· Web viewIII. El ocho de octubre de dos mil trece el solicitante, inconforme con la determinación por parte del sujeto obligado directo, interpuso recurso de revisión ante este

Victoria de Durango, Dgo., a seis de noviembre de dos mil trece.- - - - - -

VISTOS para resolver los autos del Recurso de Revisión identificado con el número

de expediente RR/INFO/045/13interpuesto por el C. (…) en contra de la UNIDAD DE ENLACE PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE DURANGO, encontrándose

integrado el Consejo General del Instituto Duranguense de Acceso a la Información

Pública y de Protección de Datos Personales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

R E S U L T A N D O

I. Con fecha catorce de septiembre de dos mil trece el hoy recurrente presentó, a

través del sistema electrónico Infomex-Durango, una solicitud de información ante

la Unidad de Enlace para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Gobierno del Estado de Durango, en la cual requirió de manera textual lo siguiente:-

RECURSO DE REVISIÓN

RECURRENTE: (…)

SUJETO OBLIGADO DIRECTO: UNIDAD DE ENLACE PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE DURANGO.

FOLIO ELECTRÓNICO DE LA SOLICITUD: 00174613.

FOLIO ELECTRÓNICO DEL RECURSO DE REVISIÓN: RR00022-13.

EXPEDIENTE: RR/INFO/045/13

COMISIONADO PONENTE: LIC. HÉCTOR OCTAVIO CARRIEDO SÁENZ.

RECURSO DE REVISIÓN EXPEDIENTE: RR/INFO/045/13

II. El día ocho de octubre del año dos mil trece, el sujeto obligado directo por conducto

de su Unidad de Enlace respectiva, atendió la solicitud de información a través de su

acuerdo administrativo sin número, el cual fue notificado por el sistema electrónico

INFOMEX-DURANGO en los términos siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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III. El ocho de octubre de dos mil trece el solicitante, inconforme con la

determinación por parte del sujeto obligado directo, interpuso recurso de revisión

ante este Instituto a través del sistema electrónico Infomex-Durango en el cual

manifestó de manera textual lo siguiente:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

IV. Por acuerdo de fecha nueve de octubre del año en curso emitido por el Mtro.

Alejandro Gaitán Manuel, Consejero Presidente de este Instituto, en presencia de la

Secretaria Técnica, asignó el número de expediente RR/INFO/045/13 al Recurso de

Revisión y para los efectos del artículo 80, fracción I de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de Durango, lo turnó al Consejero Lic. Héctor Octavio Carriedo Sáenz, Ponente del presente asunto. - - - - - - - - - - - - - - -

V. Mediante proveído de fecha diez de octubre de dos mil trece, y según lo

establecido por el artículo 80, fracción II de la Ley en cita, el Consejero Ponente

admitió el recurso de revisión para su debido trámite. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VI. El once de octubre del año en curso y con fundamento en lo dispuesto por el

artículo 80, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Estado de Durango, se notificó a la Titular de la Unidad de Enlace para la

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Gobierno del Estado, a través

del sistema electrónico Infomex-Durango, la admisión del recurso de revisión

interpuesto en su contra, otorgándole un término de cinco días hábiles, contados a

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partir del día siguiente al de su notificación, para que ofreciera contestación al mismo

y aportara las pruebas que hubiera considerado pertinentes. - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VII. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IV de la Ley en cita,

con fecha dieciocho de octubre de dos mil trece, se recibió en este Instituto a través

del sistema electrónico Infomex-Durango el oficio sin número mediante el cual el

sujeto obligado directo, por conducto de su Unidad de Enlace respectiva, da

contestación al recurso de revisión que nos ocupa en los términos siguientes: - - - - -

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DOCUMENTOS ANEXOS: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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VIII. Con fecha veintidós de octubre de dos mil trece y con fundamento en lo

dispuesto por el artículo 80, fracción IV, de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Estado de Durango, se dio vista al recurrente a través del

sistema electrónico Infomex-Durango, de lo manifestado por el sujeto obligado

directo en relación con la contestación al recurso de revisión, para que en un plazo

de cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente al de su notificación,

presentara pruebas y alegara lo que a su derecho conviniera. - - - - - - - - - - - - - - - - -

