chazaragoza.files.wordpress.com€¦ · Web viewLa Concejalía de Acción Social y Cooperación al Desarrollo asume su responsabilidad de impulsar y liderar este proceso, tanto

LOS SERVICIOS SOCIALES Y LA GESTIÓN DE SITUACIONES DE EMERGENCIA EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA

CON ESPECIAL ATENCIÓN A LA EXPOSICIÓN INTERNACIONAL DE 2008

"Cuando hay un asunto grande, más vale suprimir la mitad, por lo menos"

M.A

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G. G

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A.Gaudes. Filósofo de Caparroso. 2005 d.C.

Los Servicios Sociales y la gestión de situaciones de emergencia en la ciudad de ZaragozaCon especial atención a la Exposición Universal de 2008

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A ciudad de Zaragoza está viviendo momentos de especial trascendencia, por las oportunidades que tiene para consolidar un desarrollo sostenible que

conjugue el progreso económico, tecnológico y social. La Exposición Internacional de 2008 es referente emblemático de estas oportunidades, fruto de la vitalidad colectiva que ha caracterizado a nuestra ciudad en las últimas décadas.

LTanto la sociedad zaragozana como sus instituciones, son conscientes de la necesidad de acometer cambios estructurales para aprovechar estas oportunidades y convertir Zaragoza en una ciudad lider en calidad de vida.

Los profundos cambios en su estructura urbanística y los ambiciosos proyectos en materia de comunicaciones, desarrollo económico, mejora medioambiental y oferta cultural y de ocio, perfilan esa ciudad del futuro con la que estamos comprometidos.

Pero no son éstos los únicos cambios que Zaragoza debe acometer para activar su potencial de desarrollo y liderar un modelo de calidad de vida y convivencia ciudadana. Sería anacrónico que las nuevas estructuras coexistieran con políticas sociales benéficas y asistenciales. Una sociedad moderna no puede mantener una acción social cargada de estigmas marginales.

Es preciso que la ciudad de Zaragoza acometa un cambio profundo de sus políticas sociales basado en el derecho de ciudadanía, el respecto a los principios de igualdad y de normalización, y la búsqueda constante de eficacia, eficiencia y calidad de sus centros y servicios.


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La Concejalía de Acción Social y Cooperación al Desarrollo asume su responsabilidad de impulsar y liderar este proceso, tanto desde la mejora de sus propios centros y servicios, como a través de la motivación y cooperación con otras instituciones y con las organizaciones sociales.

Como parte de este proceso se elabora y presenta el siguiente documento, en el que se diseñan un conjunto de propuestas orientadas a contribuir desde los servicios sociales a la capacidad de respuesta de nuestra ciudad para hacer frente a las situaciones de emergencia que puedan afectar a sus propios habitantes o a quienes nos visiten.

Un proyecto especialmente necesario por cuanto coinciden en el tiempo la reforma y nueva orientación del Albergue Municipal, un establecimiento que ha demostrado una gran capacidad de cambio en los últimos años, con la necesidad de que Zaragoza disponga de un espacio de atención de emergencias sociales, y con la Exposición Internacional del 2008. Las medidas que a continuación se proponen aunan en un mismo Proyecto estas tres cuestiones.

Responden, así mismo, a la necesidad de que los Servicios Sociales se impliquen en las estrategias municipales en materia de atención a emergencias, y participen de cualquier organización que se cree, a nivel municipal, para responder a las emergencias que puedan producirse durante el periodo de la Expo 2008.

Al fin y al cabo los servicios sociales responden a diario a situaciones de emergencia que afectan a personas y familias. Su experiencia y sus medios pueden ser, por ello, de especial utilidad cuando la ciudad deba enfrentar emergencias cuya

extensión y trascendencia exija una acción coordinada e intensiva del conjunto de sus recursos

institucionales y ciudadanos.


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ESTRUCTURA DEL INFORME

LAS EMERGENCIAS: Cotidianas / Ocasionales / Excepcionales

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La Expo 2008 y las emergencias

LAS RESPUESTAS ante situaciones de emergenciaObjetivos de cara a la Expo 2008

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LOS RECURSOS para cumplir estos objetivosEl Albergue Municipal

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NECESIDADES Y OPORTUNIDADES para que el Albergue pueda ser centro de referencia para emergencias durante la Expo 2008.

Instalaciones / Materiales / Plantilla

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COORDINACIÓNCoordinadora de Transeúntes de Zaragoza / Otras instituciones, centros y servicios

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COMUNICACIÓN Pág.18

PREVENIR la aparición de núcleos de marginalidad con motivo de la Expo 2008.

Asentamientos irregulares / chavolismo

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SINTESIS DE MEDIDAS PROPUESTASCostes y temporalización

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LAS EMERGENCIAS

La inmediatez de las respuest

as

En una ciudad como Zaragoza, con más de 700.000 habitantes, y por su situación estratégica lugar de paso para muchas personas, se producen situaciones que desbordan la capacidad de respuesta de las personas afectadas y requieren un apoyo institucional, en ocasiones puntual y transitorio y, en otras, más prolongado, pero siempre de forma inmediata.

Situaciones que se ubican en un continuo, desde aquellas que afectan a una sola persona hasta las que pueden afectar, en ocasiones, a un número elevado de éstas:

Situaciones que afectan a una persona o grupo familiar

COTIDIANASSituaciones cotidianas que se resuelven con los recursos ordinarios de los Servicios Sociales; en el año 2004:

3.790 personas se alojaron en el Albergue Municipal60 unidades familiares se alojaron en sus Módulos Familiares.xxxx personas fueron alojadas en hostales y pensiones a cargo de los

servicios sociales.

Personas de paso en la ciudad, que carecen de recursos para alojarse en ella Desahucios Situaciones de grave crisis familiar Circunstancias coyunturales que afectan a la habitabilidad del domicilio Personas de paso que sufren robos o pérdidas de dinero y documentación Personas que vienen en busca de trabajo, y carecen de recursos para costearse la

estancia inicial

Situaciones que afectan a un grupo de personas o familias

OCASIONALESSituaciones que se producen ocasionalmente, y que la mayor parte de ellas se resuelven con los recursos ordinarios de los Servicios Sociales, si bien requieren alguna movilización excepcional de los mismos. En 2004: Realojo de familias "okupas" en viviendas del Bº de La Jota Desalojo nocturno de edificio junto al Parque Bruil, por incendio en garaje

Desalojos de edificios que afectan a varias viviendas Grupos de paso en la ciudad que sufren coyunturas que obligan a permanecer en

ella algún tiempo, sin recursos para costearse esta estancia.

