winasaarCevno garemos, arCevnebis dRisa da arCevnebis ... წლის... · (1 agvisto - 20 oqtomberi, 2012 weli) dekemberi, 2012 weli saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciis

1

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia

2012 wlis saparlamento arCevnebis sadamkvirveblo misia

winasaarCevno garemos, arCevnebis dRisa da

arCevnebis Semdgomi periodis

monitoringis angariSi

(1 agvisto - 20 oqtomberi, 2012 weli)

dekemberi, 2012 weli

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciis sadamkvirveblo misia finansurad mxardaWerilia fond `Ria sazogadoeba _ saqarTvelos~ (OSGF), èrovnuli wvlili demokratiisaTvis~ (NED), saerTaSoriso saqmeTa erovnul-demokratiuli institutis (NDI), SvedeTis saerTaSoriso ganviTarebis saagentosa (SIDA) da aSS-is saerTaSoriso ganviTarebis saagentos (USAID) mier, saerTaSoriso saqmeTa erovnul-demokratiuli institutis (NDI) qvegrantis farglebSi. am angariSSi mocemuli informacia SeiZleba ar gamoxatavdes damfinanseblebis oficialur pozicias.

2

s a r C e v i

1. winasityvaoba ........................................................................................................................................................... 3

2. sadamkvirveblo misiis formati ........................................................................................................................ 3

3. monitoringis masStabi ......................................................................................................................................... 3

4. monitoringis meTodologia .............................................................................................................................. 4

5. winasaarCevno kampaniis monitoringi ............................................................................................................... 4

5.1. saxelmwifo resursebis gamoyeneba saarCevno miznebisTvis .......................................................... 4

5.2. amomrCevlis mosyidvis faqtebi ............................................................................................................. 12

5.3. saarCevno administraciis mier miRebuli gadawyvetilebebi winasaarCevnod ........................ 15

5.4. winasaarCevno agitaciis wesebis darRveva ......................................................................................... 17

5.5. samsaxuridan gaTavisuflebis faqtebi................................................................................................ 20

5.6. zewolisa da muqaris faqtebi ................................................................................................................. 21

5.7. pasuxismgeblobis zomebis gamoyeneba ................................................................................................. 24

5.8. winasaarCevno Sexvedrebi ......................................................................................................................... 31

5.9. politikuri partiebis dafinanseba ..................................................................................................... 33

5.10. qmedebebi mediis winaaRmdeg ................................................................................................................... 36

6. kenWisyris dRe....................................................................................................................................................... 38

7. arCevnebis Semdgom saCivrebis ganxilvisa da Sedegebis Sejamebis procedurebis monitoringi ............................................................................................................................. 41

8. daskvnebi/ZiriTadi tendenciebi/rekomendaciebi .................................................................................... 60

3

1. winasityvaoba

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia dafuZnebidan dRemde aqtiurad aris CarTuli sakanonmdeblo, aRmasrulebeli da adgilobrivi organoebis arCevnebis monitoringis procesSi. organizaciis mizania arCevnebis mimdinareobis Taobaze mosaxleobisaTvis miukerZoebeli, kompe-tenturi da drouli informaciis miwodeba, xelisuflebis da saerTaSoriso organizaciebis yur-adRebis gamaxvileba xarvezebze, romlebic Tan axlavs arCevnebs da zrunva im pozitiuri aspeqtebis gaRrmavebaze, romlebic iqna miRweuli.

saias, rogorc wamyvani qarTuli arasamTavrobo organizaciis, erT-erT ZiriTad prioritetul mimarTulebas efeqtiani, angariSvaldebuli da gamWvirvale mmarTvelobis xelSewyoba warmoad-gens. aRniSnulis miRweva ki, SeuZlebeli iqneba qveyanaSi, sadac sazogadoebas ar eqneba sakuTari arCevanis Tavisuflad gamoxatvis SesaZlebloba.

2012 wlis saparlamento arCevnebs Zalze didi mniSvneloba hqonda saqarTvelosTvis ramdenime faqtoris gamo. kerZod, pirveli, unda aRiniSnos, rom ganxorcielebuli sakonstitucio cvlile-bebidan gamomdinare, xelisuflebis aRniSnulma Stom funqciurad gansxvavebuli datvirTva SeiZina da, meore, arCevnebis jerovnad, samarTlianad da gamWvirvaled Catareba warmoaCenda saqarTvelos demokratiulobis xarisxs.

ukiduresad daZabuli winasaarCevno garemos fonze, prezidentis gankargulebiT, 2012 wlis sapar-lamento arCevnebi 1 oqtombrisaTvis dainiSna.1 Sesabamisad, kanonis Tanaxmad, winasaarCevno kampania 1 agvistodan (arCevnebis daniSvnis momentidan) Sevida ZalaSi.

unda aRiniSnos, rom gansxvavebiT gasuli periodis arCevnebisgan, winasaarCevno procesebis dakvir-veba saiam gacilebiT adre, 2012 wlis 1 ianvridan daiwyo da winasaarCevno garemo or Sualedur anga-riSSi Seafasa.2

winamdebare angariSi moicavs 2012 wlis 1 agvistodan winasaarCevno kampaniis, arCevnebis dRisa da arCevnebis Semdgom periods. angariSSi yuradReba gamaxvilebulia winasaarCevno periodis, arCev-nebis dRisa da arCevnebis Semdgom saCivrebis ganxilvisa da Sedegebis Sejamebis procedurebze.

2. sadamkvirveblo misiis formati

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia arCevnebze dakvirvebas daarsebis dRidan axor-cielebs, ra drosac mudmivad da mkacrad icavs neitralur pozicias. organizaciis sadamkvirveblo misiis mizans warmoadgens imis garkveva, Tu ramdenad emorCilebian saarCevno kanonmdeblobasa da saerTaSorisod dadgenil demokratiul standartebs saarCevno administraciis warmomadgenlebi, saarCevno subieqtebi da sajaro moxeleebi winasaarCevno periodSi, arCevnebis dRes da Sedegebis Se-jamebis procesSi.

saarCevno periodSi saias saqmianoba ar Semoifargleba mxolod darRvevebis gamovleniT, aramed, saarCevno administraciasa da sasamarTloSi saCivrebis wardgenis gziT, organizacia cdilobs, xeli Seuwyos saarCevno kanonmdeblobis progresuli ganmartebis danergvas, damrRvevTa winaaRmdeg samarTlebrivi zomebis gatarebasa da saarCevno darRvevebis Semdgom prevencias.

2012 wlis 1 oqtombris saparlamento arCevnebze dakvirveba ganxorcielda organizaciis erT-erTi strategiuli mimarTulebis farglebSi _ efeqtiani, angariSvaldebuli da gamWvirvale mmarTvelo-bis xelSewyoba.

3. monitoringis masStabi

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia saparlamento arCevnebze dakvirvebas, 2010 wlis adg-ilobrivi TviTmmarTvelobis arCevnebisagan gansxvavebiT, ufro farTo formatiT axorcielebda. 2012 wlis 25 ivniss saias gamgeobis sxdomaze miRebul iqna gadawyvetileba, romlis Tanaxmadac, saqa-rTvelos axalgazrda iuristTa asociacia 2012 wlis 1 oqtombris arCevnebze dakvirvebas Tbilisisa da regionebSi mdebare 35 olqSi3 ganaxorcielebda, ubnebze mivlinebuli damkvirveblebisa da mobi-luri jgufebis meSveobiT. saia sadamkvirveblo misias axorcielebda aseve sazRvargareTis 5 qveya-naSi _ aSS (niu-iorki), ungreTSi (budapeSti), inglisSi (londoni), safrangeTsa (parizi) da germaniaSi (berlini).

1 საქართველოს პრეზიდენტის 2012 წლის 1 აგვისტოს განკარგულება #01/08/012 საიას წინასაარჩევნო პროცესების მონიტორნგის I (იანვარი - მარტი 2012) და II (აპრილი-ივლისი 2012) შუალედური ანგარიშები 3 2012 წლის 1 ოქტომბრის საპარლამენტო არჩევნების მიმდინარეობისას საია შემდეგ საარჩევნო ოლქებში ახორციელებდა დაკვირვებას: მთაწმინდა, ვაკე, საბურთალო, კრწანისი, ისანი, სამგორი, ჩუღურეთი, დიდუბე, ნაძალადევი, გლდანი, ბათუმი, ხელვაჩაური, ხულო, ქუთაისი, წყალტუბო, საჩხერე, ოზურგეთი, ლანჩხუთი, ჩოხატაური, ზუგდიდი, ფოთი, გორი, ქარელი, კასპი, ხაშური, ახალციხე, რუსთავი, მარნეული, გარდაბანი, ბოლნისი, თელავი, საგარეჯო, ლაგოდეხი, დუშეთი.

4

aRniSnul olqebSi dakvirvebis gadawyvetileba ramdenime garemoebaze iyo dafuZnebuli: saia arCev-nebs akvirdeboda organizaciis wevrebis, TanamSromlebisa da gamocdili damkvirveblebis meSveo-biT. Sesabamisad, monitoringis masStabebi ramdenime regioniT unda Semofargluliyo. dakvirvebis obieqtad SeirCa wina arCevnebis dros gamokveTili problemuri saubno saarCevno komisiebi, gamon-aklis SemTxvevebSi Seqmnili da umciresobebiT dasaxlebul olqebSi arsebuli saubno saarCevno komisiebi.

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia winasaarCevno periods akvirdeboda Tbilissa da 7 regionSi (kaxeTi, Sida qarTli, qvemo qarTli, aWara, imereTi, guria da mcxeTa-mTianeTi). monitor-ingSi saias 17 monitori iyo CarTuli.

arCevnebis dRis ganmavlobaSi, saias 340 damkvirvebeli4 mivlenil iqna Sesabamis saarCevno ubnebSi, aseve, saolqo saarCevno komisiebsa da centralur komisiaSi.

saiam aseve ganaxorciela 2012 wlis 14 oqtombers gamarTuli ganmeorebiTi arCevnebis monitoringi xaSuris, gorisa da siRnaRis olqebSi.

4. monitoringis meTodologia

saias damkvirveblebi winasaarCevno periodSi informacias sxvadasxva gziT moipovebdnen. xdebo-da saarCevno administraciidan da sxva sajaro dawesebulebebidan sajaro informaciis gamoTxovna, aseve, xorcieldeboda masmediis saSualebiT5 gavrcelebuli informaciis monitoringi. garda amisa, saias warmomadgenlebi eswrebodnen politikuri partiebis saagitacio Sexvedrebs amomrCevlebTan. xSir SemTxvevaSi, moqalaqeebi da politikuri partiis wevrebi Tavad gvawvdidnen informacias wina-saarCevno periodSi maT mier identificirebuli samarTaldarRvevebis Sesaxeb. informaciis miRebis Semdgom saias monitorebi TiToeul SemTxvevas uSualod ganmcxadeblebTan amowmebdnen. saWiroebis SemTxvevaSi, saias iuristebi samarTlebriv daxmarebas uwevdnen moqalaqeebs.

saTanado mtkicebulebebis arsebobis SemTxvevaSi, saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia darRvevis faqtebs ceskoSi, Tavisufali da samarTliani arCevnebisaTvis uwyebaTaSoris komisiaSi, saxelmwifo auditis samsaxurSi, sasamarTlosa da samarTaldamcav organoebSi asaCivrebda.

arCevnebis dRes saias damkvirveblebi dakvirvebas mudmivi wesiT axorcielebdnen Tbilisis 10 saarCevno olqis 70 saarCevno ubansa da saqarTvelos 9 regionis 25 saarCevno olqSi. maT daxmarebas uwevdnen TbilisSi 15 da regionebSi moZravi mobiluri jgufis wevrebi. saqarTvelos sxvadasxva re-gionSi saarCevno ubnebze dakvirvebas axorcielebda saias 215 damkvirvebeli. aseve, saias damkvir-veblebi dakvirvebas axorcielebdnen sazRvargareT gaxsnil 5 saarCevno ubanze.6

arCevnebis dRes da Semdgomi procedurebis warmarTvisas, 35 saolqo saarCevno komisiasa da centra-lur saarCevno komisiaSi mudmivad imyofebodnen saias damkvirveblebi. saolqo saarCevno komisiebsa da centralur saarCevno komisiaSi (SemdgomSi cesko) arCevnebis dRidan Sedegebis Sejamebamde mud-mivi wesiT imyofebodnen saias iurist-damkvirveblebi.

garda amisa, saiaSi mTeli dRis ganmavlobaSi funqcionirebda cxeli xazi, romlis meSveobiTac moqa-laqeebs SeeZloT saarCevno darRvevebis Sesaxeb informaciis Setyobineba. saWiroebis SemTxvevaSi, Semosul informaciaze reagirebas adgilze gasvliT axdenda Sesabamisi mobiluri jgufi.

5. winasaarCevno kampaniis monitoringi

5.1. saxelmwifo resursebis gamoyeneba saarCevno miznebisaTvis

adgilobrivi TviTmmarTvelobis veb-gverdebis partiuli miznebiT gamoyeneba

agvistos Tvis ganmavlobaSi saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciam mcire kvleva Caatara adgilobrivi TviTmmarTvelobebis veb-gverdebTan dakavSirebiT. Cven mier mokvleuli informaci-iT, TviTmmarTvelobebis veb-gverdebi aqtiurad aSuqeben 2012 wlis saparlamento arCevnebisaTvis „erTiani nacionaluri moZraobis“ kandidatebis wardgenis partiul RonisZiebebsa Tu iseT saagita-cio Sexvedrebs, sadac oponentebis sawinaaRmdego mowodebebi uxvadaa gamoyenebuli. xSir SemTx-vevaSi, Sesabamis informaciasTan erTad, adgilobrivi TviTmmarTvelobis veb-gverdebze ganTavse-bulia mmarTveli partiis maJoritari kandidatebis suraTebi. calkeul SemTxvevaSi, gamoqveynebu-

4 99 damkvirvebeli mivlenil iqna Tbilisis saarCevno ubnebsa da olqebSi, 234 damkvirvebeli _ regionebSi da 7 damkvirvebeli _ sazRvargareT Seqmnil saarCevno ubnebSi.5 centraluri da regionuli presa, nacionaluri da regionuli mauwyeblebi da internet gamocemebi.6 2012 wlis 1 oqtombris saparlamento arCevnebis mimdinareobas saia Semdeg saarCevno olqebSi akvirdeboda: mTawminda, vake, saburTalo, krwanisi, isani, samgori, CuRureTi, didube, naZaladevi, gldani, quTaisi, wyaltubo, saCxere, baTumi, xelvaCauri, qobuleTi, xulo, foTi, zugdidi, ozurgeTi, lanCxuTi, Coxatauri, gori, xaSuri, qareli, kaspi, axalcixe, rusTavi, marneuli, bolnisi, gardabani, Telavi, lagodexi, sagarejo, duSeTi. aseve: did britaneTSi (londoni), ungreTSi (budapeSti), aSS-Si (niu-iorki), safrangeTSi (parizi) da germaniaSi (berlini).

5

lia saarCevno subieqtis nomeri „5“-is, saarCevno programis, kandidatis saxelisa da gvaris Sem-cveli saarCevno baneris amsaxveli fotomasala. aseve, calkeul SemTxvevaSi, TviTmmarTvelobebis veb-gverdebis meSveobiT xorcieldeba mTavari opoziciuri gaerTianebis sawinaaRmdego agitacia.

Cven mier jamSi 14 TviTmmarTvelobis veb-gverdi iqna gamovlenili, sadac ganTavsebuli masala ew-inaaRmdegeba saarCevno kanonmdeblobas. aRsaniSnavia, rom TviTmmarTvelobebis veb-gverdebze mx-olod mmarTveli partiis sasargeblo agitacias aqvs adgili da arc erT SemTxvevaSi ar xdeba opo-ziciuri partiebis pozitiur konteqstSi moxsenieba. adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoTa veb-gverdebze „erTiani nacionaluri moZraobis“ aqtivobebis gaSuqebis faqtebma bolo periodis ganmavlobaSi sagangaSo tendenciis saxe miiRo. aRniSnuli naTlad metyvelebs adgilobriv doneze partiasa da saxelmwifos Soris zRvris ararsebobaze, ra drosac ugulebelyofilia sajaro samsax-uris upartiobis ZiriTadi principi.

zemoaRwerili kanonsawinaaRmdego praqtikis TvalsaCinod demonstrirebisaTvis moviyvanT ramden-ime magaliTs:

• samtrediis municipalitetis veb-gverdze gamoqveynebul informaciaSi7 uxvadaa gamoyenebu-li partiuli RonisZiebis amsaxveli fotoebi, sadac kargad Cans saagitacio maisurSi Cacmu-li mmarTveli partiis maJoritari kandidati merab janeliZe da „erTiani nacionaluri moZ-raobis“ saarCevno baneri. banerSi mokledaa asaxuli saarCevno programa, gamosaxulia kandi-dati da saarCevno nomeri „5“. presrelizSi kandidati moxseniebulia „samtredielebisaTvis sakmaod nacnob“ pirovnebad;

• zugdidis municipalitetis veb-gverdze8 gamoqveynebuli informaciac mmarTveli parti-is kandidatis wardgenas exeba. presrelizi mmarTveli partiisadmi pozitiurad ganwyobili toniT aRwers saagitacio Sexvedris mimdinareobas. kerZod, miTiTebulia:

„saqarTvelos parlamentis Tavmjdomarem adgilobriv mosaxleobasTan ganacxada, rom roland axalaia aris pirovneba, romelic erTgulad emsaxureba Tavis qveyanas da mis saxelTan aris dakavSirebuli yvela is sasikeTo cvlilebebi, rac bolo periodis saqarT-veloSi ganxorcielda.

narazenSi adgilobriv mosaxleobasTan „erTiani nacionaluri moZraobis“ zugdidis ma-Joritari deputatobis kandidatmac gaakeTa gancxadeba da mosaxleobas dafasebisTvis madloba gadauxada. roland axalaias gancxadebiT, fraza „gasakeTebeli kidev bevria“ arasdros gaicviTeba. rac Seexeba mTavrobis programas „meti sargebeli xalxs“, roland axalaias gancxadebiT, igi ecdeba, gamarjvebis SemTxvevaSi, am programam TiToeul ojax-Si SeaRwios. SexvedriTa da zugdidis maJoritarobis kandidatis dasaxelebiT narazenis mosaxleoba kmayofili darCa. maTi TqmiT, „nacionaluri moZraobis“ ideologia absolu-turad misaRebi da mosawonia.“

• bolnisis municipalitetis veb-gverdze9 gamoqveynebuli masalis saTauri sakmarisia imaSi dasarwmuneblad, rom gamoqveynebul informacias Rirebuleba mxolod partiuli saqmiano-bis warmoCenis kuTxiT gaaCnia. saTauris mixedviT: „maJoritarobis kandidati koba nayofia erTiani nacionaluri moZraobis bolnisis axalgazrduli organizaciis warmomadgenlebs Sexvda.“

• axmetis municipalitetis veb-gverdze10 gamoqveynebuli mravlobiTi informaciis meSveobiT Seufaravad xorcieldeba mTavari opoziciuri koaliciis „qarTuli ocnebis“ sawinaaRmdego agitacia da, imavdroulad, mmarTveli partiis mimarT politikuri simpaTiebis gamoxatvas aqvs adgili. axmetis municipalitetis veb-gverdze gamoqveynebuli presrelizebi Semdegna-iradaa dasaTaurebuli:

- „meocnebeebis provokacia~;

- `nacionaluri moZraobis axmetis municipalitetis maJoritari deputatobis kandida-ti mosaxleobasTan Sexvedrebs ganagrZobs~;

- „axmetis „qarTuli ocnebis“ mier dagegmili brifingi miznad isaxavda sazogadoebis sicrueSi Seyvanas“;

- „qarTuli ocnebis“ sabWoTa nostalgia“;

- „politikuri gaerTianeba „qarTuli ocnebis“ axmetis Stabis xelmZRvanels Temur goderZiSvils ruseTis agresia ar axsovs“;

7 ინფორმაცია გამოქვეყნებული იყო მისამართზე:http://samtredia.com.ge/index.php?p=news_index/9_10/004; მოგვიანებით აღნიშნული ინფორმაცია ადგილობრივი თვითმმართველობის ვებ-გვერდიდან აიღეს.8 ინფორმაცია გამოქვეყნებული იყო მისამართზე: http://www.zugdidicity.ge; მოგვიანებით აღნიშნული ინფორმაცია ადგილობრივი თვითმმართველობის ვებ-გვერდიდან აიღეს.9 ინფორმაცია გამოქვეყნებული იყო მისამართზე: http://www.bolnisi.ge/#!lang/ka/cat/news/topic/212; მოგვიანებით აღნიშნული ინფორმაცია ადგილობრივი თვითმმართველობის ვებ-გვერდიდან აიღეს.10 www.myakhmeta.ge; დღესდღეობით ეს ვებ-გვერდი საერთოდ გათიშულია და არ ფუნქციონირებს.