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IX. Por auto de fecha cuatro de noviembre de dos mil trece, el Consejero Ponente

tuvo por no cumplimentado el requerimiento hecho al recurrente, por lo que estimó

que el expediente en que se actúa quedó debidamente sustanciado y con

fundamento en el artículo 80, fracción VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Estado de Durango, declaró cerrada la instrucción y, en

consecuencia, ordenó emitir la resolución con los elementos que obran en autos. - - -

Una vez expuesto lo anterior, el Consejo General de este Instituto emite los

siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C O N S I D E R A N D O S

P R I M E R O.- Este Consejo General de este Instituto Duranguense de Acceso a la

Información Pública y de Protección de Datos Personales es competente para

conocer y resolver el Recurso de Revisión, conforme a lo dispuesto por los artículos

6 párrafo segundo, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos; 1, 29, fracción V, 130 párrafos primero y segundo y 136 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango; 1º, 10, fracción I, 63,

64 párrafo primero, 67 fracciones I y IV, 74, 75, 78, 81, 82 y 94 de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Durango. - - - - - - - -

S E G U N D O.-De conformidad con el artículo 10 en su apartado A fracción I de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Durango

distingue como sujetos obligados directos a proporcionar información, a todas las

dependencias y entidades de la administración pública centralizada y paraestatal del

Poder Ejecutivo el cual, es el receptor de la solicitud de información pública

presentada por el hoy recurrente a través de la Unidad de Enlace para la

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Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Gobierno del Estado de

Durango y que ha quedado descrita en el Resultando I de la presente resolución. –

T E R C E R O.- La existencia del acto reclamado quedó acreditada con lo transcrito

en los Resultandos Primero y Segundo de la presente resolución, los cuales, por

economía procesal, se tienen aquí por reproducidos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Se advierte, que en el caso que nos ocupa, el sujeto obligado directo a través de su

contestación al recurso de revisión, modificó su respuesta original a la solicitud

proporcionando al ahora recurrente información laboral relacionada con la C. Laura

Daniela Serrano Torres en términos del Resultando VII de la presente resolución;

sin embargo, se observa de los elementos que obran en autos del expediente en el

que se actúa, que el sujeto obligado directo no informó al solicitante ahora

recurrente, el Régimen laboral de la C. Daniela Serrano Torres como Servidora

Pública de la Dirección General de Transportes del Estado de Durango por

considerarse como información confidencial; al respecto, esta Ponencia considera

oportuno puntualizar lo siguiente: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En términos de lo dispuesto por la fracción V del artículo 4 de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Durango que se

entenderá por “Derecho de Acceso a la Información Pública”, como la prerrogativa

que tiene toda persona para acceder a la información creada, administrada o en

poder de los sujetos obligados; por su parte, el artículo 2 de la Ley en cita estipula,

que la información es un bien de dominio público cuya titularidad radica en la

sociedad misma que tendrá en todo momento la facultad de disponer de ella en los

términos y salvo las excepciones previstas en la propia Ley, habida cuenta de que

el ejercicio de todo derecho fundamental no es absoluto y sí admite algunas

excepciones, tales como la información reservada y la información confidencial.

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La información reservada, según el Artículo 4, fracción XI, de la Ley de la materia

es…. “La información pública que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de

las excepciones previstas en esta ley y cuyo acceso está limitado por razones de

interés público…”. El mismo Artículo 4 en su fracción XI se refiere al interés público

en los términos siguientes: “…Conjunto de pretensiones relacionadas con las

necesidades colectivas de los miembros de una comunidad y protegidas mediante

intervención directa y permanente del Estado…”. Por ello, en caso de que la

divulgación de la información pública pudiera poner en riesgo de manera indubitable

e inmediata un interés público jurídicamente protegido, procedería su reserva de manera temporal a través de un acuerdo, el cual debe estar debidamente fundado

y motivado por el Comité para la Clasificación de la Información del sujeto obligado

correspondiente, sustentando los elementos objetivos y verificables que permitan

identificar una alta probabilidad de dañar el interés público protegido, a esto último

se le denomina prueba de daño. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