Situaciones que afectan a un colectivo numeroso de personas y familias, incidiendo en el conjunto de la vida ciudadana

EXCEPCIONALESSon situaciones que pueden no ocurrir en años o incluso en décadas, pero existe la posibilidad de que puedan darse, y para las que la ciudad debe estar preparada.

Accidentes en el que se ven afectadas muchas personas (tráfico, incendios…)

Situaciones catastróficas derivadas de inclemencias climáticas (inundaciones, olas de frío…)

Atentados terroristas de gran magnitud


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La Expo 2008

La celebración en Zaragoza de la Exposición Internacional, en el año 2008, va a suponer, previsiblemente, en cuanto a estas situaciones de emergencia:

Incremento notable de las situaciones personales y familiares

Años 2006 y 2007: incremento de personas que vengan en busca de trabajo en obras e infraestructuras. Puede suponerse que, una vez comiencen las obras de las infraestructuras, se incrementará substancialmente el número de personas que lleguen a Zaragoza en busca de trabajo, muchas de las cuales carecerán de medios para su alojamiento mientras gestionan un puesto de trabajo o permanecen en nuestra ciudad.

Año 2008: en los meses previos a la celebración de la Expo y durante la misma, incremento de personas que vengan en busca de trabajo en el propio evento o en los servicios. De la misma manera, es previsible que desde los meses previos a la celebración de la Expo lleguen a nuestra ciudad numerosas personas buscando trabajo en sus instalaciones o servicios, o por la gran demanda de servicios en el conjunto de la ciudad. Muchas de estas personas se verán, así mismo, en situaciones carenciales que demandarán atenciones de emergencia.

Año 2008: Durante la celebración de la Expo, visitantes que sufran alguna situación en la que se encuentren sin medios para sufragar su estancia en la misma o el retorno a su lugar de procedencia. Bien sea por robo o extravío de documentación y dinero, y en tanto se gestionan los recursos que les permita resarcirse de los mismos o retornar a su lugar de origen.

Mayor número de situaciones que afecten a grupos

No es descartable que, durante la celebración de la Expo, pueda darse el caso de grupos de visitantes que se encuentren en una situación en la que deban permanecer en nuestra ciudad más tiempo del previsto, por circunstancia tales como problemas en su medio de transporte, problemas legales, saturación de establecimientos hoteleros…, y que necesiten apoyo institucional para sus necesidades básicas (alojamiento, comida, higiene, ropa) o para su retorno al lugar de procedencia (gestiones, ayudas directas…)

Mayor incidencia y repercusión de cualquier situación de catástrofe o emergencia colectiva que pudiera producirse

Si durante la celebración de la Expo se produjera algún tipo de situación catastrófica (accidente, inclemencia climatológica o atentado), podría afectar a un mayor número de personas, en una coyuntura mucho más adversa para responder a ella, por la previsible saturación de servicios de la propia ciudad y, por supuesto, con una gran repercusión dentro y fuera de la ciudad.

OBSERVATORIO DE INCIDENCIA DE NECESIDADES DE ALOJAMIENTO EN RELACIÓN CON LA EXPO 2008

Para confirmar o desmentir estas previsiones, y para conocer lo antes posible los cambios de tendencia que permitan diseñar más adecuadamente las respuestas a estas situaciones de necesidad, se propone poner en marcha un Observatorio que, con un bajo coste, permita apreciar estos cambios de tendencia, analizando las demandas y datos de ocupación del Albergue (año 2006) y del conjunto de centros y servicios de la Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza (a partir del año 2007).


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LA RESPUESTA ante situaciones de emergencia

Objetivos de cara a la Expo 2008

Zaragoza debe estar preparada para responder a las situaciones de emergencia que puedan darse durante la celebración de la Exposición Universal de 2008, teniendo en cuenta la incidencia que este evento pueda tener en ellas, tal y como se ha expuesto.

SEGURIDAD Se debe garantizar y transmitir seguridad a toda la ciudadanía de Zaragoza y a sus visitantes, ante situaciones de emergencia, individuales o colectivas, que pudieran producirse.

Los Objetivos que deberá procurar los Servicios Sociales en estas situaciones son:

EMERGENCIAS COTIDIANASque pueden afectar a una persona o grupo familiar

OBJETIVO:Respuesta inmediata con los dispositivos ordinarios.ATENCIONES: Cobertura inmediata de necesidades básicas de

alimentación, alojamiento, higiene y vestido. Información, Orientación y Apoyo Gestiones para resolver coyunturas carenciales (robos o

extravío de documentación, dinero…)

EMERGENCIAS OCASIONALESque pueden afectar a un grupo de personas o familias

OBJETIVO:Respuesta inmediata con los dispositivos ordinarios. En función del alcance de la situación: movilización excepcional de estos dispositivos: de

personal fuera de su jornada laboral, adaptación de espacios, incremento de algunos servicios…

movilización de otros recursos de la redATENCIONES: Cobertura inmediata de necesidades básicas de

alimentación, alojamiento, higiene y vestido. Información, Orientación y Apoyo Gestiones para resolver coyunturas carenciales (robos o

extravío de documentación, dinero…)

EMERGENCIAS EXCEPCIONALESque puedan afectar a un grupo

OBJETIVO:Movilización inmediata y puesta a disposición de los servicios de emergencia ciudadanos, de todos los los dispositivos de los Servicios Sociales

numeroso de personas o familias

ATENCIONES: Medios para cubrir necesidades básicas de alimentación,

alojamiento, higiene y vestido. Información, Orientación y Apoyo Gestiones para resolver situaciones personales


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LOS RECURSOS para cumplir estos objetivos

El Albergue Municipal

Para que puedan cumplirse los objetivo señalados, ante situaciones de emergencia, Zaragoza debe ofrecer unos dispositivos:

Eficaces Capaces de responder con inmediatez y garantizar las atenciones expresadas

Modernos Con una calidad acorde a las expectativas y exigencias que se suponen a una ciudad organizadora de una Exposición Internacional

Accesibles Bien conocidos, y a los que cualquier persona pueda acceder con absoluta facilidad en el momento en el que los necesite.

El Albergue Municipal reúne los requisitos para constituirse en referencia para atender situaciones de emergencia, con sus recursos propios o como centro

coordinador de otros recursos de los servicios sociales:

EXPERIENCIA Un centro con 16 años de funcionamiento ininterrumpido, atendiendo situaciones de emergencia.

SERVICIO DE 24 HORAS

El centro está en funcionamiento las 24 horas del día, durante los 365 días del año

SERVICIOS ESENCIALES

Cuenta con los servicios esenciales para atender emergencias: alojamiento, comedor, higiene, ropero…

PERSONAL CAPACITADO

Es destacable la experiencia de su personal para intervenir en situaciones de emergencia, en contacto con policía local y otros servicios ciudadanos, proporcionando atención directa a las personas afectadas, gestionando recursos propios y movilizando otros cuando es preciso.

