечения эпидемий и завозных инфекций,- профилактики и прививок, иммунотерапии.

Использовать расчёты эффективности и ско-рости лечения в зависимости от скорости вылечи-вания и надёжности отсутствия рецидивов болезни, её осложнений.

Каждая бюджетная функция должна быть рассчитана на достаточность финансирования,

167 Требование профилактики (мер предотвращения преступлений) есть и в ст. 3 УК РФ, и в др. актах.

168 Использовать для этого и мои предложения из книг "Дума о Думе" и "Выборы и избранники", где описаны некоторые методы и средства декриминализации нынешней правовой системы Гос-Управления, превращения её в правовую и демократическую не на словах, а на деле.

120


т.е. её исполнение д. б. гарантировано и норма-тивно защищено. После этого на счета граждан169

зачислены должны быть их доли бюджетного финансирования170. Оплата недобросовестного лечения171 должна быть возвращена172 гражданину.

4. Не допускать "хождение на работу" ради выплачива-емых денег173, без исполнения эффективного лече-ния174. Не допускать получение денег за проведённые "на работе" часы и за количество "принятых" ими (а не вылеченных) больных175, если

169 Деньги "бесплатной" медицины – далеко не бесплатные! Из бюд-жета чиновниками они тратятся, как бесхозные и безотчётные, в то время как контроль качества оплачиваемой услуги (и согласие оплаты) легко обеспечить каждым пользователем.

170 По моим предложениям в МосСовет 90-93 годов аналогично должны были зачисляться бюджетные доли услуг на "детские сады", на обучение в школе или в Вузе, на обслуживание в поликлинике или в ЖЭКе и т.п.

171 Как и оплата любой недобросовестной услуги. Такая "обратная связь" войдёт в норму и снизит злоупотребления.

172 С фиксацией вины и виновного, добровольного признания или судебного решения спора.

173 Получая оплату не от администрации медучреждений, а от пациен-тов (и не вперёд, а по результату лечения), врач будет ориентиро-ван не на карьеру, а на отношения с пациентами. Авансирование процесса лечения могут контролировать страховые и надзорные органы (ведь болезнь – уже вина, недосмотр в ЗдравоОхранении).

174 Нам в помощь нужны совсем другие люди, которые бы жили тем лучше, чем лучше обеспечивали бы отсутствие у нас болезней и быструю их излечимость. Которые бы сами лечили любых встре-чаемых больных, не деля их на "своих" и "чужих", и в любой ситуации, а не только на своём "рабочем месте".

175 Это правила последних 80 лет на территории бывшего СССР, которые я и хочу отменить, изменить. В исчезновении больных, то есть не в их смерти, а в том, чтобы все были здоровы, работа-ющие по таким правилам оплаты врачи – не заинтересованы. Чтобы они в своё оправдание не говорили. Для этого они должны

121


есть не вылеченные пациенты (кроме дежурных врачей при отсутствии больных).

5. Не допускать использование больного в качестве источ-ника доходов.176

6. Врачи (мед. службы) должны выявлять весь комплекс заболеваний и их зависимость, лечить сообща и ответ-ственно до вылечивания, стеречь наше здоровье от его нарушения не только контролем нас, но устра-нением техногенных и экологических факторов в любых выявленных177 неблагополучных местах.

7. Мед. карты должны вестись с рождения и пожизненно в 2-х экземплярах. 1 – курсирует по лечебным учрежде-ниям, 2 - принадлежит гражданину-пациенту.

перехватывать буквально начальные состояния недомогания и устранять их, не допускать заболеваний. Заявленная система должна быть именно ЗдравоОхране-нием, а не БолезнеРегист-рацией и БолезнеЛечением. Но при возникновении болезней система БолезнеЛечения должна быть нацелена не на длительное зарабатывание на больном контингенте, а на выздоровление людей и дальнейшую Охрану Здоровья от заболеваний.

Нельзя сказать, что министры ЗдравоОхранения, МВД и Юстиции этого несоответствия не замечают. Они имеют дипломы и аттесто-ваны как специалисты. Тогда они - преступники, действием и бездействием причиняющие ущерб бюджету и непосредственно гражданам, за (не выполняемую должным образом) службу которым - получают деньги.

176 Но сам финансовый принцип благополучия врачей за последние 80 лет (получение денег за количество больных, а не за обеспече-ние и сохранение здоровья) доказывает неумолимо – обратное: они – нам враги, враги по самому принципу их существования и благо-получия. Враги, живущие за счёт наших бед, но имеющие свои праздники и награды, маскирующиеся во множестве ложных лозун-гов и утверждений. И все титулы и звания, связанные с надеждами на помощь и здоровье, - опорочили эти лже-врачи. И умышленно в этой системе нет законов, наказывающих их за это.

177 Мониторингом или случайным замером, наблюдением.

122


8. Лист ежегодного и сводного стат. учёта по лечению гражданина должен вноситься в его мед. карты (и базы данных мед. департаментов).

123


Концепция здравоохранения178

1. ЗдравоОхранение - система охраны и восстановле-ния здоровья, основу которой составляет:

- система сбора и анализа информации о состоянии здоровья граждан,

- система кадрового и финансового обеспечения,

- система правоисполнения и правозащиты.Конституцией 1993 года охрана прав и законных

интересов граждан (среди которых охрана здоровья играет не последнюю роль) включены в комплекс декларированных гарантий с созданием специальной должности Гаранта и его администрации. Впервые в мире! Все декларации гарантий требуют срочного развития и внедрения в практику правоисполнения и правозащиты.Регистрация заболеваний с негарантированной эффек-

тивностью лечения - не может называться Здраво-Охранением, а при таком несоответствующем названии функции и госоргана179 - должны расцениваться как умышленная профанация цели и сути системы.Временная замена системы ЗдравоОхранения на

МинСоцРазвития не должно являться и объяв-ляться отказом от декларации ЗдравоОхранения и её исполнения, но отражает реалии временного отсут-

178 Создана мной в 1964 году, неоднократно высылалась медицинским, советским и партийным администрациям СССР, но ни разу не вы-несены ими на обсуждение или в качестве предложений в проект поправок к действующим законам. Неоднократно вносились в администрации "реформаторов" 90-х годов. Гарантии Конституции 93 года стали дополнительной основой, опорой для давно вписанных предложений концепции.

179 Это требовало не изменения названия, а доведение деятельности до соответствия его названию, правильной декларации.

124


ствия системы кадрового и финансового обеспечения, системы правоисполнения и правозащиты - основ реализации Охраны и восстановления здоровья.Эти основы надо срочно создать.

2. Охрана здоровья граждан - декларированная функ-ция государства РСФСР, СССР и РФ (правопреемни-ка СССР по конституционной декларации 1993 года) с 1917 (?) г.. Как обязательство правопреемника и одна из гарантий прав граждан – госадминистрация обязана срочно развивать в юридическую и медицинскую практику.

3. Функции государства и их исполнение описаны мною в "концепции устройства государства".Планирование и оплата исполнения функций

государства через бюджет государства (федерации и её субъектов) описаны мною в "Концепции создания бюджета".Исполнение конституционных гарантий описано

мною в "концепции должности Гаранта".

4. Надо определить цель, задачи, объём работ и средства исполнения, исполнимость поставленных задач:

- и с позиций лечебных технологий180,- и с позиций ресурсов,- и обеспечить поставленные цели и задачи

правовыми механизмами исполнения.181

180 что готовы сегодня обсуждать в отдельных группах, но не среди большинства медиков.

181 Здесь ГосМедАдминистраторы десятилетиями (с 1917) не создали правовой системы охраны здоровья (т.е. декларированного в законах ЗравоОхранения), т.к. исполняли не те цели и задачи, которые декларировали, и (соответственно) не на то тратили деньги бюджета (народа), т.е. просто их расхищали, частично тратя на

125


5. Для начала планирования охраны здоровья надо установить:182

- количество этого народа (по статистике ЗАГСов [родилось-умерло] и МВД [вселилось - выехало из РФ]) и

- количество болезней у каждого,- их стадия развития и излечимость,- стоимость полного излечения каждой болезни

(каждой стадии болезни) на одного человека,- стоимость всего объёма работ на каждого больного

персонально,- стоимость всего объёма работ на оздоровление каж-

дого региона и\или каждого предприятия (учрежде-ния),

- соотношение стоимости лечения в зависимости от его скорости и комплексности. (см. мою концепцию государства).

Есть зона "расчёта с нуля" - для новорожденных.

6. Дополнительно надо поставить задачи, равноценные ранее решённой задаче по ликвидации оспы:- часть иных болезней вывести "под корень" и не

допускать их возникновение и развитие,- считая территориальную "приписку" граждан статис-

тическим подспорьем, но не принуждающим правилом.


содержание и развитие иной, заведомо ложной (преступной) системы (не охранявшей наше здоровье).

182 Такой постановки задачи нет ни в бюджете страны, ни в правитель-стве, ни в Министерстве Здравоохранения (а также в министерстве социальной защиты, которое напрямую д.б. заинтересованном в решении такой задачи и таким образом). И ни в одной др. стране мира. Но нет и в Книгах Рекордов… Но так должно стать.

126


Такое ведение ЗдравоОхранения было бы эконо-мически наиболее целесообразным с точки затрат на медицину, но это дало бы и эффект отдачи трудоспо-собностью здорового населения, естественным сокращением штата медперсонала по уходу за больными и т.п.

6.1. Поручить ГорЗдравОтделу столицы183 (департа-менту здравоохранения или как бы его не назвали) совместно с Мос- и ГосКомСтатом рассчитать стоимость:

- периодической полной и целевой диагностики,- регулярности диспансеризаций,- излечения отдельных болезней, исходя из

числа больных и стадий их заболевания.6.2. Определить:

- количество пенсионеров, больных и инвалидов среди них,

- количество и процент прочего нездорового населения (детей, учащихся, работающих),

- полную картину состояния нездоровья и стоимости оздоровления поэтапно для групп населения, регионов и болезней,

- достаточный штат врачей и др. медработни-ков,

- компенсации гражданам за допущение их длительных заболеваний,

- наказание медработников за халатность и зло-употребления в лечении, документообороте и отчётности, использование лечебных средств и оборудования.

183 Расчёт должен быть сделан для каждого населённого пункта. Сумма таких расчётов должна составить расчёт для областей, республик, федерации.

127



- Наказание за дискриминацию отдельных групп и индивидов,

- За занижение диагностических данных забо-левания при записи их в мед. карту пациента – лишать диплома врача, взыскивать с врача стоимость повторной диагностики и стоимость вылечивания.

- За перевод болезней в хроническое состояние при недолечивании и неправильной или неполной диагностике, при её сознательном искажении (в том числе – для глянцевания статистики) – взыскивать с виновных медра-ботников не только стоимость восстановитель-ного лечения, но и стоимость ухода, стоимость средств реабилитации больного (адаптации к привычному ранее образу жизни в среде здоровых).

- Наказание должно быть неизбе жным184 и невы-годным, его наложение – не освобождать от восстановления здоровья и сопутствовавшего ущерба.185

- Наказание администраций и правозащитни-ков за необеспечение защиты пациента – должно быть особо невыгодным и неотвратимым.

6.3. Ввести в бюджет финансирование:

184 Требование профилактики (мер предотвращения преступлений) есть и в ст. 3 УК РФ, и в др. актах.

185 Использовать для этого и мои предложения из книг "Дума о Думе" и "Выборы и избранники", где описаны некоторые методы и средства декриминализации нынешней правовой системы Гос. Управления, превращения её в правовую и демократическую не на словах, а на деле.

128


- полной диагностики здоровья и заболеваний,- излечения болезней в ранней стадии,- излечения хронических болезней,- излечения эпидемий и завозных инфекций,- профилактики и прививок, иммунотерапии.

Необходимо обязать использовать расчёты эффективности и скорости лечения в зависимости от скорости вылечивания и надёжности отсутствия рецидивов болезни, её осложнений.

7. Каждая бюджетная функция должна быть рассчи-тана на достаточность финансирования, т.е. её исполнение д. б. гарантировано и нормативно защи-щено. После этого на счета граждан186 зачислены должны быть их доли бюджетного финансирова-ния187. Оплата недобросовестного лечения188 должна быть возвращена189 гражданину.

8. Не допускать "хождение на работу" ради выпла-чиваемых денег190, без исполнения эффективного

186 Деньги "бесплатной" медицины – далеко не бесплатные! Из бюдже-та чиновниками они (пока) тратятся, как бесхозные и безотчётные, в то время как контроль качества оплачиваемой услуги (и согласие оплаты) легко обеспечить каждым пользователем.

187 По моим предложениям в МосСовет 90-93 годов аналогично должны были зачисляться бюджетные доли услуг на "детские сады", на обучение в школе или в Вузе, на обслуживание в поликлинике или в ЖЭКе и т.п.

188 Как и оплата любой недобросовестной услуги. Такая "обратная связь" войдёт в норму и снизит злоупотребления.

189 С фиксацией вины и виновного, добровольного признания или судебного решения спора.

190 Получая оплату не от администрации медучреждений, а от пациен-тов (и не вперёд, а по результату лечения), врач будет ориентирован не на карьеру, а на отношения с пациентами. Авансирование процесса лечения могут контролировать страховые и надзорные органы (ведь болезнь – уже вина, недосмотр в Здраво-

129


лечения191. Не допускать получение денег за прове-дённые "на работе" часы и за количество "принятых" ими (а не вылеченных) больных192, если есть не выле-ченные пациенты (кроме дежурных врачей при отсут-ствии больных).

9. Не допускать использование больного в качестве источника доходов.193

Охранении).191 Нам в помощь нужны совсем другие люди, которые бы жили тем

лучше, чем лучше обеспечивали бы отсутствие у нас болезней и быструю их излечимость. Которые бы сами лечили любых встречаемых больных, не деля их на "своих" и "чужих", и в любой ситуации, а не только на своём "рабочем месте".

192 Это правила последних 80 лет на территории бывшего СССР, кото-рые я и хочу отменить, изменить. В исчезновении больных, то есть не в их смерти, а в том, чтобы все были здоровы, работающие по таким правилам оплаты врачи – не заинтересованы. Чтобы они в своё оправдание не говорили. Для этого они должны перехваты-вать буквально начальные состояния недомогания и устранять их, не допускать заболеваний. Заявленная мною система должна быть именно ЗдравоОхранением, а не БолезнеРегистрацией и Болезне-Лечением. Но при возникновении болезней система Болез-неЛечения должна быть нацелена не на длительное зарабатывание на больном контингенте, а на выздоровление людей и дальней-шую Охрану Здоровья от заболеваний.

Нельзя сказать, что министры ЗдравоОхранения, МВД и Юстиции это-го несоответствия не замечают. Они имеют дипломы и аттестованы как специалисты. Поэтому они - преступники, действием и бездей-ствием причиняющие ущерб бюджету и непосредственно гражда-нам, за (не выполняемую должным образом) службу которым - получают деньги.

193 Но сам финансовый принцип благополучия врачей за последние 80 лет (получение денег за количество больных, а не за обеспече-ние и сохранение здоровья) доказывает неумолимо – обратное: они – нам враги, враги по самому принципу их существования и благополучия. Враги, живущие за счёт наших бед, но имеющие свои праздники и награды, маскирующиеся во множестве ложных лозунгов и утверждений. И все титулы и звания, связанные с надеждами на помощь и здоровье, - опорочили

130


10. Врачи (мед. службы) должны выявлять весь комплекс заболеваний и их зависимость, лечить сообща и ответ-ственно до вылечивания, стеречь наше здоровье от его нарушения не только контролем нас, но устра-нением техногенных и экологических факторов в любых выявленных194 неблагополучных местах.

11. Мед. карты должны вестись с рождения и пожиз-ненно в 2-х равноценных экземплярах.1 – курсирует по лечебным учреждениям, 2 – принад-лежит гражданину-пациенту.

11.1. Первый забор родовой крови должен обеспечить все виды диагностик (включая гормональные и генные), а также составить банк для выращивания "запчастей" из стволовых клеток.

11.2. Родовая диагностика определяет первичный курс лечения, стартовые умственные и физические возможности развития.

11.3. При возможности195 мед. карта делается и в электронном виде196.

11.4. Данные мед. карты вносятся в электронную базу данных, которая становится доступной специалис-там при происшествии с человеком вне его посто-янного места жительства и обслуживания, включая выезды за рубеж.

эти лже-врачи. И умышленно в этой системе нет законов, наказывающих их за это.

194 Мониторингом или случайным замером, наблюдением.195 На начальном этапе внедрения регионы будут иметь разные техно-

логические и финансовые возможности.196 Эта часть проекта предлагалась отдельно МосСовету 21 созыва

наряду с картой покупателя, проездным-пропуском и картой паспорта. Отказ во внедрении этих проектов отбросил Россию на 15 лет и поставил в технологическую зависимость перед зарубеж-ными фирмами.

131


11.5. Мед. карта определённого периода должна пред-ставляться в текущей – статистическим отчётом и прогнозом, планом мероприятий.

11.6. Отчёт и прогноз должны иметь таблицу проф. противопоказаний и проф. предпочтений. Желательна таблица мер проф. адаптаций (не только для инвалидов).

11.7. Должен быть анализ и отчёт о рекомендациях и фактическом исполнении с результатом. Вклю-чая подмену желательных лекарств, доз, проце-дур… Не допустима простая регистрация ухудше-ний по причине пассивности мед. или социальных услуг и условий.

11.8. Мед. карта должна иметь анализ жилищных, трудовых и социальных условий, особенности питания.

11.9. Каждый гражданин должен быть обеспечен нормой поливитаминов и полиминералов.

11.10. Вместе с курсом прививок каждому гражданину должны даваться курсы повышения сопротивля-емости и регенерации организма, иммунотерапии.

11.11. Лист ежегодного и сводного стат. учёта по лече-нию гражданина должен вноситься в его мед. карты (и базы данных мед. департаментов).

12. Фактическое неравенство в медуслугах должно сопровождаться компенсациями хуже обслужива-емым, но это не должно быть оправданием и сохранением неравенства197.

197 И это правило должно работать в отношении всех услуг и прав.

132

Семён Маленков. Концепция круглосуточного кардиографаКонцепция круглосуточного кардиографа

Концепция круглосуточного кардиографа1. С учётом развития устройств цифровой памяти на

"микросхемах", разработать и производить устройства непрерывного запоминания кардиосигналов (монито-ринга) в течение длительного времени.

В зависимости от совершенствования миниатюри-зации прибора и способности пациента носить его без повреждения и ущерба себе, прибор можно разместить в кармашке обтягивающей трикотажной одежды в местах, не мешающих движениям в обыденной жизни.

Датчики сигналов и их проводники можно накле-ивать на нужные биоактивные точки (БАТ) и страхо-вать от сдвига трикотажем.

2. Число каналов записи и вывода на внешний интерфейс сигналов определяется сложностью заболевания и методами их диагностирования.

Если сигналы отдельных датчиков не обрабатыва-ются в устройстве, то их можно записывать отдельно с каждого датчика при синхронизации записи по времени.

Более совершенные приборы должны иметь анализатор сигналов, распознавать моменты кризиса и транслировать сигнал опасности.

Желательно иметь возможность давать пациенту звуковую или голосовую подсказку о желательности вызвать помощь. Она может выводиться на пейджер пациента и дежурного кардиолога района его нахождения.

Ещё более совершенные приборы должны определять координаты нахождения пациента и сообщать их автоматически для возможности оказания помощи пациенту, когда он не может вызвать помощь сам.

133


3. Датчики и их проводники могут быть частью трикотажной одежды, если густота размещения контактов датчиков достаточна для попадания одного из них на БАТ при любом смещении одежды, а система управления обеспечивала отключение сместившегося от БАТ контакта, подключения попавшего на БАТ контакта.

4. Размещаемое на пациенте устройство должно иметь разъём для съёма накопившейся информации без демонтажа устройства с пациента.

Кроме ЭВМ кардиолога, данную информацию должен уметь расшифровывать и софт (программное обеспечение, ПО) домашней ЭВМ пациента.

5. Дальнейшее совершенствование прибора должно позволять распознавать действия пациента при возникновении кардиокризисов: наклоны, подъём тяжестей, ходьба по ступеням, бег, ссора, реакция на информацию и т.п.

Для этого могут использоваться не только био-сигналы пациента, но и сигналы с оборудования, на котором он в это время он мог работать.

6. ПО кардиографа и используемых ЭВМ должно содействовать установлению диагноза (а со временем - практически в автоматическом режиме), выработке совета пациенту по приёму лекарств и иного воздействия для снятия кризиса.

7. Рекомендуемое мной использование кардиографов и их взаимодействие с используемым оборудованием может быть необходимо не только в быту и работе больных людей, но и лиц из групп риска: водителей транспортных средств, операторов сложных и опасных производств и т.п..

134

Семён Маленков. Концепция круглосуточного кардиографаКонцепция круглосуточного кардиографа

История данных предложений началась в 1987198 и 1992 году, после получения информации о развитии полупроводниковых элементов памяти, затем пополнялась при информации о развитии пейджеров и сотовых аппаратов связи, навигации. Обратите внимание: я рассылаю её более 8 лет, публикую её с открытия собственного сайта в 1997 г., уже более 3 лет! Не замечать её можно только специально!


198 См. публикации "компьютер Маленкова С.К." и "зеленоградский калькулятор"

135


Концепция ненасильственного радио и телевидения

1. Зритель и слушатель должен лишиться зависимости от того, что ему готовили, и когда ему хотели дать послу-шать или посмотреть.199 Он должен получить возмож-ность выбора темы и времени передач, выставленных для трансляции (кроме передач "прямого эфира").

2. Зритель и слушатель должен получить возможность запрета получения нежелательной информации, запрета прерывания транслируемой передачи рекламами и т.п..

3. Зритель должен иметь и пульт команд приёмником, и средство передачи команд к транслятору или серверу, чтобы освободиться от насилия в возможности просмотра желаемого в данное время, получить выбор и предмета интереса, и времени его удовлетворения.

4. Передачи из одновременной трансляции для всех – должны превратиться в трансляции отдельно для каждого (как телефон).

5. Конституционная свобода получения и распростране-ния информации должна привести к техническому обеспечению серверами получения свободы исполь-зования информации даже с каналов прямых трансляций (после из предварительных записей).

6. Кроме возможности выбора, пользователь должен получить возможность оценки качеств полученных информ. материалов.

7. Пользователь должен получить возможность заказа тем и возможных сюжетов информ. материалов.

199 Желая еды или лакомства, Вы выбираете, а не глотаете, что дадут. В делах культуры и развлечений всяк тоже предпочитает личный выбор, пусть и с консультациями.

136

Семён Маленков. Концепция ненасильственного радио и телевиденияКонцепция ненасильственного радио и телевидения

8. Трансляции в разных системах передачи информации и с разными формами кодирования сигналов должны обеспечиться приемом на универсальные блоки декодеров, подключаемых к приёмникам любого поколения.

История предложений описана в публикации "моё радио и телевидение". Обратите внимание: я рассылаю и публикую её с 90 г. уже более 10 лет, ставлю в интернет с 97 г. - более 3 лет! Не замечать её можно только специально! Если более 10 лет мои предложения игнорирует самая демогратическая власть и её Гарант, игнорирует более 3 лет все админы и разведки в интернет, то это уже всемирное ЧП, которым пора заняться и в ООН! Что-то очень сильно развивается в всемирной информатизации "не так", не так, как надо бы для демократизации планеты.


137


Концепция защиты от зомбирования населения

1. Создать электронные базы радио- и теле-передач, дать доступ граждан к ним, чтобы освободить от принуж-дения слушать и видеть предлагаемые передачи строго в назначаемое время их трансляции. Это даст возмож-ность не опаздывать к началу передач, когда к этому принуждают обстоятельства, лишая права на получение нужной и желаемой информации. Это даст возмож-ность повторного ознакомления с материалом передач в каждом случае, когда это необходимо, когда единственное знакомство приводит к забвению.

Как я предлагаю в концепции ненасильственного радио и телевидения200, зритель и слушатель должен лишиться зависимости от того, что ему готовили, и когда ему хотели дать послушать или посмотреть.201

Он должен получить возможность выбора темы и времени передач, выставленных для трансляции (кроме передач "прямого эфира").

Гражданин должен иметь информацию и об альтер-нативных мнениях, а не только о допускаемых к транс-ляции, и также – о критических мнениях о прошедших трансляциях.

2. Как я предлагаю в концепции ненасильственного радио и телевидения, зритель и слушатель должен получить возможность запрета получения (навязывания) нежелательной информации, запрета прерывания транслируемой передачи рекламами и т.п..

200 Где изложено ещё 6 пунктов полезных предложений.201 Желая еды или лакомства, Вы выбираете, а не глотаете, что

дадут. В делах культуры и развлечений всяк тоже предпочитает личный выбор, пусть и с консультациями.

138

Семён Маленков. Концепция защиты от зомбирования населенияКонцепция защиты от зомбирования населения

Атеисту противны религиозные передачи, они просто отнимают часть времени для получения более полезной информации. Адептам большинства чуждых конфессий противны передачи об иных (чем принимаемая им) религиях, да и об атеистах.

Большинству людей противны передачи о преступ-лениях, за которыми не следуют трансляции публич-ных судов над виновными, нет сообщений о достойных наказаниях виновных, о полном возмещении ущерба потерпевшим.

У людей с низким образованием отымают время рассуждения о биржах, банках, валютах, кризисах и прочем, что выше их образования и понимания, не входит в круг их интересов.

В день личной радости или скорби граждане не могут избавиться от трансляций "не к месту", выбрать нужную тональность информационного фона.

Невозможность избавиться от информационного давления ведёт к нарушению и даже к подавлению психики, к серии непсихических с виду заболе-ваний, как например, желудочно-кишечных, к сердеч-но-сосудистым, к дерматитам, к раку, к нарушению слуха и зрения, к нарушениям памяти и координации, к профдеградации.

Прерывание полезной информации передач реклам-ными вставками приводит к нарушению внимания, к нарушению целостности восприятия информации, к раздражению и злобе, к апатии и депрессии, что является причинением вреда здоровью. На базе этих эффектов возникает возможность проведения сеансов зомбирования граждан.

3. Избыточное и навязчивое информирование уличными и витринными рекламами тоже может быть причиной нарушения внимания, причиной раздражения и злобы,

139


причиной информационной усталости и апатии, нару-шения целостности информации об окружающей среде202, привести к депрессии и др. заболеваниям, что тоже является причинением вреда здоровью. На базе этих эффектов возникает тоже возможность проведе-ния сеансов зомбирования граждан. Причём зомби-рование может производиться как текстами статичес-ких и динамических реклам, их видеоматериалом, "25-м кадром", рядом располагаемыми вывесками нерекламного характера203.

4. Повсеместная расклейка реклам и объявлений (вне отведённых под рекламу стендов), факт порчи ими внешнего вида стен, заборов, столбов и т.п. – тоже может быть причиной нарушения внимания, причиной раздражения и злобы, причиной информационной усталости и апатии, привести к депрессии и др. заболе-ваниям, что тоже является причинением вреда здоровью, тоже даёт возможность проведения сеансов зомбирования граждан.

5. Открытая и повсеместная реклама пищевых продуктов и услуг питания является фактором риска появления гастритов и др. желудочно-кишечных заболеваний. Такая реклама уместна только в местах поиска (и продаж) продуктов и услуг питания.

6. Открытая и повсеместная реклама лекарств и медицин-ских услуг тоже мешает нормальной жизни и быту. Любая реклама должна быть только в местах поиска товаров и услуг, в специальных справочных изданиях.

202 Месте нахождения, историческом месте, объекте культуры и градостроительных достопримечательностей, реклама может изменить (подменить) впечатление о населённом пункте в целом.

203 Например, листовками полит. партий и др. группировок и отдельных лиц, надписями на стенах и заборах. Они могут взаимовлиять и взаимоменять впечатления от одних ни другие.

140


Телеканалы рекламы, политики и религий должны быть разделены.

7. Реклама не должна преследовать граждан в пути204 и по месту жительства205. В личных почтовых ящиках может быть корреспонденция, направленная только лично данному получателю.

8. К факторам вызова избыточной и часто неоправдан-ной доверчивости может быть использование образа и голоса детей и женщин в рекламе, особенно – использование образа и голоса известных лиц, артистов. Артисты и торговцы привычны к лицемерию и обману. Но для нормальных граждан это – фактор риска и опасности.

Каждый артист должен нести ответственность даже за невольно причинимый вред с его участием хотя бы в рекламе, где он искал только заработок. Иначе он должен быть исключён и равноправных граждан и включён в касту неравноответственных, вероятно опасных.

Фирмы, прибегающие не к объяснению реальных качеств своей продукции, а к воздействию на эмоции восприятия, должны платить в особые фонды риска, компенсирующие любой возникающий ущерб от ошибки восприятия.

9. К факторам причинения физической и психической усталости относятся очереди в торговых точках или в местах посадки на транспорт, транспортный и прочий шум.

10. Обязанностью Гаранта и системы правоохраны – является защита граждан от опасности и риска, от нарушения их прав, от угроз их здоровью и законным

204 Особенно, если гражданин не должен быть отвлекаем от дорожных знаков и признаков искомой цели.

205 Даже если реклама посвящена отдыху и досугу.

141


интересам. Они не должны допускать массовых реклам и др. информации, отрицательно воздействующих на здоровье и моральное состояние граждан.

Государственные органы и чиновники должны защищать граждан от факторов давления на психику, от информационной усталости, от использования ослабления здоровья и морального состояния для зомбирования или иного невольного понуждения граждан.

11. В рекламе должны быть запрещены призывы и команды ("купи", "спеши"…), обещания, соблазны, обиды ("каждый умный купит", "только для настоящих мужчин"…), название качеств, не подтверждаемые доступными или предоставляемыми документами.

12. Лица, использующие зомбирование, должны быть наказуемы по закону, должны сполна компенсировать причинённый ими вред.

13. Лица, владеющие инструментами психологического воздействия должны иметь профессиональные и др. опознавательные знаки206, т.к. не всегда их воздействие может быть словесным или зрительно-контактным.

История данных предложений началась в 1992 году, после подачи предложений концепции ненасильственного радио и телевидения и статьи "моё радио и телевидение", после официального вранья по путчу 1991 года и мафиозного развала СССР, после начала массового размещения рекламного мусора на улицах и его массового раскида по почтовым ящикам граждан. Обратите внимание: я рассылаю её более 8 лет, публикую её с открытия собственного сайта в 1997 г., уже более 3 лет! Не замечать её можно только

206 Знак профессии и разряда в ней полезны и почётны для каждой профессии. Они м.б. и у "секретных" работников, но не обяза-тельно носимы для них.

142


специально! Такие сроки не могут быть нормой реагирования на инициативы гражданина!


143


Концепция водопровода1. Водопровод должен быть надёжным круглосуточно и

ежедневно.

2. Необходимость ремонта не должна оставлять без воды. Для планового или аварийного отключения водопод-вода должно быть переключение на запасную трубу.

3. Каждое направление водопотока должно иметь сани-тарно-эпидемиологический контроль в нескольких точках.

4. Контроль водопотока должен стремиться к компьюте-ризации и автоматизации.

5. В местах доступа к водопотоку, например, посредством ремонтов, должно более часто контролироваться качество, гарантироваться исключения подмеса вредных компонентов.

6. Должна гарантироваться как чистота подаваемой воды, так и чистота передающих труб.

7. Трубы должны подвергаться периодической промывке и очистке от коррозии, ила, жира, и др.

8. Желательно использовать узлы биологического обезза-раживания воды: ультрафиолетовое облучение, иони-зация серебром или йодом, и др. безопасные для здоровья потребителя способы.

9. В перспективе должно планироваться создание узлов специальной очистки и создания воды лечебного качества, включая её минерализацию по желаемому составу.

10. Дополнительные коллективные фильтры должны устанавливаться в узлах группового потребления, например, у дома или подъезда, этажа.

144

Семён Маленков. Концепция водопроводаКонцепция водопровода

11. Желательно использовать трубы, не подвергающиеся коррозии и имеющие способность к хорошей очистке.

12. Водоподвод холодной воды должен быть техничес-кий и питьевой. Подвод горячей воды относится к техническому.

13. Водоподвод технической воды может снабжаться в каждой квартире или их группе узлом регулирования её жёсткости (декальцинирования), узлом создания желаемого моющего состава.

14. Системы смешения воды должны периодически проверяться на исключение обратного тока, подмеса одного потока в другой.

15. Стремиться к внедрению в практику использования аппараты живой и мёртвой воды, особенно, для полива цветов, использования в пищу человека и животных, санитарной обработки помещений и посуды, промывки труб, купания, обеззараживания стоков.

16. Дома могут иметь центральный (групповой) подвод горячей воды, но могут иметь и локальный узел нагрева с использованием теплоотдач кондиционеров, холодильников, электронагрева термопарами, солнеч-ными батареями и др. средствами, часть из которых может относиться к резервным.

17. Каждый квартал или группа кварталов может снаб-жаться своей системой предварительной или полной очистки стоков. Стоки мыльной воды (ванн, посудо-моечных и стиральных машин) и канализации жела-тельно разделять.

18. Системы водоподвода, водоучёта и водоочистки должны ориентироваться на границы самоуправляемых

145


и муниципальных образований, чтобы исключать споры или диверсии.

19. Технический персонал и используемое оборудование должны сертифицироваться и аттестовываться.

Обратите внимание: я рассылаю её с 1965 года - уже более 35 лет и публикую на сайте с 1997 года - более 3 лет! Не замечать её можно только специально! Такие сроки не могут быть нормой реагирования на инициативы гражданина! Реагирование молчанием, игнорированием выгод и самой иници-ативности - должны быть вписаны в кодексы - преступлениями.

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов преступного игнорирования инициатив гражданина.

146

Семён Маленков. Концепция народного гаража-этажеркиКонцепция народного гаража-этажерки

Концепция народного гаража-этажерки1. Гаражная проблема \ 2. проблема отношений и развития \2. предложенное решение

1. Гаражная проблема.При строительстве городов в "общенародном" государ-

стве СССР исходили из "нормы" небольшого числа автомашин на душу населения. Чиновники не хотели и не планировали, чтобы автомобиль был у каждого или хотя бы – у каждой семьи. Соответственно, планировалось строительство дорог, регулирование движения, места парковки и хранения машин (гаражи). Машина и гараж были невиданным и вожделенным дефицитом, признаком успеха и "начальствования"207.

Не буду тут касаться проблем дорог, но проблему гара-жей (и отчасти – парковки) я предлагал ещё в 70-м (студентом) решить очень экономичным способом по затратам денег, материалов и главное - земельных терри-торий. Городская земля – главный дефицит. Дикостью ведь было бы зрелища огромных площадей, заставленных просто хранящимися автомашинами. В городе желательно вообще скрыть их хранилища от глаз, т.к. из концепции дешевизны их нельзя было делать архитектурными шедеврами.

Предложение моё было повторено в начале 80-х, когда я переселился в московское Строгино и увидел единообра-зие проектов, допускающих пристройку гаражей-этаже-рок, занялся домкомовскими208 инициативами населения.

207 Поэтому гаражи были преимущественнов подвалах и дворах "больших" начальников.

208 Первые предложения по "реформе домкомов" были поданы в 1981 году, дальнейшая история развития этих идей описана в книге "Выборы и избранники".

147


Потом повторил в 85-87 годах, когда организовал самоуправление населения. Затем неоднократно подал на бланках депутата МосСовета в 90-93 годах… Однажды отказав в этой идее мне, её не принимали и при согласовании проектов от гаражных кооператоров.

Удивительная тупость209 и саботаж чиновников лишили город реализации этой идеи, привела к усилению пробле-мы до кризиса, которого могло бы и не быть.

2. Проблема отношений и развития.Москва 1-3-этажная постепенно вытеснялась сначала 5-

этажными "хрущёвками", затем блочными и панельными домами в 9-12-16 этажей.

Для "высоких" чиновников и "больших" военных чинов дома строили специально и с подземными гаражами под домом или рядом с ним. Подземные гаражи дороги, хотя и удобны. Власти не желали тратиться на удобства для народа. Все жилые дома для народа проектировали и без гаражей, и без подсобок, клубов, мастерских, сервисных помещений в подвальных и цокольных этажах. Это было не правильно, но народ не спрашивали.

Более того, отсутствие мест хранения машин приводило к их парковкам вокруг дома и придомовых зон отдыха, что настраивало "безлошадное" большинство враждебно к автовладельцам. А вражда – элемент отношений, который не способствует прогрессу в обществе. Желание жить лучше означало неминуемость войти в число ненавистных для большинства. Такое общество не могло иметь "светлого будущего".

Я не мог не презирать Политбюро, педагогов и социо-логов, которые не могли резко поставить эту проблему, как очевидный тормоз развития общества.209 В 80-90-х главным аргументом отказа была пожароопасность

гаражей для жилья. А автолюбители готовы расшибиться ради такого соседства!

148


3. Предложенное решение.Я предложил строить гаражи, пристроенные к

жилым домам по торцам в виде этажерок с лифтами для подъёма и спуска машин.

Ещё один "подъезд" не портит вид дома. Въезд-выезд из таких гаражей будет использовать имеющиеся подъезд-ные пути. Надо только продумать их безопасность для пешеходов и удаление от зон отдыха, детсадов, школ.

Через стенку от такого гаража селить надо было семьи автовладельцев, поэтому жалоб на возможный шумок от лифта или моторов их раздражать не будет. Да и звукоизо-ляцию этих стен можно слегка усилить.

Согласитесь, что для реализации самой идеи не столь важно было конструктивное исполнение этажерок и лифтов такого гаража. Неизбежно надо было продумать монтаж в ней системы освещения, охраны, (пено)пожаро-тушения и канализации, подвод воды для мойки машин, очистные сооружения для стоков от группы домовых гаражей.

Неприятной может показаться проблема очереди выезда-въезда, ведь придётся ждать лифт. Но в 5- этажке трудно предположить, что 5 соседей по вертикали приехать или уехать захотят одновременно. Места в вертикали можно согласовать относительно графиков выезда на работу и приезда. Да и 3-5 минут ожидания раздражать может только "безлошадных" при организации очереди с улицы210. Ведь "узкое место" подземного гаража – ворота – ещё хуже: там норма желающих выехать в "узкое горло" может достигать 20-60- машин. Для 12-16 (и выше) этажных зданий с каждой площадки хранения можно сделать выезд как вперёд, так и назад, т.е. лифты с двух сторон, что увеличит оперативность пользования.

210 Разъезд потока машин по одной колее вдоль 5-9-12 подъездов - намного хуже.

149


Можно предусмотреть режим лифта, как и в жилом подъезде: с подбором попутчиков. При этом, конечно, дополнительная машина въезжать должна на следующую по вертикали площадку.

Двухплощадочный подъёмник должен иметь и подлиф-товый приямок для спускания освободившейся площадки и возможности выезда машины с верхней площадки. Или иметь пандус для выезда с обеих площадок одновременно.

Возможна конструкция "кольцевого" лифта вокруг одного "стояка" этажерки: когда площадки сзади идут вверх, площадки спереди идут вниз. И наоборот.

Кроме того, подземный гараж труднее в организации вентиляции: одна проезжающая машина обгазовывает всех соседей. А в этажерке каждый бок соседям свои выхлоп не дарит, а в лифте вентиляция своя.

Предлагал я применить и камеры очистки газов с водяными фильтрами. Хотя я с 60-х годов предлагал водяную воздухоочистку ещё администрации Новомос-ковска, не зная, что с 34 года существовал патент211 на американских пылесос-кондиционер с водяным фильтром в дисперсно-водяном вихре (Рейнбоу или Радуга). А только в 90-х этот пылесос появился в московской торговле. Наверняка патентов-аналогов есть много.

При общении с автолюбителями я видел удовольствие их от идеи иметь площадку своей машины за стеной своей квартиры. Когда пошла "перестройка" и стало можно согласовать перепланировку квартир, сотворить дверь из квартиры к автоплощадке, восторгов в отношение моей идеи слышу больше, т.к. цена квартир с таким удобст-вом стала бы выше! А как удобно: шагнул из квартиры прямо к своей машине, сел, завёл, спустился, и уехал! Это проект с самым коротким путём от машины домой!

211 Но моим предложениям этот патент не мешает.

150


Вокруг таких домов исчезнут вереницы припаркован-ных машин, мешающих проезду и проходу других, портящих вид города и мест отдыха. Дом, имеющий пустующую стену, мог бы пристроить такую парковку для других, взять машины от соседних домов, магазинов и гостиниц, например, и зарабатывать на этом…

Но чиновники столицы глухи к моим идеям. Возможно потому, что у идей есть образ автора, ненавистный им. "Человеческий фактор". Что ж, пусть моя ненависть к ним умножится ненавистью граждан, которым невнедрением моих предложений причинён огромный вред.

Но неужели первыми построят мои гаражи-этажерки где-то в тесных странах Юго-Востока планеты, а не в Москве, не в России?

Обратите внимание: я рассылаю её уже более 30 лет (с 1970 г.) и публикую её в интернете более 3 лет (с 1997 г.)! Не замечать её можно только специально!

151


Концепция "квартальной баржи"Концепция относится к градостроительным (подзем-

ным сооружениям) и имеет несколько версий развития. Начало её в концепции подземного сооружения для несения зданий на них или без этого, предназначенных для размещения электроподстанций, теплоузлов, узлов водо-очистки, сбора и обработки мусора, мастерских и складов, спортзалов и бассейнов, гаражей и т.п.

Суть идеи заключается в том, что любое здание, разме-щённое на грунте, имеет центр тяжести близкий к середине высоты здания и при весенне-осенних паводках испыты-вает много "соблазнов" для смещения, крена и обрушения. Даже с фундаментами из монолитного бетона здания испытывают нагрузки на разлом оснований и стен. Вымы-вание грунта из под фундамента или рядом с ним приво-дит к осадке конструкций, которые нельзя восстано-вить поднятием на место.

Конструктивно можно сделать коробку фундамента или подземного сооружения, устойчивую к разрушениям при движении вод и грунтов под ним и вокруг него. При большом соотношении горизонтальной плоскости соору-жения к его высоте, напоминающему соотношения баржи, корабля, яхты, можно говорить о новом качестве – плавучести сооружения в грунте.

При весенне-осенних паводках или даже сильных дождях грунт насыщается водой, делается подвижным, что позво-ляет подземному сооружению вести себя подобно барже. Выпрямляться при наличии создавшихся кренов от размывки грунтов, стимулируя напитанный водой грунт заполнить место под приподнимающимся краем конструк-ции.

152

Семён Маленков. Концепция Концепция "квартальной баржиквартальной баржи"

При недостаточности природного эффекта можно использовать искусственное оводнение грунта вокруг сооружения для достижения нужного эффекта выравнива-ния и всплытия. При этом можно использовать и переме-щение грузов внутри корпуса-"баржи". При наличии линий канализации или бассейнов очистных сооруже-ний легко вести и осушение грунта после оводнения и правки положения "баржи".

Этот эффект может сохраняться и использоваться при постройке над подземной "баржей" невысоких зданий или зданий с низким суммарным центром тяжести. Для сохранения эффекта при увеличении высоты надземной башни, корпус должен изменяться аналогично яхтам – с углублением конструкции-противовеса ("киля"). Или уподобить их поплавкам, "Ванькам-встанькам".

Иным способом эффект выравнивания можно сохра-нить увеличением площади подземного сооружения, скажем, для размещения на нём нескольких надземных конструкций или целого квартала зданий. Модерниза-цию таких зданий под меняющиеся социальные нормы и моды можно производить без разрушения подземной "баржи"-фундамента.

