T.C.

ADANA BYKEHR BELEDYES

Denetim Birimi Bakanl

yeri ve Seyyar Satclara likin Zabta Denetim Faaliyetleri, Trafik Zabta Hizmetleri Srecinin

Sistem ve Uygunluk

Denetimi Raporu

Zabta Dairesi Bakanl

DENETM EKB

Rapor No:2015/02

Rapor Tarihi :13.4.2015

1

NDEKLER

YNETC ZET

1. GR

2. DENETMN AMA VE KAPSAMI

3. DENETM YNTEM

4. DENETM SONULARI

4.1. Bulgular, neriler ve Eylem Planlar

4.1.1. Bulgular zet Tablo

4.1.2. Bulgular, neriler ve Eylem Planlar

5. DENETM GR

YNETC ZET

Zabta Daire Bakanlnn 2014 yl btesi 19.581.200,00-TL, gerekleen harcama tutar 16.493.802,11-TL, 2015 yl btesi 23.519.000,00-TL dir.

Zabta Denetim ube Mdrlnn; 2014 ylnda 27.878 adet(1.156 adet gelen evrak, 1.049 adet giden evrak, 11.558 adet 153 ihbar hattna gelen ikayet, 10.164 adet 153 ihbar hattna gelen ikayete verilen cevap, 386 adet ceza tutana, 286 adet idari yaptrm karar tutana, 124 adet ihtar, 2.736 adet seyyar almas, 419 dilenci ilemi) idari ilemi bulunmaktadr. 2014 ylnda 28.662,00-TLtutarnda ceza kesilmitir. 01.01.2015 -28.02.2015 tarihi itibariyle 370 adet (97 adet ceza tutana, 103 adet idari yaptrm karar tutana, 26 adet belediye ihtar, 141 adet seyyar almas, 3 adet dilenci olmak zere) idari ilemi bulunmaktadr. 26.689,00-TL tutarnda ceza kesilmitir. alan personel says (1 adet mdr, 2 adet zabta amiri, 18 adet zabta komiseri, 128 adet zabta memuru olmak zere) 149kiidir.

Zabta Trafik ube Mdrlnn 2014 ylnda 66.305 adet (12.799 kontrol edilen ara says, 4.335 adet cezai ilem, 1.319 adet gelen evrak, 1.681 adet giden evrak, 21.830 adet 153 ihbar hattna gelen ikayet, 21.830 adet 153 ihbar hattna gelen ikayete verilen cevap, 20 adet ceza tutana, 1.881 uyarlan ara says, 610 adet kaldrm igali) idari ilemi bulunmaktadr. Kontrol edilen 12.799 araca 819.315,00-TL, kaldrm igali yapan 610 araca 55.510,00-TL olmak zere toplam 874.825,00-TL tutarnda ceza kesilmitir. 01.01-28.02.2015 tarihi itibariyle 5.676 adet (2.617 kontrol edilen ara says, 648 adet cezai ilem uygulanan ara, 399 adet kaldrm igali) idari ilemi bulunmaktadr. Cezai ilem uygulanan 648 araca 134.784,00-TL, kaldrm igali yapan 399 araca 39.900,00-TL olmak zere toplam 174.684,00-TL tutarnda ceza kesilmitir. alan personel says (1 adet mdr, 4 adet zabta komiseri, 45 adet zabta memuru olmak zere) 50 kiidir.

Zabta Daire Bakanl, Zabta Ynetmelii ile kendisine verilen grevlerinin yannda can ve mal gvenliini tehdit eden unsurlar nlemek, olas afetlere kar hazrlkl olmak, ihtiya halinde ksa srede uygulamaya geilebilecek zmler reterek faaliyetlerini yrten bir birimdir.

Denetimin amac; denetim sonucunda, denetlenen srelerin mevzuata uygun, etkili, etkin ve verimli bir ekilde yrtlmesinin salanmasdr.

Zabta Daire Bakanlnn grevleri arasnda yer alan yeri ve Seyyar Satclara likin Zabta Denetim Faaliyetleri" ve "Trafik Zabta Hizmetleri sreleri, 01.01.2014-16.02.2015 tarihleri aras esas alnarak denetlenmitir.