TRABAJO EN RED

El Albergue forma parte de una red ciudadana de centros y servicios de las entidades sin ánimo de lucro, habituados a movilizar de forma coordinada sus recursos para proporcionar alojamiento y atenciones básicas.

DESDE LA Sería un error desaprovechar la experiencia y capacidad de este servicio para articular

NORMALIDAD las atenciones de tipo social que sean necesarias ante situaciones de emergencia que pudieran darse durante la Expo 2008. Utilizar el Albergue como referencia para estas atenciones supondría intervenir con un plantamiento de normalidad, sin necesidad de crear dispositivos específicos, que tendrían mayores costes y menor eficacia.


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NECESIDADES Y OPORTUNIDADESpara que el Albergue pueda ser centro de referencia para emergencias durante la Expo 2008

Para que el Albergue sea centro de referencia de emergencias durante la Expo 2008, debe preparar sus dispositivos para responder con la capacidad y calidad que un evento de estas características exige. Ello supone mejorar los siguientes aspectos:

Instalaciones Materiales Plantilla

En todos estos aspectos el Albergue cuenta ya con una base importante, lo que hace más fácil y económica su adaptación a los retos de la Expo 2008, frente a la puesta en marcha de cualquier otra alternativa.

Un nuevo modelo de Albergue. ATRIOEl Albergue Municipal de Zaragoza ha acometido en los últimos años una serie de transformaciones que lo han convertido en modelo de un nuevo concepto de Albergue, punta de lanza de una reforma de estos centros que está siendo referencia para otras ciudades. Las reformas que se proponen, de cara a la Exposición Universal de 2008, ofrecen la posibilidad de convertirse definitivamente en el centro más avanzado de estas características en el conjunto del Estado, mostrando un modelo absolutamente innovador que supere conceptos y prácticas de carácter marginal a los que tradicionalmente estos centros se han asociado, para configurar un servicio normalizado de utilidad no sólo para personas con formas de vida marginal, sino para el conjunto de la ciudadanía ante cualquier situación que requiera una respuesta inmediata (individual o familiar) a necesidades básicas, y muy especialmente de alojamiento transitorio.

Un cambio de tales características que aconsejaría, incluso, un nuevo nombre, desvinculado de esas connotaciones marginales: ATRIO, como idea de cobijo, y acróstico del concepto de: Espacio Urbano de Alojamiento TRansitorIO.

ALGUNOS DATOS QUE AVALAN LAS TENDENCIAS A LA NORMALIZACIÓN DEL ALBERGUE MUNICIPAL

Casi un 10 % de los usuarios del Albergue, son personas con residencia habitual en la propia ciudad de Zaragoza

El porcentaje de usuarios del Albergue que reside en Zaragoza se ha duplicado en el periodo 1997 / 2004, pasando de ser un 4,3 % al 9,7 % en este último año.

Desde 1998 (año en el que se inauguran los Módulos Familiares) hasta el verano de 2005, han sido utilizados por más de 400 familias, con más de 600 menores de edad


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INSTALACIONES Suficiencia / calidad / adaptabilidad / accesibilidad

Existe ya un proyecto para llevar a cabo la ampliación y reforma de instalaciones del Albergue Municipal que, a la vista de los objetivos planteados en el presente Plan, tendría que llevarse a cabo con toda urgencia, para que pueda estar finalizado para las fechas de celebración de la Expo 2008. Para que ello es imprescindible que el proyecto se elabore en este año 2005 y que las obras puedan iniciarse en el primer semestre de 2006. Estas son las características que debe tener este proyecto:

Ampliación: Está previsto que de lleve a cabo en 900 m2 en el solar contiguo al Albergue. Una ampliación de espacios y no de capacidad ordinaria del centro, que permitiría responder a emergencias de mayor alcance, si se produjeran. Para ello los nuevos espacios deben diseñarse teniendo en cuenta su adaptabilidad a diversos usos (P.e.: sala de estar o de actividades convertible en dormitorio o comedor).

Reforma: En paralelo a la ampliación de instalaciones del centro, debe llevarse a cabo la reforma prevista de las actuales instalaciones, liberadas de una buena parte de sus actuales usos, lo que hará posible resolver problemas estructurales hasta ahora sin solución: supresión de barreras, seguridad, climatización...

Nuevas tecnologías: Aprovechando la ampliación y reforma del centro, deberían incorporarse tecnologías que faciliten la seguridad (vigilancia, control de accesos…) y la gestión del centro, con una perpectiva de calidad; por ejemplo: tarjetas de usuario con banda magenética que permitan un control electrónico de estancia, acceso a comedor y habitaciones, disponibilidad permanente de taquillas de consigna, al tiempo que permitan utilidades estadísticas en tiempo real.

Situación transitoria: somos conscientes de que las obras de ampliación y reforma del centro supondrían, por tener que llevarse a cabo de forma simultánea, importantes dificultades en el funcionamiento ordinario del centro, en unos años en los que todo hace prever un importante incremento de ocupación. No obstante, estamos en condiciones de establecer las medidas necesarias de carácter transitorio para compatibilizar el desarrollo de las obras con la atención los usuarios.

ESPACIO Y MEDIOS DE TRANSPORTE EN EL RECINTO EXPO

Para cumplir con eficacia sus cometidos en materia de emergencias, durante la celebración de la Expo 2008, sería necesario disponer de un pequeño espacio en su propio recinto, bien accesible y señalizado, junto a las dependencias que ocupe la Policía Local. En ese espacio se ubicaría durante el horario en que estuviera abierto el recinto, un trabajador de los que se contraten específicamente para cubrir esa función, coordinados y dirigidos desde el Albergue Municipal. Un sistema de comunicación telefónica e informática con el Albergue, permitiría recibir y gestionar en ese punto del recinto Expo cualquier necesidad que se produzca en el mismo, relacionado con la realización de gestiones y, en su caso cobertura de necesidades básicas o de alojamiento, a través del Albergue Municipal. Cuando sea necesario trasladar a alguna persona desde ese recinto hasta el Albergue, se dispondría de un sistema de transporte

concertado, que bien podría ser un convenio con alguna entidad de auto-taxi o, si no fuera posible, con alguna entidad como Cruz Roja que tiviera alguno de sus vehículos en el recinto.