Поэтому приобретает значение материал таких конст-рукций и их долговечность.

Бетон – привычный материал прошлого века, но запа-сы цемента не велики, потребность в нём растёт, а водостойкость бетонных конструкций не столь высока. Поэтому я ещё в 60-е годы предложил использовать стеклопластиковые пакеты для конструкции подзем-ных сооружений. Промерзание грунтов не велико, на высоту промерзаний можно конструктивно предусмот-реть подогрев конструкций до уровня эффективного обеспечения долговечности.

153


Стекло, как известно, давно создано и ударопрочное, и термостойкое, и гибко-пластичное. Давно существу-ют клеи и пластики для стеклопакетов. В конструкциях фундаментов далеко не обязательно иметь их прозрач-ность. Но за влагостойкость и долговечность таких основ можно ручаться. Это решит проблему долговеч-ности городов при удешевлении перестроек зданий под меняющиеся социальные нужды.

Дороговизна устройства парковки и гаражей в таких блоках компенсируется доходами от коммерческих частей – складов, магазинов, супермаркетов, концертно-кино-залов, спортзалов, бассейнов, фитнеса, бань, и т.п. В 80-е годы мной было дано предложение сооружения 6-этажного подземного сооружения в московском Строгино на площади в 100 гектар с доходностью 10 млн. USD в сутки! Но предложение заблокировала администрация сначала партчиновников, хотя могли бы использовать хотя бы моё предложение стеклопакетов для линий и станций метро. Потом в 90-е проект заблокировала администрация чиновников-псевдокапи-талистов… А подземелья "Ленинской" библиотеки, например, затопляются водой и её фонды портятся… Странно ведь такое отношение к реально окупаемым проектам…

Нетрудно конструктивно продумать совместное использование рядом расположенных таких подзем-ных конструкций. Например, для устойчивых к разрушению (при взаимоподвижности "барж") - водопроводов, теплопроводов, канализаций, линий связи и энергообеспечения, даже для подземных транспортных потоков. Это не исключает размещение их среди обычных улиц, бульваров, парков…

154

Семён Маленков. Концепция Концепция "квартальной баржиквартальной баржи"

Для небольших посёлков такие блоки-фундаменты могут делаться даже мобильными и разборными. Например, для полевых станов, геологических и буровых партий, воинских частей. В них всё необходи-мое жизнеобеспечение. Дома в болотистых и низмен-ных местностях перестанут быть затопляемыми. Они просто будут всплывать в паводок без ущерба имущест-ву и жильцам.

Таким образом, проект этот применим не только к городам, но к посёлкам, сёлам, фермам, цехам, иным производствам и т.п.

Обратите внимание: я рассылаю её уже около 35 лет (с 1966 г.) и публикую её с 1997 г.! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов тупой блокады полезных инициатив.

155


Концепция лёгкого метроИдея рождена мной в Новомосковске в 60-е годы, когда

я был школьником и не знал о метро, не видел его, поэто-му проект предложен горисполкому под названием "подземный троллейбус". Но он сочетал задачи город-ского транспорта и дальних перевозок с потребнос-тями индивида и малых групп.

Суть идеи – использования электромобиля, движуще-гося в подземном тоннеле. Предлагалось использовать микроавтобусы на 8-15 человек, движущимися в стекло-пластиковой трубе, на "резиновом ходу", с укороченными электросъёмниками-штангами на крыше.

Авто может быть одиночное или сцепкой по типу поездов. Вождение предполагалось автоматизировать, т.к. прокладка тоннелей не предполагала перекрёстков (пересечения трасс движения), трассы расходились в разных уровнях и имели пересадочные и остановочные узлы. В 90-х212 уже предлагалось ввести элементы компью-терной безопасности и вождения.

Из-за меньшего веса подвижного состава, чем у электро-поездов (метро и "электричек"), трубы тоннеля испыты-вают меньшие динамические нагрузки. Пневмошины на стыках труб не издают грохот, как стальные колёса на рельсах. Шинам не нужна колея, достаточен наклеенный "защитный коврик", чтобы не изнашивать и не ремонти-ровать саму трубу.

Стеклопластиковые трубы должны обеспечить большую долговечность и водонепроницаемость трасс, не разру-шаются водой и кислотно-щелочными растворами грун-

212 В 90-м - МосГорИсполкому и ГлавМосАрхитектуре - на бланке депутата МосСовета. Но скоро ДемРоссия стала "топить" все предложения неугодных ей депутатов.

156

Семён Маленков. Концепция лёгкого метроКонцепция лёгкого метро

товых вод, устойчивы к ударно-вибрационным нагруз-кам, устойчивы к грибкам и плесени, легко моются.

Пересадочные узлы из стеклопластика так же должны быть долговечнее и дешевле в эксплуатации, чем нынешние бетонные. Хотя и могут обойтись немного дороже. Цена материалов – вопрос времени и серийности изготовления.

Тоннель предлагалось делать двойным: труба в трубе. Внешняя труба защищает от давления и подвижек грунтов, отводит возможные протечки вод, может нести часть коммуникаций (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, водоотвод и канализация). Это защитит их и от воздействия транспортных вибраций. Простран-ство между наружной и внутренней трубой достаточно для движения и работы обслуживающего персонала. Конструкции виброгасящих подвесок внутренней трубы во внешней может быть разной, вплоть до дешёвых блоков пенорезины.

В сейсмоопасных и водоопасных (заболоченных) районах может быть использована и схемы с третьей внешней оболочкой.

Трасса может быть проложена по дну рек, между бере-гами озёр, даже висеть в толще воды. Так может быть сделан транспортный канал между берегами Байкала, Азовского и Чёрного моря, между островами Японии и Океании, между Францией и Англией, Швеция-Египет, Мадрид-Париж,…- Токио, и т.п. При должном инженер-ном исполнении морские перевозки возможны и в Австралию, и в Америку.

В мегаполисах этот транспорт может заменить и трамваи с троллейбусами, и метро. Он может соеди-нить любые улицы и объекты в любых направлениях, копировать линии улиц (следовать вдоль них). Он может соединять города с вокзалами, аэропортами и речными

157


пристанями, выставочными центрами, стадионами, центрами развлечений и отдыха, административными центрами. Он может осуществлять грузоперевозки, развозку товаров с оптовых баз в розничные магазины и т.п.

При этом все эти объекты не будут так привязаны к перекрёсткам и транспортным узлам, как ныне, транспортные узлы не будут составлять костяк городских планировок. Города избавятся от вынужденного созерцания транспортных узлов и выслушивания их шума.

PS: И хотя, по моему, это лучший транспортный и градостроительный проект 20 века, мне не оказана помощь в представлении его на выставках, форумах, публичных презентациях. Мне не понятно его игнориро-вание в течение полувека и при нынешних градострои-тельных и транспортных трудностях Москвы. Ещё непонятнее – строительство в Москве "монстра на столбиках" с названием "лёгкое метро". Лужков "слышал звон, да не знал, - где он" или просто "отмывал откаты" фирм-заказчиков и проектантов, испортив земли и городские пейзажи.

Обратите внимание: я рассылаю её с 1965 г. уже около 35 лет и публикую в интернет с 1997 - около 3 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных предложений.

158

Семён Маленков. Концепция транспорта Москвы и РФКонцепция транспорта Москвы и РФ

Концепция транспорта Москвы и РФ1. Подземная часть транспорта и дорог должна быть

основной, наземная – вспомогательной (в том числе – прогулочно-туристической).

2. Подземные магистрали должны делиться на грузовые и пассажирские, на скоростные (включая экспрессы213) и подъездные (в т.ч. – маршрутно-остановочные), на экологически чистые (электроходовые, водотопливные, кислородо-водородные и т.п.) и прочие. Линии экстрен-ной помощи (медицинской, пожарной, технической и т. п.) не могут заниматься иным транспортом, но транс-порт экстренной помощи может пользоваться всеми прочими линиями с приоритетом на них.

3. Все остановочные и пересадочные пункты используют для остановок транспорта ответвления-карманы, не занимая линии при остановках. Для аварийных остано-вок и ремонтов используются аналогичные карманы технологических пунктов, имеющие стрелки перегона транспорта между линиями.

4. Скоростные пассажирские и грузовые подземные линии развиваются в направлениях основных ж\д и шоссе, постепенно подменяя их. Зимой и в весенне-осеннюю непогоду они более всепогодно безопасны при меньших затратах на очистку и др. обслуживание.

5. Подземные линии обеспечиваются безлюдным авто-вождением и диспетчированием, видеоохранным наблюдением, бесперекрёсточным пересечением линий.

213 Экспрессы возят быстрее не только за счёт увеличения скорости движения, но и за счёт уменьшения числа остановок.

159


6. Подземные тоннели и станции должны строиться из долговечных естественных и искусственных матери-алов (например, из многослойных стекло-пластиковых панелей), иметь резервные линии и платформы на период ремонта и техобслуживания основных.

7. Тоннели в песках, плавунах, на болотах и др. нестойких грунтах или в водной среде должны иметь водно-воздушные балластные карманы, гибко-упругую герметичную конструкцию.

8. Оболочки для грунтовых нагрузок и водоотвода жела-тельно отделять от транспортных путепроводов. К ним могут крепиться линии связи и электропередач, водо-проводные и канализационные линии, линии пневмо-индукторной почты, связывающие подземные узлы и надземные сооружения.

9. Скоростные подземные линии должны развиваться в направлении всех окружающих населённых и пунктов и промцентров, санаторно-курортных и туристических центров, вокзалов аэропортов, речных и морских портов.

10. Подземное расположение транспортных узлов и торгово-производственных центров исключит помехи движения и шума транспорта из нормальной жизни граждан, вернёт многие площади214 городам и сельхоз-угодьям, исключит рассечения транспортом путей движения в животном мире.

11. К движению по расписаниям добавить движение по вызову компьютерно управляемых в соответствии с оплаченным заказом электроавто типа микроавтобуса,

214 Транспортных линий и перекрёстков, развязок, парковок, транспортных станций, их складов, гостиниц, гаражей-депо, ремсервисных станций…

160

Семён Маленков. Концепция транспорта Москвы и РФКонцепция транспорта Москвы и РФ

автобуса, грузофургона или туристического вагона с туалетом, душем, буфетом, сидяче-обзорными и спальными местами, справочными215 и аудио-видео-материалами о местах следования…

12. Величину сцепок надо регулировать на перегонах раз-ной загруженности людьми и грузами, отправляя освобождающиеся салоны в более загруженные реги-оны, подсоединяя дополнительные салоны в регионы ожидаемого дефицита требуемых мест. Практика дистанционного заказа (уведомления в потребности) транспорта призвана содействовать более эффектив-ному компьютерному диспетчированию транспорта, уведомлению пассажиров о задержках, дефиците или поломках ожидаемого транспорта, рекомендовать объездные маршруты, компенсировать издержки по вине транспортников.

13. В перспективе подземные транспортные линии должны быть проложены во всех регионах страны и выходить за рубеж.

14. Технический персонал и используемое оборудование должны сертифицироваться и аттестовываться, иметь резервы и гарантии эксплуатации, не эксплуатировать-ся вне сроков гарантии.Обратите внимание: она родилась на базе концепции "подземного

троллейбуса" 1965 года - в 1972 г., в 1990 была подана в МосГор-Исполком на бланке депутата МосСовета, т.е. я рассылаю её уже более 25 лет и публикую в интернет с 1997 г. - около 3 лет! Не заме-чать её можно только специально! Хоть бы украли для внедрения частями!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования властями полезных инициатив граждан.

215 Историко-географическими, рекламных и т.п.

161


Концепция долговечных дорогИдея рождена мной в Новомосковске в 60-е годы, когда

я был школьником и не знал о стройматериалах практи-чески ничего. Мной был самостоятельно216 "изобретён" стеклопакет! См. рассказ "Моя бронестена". И на этом сугубо личном "открытии", показывающем нищету реального и практического образования, был сделан ряд полезных и конструктивных предложений для транспорта и строительства.

Суть идеи – использование стеклопакета для созда-ния основ дорог, автотрасс.

Лента или её части должны быть достаточной толщины для многолетней эксплуатации под нагрузками от любого транспорта. Стоит предположить, что по ней не может проехать танк или КАМАЗ, то после вынужденного проез-да тяжелогруза придётся останавливать движение на дол-гий и дорогой ремонт. Поэтому, конечно, дороги надо маркировать на категории по допустимым нагруз-кам, но стремиться их делать пригодными для любого транспорта.

Для того, чтобы лента стеклопакета не подвергалась резким ударам и контрастам температур, она могла быть расположена на глубине непромерзания грунтов. Например, на 0,6-1,2 метра ниже уровня проезжей части. При совершенствовании материалов стекла217 и смол218

216 В Новомосковске не было публичных патентных библиотек, не принимались заявки населения на проверку патентной чистоты, такая проверка не проводилась по изложенным в моих письмах идеям.

217 Есть давно уже и бронестекло, и гибкое стекло, и стекловолок-нистые изделия. Можно сочетать жёсткую ленту с лентой из стекловолокна, пропускающего воды.

218 Основные параметры – морозостойкость, водостойкость, вибро-стойкость, цена.

162

Семён Маленков. Концепция долговечных дорогКонцепция долговечных дорог

лента может подняться вплоть до прямого наложения на неё дорожного покрытия.

Над погружённо-отделённой лентой может быть расположен щебёночный (или иной) слой-фильтр. На нём – асфальтовое или иное покрытие. Но при отсутствии возможности разломов и подвижки основания при павод-ках, верхняя часть "пирога" тоже становится устойчивым.

Кроме того, у дороги (согласно моей же идее) делается защита от разрушения корнями деревьев, растущих по обочинам. Вертикальные стеклопакеты, возможно, уста-навливаемые лабиринтом, для прохождения грунтовых вод. Возможны и иные защитные устройства, пропускаю-щие воды. И ленту можно делать сетчатую219.

Сама лента распределённую нагрузку даже от колонны машин и их разворотов выдержит при хорошем расчёте долговечности и запаса на прогресс техники. Тяжелее – с долговечностью покрытия. Его менять и ремонтировать придётся-таки. Но вот в чём фокус: Покрытия на щебё-ночно-песочных основаниях сами провоцируют разломы верхнего слоя дорог, ползут при паводках220 и больших нагрузках! А покрытие на жёсткой ленте может быть продавлено в колею, но уж не дать разломы от паводковых подвижек грунтов!

Побочная (но тоже легко решаемая221) проблема состоит в необходимости пропуска грунтовых вод под дорогами,

219 Сетка из стекловолокна или капрона может быть и в слое песка, и в слое щебёнки, и под слоем асфальта.

220 В 1981 году в московском Строгино почти напротив моего дома в соседний заброшенный карьер смыло более 50 м. дороги. По Москве провалы больших участков дорог – не редкость! Особенно – после "перестройки", увеличения безнаказанности за безответственность и мошенничество. А что творится в регионах?

221 Ленты-сетки внутри щебёночного слоя и под ним - часть моих предложений.

163


чтобы избежать эффекта плотины или запруды от её основания и покрытия.

PS: Идея имела множество реализованных аналогов. Устилать дороги бетонными плитами с вертикаль-ными стенками влоль обочин предлагал222 в 35-40 г.г. в Сталиногорске-Новомосковске мой отец и до войны, и после неё. И где устилали, там они служили долго, хотя обходились дороже. В остальных местах – или картина ежегодного ремонта, или превращение асфальтовых дорог в разбитые межколхозные и в грунтовые…

Дорог из бетонных плит и залитых бетонной лентой было построено немало, даже я их строил (в стройотряде). Если бетонная лента и ломается, то она не даёт провалов и промоин, как грунто-щебёночная.

Известно, что Гитлер был неплохо осведомлён о многих проектах в СССР и заказал автобаны Германии по сходной идее: основа была просто толсто залита бетоном. И они покатали танки разных армий и потом ещё показали хорошую долговечность. А дороги СССР и РФ до сих пор не допросятся внедрения моих предложений.

Обратите внимание: я рассылаю с 65, 71, 90 годов - уже 35 лет и публикую её в интернет с1997 - около 3 лет! Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования властями полезных предложений граждан.

222 О своих инициативах отец рассказывал редко и не много, в порядке воспитательных действий, но они дали мне большой стимул для моих инициатив.

164

Семён Маленков. Концепция дистац. защиты трансп. от столкновенийКонцепция дистац. защиты трансп. от столкновений

Концепция дистанционной защиты транспорта от столкновений

1. Для предотвращения столкновения транспортных средств (преимущественно, в потоке автомобилей) необходимо использовать датчики дистанции и устройства снижения скорости и\или торможения при опасном сближении с учётом скорости.

2. В качестве одного из датчиков можно, например, использовать индукторы модулированного сигнала. Его можно стандартизировать, как например, штрих-код на упаковках товара.

Код сигнала может означать тип транспорта, его примерную массу, наличие приоритетов, даже модель и номер. Наиболее трудно по металломассе (без предло-женного индуктора) определить мотоцикл и велосипед).

Приёмники переднего и заднего, левого и правого сигнала могут установить градиент и его направление, ускорение.

Если уровень сигнала стандартизировать и точно настраивать, то с учётом некоторого рассеивания в массах толкущихся на дорогах машин, всё же можно будет определять расстояния между ними и скорости сближения, удерживая их от опасных дистанций.

3. Компьютеризация и миниатюризация электроники позволит эти аппараты делать умными и небольшими.

4. Возможно распознавание транспортных средств, их скорости и направления движения – по анализу потока видеокадров миникомпьютерами. Или стационарными компьютерами при скоростном обмене данными с наблюдающим транспортом, или с каждым из участни-ков движения.

165


5. Можно применить датчики на столбах или стенах вдольуличных домов. Например, лучевые считыва-ющие устройства числа и плотности машин в потоке, выдавая, например, сигнал торможения на избыточные машины в регулируемой дистанции (например, в промежутке между столбами). Или на машины, идущие в ряду остановившегося общественного транспортного средства.

6. Места парковки особенно опасны для начинающих водителей, тогда как разнообразные датчики на них могли бы помочь парковаться почти в автоматическом режиме (или вообще в автоматическом).

7. Были бы полезны излучающие сигналы регулирующих устройств (светофоров), не позволяющие проехать на запрещающий сигнал, если на транспорте установлен всего лишь распознаватель этих запрещающих сигналов с управляющим воздействием на двигатель и тормоза.

8. У светофоров легко сделать датчики выхода на дорогу пешехода при запрещающем знаке.

Можно установить такую (или аналогичную) сигнализацию и у мест наибольшего числа нарушений перехода улиц в неустановленном месте.

9. Защитная автоматика подобного типа была бы полезна, например, на гоночных состязаниях, где водители не осторожничают, а умышленно идут на риски, подвергая опасности себя, партнёров и публику.

10. Снижение аварий, инвалидностей и смертей оправдает расходы на подобную автоматику.

Первое предложение было подано в 1971 году в МосГор-Исполком (с отказом от удорожания транспорта), затем в МосСовет в 1990 году (с отказом по отсутствию актуальности и финансирования), затем в мэрию в 1995 из-за сильного роста числа уличного транспорта. Обратите внимание: я рассылаю её более 29 лет, публикую её с открытия собствен-

166

Семён Маленков. Концепция дистац. защиты трансп. от столкновенийКонцепция дистац. защиты трансп. от столкновений

ного сайта в 1997 г., уже более 3 лет! Не замечать её можно только специально!


167


Концепция муниципальных и государственных хранилищ

Идея рождена мной в Новомосковске223 в 60-е годы, когда я был школьником и не знал практически ничего ни о принципах и технологиях строительства, ни о большин-стве стройматериалов, ни о торговле и бюджете… Я играл в страну, а большинство детей играли не шире, чем "в дом", "семью", "магазин"…

Моя задача была придумать игру лучше, чем она была устроена у взрослых, т.е. в жизни. У меня не должно было быть бедности и плохого питания, нехватки игрушек и одежды, болезней и быстрой порчи продуктов и других товаров… Хорошо бы всем будущим министрам сначала поиграть в такую игру до того, как они берут в руки судьбы миллионов людей…

Не буду тут излагать все изобретённые промежуточные варианты предложений, т.к. важно показать один из достаточно давних, но достойного внедрения и в 21 веке.

Переехав в московское Строгино в 81 году, я увидел из окон своей квартиры 20-метровую яму бывшего песчаного карьера площадью в 100 гектаров, в котором собирались… захоронить отходы. Представляете себе такую компост-ную кучу на розе ветров вашего жилья и города? Где свежий ветер из реликтовой сосновой рощи СевероЗапада проходит… через свалку, район в 140 000 жителей добавляет свои "выдохи и пуки", далее то же добавляют жители и предприятия Сокола, Динамо.. и далее через Кремль к Электрозаводской, Бауманской (где и так от заводов тяжко) и далее… Радости от того, что мы первые в цепи – не много.

223 Город стоял на выработанных угольных шахтах. пустоты которых не использовались и создавали риски для города.

168

Семён Маленков. Концепция муницип. и госуд. хранилищКонцепция муницип. и госуд. хранилищ

Суть идеи – многоэтажное подземелье на основе концепции квартальной баржи (хотя на 50-100 лет можно сделать и просто бетонное), аренда помещений которых даёт доходы всему "спальному" району и "убирает с глаз" всё, не нужное на поверхности, освобождая место под жильё и культурно-социальные нужды. Туда б ушли, склады, часть магазинов и спортплощадок, гаражи, тепло-электро-подстанции, библиотечные фонды, производства, выставки…Каждую группу объектов можно описывать отдельно и

многотомно. Но я кратко опишу только более простую часть - идею складов. Подробно она описана в публикации "Золотые подземелья Строгинских песков". 100 га в 6 этажей давали площадь в 600 гектар со статусом "промзоны", а их в Строгино – три. При самой дешёвой аренде в 0,5 доллара за квадратный метр в сутки можно было бы без особой натуги иметь доход в 10 млн. USD в сутки. На 140 000 жителей района, не имеющего промышленности. И их уже не прогонишь куда-то "на работу", т.к. с доходом более 71 доллара в сутки на человека любого возраста - они бы чувствовали себя богаче арабов в нефтяных эмиратах. А ведь большинство согласится на доход и 20-30 долларов сутки! Эх, как воспрянули бы!

Конечно, это в теории. Когда все районы в Москве начнут строить и сдавать такие склады, где набрать арендаторов? А кто сказал, что эти площади надо просто сдавать?

Если эта земля – местных жителей и их органов местного самоуправления, то доход выгоднее получать не от аренды и налогов, а от работы собственных доходных объектов (в собственности муниципалитетов и органов самоуправления). Например, выставочный центр, дающий 10 кв. м под экспозицию на 3-4 дня за 100-

169


250 долларов. Правда, на глубине до 20 метров вы разместите не 6, а всего 2-3-4 этажа, но удовольствия и денег получите достаточно. Тут фактор аренды прикрыт услугами зрелища (и сопутствующими), а это тоже даёт доход!

Если вы создадите оптово-розничные муниципальные склады, включая холодильные камеры для продуктов, фасовочные и перерабатывающие цеха, бюджет района получит всю прибыль от оптово-розничного посред-ничества. Разместите чулочно-носочно-трикотажную полуавтоматическую фабрику, полиграфический центр, автосервис, автостоянки, сборку и ремонт электроники, производство на CD-DVD… И т.п. Возможный доход на человека в таком районе превысит 100 USD в сутки. Да кто будет тогда считать его в USD!? Гори он! На эти доходы в рублях и в своей стране хорошо будет!

То, что это не утопия, было доказано мной ещё в проекте 1974 года, за который я получил диплом "с отличием", вынужденно отдав даром государству возможность иметь 15-кратную прибыль только от одного советского станка!

Ваш бюджет получит не 10-20 % от дохода (как от частного бизнеса), а весь доход! В этом разница навязанной нам в 90-х концепции, что государство и муниципалитеты должны жить только на налоговые доходы! Нет! Так будет мало очень богатых и много очень бедных! Объект же муниципальной собственности после отчислений на своё содержание и развитие даст остальной доход всем жителям района, а не только руководству (как в ООО и ОАО). И жители всего района узнают, как можно жить не бедно всем, а не нескольким семьям частных бизнесменов. И при этом есть много

170

Семён Маленков. Концепция муницип. и госуд. хранилищКонцепция муницип. и госуд. хранилищ

инструментов для удержания скатывания в паразитизм224. Но это тема других страничек.

Принцип доходных предприятий в муниципальной собственности полностью применим к доходным предприятиям от областного до федерального подчинения и принадлежности к собственности. Бюджет, получающий не 10-25 процентов дохода в виде налогов, а 90-100 % дохода, создаст снова сильную страну! И главное, - такой страной никогда не будут "крутить" "олигархи"!

Этот проект даёт реальные доходы для реализации концепции организации здравоохранения, концепции общенародной медицины, концепции водопровода, концепции народного гаража-этажерки, концепции долговечных дорог и многим иным моим предложениям. Вобщем, это не просто "проект складов", это часть схемы иного устройства жизни.

Обратите внимание: я рассылаю и публикую её уже более 25 лет! Разные части - с 74, 81 и 90 года. Публикую 3 года в интернете на сайте с 1997 г. Не замечать её можно только специально!


224 это я даже рассматривал в своём проекте 1974 года. Обеспечен-ная жизнь защащает и от преступности. Повесть начинается вопросом "зачем нормальному человеку красть и грабить, если у него всё есть? Зачем принуждать к преступлению ради выжива-ния? Почему принуждение голодом и нищетой не считается преступлением в обществах, кичащихся свободой и демократич-ностью?" В ней утверждается, что "Не принуждаемый украсть от голода, нормальный свободный человек не станет вором и бандитом. Скорее, он станет человеком творчества. Закон должен это обеспечить."

171


Концепция антивирусной и антиспам-защиты интернета

1. Программы защиты от спама и "вирусов" могут быть разными, но они должны работать на серверах провайдеров, не позволяя спаму и "вирусу" попасть на ЭВМ пользователей.

2. Защита от спама и распространения вирусов должна быть функцией провайдеров, за лучшее исполнение которой они должны бороться, привлекая лучших разработчиков программ защиты.

3. Программы у пользователя могут быть только резерв-ными, если они хорошо работают на серверах провай-деров. Они должны бесплатно предоставляться разработчиками программ и провайдерами конечным пользователям в последних версиях (или "лечебные модули" от недавно обнаруженных вирусов), страхуя от срабатывания вирусов при действиях конечных пользователей или программ на пользовательских ЭВМ.

4. При наличии нескольких эффективных программ защиты, не совместимых для использования в одной ЭВМ, должна использоваться цепь серверов с разными программами, последовательно передающие информ. поток друг другу для повторной поверки.

5. Возможна, наверное, разработка специальных серверов для использования последовательной работы по обра-ботке информ. потока программами, не совместимыми в одновременной работе, в одной операционной системе. Например, имеющих цепь жёстких дисков, работающих в разных операционных системах и со своими комплектами программных продуктов, - для

172

Семён Маленков. Концепция антивир. и антиспам-защиты интернетаКонцепция антивир. и антиспам-защиты интернета

последовательной обработки информ. потока (или для повторных проверок каких-то частей этого потока).

6. Все риски должен нести бизнес. Граждане-пользователи должны быть защищены в своих правах и законных интересах согласно гарантий Конституции РФ.

7. Часть доходов провайдеров должна использоваться на поддержание программ защиты на современном актуальном уровне. Свежие находки вирусов должны упаковываться в специальный файл-оболочку, защища-ющий от срабатывания или "побега" найденного вируса, который должен пересылаться в антивирусные лаборатории для изучения найденного вируса и выработки средств защиты от него.

8. Часть доходов должна использоваться для обнаружения источника рассылки вирусов и спама, из создателей, для ведения судебных процессов по их наказанию. Расходы провайдеров для обеспечения конституцион-ных гарантий должны возмещаться по решениям судов за счёт определённых судом виновных лиц или (при ненахождении таковых) – из бюджета, его страховых фондов.

9. Гарант должен поощрять работу лучших программис-тов на территории РФ и в её интересах, обеспечивая права граждан и конституционные гарантии.

Обратите внимание: я рассылаю с 1993 года её уже более 7 лет, и 3 года публикую с 1997 года (с открытия собственного сайта)! Не замечать её можно только специально!


173


Концепция компьютера Маленкова С.К.Компьютер Маленкова был предложен в 1987 году из

элементов, которые только зарождались, но не считалось целесообразными их применять и развивать в то время. Это было много реальнее, чем предложение полётов в космос провинциального учителя К. Э. Циолковского "при царе" (когда ракеты были только для фейерверков). В 1986 году я поступил на курсы МИРЕА. Специальность – оператор миниЭВМ (специализация "МикроЭВМ и комплексы системы Электроника и их применение").

Это – четвёртая (гражданская ВУЗовская) профессия, после инженер-механик (диплом МАТИ с отличием, вписана в "Трудовую книжку"), патентовед (диплом 2-х годичных курсов ЦИПК, не вписана в "Трудовую книжку", литейщик лёгких сплавов (не вписана в "Трудовую книжку"). Я уже владел профессиями токаря (первая после школы, станочник-универсал, вписана в "Трудовую книжку"), слесаря, землекопа, кровельщика, штукатура, бетонщика, битумщика (обучение с вручением удостоверений и экзаменам по технике безопасности – в студенческих строительных отрядах) (не вписаны в "Трудовую книжку"), паркетчика225 и столяра-плотника226

(работал на стройках Олимпиады-80)… В 1973-75 получил 3 воинские инженерные специальности, тоже не вносились в "Трудовую книжку" (вписаны в "Военный билет"). Инженер, способный работать конструктором, технологом, расчётчиком, макетчиком, патентоведом, стендовым испытателем, программистом… Все эти профессии были в списке отдела кадров. Но они не вписывались инженеру, ими владевшему…

225 Аттестация вписана в "Трудовую книжку".226 Аттестация не вписана в "Трудовую книжку".

174

Семён Маленков. Концепция компьютера Маленкова С.К.Концепция компьютера Маленкова С.К.

Устно на курсах МИРЭА была дана информация об оперативных (зависимых от электропитания) и постоян-ных (не меняющихся при отсутствии электропитания, но способных меняться под действием специальных сигналов) элементах памяти. Часть из которых создава-лись на электронных микросхемах. Учебников, ТУ и т.п. технической литературы не давали, да и времени на подробное изучение не было. Не предусматривалось их изучение и использование. Описывалось в лекциях реальное использование уже созданных конструкций. Однако, мне не нравились электромеханические элементы постоянной памяти для данных пользователя. Даже в настольных вариантах мини-ЭВМ227 они занимали много места и потребляли много энергии. Внешние банки памяти прежних ЭВМ были вообще огромны. Лучшими из низ были тумбы с несколькими магнитными дисками. Но ещё использовались библиотеки перфолент и перфокарт.

Основным элементом памяти мини-ЭВМ был "загру-зочный" BIOS – микросхемы малого объёма данных начальных настроек. Но для BIOS большой объём данных и не был нужен. Для необходимого для пользователей объёмов микросхемы были бы и дороги, и громоздки. Но и первые транзисторы когда-то были громоздки по срав-нению с последующими микросхемами, заменяющими целые печатные платы с навесными электронными элементами. Исходя из этой мысли, я предполагал, что при создании и использовании микросхемных блоков постоянной (но изменяемой) памяти для нужд

227 Одна из первых настольных ЭВМ фирмы IBM хранится у меня дома, как и один из первых винчестеров на 5 мб размером с книгу в 1000 стр. Но в МПКБ к "мини" относилась только ЭВМ СМ-4 размером с платяной шкаф. Остальные занимали большие комнаты с кондиционированием среды.

175


пользователей, они бы уменьшались при совершен-ствовании. Зато отсутствие в такой ЭВМ электромеханики освобождало бы её от шума и вибраций "собственного производства", делало бы устойчивым к внешним вибрациям и ударам, способным к работе в транспортных трясках "на ходу". В соседнем квартале находилось целое НИИ с предприятием микроэлектроники. Концептуально ЭВМ моей конструкции должно было иметь:

1. Блоки постоянной памяти на микросхемах для записи программ для нужд пользователя.

2. Блоки оперативной памяти на микросхемах для нужд переменных процессов при работе программ228.

3. Блоки постоянной памяти на микросхемах для записи данных для нужд пользователя. Библиотеки стандар-тов и справочников могли храниться в отдельных блоках от библиотек расчётов и конструкций.

4. Возможность безразъёмного монтажа на одну "печат-ную плату".

Приобретаемые преимущества:

1. Блоки электронной памяти должны иметь лучшее быстродействие, чем электромеханические, где для поиска адреса нужных данных и их считывания выигрывать время мешала инертность работы элекромеханики.

2. Первично громоздкие блоки постоянной памяти на микросхемах могли подсоединяться внешними интерфейсами (кабелями). При их совершенствова-нии их размеры позволят вместить их в единый

228 Из-за частого перемагничивания они быстрее могли выработать свои ресурсы и должны были заменяться отдельно и чаще, не мешая эксплуатировать другие блоки памяти.

176


корпус ЭВМ и тем ещё увеличить её быстродей-ствие.

3. Электронные блоки более устойчивы к вибрациям и ударам, чем электромеханические. Они будут лучше работать в условиях тряски, в том числе и на движу-щихся объектах. Но они требуют защиты от электро-магнитных помех и атак. Возможно, альтернативные средства хранения данных будут долго нужны для восстановления электронной памяти после электро-магнитных атак.

4. Уменьшение числа стыковочный разъёмов увеличи-вает надёжность прохождения сигналов, отсутствие механических прерываний, и уменьшает колебание элементов сетевых электросопротивлений, что влияет на возможность более экономичного электропи-тания, переход на слаботочную электронику, на её миниатюризацию.

Моя уверенность строилась на знании уже появившихся электронных программируемых советских калькуляторах МК-54 (куплен мной в 1985 за 65 руб.) и "Электроника Б3-38" (куплен мной 1981 года выпуска за 70 руб.). Внешний вид и возможности моего советского кальку-лятора "Электроника Б3-38" (выпускаемого в Зелено-граде) уверял меня в моей правоте больше, чем объясне-ния лекторов МИРЭА. Презрев гарантии, я вскрыл кальку-лятор, увидел его электронику и "мозги"… С "мозгами" используемых в нашем МПКБ ЭВМ серии ЕС и СМ нечего было и сравнивать! Я видел, что на курсах МИРЭА знакомлюсь с непередовыми ЭВМ, с несовре-менными возможностями… Меня бесило такое заведомо отсталое на 10-30 лет обучение!229 Надо было срочно

229 Но и такое обучение имело смысл, т.к. я мог бы работать на СМ-4, которая была в нашем КБ.

177


ускорять сроки внедрения новой техники и технологии, сокращать сроки её окупаемости и плановой эксплу-атации. Я давно "вырос из штанишек" простого исполни-теля и исполняемых мной работ. Но мне, работавшему на тематику космического челноки "Буран", запрещалось "высовываться" в иные темы, а тем более – в иные отрас-ли, вести какую-то "стороннюю" переписку… О команди-ровке в ближнеподмосковный Зеленоград, в "епархию" "немоего" министерства в советско-крепостническом Союзе нельзя было и мечтать!… Если бы я уволился из своего МПКБ и приехал в Зеленоград "человеком с улицы", меня бы тем более никуда бы не пустили и не выслушали бы!

Не надеясь на лекторов и ректорат МИРЭА, а тем более – на руководство моего МПКБ, вопреки "подпискам" "1 отделу", я переслал моё предложение министерству радиоэлектронной промышленности, располагавшемуся рядом с моим МинАвиаПромом.

Мои предложения в 1987 году отнесли к "мечтам неясного технического будущего" и никому не поручили к проработке. Я оказался в положении "мечтателя" Циолковского, но почти 100 лет спустя, делая приборы к современным космическим ракетам… Но… Всего через несколько лет появились SIM-карты сотовых телефонов и сами сотовые телефоны, которые стали заимствовать функции ЭВМ. Сами настольные ЭВМ в тысячи раз нарастили свои возможности в памяти и сложности исполняемых программ. Появились плоские электронные мониторы монохромные и цветные. В середине 90-х появились электронные записные книжки размером с ладонь, затем электронные словари-переводчики на 5-7 языков и более. Появились переносные ЭВМ типа "нотбук" ("записная книга", правда, размером с фото-альбом). Появились переносные и сменяемые электрон-

178


ные "флэши" и карты памяти. Появились электронные фотоаппараты. Появились сенсорные (реагирующие на прикосновение пальца) клавиши и экраны мониторов. "Системные блоки" ЭВМ стали размещать в мониторах, которые потеряли электронные "трубки" и стали тоже микросхемными и цветными, но ещё с электромеха-ническими узлами чтения и записи данных (HDD, DVD)… И я уверен, что на гражданский рынок выходят разработки далеко не самого современного уровня. У разведки и военных, в некоторых областях бизнеса - может быть намного лучшая техника.

Мою историю можно считать печальной. Пробившись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, я был подавлен и ограничен чиновниками, не мог использовать свои возмож-ности в лучшем варианте. Но я всё же увидел вопло-щение своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении! Я счастливее К.Э. Циолковского. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что это успех не моей страны, где народ мог достигнуть этого и раньше, и лучше. И можно дать список виновных…

Обратите внимание: я рассылаю её с 1987 г. уже более 13 лет и публикую её на своём сайте с 1997 - более 3 лет! Не замечать её можно только специально!

Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных инициатив граждан с причинением нам и стране огромного ущерба.

179


Концепция Маленкова С.К. защиты лесов от пожаров

Идея защиты от огня первой была дана от пожара в шахтах под городом Новомосковском в 1975 году. Мне рассказывали о страшных пожарах подземного угля и торфа. А в 70-м в студенческом стройотряде сибиряки и дальневосточники рассказали о страшных пожарах тайги. Ресурсы страны – не бесплатны, их выгорание – ущерб, затраты на тушение и устранения последствий – тоже ущерб, недополучение пользы и дохода от возможного использования сгоревшего – тоже ущерб. Почему же правительство не предохраняет нас от таких ущербов?

1. Предохранение населения и объектов на территории страны, защита её ресурсов от пожаров – одна из обязанностей управляющих чиновников страны.

2. Для предохранения лесных территорий от пожара нужно контролировать наступление пожароопасных условий и назначать способы их снижения, контроли-ровать их исполнение и исполнять.

3. При возникновении пожаров необходимо иметь систему их раннего обнаружения и систему быстрого начала режима эффективного пожаротушения.

4. Система продохранения лесов от пожаров кроме разделения их противопожарными просеками и их своевременной пропашки должна включать систему водоёмов (включая искусственные) с достаточным запасом воды, систему подземных скважин для доставки её из водоносных слоёв, систему водопро-водов230 для доставки воды из мест её избытка.

230 Мелиорация степей при её дороговизне окупила себя. Мелиорация лесов ничем не сложнее, если леса разрабатывать как экономичес-кий ресурс. Надо создать долговечные пластиковые (или стекло-

180

Семён Маленков. Концепция Маленкова С.К. защиты лесов от пожаровКонцепция Маленкова С.К. защиты лесов от пожаров

5. Создать антивандальные системы защиты трубопро-водов. Например, в неиспользуемом участке можно периодически создавать контрольную волну давления, которые должны улавливать датчики на другом конце всех ответвлений. Можно создавать серии контрольных вибро- или элекро-сигналов по корпусу трубопровода.

6. Необходимо вести регулярную разработку лесов, спиливание и вывоз старых и промышленно использу-емых деревьев, осветление (разряжение) плотных зарослей, уборку валежника, недопущение его возникновения в пожароопасных объёмах.

7. В зонах распространения верхового огня при возмож-ности, использовать лесоповал (организацию дополни-тельных просек231) и пропашку противопожарных полос инженерно-танковыми средствами, средствами лесоразрабатывающих и сельскохозяйственных организаций.

8. Необходимо иметь и соблюдать графики расчистки лесов.

9. Поскольку выше (и ниже) перечисленные работы предполагают немалые затраты и людские ресурсы, необходимо вести экономический план разработки лесов и использования прибыли от них.

10. Необходимо строить системы водополива засушли-вых участков, особенно – в засухи.

11. Возможно, систему водоснабжения надо делать столь же повсеместной, как и систему электроснабжения. Не

пластиковые) трубы и их соединители.231 Часть деревьев валить в сторону наступающего огня, а часть в

обратную сторону, образуя полосу отсутствия легкогорючих крон. При этом кустарник можно выпилить и выжечь, и траву в этом промежутке можно выжечь, если земли не торфянистые.

181


верю, что парк вертолётов-водовозов и самолётов-водовозов дешевле, чем сплошная исправная водотрубопроводность страны.

12. При нецелесообразности постоянных трубопроводов в лесах нормального климата, надо иметь ресурсы на создание (и последующую уборку) временных трубо-проводов и команд их обслуживания на периоды засух.

13. В границах прямой видимости надо иметь вышки232

теле-наблюдения за источниками дыма и огня в лесу. Видеосистему можно защитить стеклянным цилинд-ром, омываемым и очищаемым, например, по прин-ципу автомобильных щёток-"дворников". Запас воды может делать дождевая воронка-крыша. От вторжения её может защитить сигнализация, передающая сигнал (или даже и картинку) о нарушителе.

14. Можно создать службу беспилотной авиации, несу-щей на мини-вертолётах или самолётах технику теле-наблюдения. Они могут облетать потенциально пожароопасные участки, места туристических маршру-тов и баз, пикников. Они могут в репродуктор преду-преждать находящихся в лесу о надвигающемся фронте огня, помогая спастись или прося помощи.

15. Необходимо использовать все полёты авиации, насколько возможно технически и по погодным условиям, не в ущерб прямым обязанностям по безопасности полётов и оказываемых услуг, - для дополнительного наблюдения за возможным обнаружением очагов пожаров.

232 Если делать из стеклопластика или стеклопластиковых труб, они будут очень долговечными и стойкими к любой непогоде.

182


16. Насколько возможно технически и по погодным усло-виям, необходимо использовать космическое наблю-дение за возможным обнаружением очагов пожаров.

17. При возникновении пожаров использовать не только пожарные части прилегающих местностей, но и инженерные части войск, личный состав пехотных и иных подразделений.

18. Пожарные машины городов должны иметь вездеход-ность, пригодную для выезда в парки и леса. И только при наличии достаточных мобильных трубопроводов (хотя бы в виде обычных пожарных шлангов) можно им ехать быстро и налегке с комплектами водомётов, т.к. "автобочка" с водой по лесу – не ездок.

19. Для лесных полос вдоль железных дорог можно исполь-зовать водомёты, установленные на ж\д цистерны233. При наличии достаточных мобильных трубопроводов состав ж\д цистерн мог бы охватить большой участок пожаротушением.

20. По лесным просекам можно было бы проложить трубы234 – имитатор железной дороги, чтобы лесники пожарники могли ездить235 по ним, не попадая в размывы-ухабы и корневища.

21. На места посадки автомобильных колёс можно поста-вить и колёса большого диаметра для повышения вездеходности. Их удлиняющая полуось236 должна выносить их за крылья автомашин.

233 Конечно, не использованные до этого под нефтепродукты или отравляющие вещества.

234 Сечение может быть и пирамидкой, широкой стороной на землю.235 На обычные колёса можно сконструировать бандаж по профилю

этих путей. Аналогично тому, что автомобиль превращает в ж\д дрезину.

236 Диск колеса с удлиняющим полуось выступом.