6

- „Sexvedraze misuli adgilobrivebi „qarTuli ocnebis“ fulisadmi interess ar mala-vdnen“;

- „gamokiTxuli mosaxleobis umravlesoba kvlav petre ciskariSvils ucxadebs ndo-bas“;

- „oJios mosaxleobis umravlesoba Temur goderZiSvilis „qarTul ocnebaSi“ gadasvlas mis biznes interesebs ukavSirebs“;

- „vin aris „qarTuli ocnebis“ axmetis ofisis axali xelmZRvaneli?!“ da sxva.

qvemoT mocemulia im municipalitetebis CamonaTvali, romelTa veb-gverdebzec saiam winasaarCevno agitaciis Semcvel masalas miakvlia. aqve mocemulia presrelizebis/siaxleebis bmuli, TariRi, sa-Tauri da zogierT SemTxvevaSi, mokle amonaridi gamoqveynebuli masalidan (Casmulia / / simboloTa Soris):

1. samegrelo-zemo svaneTis samxareo administracia (http://www.szs.gov.ge/cgi-bin/admin/tviuri.pl) _ 1. „daviT baqraZem senakSi èrTiani nacionaluri moZraobis” senakis maJoritari deputato-bis kandidati waradgina“ (29.08.2012); 2. „saqarTvelos prezidenti CxorowyuSi adgilobriv mosaxleobas Sexvda da sityviT mimarTa“ /amonaridi: dRes Cveni mowinaaRmdegis fuliT da-finansebuli xalxi gamosulia asparezze grZeli siiT, Tu ra aqvT dasangrevi, grZeli siiT, Tu ris aSenebaSi undaT CvenTvis xelis SeSla... optimistebi varT da Cven aucileblad gavimarjvebT/ (04.08.2012); 3. „saqarTvelos prezidenti svaneTs estumra“ /amonaridi: saqarTveloSi aris sx-vadasxva politikuri Zala, romlebsac bevri fuli aqvT da, imis garda, rom aqvT dasangrevi obi-eqtebis grZeli sia, aseve aqvT grZeli sia im obieqtebisa, romlebic ar unda aSendes/ (03.08.2012) ;

2. senakis municipalitetis gamgeoba _ „daviT baqraZem senakSi „erTiani nacionaluri moZ-raobis” senakis maJoritari deputatobis kandidati waradgina“ (http://www.senaki.ge/index.html) (29.08.2012);

3. walenjixis municipaliteti _ „daviT baqraZem walenjixaSi èrTiani nacionaluri moZraobis~ maJoritari deputatobis kandidati waradgina“ (http://www.tsalenjikha.ge/index.html) (23.08.2012);

4. martvilis municipaliteti _ ̀ erTiani nacionaluri moZraobis” martvilis raionis maJoritari deputatobis kandidatis wardgena“ (http://www.martvili.ge/index.html) (21.08.2012);

5. zugdidis municipaliteti _ „baqraZem zugdidSi èrTiani nacionaluri moZraobis~ zugdidis maJoritari deputatobis kandidati waradgina“ (http://www.zugdidicity.ge/) (21.08.2012);

6. mestiis municipaliteti _ „parlamentis Tavmjdomare daviT baqraZe dRes mestiis munici-palitets estumra“ (http://www.mestia.ge/index.html) /amonaridi: parlamentis Tavmjdomarem daviT baqraZem dRes mestiis raionis mosaxleobas „erTiani nacionaluri moZraobis“ maJoritari depu-tatobis kandidati kandid kviciani warudgina/ (23.08.2012);

7. lanCxuTis municipaliteti _ „daviT baqraZe lanCxuTSi“ (http://www.lanchkhuti.org.ge/index.php/2011-07-25-06-45-33/321-2012-08-22-15-52-42) /amonaridi: Sexvedraze daviT baqraZem mosaxleobas erTiani nacionaluri moZraobis maJoritari deputatobis kandidati municipalitetis gamgebeli giorgi goguaZe warudgina, romelsac davaleba misca, mivides TiToeul quCaze, sofelSi, ojaxSi imisaT-vis, rom icodes, ra aris gasakeTebeli da TandaTanobiT gadaWran yvela is problema, rac awuxebs mosaxleobas/ (22.08.2012);

8. samtrediis municipaliteti _ „prezidenti samtrediaSi“ (http://samtredia.com.ge/index.php?p=news_index/9_10/004) /amonaridi: samtredielebisTvis sakmaod nacnobi pirovnebis merab janeliZis ma-Joritari deputatobis kandidatad wardgenis Semdeg mixeil saakaSvilma sxva mniSvnelovan sak-iTxebzec isaubra/;

9. axalqalaqis municipaliteti (http://akhalkalaki.ge/portal/alias__Akhalkalaki/newsid__3416/callerMo-dID__6857/tabid__3207/default.aspx) _ /amonaridi: 15 agvistos saqarTvelos parlamentis Tavmjdo-marem daviT baqraZem `nacionaluri moZraobis~ maJoritar kandidatad oficialurad waradgina axalqalaqis policiis yofili ufrosi samvel petrosiani/ (16.08.2012);

10. duSeTis municipaliteti _ „maJoritarobis kandidatis wardgena“ (http://dusheti.org.ge/?l=G&m=11&st=0&id=94) /amonaridi: saqarTvelos parlamentis Tavmjdomarem daviT baqraZem mcxeTa-mTianeTis regionSi 18 agvistos èrTiani nacionaluri moZraobis” maJoritarobis kandi-datebi waradgina/ (21.08.2012);

11. kaspis municipaliteti _ „maJoritari deputatobis kandidati“ (http://www.kaspi.org.ge/news/199#-cont) /amonaridi: parlamentis Tavmjdomarem aRniSna, rom gasakeTebeli municipalitetSi kidev bevria, dawyebuli saqmeebi dasrulebas saWiroebs, amitom kaxaber xaCiraSvili umaRlesi sakanon-mdeblo organodanac aseve gulisxmierad izrunebs dagegmili samuSaoebis damTavrebisaTvis/ (20.08.2012);

12. dmanisis municipaliteti _ „saqarTvelos parlamentis Tavmjdomare daviT baqraZe dman-

7

isis municipalitetSi oficialuri vizitiT imyofeboda“ (http://dmanisi.com.ge/More.aspx-?page=news&n=199&lang=geo&text) /amonaridi: èrTiani nacionaluri moZraobidan“ 2012 wlis sapa-rlamento arCevnebisTvis maJoritari deputatobis kandidatad parlamentis Tavmjdomarem kax-aber oqriaSvili waradgina/ (2.08.2012);

13. bolnisis municipaliteti _ „maJoritarobis kandidati koba nayofia èrTiani nacionaluri moZraobis~ bolnisis axalgazrduli organizaciis warmomadgenlebs Sexvda“ (http://www.bolnisi.ge/#!lang/ka/cat/news/topic/212)(20.08.2012);

14. axmetis municipaliteti (www.myakhmeta.ge) _ 1. „meocnebeebis provokacia“ (01.09.2012); 2. `na-cionaluri moZraobis axmetis municipalitetis maJoritari deputatobis kandidati mosaxleo-basTan Sexvedrebs ganagrZobs~ (30.08.2012); 3. „axmetis „qarTuli ocnebis“ mier dagegmili brifin-gi miznad isaxavda sazogadoebis sicrueSi Seyvanas“ (25.08.2012); 4. `qarTuli ocnebis“ sabWoTa nostalgia“ (21.08.2012); 5. „politikuri gaerTianeba „qarTuli ocnebis“ axmetis Stabis xelmZR-vanels Temur goderZiSvils ruseTis agresia ar axsovs“ (18.08.2012); 6. „Sexvedraze misuli adg-ilobrivebi „qarTuli ocnebis“ fulisadmi interess ar malavdnen“ (17.08.2012); 7. „gamokiTxuli mosaxleobis umravlesoba kvlav petre ciskariSvils ucxadebs ndobas“ (14.08.2012); 8. „nacio-naluri moZraobidan~ axmetaSi maJoritari deputatobis kandidatad kvlav petre ciskariSvili iyris kenWs“ (03.08.2012); 9. „oJios mosaxleobis umravlesoba Temur goderZiSvilis „qarTul oc-nebaSi“ gadasvlas mis biznes interesebs ukavSirebs“ (01.08.2012); 10. „vin aris „qarTuli ocnebis“ axmetis ofisis axali xelmZRvaneli?!“ (31.07.2012); 11. „ra pasuxs aZlevs Teimuraz goderZiSvili im amomrCevels, vinc erTiani nacionaluri siiT airCia da mas ndoba gamoucxada“ (25.07.2012).

saqarTvelos saarCevno kodeqsis 48-e muxlis mixedviT, akrZalulia adgilobrivi TviTmmarTvelo-bis organoebisTvis gankuTvnili sakomunikacio saSualebebisa da sainformacio momsaxurebis gamoy-eneba romelime saarCevno subieqtis mxardasaWerad an sawinaaRmdegod. amave kodeqsis 49-e muxlis mixedviT, akrZalulia winasaarCevno agitaciis gaweva samsaxurebrivi funqciebis Sesrulebisas. Ses-abamisad, saiam miiCnia, rom zemoT miTiTebuli municipalitetebis pasuxismgebeli pirebi arRvevdnen saarCevno kodeqsis am moTxovnebs, rac maTTvis administraciuli pasuxismgeblobis, kerZod ki, 2000 lariani jarimis dakisrebis safuZveli iyo. aseve, saias mosazrebiT, axmetis municipalitetis veb-gverdze mkveTrad saagitacio Sinaarsis masalis mravalgzis gamoqveynebis gamo, unda damdgariyo axmetis municipalitetis gamgeblis Tanamdebobrivi pasuxismgeblobis sakiTxi.

ama wlis 6 seqtembers saiam sajaro gancxadebiT mimarTa ceskos da moiTxova, dauyovnebliv Seis-wavlos zemoaRniSnuli saqmis garemoebebi, Seadginos samarTaldarRvevis oqmebi Sesabamisi pirebis mimarT. aseve, asociaciam mimarTa Tavisufali da samarTliani arCevnebisTvis uwyebaTSoris komi-sias, srulyofilad Seiswavlon saxelmwifo dawesebulebebis veb-gverdebi, efeqturi zedamxed-veloba gauwion sajaro moxeleebis mier saarCevno kanonmdeblobis Sesrulebas da miiRon kanoniT gaTvaliswinebuli zomebi. saiam mimarTa saxelmwifo auditis samsaxurs, dainteresdes zemoaRniSnu-li faqtebiT da Seafasos, calkeul SemTxvevebSi xom ar aqvs adgili mmarTveli partiis sasargeblod ukanono Semowirulebis ganxorcielebas.

saias mimarTvis safuZvelze, ama wlis 10 seqtembers Tavisufali da samarTliani arCevnebisTvis uw-yebaTSorisma komisiam gamosca rekomendacia, romelSic mouwoda adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebsa da saxelmwifo dawesebulebebs:

• Seiswavlon maTi organizaciebis egidiT gamocemuli beWduri Tu eleqtronuli gamocemebis Sinaarsis Sesabamisoba saarCevno kanonmdeblobasTan da, darRvevebis gamovlenis SemTxveva-Si, aRkveTon msgavsi praqtika;

• winasaarCevno periodSi ar moaxdinon iseTi beWduri gamocemebis an video produqciis dis-tribucia, romelic saarCevno miznebisTvis Seqmnili ar aris, magram masSi saparlamento arCevnebSi monawile subieqtis figurireba administraciuli resursis partiuli miznebiT gamoyenebas warmoadgens.

garda amisa, saias gancxadebaze reagireba moaxdina saarCevno administraciamac. kerZod, ceskom aRniSnuli gancxadeba Sesabamis saolqo saarCevno komisiebs gadaugzavna, romelTac, Tavis mxriv, administraciuli samarTaldarRvevis oqmebi Seadgines yvela samarTaldarRvevasTan dakavSire-biT, jamSi 14 piris mimarT da gadaugzavnes sasamarTlos. pirveli instanciis sasamarTloebis gad-awyvetilebebiT, 14-ive piri samarTaldamrRvevad iqna cnobili da daekisraT administraciuli ja-rimis gadaxda _ TiToeuls 2000 laris odenobiT.

aRniSnuli administraciuli samarTaldarRvevis saqmeebis ganxilvis procesSi gamoikveTa tenden-cia, romlis mixedviTac, TviTmmarTvelobebis veb-gverdebze saagitacio Sinaarsis informaciis ga-moqveynebis gamo pasuxismgebloba ekisrebodaT informaciis teqnikurad ganTavsebaze pasuxismgeb-el pirebs. magaliTad:

• axalqalaqis municipalitetis gamgeobaSi _ veb-gverdis veb-ostats serman murjiknels;

• abaSis, zugdidis, martvilis, mestiis, senakis, Cxorowyus, walenjixis, xobis municipal-

8

itetebsa da TviTmmarTvel qalaq foTSi saxelmwifo rwmunebulis - gubernatoris admin-istraciaSi _ sagangebo situaciebis marTvis samsaxuris ufros specialists irakli siWina-vas da sxva.

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciisaTvis sruliad miuRebeli iyo, aRniSnuli adminis-traciuli samarTaldarRvevis saqmis farglebSi TviTmmarTvelobis veb-gverdebis partiuli miz-nebisaTvis gamoyenebis gamo, pasuxismgebloba dakisrebodaT veb-gverdze informaciis teqnikurad ganTavsebaze pasuxismgebel pirebs. Sesabamisad, saiam mouwoda centralur saarCevno komisias, srulyofilad gamoikvlios saqmis garemoebebi, kerZod, daadginos, Tu romeli Tanamdebobis pire-bi iRebdnen gadawyvetilebas konkretuli informaciis veb-gverdze gamoqveynebasTan dakavSirebiT da romeli Tanamdebobis pirebi aZlevdnen miTiTebebs informaciis gamoqveynebis teqnikur mxareze pasuxismgebel pirebs konkretuli masalis veb-gverdze gamoqveynebasTan dakavSirebiT. mxolod aR-niSnuli garemoebebis srulyofilad gamokvlevis Semdeg migvaCnda SesaZleblad pirisaTvis pasux-ismgeblobis zomis dakisrebis Taobaze gadawyvetilebis miReba. samwuxarod, aRniSnuli moTxovna, xSir SemTxvevaSi, gaziarebuli ar iqna.

eWvebi saxelmwifos mier axalgazrduli programebis partiuli miznebisaTvis gamoyenebasTan dakavSirebiT

2012 wlis maisSi saxelmwifom wamoiwyo ramdenime programa, romlis farglebSic saqarTvelos sxva-dasxva umaRlesi dawesebulebis studentebi anaklias stumrobdnen. mediaSi gavrcelebuli infor-maciiT,11 studentTa nawili SerCevis procedurebis mimarT ukmayofilebas gamoTqvamda. kerZod, isini amtkicebdnen, rom programis ganxorcielebis Sesaxeb informacia ar iyo Ria, xolo SerCeva ZiriTadad xdeboda studentebis politikuri Sexedulebebis, mmarTveli partiisadmi maTi loialu-robis da ara _ obieqturi kriteriumebis gaTvaliswinebiT.

aRniSnuli informaciis gadasamowmeblad, saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciam ramdenime weriliT mimarTa sam uwyebas: saqarTvelos sportisa da axalgazrdobis saqmeTa saministros, ssip bavSvTa da axalgazrdobis erovnul centrs, Tbilisis saxelmwifo universitets. saias interesis sagans warmoadgenda maqsimaluri informaciis miReba im programebis Sesaxeb, romelTa safuZvel-zec studentebis anakliaSi wayvana xdeboda. gansakuTrebuli aqcenti am gancxadebebSi studentebis SerCevasTan dakavSirebuli informaciis gamoTxovnaze gakeTda.

miRebuli informaciis safuZvelze gamoikveTa, rom saxelmwifo axorcielebda 2 ZiriTad progra-mas, romlis farglebSic saqarTvelos sxvadasxva umaRlesi dawesebulebis studentebi anakliaSi im-yofebodnen. es programebia:

1) programa „patrioti“

wliuri sabiujeto dafinanseba 2012 wlisaTvis: 3 000 000 (sami milioni) lari.

beneficiarebis raodenoba: 5000-mde, maT Soris, studentebi _2500-mde.

beneficiarebis asaki: 15-dan 20 wlamde.

ganxorcielebis adgili: anaklia.

SerCevis kriteriumebi:

a) monawileebi SeirCevian centris oficialur veb-gverdsa da sxva misamarTebze ganlagebuli ganacx-adebis mixedviT;

b) monawileebi SeirCevian gubernatorebTan arsebuli Sesabamisi samsaxurebis rekomendaciis gaT-valiswinebiT.