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MATERIALES Suficiencia / disponibilidad / adecuación

En el albergue debería existir una reserva estratégica de determinados materiales, para utizarlos en sus propios servicios o para ponerlos a disposición de los servicios ciudadanos de emergercia, en caso de necesidad. Estos materiales son:

Ropa: a partir del ropero actual, complementar aquellas prendas de mayor necesidad en caso de emergencia (ropa interior, calzado, otra ropa…)

Útiles de aseo: tales como jabón y toallas desechables, cepillos y pasta de dientes, útiles para afeitar…

Alimentos y bebidas: alimentos que, en caso de necesidad, permitan incrementar substancialmente el número de comidas, y aquellos que puedan ser conservados y trasladados con facilidad, en caso de que fuera necesario. Sin olvidar bebidas, por celebrarse la Expo en época estival. Tener preparada la posibilidad de servir comidas envasadas.

Utensilios de menaje: platos, basos y cubiertos desechables, servilletas…

Colchonetas y mantas: cochonetas muy manejables y ropa de abrigo, para caso de que fuera necesaria, si se desbordase la capacidad ordinaria de ocupación del centro.

Material sanitario de primera necesidad: además de botiquines, reserva de vendas, cremas protectoras o para quemaduras, agua oxigenada, analgésicos… que puedan ser necesarios en un primer momento, o aquellos que puedan utilizarse sin prescripción facultativa.

Sería necesario disponer, en la ampliación y reforma del centro, espacios suficientes para almacenar todos estos materiales, en condiciones adecuadas para su conservación y para su uso inmediato cuando sea preciso.

Se elaboraría una relación detallada de esta necesidad de materiales, y un inventario periódico de los mismos para garantizar su conservación en perfecto estado, que permita su uso en cualquier momento en el que se necesiten.


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PLANTILLA Capacidad / disponibilidad / flexibilidad / motivación

Una plantilla suficiente, preparada y motivada es imprescindible para intervenir eficazmente en situaciones de emergencia. Sin ella, el resto de medios carece de utilidad. Por eso es necesario una especial atención a los medios humanos con los que debe contar el Albergue para cumplir sus cometidos:

Necesidades relacionadas con la plantilla del centro:

SITUACIÓN ACTUAL PROPUESTA

Director. Jefe de Unidad Técnica en jornada normalizada. Nivel B-22

Director. Jefe de Sección, con complemento de localización y disponibilidad, y plus de Albergue

Trabajador Social. Nivel B-21. Trabajador Social. Complemento por funciones de subdirección (suplencia y apoyo a la dirección), localización y disponibilidad, y plus de albergue

Técnico Medio. Nivel B-20 Técnico Medio. Complemento de localización y disponibilidad, y plus de albergue

8 Técnicos Auxiliares. Nivel C-22, con complemento de turnicidad, festividad, nocturnidad y plus de Albergue

8 Técnicos Auxiliares. Incorporar complemento de localización y disponibilidad por turnos.

4 Oficiales del Albergue. Nivel D- , con complemento de turnicidad, festividad y plus de Albergue

6 Oficiales del Albergue. (por reconversión de dos plazas de operario)

10 operarios. Nivel D, con complemento de turnicidad festividad y plus de Albergue

8 operarios. (Dos plazas reconvertidas a oficial)

Como puede verse, no se propone ninguna ampliación de la actual plantilla del centro, sino sólo adecuar algunos de sus niveles y complementos para que puedan asumir las funciones que se espera de ellas en materia de emergencias. En todo caso, para que no sea necesario ampliar plantilla debe garantizarse la cobertura inmediata de las bajas que pudieran producirse.

Complemento de plantilla durante la celebración de la Expo 2008: Sólo sería necesario complementar la plantilla ordinaria del Albergue durante la celebración de la Expo, para contar con personal técnico que asumiera una presencia física en el propio espacio Expo, para coordinar desde allí sus intervenciones con el personal del Albergue. Este personal podría obtenerse a través de un Convenio con el Colegio de Trabajadores Sociales o con alguna otra entidad de tipo social.


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Disponibilidad del personal de contratas: debería incorporarse a los pliegos de contratación de las empresas adjudicatarias del servicio de limpieza y de cocina-comedor, la obligación de movilizar al personal necesario que le sea requerido por la dirección del centro para atender situaciones excepcionales.

Formación: Sería necesario mejorar la cualificación de la plantilla del Albergue de cara a la Expo, en dos aspectos: idiomas y emergencias. En el primer aspecto -idiomas-, al margen del esfuerzo que están haciendo ya muchos de los trabajadores para aprender o mejorar idiomas, en el marco de la actividad formativa del propio Ayuntamiento, sería conveniente dedicar una hora diaria (al menos algunos días de la semana), a recibir en el propio centro y en jornada laboral, formación sobre conversaciones básicas en los idiomas más habituales entre los potenciales visitantes (francés, inglés y árabe). La Casa de las Culturas, con su servicio de traductores, tendría un papel muy importante tanto en esta formación básica en los idiomas que puedan ser más habituales, como en su colaboración con el personal del Albergue cuando sea preciso atender a personas en las que el desconocimiento del idioma sea un obstáculo para la atención que deban recibir.En cuanto a emergencias, podría organizarse alguna actividad formativa específica, orientada a aspectos prácticos de la intervención.

Participación: La participación del personal en el diseño, seguimiento y evaluación de este plan, es requisito para lograr su efectiva implicación en el mismo y su motivación de cara a los compromisos y retos que se espera de ellos de cara a la Expo 2008. Por ello se propone difundir este borrador y llevar a cabo consultas a todos los niveles con los trabajadores del Albergue, a partir del mismo, recogiendo sus aportaciones y sugerencias.


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COORDINACIÓN

Para que un centro o servicio, en este caso el Albergue Municipal, pueda ser eficaz en la gestión de emergencias, debe formar parte de una red en la que articule sus propios medios con otros centros y servicios, y con las decisiones institucionales que puedan afectar a a esas situaciones.

Se plantea así la necesidad de crear o reforzar acuerdos o protocolos de coordinación con las diversas instituciones, centros y servicios implicados en la gestión de emergencias. Una coordinación que, en el caso del Albergue Municipal, se formula en dos niveles: a) en el marco de la red de centros y servicios de atención a personas sin hogar en Zaragoza, de la que forma parte; b) con instituciones, centros y servicios relacionados con la gestión de emergencias

Con la Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza

Acuerdo con entidades / Protocolos de coordinación / Red informática

Una ventaja con la que cuenta Zaragoza para asumir situaciones de emergencia desde los Servicios Sociales, es la existencia de una eficaz y experimentada red de centros y servicios, configurada por la Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza, en la que están integradas todas las entidades que intervienen en el sector, y el Albergue Municipal. Se trata, en consecuencia, de incorporar esta red al presente Plan y mejorar y adaptar algunos de sus dispositivos asistenciales y los propios mecanismos de coordinación, para adecuarlos a los retos planteados. Para ello, se propone actuar en tres aspectos: acuerdos con las entidades / elaboración de protocolos de actuación conjuntos / puesta en marcha de una red informática integrada.