183


22. Иметь и использовать штат ветеринаров для оказания помощи спасающимся и пострадавшим обитателям лесов.

23. При вступлении в пору компьютеризации кроме визуального наблюдения людьми за возникновением очагов дыма и огня, необходимо программно вести анализ "ландшафтной картинки" для автоматического обнаружения (распознавания) очагов дыма и огня и сигнализации об обнаруженных очагах, автоматичес-кого включения систем автоматического водоснаб-жения в зонах пожара, включения автоматических систем пожаротушения.

24. Для исключения людских жертв необходимо создать пожарных роботов. Например, для лесов – на гусеничном ходу, возможно, на базе танков.

С 1975 года прошло 25 лет. А правительство не отреагировало даже включением темы в 5-летний план… Лесные пожары есть во многих странах, и мои предложения полезно было бы рассмотреть в ООН.

Мою историю можно считать печальной. Пренебреже-ние "политиков" и "хозяйственников" предложениями "простых" граждан и оскорбительно, и значимо убыточ-но… И грустно, что многие успехи в моей стране хуже зарубежных, хотя народ мог достигнуть планируемого мной и раньше, и лучше. И можно дать список виновных… И грустно, что даже интернет плохо пока доводит мои идеи до народов других стран.

Обратите внимание: я рассылаю её с 1975 г. уже 25 лет и публикую в интернете с 1997 года, т.е. более 3 лет! Не замечать её можно только специально!

184


Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов преступного игнорирования полезных предложения граждан.

185


Концепция Маленкова С.К. умного электроснабжения дома

Идея дополнительного электроснабжения была дана после изучения темы термопар в школьной физике в школе № 9 города Новомосковска. В это время уже давно летали спутники и люди в космос, используя солнечные батареи, которые мы почему-то не использовали на Земле. Поэтому оба источника энергии (термопары и солнечные батареи) в моих идеях естественно объединились с аккумулятором энергии и теплообменником. Кроме того, известны были, скорее по литературе, чем по практике и иные альтернативные источники энергии: ветрогенераторы237, волногенераторы.

1. Электро(энерго)снабжение жилых и нежилых домов должно быть комбинированным. Обычное электро-питание может быть подстраховано наличием солнеч-ных батарей и батарей термопар, например, для автономного питания аварийной, пожарной и охранной сигнализации, аварийной автоматики. Кроме того, давно известно применение автономных электрогенераторов, использующих, как правило, дизельные или бензиновые двигатели. Но будут разви-ваться и альтернативные двигатели. Менее распро-странены пока ветрогенераторы энергии. В примор-ских районах могут использоваться генераторы на энергии волн.

237 Ветровым шумом и движением "крыльев" они отпугнут птиц и иных летающих (насекомых-опылителей), вибрациями грунта они распугают подземных обитателей (уйдут не только кроты-рыхлите-ли, грызуны-вредители, но и черви, производители гумуса). Поля с ветрогенераторами могут стать мёртвыми пустынями. Но и у безжизненных с виду гор - своя зыбкая экология.

186

Семён Маленков. Концепция умного электроснабжения домаКонцепция умного электроснабжения дома

2. Сглаживание колебаний источника тепла производить теплообменниками.

3. Широкое использование солнечных батарей и батарей термопар238 приведёт к удешевлению единицы их производства, а их требуемая и используемая мощность будет расти.

4. Сглаживание колебаний выработки электроэнергии производить использованием зарядно-разрядных электроаккумуляторов и конденсаторов.

5. Меньшее ночное электропотребление продукции гидро- и теплоэлектростанций сделает её цену дешевле. Или, наоборот, дефицит электроснабжения днём (из-за большего числа потребителей) сделает его дороже. Чем выше дефицит и спрос, дороже линии доставки и их эксплуатация, дороже топливо ТЭЦ, тем выгоднее станет использовать ныне якобы экономически нецеле-сообразные источники.

6. Воздушные и подземные электросети подвержены обрывам и диверсиям, воздействию природных стихий, несут наценку на их ремонты и эксплуатационное обслуживание, цену на их охрану и дублирование. Их конкурентами станут источники энергии, не имеющие большой удалённости и протяжённости, близкие к потребителю и находящиеся непосредственно у него.

7. Солнечные батареи и батареи термопар могут быть размещены непосредственно на объектах-потребите-лях, и поэтому могут иметь ценность независимости и ценность более лёгкой охраняемости, ценность и большей оперативности обслуживания.

238 Которые не создают шума, вибраций, вредных выделений, пугающих движений и помех передвижению.

187


8. Объекты с низким энергопотреблением могут вообще предпочесть только автономное энергоснабжение.

9. Автономное энергоснабжение нужно метеостанциям, аварийным и путевым буям на реках и морях, маякам, полярным и иным экспедициям, зимовьям и домам лесников, пограничным и пожарным постам, подвер-женным диверсиям и осаде объектам, и т.п.

10. Солнечные батареи могут размещаться на крыше и стенах, они могут быть конструктивными элементами крыш и стен, они могут размещаться на столбах (вышках, башнях) и высоких трубах.

11. Солнечные батареи могут иметь механизмы ориента-ции на движение солнца. Для механизмов слежения можно использовать биметаллические рычаги, управля-емые, например, термопарами.

12. Батареи термопар могут иметь постоянные и пере-менные подключения на полюса "тепло" и "холод". Так, например, крыша летом может быть полюсом тепла, а зимой – полюсом холода.

13. Парами для полюсов "тепло" и "холод" могут быть использованы северная и южная стена дома, крыша – подвал (или шахта, или горные ледники, водные потоки), вентиляционные шахты, транспортные тоннели, тоннели канализаций и ливнестоков, места разницы северных и южных широт, подземные течения и гейзеры… Полюсами тепла могут быть теплообмен-ные решётки холодильников и кондиционеров, дымо-вые потоки труб, формы разливки остывающего металла, домны, мартены и др. печи, котлы печи котельных, пространства над кухонными плитами, бани и душевые, двигатели…

188

Семён Маленков. Концепция умного электроснабжения домаКонцепция умного электроснабжения дома

14. Батареи для пар "тепло" и "холод" должны выбираться по наибольшей разнице температур автоматом или человеком.

15. Термопары могут быть не только источником энергии, но и сигнализаторами неожиданного возникновения тепла (прорыва теплотрасс, пожара) или холода (вскрытия помещений, разгерметизации и т.п.).

16. Термопары могут не только использовать тепло или холод, но и создавать его. Например, охлаждать электросхемы (когда их вентиляция громоздка и более энергоёмка). Подогревать полы (воду, пищу), одновременно охлаждая холодильник или подвал, склад продуктов.

17. Я уверен, что к известным термопарам добавятся искусственно созданные с большей чувствительностью и эффективностью отдачи.

18. Я уверен, что к известным солнечным батареям добавятся тоже искусственно созданные с большей чувствительностью и эффективностью отдачи.

19. Солнечные батареи как и батареи термопар удобны отсутствием движущихся и вибрирующих частей, несозданием при их работе шума и электромагнитных помех, вибростойкостью и вибропрочностью.

20. Солнечные батареи как и батареи термопар удобны возможностью рассредоточенного размещения их элементов, что не даст их уничтожить локальной диверсией.

21. При совершенствовании автоматики до компьютерной, она должна выбирать наиболее экономичный вариант электроснабжения из имеющихся, обеспечивать поддержание резервного питания или скоростного его

189


включения без потери свойств подключённых устройств-потребителей, управлять выбором секций солнечных и термопарных батарей, подключать неиспользуемые секции для использования внешними потребителями, торговать избытком произведённой энергии и т.д.

22. Батареи могут быть не только источником энергии, но и источником дохода от продажи энергии или продук-ции, вырабатываемой с её помощью.

Со дня первых запусков советских спутников мир узнал об эффективности и незаменимости солнечных батарей для космоса. А кто сказал, что их применение на Земле – не нужно или невыгодно?

Спустя более 35 лет правительство с его министерст-вами и администрации больших городов никак не могут понять возможность и полезность применения моих предложений. Можно вносить в списки рекордов консер-ватизма. Проблемой страны были дураки и перестрахов-щики. На успехи какой страны мне придётся смотреть с огорчением от отставания своей?

Мою историю можно считать печальной. Я предлагаю использование уже известных источников энергии, а их использование искусственно ограничивается и тормо-зится… И грустно, что успехи в моей стране хуже зарубежных, хотя народ мог достигнуть планируемого мной и раньше, и лучше. И можно дать список виновных… И грустно, что даже интернет плохо пока доводит мои идеи до народов других стран.

Обратите внимание: я рассылаю её с 1965 г. уже более 35 лет! И публикую в Сети с 1997 г. - 3 года ! Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов преступного игнорирования полезных предложений.

190

Семён Маленков. Таблица идей и предложений автораТаблица идей и предложений автора

ТАБЛИЦАТАБЛИЦА (вспомогательный указатель)упомянутых в тексте239

Идей и предложений автора - Маленкова С.К.Идей и предложений автора - Маленкова С.К.

Название, содержание Стр.

1. В "от автора"

1.1. У каждого народа и у каждого времени могут быть свои актуальные заповеди. Умирающий отец не зачитывает сыну библию, а диктует своё наставление и завещание.

3

1.2. Я скопил богатства, которых в головах моих современников нет. Его нельзя зарыть, чтоб нашли потом. Его нужно передать от живого живым.

3

1.3. К сожалению, есть слои служителей якобы богов, которые на тысячелетия задерживали прогресс, запрещая и уничтожая лучшие достижения, уничтожая умнейших ради власти их идей и ради самой власти над людьми. Они потом и сами пользуются всем тем, что запрещали (автомобилями и паровозами, пароходами и самолётами, радио и телеграфом, телефонами и телевизорами, компьютерами и базами электронной памяти, изданиями на лазерных дисках...), но погубленные жизни и потерянное время человечеству не вернёшь.

3

1.4. За непризнание греческих богов убивали, как и за непризнание римских, как и за непризнание до этого богов и идолов языческих любого народа. И убивали не боги, а люди.

3

1.5. Сила власти помогла "новому богу" победить римлян, как потом власть других правителей помогла новой религии победить их другие народы.

4

239 Идеи с подпунктами можно бы рассматривать как тематическую группу отдельных идей и предложений.

191


1.6. Немного в истории свидетельств того, что богов придумывали или назначали стране её правители. Часто жрецы правили правителями. В первые годы жизни и легенд Христа Римский цезарь Нерон сам предпочёл Христа надоевшим богам, навязал римлянам еврейского Христа (легенду покорённого народа), хотя с христианами и с богами любых покорённых народов до этого римляне (и др. завоеватели) успешно боролись. Боги великой империи рухнули, как и империя, когда их не стали защищать люди.

3

1.7. Величие богов и вельмож строили лучшие люди Египта, строившие величие и прочих богов и вельмож… Но фараона-реформатора-революционера убили служители старой религии для возвращения старых богов. И старые боги вернулись, новые храмы разрушили, всесильный новый бог их не спас и себя…

4

1.8. Когда многие тысячи "рабов божьих" видели механизм создания богов и их силы, участвуя даже в этом, и старые боги Египта правили уже не долго. Богов уже легче было создавать, внедрять. Им легче было и поклоняться с пользой, не впадая в фанатизм, жалея и впадающих в веру…

4

1.9. Воюя "за веру", воевали за силу власти своего правителя. Ведь в армии ещё Римской Империи воевали побеждённые из разных народов и религий.

4

1.10 Ради защиты власти одного бога (и всесильного!) против сторонников других богов убивали не боги, а люди.

4

1.11 "Служители Богов" ради своих интересов (ведущий из которых – власть) уничтожали честнейших и умнейших, вместо того, чтобы у них учиться всем народом. "Боги" и "святые" "ведущих" религий в наше время (христианских, мусульманских, буддист-ских и др., как и их многих сект, сотни лет утверж-дающих правоту только своего варианта учения) – тормоз развития человечества.

4

192


1.12 Сожительство религий, где в каждой Бог – единственный и могущественный, но от богов-конкурентов избавиться не может, - не единственное доказательство жестокой эксплуатации трусости, доверчивости и глупости.

4

1.13 С помощью религии научились не только управлять и устрашать, но ею и торговали. Религию предавали и меняли, идя на службу к правителю иной веры. Религию меняли невесты правителей ради нового статуса жены властителя. В России с Петра 1 это стало системой. Народом правили потомки католичек-предательниц! Знание этого облегчает отказ от любых богов.

4

1.14 Епископ Талейран предал религию и помазанника божьего - короля Бурбона, принудил самого Папу Римского поклониться узурпатору Наполеону и короновать его на императорство, совершил несметное число предательств и преступлений, нажив взятками миллионы, не был наказан богом, но стал родоначальником коррумпированной "дипломатии"...

5

1.15 Мне пришлось столкнуться с (безбожной, но идолопоклонной) властью и чиновничеством в 3 годика, в 1954-м, когда свои предложения я называл "новыми правилами игры" со взрослыми и игр между взрослыми. Но я их предлагал вполне серьёзно, т.к. мне было инстинктивно неуютно вне семьи, в среде коварного вранья, и было желание не взрослеть, чтобы не вступить в эти нечестные игры среди взрослых. Взрослым надо проходить чистилище неиспорченным мышлением детей.

5

193


1.16 Волей случая240 я был обучен читать и писать в 3 года, и в 4 года я уже писал чиновникам такое, за что "диссиденды" с более скромными высказываниями не выживали до освобождения. Их объявляли "врагами народа" и убивали от имени народа, не давая народу узнать мысли, за которые убивали.

5

1.17 почти 50 лет не решались сказать, что я был похож на пророка, придумавшего столь радикально новое без специального образования, что обученные не могли опровергнуть или принять, идя на позорное замалчи-вание предложенного и на унизительное неуважение автора

6

1.18 Я не собираюсь делать сравнения своих Заповедей с Библией и основами др. религий, опровергать их, бороться с ними. Да и предлагаю я совсем не религию. Мои Заповеди позволяют их использовать и в среде любых религий, и при отсутствии их

6

1.19 Мои Заповеди позволяют создать и опробовать совсем иную власть. Без насилия и принуждения для большинства, власть защиты согласных и отправления несогласных – в сообщества им подобных

6

1.20 Следование моим предложениям может столь сильно изменить отношения между людьми, что, будучи сильно разбитыми на разные группы по интересам, они не будут враждовать между группами и внутри их. И не потребуется само-принуждение к терпи-мости, не потребуется истребление несогласных, если те не будут стремиться к агрессии, не вызовут их истребления ради самозащиты остальных.

6

240 См. публикации "Мой садик и мой дворик", "Когда все были равны", "Врёт ли советское радио?", "Детский взгляд на болезнь большевизма", "Родившийся Почемучкой".

194


1.21 В моём мире не надо поклоняться и быть рабом, молить или благодарить. В нём не будет незыбле-мых правил, но каждое их изменение будет сродни новому сорту в прекрасном саду

6

1.22 Каждая Заповедь – это краткий перечень понятий на заданную тему, развитие которых даст многообразие невраждующих сообществ, способных объединяться для защиты от агрессии сообществ с непримиримы-ми правилами

6

1.23 Для многих идей и дел в будущем я стану (буду признан) родоначальником. И шаги для внедрения моих идей уже были опробованы в 81-93-х годах ХХ века. Временные торможения и потери от коварного театрализованного обмана обещаниями демократии и честной благополучной жизни – будут преодолены.

7

1.24 Людям нужна моя Таблица идей, как применённая идея. 7

1.25 Ради и одной идеи стоит писать книгу. А тем более. когда их 267 всего на 60 страницах, 333 на 77 страницах всего в 10 концепциях.

7

1.26 В библии за 2000 лет никто не посчитал число её идей. Я сократил труд потомкам и срок осмысления предложенного.

8

1.27 Если вам понравилась хоть одна идея в книге, как вы узнаете, чья она? Если её нет в таблице идей автора, разве не логично искать таблицу использованных чужих идей? А если и их традиционно нет?

8

2 В "концепции устройства государства"

2.1. Чтобы что-то делать, надо согласовать и обеспечить гармонию функций, продумать свой успех. Непоказ системы совершаемых функций – чаще всего театральная ширма спектакля, где основные работы – за кулисами!

9

195


2.2. варианты устройств государств, которые начинаются с территорий, их границ, властных администра-ций, "силовых структур", лишь видимая часть айс-берга, объём и конструкцию которого пора бы пока-зать иначе. Создание карт территорий, их захват, соз-дание и охрана границ, создание и обеспечение адми-нистраций, силовых структур, систем их связи, созда-ние и исполнение законов… - это всё – функции, с описания и обеспечения которых и возможна видимая часть работ. Чтобы вы ни делали, это можно описать функциями, которые и нужно обеспечить!

9

2.3. Если создаётся цивилизованное государство, да ещё с декларацией федеративного, демократического и правового устройства с гарантией прав и право-защиты (как РФ 93 года), то оно обязано создавать-ся с описания комплекса функций, которые обеспечат его эффективную работу без кризисов.

10

2.4. По отсутствию хоть одной необходимой функции, которую не заложили в работу госуправления, можно предсказать большинство катастроф с этим государством и его населением.

10

2.5. Некоторые функции предопределяют развитие государства. Например, подменив и почти исключив общенародное владение ресурсами страны, её обрекли перерождаться в частнокапиталистическую, оставив в Конституции декларацию "народовластия" (демократии) – для обмана, для создания структур противодействия установлению демократии.

10

2.6. При создании Конституции правового демократи-ческого государства и при её принятии обязательно должна была бы включена в неё статья с деклараци-ей необходимости создания Кодекса ГосУправле-ния, с описанием системы эффективного управле-ния государством с декларированными в Конститу-ции нормами.

10

196


2.7. "Птичка" в бюллетенях голосования означает лишь рейтинг желаний гражданина-"избирателя": - я хотел бы, чтобы…, если бы…. И ничего более! Никаких прав анонимная бумажка передать не может! Для передачи прав российская и международная правовая практика предусматривает нотариальную доверен-ность и договор поручения. Заявившие о получении полномочий путём анонимного "голосования" – мошенники и узурпаторы полномочий (незакон-ные присвоители). Т.о., происходит узурпация власти путём "выборов". Юристы знают это и не спорят… Т.е., - соучаствуют в криминале власти.

10

2.8. Каждую функцию надо разложить на цепочки исполняемых работ. А каждую работу надо описать с возможным разнообразием задаваемого и ожида-емого качества.

11

2.9. Каждое качество работ имеет цену. При этом варианты качества могут быть не только плановыми, но и аварийными (при которых затраты – м.б. и выше качества результата, но и для удержания хотя бы этого качества – могут требоваться повышенные затраты).

11

2.10 Все варианты во всех подробностях описывать –дорого. И долго. Детализацию можно дополнять при стабилизации работ, когда нет лихорадки, и есть время "прихорашиваться".

11

2.11 компьютеризация этого учёта может привести к оперативному и эффективному управлению при любых кризисах в экономике, кадрах, снабжении, политики и т.п.

11

2.12 качество может быть плановое (и легко планиру-емое по оценке и цене) и аварийное, когда оценка и цена – приблизительные и требуют резервирования на ошибки в качестве и в запасе ресурсов. Качество первично используемых работ может определить и качество получаемых результатов.

12

197


2.13 Качество плановых или аварийных работ требует разного штата работников (и качества их подго-товки).

12

2.14 Одно дело – иметь "скамейку запасных игроков", а другое – иметь умеющих работать по разным специ-альностям или по нескольким одновременно

12

2.15 При автоматизации многих работ нужны работники с навыком обслуживания разных устройств. При разном качестве работ может меняться и количество требуемых работников, и время исполнения, и возможность восстановления качества функций, уровня жизни и независимости

12

2.16 штат исполнителей должен обеспечивать функции государства круглосуточно. Ни одна функция в государстве не должна замирать ни в конце рабо-чего дня на ночь, ни на выходные и праздники.

12

2.17 Велика разница последствий – бельё менять в гостинице не 2 раза в день, а два – в неделю. Другое дело – подлечивать людей, не вылечивая, ускоряя их путь к инвалидности и смерти. Или – учить, но не на последних достижениях науки, не переучивая при появлении новых достижений прогресса.

13

2.18 Жить в группе лидеров – легче. Выход из этой группы может опустить до группы аутсайдеров, навсегда отставших.

13

2.19 Самые дорогие функции – поддержание независи-мости. Восстановление многих функций хоть на 1 ступень вверх, намного дороже, чем экономия от сползания на ступень вниз.

13

2.20 Зная цену обеспечения нужных функций государст-ва – легко планировать время и способы получе-ния средств в бюджет, включая его резерв.

13

2.21 Самый мощный бюджет, если он наполняется всей прибылью от самых доходных отраслей, а не от %% налога с этих доходов.

13

198


2.22 Если же начинать с налогов и делить их "на что получится", то получатели основных доходов, отку-пившись процентами налога, получают ресурсов более государства, становятся над ним, подчиняют его и всё население. Такое государство демократи-ческим быть не сможет.

13

2.23 Если исходить из хаотичности налогов от колеблю-щихся успехов в бизнесе, то государство, живущее с налогов, а не с доходов огусударствлённой общена-родной собственности, станет зависимым от бизнеса и попадёт под его контроль.

13

2.24 Выплачивая малую часть дохода в налоги, монопо-листы покупают или насаждают чиновников, но государство-ширма и страна-колония кучки толстосумов нам не нужна.

13

2.25 Свою концепцию государства я начал создавать с рассуждений о бюджете и налогах при ремонте квартиры в 1963 г., затем в 1970 г., споря с трудами В.И. Ленина (и преподавателем) на 1 курсе МАТИ, обнародовав на выборах 89 г.. Обратите внимание: я рассылаю её уже более 10 лет и публикую на сайте с 1997 г.! Не замечать её можно только специально!

14

2.26 Мои новации достойны регистрации приоритета и обсуждения на внедрение. 14

2.27 Впишите в Книги Рекордов преступное замалчи-вание полезных для Прогресса идей и предложений! 14

2.28 В этой концепции - начальный набор идей для реформы, для ленивых. Есть и расширенная концепция государства, которая тоже не полна, пока не впитает в себя и концепции бюджета, и концепции правительства, президента, гаранта, законодатель-ства, местного самоуправления...

14

199


3 В "концепции Конституции"

3.1 Конституция – сборник основных правовых декла-раций, из которых развивается всё законодательство государства и социумных сообществ населения.

15

3.2 Полнота первичного набора деклараций и их смысл определяют дальнейшее развитие общества и государства.

15

3.3 Декларации Конституции вписываются по принци-пам иерархии и независимости. Иерархически зави-симые декларации имеют ссылки на старшие и подчинённые.

15

3.4 Если декларация может пониматься и исполняться различными способами, желаемые из них необхо-димо оговорить в подчинённых декларациях.

15

3.5 Прямо неприемлемое может быть выражено в запрещающих декларациях. 15

3.6 Нормы, не выраженные в желаемых и запрещающих декларациях, относятся к пробельным и не могут диктоваться в качестве "свобод". Они могут быть внесены референдумом позднее.

15

3.7 "Свободы", условия и ограничения которых не определены (в том числе – и из-за отсутствия доста-точного знания и опыта в мировом сообществе), могут иметь непредсказуемые последствия. Они могут редактироваться по мере выявления нежела-тельных последствий.

15

3.8 "Свободы", условия и ограничения которых не определены (в том числе – и из-за отсутствия доста-точного знания и опыта в мировом сообществе), могут иметь непредсказуемые последствия. Они могут редактироваться по мере выявления нежела-тельных последствий.

15

200


3.9 Декларация в Конституции правового государства означает стремление в разумные сроки создать и принять (народным референдумом) все цепочки правовых механизмов исполнения и защиты декла-рированных прав.

15

3.10 Граждане вправе принять и форму неправового государства, например, подчинение решениям большинства. Но должны при этом понимать, что многие из них создают кабальные условия жизни меньшей части населения и легко перерастают в диктатуры (в том числе и над бывшим большин-ством), выход из которых связан с революциями, восстаниями, мятежами или криминальным проти-водействием групп и одиночек.

16

3.11 Шанс спасения из ситуаций, рождаемых кабалой большинства, образуют международные договоры, которые могут вылиться в интервенцию и колони-зацию.

16

3.12 Наиболее прогрессивным является сочетание правового государства и демократии (народовлас-тия).

16

3.13 Отсутствие эффективных механизмов проведения референдумов может вынудить граждан к использо-ванию доверительного управления (выбору парла-мента и правительства), управлению с использова-нием присоединения к Публичному Договору, что не исключает прекращение их работы после оснащения и проведения референдумов, пересмотра референду-мом прежних решений парламента и правительства.

16

3.14 Не путайте договорное доверительное управление (с ответственностью за причинение вреда доверив-шемуся), - с мошеннической театральной подменой права и договора на узурпаторское правление, как в СССР и РФ 1991-2000.

16

201


3.15 Парламенты, правительства, их исполнительные органы не вправе препятствовать оснащению и проведению референдумов граждан.

16

3.16 Декларация народовластия (демократии) означает принятие каждой нормы права только референду-мом граждан.

17

3.17 Решение референдума (в том числе и судебное) является высшим нормоустанавливающим актом. 17

3.18 Исполнительные органы государственного и мест-ного управления – только исполняют принятые гражданами нормативные акты и их отдельные нормы.

17

3.19 Принявшие норму – составляют один социум, не принявшие – выделяются добровольно в другой. При территориальных спорах приемлемы третейские суды и жребий.

17

3.20 В качестве третейских судей могут выступать референдумы пограничных социумов и народов. 17

3.21 При отсутствии неприемлемых различий социумы заключают договоры о взаимодействии в различных областях жизни.

17

3.22 Группы социумов с неконфликтными различиями правил внутри групп и конфликтными (несовмести-мыми, взаимоисключающими) различиями правил между группами – создают государственные образования с границами, таможнями и т.п.

17

3.23 Референдум может доверить группе аттестованных специалистов управление отдельными объектами или отраслями, функциями (с правом оперативных и нормативных решений), - на условиях оперативной публичной отчётности и ответственности.

17

3.24 У доверительного управленца должны быть отобран-ные конкурсом и рейтингом кандидаты на замещение 17

202


3.25 При нарушении доверительного договора (в том числе – причинением ущерба гражданам-доверите-лям) исполнитель в установленный договором срок передаёт управление конкурсному заместителю и проходит процедуру судебного расследования нарушения.

17

3.26 Каждое государственное образование вправе принять свою Конституцию и своё законодательство. 18

3.27 Первая группа законов, детализирующая правовые декларации на группы функций и механизмов исполнения, образует Основы Законодательства.

18

3.28 В каждом гос. образовании социумы вправе прини-мать дополнительные нормативные акты в рамках конституционных деклараций и основ законодательства.

18

3.29 Конституция снабжается алфавитной и тематичес-кой Таблицей деклараций Конституции со ссылками на статьи законов об их исполнении и правозащите.

18

3.30 Краткая Таблица имеет ссылки на ближайшие зако-ны начал исполнения конституционных деклараций. 18

3.31 Полная таблица имеет всю цепь ссылок по меха-низмам исполнения законов, проверки исполнения, защиты от нарушений исполнения и нарушений защиты, восстановления нарушенных прав и компенсации причинённого ущерба.

18

3.32 До внедрения всех механизмов исполнения декла-раций Конституции они исполняются и защищаются всем населением, принимавшим Конституцию на референдуме.

18

3.33 активная защита населения – надёжней компью-терной правозащиты, но не подменяет её 18

203


3.34 Сознательный нарушитель Конституции на этапе её защиты населением при неполноте правовых меха-низмов исполнения и защиты каждого декларирован-ного права и обязательства – лишается гражданства или переводится в гражданство меньшей категории защиты, которая свойственна осуждённым за правонарушения, если иные меры воздействия ещё не приняты референдумами. При принятии мер наказания за конкретные правонарушения, принятые до этого меры м.б. пересмотрены.

19

3.35 Равноправие и полнота госгарантий в защите прав предоставляется только гражданам, добросовестно исполняющим свои обязанности и несовершенно-летним членам их семей.

19

3.36 Законодательство должно соответствовать деклара-циям Конституции и обеспечивать все стадии исполнения и защиты декларированного права.

19

3.37 Конституция снабжается Таблицей правовой литера-туры по темам её деклараций. 19

3.38 Развитие концепции Конституции тесно связано с её продолжением в Концепция устройства государства, Концепция законодательства, Концепция местного самоуправления населения, Концепция должности Гаранта, Концепция должности Президента, Концепция создания бюджета и др.Полная концепция Конституции может под группой зависимых деклараций включать разделы из описания этих концепций.

19

3.39 Обратите внимание: я рассылаю её с 1989 г. уже более 10 лет и публикую на сайте с 1997 г. - 3 года! Не замечать её можно только специально!

19

3.40 Претендую на помощь в патентовании. 193.41 Претендую на помощь на внесение в Книги

Рекордов игнорирования полезных предложений граждан

19

204


4 В "концепции должности гаранта"

4.1 в правовом смысле гарантия обеспечивалась в боль-шинстве стран страховым договором и действиями страховой компании. И законом рассматривалась гарантия тоже сквозь правила договоров и страховок.

20

4.2 В России и ранее – на Руси – гарантии давали простым купеческим словом, нарушение которого каралось самим купеческим сообществом. Надёжнее и быстрее суда. Ни слово дворянина, ни слово попа (священника), ни (тем более) слово чиновника (представителя государства и государя!) – не имело гарантии исполнения. Говорилось часто "честное слово", "честное благородное", но в законе их не было. В законе (и в суде) была "клятва", хотя не было нормы (как нет её и поныне) наказания за клятвопреступление (нарушение клятвы). Клятвы давал врач, офицер и солдат (присягу). А ненака-занных клятвопреступников – не счесть! Какие уж тут Гарантии!?…

20

4.3 Слово монарха могло быть дано только равному или близкому подданному, но запросто могло быть и нарушено "ради политики", т.е. поведения обманов и выгод. Кто его-то за это осудит? А давать Слово для "черни" было для монархов (или карать за недержание Слова перед "простолюдьем") – смешно! А ведь монархи объявляли себя наместниками Бога на Земле!… Тогда и Бог нам – не Гарант!… При всём его вселюбии и справедливости (по Библии).

20

4.4 Хотя "единственных" и "всесильных" богов в мире ныне и издавна - много, но без войн людей они решить своё верховенство – не могут…

21

4.5 Конституция РФ впервые в истории создала Гаранта на основе Права из небожественного, из простого человека.

21

205


4.6 После моей дипломной работы (МАТИ, 1974 год) с экономическим эффектом прибыли в 1500 % мной было предложено создать оборотные фонды государства для прокрутки и умножения временно неиспользуемых денег. Из них должны были бы создаваться Резервные и Стра-ховые Фонды (вариант которого – Пенсионный).

21

4.7 При больших страховых Фондах государство могло создать рубрикатор рисков в разных сферах жизни общества и промышленных и государственных отно-шений и Гарантировать покрытие ущерба по рис-кам в отдельных сферах. И при Фондах, сравнимых с годовым бюджетом (или много больших его), Гарантии можно было давать на любые риски. В их числе – не самые крупные – риски ущерба от неис-полнения Права. Тут виновные и суммы ущерба чаще всего – определяемы и даже предсказуемы.

21

4.8 гарантии использованием большого фонда и специальных правил для исполнения гарантий в большом государстве – требуют наличия некоторого административно-судебного аппарата. В таком аппа-рате может понадобиться грамотный ответствен-ный координатор

21

4.9 предположить, что именно руководитель службы гарантий может иметь звание, имидж или статус Гаранта, т.е. обеспечивающего гарантии, - это вредная иллюзия. У организатора коллективного труда не будет времени заниматься этим же трудом лично. Одно дело будет мешать другому.

21

4.10 функции обобщения проблем и опыта, обучения, наставничества, аттестации – лучше исполнять тоже отдельном специалистам. Кадровый отбор и контроль – тоже нельзя доверять одной личности, т.к. это создаст соблазн злоупотреблений.

21

206


4.11 предложения данной концепции мной сформулиро-ваны и представлены правительству и Партии в 70-х. Потом в 80-х… И только в 93 году слово "гарантии" и "гарант" вошло в Конституцию. Но, явно без учёта моих доводов (по "гаранту" и "президенту") или, вернее, - вопреки им…

22

4.12 Конституцию "правового" государства фальсифика-торы демократии "обогатили" смесью криминальных "норм" и понятий. В ней нет расшифровки терминов "гарант" и "гарантия". Но отсутствие ссылок на кодекс терминологии (или Справочник, Энциклопе-дию), отсутствие ссылок на механизмы исполнения Прав и Гарантий – говорит (для понимающих), что исполнить их и нельзя, и исполнять сочинители - не собирались. Конституция сочинялась ими как обманная конфетка.

22

4.13 Он назван в ст. 80 часть 2 главы 4 Конституции. В главе описаны полномочия Президента, а полномо-чия и действия Гаранта – не раскрываются. Но так ли они просты и понятны из слов в ст. 80 части 2?

22

4.14 Гарантии разбросаны по тексту главы 4 Конституции и общей их суммы представить трудно, если не создать Таблице конституционных Гарантий. А исполнить их будет трудно пока в такой Таблице Гарантий не прописать ссылки на все механизмы их исполнения, обеспечения, защиты, наказание за нарушение, компенсации возмещения ущерба и устранения последствий нарушения.

22

4.15 Полномочия "Гаранта" описаны отдельным разделом (гл. 4 Конституции) и очень похожи на полномо-чия диктатора, хотя начало Конституции утверж-дает власть только народную (ст. 3 Конституции) - демократию (народовластие)…

22

207


4.16 Гарант по Конституции и военных назначает (Ст. 83-л - назначает и освобождает высшее командование Воору-жённых сил РФ, ст. 83-з - утверждает военную доктрину), и чиновников241, и судей242, и награды и звания раздаёт243, указы и законы подписывает, милует (ст. 89-в осуществляет помилование), парламент распус-кает244 и страну представляет245… Совмещает звание Гаранта246, президента и ГлавноКомандующего (ст. 87-

23

241 Ст. 83-а (назначает с согласия Государственной Думы Председа-теля Правительства РФ), 83-г (представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Централь-ного банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ), 83-д (по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров), 83-к (назначает и осво-бождает полномочных представителей Президента РФ), 83-и (фор-мирует Администрацию Президента РФ), 83-м (назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комисси-ями палат Федерального Собрания дипломатических представите-лей РФ), 83-ж (формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ)…

242 Ст. 83-е (представляет Совету Федерации кандидатуры для назначе-ния на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложе-ние об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов).

243 Ст. 89-б (награждает государственными наградами РФ, присваивает

почётные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания).

244 Ст. 84-б (распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ).

245 Ст. 82-2 (Президент РФ как глава государства представляет Россий-скую Федерацию внутри страны и в международных отношениях).

246 Ст. 82-2 (Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина…).

208


1 Президент РФ является Верховным Главнокоманду-ющим Вооружёнными Силами РФ)… Среди полномочий нет только конкретных – по обеспечению конституционных прав и гарантий… Как это делать? Через какие службы?

4.17 Гарант по Конституции РФ 93 года - не гарант конституционных прав, а "подстава", "подсадной" под видом "гаранта" чинить дела другие.

24

4.18 При отсутствии полномочий по обеспечению конституционных прав и гарантий назначение прокуроров и судей "Гарантом" могло привести и привело к образованию преступного сообщества, организатора и главу которого – видно из данных ему полномочий.

24

4.19 Однако, в период создания и принятия "постсовет-ской" Конституции я был депутатом МосСовета и помощником депутата РФ. И подал сотни законо-дательных инициатив и проектов. На конечный текст Конституции я пробовал влиять и подачей отдель-ного гармоничного текста, и предложением отдель-ных статей и их групп, и поправками к оглашаемым вариантам. Словами из моих предложений прези-дентский проект был приукрашен, но все предло-жения по реальному обеспечению демократических деклараций и прав "конституционной комиссией" и "депутатами"-законодателями были выброшены. На голосование народу выдвинули преступный суррогат с массой противоречий и взаимоисключений.

24

4.20 Если бы были приняты мои предложения, то по моим предложениям Гарант:

- возглавлял бы орган обеспечения гарантий,- организовывал и контролировал его работу,- жизнь и гарантированная правозащита в

стране д.б. круглосуточны.- следил за общим движением правопримене-

ния и правозащиты к уменьшению нарушений Права,

25

209


- при появлении жалоб на нарушение прав чиновником аппарата Гаранта – отстранял его до решения суда и обеспечивал перерас-пределение сил для движения статистики правонарушений к уменьшению,

- следил за обязательностью компенсации любого ущерба от правонарушения – из страховых, резервных и иных фондов,

- следил за возмещением расходов фондов на покрытие ущерба от правонарушений – взыс-канием с виновных правонарушителей, вклю-чая создателей условий, укрывателей, бездей-ствующих в пресечении и предотвращении нарушений и т.п.,

- организовывал совершенствование механиз-мов правоприменения и правозащиты, ликви-дацию пробелов и противоречий норматив-ных актов,

- обеспечивал запуск (один из каналов) референдумов населения по принятию и совершенствованию норм права, назначению высших чиновников, их аттестацию населе-нием (при сохранении проф. аттестации),

- обеспечивал запуск (один из каналов) рефе-рендумов населения по конституционному праву прямого правосудия народа (высший, народный Суд),

- обеспечивал гарантии достаточного финанси-рования247 референдумов,

- обеспечивал бы финансирование248 научно-технических работ по совершенствованию референдумов, правозащиты, правопримене-ния, информационного обеспечения,



210


- организовывал обеспечение гарантий Прав и правозащиты россиян за рубежом,

- пропагандировал создание режима правовых государств и демократий в других регионах и странах.

4.21 Главным каналом инициации должна быть инициа-тива самого населения. Для её регистрации можно использовать терминалы обращения граждан в адми-нистрациях, в метро и на улицах (автоматы видеоза-писи и звукозаписи обращений, из интернет и обычной почты.

26

4.22 Референдумы, конечно, должны проводиться с использованием современной техники распознавания индивида и исключения голосования за него, с электронным подсчётом голосов в режиме реального времени, выдачей квитанции заявленного требования, последующего обеспечения прав по всему спектру высказанных мнений. Всё это предусмотрено в проекте бесконфликтных социумов местного самоуправления.

26

4.23 Никакое совмещение функций Гаранта с функциями иных должностных лиц не должно быть допустимо! 26

4.24 Гарантии одной стороны - не могут быть без дове-рия к ней с другой стороны! Значит, если 1 человек не соберёт 100 % голосов доверия и симпатий, то Гарантов в РФ д.б. несколько.

27

4.25 Гаранты должны быть в постоянной борьбе за рейтинг доверия, но не вправе ни поврозь, ни вместе - нарушить хоть одну гарантию, не вправе допустить хоть одну безнаказанность правонарушения.

27

4.26 Будь мои предложения включёнными в вопросы референдума по Конституции, они бы оказались утверждёнными народом, и многих бед удалось бы избежать. В том числе и появления дурацких "норм" в Конституции и др. законах.

27

4.27 за внедрение моих предложений легче побороться, если начать с внедрения референдумов и 27

211


самоуправления населения

212


4.28 решением референдума надо выбросить из Конститу-ции безумные диктаторские сверхполномочия Гаранта, вставив туда функции по моим предло-жениям.

27

4.29 Если решением референдума выбросить из Консти-туции безумные диктаторские сверхполномочия Гаранта, Желающих на место теневого диктатора не станет, но способные выполнить предложенные мной функции Гаранта – найдутся.

27

4.30 Начинать надо не с фондов покрытия ущерба (растрясти можно и их), а с создания беспробельных механизмов исполнения каждого Права, обяза-тельного наказания каждого правонарушения. При их обеспечении к Гаранту быстро придёт приятная безработица…

27

4.31 Обратите внимание: я рассылаю версию со страховыми фондами – с 1976, версию с гос. гарантиями и гарантом – с 1993 года, и публикую её уже более 3 лет (с 1997 г. – открытия своего сайта)! Не замечать её можно только специально!

27

4.32 Претендую на помощь в патентовании 274.33 Претендую на помощь на внесение в Книги

Рекордов по преступному игнорированию полезных предложений граждан.

27

213


5 В "концепции должности президента"

5.1 "ПРЕЗИДЕНТ – (по СЭС- сов. энцикл. словарю) – 1) в большинстве современных государств с республи-канской формой правления выборный глава государ-ства. 2) В ряде общественных и научных учрежде-ний, организаций (в т.ч. междунар.) выборный председатель исполнительного органа".Древнелатинские республики отличались от совре-менных, но юриспруденция не показывает спектр мошеннических отличий. Ведь суть республики – в принятии решений народом, аналогично Вече на Руси, имеет современный эквивалент названия "демократия", "народовластие". Высшая практика народовластия – 100 % референдум с открытым (персональным) волеизъявлением. Применена и развита мной в Москве 1985-93 годов. В остальных так называемых "республиках" народовластием "и не пахло". И ни одна энциклопедия пока этого не показывает!

28

5.2 Или Словарь надо объявлять нормативным документом, или принимать Стандарт или Кодекс правовых терминов. А их нет. Неправомерно в основу правовых актов ставить понятия неправо-вого происхождения.

28

5.3 Словарь должен бы иметь ссылки на первое появление термина должности (президента) в руководстве стран и общественных организаций. Словарь должен иметь ссылки об изменениях временем, местом и обществами этого должностного феномена.

29

214


5.4 К Конституции и кодексам страны тоже не сделано ссылочных таблиц на первое появление термина должности (президента) в руководстве стран и общественных организаций, ссылок об изменениях временем, местом и обществами этого должностного феномена. Что должно оцениваться преступлением по ст. 140 УК РФ, т.е. предоставлением заведомо неполной или недостоверной информации. Возмож-ности рядового гражданина (а тем более – инвалида) в СССР и РФ для получения полной и достоверной информации очень скудны (практически нулевые), несмотря на декларацию гарантии прав в РФ и ООН.

29

5.5 Зачем и в чём "Глава государства" подменяет "главу правительства"? Почему не во всех странах? В меж-дународных отношениях это должно быть чётким юридическим термином правовых кодексов. А такого термина нет, как и нет сравнительных таблиц различий должностных функций и полномочий различных президентов. Их обязано было составить МИД, чтобы иметь ясное представление о различиях, полномочиях и формах взаимодействий. И быть способным юридически отчитаться за правильность своих действий и рекомендаций.

29

5.6 Можно бы президентом звать просто выборного главу правительства, в отличие от прочих, исходя из положения словаря (выборный председатель исполнительного органа).

29

215


5.7 В Советском Энциклопедическом Словаре "Государ-ство, основное орудие полит. власти в классовом обществе". В перечне независимых разделяемых ветвей власти в Конституции 93 года РФ политическая власть отсутствует, т.к. это связано с диктатурами "правящих партий", которую отменили реформы РФ 1990-х годов. В библиотечные словари поправка не вклеена Далее идут "признаки государства", которые трудно напрямую связать с должностными полномочиями президентов, тем более – выделить их из полномочий глав правительств. Их краткий анализ мной дан был в публикации "Новый взгляд на государство" в разделе "Что значит слово?"На эти признаки и Глава Правительства не мог бы влиять, если считать его Главой только исполни-тельной власти. Для чего же придумали новое лицо – президента?