La segunda limitante al derecho de acceso a la información es la información

confidencial, que en los términos del citado Artículo 4, fracción IX, de la Ley de la

materia constituye “… La información en poder de los sujetos obligados relativa a las

personas y que se encuentra protegida por el derecho a la vida privada y la garantía

de tutela de la privacidad de datos personales en poder de los sujetos obligados…” .

Asimismo, los datos personales en los términos previstos en la definición contenida

en el Artículo 4, fracción IV, de la Ley en cita, constituyen información que no puede

estar sujeta al principio de publicidad, pues pondría en inminente riesgo otro derecho

fundamental que es el de la vida privada y el de la intimidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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Con excepción de los dos casos anteriores, los sujetos obligados directos no deben

restringir el derecho de acceso a la información pública, como acontece en el caso

que nos ocupa en que al momento de atender la contestación al Recurso de

Revisión, la Unidad de Enlace del Gobierno del Estado de Durango manifestó en la

parte que nos interesa, que la C. Laura Daniela Serrano Torres labora actualmente

en el Dirección General de Transportes del Estado de Durango desde octubre de

2006 con una percepción líquida de $659.70 (setecientos cincuenta y nueve pesos

70/100 M.N) por quincena con un puesto de administrativo –añade- que es

pertinente señalar que tanto el régimen por el que se labora, esto es, de contrato,

base, o de confianza de conformidad con lo señalado en la Ley de la materia,

constituye dato personal y que por lo tanto se encuentra dentro de las excepciones

que marca la ley para que no se considere como información pública, sino como

información confidencial; fundamentando su actuación conforme al artículo 4

fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado

de Durango; finaliza indicando que la información mantendrá ese carácter de

manera indefinida y sólo podrán tener acceso a ella los titulares de la misma y que

los datos personales sólo pueden ser difundidos cuando medien razones de interés

general autorizados por la Ley. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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Al respecto, esta Ponencia considera que no le asiste la razón al sujeto obligado

directo con respecto a que sea información confidencial el régimen laboral de la C.

Laura Daniela Serrano Torres como servidora pública de la Dirección General de

Transportes del Estado por lo siguiente: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

El régimen laboral de un servidor público ya sea de contrato, base o de confianza,

constituye información pública, dado que el mismo se traduce únicamente en un

dato laboral con la Dirección General de Transportes del Estado de Durango y no

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así, a un dato personal relacionado con la vida privada de la C. Laura Daniela

Serrano Torres, la cual sí ameritaría su clasificación como confidencial en términos

de lo dispuesto por los artículos 4, fracciones IV y IX y 36, párrafo primero de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Durango. - - - - - -

Asimismo, debe indicarse que la información que se relaciona con el Régimen

laboral de un Servidor Público, permite transparentar el ejercicio de la función

pública mediante la difusión de la información que genere, administre o posea el

sujeto obligado directo, de acuerdo con lo establecido por la fracción IV, del artículo

3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de

Durango.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

En atención a lo antes expuesto y considerando que el derecho de acceso a la

información Pública es aquella prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la

información creada, administrada o en poder de los sujetos obligados directos, lo

procedente es REQUERIR a la Titular de la Unidad de Enlace para la Transparencia

y Acceso a la Información Pública del Gobierno del Estado de Durango, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 1, 2, 4, fracción VI y 11, fracción I de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Durango,

para que proporcione al ahora recurrente, el Régimen laboral de la C. Laura Daniela Serrano Torres como Servidora Públicas de la Dirección General de

Transportes del Estado de Durango, si su puesto es de confianza, base u honorarios. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Toda vez que en su solicitud de acceso a la información identificada con el número

de folio electrónico 00174613, el recurrente señaló como consulta vía infomex sin costo, y que esto no es posible en la actualidad por el estado que guarda la solicitud,