Acuerdos con las entidades que forman la Coordinadora: En primer lugar hay que conseguir el acuerdo de todas las entidades presentes en la Coordinadora, ya que sin él no será posible vincular sus centros y servicios a los objetivos propuestos. Para lograrlo será necesario informar de los contenidos del plan a estas entidades, a través de una reunión institucional que debería celebrarse lo antes posible, de manera que puedan ser recogidas sus opiniones y aportaciones.

Entidades que forman parte de la Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza

CÁRITAS: Centro de Información y Atención a Trasenúntes y Graja-Escuela Torre Virreyna

EL REFUGIO: Albergue y La Gota de Leche PARROQUIA EL CARMEN: comedor, pisos,

miniresidencia y centros de tratamiento de alcoholismo -con alojamiento-

HH. SAN VICENTE DE PAUL: comedor LA ENCINA: centro de tratamiento de

alcoholismo -con alojamiento- LA CARIDAD: centro de día para personas sin

hogar con problemas mentales PARROQUIA SANTA MÓNICA: piso CRUZ ROJA: reparto de mantas y café en la calle


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Una vez logrado un compromiso de implicación, se celebrarían reuniones técnicas de la Coordinadora y también reuniones específicas con algunos de sus centros y servicios, de cara a configurar el detalle de su implicación que, una vez acordado técnicamente, sería la base para el acuerdo institucional definitivo, que debería recoger los siguientes aspectos: un inventario de centros y servicios existentes, con detalle de su capacidad

real para atender situaciones de emergencia una relación de mejoras que deberían llevarse a cabo para mejorar su

capacidad de respuesta y para favorecer su implicación en el plan unos compromisos de colaboración económica y técnica por parte del

Ayuntamiento para llevar a cabo estas mejoras. el diseño de cauces para la coordinación inmediata de centros y servicios en

respuesta a las situaciones de emergencia que pudieran plantearse un compromiso de intercambio de información, que permita una evaluación

permanente de la intervención que se lleva a cabo en el conjunto de la ciudad.

Diseño de protocolos conjuntos de actuación: como parte importante de estos compromisos, la Coordinadora de Transeúntes y el Albergue Municipal elaborarían protocolos de actuación detallados para situaciones específicas de emergencia, con especial atención a aquellas que afecten a las personas más vulnerables, tales como menores de edad, mujeres con cargas familiares no compartidas, inmigrantes, personas mayores o con algún tipo de discapacidad, así como ante emergencias de especial incidencia por el número de afectados o por otras circunstancias. Protocolos que, además de definir formas de actuar consensuadas, para mejorar la eficacia de todas las intervenciones y dar una imagen coherente ante los propios vecinos de Zaragoza y quienes nos visiten, permita sistemas ágiles de localización y movilización de personas y recursos de la red.

Red informática: El intercambio de información que requiere el observatorio propuesto y la gestión de emergencias, hace necesaria una red informática que integre a los diversos centros y servicios de la Coordinadora de Transeúntes que se incorporen al Plan y el Albergue Municipal. El Ayuntamiento debería facilitar los equipos y el programa que hagan posible esta red, así como exigir a las entidades implicadas los compromisos de intercambio de información para hacer posibles los objetivos propuestos, siempre en el marco del mayor respeto a los derechos de confidencialidad y protección de datos personales.

Con instituciones, centros y servicios relacionadas con la gestión de emergencias

Plan de Emergencias Municipal / Otros recursos institucionales / Colaboración con otros municipios / Protección Civil / Acreditar calidad de los procedimientos

El Albergue Municipal deberá estar coordinado con los servicios de emergencia ciudadana gestionados por el Gobierno de Aragón y por la Delegación del Gobierno, para atender cualquier situación de emergencia que pueda plantearse.


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Para ello deberá establecer protocolos y cauces efectivos de comunicación, que respondan a los criterios de inmediatez y agilidad requeridos para este tipo de intervenciones. Entre las actuaciones necesarias para hacer efectiva esta coordinación, se proponen las siguientes:

Incluir a los servicios sociales y, de forma específica, al Albergue Municipal, en el Plan de Emergencias Municipal. Los servicios sociales responden a diario a situaciones de emergencia que afectan a personas y familias; de manera especial, el Albergue Municipal, abierto las 24 horas, tiene de permanentemente personal técnico con capacidad para intevenir de forma inmedita, además de contar con medios propios para proporcionar alojamiento, comida, ropa, higiene…, en cualquier momento en que se necesiten. En la práctica, el Albergue Municipal es el único servicio de 24 horas que existe en la ciudad, con capacidad para intervenir de forma inmediata en situaciones que requieren este tipo de atenciones. Tiene también experiencia de intervención en situaciones de alcance ciudadano, tales como en las olas de frío, desalojo de edificios y otras similares. La futura ampliación de los servicios del centro ampliará, de forma significativa, su capacidad de respuesta.

El Plan de Municipal de Emergencias debe contemplar estas posibilidades del Albergue Municipal y de los demás de Servicios Sociales Municipales, aprovechando su experiencia en esta materia e integrando su actuación con el resto de dispositivos municipales mediante las directrices y mecanismos que en dicho Plan se determinen.

Debe ser, así mismo, la referencia y el cauce para coordinar los Servicios Sociales y, en particular, el Albergue Municipal, con otras instituciones, centros y servicios, como los que a continuación se relacionan:

Cordinación con los recursos sanitarios, de seguridad, de la Fiscalía y de los juzgados y con los recursos específicos del Gobierno de Aragón. La gestión de emergencias, incluso cuando afectan a una sola persona o familia, suelen requerir la intervención de diversas instituciones, bien porque son ellas quyienes tienen el primer cotnacto con la situación, o porque es necesaria su participación para responder a algunas de las necesidades que se plantean. Por eso una eficaz gestión de las emergencias requiere de forma imperativa, una coordinación ágil entre los diversos servicios o instituciones implicadas.

Esta coordinación se realiza en la práctica, pero no siempre se hace con la agilidad y eficacia que serían deseables. La falta de protocolos consesuados y formalizados es motivo, en no pocas ocasiones, de situaciones de descoordinación y tensiones entre los diversos servicios llamados a intervenir, que repercuten en un falta de calidad en la respuesta a las personas afectadas, amén de una falta de rentabilidad de los recursos existentes.