2) programa „axalgazrduli festivali“

wliuri sabiujeto dafinanseba 2012 wlisaTvis: 3 850 000 (sami milion rvaas ormocdaaTi aTasi) lari.

beneficiarebis raodenoba: 10 000-mde beneficiari.

beneficiarebis asaki: 14-dan 28 wlamde.

programis xangrZlivoba: 26 maisidan 46 dRis ganmavlobaSi (11 ivlisamde).

ganxorcielebis adgili: anaklia.

11 იხ: http://www.youtube.com/watch?v=6I9iKh6Zg8Y

9

SerCevis kriteriumebi: „axalgazrduli festivali anaklia 2012“-Si (liderTa skola) monawileobas miiReben saukeTeso akademiuri moswrebis mqone, aseve sportul da kulturul RonisZiebebSi aqti-urad CarTuli axalgazrdebi. programaSi monawile axalgazrdebis SerCeva ganxorcieldeba sporti-sa da axalgazrdobis saqmeTa saministros mier akreditebuli umaRlesi saswavleblebis, regionuli gamgeobebisa da aWaris avtonomiuri respublikis ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros wardginebiT.“

ssip bavSvTa da axalgazrdobis erovnuli centris mier ama wlis ivlisis TveSi mowodebuli infor-maciiT, anakliaSi ganxorcielebul programebSi monawileoba miiRo 10 000-mde axalgazrdam, romel-Ta Soris studenti iyo 4709.12

saxelmwifo Sesyidvebis erTian eleqtronul sistemaSi fiqsirdeba 4 saxelmwifo Sesyidva, romel-ic ssip bavSvTa da axalgazrdobis erovnulma centrma 2012 wlis ganmavlobaSi anakliaSi sastumros momsaxurebis SesaZenad awarmova. aRniSnul sistemaSi mxolod is Sesyidvebia mocemuli, romlebic tenderisa da gamartivebuli eleqtronuli tenderis meSveobiT ganxorcielda. informacia gamar-tivebuli Sesyidvis meSveobiT (Sesyidvis arakonkurentuli forma) sastumros momsaxurebis SeZenis Sesaxeb aq mocemuli ar aris. qvemoT mocemuli cxrili asaxavs ssip bavSvTa da axalgazrdobis er-ovnuli centris mier anakliaSi sastumros momsaxurebis SesaZenad ganxorcielebul Sesyidvebs:

# tenderis gamocxadebis TariRi

sastumros momsaxurebis ganxorcielebis adgili

mimwodebeli adamianTa raodenoba, romelTac unda gaewioT sastumros momsaxureba

sastumros momsaxurebis gawevis periodi

Rirebuleba (larebSi)

25.01.2012 anaklia Sps „sani“ 6300 15 maisidan 42 kalendaruli dRe

1 271 100

25.01.2012 anaklia sastumro „anaklia“

3570 15 maisidan 42 kalendaruli dRe

499 800

15.06.2012 anaklia sastumro „anaklia“

330 23 ivlisidan 6 kalendaruli dRis ganmavlobaSi

49 500

15.06.2012 anaklia Sps „sani“ 720 23 ivlisidan 6 kalendaruli dRis ganmavlobaSi

108 000

sul: 10 920 adamiani; 1 928 400 (milion cxraasocdarva aTas oTxasi) lari

oficialuri dokumentebis Seswavlis Sedegad aRmoCnda, rom programebis ganxorcielebaze gaweuli sakmaod soliduri da moculobiTi xarjebis miuxedavad, beneficiarTa SerCevis kriteriumebi naT-lad dadgenili ar iyo. ganvixiloT oficialur dokumentebSi monawileTa SerCevis sakiTxze arsebu-li TiToeuli Canaweri:

1) programa „patrioti 2012“-is Sesaxeb gamocemul ssip „bavSvTa da axalgazrdobis erovnuli centris“ direqtoris brZanebis danarTSi13 miTiTebulia: „monawileebi SeirCevian ssip „bavSv-Ta da axalgazrdobis erovnuli centris“ oficialur veb-gverdze, saqarTvelos sportisa da axalgazrdobis saqmeTa saministros veb-gverdsa da sxva misamarTebze ganlagebuli ganacx-adebis“ mixedviT. brZaneba ar Seicavs raime miTiTebas imasTan dakavSirebiT, Tu vis mier da rogor unda moxdes Semosuli gancxadebebis ganxilva, SerCevis ra kriteriumebia dadgenili, rogor unda gamovlindnen warmatebuli aplikantebi da sxva;

2) programa „patrioti 2012“-is Sesaxeb gamocemul ssip „bavSvTa da axalgazrdobis erovnuli centris“ direqtoris brZanebis danarTSi14 aseve miTiTebulia: „monawileebi SeirCevian aseve saqarTvelos prezidentis rwmunebul-gubernatorebTan arsebuli Sesabamisi samsaxurebis rekomendaciis gaTvaliswinebiT“. mocemul SemTxvevaSi gansazRvruli ar aris, Tavis mxriv, rekomendaciis gawevisas ra kriteriumebiT unda ixelmZRvanelon gubernatorebTan arse-bulma Sesabamisma samsaxurebma, rogor axerxeben isini informaciis gavrcelebas programiT dainteresebul axalgazrdobaSi da sxva;

3) programa „axalgazrduli festivali 2012“-is Sesaxeb gamocemul ssip „bavSvTa da axalgazr-dobis erovnuli centris“ direqtoris brZanebis danarTSi15 miTiTebulia: „axalgazrduli festivali anaklia 2012“-Si (liderTa skola) monawileobas miiReben saukeTeso akademiuri

12 სსიპ ბავშვთა და ახალგაზრდობის ეროვნული ცენტრის საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე პასუხისმგებელი პირის ვალერიან შარიქაძის 2012 წლის 20 ივლისის #05-14/490 წერილი.13 2012 წლის 4 იანვრის #01-პ ბრძანების დანართი, მე-4 მუხლის „ა“ ქვეპუნქტი.14 2012 წლის 4 იანვრის #01-პ ბრძანების დანართი, მე-4 მუხლის „ბ“ ქვეპუნქტი.15 2012 წლის 5 იანვრის #02-პ ბრძანების დანართი, მე-4 მუხლის „ბ“ ქვეპუნქტი.

10

moswrebis mqone, aseve, sportul da kulturul RonisZiebebSi aqtiurad CarTuli axalgaz-rdebi. programaSi monawile axalgazrdebis SerCeva ganxorcieldeba sportisa da axalgaz-rdobis saqmeTa saministros mier akreditebuli umaRlesi saswavleblebis, regionuli gam-geobebisa da aWaris avtonomiuri respublikis ganaTlebis, kulturisa da sportis samin-istros wardginebiT.“ programa ar Seicavs SerCevis wesebis aRwerilobas, romliTac Tavad axalgazrdebis warmdgenma subieqtebma (akreditebuli umaRlesi saswavleblebi, regionuli gamgeobebi da aWaris avtonomiuri respublikis ganaTlebis, kulturisa da sportis saminis-tro) unda isargeblon. aseve, gaurkvevelia, regionul gamgeobebsa da aWaris avtonomiuri respublikis ganaTlebis, kulturisa da sportis saministros ra berketebi aqvT imisaTvis, rom moaxdinos aseTi SerCeva.

im pirobebSi, rodesac normatiuli aqtebiT „patrioti 2012“-isa da „axalgazrduli festivali 2012“-isTvis monawileTa SesarCevad saWiro kriteriumebi cxadad dadgenili ar aris, ar arsebobs miTiTeba konkursis Sesaxeb informaciis gavrcelebis sakiTxTan dakavSirebiT, xolo SerCevis gamoy-enebuli praqtikis mimarT studentobis did nawils ukmayofileba gaaCnia, Zlierdeba eWvebi monaw-ileTa SerCevisas subieqturi mosazrebebiT xelmZRvanelobis Taobaze, rogoricaa, magaliTad, maTi politikuri Sexeduleba da loialuroba mmarTveli partiis mimarT.

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacias miaCnia, rom mopovebuli masalebi saxelmwifo au-ditis samsaxurs aZlevs safuZvels daiwyos saqmis Seswavla da garemoebebis gamorkveva, kerZod, daadginos, xom ar aqvs saxelmwifo organizaciebis, sajaro samarTlis iuridiuli piris mxridan adgili ukanono Semowirulebis ganxorcielebas mmarTveli partiis sasargeblod. saiam aRniSnuli problema ramdenime Sexvedraze wamoWra, maT Soris korufciis winaaRmdeg brZolis uwyebaTSorisi sakoordinacio sabWos sxdomazec da moiTxova saxelmwifo auditis samsaxuris mxridan Sesabamisi warmoebis Catareba aRniSnulis gamosakvlevad. generaluri auditoris mier Sexvedrebze gakeT-ebuli ganmartebebis mixedviT, am saqmis Seswavla saxelmwifo auditis samsaxuris mandats ar mie-kuTvneba. marTlac, aRniSnul uwyebas dRemde arc erTi gadawyvetileba saxelmwifo uwyebebis mier partiis sasargeblod ganxorcielebuli Semowirulebis sakiTxze ar miuRiaT. saxelmwifo auditis samsaxuris poziciis sawinaaRmdegos amtkicebs saqarTvelos kanonmdebloba. „moqalaqeTa politi-kuri gaerTianebebis Sesaxeb“ saqarTvelos organuli kanonis 26-e muxlis pirveli punqtis „b“ qve-punqtis mixedviT, akrZalulia Semowirulebebis miReba „saxelmwifo organosagan, saxelmwifo or-ganizaciisagan, sajaro samarTlis iuridiuli pirisagan, saxelmwifos wilobrivi monawileobiT Seqmnili sazogadoebisagan, garda am kanoniT gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa.“ amave kanonis 26-e muxlis me-2 da me-21 punqtebis mixedviT, Semowirulebad iTvleba partiis angariSze Caricxuli fu-ladi saxsrebi, agreTve, partiis mier usasyidlod an fasdaklebiT/SeRavaTiani pirobebiT miRebuli materialuri an aramaterialuri faseuloba (maT Soris, SeRavaTiani krediti) da momsaxureba (gar-da moxalisis mier nebayoflobiT Sesrulebuli samuSaosi), aseve, partiis an am kanonis 261 muxliT gaTvaliswinebuli piris mxardasaWerad gacemuli fuladi saxsrebi, usasyidlod an fasdaklebiT/SeRavaTiani pirobebiT gacemuli materialuri an aramaterialuri faseuloba an gaweuli momsaxure-ba (garda moxalisis mier nebayoflobiT Sesrulebuli samuSaosi). Sesabamisad, saxelmwifo auditis samsaxuri valdebuli iyo, gadaedga Sesabamisi nabijebi aRniSnuli saqmis gamosakvlevad, ukanono Semowirulebis dadgenis SemTxvevaSi ki, Seedgina administraciuli samarTaldarRvevis oqmi da ga-daegzavna is sasamarTlosaTvis. im SemTxvevaSi, Tu saxelmwifo auditis samsaxurs gauCndeboda eWvi sisxlis samarTlis danaSaulis niSnebis gamokveTasTan dakavSirebiT, saqmis masalebi unda miewode-bina samarTaldamcavi organoebisaTvis.

eWvebi mmarTveli partiis aqtivistebis adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebSi dasaqme-basTan dakavSirebiT

2012 wlis 5 ivliss telekompania maestros eTerSi gavida gadacema „akreditaciis gareSes“ morigi siuJeti. aRniSnul satelevizio programaSi gadaica mmarTveli partiis „erTiani nacionaluri moZ-raobis“ yofili koordinatoris, rusudan wiklauris vrceli interviu. respondentis ganmartebiT, is iyo naZaladevis saarCevno olqis 48-e saarCevno ubnis ufrosi, e.w. koordinatori da, imavdrou-lad, muSaobda q.Tbilisis 32-e sajaro skolis sameurveo sabWoSi, rogorc TviTmmarTvelobis or-ganos warmomadgeneli saTaTbiro xmis uflebiT. Jurnalistis kiTxvaze, sameurveo sabWos wevrad daniSvnisas icoda Tu ara, rom es formaluri iyo da, sinamdvileSi, xelfass aiRebda rogorc „er-Tiani nacionaluri moZraobis“ koordinatori, rusudan wiklauri pasuxobs, rom icoda aRniSnulis Sesaxeb, aseve, asaxelebs pirs, romelmac am Sinaarsis informacia miawoda. es piri p/g „erTiani nacion-aluri moZraobis“ wevri mamuka gugeSaSvilia, romelic 2010 wlis TviTmmarTvelobis arCevnebis Sede-gad Tbilisis sakrebulos wevri gaxda. Jurnalistis SekiTxvaze rusudan wiklauri aseve pasuxobs, rom msgavsi wesiT sxvadasxva Tanamdebobaze koordinatorebi mxolod TbilisSi arian daniSnulni _ baRis gamgis moadgileebis an skolaSi sameurveo sabWos wevrebis saxiT. piradad misma anazRaurebam Seadgina TveSi 500 lari. aRniSnuli Tanxis nawili aRebuli aqvs xelze, „erTiani nacionaluri moZra-obis“ ofisSi, dadianis q.#105-Si. amis Semdeg rusudan wiklauri saubrobs partiul struqturaze, Tu ra daqvemdebarebaSia sxvadasxva muSaki erTmaneTTan, rogoria maTi samuSao areali da meTodebi.

11

koordinatorebis daqvemdebarebaSi arian mikrokoordinatorebi anu socagentebi. aRniSnuli pire-bis adamianur resurss qalaqis TviTmmarTveloba iyenebs sxvadasxva gamokiTxvis Casatarebladac. magaliTad, 2011 wlis noembersa da dekemberSi Catarda mosaxleobis kardakar gamokiTxva, programa „dagegme Seni qalaqis biujetis“ farglebSi. amisaTvis gamoiyenes swored „erTian nacionalur moZ-raobaSi“ dasaqmebuli pirebi, ris sanacvlodac maT xelze garkveuli Tanxa, kerZod, 150 lari aiRes. aRniSnuli programa ganaxorciela Tbilisis meriam. `kardakaris~ dros mosaxleobas ekiTxebodnen maTi politikuri Sexedulebebis Sesaxebac, kerZod, romel partias uWerdnen isini mxars. gadacemaSi rusudan wiklauri saubrobs arCevnebis gayalbebis ramdenime sqemazec.

saias gansakuTrebuli yuradReba mocemul gadacemaSi miipyro „erTiani nacionaluri moZraobis“ partiuli muSakebis, e.w. koordinatorebis dafinansebis sqemam, romlis mixedviTac, maTi ZiriTa-di Semosavlis wyaro q.Tbilisis TviTmmarTvelobis biujeti iyo. partiuli muSakebi adgilobriv TviTmmarTvelobaSi sxvadasxva Tanamdebobaze iyvnen dasaqmebulni da samuSaoze maTi ayvanis ZiriT-adi ganmapirobebeli garemoeba swored partiisaTvis gaweuli gansakuTrebuli samsaxuri iyo. ZiriT-adi poziciebi, sadac koordinatorebis dasaqmeba xdeboda, Tbilisis TviTmmarTvelobis teritori-aze arsebuli sajaro skolebi da sabavSvo baRebi iyo. erT SemTxvevaSi, koordinatorebi Tbilisis TviTmmarTvelobis warmomadgenlebi iyvnen sameurveo sabWoebSi, xolo meore SemTxvevaSi _ sabavSvo baRebis gamgeebis moadgileebi.

aRniSnuli informaciis gadasamowmeblad da ufro meti monacemis Sesagroveblad, saqarTvelos ax-algazrda iuristTa asociaciam sajaro informaciis gamoTxovnis gancxadebebiT mimarTa ramdenime uwyebas: q.Tbilisis merias, q.Tbilisis sakrebulos, aaip Tbilisis sabavSvo baga-baRebis marTvis saa-gentos, aseve, p/g „erTian nacionalur moZraobas.“ aRsaniSnavia, rom administraciulma organoebma ver uzrunvelyves Cven mier gamoTxovnili informaciis mowodeba kanoniT dadgenil vadebSi. kampan-ia „es Sen gexebas“ farglebSi 2012 wlis 10 agvistos gamarTul preskonferenciaze saubari aRniSnul Temasac Seexo. kerZod, kampaniaSi monawile arasamTavrobo organizaciebis mier gavrcelebul gancxadebaSi naTqvamia:

„Cven aseve gvaxsovs, rom araviTari reagireba am dromde ar mohyolia telekompania „maestros“ gadacemaSi „akreditaciis gareSe~ p/g „erTiani nacionaluri moZraobis“ yofili koordinatoris mier sajarod gavrcelebul skandalur informacias mmarTvelis partiis mier Cadenili kanon-darRvevebis Taobaze, maT Soris, partiis koordinatorebis saxelmwifo samsaxurSi dasaqmebas-Tan dakavSirebiT. ufro metic, aRniSnuli sakiTxis gadamowmebis mizniT, Cven mier wardgenili gancxadebebis miuxedavad, saqarTvelos kanonis moTxovnaTa uxeSi darRveviT, Tbilisis meriasa da sakrebulos araviTari informacia ar mouwodebia.

marTlac, gansakuTrebiT TvalSisacemia saxelmwifo uwyebebis daxuruloba, maTi survili, ar gascen sajaro finansebTan dakavSirebuli informacia im fonze, rodesac saxelmwifo auditis samsaxuri sruliad gaumarTlebel da uprecedento gamWvirvalobas sTxovs im fizikur pirebs, romlebic politikur partiebTan arian dakavSirebulni. am pirobebSi, kidev ufro metad izr-deba saxelmwifo auditis samsaxuris pasuxismgebloba, adekvaturi da drouli reagireba moax-dinos administraciuli resursebis ukanonod gamoyenebis SemTxvevebze, Tumca, samwuxarod, am mxriv ar gvaxsendeba mis mier miRebuli arc erTi gadawyvetileba.“

mxolod aRniSnuli preskonferenciis Semdeg miviReT Cven mier gamoTxovnili informaciis nawi-li Tbilisis meriisa da Tbilisis sabavSvo baga-baRebis marTvis saagentodan. Tbilisis meriis mier warmodgenili informaciiT, mas Tbilisis teritoriaze arsebul yvela sajaro skolis sameurveo sabWoSi daniSnuli hyavs 1 warmomadgeneli. aRniSnuli pirebis saxelfaso uzrunvelyofis mizniT, q.Tbilisis 2012 wlis biujetiT gaTvaliswinebulia 840 000 (rvaasormoci aTasi) lari. sajaro infor-maciis gamoTxovnis mizniT wardgenil gancxadebaSi saia iTxovda detalur informacias sameurveo sabWoebSi qalaq Tbilisis TviTmmarTvelobis warmomadgenelTa SerCevis kriteriumebis, proce-durebisa da daniSvnis wesis Sesaxeb. aRniSnulis pasuxad gvecnoba, rom sameurveo sabWoSi q.Tbili-sis meriis warmomadgenlebs niSnavs q.Tbilisis meriis socialuri momsaxurebisa da kulturis saqa-laqo samsaxuri. daniSvnis aseTi wesi, romelic konkursis gareSe pirebis samsaxurSi ayvanasa da am gadawyvetilebis erTpirovnulad miRebas efuZneba, nayofier niadags qmnis moqalaqeTa dasaqmebisas partiuli interesebis gatarebisaTvis.

aaip Tbilisis sabavSvo baga-baRebis marTvis saagentos mier mowodebuli informaciidan irkveva, rom q.Tbilisis sabavSvo baga-baRebSi direqtori yovelgvari konkursis gareSe iRebs samsaxurSi aRmzr-del-pedagogebsa da sxva TanamSromlebs, maT Soris, moadgiles. Tavad direqtors niSnavs baga-baRis damfuZnebeli, anu Tbilisis meria. saagentos mier mowodebuli informaciiT, sabavSvo baga-baRebis direqtorebi 2007 wels q.Tbilisis mTavrobis mier daniSnuli iqnen konkursis wesiT SerCevis safuZ-velze.