30

5.8 В Советском Энциклопедическом Словаре "Государ-ство, основное орудие полит. власти в классовом обществе". Демагоги "перестройки" в РФ 90-х не раз словесно отменяли "классовую теорию" Маркса-Ленина, отвергали её применение в обществе и законодательстве. Но на деле начали с применения слова "господин" и привели к созданию "элит", преимущественно криминального происхождения. Классы же родились не от книг Маркса, и исчезнут не от догм лже-демократов.

30

5.9 Слово "Президент" появилось в законах СССР в честь новой должности Горбачёва М., без описания смысла, обязательств и ответственности.

31

216


5.10 В Конституции РФ, несмотря на опротестования мною неясной и неответственной должности Горба-чёва, так и не разъяснены значение и необходимость этой должности (президент). А малопонятное и не вполне определённое навряд ли можно использовать в сборнике основных деклараций страны!

31

5.11 Правовой словарь в законодательстве отсутствует. Иначе (не в законах) издаваемое – не может применяться в госорганах (включая суды), т.к. они обязаны следовать только законам. Поэтому я употребляю это понятие как сумму правовых терминов, употребляемых в законодательстве и правоприменительной практике, но не описанную спец. законом

31

5.12 По смыслу и перечню прав президента в Главе 4 Конституции РФ – должность эта противоречит Основам Конституционного Строя РФ, т.е.:

- демократии (народовластию), т.к. вместо разви-тия функций реальной власти народа, развива-ли власть отдельной личности.

- разделению властей, т.к. в полномочия прези-дента включили все полномочия, которые по Конституции должны быть разделены в неза-висимых структурах власти. И издание собст-венных норм. Актов, и утверждение чужих, и их публикация, и управление правительством и армией, выбор и смена министров, прокуроров, банкиров, назначение судей…

- независимости полномочий законодательной, исполнительной и судебной ветви властных органов. Так как чиновники независимых ветвей зависели от назначения одним и тем же лицом – президентом

Всё, что противоречит Главе 1 в Конституции РФ, не может иметь силы ни в одном правовом акте, включая главы самой Конституции. См. ст. 16

32

217


Конституции, часть 1 и часть 2, ст. 15 часть 1.5.13 Депутатские запросы д.б. в списке вечно (или долго)

хранимого в ГосАрхивах, т.к. они показатель непол-ноты и сомнительности информации. И определён-ным кругам, создавшим криминальную власть в СССР и в РФ (а эти круги – различны), эта неполнота выгодна.

31

5.14 В описании полномочий президента РФ нет обязан-ности выносить на решение народа (основного носителя власти) выбор и утверждение правовых норм, зато есть издание Указов (не согласованных с народом и не одобренных им) и подписание Законов (тоже не согласованных с народом и не одобренных им). Это два системных преступления против основ народовластия.

32

5.15 Президенту приписали полномочия назначать высших чиновников и судей (см. статью), что делает их зависимыми (что противоречит принципу независимости судебной власти по Основам конституционного строя!) от выбора (и выгоды) президента, совсем (преступно!) исключает участие народа в этих процедурах. В полномочиях преступного президента записано (ст. 84-в) и назначение референдумов, которые ни один Гарант ни разу так и не назначил! А разве можно было ждать иного?!?

32

5.16 Президент вносит в приручённую Госдуму проекты Законов, которые будут иметь вид принятия представителями народа, но будут законами диктатора. В "Выборах и избранниках" я обосновал, что "птичка" в "бюллетене голосования" никому никаких полномочий не даёт. Это фальсификация процесса рейтинга для объявления видимости законного присвоения (узурпации) прав и полномочий. "Депутаты" не имеют полномочий представлять чьи-то права и интересы.

33

218


5.17 Президент может назначить (по ст. 83-д) Председателя Правительства (якобы с согласия Государственной Думы, которою он же может и "распустить" (разогнать) по ст. 84-б). Несогласие с назначением означает понуждение к иному выбору, т.е. принуждение к назначению только угодных президенту. Всё остальное – только спектакль в согласование). Президент может отправить правительство в отставку, не спрашивая чьё-либо согласие! Как хозяин. Какое уж тут народовластие?

33

5.18 Для президента нет и процедуры законного получе-ния полномочий от народа, т.е. нотариальной дове-ренностью от каждого гражданина, получающего (или уже имеющего) паспорт, или подписанием с каждым совершеннолетним гражданином договора об исполнении полномочий с реальной ответст-венностью за нарушение прав и интересов граждан. При личном поимённом голосовании каждого гражданина выборы представителей для этих граждан будут просто не нужны. Они могут быть нужны больным, сильно несведущим, трусливым… В ходе практики голосований всё больше людей будут голосовать (и решать вопросы страны) сами, всё меньше – с посредниками.В "Выборах и избранниках" я обосновал, что "птичка" в "бюллетене голосования" никому никаких полномочий не даёт. Юристы страны поголовно виновны в том, что фальсификация процесса рейтинга применяется многократно для объявления видимости законного присвоения (узурпации) прав и полномочий. Через многократность её применения создают привычку, терпимость и… диктатора.

34

5.19 Когда же большинство граждан начнут голосовать лично, гордиться своим влиянием на законы страны, "депутатов"-представителей будет немного, им не трудно будет заключать договора со своими

34

219


подопечными.5.20 Президент, способный совершать ошибки, правона-

рушения (как и любой человек), совмещает свою должность с должностью Гаранта, что обязывает его быть непогрешимым, святым. Что мало-вероятно.

34

5.21 Фактические полномочия президента по криминаль-ным статьям Конституции (нарушающим деклара-ции вышерасположенных статей и статей Главы 1 – Конституционного Строя.) делают его практически неподсудным при любом неисполнении конституционных гарантий и иных законов. Какой же он Гарант нашим правам (и наказанию виновных), если и своему наказанию гарантий нет у него. Судей, прокуроров и милицию собирает на должности он, назначая их высших чинов и их самих. "Свои люди" и рассаживаются для защиты. Их круг надёжней законов. "Круговая порука" – не новое изобретение.

34

5.22 Исходя из вышесказанного и запретов ст. 16 Консти-туции РФ (часть 1 и часть 2) и ст. 15 (часть 1), вся писанина про Президента и Гаранта (в Консти-туции и др. законах) – не может иметь силы и применения. Остаётся удивляться, как они при этом вообще могли быть вписаны в Основной Закон государства!?! Как это могут исполнять законопо-слушные и юридически обученные чиновники, юристы всех рангов и должностей?

35

5.23 Как Пётр 1 из Древней Руси сотворил Россию, так и из России нечто лозунгово-особое (общенародное государство) заложил В.И. Ленин (Ульянов). Он – создатель легенды об общенародном государстве, как автор Библии – создатель легенды о вселюбящем и всемогущем боге-еврее. В практике правления лежала личная и коллективная диктатура, репрессив-ный аппарат авторитарного правления.

35

220


5.24 Настоящий лидер не будет рядиться в представители, т.к. представитель не замещает лидера, а лишь исполняет его ограниченные и заранее известные функции (в определённом месте и времени). Способность "представлять государство" вообще кажется мне сомнительной, т.к. уж очень большое число сообществ и организаций - ни таланта, ни доверенностей у человека не хватит.

36

5.25 Возглавляющие часто оказываются в роли "впереди идущего", ведущего вперёд и первым, полководец или его аналог. Тут важно качество быть образцом, личным примером. Чего про большинство руково-дящих кадров страны (и не только нашей) – не скажешь.

36

5.26 В большинстве своём председательствующие - не первые лица, не образцы и не вожди. Они только – исполнители их роли! Председательствующий – ведущий собрания, его технолог, оператор, диспет-чер. Он способен вести разные собрания. Но каждый его участник может иметь значение большее, чем регулировщик порядка собрания (председатель). Эффективность таких собраний значимых участн-иков тем выше, чем незаметнее роль технолога-оператора. Стоит одному из равных попытаться руководить, - может возникнуть ревность и грызня, отвлекающая от сути и цели собрания. Это мы и видим вокруг должностей "председатель Правитель-ства" и "председатель (спикер) парламента", прези-дентов.

36

5.27 Роли операторов-организаторов (в числе которых - должности "председатель Правительства" и "предсе-датель (спикер) парламента", президент) должны быть описаны так, чтобы они не вызывали желание использовать их для личного влияния и карьеры, не совмещать их с исполнением больших государст-венных функций.

37

221


5.28 Есть ещё одна роль, которая лучше звучит не на латыни, а на английском: "форвард" (forward). Словарно его значение - команда "вперёд" и глагол "посылать", "отправлять". Но в истории спорта (футбола) этот титул и роль даны центральному игроку. Главному, атакующему. Есть и ещё один (английский) аналог – лидер (leader), буквально - вождь. Совместить все эти качества в одном лице – дано не каждому. А поскольку такие люди редки, нельзя их место заранее предусматривать в штатном расписании должностей гос. чиновников.

37

5.29 Попробуйте составить список тех, кто в должности президента достойно и реально был и лидером, и форвардом, полководцем, образцом и примером, организатором-технологом… Не зря пока и попыток составления такого списка нет. Название же такому Уникуму в лидерских функциях гос. чиновника - пока не придумано.

37

5.30 Если бы были приняты мои предложения, то по моим предложениям президент:- Представлял бы правительство и его Председателя

при поездках за рубеж,- Представлял бы главу правительства в небольших

процедурах (поздравления, юбилейные речи, награждения, закладки фундаментов, открытия выставок и пуск объектов, приём верительных грамот, встреча "высоких" гостей...

Исполнять определённые функции по доверенности надо уметь как в стандартных, так и в неожиданных случаях.Известен риск терракта в поездке и переворота в оставшемся без хозяина государстве и гос. аппарате. Но большие траты на обеспечение безопасности подлинных "первых лиц" - сократятся!В небольших процедурах трудно совершить ошибку, приводящую к кризису в Правительстве или стране. Зато сколько времени настоящие главы правительств

38

222


тратят на это!5.31 Словами из моих предложений проект конституци-

онной комиссии был приукрашен, но все мои пред-ложения по реальному обеспечению демократичес-ких деклараций и прав "конституционной комис-сией" и "депутатами"-законодателями были выбро-шены. На голосование народу выдвинули преступ-ный суррогат с массой уже упомянутых противоре-чий и взаимоисключений. См. также мои коммен-тарии к Конституции РФ.

38

5.32 Между важностью первой (зарубежной) и второй (внутренней) частью представительских функций – огромная пропасть, поэтому таких представителей уместно иметь два, специализирующихся. Они могут называться Первый и Второй Вице-председатель. Это – не Зам (заместитель), не дублёр, не двойник, а просто ответственный представитель на опреде-лённые мероприятия. Представитель фирмы в суде, например, редко имеет способности к организации крупного бизнеса, но хорошо исполняет специфи-ческую защиту интересов фирмы. Для зарубежных контактов нужен более не организатор работы правительства, а дипломат. Но его функции должны отличаться от функций Главы МИДа.

39

5.33 У президента не может быть обезличенной функции "представления страны", от которой во всём её многообразии он доверенностей получить не может! При разнообразии мнений и противоречиях желаний – тем более. Декларировать право каждого мало, надо иметь технологию исполнения такого намере-ния.

39

5.34 Никакое совмещение иных функций Президента с функциями иных должностных лиц (и их гос. структур, включая и Гаранта) не должно быть допустимо! Это вытекает из конституционной декларации разделения властей (т.е. властных функций и полномочий).

39

223


5.35 Упившийся своими незаконными полномочиями, их добровольно вряд ли отдаст! 39

5.36 Отнять у президентов их антиконституционные (по конституции!) полномочия легко будет сделать, если начать с внедрения референдумов и самоуправления населения! И решением референдума выбросить из Конституции безумные диктаторские сверхполномо-чия Президента, вставив туда функции по моим предложениям. Желающих на место теневого дикта-тора не станет. Способные выполнить предложенные мной функции Президента – найдутся.(см. то же в концепт. гаранта и в её табл.)

40

5.37 При активной международной (и внутригосударст-венной) деятельности Президенту-представителю безработица не грозит

40

5.38 Обратите внимание: я рассылаю её с 90-го года (более 10 лет) – в опротестование президентских полномочий Горбачёва, потом – в 93, против жажды президентства Ельциным, против внесения его в Конституцию, и публикую её на своих сайтах с 1997 года, уже более 3 лет! Не замечать её можно только специально!

40

5.39 Претендую на помощь в патентовании полезных инициатив граждан 40

5.40 Претендую на помощь на внесение в Книги Рекордов преступного игнорирования полезных инициатив граждан.

40

224


6 В "концепции законодательства"

6.1 Законодательство должно соответствовать декла-рациям Конституции. 41

6.2 Законодательство должно соответствовать релей но -логическим схемам понимания и исполнения: право либо есть, либо его нет, либо оно исполняется с условиями и ограничениями

41

6.3 Все наказания за нарушения норм должны быть столь же однозначно назначены, их исполнение должно быть быстрым и неизбежным.

41

6.4 Величина наказания должна быть невыгодной (нарушителю) для умышленного совершения правонарушения.

41

6.5 Нарушение прав большой группы лиц (или неопреде-лённого круга, большинства, всех), нарушение систе-мы правозащиты и госуправления, сокрытие наруше-ния и нарушителя от наказания – должно относиться к особо опасным преступлениям, наказываться максимально.

41

6.6 Все варианты исполнения и обеспечения права должны быть связаны непрерывными цепочками статей нормативных актов, включая статьи о действиях по пресечению неисполнения и устране-ния последствий.

41

6.7 Контроль исполнения права должен заключаться в проверке правильности действий по всей цепочке норм исполнения права и защиты от его неисполне-ния.

41

6.8 Неоднозначное понимание или исполнение коман-ды ракетой и иной машиной приведёт к аварии или недостижению цели. Закон должен быть столь же точен и быстр в определении и исполнении.

41

6.9 Нарушитель должен устраняться от должности в системе правообеспечения, переаттестовываться, наказываться, переучиваться в соответствии с

42

225


профпригодностью по аттестации.6.10 Правонарушители получают ограничения в доступе

к исполнению работ и услуг, если это признано риском для пользователей. Снятие ограничений заслуживается безупречностью работ в испытатель-ные периоды.

42

6.11 Использование труда правонарушителя в сфере гос-гарантий не допустимо, как и ранее совершавшего особо опасное преступление.

42

6.12 Пользователь должен быть предупреждён об исполь-зовании труда правонарушителя (-лей), не прошед-шего испытательный срок профбезупречности. Он вправе получить информацию о персонах и правона-рушениях данных лиц, присуждённых наказаниях и причинах их использования, получать информацию контроля действий правонарушителей.

42

6.13 Стоимость работ и услуг с использованием труда правонарушителей может быть занижена, в том чис-ле и на стоимость затрат на контроль их действий. Это должно учитываться при составлении и измене-нии бюджетных расходов социумов и их союзов.

42

6.14 Нарушитель должен оплатить причинённый им ущерб гражданам и государству. Его трудом должны компенсироваться и расходы на систему трудоуст-ройства и переобучения нарушителей, контроля их деятельности до прохождения испытательного срока профбезупречности.

42

6.15 Система образования, труда и правозащиты должна быть ориентирована на стимулирование отличников образования и труда. Она может предусматривать доплаты за самосовершенствование индивидов, полезные обществу.

42

6.16 Положиться на несогласного было бы опрометчиво, как и обязывать или обеспечивать его наравне с согласно взаимодействующими.

43

6.17 Референдумом социума на занятие должности среди профбезупречных (и профпригодных) лиц может 43

226


проводиться конкурс. Кроме объективных оценок конкурсантам может быть предъявлена субъективная оценка предпочтения и\или доверия жителей социу-ма, которую жители социума вправе не мотивировать

6.18 При конкурсном отборе среди лиц с равными знаниями объективно предпочтение м.б. дано более здоровому, а население референдумом большее доверие может выра-зить менее здоровому или даже инвалиду. Не исключаются и проявления симпатий.

43

6.19 Нормативные акты принимаются референдумами социумов. Общие нормы разных социумов определя-ют возможные и реальные территории их союзов, включая границы государственных образований и федераций.

43

6.20 Неорганизованные в социумы граждане получают статус жителей или гостей с ограничением граждан-ских обязательств и госгарантий.

43

227


6.21 За воспитание и поведение малолетних отвечают родители, чьё гражданство и права защищаются при отсутствии сознательного неисполнения законов. "Несогласные с детства", как и "несогласные после получения паспорта", имеют право на создание собственного социума с договорными отношениями между остальными сообществами, при непротиворе-чии конституции. Несогласие с легитимно принятой Конституцией ведёт к переселению в удовлетворя-ющее государство.

43

6.22 Недопустимо равенство прав и гарантий гражданам социума и его жителям или гостям, т.к. гости имеют свои интересы, часто не совпадающие с интересами граждан, поэтому могут использовать равенство во вред местным гражданам.

44

6.23 Недопустима зависимость законов социума от внеш-него законодателя, т.к. это снижает безопасность и независимость. Любая норма из вне может быть принята или ратифицирована местным референду-мом, а также изменена или отменена.

44

6.24 Особенности правовых норм разных территорий (социумов) должны доводиться мигрантам при пересечении территорий или при заявлении намерений миграции между таковыми территориями.

44

6.25 При правонарушениях мигрант может быть направ-лен на дообучение правилам социума и аттестацию этих знаний. При неудовлетворительности знаний он может быть зачислен в группу риска от его пребыва-ния или принужден к выезду за границы социума (право жителей социума на уменьшение рисков и криминогенности их среды обитания).

44

6.26 Мигрант, включая командированных на работу и\или дипломатов, может просить и содержать сопровож-дающих, обучающих особенностям социума и защи-щающих социум от правонарушений мигранта. Ущерб от лиц с дипломатическим или иным иммуни-тетом покрывает их иммунодатель.

44

228


6.27 Социум вправе просить членов своего союза или международного сообщества о дотации системы содержания и охраны правонарушителей. При их отказе – социум вправе истреблять излишнее число (из наиболее опасных) нарушителей, содержание которых социуму непосильно.

44

6.28 Содержание правонарушителей отвлекает кадры, которые могли бы приносить социуму иную, более значимую пользу. Поэтому социум вправе получать компенсацию ущерба с содержащихся правонарушителей. Недостаток кадров и средств может быть опасен здоровью заключённых (эпидемией, обрушением тюрьмы) или опасен их побегом и новым причинением ущерба ими.

45

7 В "концепции правительства"

7.1 Руководство страной, государством, - комплекс вза-имозависимых функций и деятельности по управ-лению гос. администрациями, собственностью и ресурсами, финансами, поддержанию общественных отношений (в т.ч. международных) в рамках законодательных норм.

46

7.2 Правительство является органом доверительного управления общенародными видами собственности (финансы бюджета и госпредприятий, собственность госпредприятий, ресурсы природных ископаемых и кадровые, и т.п.), и также доверительного управления собственностью отдельных групп населения (пенсионные и страховые фонды, фонды образова-ния и медицины, резервы продовольствия, войска, акционерные общества и т.п.).

47

7.3 По отношению к населению, гражданам, принима-емым ими на референдумах решениям и правовым нормам, правительство является сугубо исполни-тельным органом.

47

229


7.4 До назначения хоть одного чиновника в правительст-во должны быть описаны:- все функции правительства, в соответствии с

концепцией устройства государства,- все схемы управления по территориям, отраслям и

объектам,- их распределение между исполнителями (включая

руководящих),- штат с описанием требований к каждой единице,- ожидаемые объёмы и качество работ, включая

требования населения в соответствии с концепцией местного самоуправления населения, желаниями граждан, высказанных на референдуме,

- их цена по каждой категории качества, в соответствии с концепцией создания бюджета,

- методики взаимодействия при смене категорий качества в цепи на входе – на месте – на выходе,

- методики влияния на бюджет при изменениях качества работ исполнителей,

- методики смены качества исполнителей при колебаниях бюджета,

- методики оценки ожидаемого результата при колебаниях качества работ в цепи исполнения,

- методики оценки влияния разных колебаний на общую устойчивость исполнения функций государства.

46

7.5 Правительство демократического правового государ-ства не может принимать решения, обязывающее население, если оно не уполномочено на это гражда-нами (референдумом) и не ограничено особыми условиями и правилами этой деятельности, гаран-тиями непричинения вреда гражданам, гарантия-ми невозможности узурпации власти, которые должны устанавливаться как законодательством, так и действиями прокуратур, ФСБ и Гаранта.

47

230


7.6 Обвинение в правонарушении ограничивает доверие к чиновнику, приостанавливает исполнение им обязанностей, которые передаются по спец. методике заместителю или резервисту без потери качества исполнения функций.

48

7.7 Судебное расследование либо снимает подозрение обвинения в правонарушении (и восстанавливает в полномочиях) либо приводит к наказанию за доказанное правонарушение.

48

7.8 Правительство подконтрольно заказчику (гражда-нам) и не вправе причинять вред населению в целом или его части. Страхование рисков хозяйственной и международной деятельности кроме структур правительства обеспечивает структура Гаранта.

48

7.9 Контрольные и надзорные органы, как и органы обеспечения гос. гарантий, не входят в структуры правительства.

48

7.10 ФСБ состоит как из структур, обслуживающих пра-вительство, так и из контролирующих правительство структур.

48

7.11 Работники правительства не имеют права на членство в политических партиях, т.к. они обслуживают интересы только одной группы – граждан страны, выполняя только её решения.

48

7.12 Работники правительства ограничены и в иных правах, например, в праве на забастовки, митинги, протесты, саботаж, оставление работы без передачи функций и дел подготовленному преемнику, частичное или неустойчивое знание и исполнение нормативных актов и своих обязанностей.

49

7.13 При Чрезвычайных Ситуациях лучшие специалисты страны могут быть мобилизованы для работы в Правительстве.

49

7.14 При умышленном причинении вреда работник правительства лишается званий, наград, льгот, его собственность и последующая жизнь используется на возмещение причинённого ущерба.

49

231


7.15 В прочих ситуациях отбор на занятие вакантных должностей в правительстве и его структурах ведётся на основании конкурса. Список кандидатов (резерв) ведётся на 3-5 замен. Кандидаты проходят подгото-вку на знание специфики и конкретики предполага-емого участка работ, включая подготовку и проверку по линии ФСБ.

49

8 В "концепции самоуправления населения"

8.1 Самоуправление в социумах – не подмена госуправ-ления. Оно не имеет характерных функций государ-ства: создания и контроля границ, таможен, разведки и контрразведки, международной дипломатии, развития науки и промышленности…

50

8.2 многие функции госуправления в их местном приме-нении самоуправление будет решать: деятельность и содержание местных органов власти, местное налого-обложение, органы правопорядка, органы образова-ния и здравоохранения, сфера коммунальных и прочих услуг, экология и санитария, связь и т.п.

50

8.3 местное самоуправление – школа воспитания чувства хозяина и управленца, школа реального участия в управлении. Воспитанные в отношениях семьи и социума, эти навыки управления будут развиваться и при работе в госуправлении, и в бизнесе.

50

8.4 Если человек вырос бесправной "пешкой" под командами работников ЖЭКа и школы, он генети-чески склонен быть "пешкой" в жизни.

50

8.5 прежде дать подростку паспорт Гражданина, каждый социум должен убедиться в его готовности быть зрелым и ответственным во всех вопросах. А для этого он и должен дать ему все нужные "кубики знаний" и проверить качество усвоения и способнос-ти их использования.

50

8.6 Самоуправление населения в социумах - основа 51

232


реального народовластия (демократии). Нет само-управления – не будет демократии и на госуровне.

8.7 Принципы самоуправления- самоуправление – основа жизни социума,- самоуправление – форма осуществления воле-

изъявления и власти каждого жителя социума,- Наличие самоуправляемого социума в отдельном

городе или регионе не обязывает этот регион созда-вать самоуправление в других социумах. И наобо-рот, отсутствие в регионе иных социумов с самоуп-равлением не должно препятствовать созданию самоуправления в любом его отдельном социуме.

- самоуправление не создаёт (и не допускает соз-дать!) органов подмены инициатив и действий населения, оно организует сбор инициатив и внедрение их решениями референдумов,

- Органы самоуправления регистрируют все случаи нарушения прав и законных интересов жителя самоуправляемого социума, организуют защиту прав гражданина, привлекая все силы социума, государства и федерации.

- Органы самоуправления содействуют сбору поже-ланий и мнений жителей социума, их статистичес-кой обработке и публикации, организации референ-думов по ним, внедрению решения жителей и контролю исполнения, созданию общедоступной полной базы данных и линий связи, организовы-вают достаточный набор качественных услуг, содействуют пресечению нарушений, восстанов-лению нарушенных прав, устранению последст-вий правонарушений.

- В территории самоуправляемого социума могут организовываться группы населения со своими особенностями правил, например, по типу кооперативного дома или подъезда. Они могут конкретизировать свои правила получения услуг, например, правила работы консъержей, сантехни-ков, несодержания в доме собак или иных живот-

51

233


ных (или собрать только любителей собак или кошек). Собрать вместе певцов и музыкантов, шум от которых не приемлется в других домах, и др.

- В Орган Самоуправления территории не могут входить представители исполнительных струк-тур любого уровня, частные лица и представители организаций, предоставляющие любые услуги населению (работники госслужб, милиции, ЖЭКов, магазинов, клубов и т.п.).

- Чем меньше поводов и желания у жителя для изме-нения нормативных отношений в социуме, тем больше у него желания и возможностей трудоуст-роиться в своём же социуме.

- Орган самоуправления жителей не принимает ре-шений, обязывающих жителей, т.к. только жители сами референдумом могут установить себе обязательства и самоограничения, которые только они очередным референдумом и могут отменить,

- Компьютерная статистика мнений и пожеланий сама должна запускать референдум жителей при превышении числа высказываний за решение проблемы (как "за", так и "против"). От желания чиновников не должны зависеть темы и даты проведения референдумов.

- Орган самоуправления должен публиковать публичные договора (ст. 426 ГК) и договора присоединения (ст. 428 ГК) организовывать сбор и учёт статистики по ним для получения и контроля качества услуг (или исполнения правил в обособленных группах по типу коопераций) не общих для всего социума.

- Гражданин, назначающий себе представителя с доверием ему своего решающего голоса, не лиша-ется права сам вынести решение по любому вопросу референдума, отменить решение своего представителя и в любое время отказаться от представителя или заменить его,

- Каждый свободно выбирает тот социум, правила

234


которого ему подходят для комфортной жизни,- Единомышленники могут создать свой социум и

объединиться в одну территорию проживания,- государственные или федеральные объекты не

должны размещаться в территориях самоуправ-ляемых социумов, чтобы их правила и обслужи-вание не мешало самостоятельности самоуправле-ния, не вызывало конфликтов,

- жители социумов не принимают правил, противо-речащих правилам (законам) государства или федерации, но вправе вносить в них свои особенности (на территориях своих социумов),

- любой гость социума обязан интересоваться этими особенностями и соблюдать их,

- несогласный с особенностями правил социума не должен пребывать на его территории и несёт ответственность за умышленное нарушение правил социума,

- во всех публичных местах и в интернет социум размещает информационные центры для получе-ния любой необходимой информации социума, его окружения, государства и федерации,

- население должно иметь на своей территории проживания функции Заказчика, в части благоус-тройства и содержания домов, застройки терри-торий, условий её использования,

- население оценивает качество работ и услуг и за плохую работу не платит (функция Заказчика), а взыскивает (функция истца),

- население вправе иметь свои инспекции и дружины по контролю и защите порядка, взыскивать с право-нарушителей не в безликий бюджет, а на целевые счета самоуправляемой территории (полицейские и административно-судебные функции власти),

- жители вправе выселить в равноценное жильё при-чиняющих ущерб дому и территории (например, порча стен, дверей, окон, посадок и сооружений),

235


пренебрегающих "нормами общежития" (пьянство, дебоши, "нецензурщина", воровство, "выгул" собак в подъезде и лифте…). Функция установления нормативных правил и активной правозащиты.

- орган самоуправления и "центральные власти" координируют нормативы, действия и планы на непричинение вреда и местному, и общему. Координируют нормативы, планы и действия для созидания и успехов во благо всех, и для этой территории в частности.

- Документы органа самоуправления в специально сделанных копиях доступны для ознакомления любому жителю территории в "библиотечном" режиме. И могут быть оспорены в суде.

- Правительство РФ организует создание и ведение электронных карт с указанием всех территорий самоуправления и действующих в них общих и особенных правил.

- Правительство РФ организует создание и обслуживание приборов навигации, указывающих приближение к территориям с особыми правилами249 и пересечение их границ.

- Житель социума может приобретать собственность в нём, но при выезде он не отчуждает имущество нечлену социума, он продаёт его другому члену социума или социуму (временная или постоянная коллективная собственность). Цены могут быть установлены (референдумом) как постоянные (для облегчения мены), так и меняемые (рыночные).

- Социум может установить правила не ценового, а вещевого эквивалента собственности для пересе-ленцев.

- Нечленам социума никакие части социума во владение не передаются.

- Передача в управление объектов социума нечлену

249 Не только территории самоуправления, но и территории воинских частей, режимных объектов, зон эпидемий и т.п.

236


социума не допускается, если это может привести к чинению вреда социуму или его членам.

- Вся собственность может быть оценена и дина-мически переоцениваема для облегчения её обмена.

8.8 Сбор инициатив населения можно организовать пре-доставлением возможности любому жителю подать предложение, которое было бы учтено и опублико-вано для обозрения и мнения всем. Например, с личного или общественного компьютера (в том числе при обращении к чиновнику, который обязан внести в ЭВМ высказываемое жителем пожелание).

51

8.9 В 80-90 годы органы самоуправления стремились назвать "Советами" или "Комитетами" самоуправле-ния. По сути же они должны быть и называться организационно-координационными центрами местного самоуправления.

52

8.10 Кроме сбора инициатив жителей в функции органов самоуправления заложена инициатива избранных ими организаторов, которые проблему могут пред-угадать, например, их готовящихся к принятию решений органов власти, из публикаций о проблемах в других социумах и странах.

52

8.11 Общедоступные базы данных служат как для обеспечения всех функций социума и интересов его жителей, так и нормативно-информационных баз государства и федерации.

52

8.12 Представители исполнительных структур любого уровня, частные лица и представители организаций, предоставляющие любые услуги населению способ-ны узурпировать власть, соединив и Заказчиков, и Исполнителей, и Контролёров в разных сочетаниях в отдельных лицах, которые создадут сообщества противодействия самостоятельности и силе самоуправления.

53

8.13 Государственные или федеральные объекты не должны размещаться в территориях самоуправ- 54

237


ляемых социумов должны размещаться на гослини-ях транспорта и связи, в равноудалённых от обслужи-ваемых социумов центрах.

8.14 Приглашённых по договору извне социума всегда можно заменить, они не заинтересованы в конфлик-тах и борьбе внутри территории. Работающим в дру-гих социумах легче сравнивать и выбирать усло-вия жизни в них, легче переехать жить в более подходящий социум. Это становится элементом саморегуляции стабильности социума.

53

8.15 ИнформЦентры социума в публичных местах и в интернете должны иметь понятное и удобное пользование, возможность копирования информации на электронные или бумажные носители, размещение справочных библиотек и отдельных консультантов.

5 5

8.16 В сложившихся домах и территориях "по интере-сам" будет легче жить жителям, работать ЖЭКам и участковым. От таких территорий будут свои депутаты, интересы нормальных людей будут отделены от "мух в котлетах".

55

8.17 Правила не ценового, а вещевого эквивалента собственности для переселенцев в социум могут быть такими: гражданин иной республики приобретает гражданство РФ и право поселиться в социуме, вынужденный бросить на родине квартиру и личное предприятие, транспорт, землю. Социум не может разместить его предприятия и земельные угодья на своей территории, но требует у выселяющей гражданина страны купить в РФ аналогичное предприятие и угодья, передать их принимающему социуму, который заключает договор с принимаемым об условиях пользования и возможного нового переселения данного гражданина (по его желанию или при нарушении правил социума). Это выгодно ныне, когда на квартиру в

57

238


Москве можно купить виллу в других странах.

239


8.18 Рыночная цена на собственность может быть выгодна при выезде члена социума за границу. Это правило позволяет принять переселенца или беженца с его эквивалентом собственности, и не ставить своих граждан в роли ограбленных беженцев.

56

8.19 Решение по оценке собственности социума может принимать местный референдум, который эту оценку может и поручить проводить и объединённым службам городов, регионов, госорганов власти и т.п. по выбору жителей социума.

57

8.20 Динамическая рыночная переоценка социумом своих объектов и объектов членов социума на его терри-тории удобна при обмене жилья, гаражей и др. объек-тов, при расселении и предоставлении дополнитель-ного жилья, и т.п. Таким образом, например, и сам социум может приобретать иные объекты (транс-порт, связь, оргтехнику, жильё, офисы, предприя-тия…). С учётом правила нерасщепления террито-рии и объектов социума во владение нечленам социума.

57

9 В "концепции бюджета государства"

9.1 функции государства - основы для системы его существования и управления – описаны в статье "Краткая концепция государства".

59

9.2 Начало создания структуры государства не с границ и схем управления, а с функций и качества их исполнения – абсолютная новация, хотя предло-жена была мной ещё в середине ХХ века и… остаётся без внимания. Что будет оценено как одна из идиотий столетия.

59

9.3 Если государство (его органы управления и отдель-ные "сильные мира" его – состоят на содержании крупного бизнеса или криминала, то они не стремят-ся опубликовать список своих функций.

59

240


9.4 оплата бюджетом работ без оправдания объёмов и цен, без фиксации исполнения цели, задачи, требу-емого результата и качества – нарушает нормальные правила делового и финансового мира

60

9.5 каждое государство хотело бы казаться нормальным, борющимся с коррупцией, криминалом и … умным! 60

9.6 Качество исполнения функций – основа качества бюджета 60

9.7 Ступени задаваемого и ожидаемого качества должны быть реальными и нужными. 60

9.8 Если качество (работ) предусмотрено, но не прино-сит пользы и удовлетворения, - зачем его оплачи-вать!?

60

9.9 С плохим качеством работ надо бороться как с ЧП или диверсией! 60

9.10 Недоплатив, купишь продукт ниже качеством. 609.11 каждое качество работ имеет повод и цену. 609.12 цена не может планироваться нереальной, но хуже –

для исполнения функций вредного качества! 60

9.13 Исполнитель по заданной цене должен быть реаль-ным. Но он должен быть и компетентным для испол-нения заказанной услуги требуемого качества!

60

9.14 Качество первично используемых работ и работ-ников может определить и качество получаемых результатов. Заложишь блеф – получишь фуфло!

60

9.15 для движения вперёд редко есть готовые исполни-тели на все случаи! Для шага вперёд, как в ядерную физику или в космос, готовых спецов не окажется. Одних примите с риском, других надо будет обучать и готовить, третьи будут самосовершенствоваться… Но всё же в большинстве функций страны таких неопределённостей допустить нельзя: потеряете управляемость, начнётся хаос…

61

9.16 При желании иметь сверхстабильность, Вы можете потерять способность к прогрессу. А ней – всё!… 61

241


9.17 Страсти и драки на ступени определение штата спецов кадровых и правящих работников могут решить и судьбу страны, и судьбу её обществен-ных групп.

61

9.18 Для сохранения способности к прогрессу определение штата спецов для выбора качества плановых или аварийных работ требует разного таланта кадровых и правящих работников. Их-то и трудней всего подготовить или отобрать.

61

9.19 В формировании затрат бюджета на определение штата спецов для выбора качества плановых или аварийных работ по функциям государства нужны и резервы средств, и резервы штатов.

61

9.20 Исполнение некоторых функций и ведение финансов при относительно просчитываемых условиях можно доверить даже компьютерной автоматизации.

61

9.21 При компьютерной автоматизации исполняемых функций тоже полезно включать резервирование… Все основные кадры, включая кадры подготовки и переподготовки, резервы, - можно подсчитать и спланировать.

61

9.22 Если "плохо удаётся" вести компьютерную автомати-зацию исполняемых функций и подбор кадров, - ищите хорошую работу противодействующих сил.

61

9.23 Удачную работу могут продемонстрировать люди с новационным мышлением, не зашоренные стандар-тами отрасли и страхами служебных отношений.

61

9.24 Если бы мои идеи были просто плохи, они были бы широко обруганы! А поскольку их много лет усердно блокируют молчанием, - они немалого стоят!

62

9.25 Бюджет – не только цена администрирования государства 62

9.26 оценить сумму работ с известным качеством и ценой на каждом этапе (даже с резервами) – не слишком трудно. Но бюджет успешного государства не может сводиться к финансированию минимума административных функций.

62

242


9.27 Стабильную работу паспортно-миграционной, тамо-женной, пограничной и любой иной др. службы невозможно спланировать во всём. Например, можно посчитать необходимые затраты на содержание и вооружение современной армии (полиции). Но готовое поколение здоровых (физически и морально) воинов (милиционеров, полицейских) - не появится само по призыву или контракту. Это – более широкая функция, захватывающая финансирование в качестве госфункций – функции обеспечения благополучия всего общества с рождения каждого гражданина.

62

9.28 Если в первые 16 лет жизни не обеспечено здоровье граждан, то последующие затраты на медицину – ничего не возродят!

62

9.29 Чтобы не содержать избыточные полицейские силы, надо финансировать внутреннее благополучие мно-гонационального общества.

63

9.30 Если таланты не выращены в семье и обществе в первые 16 лет жизни, то потом любые затраты на обучение чиновников – не дадут нужных кадров для успешного государства.

63

9.31 Если Вы профинансировали все функции на "4", можете ли Вы сказать, что у Вас "хорошее" государ-ство? До смешного условно. Т.к. Вы уже проиграли борьбу в конкуренциях на рынках, борьбу за прогресс в науках и производствах, в кадрах спецов. Вы – уверенно поплыли "назад" и "вниз"!

63

9.32 Если Вы свои кадры взялись учить не на последних достижениях науки, не переучивая при появлении новых достижений прогресса, то Вы заняты успеха-ми в "ликбезе" на фоне "высшей школы" у соседних государств…

63

9.33 Самые дорогие функции – поддержание независи-мости. Восстановление многих функций хоть на 1 ступень вверх, намного дороже, чем экономия от сползания на ступень вниз.

63

243


9.34 Зная цену обеспечения нужных функций государства – легко планировать время и способы получения средств в бюджет, включая его резерв.

63

9.35 Те или иные методы "рыночной" конкуренции, пря-мо не относимые к исполнению госфункций, могут сильно подорвать экономику и финансирование гос-функций государства, его независимость. Поставить в зависимость от поставок (даже отдельных) продук-тов, лекарств, топлива, иного сырья, и - над деклара-цией независимости страны можно будет только хмыкнуть…

63

9.36 Секвестр или дефицит бюджета – приведут к сниже-нию качества или неисполнению функций хоть одной из отраслей. И более дорогой возврат на прежний уровень.

64

9.37 Сторонники "чистого рынка" без участия в нём госу-дарства в качестве одного из субъектов – очень сильно лукавят. Часто государство скрытно участ-вует в конкуренции на рынках: субсидиями, суб-венциями, льготами, приоритетами, ограничениями, квотами, лицензиями, разрешениями и запретами, налогами и таможенными платежами, госзаказами, визами, миграционными правилами, конкурсами аукционами, действиями инспекций и органов без-опасности, спорными и двусмысленными распоряди-тельными актами, неоднозначностью законов и решений судов, практикой правоприменения и правозащиты…

64

9.38 Жить в группе лидеров – легче. Выход из этой группы может опустить до группы аутсайдеров, навсегда отставших.

64

9.39 Вы не знаете плановое и фактическое качество исполнение функций в других странах не только потому, что официальной такой статистики в между-народных отношениях пока нет. И во внутригосу-дарственных отчётах правительств – тоже.

64

244


9.40 Экономически сильные страны могут оплатить раз-ведку и работу аналитиков для получения картины функций и их качества у конкурентов. Но не определят ли все теневые течения денег.

64

9.41 По наличию теневых течений денег можно утверж-дать, что все правительства стран ООН – криминаль-ны. А одно, объявившее себя "правовым" – особо цинично-криминально, т.к. правовым не было и не быть не стремится.

65

9.42 Всегда сохранится непубличность финансирования самих разведок и военных технологий 65

9.43 Если в стране (и в её законах в первую очередь) вообще нет Перечня ГосФункций и оценки их качества, то навряд ли можно говорить о наличии и применении предложенных мной технологий расчёта бюджета. Ступени Работа-Качество-Цена – обяза-тельны.

65

9.44 Без Перечня ГосФункций и оценки их качества, без ступени Работа-Качество-Цена – не может быть логической цепи для контроля и доверия.

65

9.45 При огромных теневых финансовых потоках в мире и его мафиозности, полная открытость бюджета губительна. Я могу верить в закрытость расчётов оплаты госфункций, но не хочу жить без их списка вообще.

65

9.46 Самый мощный бюджет, - если он наполняется всей прибылью от самых доходных отраслей, а не от %% налога с этих доходов. Такое государство неизменно само выступает одним из субъектов на большинстве рынков товаров и услуг. И это – правильно (для организации сильного государства).

65

9.47 В СССР декларацию общенародной собственности надо было дополнить внесением в законы выделение части правительства – в качестве Доверительного Управляющего общенародной собственностью (т.е. функциями самого крупного Холдинга).

65

245


9.48 Даже при отсутствии обязательной всенародности собственности должна сохраняться эта функция Доверительного Управляющего – для возможнос-ти использования её каждым желающим.

65

9.49 Функция Гаранта прав каждого гражданина по Конституции РФ от 1993 года должны исходить из возможности использования её каждым желающим.

65

9.50 Гарантии одной стороны - не могут быть без доверия к ней с другой стороны! Значит, Гарантов в РФ д. б. несколько.

66

9.51 Если же начинать с налогов и делить их "на что полу-чится", то получатели основных доходов, откупив-шись процентами налога, получают ресурсов более государства, становятся над ним, подчиняют его и всё население. Такое государство демократическим быть не сможет.

66

9.52 Если исходить и из хаотичности налогов от колеб-лющихся успехов в бизнесе, то государство станет зависимым от бизнеса и попадёт под его контроль.

66

9.53 Если боссы и работники крупного бизнеса попадают в руководящие чиновники и в законодатели, то это путь к коррумпированному и криминальному правлению.

66

9.54 Государство-ширма и страна-колония кучки толсто-сумов мне не нужна. 66

9.55 От мафиозного правления недалеко до диктатуры и фашизма. Но к демократии такое правление не ведёт. К благоденствию тружеников (и тем более – пенсио-неров) – тем более.

66

10 В "концепции должности судьи"

10.1 Судьёй может быть только юрист, проявивший от-личные знания закона и не совершивший право-нарушений в правоисполнении и правозащите, при стаже не менее 5 лет в каждой сфере (правоисполне-

67

246


нии и правозащите).

247


10.2 Кандидат в судьи и судья не может иметь склонности к правонарушению и их сокрытию, скрываемых негативных фактов биографии. Для этого он ежегодно проходит тесты.

67

10.3 Судья ежедневно обязан проходить тест у психоаналитика, т.к. его работа связана с рисками здоровья для него и для участников процесса, за которых он отвечает не меньше, чем пилот самолёта перед своими пассажирами.

67

10.4 Судья ежедневно перед началом рабочего дня даёт письменную расписку, что за прошедшие периоды (сутки, неделю, месяц, год) он не совершал право-нарушений. По требованию любого участника про-цесса судьи дают такую расписку перед очередным слушанием, подшиваемую к рассматриваемому делу.