Desde estas consideraciones parece necesario establecer protocolos de coordinación para intevenir en situaciones de mergencia con los centros y servicios sanitarios, ya que su implicación es muy necesaria en muchas de estas situaciones, cuando no por ser ellos mismos quienes reciben de forma más directa la demanda de intervenir.


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De la misma manera hay que contar con los cuerpos de seguridad, Policía Nacional y Guardia Civil, cuya presencia es habitual en muchas ocasiones por ser ellos quienes reciben el primer aviso o demanda y quienes primero contactan con la situación que motiva la emergencia;en otras ocasiones su presencia es imprescindible para realizar acompñamientos o para garantizar el orden o la seguridad durante las intervenciones (la Policía Local tiene un papel más relevante aún si cabe, aunque el mismo debe contemplarse en el marco del propio Plan de Emergencias Municipal, como un servicio del propio Ayuntamiento).

La Fiscalía y los Juzgados son, en ocasiones, imprescindibles para poder llevar a cabo intervenciones en situaciones de emergencia, especialmente cuando las mismas afectan a personas contra su voluntad (intervenciones no voluntarias) o con especial protección (menores, víctimas de violencia…). Por ello es imprescindible contemplar protocolos efectivos que permitan incorporar esta intervención judicial a las intervenciones que en las que sea necesaria, con todas las garantías legales y sin merma de la eficacia de la propia intervención.

Por último, no se puede olvidar la importancia de algunos servicios específicos del Gobierno de Aragón, para intervenir en determinadas situaciones de emergencia, enre ellas algunas de las más habituales. Nos referimos a los Servicios de Menores, de protección a la Mujer, a las Personas Mayores o de tutela de personas incapacitadas. La coordinación ágil y efectiva con estos servicios, alguno de los cuales cuenta, a su vez, con sus propios servicios de emergencia, como en el caso de Teléfono de Atención a la Mujer o al Menor, es imprescindible desde una perspectiva integral de intervención en situaciones de emergencia.

Colaboración con otros municipios. La características de la ciudad de Zaragoza, hace que la misma se vea obligada a intervenir en situaciones de emergencia que se generan fuera de su propio término municipal. Parece lógico que la capacidad de respuesta de nuestra ciudad pueda estar al servicio de aquellos municipios de su entorno (incluso, en ocasiones, de otras zonas), que no pueden contar con sus propios medios para proporcionar las atenciones necesarias en estas situaciones. Ahora bien, esta utilización de los recursos de la ciudad de Zaragoza, y en el caso específico, los del Albergue Municipal, para atender situaciones que se generan en otros municipios, se debería reconocer, articular e institucionalizar mediante acuerdos con los municipios de su entorno a través de la Diputación Provincial o del Gobierno de Aragón, responsables de dar respuesta a las situaciones que desbordan la capacidad de actuación de estos municipios.

Coordinación con Protección Civil. No tiene sentido diseñar una actuación en emergencias que no esté articulada con los servicios de Protección Civil. En particular un centro como el Albergue Municipal debería estar contemplado de forma específica en esta coordinación, tanto para la gestión de emergencias cotidianas que afecten a personas y familias, como en sus planes de intervención ante catástrofes o situaciones de emergencia de mayor alcance. Como se decía anteriormente, esta integración del Albergue Municipal y del resto de Servicios Sociales en los planes de emergencia a nivel autonómico o estatal, debería articularse en el marco del propio Plan Municipal de Emergencias.


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ACREDITAR LA CALIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES ANTE

SITUACIONES DE EMERGENCIA

Por último, proponemos que el conjunto de procedimientos y protocolos que resulten de los niveles de coordinación antedichos, puedan solicitar su acreditación de calidad, en el marco del correspondiente Plan Estartégico del Ayuntamiento. En pocos casos la acreditación estaría tan justificada como en éste, ya que la claridad de los procedimientos y la garantía de su cumplimiento son imprescindibles para responder a las situaciones de necesidad que justifican su existencia.

Sería Zaragoza la primera ciudad en acreditar la calidad de sus procesos de intervención en situaciones de

emergencia…?


¡TRANQUILOS!:Estamos en Zaragoza…

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COMUNICACIÓN

La comunicación es un aspecto esencial de un plan de emergencias, no sólo como legítima estrategia de marketing institucional, sino para cumplir algunos de los objetivos esenciales del propio Plan. Para ello, la comunicación que se propone debe proponerse los siguientes objetivos:

transmitir seguridad a la población propia y visitante: la sensación de seguridad es uno de los aspectos más apreciados por la ciudadanía -propia y visitante- ante cualquier evento o en la vida ciudadana; de la misma manera, la inseguridad es uno de los efectos más negativos que pueden afectar a un evento o a una ciudad. Por eso Zaragoza debe transmitir a propios y visitantes esta sensación de seguridad ante cualquier coyuntura individual o colectiva que pudiera producirse, como uno de los valores que avalan el éxito de la Expo 2008 y de la propia ciudad, a partir de su oferta amplia, ágil y coordinada de dispositivos públicos y privados para responder con inmediatez y eficacia ante estas situaciones.

que la población conozca los recursos que se pueden utilizar en situaciones de emergencia: la eficacia de los recursos disponibles para atender situaciones de emergencia reside, en buena medida, en que sean suficientemente conocidos para que se recurra a ellos en el momento necesario. Por eso el plan de comunicación debe contemplar esta información eficaz de los recursos existentes y, sobre todo, la forma de acceder a ellos con toda facilidad y con la inmediatez que sea necesaria. Sería muy necesario incluir en esta información el objetivo de que, de una vez por todas, se supere la vinculación de estos dispositivos exclusivamente a población marginal, y se vean como centros normalizados para responder a situaciones que pueden afectar, en algún momento, a cualquier persona.

Con estos objetivos se desarrollaría un plan de comunicación (objetivos específicos / determinación de públicos objetivo / selección de medios / costes) que se desarrollaría en tres fases:

Fase 1ª.- Comunicación interna. Desde el segundo semestre de 2006. Dirigida a personal relacionado con la gestión de emergencias (policía local y nacional, personal vinculado a la Expo, personal sanitario…)

Fase 2ª.- Comunicación externa. Desde el segundo semestre de 2007. Dirigida al conjunto de la población de Zaragoza y a los visitantes

Fase 3ª.- Comunicación intensiva. Desde comienzos de 2008. Intensificación de las dos fases anteriores, vinculada específicamente al desarrollo de la Expo.