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el sujeto obligado directo pondrá a disposición del recurrente la información

requerida, por medio de su correo electrónico. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C U A R T O.- No pasa inadvertido, que el solicitante ahora recurrente requirió al

sujeto obligado directo, el status laboral de la C. Laura Daniela Serrano Torres, su

puesto, sueldo y prestaciones así como su antigüedad, no así el concepto de las

deducciones como las hace valer el sujeto obligado directo a través de su

contestación al recurso de revisión, al considerarlas como información confidencial,

por lo que esta Ponencia no entrará al estudio respecto a su clasificación de la

información al no ser requerida a través de la solicitud de información que nos ocupa.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 81

fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado

de Durango, es de resolverse y se: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

R E S U E L V E

P R I M E R O.- Se MODIFICA la respuesta otorgada por la Titular de la Unidad de

Enlace para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Gobierno del

Estado de Durango, a través de su Acuerdo Administrativo de fecha ocho de octubre

de dos mil trece, recaído a la solicitud de información presentada por el solicitante

ahora recurrente identificada con el número de folio 00174613, en términos de lo

manifestado en el Considerando TERCERO de la presente resolución. - - - - - - - - - -

S E G U N D O.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 11, fracción IX,

67 fracción VI y 91 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Estado de Durango se le ORDENA al sujeto obligado directo por conducto de la

Unidad de Enlace para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del

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Gobierno del Estado de Durango, para que EN UN PLAZO NO MAYOR DE CINCO DÍAS HÁBILES CONTADOS A PARTIR DEL DÍA HÁBIL SIGUIENTE AL DE SU NOTIFICACIÓN, CUMPLA CON LA PRESENTE RESOLUCIÓN y, en el mismo

plazo, INFORME a este Instituto Duranguense de Acceso a la Información y de

Protección de Datos Personales su debido cumplimiento, remitiendo el documento que justifique el acuse de recibo respectivo por parte del solicitante, ahora recurrente. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

T E R C E R O.- Se le apercibe al sujeto obligado directo por conducto de la Unidad

de Enlace para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Gobierno del

Estado de Durango que, en caso de no cumplir con el resolutivo Segundo de la

presente resolución, se le impondrá una multa equivalente a la cantidad de 50 días

de salario mínimo general en el Estado de Durango, por conducto de la Secretaría

de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Durango, según lo

dispuesto por el artículo 98, párrafo primero, fracción III de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de Durango. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Independientemente de lo anterior, las responsabilidades a que se refiere el artículo

97 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de

Durango o cualquiera otra derivada del incumplimiento de las obligaciones

establecidas en la multicitada Ley, será sancionado por el superior jerárquico del

servidor público presunto responsable, siguiendo los procedimientos establecidos en

la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los

Municipios. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

C U A R T O.- Notifíquese a las partes la presente resolución, a través del sistema

electrónico Infomex-Durango. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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De conformidad con lo dispuesto por los artículos 7º párrafo segundo, 9º y 11 párrafo

primero del Reglamento Interior de este Instituto, así lo resolvió el Consejo General

del Instituto Duranguense de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos

Personales, por UNANIMIDAD de votos de los Consejeros Alejandro Gaitán Manuel,

María de Lourdes López Salas y Héctor Octavio Carriedo Sáenz, ponente del

presente asunto en sesión ordinaria de fecha seis de noviembre dos mil trece,

firmando para todos los efectos legales en presencia de la Secretaria Técnica que

autoriza y DA FE. CONSTE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

MTRO. ALEJANDRO GAITÁN MANUEL CONSEJERO PRESIDENTE

LIC. EVA GALLEGOS DÍAZ SECRETARIA TÈCNICA

L.C.T.C. MARÍA DE LOURDES LÓPEZ SALASCONSEJERO

LIC. HÉCTOR OCTAVIO CARRIEDO SÁENZ CONSEJERO

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