67

10.5 При совершении правонарушения судья должен быть отстранён от судебной деятельности до выне-сения судебного решения о наказании и компен-сации ущерба и далее – до погашения ущерба и окончания срока наказания (если она связана со сроком отстранения, и если тяжесть правонаруше-ния не повлечёт полное отстранение от таковой деятельности).

67

10.6 Судья должен предоставить максимум сведений для исключения недоверия к нему. Документы об образовании и аттестациях, статистике претензий к нему и обвинениях в правонарушениях, судебных расследованиях и решениях по этим обвинениям – должны быть доступны любому гражданину. Отсутствие документов об образовании и аттестациях, статистики о претензиях и обвинениях в правонарушениях судьи, неполнота или недостоверность используемой судьёй информации или правовых документов, совершение право-нарушений – существенный повод для заявле-ния недоверия.

68

248


10.7 Судья имеет право на отсрочку выносимого им решения для проверки всех обстоятельств на отсутствие правонарушений.

68

10.8 Судья не подлежит задержанию и аресту, если не пойман в момент совершения правонарушения. 68

10.9 Судебная "ошибка" – есть правонарушение и должна квалифицироваться, пресекаться и наказываться по действующим законам. При наличии умысла – по высшим разрядам мер ответственности.

68

10.10 Судья является экспертом по исполняемости прав и гарантий, поэтому замечания к нормативным актам и предложения по устранению дефектов в них должен выносить как в ходе подготовки слушания, так и в ходе его.

68

10.11 Судья не вправе причинить ущерб применением дефектной нормы правовых актов. Судья не вправе скрыть факт обнаружения дефекта правового акта, как и не вправе уклониться от работы по устране-нию обнаруженного дефекта.

68

10.12 Судья невысшей квалификации входит в состав судебной коллегии и не может вести процесс единолично. Для квалификации на самостоятельное ведение процесса он должен в составе коллегии провести не менее 50 самостоятельных процессов без ошибок и с высокой степенью эффективности. Снижение показателя эффективности последующих единолично проведённых процессов в течение года - понижает категорию аттестовавших судей (как мера ответственности).

69

10.13 Судья – это образ жизни, образец правового пове-дения. Вне процесса и суда судья не вправе укло-ниться от пресечения видимого им право-нарушения. При предъявлении требований вне судебного процесса судья предъявляет специаль-ный знак, удостоверение, визитку.

69

249


10.14 Судья защищён особым уровнем ответственности за уклонение от предъявляемого судьёй требования по пресечению правонарушения, за оказание сопротивления законному требованию судьи.

69

10.15 Пожизненно должность судьи может занимать не совершивший правонарушений. Искупивший вину правонарушения может занимать должность судьи ограниченный срок при отсутствии очередного нарушения и недоверия участников процесса. Первично вступивший в должность судьи должен пройти 3 срока по три года без правонарушений с высшей оценкой до 85-90-95 % эффективности проведённых судебных процессов для занятия должности судьи пожизненно.

69

10.16 Судебные квалификационные коллегии создаются только из (бывших) судей высшей квалификации, не совершавших правонарушений.

70

10.17 Судьи высших квалификаций вправе входить в со-став диссертационных комиссий, руководить диссер-тационными проектами, быть экспертами законопро-ектов, экспертами издательств правовой литературы.

70

11 В "концепции должности адвоката"

11.1 Адвокат должен быть частью системы гарантий права и правозащиты по Конституции. 71

11.2 Адвокат должен признавать и защищать мои концептуальные положения о Законодательстве, Конституции, государстве, правительстве, Президенте, Гаранте, судьи и др. (не ради меня-любимого, а чтобы не повторять тут положения из тех концепций).

71

250


11.3 Адвокат должен обладать качествами эксперта законодательства и не допускать наличия не зарегистрированных пробелов и недостатков законодательства, добиваться их устранения и неиспользования в процессе как элемента возможного причинения ущерба подзащитному и др. участников процесса.

71

11.4 Адвокат должен обладать знаниями и качествами эксперта по судопроизводству и не допускать неисполнения норм и правил судопроизводства, делопроизводства, этики, прав и интересов подзащитного.

71

11.5 Защищая одного, возможно, и виновного, адвокат не должен допускать нарушения прав и законных интересов других участников процесса.

71

11.6 Адвокат со стороны защиты или обвинения должен способствовать выявлению истины и соблюдения законности, однозначности определения вины, справедливости и неизбежности наказания с полным возмещением ущерба потерпевшему.

71

11.7 Поскольку в правовом государстве не может быть неявное или двусмысленное право, наличие вины, правонарушения, ущерба – адвокат должен определить однозначно и до суда, гарантируя защиту нарушенного права при любых помехах при правосудии.

71

11.8 В соответствии с этим адвокат должен получать оплату за завершённую работу, а не вперёд. При допущении правонарушений адвокат должен терять право на гонорар и выплачивать неустойку подзащитному.

72

11.9 При потребности знаний в областях, где адвокат не имеет полных и отличных знаний, он должен требовать участия специалиста-правозащитника со знаниями в необходимых областях.

72

251


11.10 При наличии конституционной гарантии (государст-венной) правозащиты услуги адвоката должны оплачиваться бюджетом, а не подзащитным.

72

11.11 Адвокат должен не только хорошо знать документы судебного дела, но и документы аттестации знаний и профнавыков, статистику наличия или отсутствия прошлых правонарушений судей, секретарей, экспер-тов и др. специалистов в процессе, чтобы не допустить доверия к недостойному доверия.

72

11.12 Должность адвоката – рудимент времён ненадёж-ного исполнения правозащиты и безнаказанного нарушения прав в следствии, прокуратуре и суде. При исключении правонарушений с суде и др. гос. органах правоисполнения и правозащиты – долж-ность адвоката станет лишней, адвокаты перейдут в статус правовых экспертов и консультантов.

72

11.13 Адвокат не состоит в штате гос. учреждений и заинтересованных организаций, поэтому он является независимым экспертом, дополняющим надёжность обеспечения гос. гарантий правозащиты.

72

12 В "концепции круглосуточной власти"

12.1 Как мной уже заявлено в Концепция правительства, руководство страной, государством, - комплекс взаимозависимых функций и деятельности по управлению гос. администрациями, собственнос-тью и ресурсами, финансами, поддержанию общественных отношений (в т.ч. международных) в рамках законодательных норм.

74

12.2 Круглосуточность исполнения властных функций должна быть обеспечена по окончании "рабочего дня" большинства подразделений, обслуживающих граждан, наличием дежурных групп по поддержа-нию всех функций в рабочем состоянии, способных к мобилизации необходимого числа служащих для исполнения возросшей нагрузки.

74

252


12.3 Выходные и праздничные дни, периоды отпусков – повод не для отдыха, а для ответственного правоис-полнения и правозащиты силами дежурных групп.

74

12.4 Готовность чиновника к отдыху и отпуску должна означать отсутствие у него задолжности по оказанию возложенных на него обязанностей и услуг для граждан и организаций, отсутствие правонарушений по его вине.

74

12.5 Если предотпускная ревизия (для передачи дел иному лицу на время отпуска уходящего чинов-ника) – обнаруживает правонарушения, то либо отпуск откладывается до устранения нарушений виновным, либо заменяется его увольнением с привлечением к ответственности.

74

12.6 Готовность госслужб к праздникам должна означать ревизию всех правонарушений за межпраздничный период и устранение их с компенсацией ущерба потерпевшим.

74

12.7 Состояние потерпевших без устранения и компенсации их нарушенного права в дни праздников должно компенсироваться отдельно как моральный ущерб (за счёт виновных). Ибо у ущемлённого гражданина мало стимулов для восприятия праздника – праздником.

75

12.8 Во "внерабочее время" должны исполняться диспетчерские функции по оперативному обеспечению исполнения и защите прав граждан, особенно – при их нарушении чиновниками и госслужащими, с оперативным определением виновных и отстранением их от гос. обязанностей при замене их работниками из резерва и совместителей.

75

12.9 Во "внерабочее время" должны исполняться функции приёма устных и письменных сообщений органами администрации и органами право-защиты (любого уровня) о правонарушениях в любой сфере услуг.

75

253


12.10 Правонарушения в праздничные дни должны караться дополнительно "по особому тарифу", дополнительно к наказанию за само право-нарушение.

75

12.11 При жалобах на правонарушающие нормы распо-рядительных документов – должна оперативно собираться (в том числе в виде селекторных сове-щаний, теле-конференций и интернет-конферен-ции) группа юристов и экспертов, ответственных руководителей, чтобы блокировать правонаруша-ющую норму, выявить возможный круг использова-ния (совершения правонарушений), изменить её на правомерную, известить об этом исполняющие и правозащитные инстанции, а так же – граждан.

75

12.12 Для телевизионных конференций в 91 г. мной пожано ТЗ (технич. задание) для спец. канала кабельного ТВ мэрии. Сначала для селекторных совещаний мной предлагался специальный теле-фон с радио-удлинителем канала, чтобы можно было вести репортаж-отчёт с любого места происшествия. Затем аналогичный канал был предложен для видеокамер.

75

12.13 Видеокамеры и приёмники-телевизоры мэрией (Москвы) отвергались, как дорогой вид связи. Но с появлением интернет-конференций в програм-мах Windows и Skype, цифровых видеокамер и ЖК-мониторов оперативная видеосвязь должна быть дешевле, чем съезды чиновников в одно заседание.

76

12.14 При жалобах на правонарушающие нормы распорядительных документов – должна опера-тивно собираемая (в том числе в виде селекторных совещаний, теле-конференций и интернет-конфе-ренции) группа юристов и экспертов, ответствен-ных руководителей должна возбудить судебно-следственные действия по компенсации

76

254


ущерба потерпевшим. + п. 12.12.15 При жалобах на правонарушающие нормы

законодательных документов – должна оперативно собираться судебно-экспертная телеконференция для экстренного принятия мер, чтобы блокировать правонарушающую норму и избежать правонарушений с её использованием, выявить возможный круг использования (совершения правонарушений), изменить её на правомерную, известить об этом исполняющие и правозащитные инстанции, а так же – граждан.

76

12.16 Судебно-экспертная телеконференция (см. предыд. пункт) так же, как и конференция администраторов и спецов (см. выше) должна возбудить судебно-следственные действия по компенсации ущерба потерпевшим (если они не возбуждены или неполны). + п. 12

76

12.17 Принятие каких-либо решений с использованием правовой нормы должно сопровождаться пополнением электронных справочных таблиц о связи использованной нормы с принятым на его основе решением.

76

12.18 Изменение использованной нормы (для принятия решения по пресечению правонарушения и недопущению рецидивов) должно вести к пересмотру всех связей и связанных правовых актов, компенсации последствий, оповещения задействованных служб-пользователей, служб-исполнителей, правозащитных служб и граждан.

76

12.19 Регистрация правонарушающего решения или действия любого должностного лица или служаще-го должно сопровождаться внесением его в справо-чные Таблицы правонарушителей, их отстране-ние от должности и наказание – отслеживаться, но должен следовать контроль (ревизия) всех документов и действий, связанных с данными правонарушителями. (для выявления и

77

255


ликвидации коррупционных связей и групп.12.20 Для избежания ситуаций накопления невосста-

новленных прав и некомпенсированного ущерба должны применяться технические средства оперативных телеконференций для решения вопросов в администрациях и судах. Они должны устанавливаться на рабочих местах любых привлекаемых лиц (кому они не остро нужны ежедневно и не установлены на период не полного охвата служащих этими средствами).

77

12.21 Допускается установка средства оперативных телеконференций дома у участников решения по восстановлению права и компенсации ущерба, в учреждениях отдыха и т.п. Многомесячные суды с многодневными рассылками повесток и ожидани-ями явок – рудимент прошлого, ведущий к накопле-нию и длительному использованию правонаруше-ний, уходу от их наказания в зону "сроков давности". И это надо пресечь, исключить.

77

12.22 В конце каждой концепции есть сообщение о многолетнем безнаказанном "типовом" преступ-лении нерассмотрения и невнедрения моих предло-жений. Их продолжение надо пресечь с недопости-мостью повторения в отношении кого-либо.

77

13 В концепции "одно окно", "одна дверь", "один стол"

13.1 ЭВМ начинались со стандартных файлов и файлов каталогов, использов. для всех. Файлы пользователя и их каталоги для публики долго не планировались. В своей дипломно-выпускной работе на курсах МИРЭА, мной опубликована и защищена в 1987 программа написания электронно-табличной конст-рукторской документации по ГОСТам документов "на бумажных носителях": спецификаций, ведомос-тей, ТУ, технологических карт, списков и таблиц на

78

256


самих чертежах и т.п..13.2 У многих предприятий и ВУЗов были свои

программисты и обобщить их опыт было некому, а надо было обобщать опыт и организовать оповещение о полезных наработках!

78

13.3 На курсах МИРЭА я предложил возможности разных программ набирать в "меню", как кубики. И это стало бы информационно-технологическим прорывом.

79

13.4 Свидетельства на регистрацию программы и идеи Маленкову С.К. – не выдали, отчёт по её использо-ванию в профильной промышленности – не сущест-вует! И в последующих внедрениях разработки фигурируют уже совсем иные имена! Преступный механизм узаконивания плагиата и фальсифи-каций. И юристы не спешат его разрушить. Наведение порядка в прошлом – благородная задача, но за неё никто в государстве официально браться не хочет. И, если спор об авторстве в создании радиосвязи Поповым или Маркони идёт второе столетие, то в истории авторства идей для ЭВМ воровство идей стало крупным и оперативным бизнесом. Т.е. международным и открытым длительным преступлением, не устраняемом по причине создания им обогащения и власти.

79

13.5 На курсах МИРЭА мной было предложено создать микросхемы большой постоянной электронной памяти, использовать их вместо электромехани-ческих устройств создания и чтения запоминаемой информации. Что породило бы совсем иное поколе-ние ЭВМ. Нерегистрация идеи - преступление.

79

13.6 Прорыв в АвиаПроме СССР в 1986-87 годах я пытался инициировать и в своей дипломно-выпуск-ной работе на курсах МИРЭА. Но в силу преступ-ных правил МинВУЗа СССР, Законодателя, Сов-Мина и ГосПлана СССР, полезные предложения не

79

257


регистрировались, становились бесполезными, разворовывались частным капиталистическим бизнесом, работавшим на экономическое удушение СССР.

13.7 Как известно, де факто власть в СССР осуществлял ЦК КПСС, его Президиум, а то и лидер (генсек) с "группой товарищей". Все структуры гос. управле-ния были их марионетками. Вопреки идеологии неограниченной власти ЦК в законы проскочила только моя идея Местного самоуправления, описанная в книге "Выборы и избранники ". Но чем не нравилась парт. бонзам идея регистрации полезных предложений хотя бы в технике и промышленности? Ведь это укрепляло бы экономику СССР и их власть!

79

13.8 Была публикация о японском "изобретателе", который выписывал и читал советские журналы "Юный техник" и "Техника - молодёжи" и патентовал на своё имя публикуемые там техничес-кие предложения (плагиат, мошенничество). Такой умник в мире, наверняка, был не один. А несовер-шенство законодательства СССР и стран СЭВ я проанализировал в своей выпускной работе за патентоведческие курсы ЦИПК.

80

13.9 В разных программах (использованных в Мос-Совете в 90 г.) были свои полезные функции, объединить которые в одну программу не было возможности. Закончив работу одной программы надо было запускать другую для использования её полезных функций. Тогда я и написал запрос (или техническое задание – ТЗ) программистам служб МосСовета и МосГорИсполкома, чтобы они создали программу "одного окна", в командные линейки которого можно было бы встраивать вызов функций из нужной программы, работать в них по очереди, не выходя из основной программы – "единого окна".

81

258


13.10 В программе "одного окна" по моему ТЗ работнику отдела писем, например, надо было выводить то журнал регистрации входящих (получаемых) писем, то журнал регистрации исходящих (отсыла-емых) писем. А я просил ещё вести журнал движе-ния документов, чтобы было видно у кого и сколько времени документ был, с какими резолюциями и решениями отправлен, какие получил приложения, с какими решениями он связан обоснованиями и обязательствами. То есть надо было вызывать списки и документы разных архивов, разных служб.

81

13.11 В программе "одного окна" по моему ТЗ секретарю чиновника заказано меню из рамки окна этих возможностей (печатать и редактировать тексты, переводить их на иные языки, форматировать и создавать вёрстки сборников, создавать списки и каталоги, печатать на бумагу или тиражировать, сканировать в файловый архив или в документ, сравнивать и распознавать, устанавливать связи документов и проблем, включать в перечни текущих работ и на будущее, отсылать и принимать документы по Сети, ставить запросы на получение копий и автоматически их регистрировать, дистанционно согласовывать отдельные элементы решений и документы в целом…).

81

13.12 В программе "одного окна" по моему ТЗ помощ-нику чиновника можно сверить решения с законами и иными правовыми актами, с планами, приёмами, совещаниями, запросами… В сами нормативные акты надо привешивать таблицы связанных с ними решений иных документов. Чтобы одно последующее решение необдуманно не разрушило наработанные и согласованные связи.

82

13.13 В программе "одного окна" по моему ТЗ из одного окна и с одного рабочего места видны документы 82

259


разных подразделений, можно работать с ними, не пересылая их по почте, принимать личные или групповые решения по одному документу или по их группе, как бы работая в общем совещании, но не обязательно одновременно.

13.14 Чисто программное удобство "одного окна" превращалось в возможность решения как бы в "одной комнате", "одном совещании", "за одной дверью", как бы на "одном рабочем месте"… Вспомнилось царское именование чиновника – "столоначальник". Возможности моего "единоре-шальника" расширялись бы от приёмной секретаря, где посетитель мог получить ответы всех служб, не ходя по ним, до работы руководителя с более оперативным решением всех необходимых вопросов.

82

13.15 Мои предложения стали достоянием американских программ, а не российских Видимо, потому, что всю "перестройку" курировали спецслужбы США и Израиля, работники посольства США и "репор-тёры" "паслись" в МосСовете и сидели на его сессиях. Всё "отметаемое" подбиралось, а "отметатели" и на "подработках" могли быть… Это и сейчас модно…

83

13.16 Многие мои требования так или иначе вошли потом в программы Майкрософта Виндоус (Windows) и Ворд (Word). Но почему это стало достоянием американских программ, а не российских?

83

13.17 Когда группу депутатов в 91 году начали обучать работе на ЭВМ, я записался на эти курсы и изучил ещё одну устанавливаемую в исполкоме программу – Фреймворк, которая имела ранее предложенные мной некоторые возможности сведения функций в одно окно управления. Возможно, мои идеи не чужды были и иным спецам. Но и это чудо было крайне неудобно. Мои же предложения и требования были намного шире.

83

260


13.18 Требования сканирования из моего ТЗ для сервис-программы МосСовета попали в программу АББИ-файнридер (ABBYY FineReader). Требования к переводу улетели в решения программы ПРОМПТ.

83

13.19 Требования создания электронных архивов и библиотек из моего ТЗ для сервис-программы МосСовета понемногу вызвали создание и электронных архивов, и электронных библиотек. Но пока далеко не в полной мере моих "фантазий".

83

13.20 Особо противно, что ни власти, ни фирмачи не желают общаться с инициативным пенсионером. Нас просто списывают на голодный паёк и на смерть в забвении.

83

13.21 Спустя почти 10 лет мэрия Москвы не создала отделы-приёмные с названием "единое окно", её службы не имеют всех просимых мной возможностей, доступа ко многим архивам, а тем более – не производят всех нужных гражданам согласований. И прочие чиновники по прежнему на каждое письмо отвечают через месяц-два, прожигая наши жизни и деньги бюджета.

83

13.22 Мою историю можно считать печальной. Пробившись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, я был подавлен и ограничен чиновниками, не мог использовать свои возможности в лучшем варианте

84

13.23 Я всё же вижу воплощение частей своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении, не признают в числе их инициаторов и создателей ТЗ! Я всё же счастливее К.Э. Циолковского. Мои посевы всходят более 1. Но я не получил признания хотя бы высказанных идей. Я эдакий "везучий невезунчик"…

84

13.24 Грустно, что успехи в моей стране хуже зарубеж-ных, хотя народ мог достигнуть планируемого мной и раньше, и лучше. И можно дать список виновных… И грустно, что даже интернет плохо

84

261


пока доводит мои идеи до народов других стран13.25 Обратите внимание: я рассылаю её с 1990 г. уже

более 9 лет и публикую её на сайте с 1997 г. - более 2 лет ! Не замечать её можно только специально!Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных предложений граждан.

84

13.26 Претендую на помощь в патентовании идей. 8413.27 Претендую на помощь на внесение в Книги

Рекордов игнорирования полезных предложений граждан.

84

14 В "концепции электронных библиотек и архивов"

14.1 Первая электронная библиотека была мной предложена в 1987 году в дипломно-выпускной работе за курсы МИРЭА (Московский институт радиотехники, электроники и автоматики, специализация курса "МикроЭВМ и комплексы системы Электроника и их применение", специальность – оператор миниЭВМ) вместе с программой-технологией её создания и ведения на тему "Программа учёта и движения ЧТД.

85, 92

14.2 В связи с отказом внедрения моей программы в МПКБ "Восход", где я работал с 1976 по 1989 год, я намерен был внедрить её на МЗТМ, куда был приглашён на должность Главного Конструктора в 1989 г.. Был восстановлен архив разграбленной до меня конструкторской документации и его каталог. Были закуплены первые 5 ЭВМ…

85, 92

14.3 Директор МЗТМ вопреки законам уволил меня по "сокращению штатов" и ради борьбы с моими новациями, меня перевели в МосСовет на должность депутата, которая тогда отсутствовала в КЗоТ как должность и специальность, профессия. Было звание и общественная деятельность, совме-

85, 92

262


щаемые с основной работой и специальностью. Мои начинания на МЗТМ стали мне недоступными для их продолжения.

14.4 В 1990 г. я был избран депутатом МосСовета и там предложил доработать программное обеспечение для создания лучшего документооборота, электрон-ных библиотек и электронных архивов в органах власти и организациях Москвы. Для этого я считал необходимым:

85, 92

14.5 Сканировать имевшиеся документы на бумажных носителях, составлять их описи и базы данных из электронных документов.

86, 93

14.6 Делать параллельный архив из вручную набираемых на ЭВМ копий текстов документов. Устанавливать связи между "обычными" и электронными документами.

86, 93

14.7 Составлять их описи и каталоги электронных копий документов и их систематизированные базы данных. Связать их с каталогами разных библиотек и архивов. Увидев копию, каждый гражданин должен знать места, где он может ознакомиться с подлинниками.

86, 93, 93

14.8 Составить и связать электронные каталоги документов, находящихся в бумажном варианте и в фотокопиях во всех библиотеках, архивах, начиная от служб органов власти, включая учебно-образовательные, культурные и отраслевые предприятия города.

86, 94

14.9 Создать сети электронного обмена документами. 86

263


14.10 Создать улучшенные программы для работы с описями и каталогами документов. Данные разных каталогов должны быть программно-трансформи-руемыми. Например, в хронологическом каталоге можно было бы сделать выборку по тематике, по авторам документов, их заголовкам, ведомственной принадлежности, по элементам содержания и т.д.

86, 95

14.11 Описи могут иметь подборки документов разного происхождения и тематики, например, документы судебных дел, комплекты проектной документации и т.п. В электронных подборках сами документы при этом могут и не копироваться в один носитель информации, а по-прежнему находиться в исход-ных местах хранения. Зато их изменение или допол-нительные связи зависимости станут известны пользователю описи.

86, 95

14.12 Создать программы работы с документами на их просмотр, редактирование и распечатку (копирование на бумагу).

87, 95

14.13 Создать программы регистрации доступа к архивам, регистрации каждого случая ознакомле-ния с документом и его копированием, регистрации использования документа для создания других документов.

87, 95

14.14 Известные по типографской и дипломно-научной практике "Списки использованной литературы" порой содержат только заголовки изданий, иногда – номера страниц, но не связывают места нахождения данных и сами использованные данные. Компью-терная форма и технология может устанавливать электронные связи и мест нахождения исполь-зованных сведений, и устанавливать зависи-мость их, так что при изменении первичного – во вторичных документах появлялись бы уведомления об этом и была бы доступна конкретная информация об изменении.

87, 96

264


14.15 Создать программы движения документации в процессе создания и согласования документов, их правовой, технической, экологической и иной экспертизы.

87, 96

14.16 Выделить элементы первичной информации и создать её специальную индексацию. Создать элементы индексации промежуточно используемой зависимой информации и её конечных продуктов.

87, 97

14.17 Выделение элементов первичной информации и создание её специальной индексации помогло бы не только установить юридических и технических основ в документообороте, но и пресечь плагиат в области научной и другой литературы. Устанавли-вая и индексируя связи элементов информации по архивным документам и музейно-архивным источ-никам, можно бы было восстановить первоисточ-ники многих исторических и литературных сведений.

87, 97

14.18 В решения администраций, как и в технической документации, промежуточно используемой зави-симой информации много, но их первоисточники и зависимости пока плохо учитываются.

88, 97

14.19 Создать системы защиты первичной информации от фальсификации или повреждения, уничтожения.

88, 97

14.20 Создать системы дублирования первичной и вторичной информации для защиты их от фальсификации и повреждения.

88, 98

14.21 Создать программные средства перепроверки целостности наличия электронных документов и целостности их содержания.

88, 98

14.22 Создать таблицы взаимосвязи документов и их отдельных данных, использовать их для редактирования всех зависимых данных при изменении первично использованной информации.

88, 98

265


14.23 в МосГорСправке на то время с помощью АСУ "Москва" уже была некоторая база сведений об организациях Москвы, связанная новой тогда технологией "гиперссылок", аналог таблицы взаимосвязи документов и их отдельных данных. Но она не охватывала документооборот всех служб органов власти (а тем более – библиотек и архивов) и не планировалась на эти цели, как предлагал я.

88, 98

14.24 Создать индексацию и таблицы учёта статусной зависимости документов, т.к. одни и те же данные могут использовать разные органы власти, а их решения будут разделяться по статусу старшинства, а не по очерёдности использования данных.

88, 101

14.25 Создать программы-оболочки для создания нужных наборов функций разных программ на каждом конкретном рабочем месте.

88, 101

14.26 Создать "описи приложений" к документам. Если в "бумажном" документообороте это были реальные копии документов, используемые как обоснования решений или источники информации, то в электронном обороте важнее будут таблицы взаимозависимости документов и их отдельных данных, учитывая их статус . Одни данные могут быть для сведения, а другие – обязывать.

88, 101

14.27 Выделить на этой основе Базы Данных статусного Уровня: международных правовых актов различ-ного уровня зависимости и статуса исполнения, конституционно-правовых актов, Федеральных Законов, Законов Субъектов Федерации, региональ-ных нормотворческих органов, органов исполни-тельной власти, судов и органов правозащиты, органов стандартизации и аттестации, и т.п.

89, 102

14.28 Создать каталоги размещения первичных и вторичных бумажных и иных документов.

89, 102

266


14.29 Создать программы поиска необходимой инфор-мации с разными настройками-требованиями: по документам опредёлённого ведомства или статуса, по содержанию, по наличию прямых и семанти-ческих связей, по времени создания, по статистике активности использования, по местам использования…

89, 102

14.30 Предложенное мной понимание термина "семанти-ческих связей" отличалось от используемых в 1992-2010 годах. Например, используемые в транспорте документы могут не иметь слова "транспорт" или наименование его конкретного вида. К морской тематике могут быть отнесены как каталоги рыб, так и каталоги яхт и иных судов, технологии произ-водства снастей и организация отдыха на море… Никакие современные (словокорневые) каталоги таких связей найти не позволяют и удача поиска зависит от интеллекта ищущего. Компьютеры призваны это автоматизировать и ускорить.

89, 102

14.31 Создать программы перевода документов на языки народов СССР и языки народов мира, а так же с иностранных на родной язык пользователя.

89, 103

14.32 Создать программы блокировки разночтений (изменения смысла) при переводе документов. Для этого создать блоки базовых переводов докумен-тов на языки регионов или сфер предполагаемого применения с таблицами исключения разночте-ний особо смысловых частей текста (фраз, терминов и т.п.).

90, 103

14.33 Создать программы блокировки разночтений (изменения смысла) при переводе документов так, чтобы они могли бы работать как в автоматичес-ком режиме, так и в ручном, предлагая назначать выбор из известных вариантов или назначить свой вариант понимания.

90, 103

14.34 Создать программы прогнозирования и плани-рования связей документов. 90

267


14.35 Для программы прогнозирования и плани-рования связей документов я предлагал, например, "Конституционное Право на отдых" программой собрать все области и предприятия организации отдыха, их документы, их нормы обеспечения и защиты этого права. Если в каком то регионе нет органа организации отдыха или его вида, нет органа контроля или правозащиты, компьютером должна программно сформироваться Таблица обнаружен-ных проблем и предоставиться для их рассмот-рения тематическим органам власти. Таким образом, у каждого норматива должна сложиться цепь исполнения и защиты от нарушений..

90, 107

14.36 Мои предложения передавались в библиотеки, министерство культуры и правительству, Моссо-вету и мэрии Москвы... Все от них отказались, пока электронные библиотеки не появились в интернете и у частных фирм. Потом органы власти стали их покупать и покупать услуги по их созданию… Налицо причинение ущерба бездействием или умыслом.

90, 109

14.37 Покупка даже сборников правовых актов (разработанных и принятых за бюджетные деньги) в "оболочках" поисковых систем (для гос. учреждений) - преступление, форма присвоения бюджетных средств!

90, 109

14.38 От безысходности при безразличии чиновников и правительства к моим инициативам в 1997 году в интернете я стал публиковать частями мои идеи, а к 2000 году открыл несколько развивающихся сайтов, к 2003 начал на них описи и сборники своих изданий в Сети, выставил вёрстки своих книг, сборники сторонних документов и законов, использованных в моих публикациях, снабдил свои публикации гиперссылками на использованные места и статьи законов…

90, 109

268


14.39 Я всё же увидел воплощение своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении! Я счастливее К.Э. Циолковского. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что это успех не моей фирмы, не моего МосСовета, даже не правительства моей страны, где народ мог достигнуть этого и раньше, и лучше, как 140 миллионов совладетелей страны и основа её власти. И можно дать список виновных… Но как сгорающий на костре инквизиции воскликнул: "И всё же она вертится!", я говорю: "А электронные библиотеки и архивы всё же созданы и работают!"

91

14.40 В МосСовете я подавал запросы на внедрение комбинации моих предложений для конкретных служб, предлагал участие конкрет-ных программистов во внедрении конкретных предложений. Органам власти предлагал создать общие электронные каталоги и базы данных (копий) нормативных актов и документы. Публичные и ВУЗовские библиотеки призывал создать электронные каталоги и сайты с привлечением сил своих читателей, студенческих коллективов и кафедр ВУЗов. Министерства и фирмы звал к созданию программ по электронному делопроизводству с более полным описанием данной публикуемой концепции.

91, 110

14.41 Я рассылаю эту концепцию (как и свои другие) с 90-93 года около 10 лет и публикую её на своих сайтах с 1997 г. уже более 2 лет! Не замечать её можно только специально!

91

269


15 В "концепции правовых электронных библиотек и архивов"

15.1 Первая электронная библиотека была мной предложена в 1987 году в дипломно-выпускной работе за курсы МИРЭА (Московский институт радиотехники, электроники и автоматики, специализация курса "МикроЭВМ и комплексы системы Электроника и их применение", специальность – оператор миниЭВМ) вместе с программой-технологией её создания и ведения на тему "Программа учёта и движения ЧТД.

92, 85

15.2 В связи с отказом внедрения моей программы в МПКБ "Восход", где я работал с 1976 по 1989 год, я намерен был внедрить её на МЗТМ, куда был приглашён на должность Главного Конструктора в 1989 г.. Был восстановлен архив разграбленной до меня конструкторской документации и его каталог. Были закуплены первые 5 ЭВМ…

92, 85

15.3 Директор МЗТМ вопреки законам уволил меня по "сокращению штатов" и ради борьбы с моими новациями, меня перевели в МосСовет на должность депутата, которая тогда отсутствовала в КЗоТ как должность и специальность, профессия. Было звание и общественная деятельность, совме-щаемые с основной работой и специальностью. Мои начинания на МЗТМ стали мне недоступными для их продолжения.

92, 85

15.4 В 1990 г. я был избран депутатом МосСовета и там предложил доработать программное обеспечение для создания лучшего документооборота, электрон-ных библиотек и электронных архивов в органах власти и организациях Москвы. Для этого я считал необходимым:

92, 85

15.5 Сканировать имевшиеся документы на бумажных носителях, составлять их описи и базы данных из 93,

86

270


электронных документов.15.6 Делать параллельный архив из вручную набира-

емых на ЭВМ копий текстов документов. Устанав-ливать связи между "обычными" и электронными документами.

93, 86

15.7 Составлять их описи и каталоги электронных копий документов и их систематизированные базы данных. Связать их с каталогами разных библиотек и архивов

93, 86

15.8 Увидев копию, каждый гражданин должен знать места, где он может ознакомиться с подлинниками. 93

15.9 Ввести в каталогах индексирование по датам создания и изменений документов. 92

15.10 Ввести понятие "календарная база" – количество документов разных разрядов и статусов на дан-ную дату (и количество правовых норм в них с различием Прав и Обязательств, Гарантий и Условий) всего по стране и в каждом конкретном месте хранения.

93

15.11 Создать индексацию документов по разрядам: разрабатываемый, законченный проект, обсужда-емый проект, отклонённый проект, изменяемый проект, принятый проект, вступивший в силу, оспа-риваемый, приостановленного действия, частично приостановленного действия, изменяемый, изме-нённый, отменённый, образец, эталон, стандарт, документ-приложение, документ обоснования, документ-поручение, подчинённый документ во исполнение старшего, технологический документ (графики, методики, распределения должностных функций и обязанностей, последовательности ис-полнения или движения, и т.д.), документ-деклара-ция, заявление о намерениях, частично обеспечен-ный нормативами и технологиями исполнения (и защиты от нарушений), полностью обеспеченный нормативами и технологиями исполнения (и защиты от нарушений), публичный договор, и др.

93

271


15.12 Создать отдельные каталоги и описания фото-видео хроники, фото-видео-картотеки персон и их отпе-чатков пальцев (иных индивидуальных признаков), фото-видео картотеки "вешьдоков" и описаний мест совершения ЧП и правонарушений.

94

15.13 Создать каталоги и базы фонограмм официальных встреч, заседаний, выступлений, отчётов, опросов, свидетельских показаний.

94

15.14 Составить и связать электронные каталоги докумен-тов, находящихся в бумажном варианте и в фотоко-пиях во всех библиотеках, архивах, начиная от служб органов власти, включая учебно-образовательные, культурные и отраслевые предприятия города.

94, 86

15.15 Создать сети электронного обмена документами. 94

15.16 Создать оборудование и программы для автома-тизированной (и\или автоматической) рассылки и приёма документов, их регистрации.

94

15.17 Создать улучшенные программы для работы с опи-сями и каталогами документов. Данные разных каталогов должны быть программно-трансформи-руемыми.

95, 86

15.18 Варианты улучшения и трансформации каталога: например, в хронологическом каталоге можно было бы сделать выборку по тематике, по авторам документов, их заголовкам, ведомственной принадлежности, по элементам содержания и т.д.

95

15.19 Описи могут иметь подборки документов разного происхождения и тематики, например, документы судебных дел, комплекты проектной документации и т.п. В электронных подборках сами документы при этом могут и не копироваться в один носитель информации, а по-прежнему находиться в исход-ных местах хранения. Зато их изменение или дополнительные связи зависимости станут извест-ны пользователю описи.

95, 86

272


273


15.20 Создать программы работы с документами на их просмотр, редактирование и распечатку (копирова-ние на бумагу).

95, 87

15.21 Создать программы подготовки документов к поли-графическому (типографскому) изданию, в том числе на малотиражном оборудовании.

95

15.22 Создать программы обработки фонограмм, перево-да их в электронный текст, индексацию информаци-онных данных в нём.

95

15.23 Создать программы обработки, монтажа и индекса-ции фото-видео документов. 95

15.24 Создать программы регистрации доступа к архи-вам, регистрации каждого случая ознакомления с документом и его копированием, регистрации использования документа для создания других документов.

95, 87

15.25 Предпочтительно внедрить распознавание пользо-вателя по сканеру отпечатка пальца, чертам лица и картинки радужки глаза. Кнопки команд техничес-ких средств сделать зависимым от срабатывания сканера и программы распознавания прав доступа опознаваемого индивида.

96

15.26 Создать программы движения документации в процессе создания и согласования документов, их правовой, технической, экологической и иной экспертизы.

96, 87

15.27 Создать программы учёта обязательной рассыл-ки копий документов и копий их изменений. Не лишним будет не только регистрация организации-получателя, но и ФИО (телефонов, названий подраз-делений) работников канцелярий, архивов и др. исполнителей.

96

15.28 Создать программу регистрации цепочки измене-ния входяще-исходящих номеров в подразделениях прохождения документа.

96

274


15.29 Известные по типографской и дипломно-научной практике "Списки использованной литературы" порой содержат только заголовки изданий, иногда – номера страниц, но не связывают места нахож-дения данных и сами использованные данные. Ком-пьютерная форма и технология может устанав-ливать электронные связи и мест нахождения использованных сведений, и устанавливать зависимость их, так что при изменении первичного – во вторичных документах появлялись бы уведом-ления об этом и была бы доступна конкретная информация об изменении.

96, 87

15.30 При назначении сроков вступления в силу докумен-тов и сроков исполнения по ним должны учиты-ваться и нормативные сроки рассылки, доставки, обработки полученных документов, доведения их до исполнителей, нормы на принятие мер по исполнению.

96

15.31 Ввести обратную связь подтверждения доставки документа и мер по его исполнению. Одним из элементов подтверждения доставки может быть и входящий номер его регистрации. Однако, иногда важна и дата (время) его реальной доставки (почтово-курьерские отметки).

97

15.32 При движении сопроводительной документации грузов важно иметь достоверную регистрацию и движения самих грузов, отметок прохождения ими таможен, санитарного и др. контроля.

97

15.33 Выделить элементы первичной информации и создать её специальную индексацию. Создать элементы индексации промежуточно используемой зависимой информации и её конечных продуктов.

97, 87

15.34 Создание элементов первичной информации и промежуточно используемой зависимой информа-ции пригодилось бы и в анализе судебно-следственных документов, показаний.

97

275


15.35 Создание элементов первичной информации и промежуточно используемой зависимой информа-ции помогло бы не только установить юридические и технические основы в документообороте, но и пресечь плагиат в области научной и другой лите-ратуры. Устанавливая и индексируя связи элемен-тов информации по архивным документам и музей-но-архивным источникам, можно бы было восста-новить первоисточники многих исторических и литературных сведений.

97, 87

15.36 В решения администраций, как и в технической документации, промежуточно используемой зави-симой информации много, но их первоисточники и зависимости пока плохо учитываются.

97, 88

15.37 Создать системы защиты первичной информации от фальсификации или повреждения, уничтожения.

97, 88

15.38 Создать системы дублирования первичной и вто-ричной информации для защиты их от фальсифика-ции и повреждения.

98, 88

15.39 Создать базы дубликатов документов для частного использования. Например, копии медкарт поликли-ник и стационаров, санаториев, учебных и иных учреждений, должны объединяться в серверах данных о гражданах и предоставляться гражданам для семейных архивов.

98

15.40 Создать программные средства перепроверки целостности наличия электронных документов и целостности их содержания.

98, 88

15.41 Выборки из законодательно-нормативных баз допу-стимы для отдельных организаций и тематических работ, если они не могут привести к правонаруша-ющим решениям и действиям. Например, для авиа-ции могут быть исключены правовые базы рыболо-вов, но важны правила перевозки морепродуктов, медико-санитарные, экологические и таможенные.

98

276


15.42 Базы законодательно-нормативных документов и исполнительно-распорядительных документов по ним должны быть полны и достоверны.

98

15.43 Государство обязано обеспечивать полными и до-стоверными правовыми базами граждан и органи-зации страны, допуская рассылку выборки только в случаях, если они не могут привести к правонару-шающим решениям и действиям по незнанию исключённого из выборки документа.

98

15.44 Создать таблицы взаимосвязи документов и их отдельных данных, использовать их для редактиро-вания всех зависимых данных при изменении первично использованной информации.

98, 88

15.45 В МосГорСправке на 91 г. с помощью АСУ "Москва" уже была некоторая база сведений об организациях Москвы, связанная новой тогда технологией "гиперссылок", аналог таблицы взаимосвязи документов и их отдельных данных. Но она не охватывала документооборот всех служб органов власти (а тем более – библиотек и архивов) и не планировалась на эти цели, как предлагал я.

98, 88

15.46 Связать таблицы взаимосвязи документов и их отдельных данных со статистикой реализации решений и норм неодноразового применения.

99

15.47 Создать программы анализа эффективности применения норм нормативных актов. 99

15.48 Связать программы анализа эффективности при-менения норм нормативных актов с базами таблиц лиц и организаций, присоединившихся к Публич-ным Договорам или их отдельным нормам.

99

15.49 Создать аналитику взаимоотношений присоеди-нившихся и неприсоединившихся к Публичным Договорам, выработку прогнозов изменения отно-шений в обществе при изменении соотношения участников Публичных Договоров.

99

277


15.50 Если, число лиц не присоединившихся к Публич-ным договорам федерального или местного уровня велико (на данной части территории), то соблюде-ние правопорядка не гарантировано, а его несоблю-дение может угрожать власти и жизнеобеспечению данной федеральной или местной территории

99

15.51 За рубежом роль Публичным договорам значитель-на, в СССР они не применялись. При выезде граждан за границу даже не проводилось обучения особенностям исполнения зарубежных правовых актов (как не обучают и после принятия Конституции 93 года).

99

15.52 Немассовых участников Публичных Договоров проще выделить в отдельный социум, где будет комфортно им и неконфликтно вне такого сооб-щества и его территории. Например, территории проживания собаководов с выгулом собак на окрестные газоны. Они будут гадить только себе, но не другим.

99, 100

15.53 На ЭВМ должны быть созданы "цифровые карты", которые должны использоваться не только для определения кратчайшего проезда и помех типа пробок, но и должны информировать о границах территорий с особым правовым регулированием, знакомить с правовыми нормами территорий, рекомендовать места обхода мест с неприемлемым правовым регулированием, условия временного бесконфликтного нахождения на таких террито-риях. Соответственно, "электронные карты" долж-ны показывать зоны с требуемыми комфортными условиями проживания. Иначе, например, "свобода проживания" и "свобода передвижения" становится опасной фикцией, что не допустимо для законов вообще, а для законов правового государства – особо.

100

278


15.54 Понятие "оцифрованных карт" появилось в ракет-ных войсках 70-х годов, без мечты о визуализации её на ЭВМ. Видимые на мониторах ЭВМ "оциф-рованные карты", военные предложили уже в начале 90-х для многослойной карты поверх-ности и недр Москвы, и я (как депутат МосСовета) пробивал в ГлавАПУ и МосАрхитектуре их применение. Электронные карты продавали массо-во на нелегальных CD и DVD (массовое длительное ннаказуемое преступление, как преступление органов правоворядка бездействием). Но её использование искусственно ограничивается подсказками размещения культурных торговых, банковско-офисных, справочно-транспортных и иных услуг.