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Prevenir la aparición de nucleos de marginalidad con motivo de la Expo 2008

Asentamientos irregulares y chabolismo

La celebración de un evento, como la Expo 2008, incrementa el riesgo de que puedan generarse en nuestra ciudad núcleos o bolsas de marginalidad, bien por la llegada de personas con esa problemática (familias o grupos) o por la incapacidad de la ciudad de ofrecer alternativas a las personas más vulnerables que lleguen al calor de ese evento. Hay que tener prevista estos riesgos para poder actuar de forma preventiva tratando de evitarlas o, en todo caso, para reducir su incidencia, evitando así mayores costes que sería necesario asumir, en el caso de que se lleguen a producir y, en todo caso, el coste que para la imagen de la ciudad supondrían estas situaciones, en el "escaparate" de la Expo.

Para llevar a cabo esta actuación preventiva, se propone intervenir en dos aspectos: prevenir la aparición de asentamientos irregulares, e intensificar las medidas de erradicación del chabolismo.

PREVENIR ASENTAMIENTOS IRREGULARES. Para ello se propone: Medidas disuasorias. Redacción y aprobación de normativa. Zona de acampada vigilada. Debe decidirse su ubicación para acometer la

necesaria urbanización del espacio y sus equipamientos, así como su gestión. Censo de edificaciones abandonadas. Sería necesario que Urbanismo

elabore una relación de edificaciones abandonadas por la propiedad y en mal estado, a fin de proceder a su derribo o cerramiento que dificulte realmente la entrada, bien instando a la propiedad o subsidiariamente, para evitar ocupaciones. Cuantas más edificaciones abandonadas existan, mayor posibilidad de que se produzcan ocupaciones irregulares.

Brigadilla especial de la Policía Local. Deberá disponerse una brigadilla especial de la Policía Local, formando equipo con el Albergue, para atender la zona de acampada vigilada, detectar y controlar asentamientos irregulares, especialmente durante la celebración de la Expo, y coordinada con el resto de la Policía Local para intervenciones de emergencia.

PROTOCOLO DE ERRADICACIÓN DEL CHABOLISMO. En relación con este asunto es preciso: Desbloquear el proceso de vivienda prefabricada, dotando al protocolo de las

viviendas pendientes. Determinar qué hacer con las familias con las que ya se aprecia la

imposibilidad de realojarlas en vivienda de altura, así como las de otros asentamientos, como "Aceros Ebro".


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SÍNTESIS DE MEDIDAS PROPUESTASSus costes y temporalización

1ª. Observatorio de incidencia de necesidades de alojamiento relacionadas con la celebración de la Expo 2008

Temporalización Costes específicos2º sem 05 1º sem 06 2º sem 06 1º sem 07 2º sem 07 1º sem 08 Ordinario Inversión

Inicio en Albergue

Con toda la red

Coste de red informática

Coste de red informática

2ª. Aplicación y reforma de instalaciones del Albergue Municipal

Temporalización Costes específicos2º sem 05 1º sem 06 2º sem 06 1º sem 07 2º sem 07 1º sem 08 Ordinario InversiónContratar proyecto

Aprobar proyecto

Inicio obras

Final obras

No tiene * A valorar

3ª. Ubicación de un espacio específico en el recinto de la Expo


Diseñar espacio

Ubicar Gestionar No tiene * A valorar

4ª. Convenio para el trasporte de personas al Albergue


Negociar Firmar Gestionar A valorar * No tiene

5ª. Provisión y reserva de materiales para emergencias


Elaborar catálogo

Adquirirmateriales

gestionar gestionar A valorar No tiene

6ª. Complementos de disponibilidad de plantilla y reconversión plazas


Comenzar aplicación

A valorar No tiene


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SÍNTESIS DE MEDIDAS PROPUESTAS -continuación-Sus costes y temporalización

7ª. Incremento de plantilla durante celebración de la Expo


Formar y contratar

A valorar No tiene

8ª. Disponibilidad del personal de contratas


Incluir en pliegos

A valorar No tiene

9ª. Formación del personal del Albergue (gestión de emergencias e idiomas)


A valorar No tiene

10ª. Participación del personal del Albergue en el plan (diseño y seguimiento)

Temporalización Costes específicos2º sem 05 1º sem 06 2º sem 06 1º sem 07 2º sem 07 1º sem 08 Ordinario InversiónConsultasiniciales

No tiene No tiene

11ª. Acuerdo con entidades de la Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza


Gestionar acuerdo

No tiene No tiene

12ª. Inventario de centros y servicios: capacidad y necesidades de mejora


Realizar inventario

No tiene No tiene


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SÍNTESIS DE MEDIDAS PROPUESTAS -continuación-

Sus costes y temporalización

13ª. Colaboración del Ayuntamiento en la mejora de centros y servicios


Valorar costes

Acuerdos de financ.

Financiar Financiar Financiar No tiene A valorar

14ª. Diseño de protocolos de actuación que impliquen al conjunto de la red


Diseño de protocolos


Aplicar Aplicar Aplicar No tiene No tiene

15ª. Red informática para el conjunto de centros y servicios

Temporalización Costes específicos2º sem 05 1º sem 06 2º sem 06 1º sem 07 2º sem 07 1º sem 08 Ordinario InversiónAcuerdo instituc.

Diseño de aplicación

Financiar soportes

Puesta en marcha

gestinar gestionar A valorar A valorar

16ª. Incluir servicios sociales y Albergue en Plan de Emergencias Municipal


No tiene No tiene

17ª. Cordinación con recursos sanitarios, de seguridad, Fiscalía, Juzgados y DGA


Diseñarprotocolos

Diseñar protocolos

Diseñar protocolos

Aplicar protocolos

Aplicar protocolos

No tiene No tiene

18ª. Colaboración con otros municipios


Gestionar acuerdos

Gestionar acuerdos

Gestionar acuerdos

Aplicaracuerdos

Aplicar acuerdos

No tiene No tiene


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19ª. Coordinación con Protección Civil


Gestionar acuerdos

Gestionar acuerdos

Gestionar acuerdos

Aplicaracuerdos

Aplicar acuerdos

No tiene No tiene

20ª. Acreditar calidad procedimientos intervención de Serv. Soc. en emergencias


Gestionar acreditación

Gestionar acreditación

Acreditar A valorar

21ª. Plan de comunicación y desarrollo de acciones comunicativas


Diseño Interna Interna Interna + externa

intensiva A valorar

22ª. Medidas disuasorias de asentamientos irregulares


Aprobar Vigilar y aplicar

Vigilar y aplicar

Vigilar y aplicar

Vigilar y aplicar

No tiene No tiene

23ª. Zona de acampada vigilada


Ubicar Urbanizar y equipar

Urbanizar y equipar

Puesta en servicio

A valorar A valorar

24ª. Censo de edificaciones abandonas


A valorar No tiene


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25ª. Brigadilla especial de la Policía Local para prevenir asentamientos irregulares