Cven mier gagzavnili gancxadebis pasuxad, saagentom mogvawoda Tbilisis sabavSvo baga-baRebis di-reqtorebis 158-kaciani sia, Tumca, ar mouwodebia informacia direqtorebis moadgileebis Sesax-eb. rusudan wiklauris informaciiT, „erTiani nacionaluri moZraobis“ koordinatorebi sabavSvo baga-baRebSi swored direqtoris moadgilis poziciaze iyvnen dasaqmebulni. Sesabamisad, am infor-

12

maciis gadamowmebis saSualeba ar mogveca. paralelurad, q. Tbilisis meriam mogvawoda im 175 warmo-madgenlis sia, romlebic q.Tbilisis teritoriaze arsebul sajaro skolebis sameurveo sabWoebSi arian daniSnulni. Tavdapirvelad, p/g „erTianma nacionalurma moZraobam“ werilobiT gviTxra uari partiis koordinatorebTan dakavSirebiT informaciis miwodebaze, xolo mogvianebiT mogvawoda am informaciis mxolod nawili, Cven mier gancxadebis Sedgenidan Tvenaxevris gasvlis Semdeg. aRniSnu-li siebis urTierTSedarebis Sedegad gamoikveTa, rom sabavSvo baga-baRebis 158 direqtoridan 3 maT-ganis saxeli da gvari emTxveva „erTiani nacionaluri moZraobis“ koordinatorebis 3601-kacian siaSi fiqsirebul 3 saxelsa da gvars. koordinatorebis siis Sedareba sabavSvo baga-baRebis direqtorebis moadgileebis siasTan ver moxerxda am ukanasknelis arqonis gamo. Tbilisis sajaro skolebis sameur-veo sabWoebis 175 wevridan 4-is saxeli da gvari emTxveva „erTiani nacionaluri moZraobis“ koordi-natorTa sias. damTxvevaTa sixSire maRali ar aris, Tumca, aRniSnuli Sedegebis sizustis gadamowme-bisas, pirvel rigSi saWiroa dadgindes TviTmmarTvelobis organoebisa da partiis mier mowodebuli siebis avTenturoba da akuratuloba.

saias mier ganxorcielebuli gadamowmeba srulyofili ar aris. miT ufro, rom monitoringisaTvis saWiro mravali informacia CvenTvis xelmisawvdomi ar aRmoCnda. Sesabamisad, migvaCnia, rom aRniSnu-li saqme unda gaxdes kompetenturi organoebis Seswavlis sagani televiziiT gaJRerebul braldeba-Ta seriozulobis gamo.

xonis municipalitetis mier winasaarCevno periodSi axali proeqtis wamowyeba

saqarTvelos saarCevno kodeqsis 49-e muxlis me-3 nawili arCevnebis daniSvnis dRidan arCevnebis Sedegebis Sejamebamde krZalavs Semdegi saxis RonisZiebebis wamowyeba-ganxorcielebas:

• iseTi proeqtebis ganxorcieleba, romlebic manamde ar iyo gaTvaliswinebuli saxelmwifo/adgilobriv biujetSi;

• im sabiujeto programebis zrda, romlebic ukve gaTvaliswinebuli iyo saxelmwifo/adgilo-briv biujetSi;

• aragegmuri transferebis inicireba adgilobriv biujetSi;

• gegmuri transferis zrda adgilobriv biujetSi.

aRniSnuli akrZalva emsaxureba saxelmwifo da adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis SezRud-vas winasaarCevno periodSi, raTa maT borotad ar isargeblon finansuri gadawyvetilebebis miRebis TavisuflebiT da partiuli interesebis sasargeblod ar moaxdinon administraciuli resursebis gamoyeneba. saia winasaarCevno periodSi monitorings uwevda aRniSnuli normis Sesrulebas. saint-ereso aRmoCnda xonis municipalitetis SemTxveva, ra drosac sakrebulom winasaarCevno periodSi Setanili cvlilebebiT gazarda socialuri daxmarebis masStabebi.

saqme exeba xonis municipalitetis sakrebulos mier 2012 wlis 27 ianvris #4 dadgenilebas, romli-Tac ganisazRvra xonis municipalitetis biujetidan socialuri daxmarebis gacemisa da miRebis wesi. aRniSnul dadgenilebaSi amave wlis 15 agvistos16 Setanili iqna cvlilebebi, romliTac gansakuTre-biT umweo mdgomareobaSi myofi moqalaqeTa ojaxebisaTvis damatebiT ganisazRvra gadaudebeli sa-medicino momsaxurebisaTvis erTjeradi fuladi daxmareba ara umetes 1000 (aTasi) laris odenobiT. aRniSnuli gadawyvetilebiT, xonis municipalitetis sakrebulom winasaarCevno periodSi SesaZle-beli gaxada iseTi proeqtis ganxorcieleba, romelic manamde ar iyo gaTvaliswinebuli adgilobriv biujetSi, riTac daarRvia saarCevno kodeqsis 49-e muxlis me-3 nawili. aseT SemTxvevaSi, saarCevno kodeqsi uflebamosil pirebs aniWebs uflebas, mimarTon sasamarTlos da moiTxovon xarjebis Se-Cereba. saiam gamoiyena aRniSnuli samarTlebrivi meqanizmi, Tumca, xonis magistrati mosamarTlis gadawyvetilebiT, saias sarCeli ar dakmayofilda. sasamarTlom miiCnia, rom municipalitetis biu-jetSi araviTari cvlileba ar ganxorcielebula da saqme mxolod socialuri programebis benefi-ciarTa dazustebas Seexeboda, rac ar modioda winaaRmdegobaSi saarCevno kodeqsis debulebebTan.

5.2. amomrCevlis mosyidvis faqtebi

amomrCevlis mosyidva, imis miuxedavad, winasaarCevno periodSia is Cadenili Tu ara, saqarTvelos kanonmdeblobiT akrZalul qmedebas warmoadgens. konkretuli saqmis garemoebebis mixedviT, is Sei-Zleba warmoadgendes administraciul samarTaldarRvevas an sisxlis samarTlis danaSauls. wina-saarCevno periodis ganmavlobaSi, kerZod, arCevnebis daniSvnis Sesaxeb Sesabamisi samarTlebrivi aqtis gamoqveynebidan arCevnebis saboloo Sedegebis gamoqveynebamde amomrCevlis mosyidvis SemTx-vevaSi, damatebiT gaTvaliswinebulia saarCevno subieqtis (partia, bloki an parlamentis wevrobis kandidati) saarCevno registraciis gauqmeba sasamarTlos gadawyvetilebiT. agvistosa da seqtem-bris Tvis ganmavlobaSi saiam amomrCevlis mosyidvis sul 3 saqme Seiswavla.

16 წინასაარჩევნო პერიოდი 2012 წლის 1 ოქტომბრის საპარლამენტო არჩევნებისათვის გულისხმობს პერიოდს 1 აგვისტოდან 19 ოქტომბრამდე.

13

zurab otiaSvilis mier duSeTis amomrCevlis savaraudo mosyidva

2012 wlis 27 agvistos mcxeTa-mTianeTis sainformacio centrma gaavrcela informacia17 zurab oti-aSvilis mier amomrCevlis savaraudo mosyidvasTan dakavSirebiT. media-saSualebisa da duSeTis municipalitetis veb-gverdze gamoqveynebuli masalidan irkveva, rom duSeTis municipalitetis sofel CargalSi 2012 wlis 25 agvistos duSeTis municipalitetis sakrebulos, gamgeobisa da saxel-mwifo rwmunebulis _ gubernatoris administraciis organizebiT, gaimarTa saxalxo dResaswauli `vaJaoba~. aRniSnuli RonisZiebis mimdinareobisas, politikuri gaerTianeba „erTiani nacionaluri moZraobis“ warmomadgeneli zurab otiaSvili adgilobriv macxovrebels giorgi basilaSvils 500 lariT daexmara. moipoveba faqtis damadasturebeli ramdenime mtkicebuleba. kerZod:

icmm.ge-ze gamoqveynebul audioCanawerSi18 giorgi basilaSvili adasturebs zurab otiaSvilis mxri-dan misi daxmarebis faqts;

JurnalistisTvis micemul komentarSi Tavad zurab otiaSvilic adasturebs am informacias da am-bobs: „gaWirvebuli iyo da adamianurad davexmare. Tqvenc rom naxoT, Tqvenc daexmarebiT“;

telekompania maestros mier momzadebul siuJetSi19 giorgi basilaSvili da misi megobari kidev erTxel adastureben zurab otiaSvilis mxridan amomrCevlis daxmarebis faqts. kerZod, isini miu-TiTeben, rom basilaSvils Tanxa koncertis wamyvanma gadasca, romelmac gamoacxada, rom is zurab otiaSvilisgan iyo.

aRsaniSnavia, rom jer kidev 18 agvistos, vaJaobis dResaswaulamde 1 kviriT adre zurab otiaSvili saqarTvelos parlamentis Tavmjdomarem da „erTiani nacionaluri moZraobis“ erT-erTma lider-ma, daviT baqraZem maJoritarobis kandidatad warudgina mosaxleobas. batoni otiaSvili mosax-leobasTan Sexvedrebs swored maJoritari kandidatis rangSi atarebda, rasac araerTi videomasala mowmobs. magaliTad, 23 agvistos gamoqveynebul videomasalaSi20 adgilobrivi moxele wyaruaSvili zurab otiaSvilTan erTad xvdeba mosaxleobas da saagitacio Sexvedras atarebs, sadac kandidatis damsaxurebebze amaxvilebs yuradRebas. aRniSnuli faqtebis erToblioba adasturebs, rom zur-ab otiaSvili politikuri gaerTianeba „erTiani nacionaluri moZraobis“ sasargeblod moqmedebs da saarCevno miznebi gaaCnia. ama wlis 31 agvistos gavrcelebuli informaciiT, èrTiani naciona-luri moZraobis“ maJoritari kandidati duSeTis saarCevno olqSi iqneba ara zurab otiaSvili, ar-amed nino xuciSvili,21 Tumca, es cvlileba gavlenas ar axdens 25 agvistos Cadenili danaSaulebrivi qmedebis kvalifikaciaze.

saqarTvelos sisxlis samarTlis kodeqsis 1641 muxlis mixedviT, saarCevno mizniT, pirdapir an ara-pirdapir pirisaTvis fulis gadacema amomrCevlis mosyidvis danaSauls warmoadgens da isjeba Ta-visuflebis aRkveTiT vadiT sam wlamde an jarimiT. politikuri gaerTianeba „erTiani nacionalu-ri moZraobis“ warmomadgenlis zurab otiaSvilis mier ganxorcielebul qmedebaSi ikveTeba swored amomrCevlis mosyidvis danaSaulis niSnebi. Sesabamisad, ama wlis 4 seqtembers saiam sajaro gancxa-debiT mimarTa samarTaldamcav organoebs da mouwoda, droulad gamoiZion aRniSnuli faqti da gaataron kanoniT gaTvaliswinebuli RonisZiebebi. Tavisufali da samarTliani arCevnebisTvis uw-yebaTSorisi komisiis mier mowodebuli informaciiT, aRniSnul saqmeze dawyebulia gamoZieba. ga-moZiebasTan dakavSirebuli sxva informacia CvenTvis cnobili ar aris.

aRsaniSnavia, rom saias dakvirvebiT, opoziciis aqtivistebis mier amomrCevlis savaraudo mosyidvis SemTxvevaSi, samarTaldamcavi organoebi myisier reagirebas axdendnen, rasac ver vityviT „erTiani nacionaluri moZraobis“ maJoritarobis kandidatsa da aqtivistze zurab otiaSvilze. magaliT-ad, p/g „qarTuli ocneba - demokratiuli saqarTvelos“ aqtivistebs: mixeil mesxs, gaga ambrolaZ-esa da nino yuruas, romelTa Sesaxebac wina angariSSi vwerdiT, amomrCevlis savaraudo mosyidvis ganxorcielebidan 3 dReSi aRkveTis RonisZieba SeefardaT patimrobisa (mesxi, ambrolaZe) da giraos (yurua) saxiT. aRniSnul pirebs brali edebodaT amomrCevlisaTvis materialuri faseulobis gad-acemis dapirebaSi. miuxedavad imisa, rom otiaSvilis SemTxveva ufro mZimea, rameTu amomrCevlisaT-vis dapirebis nacvlad fuladi Tanxebis gadacemas hqonda adgili, samarTaldamcavi organoebisagan aseTi tipis reagireba ar gvinaxavs.

17 http://www.icmm.ge/ka/site/articles/2376/%E1%83%90%E1%83%9B%E1%83%9D%E1%83%9B%E1%83%A0%E1%83%A9%E1%83%94%E1%83%95%E1%83%9A%E1%83%98%E1%83%A1-%E1%83%9B%E1%83%9D%E1%83%A1%E1%83%A7%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%95%E1%83%90-%E1%83%93%E1%83%94%E1%83%9E%E1%83%A3%E1%83%A2%E1%83%90%E1%83%A2%E1%83%9D%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%A1-%E1%83%99%E1%83%90%E1%83%9C%E1%83%93%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%90%E1%83%A2%E1%83%98%E1%83%A1-%E1%83%9B%E1%83%AE%E1%83%A0%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%90%E1%83%9C.htm18 იხ: იქვე.19 http://maestro.ge/?address=uc&id=34482&page=320 http://www.youtube.com/watch?v=4Y2LVCOpSLE21 http://icmm.ge/ka/site/news/2412/%E1%83%93%E1%83%A3%E1%83%A8%E1%83%94%E1%83%97%E1%83%A8%E1%83%98-%E2%80%9E%E1%83%9C%E1%83%90%E1%83%AA%E1%83%98%E1%83%9D%E1%83%9C%E1%83%90%E1%83%9A%E1%83%A3%E1%83%A0%E1%83%98-%E1%83%9B%E1%83%9D%E1%83%AB%E1%83%A0%E1%83%90%E1%83%9D%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%90%E1%83%9C%E2%80%9C-%E1%83%99%E1%83%94%E1%83%9C%E1%83%AD%E1%83%A1-%E1%83%9C%E1%83%98%E1%83%9C%E1%83%9D-%E1%83%AE%E1%83%A3%E1%83%AA%E1%83%98%E1%83%A8%E1%83%95%E1%83%98%E1%83%9A%E1%83%98-%E1%83%98%E1%83%A7%E1%83%A0%E1%83%98%E1%83%A1.htm

14

Tengiz sariSvilis mier foTis amomrCevlis savaraudo mosyidva

ama wlis 6 da 11 seqtembers sainformacio saagento „info 9”-is veb-gverdze gavrcelda ori siuJe-ti, romlebic asaxavs foTis #70 saarCevno olqSi p/g „erTiani nacionaluri moZraoba _ meti sarge-beli xalxs“ maJoritari kandidatis Tengiz sariSvilis Sexvedras adgilobriv mosaxleobasTan. orive Sexvedris ganmavlobaSi parlamentis wevrobis kandidati amomrCevlebis Tvalwin awarmoebs satelefono saubrebs, romlis ganmavlobaSic mosaxleobas hpirdeba maT winaSe arsebuli sayofacx-ovrebo problemebis mogvarebas, rogorebicaa: gzis moxreSva da wylis milis SekeTeba. aSkaraa, rom maJoritari kandidati cdilobs amomrCevlebis dainteresebas maTTvis gzis moxreSvisa da wylis milis SekeTebis dapirebiT, rac amomrCevlis mosyidvas warmoadgens.

“info 9”-is 6 seqtembris siuJeti22 Seexeba Tengiz sariSvilis winasaarCevno Sexvedras foTSi, dumba-Zis quCis macxovreblebTan. videoSi kargad Cans, rom maJoritari kandidati amomrCevlebis Tvalwin esaubreba „samsaxuris ufross“, vinme baton nugzars da axdens moqalaqeTa dainteresebas materia-luri faseulobebis gadacemis dapirebiT: `batono nugzar, Tengo var sariSvili. aq dumbaZeze aris.. SeerTebis nawilia dazianebuli. xoda dumbaZeze... portSi var exla, aq Sexvedraze var mosaxle-obasTan da... me mgoni iq ra... ara, problema ar iyo da magram iq gamorCenili aqvT, TiTqosda... iq, ra qvia imas, aparati, aparatura iyo gafuWebulio da Tu es aparatura aRdgenilia, gamouSviT erTi da es am xalxs... ki batono, kai Cemo nugzar, kai. ki batono, kai, gmadlobT. (amomrCevlebs mimarTavs) dResve mova TviTon samsaxuris ufrosi. ki, ki batono, ager esmis mosaxleobas Tqveni dapireba batono nug-zar.“ siuJetSi mocemulia erT-erTi amomrCevlis dodo vaSaZis komentaric, sadac is ambobs: `Zalian didi madlobeli varT batoni Tengizis. mogvismina, miiRo Cveni SeniSvnebi, Segvpirda da exla, dRes, pirdapir dRes mova wylis gasakeTeblad pirovneba.” aRniSnuli komentari zustad imas adasturebs, rom batoni sariSvilis qmedebebi mosaxleobis mxridanac dapirebad aRiqmeba. siuJetis dasawyisSi Cans erTi asakovani amomrCeveli, romelic gamoxatavs ukmayofilebas wylis problemis erTi Tvis ganmavlobaSi gadauWrelobis gamo. pressamsaxuris xelmZRvaneli magda menabde ganmartavs, rom Sex-vedra mimdinareobda guriis quCis macxovreblebTan da maTTan saubars adgili hqonda winasaarCevno kampaniis farglebSi.