100

15.55 Знание границ территорий с особым правовым регулированием важно не только для военных и режимно-секретных объектов, но для знания мест сильного транспортного движения и\или шума, мест пьянства и разгульного или непристойного поведения, наркомании и проституции, мест использование нежелательной рекламы или демонстрации чего-то…

100

15.56 Создать аналитику здоровья и работы медиков относительно групп родственников. Получить воз-можность прогнозов наследственных заболеваний и возможностей исправления родословных дефектов здоровья. Получить возможность выявления халат-ного и преступного поведения медработников.

101

15.57 Создать аналитику глубины правовых знаний граждан и возможности совершения ими правона-рушений по незнанию, последствий этого для общества.

101

279


15.58 Создать программы правового ликбеза и само-тренинга. Граждане должны тренироваться не толь-ко в знаниях ПДД (правил дорожного движения), но в любой области правоотношений в обществе. Иностранцы должны тренироваться на знании отличий законов их страны от законов (культурных и бытовых традиций) страны посещения. Наши граждане должны тренироваться для загран. командировок и туристических поездок в знании ими законов (культурных и бытовых традиций) страны посещения.

101

15.59 Создать индексацию и таблицы учёта статусной зависимости документов, т.к. одни и те же данные могут использовать разные органы власти, а их решения будут разделяться по статусу старшинства, а не по очерёдности использования данных.

101, 88

15.60 Создать программы-оболочки для создания нуж-ных наборов функций разных программ на каждом конкретном рабочем месте.

101, 88

15.61 Создать "описи приложений" к документам. Если в "бумажном" документообороте это были реальные копии документов, используемые как обоснования решений или источники информации, то в элект-ронном обороте важнее будут таблицы взаимо-зависимости документов и их отдельных данных, учитывая их статус . Одни данные могут быть для сведения, а другие – обязывать.

101, 88

15.62 Выделить на этой основе Базы Данных статусного Уровня: международных правовых актов различ-ного уровня зависимости и статуса исполнения, конституционно-правовых актов, Федеральных Законов, Законов Субъектов Федерации, региональ-ных нормотворческих органов, органов исполни-тельной власти, судов и органов правозащиты, органов стандартизации и аттестации, и т.п.

102, 89

15.63 Создать каталоги размещения первичных и вторичных бумажных и иных документов.

102, 89

280


15.64 Создать программы поиска необходимой инфор-мации с разными настройками-требованиями: по документам опредёлённого ведомства или статуса, по содержанию, по наличию прямых и семантичес-ких связей, по времени создания, по статистике активности использования, по местам использова-ния…

102, 89

15.65 Предложенное мной понимание термина "семанти-ческих связей" отличалось от используемых в 1992-2010 годах. Например, используемые в транспорте документы могут не иметь слова "транспорт" или наименование его конкретного вида. К морской тематике могут быть отнесены как каталоги рыб, так и каталоги яхт и иных судов, технологии произ-водства снастей и организация отдыха на море… Никакие современные (словокорневые) каталоги таких связей найти не позволяют и удача поиска зависит от интеллекта ищущего. Компьютеры призваны это автоматизировать и ускорить.

102, 89

15.66 Особо важно иметь поиск действующих или действовавших правовых актов и их норм на срез определённой даты события, на которую данное событие должно было соответствовать всем установленным и действовавшим нормам. Что облегчало бы внедрение предложения по п. 24.

102

15.67 Лучшие поисковые системы должны выкупаться у их разработчиков или обслуживаться ими по дого-вору и лицензиям, но за счёт взимания платы с пользователей за удобство пользования правовыми актами.

103

15.68 Государство должно формировать госзаказ на опе-режающее качество оргтехники и программного обеспечения к ней. Фирмы вправе предлагать про-гнозы практических достижений своих разработок для включения их в конкурсы и планы госзаказов.

103

281


15.69 Продав автомобиль, автозавод не взимает платы за удобство пользования автомобилем. Как и мебельная фабрика не имеет ренты за удобства пользования её мебелью. База правовых актов без поисковой системы, - как автомобиль без руля и тормозов.

103

15.70 Создать программы перевода документов на языки народов СССР и языки народов мира, а так же с иностранных на родной язык пользователя.

103, 89

15.71 Поскольку правовые документы и их изменения создаются реже распорядительных и пользователь-ских документов на основе нормативных актов, их можно перевести обычными переводчиками (с временной необязательностью работ по п. 22.)

103

15.72 Создать программы блокировки разночтений (изме-нения смысла) при переводе документов. Для этого создать блоки базовых переводов документов на языки регионов или сфер предполагаемого приме-нения с таблицами исключения разночтений осо-бо смысловых частей текста (фраз, терминов и т.п.).

103, 90

15.73 Программы блокировки разночтений (изменения смысла) при переводе документов могли бы работать как в автоматическом режиме, так и в ручном, предлагая назначать выбор из известных вариантов или назначить свой вариант понимания.

103, 90

15.74 Если, государство декларируется правовым, то все действия органов управления должны быть направлены на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установленного Права и Обязательства, оперативное и неизбежное наказа-ние за правонарушение.

104

15.75 Неисполнение тенденции на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установлен-ного Права и Обязательства (правового государ-ства), оперативное и неизбежное наказание за правонарушение - есть правонарушение.

104, 105

282


15.76 Затягивание достижения результата на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установленного Права и Обязательства, оператив-ное и неизбежное наказание за правонарушение – есть соучастие в чьей-то выгоде и правонаруше-ниях.

104, 105

15.77 Если эти и другие правонарушения делают старшие чиновники государства, они приведут к криминали-зации гос. аппарата, освободиться от которого мож-но только насильственным путём или механизмами законодательно прописанного (правового, мирного) отделения от криминальной части государства. Поскольку это ведёт к потере многих прав и интересов, можно инициировать иски с виновным и компенсации ущерба или восстановления нарушен-ных прав (объединения отделившихся частей госу-дарства после устранения и наказания виновных чиновников).

104, 105

15.78 Насилие для смены власти это не всегда революция, заговор и переворот, насилие в виде ареста винов-ных могут и должны совершить правозащитные структуры и\или армия (её некриминализирован-ная часть) для освобождения от криминальных чиновников и восстановления функций правового государства.

104, 105

15.79 Возможности конституционных гарантий местного самоуправления позволяют на местах, в социумах зарегистрированного самоуправления создать все недостающие в федеральном законодатель-стве механизмы исполнения прав и их защиты. Это – путь создания правового пространства в отдельных регионах с увеличением числа этих про-странств и их объединения, распространения их опыта вопреки преступному бездействию федераль-ных чиновников.

104, 106

283


15.80 Если, государство декларируется демократичес-ким (т.е. народовластием), то все действия орга-нов управления должны быть направлены на точ-ное, однозначное и оперативное исполнение каждо-го установленного Права и Обязательства, опера-тивное и неизбежное наказание за правонарушение - по установленным народом правилам, с возможностью прямого народного суда (референдумом)..

105

15.81 Неисполнение тенденции на точное, однозначное и оперативное исполнение каждого установленного Права и Обязательства (демократического государ-ства), оперативное и неизбежное наказание за правонарушение - есть правонару-шение.

105, 104

15.82 Затягивание достижения результата или неис-пользование уже заявленных функций (как, например, референдума) – есть соучастие в чьей-то выгоде и правонарушениях.

105, 104

15.83 Если эти и другие правонарушения делают старшие чиновники государства, они приведут к криминали-зации гос. аппарата, освободиться от которого мож-но только насильственным путём или механизмами законодательно прописанного (правового, мирного) отделения от криминальной части государства. Поскольку это ведёт к потере многих прав и интересов, можно инициировать иски с виновным и компенсации ущерба или восстановления нарушен-ных прав (объединения отделившихся частей госу-дарства после устранения и наказания виновных чиновников).

105, 104

15.84 Насилие для смены власти это не всегда революция, заговор и переворот, насилие в виде ареста виновных могут и должны совершить правозащитные структу-ры и\или армия (её некриминализированная часть) для освобождения от криминальных чиновников и восстановления функций правового государства.

105, 104

284


15.85 Возможности конституционных гарантий мест-ного самоуправления позволяют на местах, в социумах зарегистрированного самоуправ-ления создать все недостающие в федераль-ном законодательстве механизмы исполне-ния прав и их защиты. Это – путь создания правового пространства в отдельных регионах с увеличением числа этих пространств и их объединения, распространения их опыта вопреки преступному бездействию федерал-ьных чиновников. Проведение референдумов в социумах самоуправления – самый прос-той путь к восстановлению и использова-нию народовластия, демонстрации его опыта другим социума для заимствования, доведение этой практики до всенародности референду-мов.

106

15.86 Если правовая норма или закон декларируется как "прямого действия" (т.е. исполнения без гарантий наличия механизмов исполнения и защиты от нарушения), то все действия назначен-ных чиновников должны быть направлены на точное, однозначное и оперативное исполнение каж-дого установленного Права и Обязательства прямо-го действия, оперативное и неизбежное наказание за неисполнение. А любой факт неисполнения должен наказываться и сопровождаться устране-нием провинившегося от должности. Если в дого-воре с принятым на работу должностным лицом или в приказе о его назначении – нет указанных мной условий, значит, виновен принявший или наз-начивший, и он должен быть отстранён от долж-ности, а его договора и приказы с лазейками на без-наказанные правонарушения должны быть аннули-рованы.

106

285


15.87 Создать программы прогнозирования и плани-рования связей документов.

107, 90

15.88 Для международных правовых деклараций должны создаваться планы и нормативы их внедрения в национальные законодательства, чтобы они не становились международными фикциями.

107

15.89 В международных правоотношениях необходимо внедрить статистические рейтинги по исполняемос-ти правовых норм и защите от их нарушения. Страна – потенциальный источник правонару-шений по несовершенству исполнения собствен-ных правовых актов должна платить страховку туристам и суммы возникшего ущерба по вине несовершенства правозащиты. Аналогичную страховую защиту должны предоставлять органы власти Гаранта и Правительства гражданам своей страны, но с правилами более срочного исполнения конституционных Гарантий.

107

15.90 Программы прогнозирования и планирования связей документов, например, "Конституционное Право на отдых" должно программой собрать все области и предприятия организации отдыха, их документы, их нормы обеспечения и защиты этого права. Если в каком то регионе нет органа организации отдыха или его вида, нет органа контроля или правозащиты, компьютером должна программно сформироваться Таблица обнаружен-ных проблем и предоставиться для их рассмотрения тематическим органам власти. Таким образом, у каждого норматива должна сложиться цепь исполнения и защиты от нарушений.

107, 90

15.91 Для возмещения ущерба бюджету от выплат по п. 23.2. Законодатель и органы правоохраны должны совершенствоваться в нахождении виновных или соучаствовать в покрытии ущерба по их вине.

108

286


15.92 Создать программы и базы индексации правовых актов по признаку разряда (см. п. 3.3) "неполнота механизмов исполнения права" (или обязательст-ва) и "неполнота механизмов защиты от наруше-ния". Создать план-графики устранения этих недостатков правовой базы.

108

15.93 Создать программу учёта участия экспертов в анализе проектов нормативных актов, регистри-ровать их вину в принятии дефектных документов, снижать виновным аттестационных категории с удалением их от исполнения обязанностей в органах власти и правотворчества.

108

15.94 Ввести в законодательство понятия "вины зако-нодателя" (создателя и издателя нормативного акта) и "вины эксперта качества правового акта".

108

15.95 Установить меры наказания экспертов и издателей дефектных правовых актов, особые требования к аттестации их знаний, требования к знаниям и добросовестности аттестующих.

108

15.96 Создать программу прогнозирования возможных выгод от совершения правонарушения и сопостав-ления с выгодами от малости возможного наказания и его избежания.

108

15.97 Установить правовые требования к уровню невы-годности наказания в сравнении с возможными выгодами от совершения правонарушения.

108

15.98 Установить правовые требования к обязательнос-ти наказания за правонарушения, чтобы выгода его избежать не приводила к сокрытиям регистра-ции правонарушений, к укрывательству правона-рушителей, к состоянию "бегов" или правовой "брони" (должностной неприкосновенности) до истечения "срока давности" и т.п.

108

15.99 Индексировать связи по датам изменений взаимо-связанных данных отдельных документов. 109

287


15.100 Создать механизмы внедрения Постановлений Верховного Суда в законодательно-правовую базу. 109

15.101 По многочисленным Комментариям к правовым документам и их сборникам (включая кодексы) изменить тексты правовых актов так, чтобы им не требовались дополнительные толкования.

109

15.102 Мои предложения передавались в библиотеки, министерство культуры и правительству, Моссо-вету и мэрии Москвы... Все от них отказались, пока электронные библиотеки не появились в интернете и у частных фирм. Потом органы власти стали их покупать и покупать услуги по их созданию… Налицо причинение ущерба бездействием или умыслом.

109, 90

15.103 Покупка сборников правовых актов (разработан-ных и принятых за бюджетные деньги) в "оболочках" поисковых систем (для гос. учреждений) - преступление, форма присвоения бюджетных средств!

109, 90

15.104 От безысходности при безразличии чиновников и правительства к моим инициативам в 1997 году в интернете я стал публиковать частями мои идеи, а к 2000 году открыл несколько развивающихся сайтов, к 2003 начал на них описи и сборники своих изданий в Сети, выставил вёрстки своих книг, сборники сторонних документов и законов, использованных в моих публикациях, снабдил свои публикации гиперссылками на использован-ные места и статьи законов…

109, 90

15.105 Отдельной группой моих библиотек является публикации законов с моими критическими комментариями и предложениями к ним. Некоторые из них свёрстаны в брошюры и стоят в каталоге изданного, рассылались мной на записанных мною лазерных дисках.

109

288


15.106 Мою историю можно считать печальной. Пробившись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, побывав и в органе власти на демо-кратической волне, я был подавлен и ограничен чиновниками, не мог использовать свои возможности в лучшем варианте.

110

15.107 Я всё же увидел воплощение своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении! Я счастливее К.Э. Циолковского. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что это успех не моей фирмы, не моего МосСовета, даже не правительства моей страны, где народ мог достигнуть этого и раньше, и лучше, как 140 миллионов совладетелей страны и основа её власти. И можно дать список виновных… Грустно, что исполь-зуемые второй десяток лет правовые базы и поисковые системы к ним имеют недостатки, исключение которых предполагала моя концепция и сопроводительные письма к ней. Но как сгорающий на костре инквизиции воскликнул: "И всё же она вертится!", я говорю: "А электронные библиотеки и архивы всё же созданы и работают!"

110, 91

15.108 В МосСовете я подавал запросы на внедрение комбинации моих предложений для конкретных служб, предлагал участие конкретных програм-мистов во внедрении конкретных предложений. Органам власти предлагал создать общие элект-ронные каталоги и базы данных (копий) норма-тивных актов и документы. Публичные и ВУЗов-ские библиотеки призывал создать электронные каталоги и сайты с привлечением сил своих чита-телей, студенческих коллективов и кафедр ВУЗов. Министерства и фирмы звал к созданию программ по электронному делопроизводству с более полным описанием данной публикуемой концепции.

110, 91

289


15.109 Я рассылаю эту концепцию (как и свои другие) с 90-93 года около 10 лет и публикую её на своих сайтах с 1997 г. уже более 2 лет! Не замечать её можно только специально!

110

16 В "концепции непрерывного образования"

16.1 образование должно иметь цель и вызывать интерес 111

16.2 образование должно вызывать перспективы прак-тического использования получаемых знаний и навыков

111

16.3 образование (знания) надо разбивать на "кубики", используемые в разных профессиях. Запоминая 1 "кубик знаний", ты готовишься сразу ко многим профессиям

111

16.4 Набрав полный вариант знаний для одной профес-сии, ты можешь посмотреть возможности добрать "кубики знаний" до аттестации на другие профес-сии. Видя число "кубиков" и их суть, ученик, его родитель и воспитатель могут оценить возможности достижения обучения определённого качества.

111

16.5 Переподготовка по одному набору "кубиков зна-ний" (профессии), меняет карту переподготовки даже к незавершённым "Мозаикам знаний" по другим профессиям.

111

16.6 Выученное должно помниться долго, чтобы не был напрасен труд ученика и учителя. 111

16.7 Тренировку памяти можно вести вне изучаемого и по изучаемой теме. 111

16.8 Выученное лучше усваивается при решении при-кладных задач. Чем полезнее выполненное зада-ние для реальной жизни, тем дольше помнится (и используется) опыт и результат.

111

16.9 выборочные испытания знаний малонадёжны и малоэффективны. Они стимулируют страх и жела- 112

290


ние "проскочить".16.10 Некоторые виды знаний и навыков могут усваи-

ваться при использовании рефлексорности запоми-нания, усваиваться до рефлексорного использова-ния.

112

16.11 сплошным тестированием по всему объёму зна-ний с возможностью самотеста воспитывать уве-ренность в своих знаниях. По каждому "кубику" знаний.

112

16.12 Обновление каждого "кубика" знаний полезно до-водить до обученного, особенно при влиянии новаций на качество применения знаний и навыков, на успехи на рынке труда и продукции.

112

16.13 Важно учитывать критичность новизны отдельных "кубиков" знаний на успехи их применения 112

16.14 Пробелы в одних знаниях могут ухудшать использование других. Поэтому с пробелами (как и с пробелами обновления знаний) надо бороться.

112

16.15 Обучение новациям невозможно отставшим педагогом. 112

16.16 Качества педагога могут окрылять или угнетать ученика. 112

16.17 Основная цель обучения – научить учиться. 11216.18 Отставание в уровне знаний и навыков (и их совре-

менности) приводит к обесцениванию затрат на них. Чем реже "осовременивание" знаний, тем дороже оно обходится.

112

16.19 Чем больше конкурентов стремится к использова-нию последних достижений, тем дороже обходится отставание от них. Это ведёт к потере на рынке труда, на рынке производств, на рынке товаров, к снижению общей независимости государства и общества.

113

16.20 Простое обеспечение актуальности знаний не обес-печивает равных возможностей, т.к. зависит и от среды применения, от таланта обладателя знаний, от содействия или противодействия ему разных

113

291


частей сообщества.16.21 Содействие общества применению знаний

индивида умножает шансы успеха не только индивида, но и общества.

113

16.22 Знания разных профессий значительно больше их простой суммы возможностей. 113

16.23 Временно неиспользуемые знания подобны патро-нам в обойме: нехватка патрона в нужный момент приводит к смерти. Подвоз недостающего с опозда-нием - не воскресит погибших.

113

16.24 Обратите внимание: я рассылаю и публикую её части уже более 40 лет! Не замечать её можно только специально! Это касается каждой концепции и каждого предложения в них.

113

16.25 Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов. Это касается каждой концепции и каждого предложения в них.

113

17 В "концепции обучающего тренинга № 1"

17.1 Основной компонент обучения – становление интереса к изучаемому предмету. Чем он выше, тем лучше результат обучения.

114

17.2 Обучаемый должен понять перспективы практического использования получаемых знаний и навыков.

114

17.3 Ещё до школы я предложил знания разбивать на "кубики", используемые в разных профессиях. Запоминая 1 "кубик знаний", ты готовишься сразу ко многим профессиям (например, обучаясь читать с разным качеством), где "мозаика тропы" набирается разными "кубиками" (как карточки лото).

114

17.4 Набрав полный вариант знаний для одной профес-сии, ты можешь посмо-треть возможности добрать "кубики знаний" до аттеста-ции на другие профессии. Не проходя "полные курсы" с тратой

114

292


времени на повторы.17.5 Переподготовка по одному набору "кубиков

знаний", меняет карту переподготовки даже к незавершённым "мозаикам знаний" по другим профессиям.

114

17.6 Выученное должно помниться долго, чтобы не был напрасен труд ученика и учителя.

114

17.7 Тренировку памяти можно вести вне изучаемого и по изучаемой теме. 114

17.8 Выученное лучше усваивается при решении приклад-ных задач. Чем полезнее выполненное задание для реаль-ной жизни, тем дольше помнится (и используется) опыт и результат.

114

17.9 Некоторые виды навыков требуют запоминания до рефлексорного использования. 115

17.10 Тренировка рефлексорности полезна при обуче-нии в любом возрасте. Чтобы дитя не сосало палец после изъятия соски, ему уже столетия мажут палец горчичкой или желчью... А д.п.н. это не помнят…

115

17.11 Когда родители стимулируют хорошие отметки детей конфетками или деньгами, они воспитывают стяжательство более, чем интерес к знаниям и их пользе.

115

17.12 К использованию экзаменационных карточек подрост-ка ведут 14-17 лет. И их необходимым множеством наводят ужас.

115

17.13 Экзаменационные "билеты" являются выборочным испытанием знаний и надёжности контроля не дают.

115

17.14 Но надёжность контроля можно сделать 100 %-м сплошным тестированием по всему объёму знаний.

115

17.15 Учащемуся полезен самотест для воспитания уверенности в своих знаниях. По каждому "кубику" знаний.

115

17.16 Результат самотестирования будет ещё надёжней, если будет сопровождаться воспитанием рефлекса 115

293


на верный или неверный ответ.17.17 Я предлагал идеи этой концепции учителям и

РОНО с 5 по 10 класс (68 год), но идею отвергали. Отвергали и в ВУЗе (МАТИ 69-74) и МинВУЗе, на курсах переподготовки (1985-2003 годы.

115

17.18 Воспитание рефлекса на верный или неверный ответ обеспечится, например, если после запоминания блока знаний вы выполняете испытательный тест с слаботочным сигналом на палец при неверном ответе. Эти "щипки" организм запомнит надёжней визуальной памяти текста.

115

17.19 Воспитание рефлекса на верный или неверный ответ обеспечится лучше, если выводить сигнал на определённые акупунктурные точки, которые будут отвечать за разновидности рефлекса разными группами мышц, слуха, зрения и т.п.

116

17.20 Изучая, например, законы или правила ГАИ с воспитанием рефлекса на верный или неверный ответ слаботочным сигналом, Вы рефлекторно запомните шаги, которых надо не совершать. Но при этом не будете зомбированы, будете самостоя-тельны и сознательны.

116

17.21 Воспитанием рефлекса на верный или неверный ответ слаботочным сигналом можно обучать и диете, и защите от ожирения, курения, пьянства, наркоты…

116

17.22 Воспитание рефлекса на верный или неверный ответ слаботочным сигналом - более лёгкий путь снижения криминальности бытия, чем "перевоспитание" тюрьмами!

116

17.23 Обратите внимание: я рассылаю и публикую её уже более 40 лет! Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов.

116

294


18 В "концепции общенародной медицины"

18.1 Концепция была основой доклада Маленкова С.К. "Правовые вопросы общенародной медицины" (прочитан на заседании секции тыла ВНО 28-02-2004) и тезисов250 к мартовской конференции ВНО

117

18.2 Отдельные части этих идей подавались админи-страциям СССР и КПСС в 1961-89 годы. 117

18.3 Данная концепция короче концепции Здраво-Охранения. Предназначалась для затравки дискуссии.

117

18.4 Хотя многие предложения похожи на методи-ческие, они исходят из нормы общенародности собственности, бюджета, прав и правил, их Гарантии Конституцией РФ 1993 года, являются частью механизмов их реализации.

117

18.5 Эти идеи я проталкивал и защищал ещё будучи депутатом Моссовета 90-93 годов. Но и ныне считающие себя депутатами не включают эти идеи даже в списки обсуждения и голосований в Думах и на референдумах, доказывая антиконституцион-ность (недемократичность, антинародность целей и практики) нынешних структур госуправления правообеспечением.

117

18.6 Надо определить цель, задачи, объём работ и средства исполнения, исполнимость поставлен-ных задач- и с позиций лечебных технологий (что готовы

сегодня обсуждать в отдельных группах, но не среди большинства медиков),

- и с позиций ресурсов,- и обеспечить поставленные цели и задачи

право-выми механизмами исполнения.

117

250 Тезисы сокращены относительно концепции ЗдравоОхранения, которая должна быть расширенным докладом или дискуссией.

295



18.7 Вместо определения целей, задач, объёмов работ и средств исполнения, исполнимости поставлен-ных задач ГосМедАдминистраторы десятилетиями (с 1917) не создали правовой системы охраны здоровья (т.е. декларированного в законах ЗравоОхранения), т.к. исполняли не те цели и задачи, которые декларировали, и (соответственно) не на то тратили деньги бюджета (народа), т.е. просто их расхищали, частично тратя на содержание и развитие иной, заведомо ложной (преступной) системы (не охранявшей наше здоровье).

117

18.8 Говоря об общенародной медицине, прежде всего должны узнать:- количество этого народа (около 150 млн. чел. –

подсчитано хоть это) и- количество болезней у каждого,- их стадия развития и излечимость,- стоимость полного излечения каждой болезни

(каждой стадии болезни) на одного человека,- стоимость всего объёма работ на каждого

больного персонально,- стоимость всего объёма работ на оздоровление


- Соотношение стоимости лечения в зависимости от его скорости и комплексности.

(см. мою концепцию государства).

118

18.9 Показанной мной в предыдущих двух пунктах и ниже постановки задачи нет ни в бюджете страны, ни в правительстве, ни в Министерстве Здравоохра-нения (а также в министерстве социальной защиты, которое напрямую д.б. заинтересованном в реше-нии такой задачи и таким образом). И ни в одной др. стране мира. Но нет и в Книгах Рекордов…

118

296


18.10 Естественно было бы поставить задачи, равно-ценные ранее решённой задаче по ликвидации оспы:- часть иных болезней вывести "под корень" и не

допускать их возникновение и развитие,- считая территориальную "приписку" граждан

статистическим подспорьем, но не принужда-ющим правилом.


118

18.11 Предложенное в предыдущем абзаце ведение ЗдравоОхранения было бы экономически наиболее целесообразным с точки затрат на медицину, но это дало бы и эффект отдачи трудоспособностью здорового населения, естественным сокращением штата медперсонала по уходу за больными и т.п.

119

18.12 Поручить ГорЗдавОтделу (департаменту здра-воохранения или как бы его не назвали) совместно с Мос- и ГосКомСтатом рассчитать стоимость:- периодической полной и целевой диагностики,- регулярности диспансеризаций,- излечения отдельных болезней, исходя из числа

больных и стадий их заболевания.

119

18.13 Определить:- количество пенсионеров, больных и инвалидов

среди них,- количество и процент прочего нездорового

населения (детей, учащихся, работающих),- полную картину состояния нездоровья и

стоимости оздоровления поэтапно для групп населения, регионов и болезней,


длительных заболеваний,- наказание медработников за халатность и злоупот-

ребления в лечении, документообороте, исполь-зование лечебных средств и оборудова-ния.

119

297



- За занижение диагностических данных забо-левания при записи их в мед. карту пациента – лишать диплома врача, взыскивать с врача стоимость повторной диагностики и стоимость вылечивания.

- За перевод болезней в хроническое состояние при недолечивании и неправильной или неполной диагностике, при её сознательном искажении (в том числе – для глянцевания статистики) – взыскивать с виновных медра-ботников не только стоимость восстанови-тельного лечения, но и стоимость ухода, стоимость средств реабилитации больного (адаптации к привычному ранее образу жизни в среде здоровых).

- Наказание должно быть неизбежным и невыгод-ным, его наложение – не освобождать от восста-новления здоровья и сопутствовавшего ущерба.

18.14 Ввести в бюджет финансирование:- полной диагностики здоровья и заболеваний,- излечения болезней в ранней стадии,- излечения хронических болезней,- излечения эпидемий и завозных инфекций,- профилактики и прививок, иммунотерапии.

120

18.15 Использовать расчёты эффективности и скорости лечения в зависимости от скорости вылечивания и надёжности отсутствия рецидивов болезни, её осложнений.

120

18.16 Каждая бюджетная функция должна быть рассчитана на достаточность финансирования, т.е. её исполнение д. б. гарантировано и норма-тивно защищено. После этого на счета граждан зачислены должны быть их доли бюджетного финансирования. Оплата недобросовестного

120

298


лечения должна быть возвращена гражданину.18.17 Не допускать "хождение на работу" ради

выплачиваемых денег, без исполнения эффективного лечения. Не допускать получение денег за проведённые "на работе" часы и за количество "принятых" ими (а не вылеченных) больных, если есть не вылеченные пациенты (кроме дежурных врачей при отсутствии больных).

121

18.18 Деньги "бесплатной" медицины – далеко не бесплатные! Из бюджета чиновниками они тратятся, как бесхозные и безотчётные, в то время как контроль качества оплачиваемой услуги (и согласие оплаты) легко обеспечить каждым пользователем.

121

18.19 По моим предложениям в МосСовет 90-93 годов аналогично должны были зачисляться бюджетные доли услуг на "детские сады", на обучение в школе или в Вузе, на обслуживание в поликлинике или в ЖЭКе и т.п.

121

18.20 Оплата недобросовестного лечения должна быть возвращена гражданину как и оплата любой недобросовестной услуги. Такая "обратная связь" войдёт в норму и снизит злоупотребления.

121

18.21 Оплата недобросовестного лечения должна быть возвращена гражданину с фиксацией вины и виновного, добровольного признания или судебного решения спора.

121

18.22 Получая оплату не от администрации медучреж-дений, а от пациентов (и не вперёд, а по результату лечения), врач будет ориентирован не на карьеру, а на отношения с пациентами. Авансирование процесса лечения могут контролировать страховые и надзорные органы (ведь болезнь – уже вина, недосмотр в ЗдравоОхранении).

121

299


18.23 Нам в помощь нужны совсем другие люди, которые бы жили тем лучше, чем лучше обеспечивали бы отсутствие у нас болезней и быструю их излечимость. Которые бы сами лечили любых встречаемых больных, не деля их на "своих" и "чужих", и в любой ситуации, а не только на своём "рабочем месте".

121

18.24 Я предложил не допускать "хождение на работу" ради выплачиваемых денег, без исполнения эффективного лечения. Не допускать получение денег за проведённые "на работе" часы и за количество "принятых" ими (а не вылеченных) больных, если есть не вылеченные пациенты (кроме дежурных врачей при отсутствии больных). То есть я предложил отказаться от правил последних 80 лет на территории бывшего СССР, которые я и хочу отменить, изменить. В исчезновении больных, то есть не в их смерти, а в том, чтобы все были здоровы, работающие по таким правилам оплаты врачи – не заинтересованы. Чтобы они в своё оправдание не говорили. Для этого они должны перехватывать буквально начальные состояния недомогания и устранять их, не допускать заболеваний. Заявленная система должна быть именно ЗдравоОхранением, а не БолезнеРегист-рацией и БолезнеЛечением. Но при возникновении болезней система БолезнеЛечения должна быть нацелена не на длительное зарабатывание на больном контингенте, а на выздоровление людей и дальнейшую Охрану Здоровья от заболеваний.

121

18.25 Врачи (мед. службы) должны выявлять весь комплекс заболеваний и их зависимость, лечить сообща и ответственно до вылечивания, стеречь наше здоровье от его нарушения не только контролем нас, но устранением техногенных и экологических факторов в любых выявленных неблагополучных местах.

122

300


18.26 Не допускать использование врачом больного в качестве источника доходов. 122

18.27 Мед. карты должны вестись с рождения и пожизненно в 2-х экземплярах. 1 – курсирует по лечебным учреждениям, 2 - принадлежит гражданину-пациенту.

122

18.28 Нельзя сказать, что министры ЗдравоОхранения, МВД и Юстиции не замечают несоответствия названия ЗдравоОхранения с реалиями болезне-регистрации без охраны и восстановления здоровья пациентов. Они имеют дипломы и аттестованы как специалисты. Тогда они - преступники, действием и бездействием причиняющие ущерб бюджету и непосредственно гражданам, за (не выполняемую должным образом) службу которым - получают деньги.

122

18.29 Когда я считаю необходимым не допускать исполь-зование больного в качестве источника доходов медработников, то сам финансовый принцип благополучия врачей за последние 80 лет (получение денег за количество больных, а не за обеспечение и сохранение здоровья) доказывает неумолимо – обратное: они – нам враги, враги по самому принципу их существования и благопо-лучия. Враги, живущие за счёт наших бед, но имеющие свои праздники и награды, маскирую-щиеся во множестве ложных лозунгов и утверж-дений. И все титулы и звания, связанные с надеж-дами на помощь и здоровье, - опорочили эти лже-врачи. И умышленно в этой системе нет законов, наказывающих их за это.

122

18.30 Лист ежегодного и сводного стат. учёта по лечению гражданина должен вноситься в его мед. карты (и базы данных мед. департаментов).

123

301


19 В "концепции организации здравохранения"

19.1 ЗдравоОхранение - система охраны и восстанов-ления здоровья, основу которой составляет:- система сбора и анализа информации о

состоянии здоровья граждан,- система кадрового и финансового обеспечения,- система правоисполнения и правозащиты.

124

19.2 охрана прав и законных интересов граждан (в т. ч. охрана здоровья) включены в комплекс деклари-рованных гарантий с созданием впервые в мире специальной должности Гаранта и его администра-ции! Все декларации гарантий требуют срочного развития и внедрения в практику правоисполне-ния и правозащиты.

124

19.3 Регистрация заболеваний с негарантированной эф-фективностью лечения - не может называться Здра-воОхранением, а при таком несоответствующем названии функции и госоргана - должны расцениваться как умышленная профанация цели и сути системы.

124

19.4 Временная замена системы ЗдравоОхранения на МинСоцРазвития не должно являться и объяв-ляться отказом от декларации ЗдравоОхранения и её исполнения, но отражает реалии временного отсутствия системы кадрового и финансового обес-печения, системы правоисполнения и правозащиты - основ реализации Охраны и восстановления здоровья. Эти основы надо срочно создать.

124

19.5 Неисполнение функции ЗдравоОхранения требо-вало не изменения названия на МинСоцРазвития, а доведение деятельности до соответствия его названию, правильной декларации.

124

302


19.6 Охрана здоровья граждан - декларированная функция государства РСФСР, СССР и РФ (правопреемника СССР по конституционной декларации 1993 года) с 1917 (?) г.. Как обязательство правопреемника и одна из гарантий прав граждан – госадминистрация обязана срочно развивать в юридическую и медицинскую практику.

125

19.7 Надо определить цель, задачи, объём работ и сред-ства исполнения, исполнимость поставленных задач:- и с позиций лечебных технологий,- и с позиций ресурсов,- и обеспечить поставленные цели и задачи

правовыми механизмами исполнения.

125

19.8 Для начала планирования охраны здоровья надо установить:- количество этого народа (по статистике ЗАГСов

[родилось-умерло] и МВД [вселилось - выехало из РФ]) и

- количество болезней у каждого,- их стадия развития и излечимость,- стоимость полного излечения каждой болезни

(каждой стадии болезни) на одного человека,- стоимость всего объёма работ на каждого

больного персонально,- стоимость всего объёма работ на оздоровление


- соотношение стоимости лечения в зависимости от его скорости и комплексности. (см. мою концепцию государства).

Есть зона "расчёта с нуля" - для новорожденных.

126

303


19.9 Дополнительно надо поставить задачи, равно-ценные ранее решённой задаче по ликвидации оспы:- часть иных болезней вывести "под корень" и не

допускать их возникновение и развитие,- считая территориальную "приписку" граждан

статистическим подспорьем, но не принуждающим правилом.


126

19.10 ГосМедАдминистраторы десятилетиями (с 1917) не создали правовой системы охраны здоровья (т.е. декларированного в законах ЗравоОхранения), т.к. исполняли не те цели и задачи, которые декларировали, и (соответственно) не на то тратили деньги бюджета (народа), т.е. просто их расхищали, частично тратя на содержание и развитие иной, заведомо ложной (преступной) системы (не охранявшей наше здоровье).

125

19.11 Такой постановки задачи нет ни в бюджете страны, ни в правительстве, ни в Министерстве Здравоохра-нения (а также в министерстве социальной защиты, которое напрямую д.б. заинтересованном в реше-нии такой задачи и таким образом). И ни в одной др. стране мира. Но нет и в Книгах Рекордов… Но так должно стать.

126

19.12 ведение ЗдравоОхранения по п. 6 было бы эконо-мически наиболее целесообразным с точки затрат на медицину, но это дало бы и эффект отдачи трудоспособностью здорового населения, естественным сокращением штата медперсонала по уходу за больными и т.п.

127

304


19.13 Поручить ГорЗдравОтделу столицы (департаменту здравоохранения или как бы его не назвали) совмест-но с Мос- и ГосКомСтатом рассчитать стоимость:- периодической полной и целевой диагностики,- регулярности диспансеризаций,- излечения отдельных болезней, исходя из числа

больных и стадий их заболевания.

127

19.14 Определить:- количество пенсионеров, больных и инвалидов

среди них,- количество и процент прочего нездорового

населе-ния (детей, учащихся, работающих),- полную картину состояния нездоровья и стои-

мости оздоровления поэтапно для групп населения, регионов и болезней,


длитель-ных заболеваний,- наказание медработников за халатность и

злоупот-ребления в лечении, документообороте и отчётности, использование лечебных средств и оборудования.


- Наказание за дискриминацию отдельных групп и индивидов,

- За занижение диагностических данных забо-левания при записи их в мед. карту пациента – ли-шать диплома врача, взыскивать с врача стоимость повторной диагностики и стоимость вылечивания.

- За перевод болезней в хроническое состояние при недолечивании и неправильной или неполной диагностике, при её сознательном искажении (в том числе – для глянцевания

127

305


статистики) – взыскивать с виновных мед-работников не только стоимость восстано-вительного лечения, но и стоимость ухода, стоимость средств реабилитации больного (адапта-ции к привычному ранее образу жизни в среде здоровых).

- Наказание должно быть неизбежным и невыгод-ным, его наложение – не освобождать от восста-новления здоровья и сопутствовавшего ущерба.

- Наказание администраций и правозащитников за необеспечение защиты пациента – должно быть особо невыгодным и неотвратимым.

19.15 Ввести в бюджет финансирование:- полной диагностики здоровья и заболеваний,- излечения болезней в ранней стадии,- излечения хронических болезней,- излечения эпидемий и завозных инфекций,- профилактики и прививок, иммунотерапии.Необходимо обязать использовать расчёты эффективности и скорости лечения в зависимости от скорости вылечивания и надёжности отсут-ствия рецидивов болезни, её осложнений.

128

19.16 Расчёт по п. 6.1, 6.2, 6.3 должен быть сделан для каждого населённого пункта. Сумма таких расчётов должна составить расчёт для областей, республик, федерации.

127

19.17 Каждая бюджетная функция должна быть рассчитана на достаточность финансирования, т. е. её исполнение д. б. гарантировано и нормативно защищено.

129

19.18 После расчёта и обеспечения достаточности финансирования каждой бюджетной функции на счета граждан должны быть зачислены их доли бюджетного финансирования.

129

19.19 Оплата недобросовестного лечения должна быть возвращена гражданину. Как и оплата любой недобросовестной услуги.

129

306


19.20 Не допускать "хождение на работу" врача ради выплачиваемых денег, без исполнения эффектив-ного лечения. Не допускать получение денег за проведённые "на работе" часы и за количество "принятых" ими (а не вылеченных) больных, если есть не вылеченные пациенты (кроме дежурных врачей при отсутствии больных).

129

19.21 Не допускать использование больного в качестве источника доходов.

130

19.22 Деньги "бесплатной" медицины – далеко не бесплатные! Из бюджета чиновниками они (пока) тратятся, как бесхозные и безотчётные, в то время как контроль качества оплачиваемой услуги (и согласие оплаты) легко обеспечить каждым пользователем (зачислением на счета граждан их доли бюджетного финансирования, см. п. 19.16 и п.19.18).

129

19.23 По моим предложениям в МосСовет 90-93 годов аналогично должны были зачисляться бюджетные доли услуг на "детские сады", на обучение в школе или в Вузе, на обслуживание в поликлинике или в ЖЭКе и т.п. (зачислением на счета граждан их доли бюджетного финансирования, см. п. 19.18)

129

19.24 Получая оплату не от администрации медучрежде-ний, а от пациентов (и не вперёд, а по результату лечения), врач будет ориентирован не на карьеру, а на отношения с пациентами. Авансирование процесса лечения могут контролировать страховые и надзорные органы (ведь болезнь – уже вина, недосмотр в ЗдравоОхранении).

129

19.25 Оплата недобросовестного лечения должна быть возвра-щена гражданину. Как и оплата любой недобросовестной услуги. Такая "обратная связь" войдёт в норму и снизит злоупотребления.

129

307


19.26 Возврат гражданину оплаты недобросовестно выполнен-ного лечения (как и оплаты любой недобросовестной услуги) должен проводиться с фиксацией вины и виновного, добровольного признания или судеб-ного решения спора.

129

19.27 Нам в помощь нужны совсем другие люди-врачи, которые бы жили тем лучше, чем лучше обеспечи-вали бы отсутствие у нас болезней и быструю их излечимость. Которые бы сами лечили любых встречаемых больных, не деля их на "своих" и "чужих", и в любой ситуации, а не только на своём "рабочем месте".

130

19.28 Правила бывшего СССР (получение денег за прове-дённые врачом "на работе" часы и за количество "принятых" ими больных, а не вылеченных, я и хочу отменить, изменить. В исчезновении больных, то есть не в их смерти, а в том, чтобы все были здоровы, работающие по таким правилам оплаты врачи – не заинтересованы. Чтобы они в своё оправдание не говорили.

130

19.29 Для получения оплаты за вылеченных (а не "принятых") пациентов врачи должны перехва-тывать буквально начальные состояния недомогания и устранять их, не допускать заболеваний.

130

19.30 Заявленная мною система должна быть именно ЗдравоОхранением, а не БолезнеРегистрацией и Болезне-Лечением. Но при возникновении болезней система БолезнеЛечения должна быть нацелена не на длительное зарабатывание на больном контингенте, а на выздоровление людей и дальнейшую Охрану Здоровья от заболеваний.

130

308


19.31 Нельзя сказать, что министры ЗдравоОхранения, МВД и Юстиции не замечают несоответствия названия и назначения системы ЗдравоОхранения факту её БолезнеРегистрации без должного лечения и недопущения заболеваний. Они имеют дипломы и аттестованы как специалисты. Поэтому они - преступники, действием и бездействием причиняющие ущерб бюджету и непосредственно гражданам, за службу которым (не выполняемую должным образом) - получают деньги.

130

19.32 Сам финансовый принцип благополучия врачей за последние 80 лет (получение денег за количество больных, а не за обеспечение и сохранение здоровья) доказывает неумолимо – обратное: они используют больных как источник своего дохода и поэтому врачи – нам враги, враги по самому принципу их существования и благо-получия. Враги, живущие за счёт наших бед, но имеющие свои праздники и награды, маскиру-ющиеся во множестве ложных лозунгов и утверждений. И все титулы и звания, связанные с надеждами на помощь и здоровье, - опорочили эти лже-врачи. И умышленно в этой системе нет законов, наказывающих их за это.

130

19.33 Врачи (мед. службы) должны выявлять весь комп-лекс заболеваний и их зависимость, лечить сообща и ответственно до вылечивания, стеречь наше здоровье от его нарушения не только контролем нас, но устранением техногенных и экологи-ческих факторов в любых выявленных неблаго-получных местах.

131

19.34 Мед. карты должны вестись с рождения и пожиз-ненно в 2-х равноценных экземплярах.1 – курсирует по лечебным учреждениям, 2 – при-надлежит гражданину-пациенту.

131

309


19.35 Первый забор родовой крови должен обеспечить все виды диагностик (включая гормональные и генные), а также составить банк для выращивания "запчастей" из стволовых клеток.

131

19.36 Родовая диагностика определяет первичный курс лечения, стартовые умственные и физичес-кие возможности развития.