A valorar No tiene

26ª. Desbloquear proceso de vivienda prefabricada


A valorar A valorar

27ª. Intervención con familias de difícil realojo


A valorar A valorar


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SÍNTESIS DE MEDIDAS PROPUESTAS. Temporalización2º sem 05 1º sem 06 2º sem 06 1º sem 07 2º sem 07 1º sem 08

1ª. Observatorio de incidencia de necesidades de alojamiento

Inicio en Albergue

Con toda la Red

2ª. Ampliación y reforma de instalaciones delAlbergue

Contratar proyecto

Aprobar proyecto

Inicioobras

Final obras

3ª. Ubicar un espacio específico en el recinto de la Expo

Diseñar espacio

Ubicar Gestionar

4ª. Convenio para el transporte de personas al Albergue

Negociar Firmar Gestionar

5ª. Provisión y reserva de materiales para emergencias

Elaborar catálogo

Adquir materiales

Gestionar Gestionar

6ª. Complementos de disponibilidad de plantilla y reconvers. plazas

Comenzar a aplicar

7ª. Incremento de plantilla durante celebración de la Expo

Formar y contratar

8ª. Disponibilidad del personal de contratas

Incluir en pliegos

9ª. Formación del personal (gestión emergencias e idiomas)

10ª. Participación del personal en el Plan

Consultas iniciales

11ª. Acuerdo con entidades de la Coordinadora de Transeúntes

12ª. Inventario de centros y servicios: capac. y nec. de mej.

13ª. Colaboración en la mejora de centros y servicios de la Coord.

Valorar necesid.

Acuerdos de financiac.

Financiar Financiar Financiar

14ª. Diseño de protocolos de actuación conjuntos



Puesta en marcha

Gestionar Gestionar

15ª. Red informática para el conjunto de centros y servicios

Acuerdo instituc.

Diseño de aplicación

Financiar soportes

Puesta en marcha

Gestionar Gestionar

16ª. Incluir Serv. Soc. y Albergue en Plan Emergencias Municipal

17ª. Coordinac. con rec. sanitar., de seg., Fiscalía, Juzgados y DGA

Diseñar protocolos

Diseñar protocolos

Diseñar protocolos

Aplicar protocolos

Aplicar protocolos

18ª. Colaboración con otros municipios

Gestionar acuerdos

Gestionar acuerdos

Gestionar acuerdos

Aplicar acuerdos

Aplicar acuerdos

19ª. Coordinación con Protección Civil

Gestionar acuerdos

Gestionar acuerdos

Gestionar acuerdos

Aplicar acuerdos

Aplicar acuerdos

20ª. Acreditar calidad procedim. Intervención en emergencias

Gestionar acreditac.

Gestionar acreditac.

Acreditar

21ª. Plan de comunicación y desarrollo acciones comunicat.

Diseño Comunic. Interna

Comunic.Interna

Interna + externa

Intensiva

22ª. Medidas disuasorias de asentamientos irregulares

Aprobar Vigilar y aplicar

Vigilar y aplicar

Vigilar y aplicar

Vigilar y aplicar

23ª. Zona de acampada vigilada Decidir Ubicación

Urbanizar y equipar

Urbanizar y equipar

Puesta en servicio

24ª. Censo de edificaciones abandonas

25ª. Brigadilla especial de la Policía Local para prev. asentam. irreg.

26ª. Desbloquear proceso de viviendas prefabricadas

27ª. Intervención con familias de difícil realojo


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SÍNTESIS DE MEDIDAS PROPUESTASCostes

Ordinario Inversión1ª. Observatorio de incidencia de necesidades de alojamiento Red inform. Red inform.2ª. Ampliación y reforma de instalaciones del Albergue Municipal No tiene A valorar3ª. Ubicar un espacio específico en el recinto Expo No tiene A valorar4ª. Convenio para el transporte de personas al Albergue A valorar No tiene5ª. Provisión y resenva de materiales para emergencias No tiene A valorar6ª. Complementos de disponibilidad de plantilla y reconversión plazas A valorar No tiene7ª. Incremento de plantilla durante la celebración de la Expo A valorar No tiene8ª. Disponibilidad del personal de contratas A valorar No tiene9ª. Formación del personal del Albergue (gestión emergenc. e idiomas) A valorar No tiene10ª. Participación del personal del Albergue en el Plan (diseño y segim.) No tiene No tiene11ª. Acuerdo con entidades de la Coordinadora de Transeúntes de Zgza. No tiene No tiene12ª. Inventario de centros y servicios: capacidad y necesidades de mejora No tiene No tiene13ª. Colaboración del Ayuntamiento en la mejora de centros y servicios No tiene A valorar14ª. Diseño de protocolos de actuación que afecten al conjunto de la red No tiene No tiene15ª. Red informática para el conjunto de centros y servicios A valorar A valorar16ª. Incluir Servicios Soc. y Albergue en Plan Emergencias Municipal No tiene No tiene17ª. Coordinación con recursos sanita., de seg., Fiscalía, Juzgados y DGA No tiene No tiene18ª. Colaboración con otros municipios No tiene No tiene19ª. Coordinación con Protección Civil No tiene No tiene20ª. Acreditar calidad de procedimientos de interv. en emergencias A valorar21ª. Plan de comunicación y desarrollo de acciones comunicativas A valorar No tiene22ª. Medidas disuasorias de asentamientos irregulares No tiene No tiene23ª. Zona de acampada vigilada A valorar A valorar24ª. Censo de edificaciones abandonadas A valorar No tiene25ª. Brigadilla especial de Policía Local para prevenir asentam. irreg. A valorar No tiene26ª. Desbloquear proceso de vivienda prefabricada A valorar A valorar27ª. Intervención con familias de difícil realojo A valorar A valorar

Ordinario InversiónCOSTES TOTALES A valorar A valorar

Documento para

GUSTAVO GARCÍAAutora del Documento. Director del Albergue Municipal

Se entrega copia a:

MIGUEL GARGALLOTeniente de Alcalde del Área de Acción Social y Educación

CARMEN GALLEGOConcejal Delegada de Acción Social y Cooperación al Desarrollo

IGNACIO LÓPEZ SUSÍNDirector del Área de Acción Social y Educación

TERESA YAGOJefa de Servicio de Servicios Sociales Especializados

MERCEDES NICOLASJefa de Unidad de Inserción Social

Mª ÁNGELES CAMPOSAutora del documento. Técnico de Servicios Sociales

MIGUEL GARGALLOTeniente de Alcalde del Área de Acción Social y Educación

Documents

chazaragoza.files.wordpress.com€¦ · Web viewLa Concejalía de Acción Social y Cooperación al Desarrollo asume su responsabilidad de impulsar y liderar este proceso, tanto