„info 9”-is 11 seqtembris siuJeti23 Seexeba èrTiani nacionaluri moZraobis~ maJoritari kandi-datis kidev erT winasaarCevno Sexvedras. mediasaSualebis mier gadaRebul videomasalaSi dafiq-sirebulia batoni sariSvilis satelefono saubari, romlis ganmavlobaSic amomrCevlebis Tvalwin is ucnob pirs aRniSnul quCaze e.w. „xreSis“ dayras avalebs. kerZod, videomasalaSi ismis Semdegi saubari: „gauvalia es adgilebi da... Cven... axla rom daviwyebT... aqeT rom gadmoviyvanT greiders da imas... aq, imaze, CitaZeze da meliqiSvilze da imaze, didgorze, ai maSin is greideri gadavataroT iqiT da erTi-ori manqana xreSi davayrevinoT iras.“

moqalaqeebis Tvalwin aseTi satelefono saubrebis warmoeba qmnis amomrCevlis mosyidvis Semad-genlobas, rameTu warmoadgens saqarTvelos moqalaqeebis dainteresebas „materialur faseulo-baTa gadacemis dapirebiT (miuxedavad maTi Rirebulebisa).“ aRsaniSnavia, rom saqarTvelos kanon-mdebloba kandidatis mxridan gakeTebul yvela dapirebas ukanonod ar miiCnevs. magaliTad, `moqa-laqeTa politikuri gaerTianebis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 252 muxlis me-3 punqtis mixedviT, kanonieria is saarCevno dapireba, romelic ukavSirdeba sabiujeto saxsrebis samomavlo ganawile-basa da saxelmwifo politikis samomavlo ganxorcielebas. aRsaniSnavia, rom maJoritari kandidatis Tengiz sariSvilis dapirebebi gamodis kanonieri CarCodan, rameTu Seexeba ara sabiujeto saxsrebis samomavlo ganawilebasa Tu saxelmwifo politikis samomavlo ganxorcielebas, aramed mosaxleobis winaSe mdgari sayofacxovrebo problemis dauyovnebliv mogvarebas da, am gziT, maT dainteresebas isaxavs miznad.

aRniSnulidan gamomdinare, ama wlis 28 seqtembers saiam sarCeliT mimarTa foTis saqalaqo sasamarT-los da saarCevno kodeqsis 47-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, moiTxova èrTiani nacionaluri moZraoba _ meti sargebeli xalxs~ maJoritari kandidatis Tengiz sariSvilisaTvis registraciis gauqmeba. sasamarTlom aRniSnuli sarCeli ar daakmayofila da miiCnia, rom Tengiz sariSvilis piradi saxsrebiT amomrCevlis mosyidvas adgili ar hqonia. sasamarTlos ganmartebiT, maJoritarma kandi-datma mosaxleobis winaSe arsebuli problemebis Sesaxeb informacia miawoda pasuxismgebel pirebs, romelTac evalebodaT maTi mogvareba. amave gadawyvetilebis mixedviT, foTis TviTmmarTvelobis mier xorcieldeboda wylis milebis gayvana da gzebis mopirkeTeba, rac warmoadgenda mis kompeten-ciaSi Semaval saqmianobas, xolo aRniSnuli ar moicavda saarCevno kodeqsiT akrZalul saqmianobasa da amomrCevlis mosyidvas. saias saapelacio saCivris miuxedavad, pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba ZalaSi darCa.

22 http://info9.ge/?l=G&m=1000&id=401423 http://info9.ge/?l=G&m=1000&id=4373

15

gia goguaZis mier lanCxuTeli amomrCevlis savaraudo mosyidva

2012 wlis 20 seqtembers `me-9 arxis~ 3 saaTian sainformacio gamoSvebaSi gavida siuJeti, romelic asaxavs lanCxuTis #61 saarCevno olqSi „erTiani nacionaluri moZraoba _ meti sargebeli xalxs“ maJoritari kandidatis giorgi goguaZis warmomadgenlis, qeTuna cincaZis mier amomrCevlis mosy-idvis faqts. kerZod, siuJetis mixedviT, giorgi goguaZem Tavisi warmomadgenlis qeTuna cincaZis meSveobiT 100 lari gaugzavna lanCxuTis municipalitetis sofel CoCxaTis macxovrebels Tamar gurgeniZes. videomasalaSi warmodgenilia Tamar gurgeniZis komentari, romelic adasturebs aR-niSnul faqts. is ambobs: „CemTan movida CoCxaTis gamgeblis moadgile qeTuna cincaZe, romelmac mom-ca 100-lariani da ase miTxra, rom es Tanxa gamogigzavnaT gia goguaZem da aba Tqven iciT, danarCenze dagexmarebiT, Semdeg iqneba kidev daxmarebao. me aqamde Tavs vikavebdi da imitom, rom kidev veride-bodi magaT, magram exla ukve aRar vikaveb Tavs da aRar veridebi. Tu daxmareba manamde undodaT, arCevnebamde damxmarebodnen.“

amomrCevlis mosyidva saqarTvelos kanonmdeblobiT akrZaluli qmedebaa.

aRniSnuli informaciis gadasamowmeblad, saias warmomadgeneli ama wlis 25 seqtembers imyofebo-da lanCxuTis municipalitetis sof. CoCxaTSi. gurgenaZis TqmiT, is registrirebulia socialurad daucvelTa bazaSi, misi meuRle loginadaa Cavardnili da saWiroebs ZviradRirebuli medikament-ebiT mkurnalobas, ojaxs materialurad uWirs. qalbaton Tamars adgilobrivi TviTmmarTvelobi-saTvis miumarTavs materialuri mxardaWeris moTxovniT, Tumca, raime Tanxa misi ojaxis dasaxmareb-lad ar gamoyofila. aRmoCnda, rom ramdenime dRiT adre Tamar gurgeniZes rwmunebulma gadasca 100 laris odenobis Tanxa da Sehpirda, rom erTjerad daxmarebas momavalSic gauwevdnen.

5.3. saarCevno administraciis mier miRebuli gadawyvetilebebi winasaarCevnod

damoukidebeli kandidatis giorgi glunCaZis registraciis saqme

2012 wlis 10 agvistos xaragaulis saolqo saarCevno komisiaSi amomrCevelTa sainiciativo jguf-ma, damoukidebeli maJoritari kandidatis giorgi glunCaZis registraciis mizniT, saWiro doku-mentacia, maT Soris, mxardamWer amomrCevelTa sia waradgina. siaSi arsebul xelmoweraTa garkveu-li nawilis baTilad cnobis Semdeg saolqo saarCevno komisiam sainiciativo jgufs xarvezis Sesav-sebad 2 dRiani vada ganusazRvra. sainiciativo jgufma moTxovnili xelmowerebi waradgina. imave dRes, zestafonis raionuli prokuraturis Suamdgomlobis safuZvelze gamotanili sasamarTlos ganCinebiT, giorgi glunCaZis mxardamWer amomrCevelTa siebi da maTTan dakavSirebuli dokumentebi komisiidan iqna amoRebuli. 2012 wlis 16 agvistos saqarTvelos centraluri saarCevno komisiis veb-gverdze #48 xaragaulis saolqo saarCevno komisiis gancxadeba gamoqveynda, romlis mixedviTac, damoukidebeli kandidatis giorgi glunCaZis registracia SeCerebuli iyo gaurkveveli vadiT, komi-siidan glunCaZis kandidatis dasaregistrireblad saWiro dokumentaciis dednis amoRebis gamo.

saias mosazrebiT, aRniSnul saqmeSi Sesabamis uwyebebs unda exelmZRvanelaT saqarTvelos sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis 78-e muxlis me-3 nawiliT, romlis mixedviTac: `Tu amoRebuli da sisxlis samarTlis saqmeze darTuli dokumenti saWiroa mimdinare aRricxvisaTvis, angariSgebisa da sxva marTlzomieri miznebisaTvis, is an misi asli SeiZleba kanonier mflobels daubrundes an gadaeces droebiT gamosayeneblad“. aseT marTlzomier mizans udavod warmoadgens adminis-traciul organoze _ saolqo saarCevno komisiaze _ dakisrebuli valdebulebis Sesruleba, rac ga-moixateba kandidatis registraciis sakiTxze gadawyvetilebis miRebaSi.

saiam mediis saSualebebiT gakeTebuli sajaro gancxadebebiT araerTxel mimarTa xaragaulis #48 saolqo saarCevno komisias, Sesabamisi organoebidan dauyovnebliv moeTxova amoRebuli dokumen-tebis ukan dabruneba, xolo Sesabamis sagamoZiebo organoebs _ dauyovnebliv waredginaT saolqo saarCevno komisiisaTvis aRniSnuli dokumentebi. am sakiTxze saiam informacia miawoda Tavisufali da samarTliani arCevnebisTvis uwyebaTSoris komisiasac. mogvianebiT, CvenTvis cnobili gaxda, rom saias rekomendacia gaTvaliswinebul iqna. 2012 wlis 21 agvistos kandidatis registraciisaTvis saW-iro dokumentebi dabrunda xaragaulis saolqo saarCevno komisiaSi, xolo 22 agvistos, aRniSnuli dokumentebis safuZvelze, komisiam miiRo gadawyvetileba damoukidebeli kandidatis giorgi glun-CaZis registraciaSi gatarebis Taobaze.

dauSvebelia raime xelovnuri mizezebiT riskis qveS dgebodes saqarTvelos moqalaqeebis ufleba, iyaron kenWi saqarTvelos parlamentis arCevnebSi. saia miesalmeba xaragaulis saolqo saarCevno komisiisa da prokuraturis im gadawyvetilebebs, romlebic Seesabameboda saqarTvelos kanonmde-blobas da damoukidebel kandidat giorgi glunCaZes mieca pasiuri saarCevno uflebis realizebis saSualeba.

16

sazRvargareT myofi saqarTvelos moqalaqeebis aqtiuri saarCevno uflebis realizebis sakiTxi

winasaarCevno garemos monitoringis meore Sualedur angariSSi24 saia werda im problemaze, romelic sazRvargareT myofi saqarTvelos moqalaqeebisaTvis arCevnebSi monawileobis SezRudvas ukavSir-deboda. saqme Seexeboda saqarTvelos sagareo saqmeTa ministris brZanebas, romliTac cvlilebebi Sevida sakonsulo aRricxvaze dayenebis wesSi. kerZod, aRniSnuli brZanebiT sakonsulo aRricxvis gasavlelad aucileblad warmosadgeni dokumentebis ricxvs emateboda cnoba sazRvargareT sacx-ovrebeli adgilidan. 2012 wlis 24 ivliss saia aRniSnul cvlilebas uaryofiTad gamoexmaura25 da miiCnia, rom is negatiur gavlenas moaxdenda sazRvargareT myofi im moqalaqeebis saarCevno ufleba-ze: 1) romlebic aralegalurad imyofebodnen sazRvargareT; 2) romelTa adgilsamyofeli qveynebic aseT cnobas ar gascemdnen. mogvianebiT Sesuli cvlilebiT meore problema aRmoifxvra, Tumca pir-veli darCa ZalaSi.

sazRvargareT aralegalurad myof amomrCevlebSi sagareo saqmeTa ministris brZanebam didi dabneu-loba gamoiwvia. samarTlebrivi TvalsazrisiT, viTareba marTlac arasaxarbielo iyo, rasac safuZv-lad edo maregulirebeli normebis bundovneba. aRsaniSnavia, rom saqarTvelos centraluri saarCe-vno komisia sakmaod gvian, arCevnebamde ramdenime dRiT adre, 2012 wlis 9 seqtembers gamoexmaura aRniSnul problemas.26 ceskos mier miRebuli dadgenilebiT dazustda, rom saarCevno miznebisaTvis sakonsuloSi dasaregistrireblad sakonsulo aRricxvaze armyofi pirebis mxridan sakmarisi iyo gancxadebisa da masze darTuli piradobis damadasturebeli dokumentis aslis warmodgena. doku-mentebis warmodgenis vada, amave dadgenilebiT, gagrZelda 3 dRiT da bolo vadad 13 seqtemberi gan-isazRvra.

migvaCnia, rom ceskos mier aRniSnuli sakiTxisadmi dagvianebulma gamoxmaurebam mniSvnelovnad daazarala sazRvargareT myofi saqarTvelos moqalaqeebis mier pasiuri saarCevno uflebiT sarge-bloba, rac gamoixata saarCevno miznebisaTvis daregistrirebul pirTa mcire raodenobaSi.

arCevnebis dRes foto-video gadaRebis wesis dadgena27

2012 wlis 24 seqtembers ceskom miiRo dadgenileba #42/2012 `zogierTi saarCevno proceduris gan-sazRvris Sesaxeb.~28 saias mosazrebiT, aRniSnuli aqti arRvevda kenWisyris SenobaSi yofnis uflebis mqone pirebisaTvis (maT Soris Jurnalistebisa da damkvirveblebisaTvis) saqarTvelos saarCevno kodeqsiT miniWebul uflebas _ kenWisyris kabinis garda, saarCevno procesisaTvis xelis SeSlis gareSe, awarmoon foto-video gadaReba. dadgenilebiT miRebuli iqna ramdenime mniSvnelovani Sez-Rudva. aRniSnuli dadgenileba da saias mier gatarebuli RonisZiebebi aRwerilia TavSi _ „qmedebebi mediis winaaRmdeg.~

saubno saarCevno komisiebis ganTavsebis problema

saqarTvelos saarCevno kodeqsis 58-e muxlis me-2 nawilis mixedviT, saubno saarCevno komisia ar unda ganTavsdes da kenWisyris adgili ar unda gamoiyos imave SenobaSi, romelSic ganTavsebulia: partia, saxelmwifo xelisuflebisa da adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebi (garda im SemTx-vevisa, rodesac saarCevno ubnis teritoriaze ar aris sxva Sesaferisi Senoba am kanonis Sesabamisad kenWisyris Casatareblad. saTanado gadawyvetilebas iRebs saolqo saarCevno komisia), policiis sam-saxurebi (garda gamonaklis SemTxvevaSi Seqmnili saubno saarCevno komisiisa). ramdenime SemTxvevaSi, saiam mimarTa sarCevno administracias da moiTxova kanonis mocemuli danawesebis darRvevis Tav-idan acileba. 2012 wlis seqtemberSi mivmarTeT #53 vanis saolqo saarCevno komisias sofel gadid-Si gamgeobis SenobaSi #7 saubno saarCevno komisiis ganTavsebasTan dakavSirebiT. saias moTxovnas warmoadgenda zemoaRniSnuli faqtis Seswavla da saubno saarCevno komisiis sofel gadidis sajaro skolaSi ganTavsebis SesaZleblobis ganxilva.

ama wlis 17 seqtembers saiam mimarTa #65 martvilis saolqo saarCevno komisias, sofel sergieT-is teritoriuli organos SenobaSi #34 saubno saarCevno komisiis ganTavsebasTan dakavSirebiT. komisiis mier 20 seqtembers Sedgenili pasuxiT gvecnoba, rom mimdebare teritoriaze saubno saarCe-vno komisiis ganTavsebisaTvis Sesaferisi Senoba-nageboba ar aris.

24 საანგარიშო პეროდი: 1 აპრილი - 31 ივლისი; გამოცემის თარიღი: 2012 წელი; გვ. 5.25 იხ: http://gyla.ge/geo/news?info=72526 ცესკოს დადგენილება 2012 წლის 9 სექტემბრის №37/2012 დადგენილება „საქართველოს პარლამენტის 2012 წლის 1 ოქტომბრის არჩევნებისათვის სხვა სახელმწიფოში მყოფი ამომრჩევლების რეგისტრაციის, სიების შედგენისა და მათი ცესკოსა და ამომრჩეველთა სიების დაზუსტების უზრუნველყოფის კომისიისათვის გადმოცემის ახალი ვადებისა და წესის განსაზღვრის შესახებ“.27 „საქართველოს პარლამენტის 2012 წლის 1 ოქტომბრის არჩევნებისათვის სხვა სახელმწიფოში მყოფი ამომრჩევლების რეგისტრაციის, სიების შედგენისა და მათი ცესკოსა და ამომრჩეველთა სიების დაზუსტების უზრუნველყოფის კომისიისათვის გადმოცემის ახალი ვადებისა და წესის განსაზღვრის შესახებ“ საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის 2012 წლის #37/2012 დადგენილება. იხ: http://cesko.ge/files/2012/DADGENILEBA/D_37.pdf28 იხ: http://cesko.ge/files/2012/DADGENILEBA/d_42.pdf

17

5.4. winasaarCevno agitaciis wesebis darRveva

siZulvilis enis gamoyeneba winasaarCevno kampaniaSi

2012 wlis 1 oqtombris saparlamento arCevnebis winmswrebi saarCevno kampaniis ganmavlobaSi erT-erT problemas partiebis warmomadgenlebisa Tu kandidatebis mxridan siZulvilis enis gamoyeneba warmoadgenda. saia aRniSnul sakiTxs ramdenjerme gamoexmaura. kerZod, 2012 wlis 5 aprils ramdenime arasamTavrobo organizaciam, maT Soris, saiam gancxadeba gaavrceles,29 romliTac saxelisuflebo da opoziciur partiebs mouwodes uari eTqvaT qsenofobiuri, religiuri da eTnikuri Seuwynare-blobis Semcvel ritorikaze. 2012 wlis 25 aprils saia aseve gancxadebiT gamoexmaura30 parlamentar azer suleimanovis mier siZulvilis enis gamoyenebas da mas TavSekavebisaken mouwoda. arasamTav-robo organizaciebis nawili, maT Soris, saia 2012 wlis 19 oqtombers qarTuli ocnebis kandidatis, daviT daraxveliZis mier ambrolauris raionSi Catarebuli saarCevno kampaniis dros siZulvilis enisa da rasistuli gamonaTqvamebis gamoyenebasac gamoexmaura.31

winasaarCevno periodSi, anu arCevnebis daniSvnis dRidan, saarCevno subieqtebis saarCevno pro-gramebSi siZulvilis enis gamoyenebis winaaRmdeg samarTlebrivi procedurebis wamowyeba xdeba SesaZlebeli. jer kidev agvistos TveSi socialuri qselebis meSveobiT gavrcelda politikuri gaerTianeba „Tavisufali saqarTvelos“ winasaarCevno reklama.32 aRniSnuli partia ceskos mier dar-egistrirebulia, rogorc saarCevno subieqti da monawileobas iRebs 2012 wlis 1 oqtombris sapar-lamento arCevnebSi. reklamaSi mocemulia p/g „Tavisufali saqarTvelos“ saarCevno programa, anu misi xedva rigi sakiTxebis mimarT, romelTa ganxorcielebasac is apirebs xelisuflebaSi mosvlis SemTxvevaSi. reklamaSi sxva danarCen sakiTxebTan erTad dasaxelebulia Semdegi:

„movaxdenT ucxoelebis mier mitacebuli tyeebis da saZovrebis nacionalizacias.

miwas davubrunebT qarTvel glexs.

inglisur warwerebs da Turqul droSebs qarTuliT SevcvliT.