Denetim, Denetim Koordinasyon Kurulu tarafndan yaymlanan Kamu Denetim Rehberine gre risk odakl olarak planlanm olup, sistem ve uygunluk denetimi eklinde gerekletirilmitir.

Denetim srecimizin sonunda; kritik ve yksek dzeyde bulgu tespit edilmemi olup, orta dzeyde 5 adet, dk dzeyde 2 adet olmak zere toplam 7 adet bulgu tespit edilmitir. Bulgular denetim ekibi tarafndan Zabta Daire Bakanl ynetimi ve ilgili personelle paylalm, denetlenen birim tarafndan sz konusu aksaklklarn dzeltilmesine ilikin alnacak tedbirler eylem planna balanmtr.

Denetim ekibi tarafndan denetim sresi ierisinde, denetlenen birim personeli ile uygulama ve mevzuat konularnda yaplan grmeler ve deerlendirmelerle, denetlenen yeri ve Seyyar Satclara likin Zabta Denetim Faaliyetleri ve Trafik Zabta Hizmetleri srelerinin etkinliine ve verimliliine, ilgili personelin sreler konusunda bilin ve bilgi dzeylerinin artrlmasna katk salamtr. Sonu olarak denetim faaliyeti sresince denetim ile ilgili bir olumsuzlua rastlanmam, denetim faaliyeti belirlenen amalara uygun ekilde tamamlanmtr.

yeri ve Seyyar Satclara likin Zabta Denetim Faaliyetleri ve Trafik Zabta Hizmetleri ilemlerinin ileyiine dair ikyetlerin alnmas ile ilgili yeterli bavuru kanalnn mevcut olduu tespit edilmitir.

Denetlenen birim, denetim konusu sre uygulamalar bakmndan Geliime Ak olarak deerlendirilmitir.

1. GR

Bakanlk Makamnn 09.02.2015 tarihli Onay ile yrrle konulan Adana Bykehir Belediyesi Denetim Birimi Bakanlnn 2015-2017 Denetim Plan ve2015 Yl Denetim Programgereince, Zabta Daire Bakanlnn grevleri arasnda yer alan "yeri ve Seyyar Satclara likin Zabta Denetim Faaliyetleri" ve "Trafik Zabta Hizmetleri" srelerinin sistem ve uygunluk denetimi yaplmtr.

2. DENETMN AMA VE KAPSAMI

Denetimin amac; denetim sonucunda, denetlenen srelerin mevzuata uygun, etkili, etkin ve verimli bir ekilde yrtlmesinin salanmasdr.

Denetimim kapsam; Zabta Daire Bakanlnn grevleri arasnda yer alan "yeri ve Seyyar Satclara likin Zabta Denetim Faaliyetleri" ve "Trafik Zabta Hizmetleri srelerini ve bu srelere ilikin 01.01.2014-16.02.2015 tarihleri arasndaki ilemleri kapsar.

3. DENETM YNTEM

Denetim, Denetim Koordinasyon Kurulu tarafndan yaymlanan Kamu Denetim Rehberine gre risk odakl olarak planlanm olup, sistem ve uygunluk denetimi eklinde gerekletirilmitir.

4. DENETM SONULARI

4.1. Bulgular, neriler ve Eylem Planlar

4.1.1. zet Tablo

Bulgu No

Bulgunun Konusu

nem Derecesi

Uzlald/Uzlalmad

1

2464 Sayl Belediye Gelirleri Kanununa gre izin verilmeyen yerlerden bazlarnn igaline engel olunmad.

2.Orta

Uzlald

2

Kanunen belediyenin izni veya vergi ve harlara tabi iken izin alnmakszn veya har ve vergi yatrlmakszn yaplan ilerden bazlarnn tespit edilmedii.

2.Orta

Uzlald

3

5393 sayl Kanunun 15 inci maddesinin birinci fkrasnn (l) bendi uyarnca gayri shhi messeseler ile umuma ak istirahat ve elence yerlerinin ruhsatl olup olmadnn bir program dhilinde denetlenmedii.

2.Orta

Uzlald

4

3516 Sayl ller ve Ayar Kanununa ve ilgili ynetmeliklerine gre, l ve tart aletlerinin bir program dhilinde denetlenmedii.

2.Orta

Uzlald

5

394 sayl Hafta Tatili Kanununa gre, belediyeden izin almadan alan i yerlerinin bir program dhilinde denetlenmedii.