131

19.37 При возможности мед. карта делается и в электронном виде

131

19.38 элекронная социально-медициеская пластиковая карта предлагалась мною отдельно МосСовету 21 созыва наряду с картой покупателя, проездным-пропуском и картой паспорта. Отказ во внедрении этих проектов отбросил Россию на 15 лет и поставил в технологическую зависимость перед зарубежными фирмами.

131

19.39 Даннные мед. карты вносятся в электронную базу данных, которая становится доступной специалис-там при происшествии с человеком вне его постоян-ного места жительства и обслуживания, включая выезды за рубеж.

131

19.40 Выявлять техногенные и экологически неблагопо-лучные места и факторы можно мониторингом, наблюдением и случайными замерами.

131

19.41 Мед. карта определённого периода должна пред-ставляться в текущей – статистическим отчётом и прогнозом, планом мероприятий.

132

19.42 Отчёт и прогноз должны иметь таблицу проф. про-тивопоказаний и проф. предпочтений. Желательна таблица мер проф. адаптаций (не только для инвалидов).

132

19.43 Должен быть анализ и отчёт о рекомендациях и фактическом исполнении с результатом. Включая подмену желательных лекарств, доз, процедур…

132

310


19.44 Не допустима простая регистрация ухудшений по причине пассивности мед. или социальных услуг и условий.

132

19.45 Мед. карта должна иметь анализ жилищных, трудовых и социальных условий, особенности питания.

132

19.46 Каждый гражданин должен быть обеспечен нормой поливитаминов и полиминералов.

132

19.47 Вместе с курсом прививок каждому гражданину должны даваться курсы повышения сопротивля-емости и регенерации организма, иммунотерапии.

132

19.48 Лист ежегодного и сводного стат. учёта по лечению гражданина должен вноситься в его мед. карты (и базы данных мед. департаментов).

132

19.49 Фактическое неравенство в медуслугах должно со-провождаться компенсациями хуже обслужива-емым, но это не должно быть оправданием и сохранением неравенства.

132

19.50 Правило компенсаций хуже обслуживаемым по фактам фактического неравенства в качестве или объёмах услуг (или реализации иных прав) должно работать в отношении всех услуг и прав, но не должно быть оправданием и сохранением неравенства.

132

20 В "концепции круглосуточного кардиографа"

20.1 С учётом развития устройств цифровой памяти на "микросхемах", разработать и производить устрой-ства непрерывного запоминания кардиосигналов (мониторинга) в течение длительного времени.

133

20.2 В зависимости от совершенствования миниатюри-зации прибора и способности пациента носить его без повреждения и ущерба себе, прибор можно разместить в кармашке обтягивающей трикотажной одежды в местах, не мешающих движениям в обыденной жизни.

133

311


20.3 Датчики сигналов и их проводники можно накле-ивать на нужные биоактивные точки (БАТ) и страховать от сдвига трикотажем.

133

20.4 Число каналов записи и вывода на внешний интерфейс сигналов определяется сложностью заболевания и методами их диагностирования.

133

20.5 Если сигналы отдельных датчиков не обрабатыва-ются в устройстве, то их можно записывать отдельно с каждого датчика при синхронизации записи по времени.

133

20.6 Более совершенные приборы должны иметь анализатор сигналов, распознавать моменты кризиса и транслировать сигнал опасности.

133

20.7 Желательно иметь возможность давать пациенту звуковую или голосовую подсказку о желатель-ности вызвать помощь. Она может выводиться на пейджер пациента и дежурного кардиолога района его нахождения.

133

20.8 Ещё более совершенные приборы должны определять координаты нахождения пациента и сообщать их автоматически для возможности оказания помощи пациенту, когда он не может вызвать помощь сам.

133

20.9 Датчики и их проводники могут быть частью трикотажной одежды, если густота размещения контактов датчиков достаточна для попадания одного из них на БАТ при любом смещении одежды, а система управления обеспечивала отключение сместившегося от БАТ контакта, подключения попавшего на БАТ контакта.

134

20.10 Размещаемое на пациенте устройство должно иметь разъём для съёма накопившейся информации без демонтажа устройства с пациента.

134

20.11 Кроме ЭВМ кардиолога, информацию с носимого кардиорегистратора должен уметь расшифровывать и софт (программное обеспечение, ПО) домашней ЭВМ пациента.

134

312


20.12 Дальнейшее совершенствование прибора должно позволять распознавать действия пациента при возникновении кардиокризисов: наклоны, подъём тяжестей, ходьба по ступеням, бег, ссора, реакция на информацию и т.п.

134

20.13 Для распознавания действий пациента при возникновении кардиокризиса могут использо-ваться не только био-сигналы пациента, но и сигналы с оборудования, на котором он в это время он мог работать.

134

20.14 ПО кардиографа и используемых ЭВМ должно содействовать установлению диагноза (а со временем - практически в автоматическом режиме), выработке совета пациенту по приёму лекарств и иного воздействия для снятия кризиса.

134

20.15 Рекомендуемое мной использование кардиографов и их взаимодействие с используемым оборудова-нием может быть необходимо не только в быту и работе больных людей, но и лиц из групп риска: водителей транспортных средств, операторов сложных и опасных производств и т.п..

134

21 В "концепции ненасильственного радио и телевидения"

21.1 Зритель и слушатель должен лишиться зависимости от того, что ему готовили, и когда ему хотели дать послушать или посмотреть.

136

21.2 Он должен получить возможность выбора темы и времени передач, выставленных для трансляции (кроме передач "прямого эфира").

136

21.3 Желая еды или лакомства, Вы выбираете, а не глотаете, что дадут. В делах культуры и развле-чений всяк тоже предпочитает личный выбор, пусть и с консультациями.

136

313


21.4 Зритель и слушатель должен получить возмож-ность запрета получения нежелательной инфор-мации, запрета прерывания транслируемой передачи рекламами и т.п..

136

21.5 Зритель должен иметь и пульт команд приёмником, и средство передачи команд к транслятору или серверу, чтобы освободиться от насилия в возможности просмотра желаемого в данное время, получить выбор и предмета интереса, и времени его удовлетворения.

136

21.6 Передачи из одновременной трансляции для всех – должны превратиться в трансляции отдельно для каждого (как телефон).

136

21.7 Конституционная свобода получения и распростр-анения информации должна привести к техничес-кому обеспечению серверами получения свободы использования информации даже с каналов прямых трансляций (после из предварительных записей).

136

21.8 Кроме возможности выбора, пользователь должен получить возможность оценки качеств получен-ных информ. материалов.

136

21.9 Пользователь должен получить возможность заказа тем и возможных сюжетов информ. материалов.

136

21.10 Трансляции в разных системах передачи инфор-мации и с разными формами кодирования сигналов должны обеспечиться приемом на универсальные блоки декодеров, подключаемых к приёмникам любого поколения.

137

21.11 Если более 10 лет мои предложения игнорирует самая демогратическая власть и её Гарант, игнорирует более 3 лет все админы и разведки в интернет, то это уже всемирное ЧП, которым пора заняться и в ООН! Что-то очень сильно развивается в всемирной информатизации "не так", не так, как надо бы для демократизации планеты. Претендую на помощь на внесение в Книги Рекордов.

137

314


22 В "концепции защиты от зомбирования населения"

22.1 Создать электронные базы радио- и теле-передач, дать доступ граждан к ним, чтобы освободить от принуждения слушать и видеть предлагаемые пере-дачи строго в назначаемое время их трансляции. Это даст возможность не опаздывать к началу передач, когда к этому принуждают обстоятельства, лишая права на получение нужной и желаемой информации. Это даст возможность повторного ознакомления с материалом передач в каждом случае, когда это необходимо, когда единственное знакомство приводит к забвению.

138

22.2 Как я предлагаю в концепции ненасильственного радио и телевидения, зритель и слушатель должен лишиться зависимости от того, что ему готовили, и когда ему хотели дать послушать или посмотреть.

138

22.3 Зритель и слушатель должен получить возмож-ность выбора темы и времени передач, выставленных для трансляции (кроме передач "прямого эфира").

138

22.4 Гражданин должен иметь информацию и об альтер-нативных мнениях, а не только о допускаемых к трансляции, и также – о критических мнениях о прошедших трансляциях.

138

22.5 Как я предлагаю в концепции ненасильственного радио и телевидения, зритель и слушатель должен получить возможность запрета получения (навя-зывания) нежелательной информации, запрета пре-рывания транслируемой передачи рекламами и т.п.

138

22.6 Атеисту противны религиозные передачи, они просто отнимают часть времени для получения более полезной информации. Адептам большинства чуждых конфессий противны передачи об иных

139

315


(чем принимаемая им) религиях, да и об атеистах.22.7 Большинству людей противны передачи о преступ-

лениях, за которыми не следуют трансляции пуб-личных судов над виновными, нет сообщений о достойных наказаниях виновных, о полном возмещении ущерба потерпевшим.

139

22.8 У людей с низким образованием отымают время рассуждения о биржах, банках, валютах, кризисах и прочем, что выше их образования и понимания, не входит в круг их интересов.

139

22.9 В день личной радости или скорби граждане не могут избавиться от трансляций "не к месту", выбрать нужную тональность информационного фона.

139

22.10 Невозможность избавиться от информационного давления ведёт к нарушению и даже к подавлению психики, к серии непсихических с виду заболеваний, как например, желудочно-кишечных, к сердечно-сосудистым, к дерматитам, к раку, к нарушению слуха и зрения, к нарушениям памяти и координации, к профдеградации.

139

22.11 Прерывание полезной информации передач реклам-ными вставками приводит к нарушению внимания, к нарушению целостности восприятия информации, к раздражению и злобе, к апатии и депрессии, что является причинением вреда здоровью. На базе этих эффектов возникает возможность проведения сеансов зомбирования граждан.

139

22.12 Избыточное и навязчивое информирование улич-ными и витринными рекламами тоже может быть причиной нарушения внимания, причиной раздра-жения и злобы, причиной информационной уста-лости и апатии, нарушения целостности инфор-мации об окружающей среде, привести к депрессии и др. заболеваниям, что тоже является причине-нием вреда здоровью.

139

316


22.13 На базе эффектов нарушения рекламой основного внимания, вызываемого рекламой раздражения и злобы, информационной усталости и апатии, нару-шения целостности информации об окружающей среде возникает тоже возможность проведения сеансов зомбирования граждан. Причём зомби-рование может производиться как текстами стати-ческих и динамических реклам, их видеомате-риалом, "25-м кадром", рядом располагаемыми вывесками нерекламного характера.

140

22.14 Реклама вызывает нарушения целостности инфор-мации об окружающей среде, о месте нахождения, историческом месте, объекте культуры и градо-строительных достопримечательностей, реклама может изменить (подменить) впечатление о населённом пункте в целом.

140

22.15 Неполитическая еклама может взаимодействовать с листовками полит. партий и др. группировок и отдельных лиц, надписями на стенах и заборах. Они могут взаимовлиять и взаимоменять впечатления от одних ни другие.

140

22.16 Повсеместная расклейка реклам и объявлений (вне отведённых под рекламу стендов), факт порчи ими внешнего вида стен, заборов, столбов и т.п. – тоже может быть причиной нарушения внимания, причи-ной раздражения и злобы, причиной информаци-онной усталости и апатии, привести к депрессии и др. заболеваниям, что тоже является причине-нием вреда здоровью, тоже даёт возможность проведения сеансов зомбирования граждан.

140

22.17 Открытая и повсеместная реклама пищевых продуктов и услуг питания является фактором риска появления гастритов и др. желудочно-кишечных заболеваний. Такая реклама уместна только в местах поиска (и продаж) продуктов и услуг питания.

140

317


22.18 Открытая и повсеместная реклама лекарств и медицинских услуг тоже мешает нормальной жизни и быту.

140

22.19 Любая реклама должна быть только в местах поиска товаров и услуг, в специальных справочных изданиях.

140

22.20 Телеканалы рекламы, политики и религий должны быть разделены. 141

22.21 Реклама не должна преследовать граждан в пути, Особенно, если гражданин не должен быть отвлекаем от дорожных знаков и признаков искомой цели.

141

22.22 Реклама не должна преследовать граждан по месту жительства, даже если реклама посвящена отдыху и досугу.

141

22.23 В личных почтовых ящиках может быть корреспон-денция, направленная только лично данному получателю (именная, адресная).

141

22.24 К факторам вызова избыточной и часто неоп-равданной доверчивости может быть исполь-зование образа и голоса детей и женщин в рекламе, особенно – использование образа и голоса известных лиц, артистов.

141

22.25 Артисты и торговцы привычны к лицемерию и обману. Но для нормальных граждан это – фактор риска и опасности.

141

22.26 Каждый артист должен нести ответственность даже за невольно причинимый вред с его участием хотя бы в рекламе, где он искал только заработок. Иначе он должен быть исключён и равноправных граждан и включён в касту неравноответственных, вероятно опасных.

141

22.27 Фирмы, прибегающие не к объяснению реальных качеств своей продукции, а к воздействию на эмоции восприятия, должны платить в особые фонды риска, компенсирующие любой возника-ющий ущерб от ошибки восприятия.

141

318


22.28 К факторам причинения физической и психической усталости относятся очереди в торговых точках или в местах посадки на транспорт, транспортный и прочий шум.

141

22.29 Обязанностью Гаранта и системы правоохраны – является защита граждан от опасности и риска, от нарушения их прав, от угроз их здоровью и законным интересам.

141

22.30 Гарант и системы правоохраны не должны допускать массовых реклам и др. информации, отрицательно воздействующих на здоровье и моральное состояние граждан.

142

22.31 Государственные органы и чиновники должны защищать граждан от факторов давления на психику, от информационной усталости, от использования ослабления здоровья и морального состояния для зомбирования или иного невольного понуждения граждан.

142

22.32 В рекламе должны быть запрещены призывы и команды ("купи", "спеши"…), обещания, соблазны, обиды ("каждый умный купит", "только для насто-ящих мужчин"…), название качеств, не подтвер-ждаемые доступными или предоставляемыми документами.

142

22.33 Лица, использующие зомбирование, должны быть наказуемы по закону, должны сполна компенси-ровать причинённый ими вред.

142

22.34 Лица, владеющие инструментами психологи-ческого воздействия должны иметь профессио-нальные и др. опознавательные знаки, т.к. не всегда их воздействие может быть словесным или зрительно-контактным.

142

22.35 Знак профессии и разряда в ней полезны и почётны для каждой профессии. Они м.б. и у "секретных" работников, но не обязательно носимы для них.

142

319


22.36 История данных предложений началась в 1992 году, после подачи предложений концепции ненасильственного радио и телевидения и статьи "моё радио и телевидение", после официального вранья по путчу 1991 года и мафиозного развала СССР, после начала массового размещения рекламного мусора на улицах и его массового раскида по почтовым ящикам граждан.

142

22.37 Обратите внимание: я рассылаю её более 8 лет, публикую её с открытия собственного сайта в 1997 г., уже более 3 лет! Не замечать её можно только специально! Такие сроки не могут быть нормой реагирования на инициативы гражданина!

142

23 В "концепции водопровода"

23.1 Водопровод должен быть надёжным круглосу-точно и ежедневно. 144

23.2 Необходимость ремонта не должна оставлять без воды. Для планового или аварийного отключения водоподвода должно быть переключение на запасную трубу.

144

23.3 Каждое направление водопотока должно иметь санитарно-эпидемиологический контроль в нескольких точках.

144

23.4 Контроль водопотока должен стремиться к компьютеризации и автоматизации. 144

23.5 В местах доступа к водопотоку, например, посредством ремонтов, должно более часто контролироваться качество, гарантироваться исключения подмеса вредных компонентов.

144

23.6 Должна гарантироваться как чистота подаваемой воды, так и чистота передающих труб. 144

23.7 Трубы должны подвергаться периодической промывке и очистке от коррозии, ила, жира, и др. 144

320


23.8 Желательно использовать узлы биологического обеззараживания воды: ультрафиолетовое облуче-ние, ионизация серебром или йодом, и др. безопасные для здоровья потребителя способы.

144

23.9 В перспективе должно планироваться создание узлов специальной очистки и создания воды лечебного качества, включая её минерализацию по желаемому составу.

144

23.10 Дополнительные коллективные фильтры должны устанавливаться в узлах группового потребления, например, у дома или подъезда, этажа.

144

23.11 Желательно использовать трубы, не подвергаю-щиеся коррозии и имеющие способность к хорошей очистке.

145

23.12 Водоподвод холодной воды должен быть техничес-кий и питьевой. Подвод горячей воды относится к техническому.

145

23.13 Водоподвод технической воды может снабжаться в каждой квартире или их группе узлом регулирования её жёсткости (декальцинирова-ния), узлом создания желаемого моющего состава.

145

23.14 Системы смешения воды должны периодически проверяться на исключение обратного тока, подмеса одного потока в другой.

145

23.15 Стремиться к внедрению в практику использования аппараты живой и мёртвой воды, особенно, для полива цветов, использования в пищу человека и животных, санитарной обработки помещений и посуды, промывки труб, купания, обеззараживания стоков.

145

23.16 Дома могут иметь центральный (групповой) подвод горячей воды, но могут иметь и локальный узел нагрева с использованием теплоотдач кондицио-неров, холодильников, электронагрева термопа-рами, солнечными батареями и др. средствами, часть из которых может относиться к резервным.

145

321


23.17 Каждый квартал или группа кварталов может снаб-жаться своей системой предварительной или полной очистки стоков.

145

23.18 Стоки мыльной воды (ванн, посудо-моечных и стиральных машин) и канализации желательно разделять.

145

23.19 Системы водоподвода, водоучёта и водоочистки должны ориентироваться на границы самоуправля-емых и муниципальных образований, чтобы исключать споры или диверсии.

145

23.20 Технический персонал и используемое оборудование должны сертифицироваться и аттестовываться.

146

23.21 я рассылаю её с 1965 года - уже более 35 лет и публикую на сайте с 1997 года - более 3 лет! Не замечать её можно только специально!

146

23.22 Такие сроки не могут быть нормой реагирования на инициативы гражданина! Реагирование молчанием, игнорированием выгод и самой инициативности - должны быть вписаны в кодексы - преступлениями.

146

23.23 Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов преступного игнори-рования инициатив гражданина

146

24 В "концепции народного гаража-этажерки"

24.1 Проблема гаражей, машин и дорог начиналась в СССР с нежелания чиновников, чтобы автомобиль был у каждого или хотя бы – у каждой семьи. Отсюда родились низкие "нормы" числа машин на душу населения.

147

24.2 Соответственно, планировалось строительство дорог, регулирование движения, места парковки и хранения машин (гаражи) и проблемы от их низких "норм".

147

322


24.3 Проблему гаражей (и отчасти – парковки) я предлагал ещё в 70-м (студентом) решить очень экономичным способом по затратам денег, материалов и главное - земельных территорий. Городская земля – главный дефицит.

147

24.4 В городе желательно вообще скрыть автохрани-лища от глаз, т.к. из концепции дешевизны их нельзя было делать архитектурными шедеврами.

147

24.5 Предложение моё было повторено в 81-х, когда я переселился в московское Строгино и увидел единообразие проектов, допускающих пристройку гаражей-этажерок, занялся домкомовскими инициативами населения

147

24.6 Потом повторил в 85-87 годах, когда организовал самоуправление населения. 148

24.7 Затем неоднократно подал на бланках депутата МосСовета в 90-93 годах… Однажды отказав в этой идее мне, её не принимали и при согласовании проектов от гаражных кооператоров.

148

24.8 Удивительная тупость и саботаж чиновников лишили город реализации этой идеи, привела к усилению проблемы до кризиса, которого могло бы и не быть.

148

24.9 В 80-90-х главным аргументом отказа была пожароопасность гаражей для жилья. А авто-любители готовы расшибиться ради такого соседства!

148

24.10 Для "высоких" чиновников и "больших" военных чинов дома строили специально и с подземными гаражами под домом или рядом с ним. Подземные гаражи дороги, хотя и удобны. Власти не желали тратиться на удобства для народа. Все жилые дома для народа проектировали и без гаражей, и без подсобок, клубов, мастерских, сервисных помещений в подвальных и цокольных этажах. Это было не правильно, но народ не спрашивали.

148

323


24.11 Более того, отсутствие мест хранения машин при-водило к их парковкам вокруг дома и придомовых зон отдыха, что настраивало "безлошадное" боль-шинство враждебно к автовладельцам. А вражда – элемент отношений, который не способствует прогрессу в обществе.

148

24.12 Желание жить лучше означало неминуемость войти в число ненавистных для большинства. Такое общество не могло иметь "светлого будущего".

148

24.13 Я не мог не презирать Политбюро, педагогов и социо-логов, которые не могли резко поставить эту проблему, как очевидный тормоз развития общества.

149

24.14 Я предложил строить гаражи, пристроенные к жилым домам по торцам в виде этажерок с лифтами для подъёма и спуска машин.

149

24.15 Ещё один "подъезд" не портит вид дома. Въезд-выезд из таких гаражей будет использовать имеющиеся подъездные пути.

149

24.16 Надо только продумать их безопасность для пешеходов и удаление от зон отдыха, детсадов, школ.

149

24.17 Через стенку от такого гаража селить надо было семьи автовладельцев, поэтому жалоб на возможный шумок от лифта или моторов их раздражать не будет. Да и звукоизо-ляцию этих стен можно слегка усилить.

149

24.18 Для реализации самой идеи не столь важно было конструктивное исполнение этажерок и лифтов такого гаража.

149

24.19 Надо было продумать монтаж в гараже-этажерке системы освещения, охраны, (пено)пожаро-тушения и канализации, подвод воды для мойки машин, очистные сооружения для стоков от группы домовых гаражей.

149

324


24.20 Неприятной может показаться проблема очереди выезда-въезда, ведь придётся ждать лифт. Но в 5- этажке трудно предположить, что 5 соседей по вертикали приехать или уехать захотят одновременно.

149

24.21 Места в вертикали можно согласовать отно-сительно графиков выезда на работу и приезда. 149

24.22 3-5 минут ожидания раздражать может только "безлошадных" при организации очереди с улицы. Но разъезд потока машин по одной колее вдоль 5-9-12 подъездов - намного хуже.

149

24.23 "узкое место" подземного гаража – ворота – ещё хуже: там норма желающих выехать в "узкое горло" может достигать 20-60- машин.

149

24.24 Для 12-16 (и выше) этажных зданий с каждой площадки хранения можно сделать выезд как вперёд, так и назад, т.е. лифты с двух сторон, что увеличит оперативность пользования.

150

24.25 Можно предусмотреть режим лифта, как и в жилом подъезде: с подбором попутчиков. При этом, конечно, дополнительная машина въезжать должна на следующую по вертикали площадку.

150

24.26 Двухплощадочный подъёмник должен иметь и подлифтовый приямок для спускания освободив-шейся площадки и возможности выезда машины с верхней площадки. Или иметь пандус для выезда с обеих площадок одновременно.

150

24.27 Возможна конструкция "кольцевого" лифта вокруг одного "стояка" этажерки: когда площадки сзади идут вверх, площадки спереди идут вниз. И наоборот.

150

24.28 Кроме того, подземный гараж труднее в организации вентиляции: одна проезжающая машина обгазовывает всех соседей. А в этажерке каждый бок соседям свои выхлоп не дарит, а в лифте вентиляция своя.

150

325


24.29 Предлагал я применить и камеры очистки газов с водяными фильтрами. Хотя я с 60-х годов предлагал водяную воздухоочистку ещё администрации Новомосковска, не зная, что с 34 года существовал патент на американских пылесос-кондиционер с водяным фильтром в дисперсно-водяном вихре (Рейнбоу или Радуга). А только в 90-х этот пылесос появился в московской торговле. Наверняка патентов-аналогов есть много. Но моим предложениям этот патент не мешает.

150

24.30 При общении с автолюбителями я видел удовольствие их от идеи иметь площадку своей машины за стеной своей квартиры. Когда пошла "перестройка" и стало можно согласовать перепланировку квартир, сотворить дверь из квартиры к автоплощадке, восторгов в отношение моей идеи слышу больше, т.к. цена квартир с таким удобством стала бы выше! А как удобно: шагнул из квартиры прямо к своей машине, сел, завёл, спустился, и уехал! Это проект с самым коротким путём от машины домой!

150

24.31 Вокруг домов с гаражом-этажеркой исчезнут вереницы припаркованных машин, мешающих проезду и проходу других, портящих вид города и мест отдыха.

151

24.32 Дом, имеющий пустующую стену, мог бы пристроить такую парковку для других, взять машины от соседних домов, магазинов и гостиниц, например, и зарабатывать на этом…

151

24.33 Но чиновники столицы глухи к моим идеям. Возможно потому, что у идей есть образ автора, ненавистный им. "Человеческий фактор". Что ж, пусть моя ненависть к ним умножится ненавистью граждан, которым невнедрением моих предложе-ний причинён огромный вред.

151

326


24.34 Обратите внимание: я рассылаю её уже более 30 лет (с 1970 г.) и публикую её в интернете более 3 лет (с 1997 г.)! Не замечать её можно только специально!

151

25 В "концепции квартальной баржи"

25.1 Концепция относится к градостроительным (подзем-ным сооружениям) и имеет несколько версий развития. Начало её в концепции подземного сооружения для несения зданий на них или без этого, предназначенных для размещения электропод-станций, теплоузлов, узлов водоочистки, сбора и обработки мусора, мастерских и складов, спортзалов и бассейнов, гаражей и т.п.

152

25.2 Суть идеи заключается в том, что любое здание, размещённое на грунте, имеет центр тяжести близкий к середине высоты здания и при весенне-осенних паводках испытывает много "соблазнов" для смещения, крена и обрушения. Даже с фундаментами из монолитного бетона здания испытывают нагрузки на разлом оснований и стен. Вымывание грунта из под фундамента или рядом с ним приводит к осадке конструкций, которые нельзя восстановить поднятием на место.

152

25.3 Конструктивно можно сделать коробку фундамента или подземного сооружения, устойчивую к разрушениям при движении вод и грунтов под ним и вокруг него.

152

25.4 При большом соотношении горизонтальной плос-кости сооружения к его высоте, напоминающему соотношения баржи, корабля, яхты, можно говорить о новом качестве – плавучести сооружения в грунте.

152

25.5 При весенне-осенних паводках или даже сильных дождях грунт насыщается водой, делается под-вижным, что позволяет подземному сооружению вести себя подобно барже.

152

327


25.6 Фундамент-"баржа" может выпрямляться при наличии создавшихся кренов от размывки грунтов, стимулируя напитанный водой грунт заполнить место под приподнимающимся краем конструкции.

152

25.7 При недостаточности природного эффекта можно использовать искусственное оводнение грунта вокруг сооружения для достижения нужного эффекта выравнивания и всплытия.

153

25.8 Для достижения нужного эффекта выравнивания можно использовать и перемещение грузов внутри корпуса-"баржи".

153

25.9 При наличии линий канализации или бассейнов очистных сооружений легко вести и осушение грунта после оводнения и правки положения "баржи".

153

25.10 Эффект самовыравнивания фундамента-баржи может сохраняться и использоваться при постройке над подземной "баржей" невысоких зданий или зданий с низким суммарным центром тяжести.

153

25.11 Для сохранения эффекта самовыравнивания при увеличении высоты надземной башни, корпус должен изменяться аналогично яхтам – с углублением конструкции-проти-вовеса ("киля"). Или уподобить их поплавкам, "Ванькам-встанькам".

153

25.12 Иным способом эффект выравнивания можно сохранить увеличением площади подземного сооружения, скажем, для размещения на нём нескольких надземных конструкций или целого квартала зданий.

153

25.13 Модернизацию таких зданий под меняющиеся социальные нормы и моды можно производить без разрушения подземной "баржи"-фундамента.

153

328


25.14 Для таких конструкций большое значение имеют применяемые материалы и их долговечность.

153

25.15 Бетон – привычный материал прошлого века, но запасы цемента не велики, потребность в нём растёт, а водостойкость бетонных конструкций не столь высока. Поэтому я ещё в 60-е годы предложил использовать стеклопластиковые пакеты для конструкции подземных сооружений.

153

25.16 Промерзание грунтов не велико, на высоту промерзаний можно конструктивно предусмот-реть подогрев конструкций до уровня эффективного обеспечения долговечности.

153

25.17 Стекло, как известно, давно создано и ударо-прочное, и термостойкое, и гибко-пластичное. Давно существуют клеи и пластики для стеклопакетов. В конструкциях фундаментов далеко не обязательно иметь их прозрачность. Но за влагостойкость и долговечность таких основ можно ручаться. Это решит проблему долговеч-ности городов при удешевлении перестроек зданий под меняющиеся социальные нужды.

154

25.18 Дороговизна устройства парковки и гаражей в таких блоках компенсируется доходами от ком-мерческих частей – складов, магазинов, супер-маркетов, концертно-кино-залов, спортзалов, бассейнов, фитнеса, бань, и т.п. В 80-е годы мной было дано предложение сооружения 6-этажного подземного сооружения в московском Строгино на площади в 100 гектар с доходностью 10 млн. USD в сутки!

154

25.19 Моё предложение заблокировала администрация сначала партчиновников, хотя могли бы использовать хотя бы моё предложение стеклопакетов для линий и станций метро.

154

329


25.20 в 90-е проект заблокировала администрация чиновников-псевдокапи-талистов… А подземелья "Ленинской" библиотеки, например, затопляются водой и её фонды портятся… Странно ведь такое отношение к реально окупаемым проектам…

154

25.21 Нетрудно конструктивно продумать совместное использование рядом расположенных таких подземных конструкций. Например, для устойчивых к разрушению (при взаимоподвиж-ности "барж") - водопроводов, теплопроводов, канализаций, линий связи и энергообеспечения, даже для подземных транспортных потоков. Это не исключает размещение их среди обычных улиц, бульваров, парков…

154

25.22 Строительство домов-"барж", "яхт", "поплавков" и цепи их кварталов не исключает размещение их среди обычных улиц, бульваров, парков…

154

25.23 Для небольших посёлков такие блоки-фунда-менты могут делаться даже мобильными и разборными. Например, для полевых станов, геологических и буровых партий, воинских частей. В них всё необходимое жизне-обеспечение.

155

25.24 проект этот применим не только к городам, но к посёлкам, сёлам, фермам, цехам, иным производ-ствам и т.п.

155

25.25 Обратите внимание: я рассылаю её уже около 35 лет (с 1966 г.) и публикую её 3 года с 1997 г.! Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов тупой блокады полезных инициатив.

155

330


26 В "концепции лёгкого метро"

26.1 Идея рождена мной в Новомосковске в 60-е годы, когда я был школьником и не знал о метро, не видел его, поэтому проект предложен горисполкому под названием "подземный троллейбус". Но он сочетал задачи городского транспорта и дальних перевозок с потребностями индивида и малых групп.

156

26.2 Суть идеи – использования электромобиля, движущегося в подземном тоннеле. Предлагалось использовать микроавтобусы на 8-15 человек, движущимися в стекло-пластиковой трубе, на "резиновом ходу", с укороченными электросъём-никами-штангами на крыше.

156

26.3 Авто может быть одиночное или сцепкой по типу поездов. 156

26.4 Вождение предполагалось автоматизировать, т.к. прокладка тоннелей не предполагала перекрёстков (пересечения трасс движения), трассы расходились в разных уровнях и имели пересадочные и остановочные узлы.

156

26.5 В 90-х (мною) уже предлагалось ввести элементы компьютерной безопасности и вождения. 156

26.6 В 1990-м я подал это предложение - МосГор-Исполкому и ГлавМосАрхитектуре - на бланке депутата МосСовета. Но скоро ДемРоссия стала "топить" все предложения неугодных ей депутатов.

156

26.7 Из-за меньшего веса подвижного состава, чем у электропоездов (метро и "электричек"), трубы тоннеля (моего проекта) испытывают меньшие динамические нагрузки.

156

331


26.8 Пневмошины на стыках труб не издают грохот, как стальные колёса на рельсах. Шинам не нужна колея, достаточен наклеенный "защитный коврик", чтобы не изнашивать и не ремонтировать саму трубу.

156

26.9 Стеклопластиковые трубы должны обеспечить большую долговечность и водонепроницаемость трасс, не разрушаются водой и кислотно-щелочными растворами грунтовых вод, устойчивы к ударно-вибрационным нагрузкам, устойчивы к грибкам и плесени, легко моются.

156

26.10 Пересадочные узлы из стеклопластика так же должны быть долговечнее и дешевле в эксплуатации, чем нынешние бетонные. Хотя и могут обойтись немного дороже. Цена материалов – вопрос времени и серийности изготовления.

157

26.11 Тоннель предлагалось делать двойным: труба в трубе. Внешняя труба защищает от давления и подвижек грунтов, отводит возможные протечки вод.

157

26.12 Внешняя труба может нести часть коммуни-каций (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, водоотвод и канализация). Это защитит их и от воздействия транспортных вибраций.

157

26.13 Пространство между наружной и внутренней трубой достаточно для движения и работы обслуживающего персонала.

157

26.14 Конструкции виброгасящих подвесок внутренней трубы во внешней может быть разной, вплоть до дешёвых блоков пенорезины.

157

26.15 В сейсмоопасных и водоопасных (заболоченных) районах может быть использована и схемы с третьей внешней оболочкой.

157

26.16 Трасса может быть проложена по дну рек, между берегами озёр, даже висеть в толще воды. 157

332


26.17 Так может быть сделан транспортный канал между берегами Байкала, Азовского и Чёрного моря, между островами Японии и Океании, между Францией и Англией, Швеция-Египет, Мадрид-Париж,… - Токио, и т.п.

157

26.18 При должном инженерном исполнении морские перевозки возможны и в Австралию, и в Америку. 157

26.19 В мегаполисах этот транспорт может заменить и трамваи с троллейбусами, и метро. Он может соединить любые улицы и объекты в любых направлениях, копировать линии улиц (следовать вдоль них).

157

26.20 Проект "подземного троллейбуса" (лёгкого метро) может соединять города с вокзалами, аэропортами и речными пристанями, выставоч-ными центрами, стадионами, центрами развле-чений и отдыха, административными центрами.

157

26.21 Проект "подземного троллейбуса" (лёгкого метро) может осуществлять грузоперевозки, развозку товаров с оптовых баз в розничные магазины и т.п.

158

26.22 При использовании "подземного троллейбуса" (лёгкого метро) все обслуживаемые объекты не будут так привязаны к перекрёсткам и транспортным узлам, как ныне, транспортные узлы не будут составлять костяк городских планировок. Города изба-вятся от вынужденного созерцания транспортных узлов и выслушивания их шума.

158

26.23 И хотя, по моему, это лучший транспортный и градостроительный проект 20 века, мне не оказана помощь в представлении его на выставках, форумах, публичных презентациях. Мне не понятно его игнорирование в течение полувека и при нынешних градостроительных и транспортных трудностях Москвы.

158

333


26.24 Ещё непонятнее – строительство в Москве "монстра на столбиках" с названием "лёгкое метро". Лужков "слышал звон, да не знал, - где он" или просто "отмывал откаты" фирм-заказчиков и проектантов, испортив земли и городские пейзажи.

158

26.25 Обратите внимание: я рассылаю её с 1965 г. уже около 35 лет и публикую в интернет с 1997 - около 3 лет! Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентова-нии и на внесение в Книги Рекордов игнориро-вания полезных предложений.

158

27 В "концепции транспорта Москвы и РФ"

27.1 Подземная часть транспорта и дорог должна быть основной, наземная – вспомогательной (в том числе – прогулочно-туристической).

159

27.2 Подземные магистрали должны делиться на грузовые и пассажирские, на скоростные (включая экспрессы) и подъездные (в т.ч. – маршрутно-остановочные), на экологически чистые (электро-ходовые, водотопливные, кислородо-водородные и т.п.) и прочие.

159

27.3 Линии экстренной помощи (медицинской, пожарной, технической и т. п.) не могут заниматься иным транспортом, но транспорт экстренной помощи может пользоваться всеми прочими линиями с приоритетом на них.

159

27.4 Все остановочные и пересадочные пункты используют для остановок транспорта ответвления-карманы, не занимая линии при остановках.

159

27.5 Для аварийных остановок и ремонтов используются аналогичные карманы технологических пунктов, имеющие стрелки перегона транспорта между линиями.

159

334


27.6 Скоростные пассажирские и грузовые подземные линии развиваются в направлениях основных ж\д и шоссе, постепенно подменяя их.

159

27.7 Зимой и в весенне-осеннюю непогоду пасса-жирские и грузовые подземные линии более всепогодно безопасны при меньших затратах на очистку и др. обслуживание.

159

27.8 Подземные линии обеспечиваются безлюдным автовождением и диспетчированием, видеоохран-ным наблюдением, бесперекрёсточным пересече-нием линий.

159

27.9 Подземные тоннели и станции должны строиться из долговечных естественных и искусственных матери-алов (например, из многослойных стекло-пластиковых панелей).

160

27.10 Подземные тоннели и станции должны иметь резервные линии и платформы на период ремонта и техобслуживания основных.

160

27.11 Тоннели в песках, плавунах, на болотах и др. нестойких грунтах или в водной среде должны иметь водно-воздушные балластные карманы, гибко-упругую герметичную конструкцию.

160

27.12 Оболочки для грунтовых нагрузок и водоотвода желательно отделять от транспортных путепро-водов. К ним могут крепиться линии связи и электропередач, водопроводные и канализационные линии, линии пневмо-индукторной почты, связыва-ющие подземные узлы и надземные сооружения.

160

27.13 Скоростные подземные линии должны развиваться в направлении всех окружающих населённых и пунктов и промцентров, санаторно-курортных и туристических центров, вокзалов аэропортов, речных и морских портов.

160

335


27.14 Подземное расположение транспортных узлов и торгово-производственных центров исключит помехи движения и шума транспорта из нормальной жизни граждан, вернёт многие площади (транспортных линий и перекрёстков, развязок, парковок, транспортных станций, их складов, гостиниц, гаражей-депо, ремсервисных станций…) городам и сельхозугодьям, исключит рассечения транспортом путей движения в животном мире.

160

27.15 К движению по расписаниям добавить движение по вызову компьютерно управляемых в соответствии с оплаченным заказом электроавто типа микро-автобуса, автобуса, грузофургона или туристичес-кого вагона с туалетом, душем, буфетом, сидяче-обзорными и спальными местами, справочными (историко-географическими, рекламных и т.п.) и аудио-видео-материалами о местах следования…

160

27.16 Величину сцепок надо регулировать на перегонах разной загруженности людьми и грузами, отправляя освобождающиеся салоны в более загруженные регионы, подсоединяя дополнительные салоны в регионы ожидаемого дефицита требуемых мест.

161

27.17 Практика дистанционного заказа (уведомления в потребности) транспорта призвана содействовать более эффективному компьютерному диспетчи-рованию транспорта, уведомлению пассажиров о задержках, дефиците или поломках ожидаемого транспорта, рекомендовать объездные маршруты, компенсировать издержки по вине транспортников.

161

27.18 В перспективе подземные транспортные линии должны быть проложены во всех регионах страны и выходить за рубеж.

161

27.19 Технический персонал и используемое оборудова-ние должны сертифицироваться и аттестовываться, иметь резервы и гарантии эксплуатации, не эксплуатироваться вне сроков гарантии.

161

336


27.20 Обратите внимание: она родилась на базе концепции "подземного троллейбуса" 1965 года - в 1972 г., в 1990 была подана в МосГорИсполком на бланке депутата МосСовета, т.е. я рассылаю её уже более 25 лет и публикую в интернет с 1997 г. - около 3 лет! Не замечать её можно только специально!

161

27.21 Хоть бы украли для внедрения частями! 16127.22 Претендую на помощь в патентовании и на

внесение в Книги Рекордов игнорирования властями полезных инициатив граждан

161

28 В "концепции долговечных дорог"

28.1 Идея рождена мной в Новомосковске в 60-е годы, когда я был школьником и не знал о стройма-териалах практически ничего. Мной был самостоя-тельно "изобретён" стеклопакет! См. рассказ "Моя бронестена". И на этом сугубо личном "открытии", показывающем нищету реального и практического образования, был сделан ряд полезных и конструктивных предложений для транспорта и строительства.

162

28.2 Суть идеи – использование стеклопакета для создания основ дорог, автотрасс. 162

28.3 Лента (стеклопакетов) или её части должны быть достаточной толщины для многолетней эксплуата-ции под нагрузками от любого транспорта.

162

28.4 Стоит предположить, что по дороге не может проехать танк или КАМАЗ, то после вынужденного проезда тяжелогруза придётся останавливать движение на долгий и дорогой ремонт.

162

28.5 Для того, чтобы лента стеклопакета не подвергалась резким ударам и контрастам температур, она могла быть расположена на глубине непромерзания грунтов. Например, на 0,6-1,2 метра ниже уровня проезжей части.

162

337


28.6 При совершенствовании материалов стекла и смол лента может подняться вплоть до прямого наложения на неё дорожного покрытия. Есть давно уже и бронестекло, и гибкое стекло, и стекловолок-нистые изделия. Можно сочетать жёсткую ленту с лентой из стекловолокна, пропускающего воды.

162

28.7 Над погружённо-отделённой лентой может быть расположен щебёночный (или иной) слой-фильтр. На нём – асфальтовое или иное покрытие.

163

28.8 При отсутствии возможности разломов и подвижки основания при паводках, верхняя часть "пирога" тоже становится устойчивым.

163

28.9 Кроме того, у дороги (согласно моей же идее) делается защита от разрушения корнями деревьев, растущих по обочинам.

163

28.10 Вертикальные стеклопакеты, возможно, устанав-ливаемые лабиринтом, для прохождения грунтовых вод - для защиты дорог от корней деревьев на обочинах. Возможны и иные защитные устройства, пропускающие воды.

163

28.11 Ленту (защиты дороги от разломов) можно делать сетчатую. Сетка из стекловолокна или капрона может быть и в слое песка, и в слое щебёнки, и под слоем асфальта.

163

28.12 Сама лента распределённую нагрузку даже от колонны машин и их разворотов выдержит при хорошем расчёте долговечности и запаса на прогресс техники. Тяжелее – с долговечностью покрытия. Его менять и ремонтировать придётся-таки.

163

28.13 Покрытия на щебёночно-песочных основаниях сами провоцируют разломы верхнего слоя дорог, ползут при паводках и больших нагрузках! А покрытие на жёсткой ленте может быть продавлено в колею, но уж не дать разломы от паводковых подвижек грунтов!

163

338


28.14 Побочная (но тоже легко решаемая) проблема состоит в необходимости пропуска грунтовых вод под дорогами, чтобы избежать эффекта плотины или запруды от её основания и покрытия. Ленты-сетки внутри щебёночного слоя и под ним - часть моих предложений.

163

28.15 Идея имела множество реализованных аналогов. Устилать дороги бетонными плитами с вертикаль-ными стенками влоль обочин предлагал в 35-40 г.г. в Сталиногорске-Новомосковске мой отец и до войны, и после неё. И где устилали, там они служили долго, хотя обходились дороже. В остальных местах – или картина ежегодного ремонта, или превращение асфальтовых дорог в разбитые межколхозные и в грунтовые…

164

28.16 Дорог из бетонных плит и залитых бетонной лентой было построено немало, даже я их строил (в стройотряде). Если бетонная лента и ломается, то она не даёт провалов и промоин, как грунто-щебёночная.