SevaCerebT azizies kompleqsis mSeneblobas baTumSi.

avkrZalavT homoseqsualizmis da seqtebis zRvargadasul propagandas.“

aRniSnuli sakiTxebis CamonaTvalTan erTad, mniSvnelovania is kadrebic, romlebic reklamaSia gam-oyenebuli. magaliTad, ucxoelebis negatiur konteqstSi xsenebisas reklamaSi Canan Cineli muSebi, xolo „homoseqsualizmis da seqtebis zRvargadasuli propagandis“ akrZalvaze saubrisas Cans lgbt (lesbi, gei, bi, transseqsuali) pirTa mier 2012 wlis 17 maiss gamarTuli mSvidobiani da kanoniT dac-uli manifestaciis kadrebi. aRniSnul msvlelobas agresiulad ganwyobil pirTa jgufebma SeuSales xeli, rac mkacrad daigmo rogorc adgilobrivi, ise saerTaSoriso arasamTavrobo organizaciebis mier.

aRsaniSnavia, rom saqarTvelos saarCevno kodeqsis 45-e muxlis me-3 nawilis mixedviT, politikuri partiebis mier winasaarCevnod damzadebuli klipebis Sinaarsi/maTi winasaarCevno programa ramden-ime moTxovnas unda pasuxobdes. kerZod, is ar unda Seicavdes omisa da Zaladobis propagandas, arse-buli saxelmwifo da sazogadoebrivi wyobilebis ZaladobiT Secvlisa an damxobisken, saqarTvelos teritoriuli mTlianobis darRvevisken, erovnuli SuRlisa da mtrobisken, religiuri da eTnikuri dapirispirebisken mowodebas. saias azriT, politikuri gaerTianeba „Tavisufali saqarTvelos“ mier damzadebuli klipi/saarCevno programa arRvevda aRniSnul akrZalvebs, rameTu Seicavda erovnuli SuRlisa da mtrobis, religiuri da eTnikuri dapirispirebisaken mowodebas. marTalia saarCevno kodeqsi ar ganmartavs termins „mowodeba“, Tumca „sityvisa da gamoxatvis Tavisuflebis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis pirveli muxlis „d“ qvepunqtis mixedviT, es aris „gancxadeba, romlis avtoric miznad isaxavs an aSkarad uSvebs garkveuli qmedebis gamowvevas.“ mocemul SemTxvevaSi, politikuri gaerTianeba „Tavisufali saqarTvelo“, romelic winasaarCevno programis avtori iyo, miznad isaxa-vda 2012 wlis saparlamento arCevnebisaTvis amomrCevelTa mimxrobas, maT dainteresebas da, xeli-suflebaSi mosvlis SemTxvevaSi, sTavazobda umciresobaTa mowyvladi jgufebis sawinaaRmdegod mkacri zomebis gatarebas. politikuri partiis msgavsi gegmebi SeuTavsebelia demokratiul Rire-bulebebTan da adamianis uflebaTa samarTalTan. saarCevno subieqtis mier aRniSnuli programis amomrCevlisaTvis SeTavazeba da mxardaWerisaken mowodeba Seicavs erovnuli SuRlisa da mtrobis, religiuri da eTnikuri dapirispirebisken mowodebis niSnebs.

am konteqstSi sainteresoa adamianis uflebaTa evropuli sasamarTlos praqtika. daaxloebiT msgav-si saqme sasamarTlom 2009 wels ganixila. kerZod, gadawyvetilebaSi „fere belgiis winaaRmdeg“33 mom-

29 იხ: http://gyla.ge/geo/news?info=65630 იხ: http://gyla.ge/geo/news?info=66631 იხ: http://gyla.ge/geo/news?info=78732 იხ: http://www.youtube.com/watch?v=L9HZIjogcIc

33 Féret v. Belgium - 15615/07, Judgment 16.7.2009 [Section II]

18

Civans warmoadgenda radikaluri memarjvene partiis prezidenti belgiaSi, romelic msjavrdebul iqna sazogadoebaSi diskriminaciisa da rasobrivi siZulvilis gaRvivebis gamo, romelsac axdenda saarCevno kampaniis ganmavlobaSi gavrcelebuli lifletebiT.

batoni fere “Front National-Nationaal Front” politikuri partiis Tavmjdomare da belgiis warmo-madgenelTa palatis wevri iyo. aRniSnulma partiam saarCevno kampaniis ganmavlobaSi gaavrcela lifletebi da posterebi, romlebSic araevropeli imigranti sazogadoeba warmoCenili iyo, ro-gorc kriminalurad moazrovne da midrekili imisken, rom gamoeyenebina is benefitebi, romelsac belgiaSi cxovrebiT iRebdnen. lifletebi Seicavda aseve dacinvis teqstebs maTi misamarTiT, rasac Tan axlda gardauvali riski, rom moxdeboda undoblobis, uaryofis an siZulvilis gamowveva ucx-oelebis mimarT. prokuroris TxovniT, baton feres moexsna saparlamento imuniteti, mis winaaRmdeg daiwyo sisxlis samarTlis warmoeba da miesaja 250 saaTi sazogadoebisaTvis sasargeblo Sroma, ro-melic ukavSirdeboda emigrantebis integracias, aseve, 10-Tviani pirobiTi sapatimro sasjeli. ba-toni fere gamocxadda arauflebamosilad, daekavebina Tanamdeboba saxelmwifo samsaxurSi 10 wlis ganmavlobaSi.

evrosasamarTlos ganmartebiT, politikuri gamoxatva, romelSic Sereulia religiur, eTnikur da kulturul crurwmenebze damyarebuli siZulvili, demokratiul qveynebSi socialur mSvido-bas da politikur stabilurobas uqmnis safrTxes. xolo dakavebuli Tanamdeboba, parlamentis wevrobis saxiT, ar unda iyos miCneuli, rogorc Semamsubuqebeli garemoeba. politikosebisaTvis gadamwyvetia, rom sajarod gamoxatvisas Tavidan aicilon iseTi komentarebi, romlebsac SeuZlia Seuwynarebloba gaaZlieron. maT movaleobas warmoadgens, daicvan demokratia da misi principebi, rameTu maTi saboloo mizani mmarTvelobis ganxorcielebaa. evrosasamarTlom belgiis winaaRmdeg ganxilul am saqmeSi saTanado yuradReba dauTmo winasaarCevno kampaniis mniSvnelobasac, romelic siZulvilis enas ufro amZafrebs. sasamarTlos ganmartebiT: „...iq, sadac rasistuli an qsenofobi-uri komentarebia, saarCevno konteqsti xels uwyobs, gaRvivdes siZulvili da Seuwynarebloba da am tipis gamoxatvis gavlena ufro uaresdeba da ufro sazianoc xdeba... [politikur partiebs] aqvT SesaZlebloba, SesTavazon [sazogadoebas] im problemebis gadawyvetis gzebi, romlebic imigraci-asTanaa dakavSirebuli, magram mSvidobiani socialuri klimatisaTvis Seuferebeli reaqciebis gaR-vivebisa da demokratiuli institutebisadmi adamianebis ndobis dakargvis gareSe. Seuracxmyofeli teqstebis ganxilvisas gamoaSkaravda, rom is sityvaTa wyoba, romelic momCivanma gamoiyena, naTlad warmoadgenda diskriminaciisa da rasobrivi siZulvilisaken mowodebas, rac ar unda SeniRbuliyo saarCevno kampaniiT.“ Sesabamisad, sasamarTlom miiCnia, rom momCivnis mimarT gatarebuli RonisZie-bebi ar arRvevda evrokonvenciis me-10 muxls _ gamoxatvis Tavisuflebas.

saqarTvelos saarCevno kodeqsis 45-e muxlis me-3 nawiliT saarCevno subieqtebisaTvis winasaarCe-vno periodSi dadgenil SezRudvas exmianeba saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos 2011 wlis 18 aprilis gadawyvetileba, sadac (para. 90) miTiTebulia: „dauSvebelia, rom konstituciuri ufleba Tavad konstituciiT daculi demokratiuli weswyobilebis xelyofisaken iyos mimarTuli da kanon-sawinaaRmdego qmedebis ganxorcielebis safuZvels qmnides. gamoxatvis Tavisuflebis zRvari gaiv-lis iq, sadac gamoxatva konstituciiT dacul sikeTes, konstituciiT gacxadebul principebsa da Rirebulebebs Seuqmnis safrTxes. konstituciuri uflebis SezRudva konstituciiT daculi sike-Tis uzrunvelsayofad SeiZleba ganxorcieldes. „saqarTvelos konstitucia aRiarebs da ganamt-kicebs azrisa da gamoxatvis uflebas, masobrivi informaciis saSualebaTa Tavisuflebas, magram, amave dros, iTvaliswinebs uflebis SezRudvis safuZvlebsac, maT Soris iseTi legitimuri miznis misaRwevad, rogoricaa sxvaTa uflebebis dacva. gamoxatvis Tavisufleba SeiZleba SeizRudos, rodesac gamoxatva kveTs zRvars, gavlebuls gamoxatvis Tavisuflebasa da sxvis uflebas Soris.~ 34

politikuri gaerTianeba „Tavisufali saqarTvelos“ mier gavrcelebuli reklama xels uwyobs im stereotipebis gaZlierebas, romlebic xels uSlis religiuri, erovnuli Tu seqsualuri um-ciresobis srulyofil integracias sazogadoebaSi. zogadad, saqarTvelos kanonmdebloba ar iT-valiswinebs pasuxismgeblobas siZulvilis enis gamoyenebis SemTxvevaSi. erTaderT gamonakliss warmoadgens winasaarCevno periodi, ra drosac gansakuTrebuli pasuxismgebloba ekisrebaT saarCe-vno subieqtebs. „politikur diskursSi rasistuli, antisemituri da qsenofobiuri elementebis ga-moyenebis Sesaxeb“ rasizmisa da Seuwynareblobis winaaRmdeg evropuli komisiis 2005 wlis 17 martis deklaraciaSic xazgasmulia politikuri subieqtebis gansakuTrebuli roli da pasuxismgebloba rasizmis winaaRmdeg brZolaSi.

politikosebisa da politikuri partiebis gansakuTrebuli rolisa da pasuxismgeblobis gamoxat-ulebas warmoadgens saqarTvelos saarCevno kodeqsis 45-e muxlis me-3 nawili, romlis darRvevis SemTxvevaSic, sanqcia gansazRvrulia amave kodeqsis 79-e muxliT. miTiTebuli normis mixedviT, sa-marTaldarRvevas warmoadgens saarCevno kodeqsis moTxovnaTa darRveviT winasaarCevno agitacia-Si monawileoba. politikuri gaerTianeba „Tavisufali saqarTvelo“ winasaarCevno agitacias axor-cielebda da, Sesabamisad, aRniSnul agitaciaSi monawileobda 45-e muxlis me-3 nawilis darRveviT, risTvisac 2000 laris odenobis jarimaa gaTvaliswinebuli.

34 იხ. ასევე: საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს 2009 წლის 10 ნოემბრის N1/3/421,422 გადაწყვეტილება, პარა. 6.

19

zemoaRniSnulidan gamomdinare, saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciam, qalTa iniciative-bis mxardamWerma jgufma, saerTo-samoqalaqo moZraobam „mravalerovani saqarTvelo“, saqarTvelos evangelur-baptisturi eklesiis episkoposma, lgbt saqarTvelom, „identobam“ werilobiT mimarTes saqarTvelos centralur saarCevno komisias da mouwodes, politikuri gaerTianeba „Tavisufali saqarTvelos“ mimarT Seedgina administraciuli samarTaldarRvevis oqmi da gadaegzavna Sesabamisi sasamarTlosTvis. saqarTvelos centralurma saarCevno komisiam ganixila arasamTavrobo organi-zaciebis mier wardgenili saCivari da miiRo gadawyvetileba misi dakmayofilebis Sesaxeb. Sedegad, ceskos mier Sedgenili administraciul samarTaldarRvevaTa oqmi gadaegzavna sasamarTlos, rom-lis gadawyvetilebis safuZvelzec, partia „Tavisufal saqarTvelos“ 2 000 laris odenobis jarimis gadaxda daekisra.

eklesiisa da sasuliero pirebis monawileoba winasaarCevno agitaciaSi

sainformacio saagento „frontnews”-is mier gavrcelebuli informaciis Tanaxmad,35 winasaarCevno pe-riodSi saguramos wminda ilia marTlis saxelobis taZris galavanze „qarTuli ocnebis“ droSa iyo ganTavsebuli. aRniSnuls adasturebs saagentos mier gavrcelebuli foto-masala. statiaSi moy-vanilia amave taZris sasuliero pirebis mosazrebebi, romlebic araTu ar uaryofen aRniSnul faqts, aramed Riad afiqsireben simpaTiebs konkretuli politikuri Zalis mimarT da eklesiis galavanze saarCevno subieqtis droSis aRmarTvaSi kanonsawinaaRmdegos verafers xedaven.

mniSvnelovania imis dadgena, aRniSnuli qmedeba warmoadgens Tu ara saarCevno kanonmdeblobis dar-Rvevas. saarCevno kodeqsis 46-e muxlis me-2 nawili adgens, rom „akrZalulia saarCevno plakatebis gakvra sakulto nagebobebze, kulturuli memkvidreobis Senoba-nagebobebze, saxelmwifo xelisu-flebisa da adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis, sasamarTloebis, prokuraturis, samxedro SenaerTebisa da policiis Senobebis interiersa da eqsterierSi, agreTve sagzao niSnebze.“ am mux-liT dadgenili SezRudvis mizania, aikrZalos im dawesebulebebsa da Senobebze saagitacio masalis ganTavseba, romelTac, kanonis miznebidan gamomdinare, politikuri miukerZoeblobis principis dacvis valdebuleba aqvT da isini aseTad unda aRiqmebodnen sazogadoebis mier. Sesabamisad, logi-kuria, am dawesebulebebze ikrZalebodes sxvadasxva masalis gamofena, Tumca, kanonis es muxli Sez-Rudvas mxolod saarCevno plakatebze adgens, rac sakmaod viwro SezRudvas gulisxmobs. miviCnevT, rom normis ganmartebisas unda vixelmZRvaneloT misi miznebidan gamomdinare, rac am SemTxvevaSi unda gulisxmobdes akrZalvis dadgenas ara mxolod saarCevno plakatebis ganTavsebaze, aramed nebi-smier masalaze, rac winasaarCevno agitaciis miznebs emsaxureba.

saqarTvelos saarCevno kodeqsi ar ganmartavs, Tu ra warmoadgens saagitacio masalas, Tumca, kode-qsi adgens winasaarCevno agitaciis cnebas: „amomrCevelTa mowodeba saarCevno subieqtis/saarCevno subieqtobis kandidatis mxardasaWerad an sawinaaRmdegod, agreTve, nebismieri sajaro moqmede-ba, romelic xels uwyobs an xels uSlis mis arCevas, an/da romelic Seicavs winasaarCevno kampaniis niSnebs, maT Soris, winasaarCevno RonisZiebis organizebaSi/CatarebaSi monawileoba, saarCevno ma-salebis Senaxva an gavrceleba, mxardamWerTa siebze muSaoba, politikuri partiebis warmomadgen-lobebSi yofna.“

miviCnevT, rom zemoT miTiTebuli muxlebis erTobliobaSi ganmartebis pirobebSi, sakulto nage-bobaze unda ikrZalebodes ara mxolod saagitacio plakatebis gakvra, aramed nebismieri masalis ganTavseba, romelic mimarTulia saarCevno subieqtis mxardasaWerad an sawinaaRmdegod. Sesabamis-ad, aRniSnuli ganmartebis qveS moxvdeba yvela is masala, maT Soris konkretuli saarCevno subieqtis droSa, romelic mimarTulia saarCevno subieqtis mxardasaWerad an sawinaaRmdegod.

Sesabamisad, miviCnevT, rom aRniSnul SemTxvevaSi dairRva saqarTvelos saarCevno kodeqsis regula-ciebi.

winasaarCevno periodis manZilze dafiqsirda sasuliero pirebis mier sakuTari uflebamosileb-is ganxorcielebisas politikuri mosazrebebis aSkara gamoxatvisa da winasaarCevno RonisZie-bebSi monawileobis sxvadasxva faqti, rac kanonmdeblobiT akrZaluli ar aris. Tumca, vfiqrobT, sasuliero pirebs, maTi statusidan da sazogadoebis garkveuli nawilis cxovrebaSi maTi rolidan gamomdinare, gansakuTrebuli sifrTxile marTebT politikuri gamoxatvis Tavisuflebis ganxor-cielebisas. aRniSnuls gacilebiT maRali pasuxismgeblobiT unda moekidon wminda sinodis wevre-bi, romelTa mier aseve hqonda adgili winasaarCevno RonisZiebebSi monawileobisa da politikuri mosazrebebis mkafiod dafiqsirebis faqtebs,36 rac aseve ar ikrZaleba kanonmdeblobiT. erTaderTi SemTxveva, rodesac kanoni iTvaliswinebs pirdapir SezRudvas, Seexeba winasaarCevno agitaciisas re-ligiuri organizaciis monawileobis akrZalvas. religiur organizacias SesaZloa warmoadgendnen mxolod konkretuli pirebi da subieqtebi. magaliTisTvis, saqarTvelos samociqulo avtokefal-ur marTlmadideblur eklesias, rogorc religiur organizacias, specialuri uflebamosilebis

35 იხ. ბმული http://www.frontnews.ge/?action=news_read&npid=5030&lang=geo; შემოწმებულია 2012 წლის 26 ნოემბრის მდგომარეობით.36 მაგალითისთვის იხილეთ ურბნისისა და რუისის მიტროპოლიტ იობის მიერ კოალიცია „ქართული ოცნების“ მიერ მცხეთაში გამართულ ღონისძიებაში მონაწილეობის ფაქტი http://www.youtube.com/watch?v=tAKFlZ9FaKo&feature=player_embedded#!;

20

gareSe warmoadgens saeklesio kreba, saqarTvelos kaTolikos-patriarqi, wminda sinodi da saqarT-velos sapatriarqo (qorepiskoposisa da mdivnis saxiT).37 kanonmdeblobiT dadgenili SezRudvis ar-eali mcirea, rac ver uzrunvelyofs kanonis miznis miRwevas. Sesabamisad, SesaZloa dRis wesrigSi dadges kanonis miznebisaTvis SezRudvas daqvemdebarebul pirTa wris gafarToebis sakiTxi.