1.Dk

Uzlald

6

Alt yap almalarnda trafik nlemlerinin kontrol edilmesi iin zabtaya gnderilen yazlarn bazen alma baladktan veya bittikten sonra gelmesi nedeniyle gvenlik tedbirlerinin alnp alnmadnn zabta trafik ekipleri tarafndan denetlenemedii.

2.Orta

Uzlald

7

Sahipsiz ve hurda aralar ile ilgili ihbar ve ikyetler zerine hurda ve sahipsiz aralarn olduu yerden kaldrld, ancak bir program dhilinde hurda ve sahipsiz aralarn denetiminin yaplmad.

1.Dk

Uzlald

4.1.2. Bulgular, neriler ve Eylem Planlar

BULGU1 : 2464 Sayl Belediye Gelirleri Kanununa gre izin verilmeyen yerlerden bazlarnn igaline engel olunmad.

Bulgunun nem Dzeyi: 2.Orta

Mevcut Durum

Zabta Daire Bakanl denetim ekipleri tarafndan grev dn gnlk dzenlenen vukuat raporlar ve dier belgelerin incelenmesinde; Belediye Gelirleri Kanunu ile izin verilen yerlerin dnda igali yapanlara igalin belirli sre ierisinde kaldrlmas iin belediye ihtar verildii, verilen sre sonunda igale son vermeyenler hakknda dari Yaptrm Karar Tutana ve Ceza Tutana dzenlendii, yaplan grmelerde de denetimlerde igale rastlanlmas halinde igalin kaldrlmas iin nce ihtar verildii, sre sonunda igali kaldrmayanlar hakknda idari yaptrm karar tutana ve ceza tutana dzenlendii bilgisi alnmtr.

Zabta Daire Bakanl Denetim ube Mdrl denetim ekipleri tarafndan yaplan i yerleri denetim rnekleri aadaki tabloda gsterilmitir.

letme Sahibinin Ad Soyad

lemin Nitelii

lemin nedeni

lem Sonucunda Dzenlenen Belgenin Tarihi

lem Sonucu Dzen-lenen Belge No

lemin Sonucu

Kemal SCMOLU

Beledi-ye htar

Karata yolu zeri Atl Cumhuriyet Fabrikas nne izinsiz baraka yaplmas

22.10.2014

31264

Barakann kaldrl-mas iin 3 gn sre verilmi, sre sonunda yaplan kontroldeBarakann kaldrld belirtilmitir.

Ayhan ARKMAN

Bele-diye htar

Kozan Yolu Caddesi Ege Batur Bulvar kanal kenarna izinsiz baraka yaplmas

22.10.2014

31265

Barakann kaldrl-mas iin 3 gn sre verilmi, sre sonunda yaplan kontroldeBaraka- nn kaldrld belirtilmitir.

Ekber GARP

Belediye htar

Sofulu plk yolu zerine izinsiz baraka yaplmas

16.09.2014

31255

Barakann kaldrl-mas iin 2 gn sre verilmi, sre sonunda yaplan kontroldeBarakann kaldrld belirtilmitir

Mehmet TEKER

Belediye htar

Hanedan Mah. Gney Kavak Bul. Aygaz Bayii karsna izinsiz hayma yaplmas

20.08.2014

34243

Haymann kaldrlmas iin 7 gn sre verilmi, sre sonunda yaplan kontrolde

haymann kaldrl- d belirtilmitir

Makbule ZARSLAN

Belediye htar

Kozanyolu Senem Market Saram/ADANA adresinde dinlenme park ierisine izinsiz ay oca almas

25.06.2014

40345

ay ocann kaldrlmas iin 7 gn sre verilmi, sre sonunda yaplan kontrolde

ay ocann kaldrld belirtilmitir

Hasan DEMRKOL

Belediye htar, dari Yaptrm Karar TutanaCeza Tutana

Gazipaa mah.Barajyolu Cad. No:13 Seyhan/Adana adresinde z Marka Market nnde bulunan sabit manav tezgah

18.02.2014

26.02.2014

26.02.2014

37907

014226

56220

yerinin nnde bulunan sabit manav tezgahn kaldrmak iin 1 gn sre verilmitir. Verilen sre sonunda yaplan kontrolde iyeri nnde bulunan manav tezgahnn kaldrmad ii