164

28.17 Известно, что Гитлер был неплохо осведомлён о многих проектах в СССР и заказал автобаны Германии по сходной идее: основа была просто толсто залита бетоном. И они покатали танки разных армий и потом ещё показали хорошую долговечность. А дороги СССР и РФ до сих пор не допросятся внедрения моих предложений.

164

28.18 Обратите внимание: я рассылаю с 65, 71, 90 годов - уже 35 лет и публикую её в интернет с1997 - около 3 лет! Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования властями полезных предложений граждан.

164

339


29 В "концепции дистанционной защиты транспорта от столкновений"

29.1 Для предотвращения столкновения транспортных средств (преимущественно, в потоке автомобилей) необходимо использовать датчики дистанции и устройства снижения скорости и\или торможения при опасном сближении с учётом скорости.

165

29.2 В качестве одного из датчиков можно, например, использовать индукторы модулированного сигнала. Сигнал можно стандартизировать, как например, штрих-код на упаковках товара.

165

29.3 Код сигнала может означать тип транспорта, его примерную массу, наличие приоритетов, даже модель и номер. Наиболее трудно по металломассе (без предложенного индуктора) определить мотоцикл и велосипед).

165

29.4 Приёмники переднего и заднего, левого и правого сигнала могут установить градиент и его направление, ускорение.

165

29.5 Если уровень сигнала стандартизировать и точно настраивать, то с учётом некоторого рассеивания в массах толкущихся на дорогах машин, всё же можно будет определять расстояния между ними и скорости сближения, удерживая их от опасных дистанций.

165

29.6 Компьютеризация и миниатюризация электроники позволит эти аппараты делать умными и небольшими.

165

29.7 Возможно распознавание транспортных средств, их скорости и направления движения – по анализу потока видеокадров миникомпьютерами. Или стационарными компьютерами при скоростном обмене данными с наблюдающим транспортом, или с каждым из участников движения.

165

340


29.8 Можно применить датчики на столбах или стенах вдольуличных домов. Например, лучевые считыва-ющие устройства числа и плотности машин в потоке, выдавая, например, сигнал торможения на избыточные машины в регулируемой дистанции (например, в промежутке между столбами). Или на машины, идущие в ряду остановившегося общественного транспортного средства.

166

29.9 Места парковки особенно опасны для начинающих водителей, тогда как разнообразные датчики на них могли бы помочь парковаться почти в автомати-ческом режиме (или вообще в автоматическом).

166

29.10 Были бы полезны излучающие сигналы регулиру-ющих устройств (светофоров), не позволяющие проехать на запрещающий сигнал, если на транспорте установлен всего лишь распознаватель этих запрещающих сигналов с управляющим воздействием на двигатель и тормоза.

166

29.11 У светофоров легко сделать датчики выхода на дорогу пешехода при запрещающем знаке. 166

29.12 Можно установить такую (или аналогичную) сигнализацию и у мест наибольшего числа нару-шений перехода улиц в неустановленном месте.

166

29.13 Защитная автоматика подобного типа была бы полезна, например, на гоночных состязаниях, где водители не осторожничают, а умышленно идут на риски, подвергая опасности себя, партнёров и публику.

166

29.14 Снижение аварий, инвалидностей и смертей оправдает расходы на подобную автоматику. 166

29.15 Первое предложение было подано в 1971 году в МосГор-Исполком (с отказом от удорожания транс-порта), затем в МосСовет в 1990 году (с отказом по отсутствию актуальности и финансирования), затем в мэрию в 1995 из-за сильного роста числа уличного транспорта.

166

341


29.16 Обратите внимание: я рассылаю её с 1971 г. более 29 лет, публикую её с открытия собственного сайта в 1997 г., уже более 3 лет! Не замечать её можно только специально!Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов по преступному игнорированию полезных предложений граждан.

166

30 В "концепции муниципальных и государственных хранилищ"

30.1 Идея рождена мной в Новомосковске в 60-е годы, когда я был школьником и не знал практически ничего ни о принципах и технологиях строитель-ства, ни о большинстве стройматериалов, ни о торговле и бюджете… Я играл в страну, а большин-ство детей играли не шире, чем "в дом", "семью", "магазин"… Моя задача была придумать игру лучше, чем она была устроена у взрослых, т.е. в жизни. У меня не должно было быть бедности и плохого питания, нехватки игрушек и одежды, болезней и быстрой порчи продуктов и других товаров… Хорошо бы всем будущим министрам сначала поиграть в такую игру до того, как они берут в руки судьбы миллионов людей…

168

30.2 Суть идеи – многоэтажное подземелье на основе концепции квартальной баржи (хотя на 50-100 лет можно сделать и просто бетонное), аренда помещений которых даёт доходы всему "спальному" району и "убирает с глаз" всё, не нужное на поверхности, освобождая место под жильё и культурно-социальные нужды. Туда б ушли, склады, часть магазинов и спортплощадок, гаражи, тепло-электро-подстанции, библиотечные фонды, производства, выставки…

169

342


30.3 Каждую группу объектов можно описывать отдель-но и многотомно. Но я кратко опишу только более простую часть - идею складов. Подробно она описана в публикации "Золотые подземелья Стро-гинских песков". 100 га в 6 этажей давали площадь в 600 гектар со статусом "промзоны", а их в Стро-гино – три. При самой дешёвой аренде в 0,5 доллара за квадратный метр в сутки можно было бы без особой натуги иметь доход в 10 млн. USD в сутки.

169

30.4 На 140 000 жителей района, не имеющего промыш-ленности доход в 10 млн USD в сутки. не прогонит куда-то "на работу", т.к. с доходом более 71 доллара в сутки на человека любого возраста - они бы чувствовали себя богаче арабов в нефтяных эмиратах. А ведь большинство согласится на доход и 20-30 долларов сутки! Эх, как воспрянули бы!

169

30.5 Конечно, это в теории. Когда все районы в Москве начнут строить и сдавать такие склады, где набрать арендаторов? А кто сказал, что эти площади надо просто сдавать?

169

30.6 Если эта земля – местных жителей и их органов местного самоуправления, то доход выгоднее получать не от аренды и налогов, а от работы собственных доходных объектов (в собственности муниципалитетов и органов самоуправления). Например, выставочный центр, дающий 10 кв. м под экспозицию на 3-4 дня за 100-250 долларов. Правда, на глубине до 20 метров вы разместите не 6, а всего 2-3-4 этажа, но удовольствия и денег получите достаточно. Тут фактор аренды прикрыт услугами зрелища (и сопутствующими), а это тоже даёт доход!

169

30.7 Если вы создадите оптово-розничные муници-пальные склады, включая холодильные камеры для продуктов, фасовочные и перерабатывающие цеха, бюджет района получит всю прибыль от оптово-розничного посредничества.

170

343


30.8 Разместите чулочно-носочно-трикотажную полуав-томатическую фабрику, полиграфический центр, автосервис, автостоянки, сборку и ремонт электроники, производство на CD-DVD… И т.п. Возможный доход на человека в таком районе превысит 100 USD в сутки.

170

30.9 При создании большого дохода - кто будет тогда считать его в USD!? Гори он! На эти доходы в рублях и в своей стране хорошо будет!

170

30.10 То, что это не утопия, было доказано мной ещё в проекте 1974 года, за который я получил диплом "с отличием", вынужденно отдав даром государству возможность иметь 15-кратную прибыль только от одного советского станка!

170

30.11 Ваш бюджет получит не 10-20 % от дохода (как от частного бизнеса), а весь доход! В этом разница навязанной нам в 90-х концепции, что государство и муниципалитеты должны жить только на налоговые доходы! Нет! Так будет мало очень богатых и много очень бедных!

170

30.12 Объект муниципальной собственности после отчислений на своё содержание и развитие даст остальной доход всем жителям района, а не только руководству (как в ООО и ОАО). И жители всего района узнают, как можно жить не бедно всем, а не нескольким семьям частных бизнесменов.

170

30.13 При обеспечении жителей высоким доходом от общей собственности есть много инструментов для удержания скатывания в паразитизм.

170

30.14 Обеспеченная жизнь защащает и от преступнос-ти. Повесть "Уникум, мечтавший о Безработице" начинается вопросом "зачем нормальному чело-веку красть и грабить, если у него всё есть? Зачем принуждать к преступлению ради выживания? Почему принуждение голодом и нищетой не считается преступлением в обществах, кичащихся свободой и демократичностью?"

171

344


30.15 В повести "Уникум, мечтавший о Безработице" утверждается, что "Не принуждаемый украсть от голода, нормальный свободный человек не станет вором и бандитом. Скорее, он станет человеком творчества. Закон должен это обеспечить."

171

30.16 Принцип доходных предприятий в муниципаль-ной собственности полностью применим к доход-ным предприятиям от областного до федераль-ного подчинения и принадлежности к собствен-ности. Бюджет, получающий не 10-25 процентов дохода в виде налогов, а 90-100 % дохода, создаст снова сильную страну!

171

30.17 Главное для принципа бюджета на большой и доходной общественной собственности - такой страной никогда не будут "крутить" "олигархи"!

171

30.18 Этот проект даёт реальные доходы для реализации концепции организации здравоохранения, концепции общенародной медицины, концепции водопровода, концепции народного гаража-этажерки, концепции долговечных дорог и многим иным моим предложениям. Вобщем, это не просто "проект складов", это часть схемы иного устройства жизни.

171

30.19 Обратите внимание: я рассылаю и публикую её уже более 25 лет! Разные части - с 74, 81 и 90 года. Публикую 3 года в интернете на сайте с 1997 г. Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных предложений граждан.

171

345


31 В "концепции антивирусной и антисмам-защиты интернета"

31.1 Программы защиты от спама и "вирусов" могут быть разными, но они должны работать на серве-рах провайдеров, не позволяя спаму и "вирусу" попасть на ЭВМ пользователей.

172

31.2 Защита от спама и распространения вирусов долж-на быть функцией провайдеров, за лучшее исполне-ние которой они должны бороться, привлекая лучших разработчиков программ защиты.

172

31.3 Программы у пользователя могут быть только резервными, если они хорошо работают на серверах провайдеров. Они должны бесплатно предостав-ляться разработчиками программ и провайдерами конечным пользователям в последних версиях (или "лечебные модули" от недавно обнаруженных вирусов), страхуя от срабатывания вирусов при действиях конечных пользователей или программ на пользовательских ЭВМ.

172

31.4 При наличии нескольких эффективных программ защиты, не совместимых для использования в одной ЭВМ, должна использоваться цепь серверов с разными программами, последовательно передаю-щие информ. поток друг другу для повторной поверки.

172

31.5 Возможна, наверное, разработка специальных сер-веров для использования последовательной работы по обработке информ. потока программами, не совместимыми в одновременной работе, в одной операционной системе. Например, имеющих цепь жёстких дисков, работающих в разных операцион-ных системах и со своими комплектами програм-мных продуктов, - для последовательной обработки информ. потока (или для повторных проверок каких-то частей этого потока).

172

346


31.6 Все риски (по защите от вирусов и спама) должен нести бизнес. Граждане-пользователи должны быть защищены в своих правах и законных интересах согласно гарантий Конституции РФ.

173

31.7 Часть доходов провайдеров должна использоваться на поддержание программ защиты на современном актуальном уровне.

173

31.8 Свежие находки вирусов должны упаковываться в специальный файл-оболочку, защищающий от срабатывания или "побега" найденного вируса, который должен пересылаться в антивирусные лаборатории для изучения найденного вируса и выработки средств защиты от него.

173

31.9 Часть доходов должна использоваться для обнаружения источника рассылки вирусов и спама, из создателей, для ведения судебных процессов по их наказанию.

173

31.10 Расходы провайдеров для обеспечения конститу-ционных гарантий должны возмещаться по решениям судов за счёт определённых судом виновных лиц или (при ненахождении таковых) – из бюджета, его страховых фондов.

173

31.11 Гарант должен поощрять работу лучших програм-мистов на территории РФ и в её интересах, обеспечивая права граждан и конституционные гарантии.

173

31.12 Обратите внимание: я рассылаю с 1993 года её уже более 7 лет, и 3 года публикую с 1997 года (с открытия собственного сайта)! Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных предложений граждан.

173

347


32 В "концепции компьютера Маленкова С.К."

32.1 Компьютер Маленкова был предложен в 1987 году из элементов, которые только зарождались, но не считалось целесообразными их применять и развивать в то время. Это было много реальнее, чем предложение полётов в космос провинциального учителя К. Э. Циолковского "при царе" (когда ракеты были только для фейерверков).

174

32.2 Это – четвёртая (гражданская ВУЗовская) профес-сия, после инженер-механик (диплом МАТИ с отличием, вписана в "Трудовую книжку"), патентовед (диплом 2-х годичных курсов ЦИПК, не вписана в "Трудовую книжку", литейщик лёгких сплавов (не вписана в "Трудовую книжку"). Я уже владел профессиями токаря (первая после школы, станочник-универсал, вписана в "Трудовую книж-ку"), слесаря, землекопа, кровельщика, штукатура, бетонщика, битумщика (обучение с вручением удостоверений и экзаменам по технике безопас-ности – в студенческих строительных отрядах) (не вписаны в "Трудовую книжку"), паркетчика и столяра-плотника (работал на стройках Олимпи-ады-80)… В 1973-75 получил 3 воинские инженер-ные специальности, тоже не вносились в "Трудовую книжку" (вписаны в "Военный билет"). Инженер, способный работать конструктором, технологом, расчётчиком, макетчиком, патентоведом, стендо-вым испытателем, программистом… Все эти профессии были в списке отдела кадров. Но они не вписывались (в Трудовую Книжку) инженеру, ими владевшему… Что является причинением вреда работнику и стране.

174

32.3 Учебников, ТУ и т.п. технической литературы не давали, да и времени на подробное изучение не было. Не предусматривалось их изучение и

175

348


использование. Набор дефектов обучения.32.4 Устно на курсах МИРЭА была дана информация об

оперативных (зависимых от электропитания) и постоянных (не меняющихся при отсутствии электропитания, но способных меняться под действием специальных сигналов) элементах памяти. Часть из которых создавались на электронных микросхемах. Обзар прошлого важен. но нужнее - показ перпектив техники. Его не дано - дефект обучения.

175

32.5 Описывалось в лекциях реальное использование уже созданных конструкций. Однако, мне не нравились электромеханические элементы посто-янной памяти для данных пользователя.

175

32.6 Даже в настольных вариантах мини-ЭВМ электро-механические элементы постоянной памяти зани-мали много места и потребляли много энергии. Внешние банки памяти прежних ЭВМ были вообще огромны. Лучшими из низ были тумбы с несколь-кими магнитными дисками. Но ещё использовались библиотеки перфолент и перфокарт. Основным элементом памяти мини-ЭВМ был "загрузочный" BIOS – микросхемы малого объёма данных начальных настроек. Но для BIOS большой объём данных и не был нужен. Для необходимого для пользователей объёмов микросхемы были бы и дороги, и громоздки. Но и первые транзисторы когда-то были громоздки по сравнению с после-дующими микросхемами, заменяющими целые печатные платы с навесными электронными элементами. Исходя из этой мысли, я предполагал, что при создании и использовании микросхем-ных блоков постоянной (но изменяемой) памяти для нужд пользователей, они бы уменьшались при совершенствовании.

175

349


32.7 Отсутствие в ЭВМ электромеханики освобождало бы её от шума и вибраций "собственного производ-ства", делало бы устойчивым к внешним вибрациям и ударам, способным к работе в транспортных трясках "на ходу".

176

32.8 Концептуально ЭВМ моей конструкции должно было иметь:1. Блоки постоянной памяти на микросхемах для

записи программ для нужд пользователя.2. Блоки оперативной памяти на микросхемах для

нужд переменных процессов при работе программ.

3. Блоки постоянной памяти на микросхемах для записи данных для нужд пользователя. Библиотеки стандартов и справочников могли храниться в отдельных блоках от библиотек расчётов и конструкций.

4. Возможность безразъёмного монтажа на одну "печатную плату".

176

32.9 Приобретаемые преимущества:1. Блоки электронной памяти должны иметь лучшее

быстродействие, чем электромеханические, где для поиска адреса нужных данных и их считы-вания выигрывать время мешала инертность работы элекромеханики.

2. Первично громоздкие блоки постоянной памяти на микросхемах могли подсоединяться внешни-ми интерфейсами (кабелями). При их совершен-ствовании их размеры позволят вместить их в единый корпус ЭВМ и тем ещё увеличить её быстродействие.

3. Электронные блоки более устойчивы к вибра-циям и ударам, чем электромеханические. Они будут лучше работать в условиях тряски, в том числе и на движущихся объектах. Но они требуют защиты от электромагнитных помех и атак. Возможно, альтернативные средства

176

350


хранения данных будут долго нужны для восстановления электронной памяти после электромагнитных атак.

4. Уменьшение числа стыковочный разъёмов увеличивает надёжность прохождения сигна-лов, отсутствие механических прерываний, и уменьшает колебание элементов сетевых электросопротивлений, что влияет на возмож-ность более экономичного электропитания, переход на слаботочную электронику, на её миниатюризацию.

32.10 Из-за частого перемагничивания блоки оператив-ной памяти на микросхемах для нужд переменных процессов быстрее могли выработать свои ресурсы и должны были заменяться отдельно и чаще, не мешая эксплуатировать другие блоки памяти.

176

32.11 Моя уверенность строилась на знании уже появив-шихся электронных программируемых советских калькуляторах МК-54 (куплен мной в 1985 за 65 руб.) и "Электроника Б3-38" (куплен мной 1981 года выпуска за 70 руб.). Внешний вид и возмож-ности моего советского калькулятора "Электроника Б3-38" (выпускаемого в Зеленограде) уверял меня в моей правоте больше, чем объяснения лекторов МИРЭА. "Мозги" "Электроника Б3-38" с "моз-гами" используемых в нашем МПКБ ЭВМ серии ЕС и СМ нечего было и сравнивать! Я видел, что на курсах МИРЭА знакомлюсь с непередовыми ЭВМ, с несовременными возможностями… Меня бесило такое заведомо отсталое на 10-30 лет обучение.

177

32.12 Надо было срочно ускорять сроки внедрения новой техники и технологии, сокращать сроки её окупа-емости и плановой эксплуатации. Я давно "вырос из штанишек" простого исполнителя и исполняемых мной работ. Но мне, работавшему на тематику космического челноки "Буран",

178

351


запрещалось "высо-вываться" в иные темы, а тем более – в иные отрас-ли, вести какую-то "стороннюю" переписку… О командировке в ближнеподмосковный Зеленоград, в "епархию" "немоего" министерства в советско-крепостническом Союзе нельзя было и мечтать!… Если бы я уволился из своего МПКБ и приехал в Зеленоград "человеком с улицы", меня бы тем более никуда бы не пустили и не выслушали бы!Не надеясь на лекторов и ректорат МИРЭА, а тем более – на руководство моего МПКБ, вопреки "подпискам" "1 отделу", я переслал моё предло-жение министерству радиоэлектронной промыш-ленности, располагавшемуся рядом с моим МинАвиаПромом.Мои предложения в 1987 году отнесли к "мечтам неясного технического будущего" и никому не поручили к проработке. Я оказался в положении "мечтателя" Циолковского, но почти 100 лет спустя, делая приборы к современным косми-ческим ракетам… Но… Всего через несколько лет появились SIM-карты сотовых телефонов и сами сотовые телефоны, которые стали заимствовать функции ЭВМ. Сами настольные ЭВМ в тысячи раз нарастили свои возможности в памяти и сложности исполняемых программ. Появились плоские электронные мониторы монохромные и цветные. В середине 90-х появились электронные записные книжки размером с ладонь, затем электронные словари-переводчики на 5-7 языков и более. Появились переносные ЭВМ типа "нотбук" ("записная книга", правда, размером с фото-альбом). Появились переносные и сменяемые электронные "флэши" и карты памяти. Появились электронные фотоаппараты. Появились сенсорные (реагирующие на прикосновение пальца) клавиши и экраны мониторов. "Системные блоки" ЭВМ стали размещать в мониторах, которые

352


потеряли электронные "трубки" и стали тоже микросхемными и цветными, но ещё с электромеха-ническими узлами чтения и записи данных (HDD, DVD)… И я уверен, что на гражданский рынок выходят разработки далеко не самого современного уровня. У разведки и военных, в некоторых облас-тях бизнеса - может быть намного лучшая техника.

32.13 Мою историю можно считать печальной. Пробив-шись в самую современную отрасль страны и к относительно самым современным разработкам, я был подавлен и ограничен чиновниками, не мог использовать свои возможности в лучшем варианте.

179

32.14 Но я всё же увидел воплощение своей мечты, хотя мне не дали поучаствовать в её воплощении! Я счастливее К.Э. Циолковского. Я эдакий "везучий невезунчик"… И грустно, что это успех не моей страны, где народ мог достигнуть этого и раньше, и лучше. И можно дать список виновных…

179

32.15 Обратите внимание: я рассылаю её с 1987 г. уже более 13 лет и публикую её на своём сайте с 1997 - более 3 лет! Не замечать её можно только специально! Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов игнорирования полезных инициатив граждан с причинением нам и стране огромного ущерба.

179

33 В "концепции Маленкова С.К. защиты лесов от пожаров"

33.1 Мне рассказывали о страшных пожарах подземного угля и торфа. А в 70-м в студенческом стройотряде сибиряки и дальневосточники рассказали о страш-ных пожарах тайги. Ресурсы страны – не бесплат-ны, их выгорание – ущерб, затраты на тушение и устранения последствий – тоже ущерб, недополу-чение пользы и дохода от возможного использо-вания сгоревшего – тоже ущерб. Почему же прави-

180

353


тельство не предохраняет нас от таких ущербов?33.2 Идея защиты от огня первой была дана от пожара в

шахтах под городом Новомосковском в 1975 году. 180

33.3 Предохранение населения и объектов на террито-рии страны, защита её ресурсов от пожаров – одна из обязанностей управляющих чиновников страны.

180

33.4 Для предохранения лесных территорий от пожара нужно контролировать наступление пожароопас-ных условий и назначать способы их снижения, контроли-ровать их исполнение и исполнять.

180

33.5 При возникновении пожаров необходимо иметь систему их раннего обнаружения и систему быст-рого начала режима эффективного пожаротуше-ния.

180

33.6 Система продохранения лесов от пожаров кроме разделения их противопожарными просеками и их своевременной пропашки должна включать систему водоёмов (включая искусственные) с достаточным запасом воды, систему подземных скважин для доставки её из водоносных слоёв, систему водопроводов для доставки воды из мест её избытка.

180

33.7 Мелиорация степей при её дороговизне окупила себя. Мелиорация лесов ничем не сложнее, если леса разрабатывать как экономический ресурс. Надо создать долговечные пластиковые (или стекло-пластиковые) трубы и их соединители/

180

33.8 Создать антивандальные системы защиты тру-бопроводов. Например, в неиспользуемом участке можно периодически создавать контрольную волну давления, которые должны улавливать датчики на другом конце всех ответвлений. Можно создавать серии контрольных вибро- или элекро-сигналов по корпусу трубопровода.

181

354


33.9 Необходимо вести регулярную разработку лесов, спиливание и вывоз старых и промышленно используемых деревьев, осветление (разряжение) плотных зарослей, уборку валежника, недопу-щение его возникновения в пожароопасных объёмах.

181

33.10 В зонах распространения верхового огня при возможности, использовать лесоповал (организа-цию дополнительных просек) и пропашку противопожарных полос инженерно-танковыми средствами, средствами лесоразрабатывающих и сельскохозяйственных организаций.

181

33.11 Лесоповал распространения верхового огня - часть деревьев валить в сторону наступающего огня, а часть в обратную сторону, образуя полосу отсутствия легкогорючих крон. При этом кустарник можно выпилить и выжечь, и траву в этом промежутке можно выжечь, если земли не торфянистые.

181

33.12 Необходимо иметь и соблюдать графики расчистки лесов. 181

33.13 Поскольку выше (и ниже) перечисленные работы предполагают немалые затраты и людские ресурсы, необходимо вести экономический план разра-ботки лесов и использования прибыли от них.

181

33.14 Необходимо строить системы водополива засушливых участков, особенно – в засухи. 181

33.15 Возможно, систему водоснабжения надо делать столь же повсеместной, как и систему электро-снабжения. Не верю, что парк вертолётов-водовозов и самолётов-водовозов дешевле, чем сплошная исправная водотрубопроводность страны.

182

33.16 При нецелесообразности постоянных трубопро-водов в лесах нормального климата, надо иметь ресурсы на создание (и последующую уборку) временных трубопроводов и команд их обслужи-вания на периоды засух.

182

355


33.17 В границах прямой видимости надо иметь вышки теле-наблюдения за источниками дыма и огня в лесу.

182

33.18 Если вышки теле-наблюдения за источниками дыма и огня делать из стеклопластика или стеклопластиковых труб, они будут очень долговечными и стойкими к любой непогоде.

182

33.19 Видеосистему можно защитить стеклянным цилиндром, омываемым и очищаемым, например, по принципу автомобильных щёток-"дворников".

182

33.20 Запас воды для умывания видеосистемы может делать дождевая воронка-крыша. 182

33.21 От вторжения её может защитить сигнализация, передающая сигнал (или даже и картинку) о нарушителе.

182

33.22 Можно создать службу беспилотной авиации, несущей на мини-вертолётах или самолётах технику теленаблюдения. Они могут облетать потенциально пожароопасные участки, места туристических маршрутов и баз, пикников.

182

33.23 Служба беспилотной авиации может в репро-дуктор предупреждать находящихся в лесу о надви-гающемся фронте огня, помогая спастись или прося помощи.

182

33.24 Необходимо использовать все полёты авиации, насколько возможно технически и по погодным условиям, не в ущерб прямым обязанностям по безопасности полётов и оказываемых услуг, - для дополнительного наблюдения за возможным обнаружением очагов пожаров.

182

33.25 Насколько возможно технически и по погодным условиям, необходимо использовать космическое наблюдение за возможным обнаружением очагов пожаров.

183

356


33.26 При возникновении пожаров использовать не только пожарные части прилегающих местностей, но и инженерные части войск, личный состав пехотных и иных подразделений.

183

33.27 Пожарные машины городов должны иметь везде-ходность, пригодную для выезда в парки и леса. 183

33.28 Только при наличии достаточных мобильных трубопроводов (хотя бы в виде обычных пожарных шлангов) можно городским пожарным ехать быстро и налегке с комплектами водомётов, т.к. "автобочка" с водой по лесу – не ездок.

183

33.29 Для лесных полос вдоль железных дорог можно исполь-зовать водомёты, установленные на ж\д цистерны. При наличии достаточных мобильных трубопроводов состав ж\д цистерн мог бы охватить большой участок пожаротушением.

183

33.30 По лесным просекам можно было бы проложить трубы – имитатор железной дороги, чтобы лесники пожарники могли ездить по ним, не попадая в размывы-ухабы и корневища. Сечение труб ж\д может быть и пирамидкой, широкой стороной на землю.

183

33.31 На обычные (резиношинные) колёса можно сконструировать бандаж по профилю ж\д путей, превращая автомобиль в ж\д дрезину.

183

33.32 На места посадки автомобильных колёс можно поставить и колёса большого диаметра для повышения вездеходности. Их удлиняющая полуось (диск колеса с удлиняющим полуось выступом) должна выносить их за крылья автомашин

183

33.33 Иметь и использовать штат ветеринаров для оказания помощи спасающимся и пострадавшим обитателям лесов.

184

357


33.34 При вступлении в пору компьютеризации кроме визуального наблюдения людьми за возникнове-нием очагов дыма и огня, необходимо программно вести анализ "ландшафтной картинки" для автоматического обнаружения (распознавания) очагов дыма и огня и сигнализации об обнаружен-ных очагах, автоматического включения систем автоматического водоснабжения в зонах пожара, включения автоматических систем пожаро-тушения.

184

33.35 Для исключения людских жертв необходимо создать пожарных роботов. Например, для лесов – на гусеничном ходу, возможно, на базе танков.

184

33.36 С 1975 года прошло 25 лет. А правительство не отреагировало даже включением темы в 5-летний план… Лесные пожары есть во многих странах, и мои предложения полезно было бы рассмотреть в ООН.

184

33.37 Мою историю можно считать печальной. Пренебре-жение "политиков" и "хозяйственников" предложе-ниями "простых" граждан и оскорбительно, и значимо убыточно…

184

33.38 Грустно, что многие успехи в моей стране хуже зарубежных, хотя народ мог достигнуть планируемого мной и раньше, и лучше. И можно дать список виновных…

184

33.39 И грустно, что даже интернет плохо пока доводит мои идеи до народов других стран. 184

33.40 Обратите внимание: я рассылаю её с 1975 г. уже 25 лет и публикую в интернете с 1997 года, т.е. более 3 лет! Не замечать её можно только специально!

185

33.41 Претендую на помощь в патентовании и на внесение в Книги Рекордов преступного игнорирования полезных предложения граждан.

185

358


34 В "концепции Маленкова С.К. умного электроснабжения дома"

34.1 Идея дополнительного электроснабжения была дана после изучения темы термопар в школьной физике в школе № 9 города Новомосковска.

186

34.2 В это время уже давно летали спутники и люди в космос, используя солнечные батареи, которые мы почему-то не использовали на Земле. Поэтому оба источника энергии (термопары и солнечные батареи) в моих идеях естественно объединились с аккумулятором энергии и теплообменником.

186

34.3 Электро(энерго)снабжение жилых и нежилых домов должно быть комбинированным. Обычное электропитание может быть подстраховано нали-чием солнечных батарей и батарей термопар, например, для автономного питания аварийной, пожарной и охранной сигнализации, аварийной автоматики.

186

34.4 давно известно применение автономных электрогенераторов, использующих, как правило, дизельные или бензиновые двигатели. Но будут развиваться и альтернативные двигатели.

186

34.5 Менее распространены пока ветрогенераторы энергии. Ветровым шумом и движением "крыльев" они отпугнут птиц и иных летающих (насекомых-опылителей), вибрациями грунта они распугают подземных обитателей (уйдут не только кроты-рыхлители, грызуны-вредители, но и черви, производители гумуса). Поля с ветрогенераторами могут стать мёртвыми пустынями. (А это характерно и актуально и для городов). Но и у безжизненных с виду гор - своя зыбкая экология. (Горы рядом с городом ему мало помугут)

186

34.6 В приморских районах могут использоваться генераторы на энергии волн. 186

359


34.7 Сглаживание колебаний источника тепла (для термопар) производить теплообменниками. 187

34.8 Широкое использование солнечных батарей и батарей термопар (которые не создают шума, вибраций, вредных выделений, пугающих движений и помех передвижению) приведёт к удешевлению единицы их производства, а их требуемая и используемая мощность будет расти.

187

34.9 Сглаживание колебаний выработки электроэнергии производить использованием зарядно-разрядных электроаккумуляторов и конденсаторов.

187

34.10 Меньшее ночное электропотребление продукции гидро- и теплоэлектростанций сделает её цену дешевле. Или, наоборот, дефицит электроснаб-жения днём (из-за большего числа потребителей) сделает его дороже.

187

34.11 Чем выше дефицит и спрос, дороже линии доставки и их эксплуатация, дороже топливо ТЭЦ, тем выгоднее станет использовать ныне якобы экономически нецелесообразные источники.

187

34.12 Воздушные и подземные электросети подвержены обрывам и диверсиям, воздействию природных стихий, несут наценку на их ремонты и эксплу-атационное обслуживание, цену на их охрану и дублирование. Их конкурентами станут источники энергии, не имеющие большой удалённости и протяжённости, близкие к потребителю и находящиеся непосредственно у него.

187

34.13 Солнечные батареи и батареи термопар могут быть размещены непосредственно на объектах-потре-бителях, и поэтому могут иметь ценность незави-симости и ценность более лёгкой охраняемости, ценность и большей оперативности обслужи-вания.

187

34.14 Объекты с низким энергопотреблением могут вообще предпочесть только автономное энерго-снабжение.

188

360


34.15 Автономное энергоснабжение нужно метеостан-циям, аварийным и путевым буям на реках и морях, маякам, полярным и иным экспедициям, зимовьям и домам лесников, пограничным и пожарным постам, подверженным диверсиям и осаде объектам, и т.п.

188

34.16 Солнечные батареи могут размещаться на крыше и стенах, они могут быть конструктивными элемен-тами крыш и стен, они могут размещаться на столбах (вышках, башнях) и высоких трубах.

188

34.17 Солнечные батареи могут иметь механизмы ориентации на движение солнца. Для механизмов слежения можно использовать биметаллические рычаги, управляемые, например, термопарами.

188

34.18 Батареи термопар могут иметь постоянные и переменные подключения на полюса "тепло" и "холод". Так, например, крыша летом может быть полюсом тепла, а зимой – полюсом холода.

188

34.19 Парами для полюсов "тепло" и "холод" могут быть использованы северная и южная стена дома, крыша – подвал (или шахта, или горные ледники, водные потоки), вентиляционные шахты, транспортные тоннели, тоннели канализаций и ливнестоков, места разницы северных и южных широт, подземные течения и гейзеры…

188

34.20 Полюсами тепла могут быть теплообменные решётки холодильников и кондиционеров, дымо-вые потоки труб, формы разливки остывающего металла, домны, мартены и др. печи, котлы печи котельных, пространства над кухонными плитами, бани и душевые, двигатели…

188

34.21 Батареи для пар "тепло" и "холод" должны выбираться по наибольшей разнице температур автоматом или человеком.

189

361


34.22 Термопары могут быть не только источником энер-гии, но и сигнализаторами неожиданного возникно-вения тепла (прорыва теплотрасс, пожара) или холода (вскрытия помещений, разгерметизации и т.п.).

189

34.23 Термопары могут не только использовать тепло или холод, но и создавать его. Например, охлаждать электросхемы (когда их вентиляция громоздка и более энергоёмка). Подогревать полы (воду, пищу), одновременно охлаждая холодильник или подвал, склад продуктов.

189

34.24 Я уверен, что к известным термопарам добавятся искусственно созданные с большей чувствитель-ностью и эффективностью отдачи.

189

34.25 Я уверен, что к известным солнечным батареям добавятся тоже искусственно созданные с большей чувствительностью и эффективностью отдачи.

189

34.26 Солнечные батареи как и батареи термопар удобны отсутствием движущихся и вибрирующих частей, несозданием при их работе шума и электромаг-нитных помех, вибростойкостью и вибропроч-ностью.

189

34.27 Солнечные батареи как и батареи термопар удобны возможностью рассредоточенного размещения их элементов, что не даст их уничтожить локальной диверсией.

189

34.28 При совершенствовании автоматики до компьютер-ной, она должна выбирать наиболее экономичный вариант электроснабжения из имеющихся, обеспе-чивать поддержание резервного питания или скоро-стного его включения без потери свойств подклю-чённых устройств-потребителей, управлять выбо-ром секций солнечных и термопарных батарей, подключать неиспользуемые секции для использо-вания внешними потребителями, торговать избытком произведённой энергии и т.д.

189

362


34.29 Батареи могут быть не только источником энергии, но и источником дохода от продажи энергии или продукции, вырабатываемой с её помощью.

190

34.30 Со дня первых запусков советских спутников мир узнал об эффективности и незаменимости солнеч-ных батарей для космоса. А кто сказал, что их применение на Земле – не нужно или невыгодно? Их нет в продаже, как нет и публикаций их технической и экономической эффективности.

190

34.31 Спустя более 35 лет правительство с его министер-ствами и администрации больших городов никак не могут понять возможность и полезность примене-ния моих предложений. Можно вносить в списки рекордов консерватизма. Проблемой страны были дураки и перестраховщики. На успехи какой страны мне придётся смотреть с огорчением от отставания своей?

190

34.32 Мою историю можно считать печальной. Я предла-гаю использование уже известных источников энергии, а их использование искусственно ограни-чивается и тормозится…

190

34.33 Мне грустно, что успехи в моей стране хуже зарубежных, хотя народ мог достигнуть планируемого мной и раньше, и лучше. И можно дать список виновных…

190

34.34 грустно, что даже интернет плохо пока доводит мои идеи до народов других стран. 190

34.35 Обратите внимание: я рассылаю её с 1965 г. уже более 35 лет! И публикую в Сети с 1997 г. - 3 года ! Не замечать её можно только специально!

190

34.36 Претендую на помощь в патентовании 19034.37 Претендую на помощь на внесение в Книги

Рекордов преступного игнорирования полезных предложений

190

363


Таблица суммирования числа описанных и отмеченных предложений автора.

(1) в разделе "от автора" 27(2) в "концепции устройства государства" 28(3) в "концепции конституции" 41(4) в "концепции должности Гаранта" 33(5) в "концепции должности президента" 40(6) в "концепции законодательства" 28(7) в "концепции правительства" 15(8) в "концепции самоуправления населения" 20(9) в "концепции бюджета государства" 55(10) в "концепции должности судьи" 17(11) в "концепции должности адвоката" 13(12) в "концепции круглосуточной власти" 22(13) в концепции "одно окно", "одна дверь", "один стол" 27(14) в "концепции электронных библиотек и архивов" 41(15) в "концепции правовых электронных библиотек и архивов" 109(16) в "концепции непрерывного образования" 25(17) в "концепции обучающего тренинга № 1" 23(18) в " концепции общенародной медицины" 30(19) в "концепции здравохранения" 50(20) в "концепции круглосуточного кардиографа" 15(21) в "концепции ненасильственного радио и телевидения" 11(22) в "концепции защиты от зомбирования населения" 37(23) в "концепции водопровода" 23(24) в "концепции народного гаража-этажерки" 34(25) в "концепции квартальной баржи" 25(26) в "концепции лёгкого метро" 25(27) в "концепции транспорта Москвы и РФ" 22(28) в "концепции долговечных дорог" 18(29) в "концепции дистанционной защиты транспорта от

столкновений"16

(30) в "концепции муниципальных и государственных хранилищ" 19(31) в "концепции антивирусной и антиспам-защиты интернета" 12(32) в "концепции компьютера Маленкова С.К." 15(33) в "концепции Маленкова С.К. защиты лесов от пожаров" 41(34) в "концепции Маленкова С.К. умного элекроснабжения

дома"37

Итого: 994Но и это - "не истина", т.к. в некоторых пунктах вписано по несколько идей, приведено даже их выделенное перечисление.

364

ОГЛАВЛЕНИЕОГЛАВЛЕНИЕ

стр.От Автора 3

1. Концепция устройства государства 92. Концепция Конституции 153. Концепция должности Гаранта 204. Концепция должности Президента 285. Концепция законодательства 416. Концепция правительства 467. Концепция местного самоуправления населения 508. Концепция создания бюджета 599. Концепция должности судьи 67

10. Концепция должности адвоката 7111. Концепция круглосуточной власти 7412. Концепция "одно окно", "одна дверь", "один стол" 7813. Концепция электронных библиотек и архивов 8514. Концепция правовых электронных библиотек и

архивов 9215. Концепция непрерывного образования 11116. Концепция обучающего тренинга №1 11417. Концепция общенародной медицины 11718. Концепция организации здравоохранения 12419. Концепция круглосуточного кардиографа 13320. Концепция ненасильственного радио и телевидения 13621. Концепция защиты населения от зомбирования 13822. Концепция водопровода 14423. Концепция народного гаража-этажерки 14724. Концепция квартальной баржи 15225. Концепция лёгкого метро 15626. Концепция транспорта Москвы и РФ 15927. Концепция долговечных дорог 16228. Концепция дистанц. защиты транспорта от

столкновений 16529. Концепция муниципальных и гос. хранилищ 16830. Концепция антивирусной и антиспам-защиты

интернета 17231. Концепция компьютера Маленкова С.К. 17432. Концепция защиты лесов от пожаров 18033. Концепция умного электроснабжения дома 186

Таблица упомянутых идей и предложений автора - Маленкова С.К.

191

От Автора 1911 Концепция устройства государства 1952 Концепция Конституции 2003 Концепция должности Гаранта 2054 Концепция должности Президента 2135 Концепция законодательства 2246 Концепция правительства 2287 Концепция местного самоуправления населения 2318 Концепция создания бюджета 2389 Концепция должности судьи 24410 Концепция должности адвоката 24711 Концепция круглосуточной власти 24912 Концепция "одно окно", "одна дверь", "один стол" 25313 Концепция электронных библиотек и архивов 25914 Концепция правовых электронных библиотек и

архивов 26715 Концепция непрерывного образования 28616 Концепция обучающего тренинга № 1 28817 Концепция общенародной медицины 29118 Концепция организации здравоохранения 29819 Концепция круглосуточного кардиографа 30720 Концепция ненасильственного радио и телевидения 30921 Концепция защиты населения от зомбирования 31122 Концепция водопровода 31623 Концепция народного гаража-этажерки 31824 Концепция квартальной баржи 32325 Концепция лёгкого метро 32726 Концепция транспорта Москвы и РФ 33027 Концепция долговечных дорог 33328 Концепция дистанц. защиты транспорта от

столкновений336

29 Концепция муниципальных и гос. хранилищ 33830 Концепция антивирусной и антиспам-защиты

интернета342

31 Концепция компьютера Маленкова С.К. 34432 Концепция защиты лесов от пожаров 34933 Концепция умного электроснабжения дома 355

Таблица суммирования идей по разделам 360

Приложение на CD:- Файл книги "10 Заповедей Семёна из Руси", 1 ред.

в формате Word6\95; 125 Кб.в формате Word97; 280 Кб.

- Файл книги "10 Заповедей Семёна из Руси", 2 ред.в формате Word97; 657 Кб.

- Файл книги "10 Заповедей Семёна из Руси", 3 ред.в формате Word97; 856 Кб.

- Файл данной книги "33 Заповеди Семёна из Руси", 4 ред.в формате Word97; 2,37 Мб.

всего: в концепциях более 50 папок, более 570 файлов, более 26 Мб.На CD возможно приложение:- правовых актов с комментариями Маленкова С.К.,- вёрсток опубликованных в сети книг Маленкова С.К.,- интернет-версий опубликованных книг,- журналистских публикаций Маленкова С.К.

367

Серия "Идеи и люди"Маленков Семён Кузьмич

33 Заповеди33 ЗаповедиСемёна из РусиСемёна из РусиСборник 33 концепций

по демократическому устройству обществас таблицами идей автора

Компьютерная вёрстка и оригинал-макет — Маленков С.К.Интернет-версия и на CD - Маленков С.К.Ответственный за выпуск – Маленков С.К.4 издание (1,2 и 3 издание - по 10 заповедей)Изд. лиц. № (не треб., малотиражное издание общества инвалидов).Сдано в набор 23.02.2000. Подписано в печать 28.02.2000. Формат 14,6 х 21 см. Бумага — Гарнитура "Таймс". Печать — Усл. печ. л. -Тираж 999 экз.1-500 экз. - с дискетой501-700 экз. - с CD701-999 экз. - без дискеты и CDЦена свободнаяНабор и печать — на лицензионном ПО фирмы "Майкрософт".Информационный Центр Московского отделения межрегионального общества инвалидов и пенсионеров "Фонд гражданских инициатив"Москва, ул. Твардовского 13-2-169

Московское отделение межрегионального общества инвалидов и пенсионеров "Фонд гражданских инициатив"(МО МОИП "Фонд гражданских инициатив"). Москва, 123458, ул. Твардовского 13-2-169. Тел\факс (095) 498-2050.

368

Documents

· Web viewжурнал, февраль 2000. МО МОИП "Фонд гражданских инициатив" СЕРИЯ "ИДЕИ И ЛЮДИ" Семён МАЛЕНКОВ