5.5. samsaxuridan gaTavisuflebis faqtebi

winasaarCevno periodis ganmavlobaSi aqtualuri iyo ivane javaxiSvilis saxelobis Tbilisis saxel-mwifo universitetidan leqtorebis politikurad motivirebuli gaTavisuflebebis sakiTxi. aR-niSnuli safuZvliT, saias lela gafrindaSvilma da xaTuna Carkvianma momarTes. maTi TqmiT, samsaxu-ridan gaTavisuflebas safuZvlad swored maTi gansxvavebuli politikuri Sexedulebebi daedo.

lela gafrindaSvilis saqme

lela gafrindaSvili filosofiis mecnierebaTa kandidatia da 2001 wlidan Tbilisis saxelm-wifo universitetSi leqciebs kiTxulobs. 2008-2012 wlebSi is iyo Tsu-s socialur da politikur mecnierebaTa fakultetis asocirebuli profesori.

2012 wlis 19 ivniss gamocxadda konkursi Tsu-s socialur da politikur mecnierebaTa fakultetze asocirebul da asistent-profesorTa akademiuri Tanamdebobis dasakaveblad. amave wlis 26 ivliss lela gafrindaSvilma universitetSi waradgina gancxadeba konkursSi monawileobis miRebis Taoba-ze, rasac daurTo Sesabamisi dokumentacia. seqtembris bolos misTvis cnobili gaxda, rom aRniSnul Tanamdebobaze dainiSna sxva kandidati, misi erTaderTi konkurenti, romelsac gaaCnda ufro mcire gamocdileba. lela gafrindaSvilis gancxadebiT, komisiis mier misi uaryofiTad Sefasebisa da pre-tendentad arcnobis Taobaze gadawyvetileba ukanonoa, rac laxavs mis kanonier uflebebsa da in-teresebs, Semdeg garemoebaTa gamo:

1. lela gafrindaSvilis uaryofiTi Sefasebis safuZvlad miTiTebulia, rom mis mier ar yofila wardgenili silabusi. Tuki gancxadebaze ar iqneboda darTuli raime dokumenti, misTvis unda mie-caT darRvevebis gamosworebisaTvis vada, rac ar miuciaT.38 garda amisa, sakonkurso komisias SeeZlo misi silabusebi enaxa universitetis veb-gverdze an, kanonis Sesabamisad, miecaT misTvis 2 dRe aR-niSnuli silabusebis komisiisaTvis warsadgenad.

2. sakonkurso komisiis mier miRebuli gadawyvetileba aseve eyrdnoba im garemoebas, rom `warmodge-nili koncefcia ar Seesabameba samecniero koncefciisTvis wayenebul moTxovnebs”. lela gafrind-aSvilis ganmartebiT, mis mier wardgenili koncefcia srulad Seesabameboda koncefciisTvis gaT-valiswinebul moTxovnebs. 2009 wels aseve Catarda konkursi, romlis safuZvelze is dainiSna aso-cirebul profesorad. am konkursSic wardgenili hqonda msgavsi meTodikiT Sedgenili koncefcia, Tumca, masTan dakavSirebiT aravis aranairi pretenzia ar gamouxatavs. aseve, aRsaniSnavia isic, rom ar arsebobs raime aqti, romelic gansazRvravs, Tu ra moTxovnebs unda akmayofilebdes koncefcia.

3. sakonkurso komisiis mesame argumentic teqnikuria: saubaria imaze, rom Sesafaseblad wardgenil naSromSi 6 gverdi orjer aris warmodgenili, 13 gverdi daunomravia, sarCevis gverdebi ar emTxve-va. lela gafrindaSvilis mtkicebiT, es argumentic araseriozuli da araakademiuria. komisias unda Seefasebina naSromis Sinaarsobrivi mxare, razec maT aranairi pretenzia ar gamouTqvamT, xolo mx-olod teqnikuri xarvezis gamo uaryofiTi Sefaseba gaugebaria.

lela gafrindaSvilis gancxadebiT, sakonkurso komisias unda gaeTvaliswinebina misi akademiu-ri xarisxi, pedagogiuri gamocdileba, naSromebi da publikaciebi da amis safuZvelze mieRo gad-awyvetileba, rac komisias ar gaukeTebia. misTvis gaugebaria sakonkurso komisiis mier miniWebuli dabali Sefaseba mesame kategoriaSi (samecniero da kvleviTi saqmianoba) maSin, roca anketaSi Set-anili hqonda 8 publikacia, 4 samecniero konferenciaSi monawileoba, 6 sagranto proeqtSi monawil-eoba da 2 SemTxvevaSi TanamSromloba ucxoeTis samecniero centrebTan, konkursze warmodgenili naSromi da kvlevis koncefcia.

lela gafrindaSvilis gancxadebiT, misi moxsna konkursis pirveli etapidanve iyo politikuri gad-awyvetileba da ara _ akademiuri donis dawuneba. aRniSnulis mizezi iyo is, rom lela gafrindaSvili mxars uWerda studentebis protests universitetis administraciis da socialur da politikur mecnierebaTa fakultetis winaaRmdeg. mas miaCnda, rom studentTa moTxovnebi (saxelmZRvaneloe-bis qarTul enaze Targmna, studenturi TviTmmarTvelobis moZalade nawilis dasja da universi-tetis damoukidebloba) iyo samarTliani da emsaxureboda ivane javaxiSvilis saxelobis Tbilisis saxelmwifo universitetSi saswavlo procesis gaumjobesebas. aRniSnulidan gamomdinare, lela ga-

37 კონსტიტუციური შეთანხმება “საქართველოს სახელმწიფოსა და საქართველოს სამოციქულო ავტოკეფალურ მართლმადიდებელ ეკლესიას შორის” მუხლი 1.38 „ივანე ჯავახიშვილის სახელობის თბილისის სახელმწიფო უნივერსიტეტის აკადემიური პერსონალის თანამდებობაზე მიღებისა და კონკურსის ჩატარების ერთიანი წესის შესახებ» აკადემიური საბჭოს 2012 წლის 7 მაისის დადგენილების მე-5 მუხლის მეცხრე პუნქტი.

21

frindaSvili fiqrobs, rom fakultetisa da universitetis xelmZRvanelobam gadawyvita, ar daeSvaT konkursSi misi gamarjveba da dagegmes, moexsnaT konkursis pirvelive etapidan, raTa ar miscemoda sakonkurso komisiasTan gasaubrebisa da maTi darwmunebis saSualeba.

lela gafrindaSvils universitetis winaaRmdeg davaSi saqarTvelos axalgazrda iuristTa asocia-cia exmareba. pirveli instanciis sasamarTlom wardgenili sarCeli sakonkurso komisiisa da akademi-uri sabWos gadawyvetilebebis baTilad cnobis Taobaze ar daakmayofila. aRniSnuli gadawyvetile-ba amJamad saapelacio sasamarTloSia gasaCivrebuli.

xaTuna Carkvianis saqme

xaTuna Carkviani aris Jurnalistikis doqtori da 2005 wlidan leqciebs kiTxulobs ivane javaxiSvi-lis saxelobis Tbilisis saxelmwifo universitetSi. 2012 wlis 19 ivniss gamocxadda konkursi Tsu-s socialur da politikur mecnierebaTa fakultetze asocirebul da asistent-profesorTa akademi-uri Tanamdebobis dasakaveblad. amave wlis 3 agvistos xaTuna Carkvianma gancxadeba Seitana asist-ent-profesoris vakanturi Tanamdebobis dasakaveblad, romelsac daurTo Sesabamisi dokumentebi. agvistos bolos misTvis cnobili gaxda, rom Catarda konkursis meore turi, romelzec ver gavida. mogvianebiT Seityo, rom aRniSnuli Tanamdeboba daikava sxva pirma, xolo 1 Tanamdeboba darCa vakan-turi. xaTuna Carkvianis gancxadebiT, masTan mimarTebiT sakonkurso komisiam miiRo ukanono gad-awyvetileba, riTac Seilaxa misi kanonieri uflebebi da interesebi. kerZod:

1. xaTuna Carkvianis uaryofiTi Sefasebis safuZvlad miTiTebulia, rom warmodgenili samotivacio werili iyo bundovani da arasruli, xolo silabusSi swavlis Sedegebi ar iyo saTanadod gawerili. misi gancxadebiT, aRniSnuli argumentebi aris sruliad dausabuTebeli, vinaidan wlebis ganmav-lobaSi aswavlida aRniSnuli silabusebiT, gamarjvebuli iyo 3-jer konkursSi, Tumca, manamde arc mis silabusebsa da arc samotivacio werilze aravis aranairi pretenzia ar hqonia.

2. xaTuna Carkviani arasworad miiCnevs imasac, rom mesame kategoriaSi (samecniero da kvleviTi saqmi-anoba) miRebuli aqvs dabali Sefaseba, ris gamoc ar mieniWa pretendentis statusi. misi gancxadebiT, komisias gadawyvetilebis miRebisas mxedvelobaSi unda mieRo misi sagazeTo publikaciebi, kvali-fikacia da akademiuri xarisxi, rac ar iqna gaTvaliswinebuli.

xaTuna Carkviani aRniSnavs, rom mis mimarT administraciis mxridan politikuri niSniT devna daiwyo gazafxulze, rodesac gaaqtiurda misi politikuri saqmianoba da sazogadoebrivi aqtivoba.39 xaTuna Carkviani miiCnevs, rom komisiis mier gadawyvetileba miRebuli iqna politikuri niSniT da igi ukano-no da dausabuTebelia. xaTuna Carkvianma mis winaaRmdeg gamotanili gadawyvetileba sasamarTloSi gaasaCivra. sarCelis SedgenaSi mas saia daexmara. am etapze sasamarTlo ganxilva grZeldeba.

5.6. zewolisa da muqaris faqtebi

winasaarCevno kampaniis periodSi dafiqsirda muqarisa da zewolis faqtebi. SemTxvevebis umeteso-baSi figurirebdnen daudgeneli pirebi, Tumca, erT SemTxvevaSi, mosaxleobis gancxadebebiT, Tav-dasxmis faqtSi policielebis monawileobac SeiniSneboda. saias dakvirvebiT, am saqmeebSi ikveTebo-da sisxlissamarTlebrivi qmedebis niSnebi, maT Soris, SesaZloa adgili hqonoda janmrTelobis wi-naaRmdeg mimarTul danaSauls, iseve rogorc mflobelobaSi ukanono SeRwevisa da muqaris faqtebs.

aRniSnuli faqtebis Sesaxeb informaciis naklebobis gamo, saias ar hqonda SesaZlebloba, saboloo Sefasebebi gaekeTebina. Tumca, amis miuxedavad, saia mouwodebda Sesabamis organoebs saTanado rea-girebisa da sisxlis samarTlis danaSaulis Semcveli SemTxvevebis gamoZiebisken.

abesalom kuWaSvilis saqme

2012 wlis seqtemberSi gavrcelda informacia „qarTuli ocnebis“ marneulis organizaciis aqtiv-istis, sofel wereTelSi mcxovrebi abesalom kuWaSvilis ojaxis mimarT ganxorcielebuli muqaris Sesaxeb.

informaciis Tanaxmad, garkveuli periodis ganmavlobaSi kuWaSvilis ojaxs daudgeneli piri ugza-vnida muqaris werilebs, romelSic iyo mowodeba abesalom kuWaSvilis mimarT, rom gaewyvita kavSi-ri „qarTul ocnebasTan“. gavrcelda aseve informacia kuWaSvilis beRelSi gaurkvevel viTarebaSi cecxlis gaCenis Sesaxeb.

informacia saias TanamSromlebma adgilze gadaamowmes da abesalom kuWaSvils piradad gaesaubrnen. kuWaSvilma daadastura, rom `qarTuli ocnebis wevri” iyo da aqtiurad monawileobda politikur saqmianobaSi, ris gamoc, misi azriT, 2012 wlis maisis Tvidan daiwyo misi da misi ojaxis wevrebis

39 ხათუნა ჩარკვიანი 2012 წლის 1 ოქტომბრის არჩევნებისათვის პარლამენტის წევრობის კანდიდატად იყო რეგისტრირებული და საარჩევნო სუბიექტის - „ჯონდი ბაღათურია - ქართული დასი“ პარტიულ სიაში მე-9 ნომრად იყო მითითებული.

22

mimarT muqara da daSineba. kuWaSvilis ganmartebiT, es gamoixateboda anonimuri werilebis miRebiT, fanjrebis CamsxvreviT, xanZris gaCenis mcdelobiT. aRniSnul faqtebTan dakavSirebiT, mimdinare-obda gamoZieba. daikiTxnen abesalom kuWaSvili da misi ojaxis wevrebi.

mogvianebiT, saia kvlav Seecada ojaxTan dakavSirebas, Tumca satelefono saubarze maTgan uari miiRo. kuWaSvilebis ojaxma aseve ar miiRo saias SeTavazeba adgilze Casvlisa da piradad gasaubre-bis Taobaze. rogorc kuWaSvilis advokatma saiasTan saubarSi ganacxada, rom faqtTan dakavSirebiT misi dacvis qveS myofis dakiTxva ganxorcielda misi monawileobis gareSe, dakiTxvis dros ki, adgili hqonda garkveul fsiqologiur zemoqmedebas. misi gancxadebiT, dakiTxvis mimdinareobisas magidaze kuWaSvilis dasanaxad dades xelborkilebi. aseve, advokatis gancxadebiT, yvela faqtTan, maT Soris dakiTxvis dros dafiqsirebul faqtebTan dakavSirebiT, prokuraturaSi Setanil iqna gancxadeba. saias informaciiT, gamoZiebas awarmoebda marneulis raionuli prokuratura. gamoZiebis Semdgomi msvleloba saiasTvis ucnobia.

incidenti TxiliswyaroSi

2012 wlis 10 seqtembers sainformacio saSualebiT gavrcelda informacia,40 rom yvarlis munici-palitetis sofel TxiliswyaroSi ramdenime ojaxSi SeiWrnen SeiaraRebuli pirebi. adgilobrivi mo-saxleoba miuTiTebda, rom SeiaraRebuli pirebi iyvnen policielebi.

faqtis Seswavlis mizniT, saias warmomadgeneli Sexvda mosaxleobas da gamokiTxa ori dazaralebuli _ qeTino xatiaSvili da elza tiRaSvili. orive pirma miuTiTa, rom maTTan Sesuli pirebi ecnobod-nen, rogorc policielebi. amasTan, orive SemTxvevaSi, Tavdamsxmels hqonda iaraRi da imyofebodnen nasvam mdgomareobaSi. tiRaSvilis ojaxis mimarT Tavdamsxmelebi gamoirCeodnen gansakuTrebuli agresiiT. erT-erTma maTganma elza tiRaSvils mimarTa, Tu ratom imyofeboda mTeli sofeli „qar-Tuli ocnebis“ aqciaze. aRsaniSnavia, rom TxiliswyaroSi, ramdenime ojaxze ganxorcielebul Tav-dasxmebamde 1 dRiT adre, TelavSi „qarTuli ocnebis“ aqcia gaimarTa.

saias monitori aseve gaesaubra `qarTuli ocnebis~ sof. Txilisyaros koordinators, romlis TqmiT kidev ori pirovnebis ojaxSi SeiWrnen SeiaraRebuli pirebi, magram SiSis gamo isini uars ambobdnen faqtis gaxmaurebaze. koordinatoris gancxadebiT, am faqtebis Semdeg daukavSirdnen policias, Tumca, ubnis inspeqtorma maT urCia, rom gaCumebuliyvnen. aRniSnul saqmeze gamoZiebis dawyebis da misi msvlelobis Sesaxeb saias informacia ar aqvs.41

incidenti dicSi, gori

2012 wlis 16 seqtembers sofel dicSi mcxovrebi „qarTuli ocnebis“ aqtivistis zaqaria vatita-Zis ojaxSi wminda giorgis saxelobis taZris dResaswauls aRniSnavdnen. daaxloebiT saRamos 19.00 saaTisTvis erT-erTi aqtivisti erasti arCvaZe imyofeboda saxlis win, quCaSi, ra drosac manqanebiT Camoiares gogita goCaSvilma, levan maisuraZem _ qurTis Temis gamgeobis TanamSromelma da beso kax-niaSvilma.

erasti arCvaZes ecva qarTuli ocnebis maisuri. mis danaxvaze manqanebi gaCerdnen da zemoT CamoT-vlilma pirebma erasti arCvaZes maisuris gaxda da misi dagleja mosTxoves, razec uari miiRes. ua-ris miRebis Semdeg erasti arCvaZe scema daaxloebiT 10-ma adamianma. Cxubs Tan axlda lanZRva-gineba. xmaurze saxlidan gamovidnen ojaxis ufrosi da sxva pirebi, aseve, ojaxSi stumrad myofi goCa da manana saZagliSvilebi, romlebic Cxubis monawileebs aSvelebdnen, magram maTac miayenes fiziku-ri Seuracxyofa. goCa da misi Zma scemes, xolo qalbatons saxeSi moxvda moCxubarTa mier moqneuli xeli da Tvalis are Caulurjda. aRniSnuli faqti saias TanamSromlebs daudastura goCa da manana saZagliSvilebis Svilma.

Cxubis Sedegad sxeulis dazianebebi aReniSneboda 6 adamians, romlebic gadaiyvanes goris saavadmy-ofoSi, Tumca maSinve gaweres. yvela dazaralebuli gadaiyvanes policiis tyviavis ganyofilebaSi, sadac CamoarTves axsna-ganmartebebi. saqmeze daiwyo gamoZieba.

zewolis da muqaris faqtebi ninowmindaSi

2012 wlis seqtembris dasawyisSi gavrcelda informacia, rom ninowmindaSi „qarTuli ocnebis“ war-momadgenlebis mimarT adgili hqonda muSaobaSi xelSeSlis faqtebs. kerZod, isini ver axerxebdnen

40 იხ: http://ick.ge/ka/articles/12298--video.html41 მედიასაშუალებებით ასევე ვრცელდებოდა ინფორმაცია, რომ 2012 წლის 9 სექტემბერს თელავში „ქართული ოცნების“ მიერ გამართული აქციის შემდეგ თავდასხმა განხორციელდა სამ პირზე. დაუდგენელმა პირებმა სამი ახალგაზრდა ცემეს, რომლებიც არსებული ინფორმაციით, „ქართული ოცნების“ აქციაზე დასასწრებად პანკისიდან იყვნენ ჩამოსულები. საიას მიერ ამ ფაქტზე ინფორმაციის მოგროვებისას, თავდამსხმელების ვინაობა დაუდგენელი იყო. საიასთვის ცნობილი გახდა მხოლოდ ის, რომ გამოძიების პროცესში დაკითხულ იქნენ დაზარალებულები. ასევე, დაგეგმილი იყო მათთვის ექსპერტიზის ჩატარება.

23

StabisTvis ofisis daqiravebas mesakuTreebze zewolis gamo. aseve, „qarTuli ocnebis“ warmomadgen-lebis ganmartebiT, maT mimarT xorcieldeboda intensiuri TvalTvali. aRniSnuli faqtebis Sesaxeb informacia gavrcelda sainformacio saSualebebiTac.42 viTarebis gamorkvevis mizniT, saias war-momadgenlebi imyofebodnen ninowmindaSi, sadac adgilze Sexvdnen „qarTuli ocnebis“ Stabis war-momadgenlebs. maTi ganmartebiT, yvela mesakuTre, romelTanac isini awarmoebdnen molaparakebas farTis daqiravebis Taobaze, uSualo zewolas ganicdidnen gamgeblis mxridan, ris gamoc, sabolood uars acxadebdnen farTis gaqiravebaze. aRniSnuli problemis gaxmaurebis Semdeg, Tavisufali da samarTliani arCevnebisaTvis uwyebaTSorisma komisiam „qarTuli ocnebis“ ninowmindis Stabs Ses-Tavaza 3 alternatiuli farTi, Tumca, maT uari ganacxades am farTebiT sargeblobaze iqidan ga-momdinare, rom isini maTi miznebisTvis usargeblo iyo. Stabis wevrebma saias warmomadgenlebs aseve aCvenes im manqanebis fotosuraTebi, romlebic, maTi ganmartebiT, dahyvebodnen rogorc ninowmin-daSi, ise axalqalaqSi, TvalTvalis mizniT. saias warmomadgenlebi, Stabis wevrebTan saubris Semdeg, Sexvdnen ninowmindis gamgeblis moadgiles aleqsandre miqelaZes, romelmac uaryo gamgeblis an gamgeobis sxva warmomadgenlebis mxridan mosaxleobaze zewolis faqtebi.

sxvadasxva piris mier saiasTvis miwodebuli informacia, ninowmindaSi winasaarCevnod mimdinare movlenebTan dakavSirebiT, miuTiTebda, rom arsebobda samarTaldamcavi organoebis mxridan Care-visa da garemoebebis damatebiT mokvlevis saWiroeba. kerZod, dasadgenia gavrcelebuli informaci-is sizuste mosaxleobaze zewolis, politikuri subieqtebis warmomadgenlebze TvalTvalisa da piris gaurkveveli mimarTulebiT wayvanis SemTxvevebis Taobaze, iseve rogorc am qmedebebSi sisxlis samarTlis danaSaulis niSnebis arseboba, rac Semdgomi reagirebis safuZveli unda gaxdes.

elguja TaboriZis saqme

2012 wlis 8 agvistos kaspis municipalitetSi mcxovreb elguja TaboriZeze muqara ganxorciel-da. aRniSnuli faqti saias TanamSromlebTan saubarSi Tavad elguja TaboriZem daadastura. misi ganmartebiT, 2012 wlis 8 agvistos, rodesac Tavis SvilTan erTad kaspis agraruli bazris terito-riaze muSaobda, masTan mivida kaspis kriminaluri policiis ufrosi malxaz barnovi da daemuqra: Tu misi Svili ar Sewyvetda aqtiurobas sazRvargareTidan, saxl-kars dakargavdnen.

aRsaniSnavia, rom elguja TaboriZis Svili levan TaboriZe cxovrobda da saqmianobda briuselSi. is moWidavea da briuselSic sportul saqmianobas eweoda. amasTanave, levan TaboriZe politikurad aqtiuri piria. 2004-2005 wlebSi igi iyo leiboristul partiaSi, xolo 2011 wlidan aris `qarTuli ocnebis” mxardamWeri da aqtiurad monawileobda sazRvargareT aRniSnuli koaliciis aqciebSi. 2012 wlis 15 ivliss igi organizebas uwevda da monawileobda `qarTuli ocnebis~ mxardamWer aqciaSi, ro-melic telekompania me-9 arxis saSualebiT gaSuqda saqarTveloSi. swored am siuJetis eTerSi gasv-lis Semdeg ganxorcielda policiis ufrosis viziti da TaboriZis ojaxis daSineba.

elguja TaboriZis ganmartebiT, me-9 arxze zemoxsenebuli siuJetis gasvlis Semdeg, igi esaubra Ta-vis Svils da sTxova, Seewyvita politikuri aqtiuroba, raTa saqarTveloSi myof ojaxs gafrTxile-boda, razec uari miiRo.

„qarTuli ocnebis“ maJoritari kandidatis luka kurtaniZis muqara soflis rwmunebulebisadmi

2012 wlis seqtemberSi internet-gverd „iuTubze“ gavrcelda videoCanawerebi,43 romlebSic asaxulia „qarTuli ocnebis“ lagodexis maJoritari deputatobis kandidatis luka kurtaniZis saubari lagodexis municipalitetis soflebis _ ninigorisa da kabalis _ teritoriuli organoebis rwmunebulebTan. parlamentis wevrobis kandidati cal-calke Sexvda ninigoris teritoriuli or-ganos rwmunebuls Tengiz samxaraZesa da sofel kabalis teritoriuli organos rwmunebuls jemal niazovs.

orive Sexvedraze kurtaniZe rwmunebulebs afrTxilebs, aRar gaagrZelon mmarTveli partiis agita-cia da CamoSordnen aRniSnul politikur saqmianobas. videoCanawerebi aaSkaravebs, rom maJoritari kandidatis ritorika aRniSnuli saubrebis ganmavlobaSi iyo sakmaod agresiuli da Seicavda muqaris Semcvel teqsts. kerZod, ninigoris teritoriuli organos rwmunebuls Tengiz samxaraZes luka kur-taniZem mosTxova, rom Tavi daenebebina xalxSi siarulisa da agitaciisaTvis, aseve gaafrTxila, „ar gadahyves“ mmarTvel partias, Tu saqarTveloSi cxovreba surs. kurtaniZe videoCanawerSi ambobs, rom misi piradi mteria yvela, vinc saakaSvilis sasargeblod gaswevs agitacias. kurtaniZe sofel kabalis teritoriuli organos rwmunebuls jemal niazovsac daemuqra, masac mosTxova, Tavi daene-bebina „xalxTan siarulisaTvis“ da Seewyvita saakaSvilis reklamireba, Tu saqarTveloSi cxovreba surda.

42 http://info9.ge/?l=G&m=1000&id=435643 http://www.youtube.com/watch?v=zuD1C8YqjWU

24

luka kurtaniZem kaxeTis sainformacio centrTan saubrisas44 daadastura rwmunebulebTan Sex-vedris faqti da ganmarta, rom xvdeboda da afrTxilebda im adamianebs, vinc maswavleblebs samsaxu-ridan gaTavisuflebiT emuqreboda da kanons arRvevda.

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciis mosazrebiT, luka kurtaniZis qmedebaSi SesaZloa ikveTebodes sisxlis samarTlis danaSaulis niSnebi, ris gamoc aRniSnul faqtebze aucilebelia sa-marTaldamcavi organoebis mxridan Sesabamisi reagireba.

saubno saarCevno komisiis wevrebis damoukideblobis SezRudvis faqtebi

saiasaTvis cnobili gaxda informacia koalicia „qarTuli ocnebis“ mier saubno saarCevno komisiis ramdenime wevris saubno saarCevno komisiis Semadgenlobidan gamowvevis Taobaze. saarCevno kodeqsi iTvaliswinebs komisiis SemadgenlobaSi myofi wevrebis uflebamosilebis vadamde Sewyvetis Sesa-Zleblobas, Tumca, mxolod kanoniT pirdapir dadgenil SemTxvevebSi. amasTan, saubno saarCevno ko-misiis wevrebTan mimarTebiT kanonmdebloba adgens vadiT SezRudvas da krZalavs saubno saarCevno komisiis wevris gamowvevas kenWisyris dRemde 15 dRiT adre.

CvenTvis ucnobia, aRniSnul SemTxvevebSi ra daedo safuZvlad komisiis wevrTa gamowvevas, Tumca, saubno saarCevno komisiis yofili wevris luiza gogoxias mier saiasTvis mowodebuli informaci-is Tanaxmad, misi da misi kolegebis komisiis Semadgenlobidan gamowvevis realuri safuZveli gaxda saubno saarCevno komisiis 10-ze meti wevris mier „qarTuli ocnebis“ centraluri ofisis zepiri di-reqtivis Seusrulebloba, romelic komisiebSi daniSnul wevrebs ukrZalavda komisiis muSaobisas kenWisyraze damdgari konkretuli sakiTxebisaTvis xmis micemas. saarCevno kodeqsi ganamtkicebs saarCevno komisiebSi daniSnuli Tu arCeuli pirebis damoukideblobis princips da adgens, rom saarCevno komisiis wevri ar aris misi damniSvneli/amrCevi subieqtis warmomadgeneli, igi damou-kidebelia Tavis saqmianobaSi da emorCileba mxolod saqarTvelos konstitucias, kanonsa da Ses-abamis kanonqvemdebare aqtebs. amasTan, saarCevno komisiis wevrze zemoqmedeba an mis saqmianobaSi Careva gadawyvetilebis miRebaze zegavlenis mizniT akrZalulia da isjeba kanoniT.45

saia miiCnevs, rom zemoaRniSnul SemTxvevaSi, adgili hqonda koalicia „qarTuli ocnebis“ mier komisiis wevrebisaTvis iseTi tipis direqtivebis gacemas, rac zRudavda maT damoukideblobas da ar-Rvevda saarCevno kodeqsis me-8.21 muxls, rac msgavs qmedebas pirdapir krZalavs. amasTan, gamoikve-Ta, rom miuxedavad kanonmdeblobis nebisa, dasjadi iyos komisiis wevrTa damoukidebel muSaobaSi Carevis SemTxvevebi, kodeqsi ar iTvaliswinebs Canawers kanondarRvevis Sesabamisi Semadgenlobisa da sanqciis miTiTebiT. mniSvnelovania, saarCevno kodeqsSi cvlilebebis ganxorcielebisas moxdes aRniSnuli sakanonmdeblo xarvezis gaTvaliswineba.

5.7. pasuxismgeblobis zomebis gamoyeneba

saias gansakuTrebuli SeSfoTeba gamoiwvia im faqtma, rom arCevnebamde mcire xniT adre sagrZnoblad imata administraciuli patimrobis gamoyenebis SemTxvevebma. sxvadasxva wyaros mier gavrcelebuli informaciiT, qveynis ramdenime qalaqSi arCevnebamde mcire xniT adre (21 seqtembridan 24 seqtem-bramde periodSi), policiisTvis daumorCileblobis motiviT, administraciuli wesiT dakavebis 23 SemTxveva dafiqsirda. dakavebulTa nawili opoziciuri politikuri Zalis _ „qarTuli ocnebis“ warmomadgeneli an/da masTan dakavSirebuli piri iyo, rac saias daudastura koaliciis erT-erTma warmomadgenelma, romelmac aRniSna, rom dakavebulebi iyvnen koaliciis koordinatorebi da mobi-luri jgufebis wevrebi. dakavebulebs Soris, aseve, iyvnen gaxmaurebul cixis movlenebTan46 dakav-Sirebul saprotesto aqciebSi aqtiurad CarTuli pirebi.

Sss arCevnebamde mcire xniT adre intensiurad avrcelebda informacias identur garemoebebSi, pol-icielisTvis winaaRmdegobis gawevisa da Seuracxyofis miyenebis motiviT pirTa dakavebis Sesaxeb. kerZod, gamoqveynebuli masala miuTiTebda, rom garkveuli pirebis mxridan, erT konkretul dRes, adgili hqonda, analogiur garemoebebSi erTi da igive samarTaldarRvevis Cadenas, kerZod, sagzao moZraobis usafrTxoebis wesebis darRvevaze policiis reagirebis Semdeg, maTTvis sityvieri Seura-cxyofis miyenebas. drois mcire monakveTSi garemoebebisa da darRvevis xasiaTis arsebiTi damTx-vevebi qmnida eWvebs gavrcelebuli faqtebisa da policiis mier gamoyenebuli zomebis politikur motivaciebTan dakavSirebiT.

administraciuli patimrobis arsebuli formiT moqmedeba ewinaaRmdegeba samarTliani sasamarTlos uflebis yvela garantias. amasTan, rogorc gaumarTavi sakanonmdeblo baza, ise am mimarTulebiT sa-samarTloebis mier ganviTarebuli arajansaRi praqtika, administraciuli patimrobis meqanizms sa-marTaldamcavi organoebis xelSi arsebul SeuzRudav Zalauflebad aqcevs.

44 http://ick.ge/ka/articles/12494--video.html45 საქართველოს საარჩევნო კოდექსი, მუხლი. 8.21. 46 იგულისხმება 2012 წლის 18 სექტემბერსა და მის შემდგომ პერიოდში ციხეში არსებული წამების პრაქტიკის ამსახველი ვიდეომასალის მედიასაშუალებებით გამოქვეყნება.

25

gansakuTrebulad saxifaToa is garemoeba, rom aseT viTarebaSi sasamarTlo ver asrulebs makon-troleblisa da adamianis uflebaTa dacvis garantis funqcias. ufro metic, sasamarTlo, Zalo-vani uwyebebis mimarT gamovlenili sruliad dausabuTebeli ndobiTa da loialurobiT, aferxebs marTlmsajulebis saTanado ganxorcielebas, rac praqtikulad ukontrolosa da TviTneburs xdis administraciuli wesiT pirTa dasjis SemTxvevebs. aRniSnuli, TavisTavad cxadia, ver qmnis adminis-traciuli pasuxismgeblobis meqanizmis politikuri niSniT gamoyenebis prevenciasac.

saias mosazrebiT, arCevnebamde mcire xniT adre ganviTarebulma movlenebma, kidev erTxel daadas-tura sasamarTloebis mier arCeuli formaluri da pasiuri roli administraciuli patimrobis saq-meebis ganxilvaSi. saqmeTa im nawilSi, romelSic pasuxisgebaSi micemuli piris interesebs saias war-momadgeneli icavda, damatebiT dafiqsirda sasamarTloebis mier kanonis araswori interpretaciis SemTxvevebi, ramac dacvis uflebis uxeSi darRveva gamoiwvia. saia dacvis uflebas axorcielebda daviT facacias, daCi caguriasa da kaxaber JorJolianis saqmeebze. arc erT am saqmeSi sasamarTlom dacvis mxares ar misca mowinaaRmdege mxarisTvis SekiTxvebis dasmis ufleba, ramac mniSvnelovnad SezRudva dacvis uflebis ganxorcieleba. am saqmeebSi, mowmis saxiT policielis dakiTxvis garda, sasamarTlos mier dakmayofilebuli ar iqna dacvis mxaris mier dayenebuli arc erTi Suamdgomloba mowmeTa dakiTxvis Sesaxeb. sasamarTlom aseve uari ganacxada SemTxvevis adgilas arsebuli da, sa-varaudod, mniSvnelovani mtkicebulebis Semcveli video firebisa da sxva tipis Canawerebis amoRe-basa da ganxilvaze. amgvar qmedebebTan erTad, sasamarTlos mier gamovlenilma pasiurobam poli-cielebis mxridan dafiqsirebul winaaRmdegobebsa da Seusabamobebze, kidev ufro gaamZafra eWvebi am saqmeebSi administraciuli patimrobis gamoyenebis motivaciasa da interesze.

arsebuli viTarebisa da im riskis gaTvaliswinebiT, rac administraciuli patimrobis politiku-ri motivaciiT gamoyenebis SesaZleblobas ukavSirdeba, 2012 wlis 25 seqtembers saiam kidev erTx-el mouwoda47 yvela relevantur uwyebas, uari eTqvaT adamianis uflebebTan winaaRmdegobaSi myo-fi meqanizmis gamoyenebaze. amasTan, saiam mimarTa sasamarTlo xelisuflebas da mouwoda, ar daeSva piris Tavisuflebis TviTneburi, dausabuTebeli da ukanono aRkveTa da uzrunveleyo saqmis samar-Tliani ganxilva sruli neitralitetis safuZvelze.

saias gancxadebis Semdgom, 2012 wlis 26 seqtembers, partiuli aqtivistebis administraciul wesiT dakavebas gamoexmaura Tavisufali da samarTliani arCevnebisaTvis uwyebaTSorisi komisiis Tav-mjdomare giga bokeria. misi gancxadebiT, administraciuli wesiT dakavebuli adamianebis ricxvma 30 Seadgina. man mouwoda samarTaldamcav organoebs, rom „im SemTxvevebSi, sadac es SesaZlebeli da racionaluria, sasjelis SedarebiT msubuqi zoma, magaliTad, jarima gamoeyenebinaT.“ misive gancxa-debiT: „es aris Cveni Zalian mkafio rekomendacia samarTaldamcavi organoebis mimarT.“

beqa jiqiZis saqme

2012 wlis pirvel seqtembers beqa jiqiZe samarTaldamcavebma megobrebTan erTad daakaves. Tav-dapirvelad is varkeTilSi, SuamTis quCaze mdebare ganyofilebaSi gadaiyvanes, xolo mogvianebiT q.Tbilisis winaswari dakavebis izolatorSi moaTavses. saia beqa jiqiZis interesebis damcvels dau-kavSirda, romelmac beqa jiqiZesTan dakavSirebiT mediaSi gavrcelebuli faqtebi daadastura.

beqa jiqiZe ̀ qarTuli ocnebis~ axalgazrduli frTis erT-erTi ubnis koordinatori, xolo dedamisi `qarTuli ocnebis~ wevri iyo. misi mTeli ojaxi mxars koalicia „qarTul ocnebas“ uWerda. jiqiZis advokatis gancxadebiT, bolo erTi Tvis manZilze intensiurad xdeboda misi TvalTvali TeTri fe-ris daburul SuSebiani `folksvagen jetas~ markis avtomobilidan.

beqa jiqiZis ganmartebiT, policielebi mas ayenebdnen fizikur da sityvier Seuracxyofas da aiZu-lebdnen, eRiarebina danis gamoyenebiT Zarcvis Cadena. policielebma mas ganucxades, rom hqondaT kadrebi, riTac dasturdeboda mis mier danaSaulis Cadenis faqti. winaswari dakavebis izolatorSi yofnisas, iq momuSave Sss-s TanamSromlebis mxridan mis mimarT adgili hqonda sityvieri Seuracxy-ofis da Rirsebis Semlaxavi mopyrobis faqtebs.

beqa jiqiZem mimarTa Sesabamis struqturebs, raTa dawyebuliyo gamoZieba mis mimarT ganxorciele-bul ukanono qmedebebTan dakavSirebiT da samarTaldamrRvevi policielebis dasja moiTxova. man aseve iTxova ukanono patimrobidan gaTavisufleba.

beqa jiqiZis sisxlis samarTlis saqmis ganxilva amJamadac mimdinareobs. 2012 wlis dekemberSi mas aRkveTis RonisZieba patimroba Seecvala TavdebobiT.

mirza xabarelis da Temur CageliSvilis saqme

qarelSi mcxovrebi „qarTuli ocnebis“ wevrebs, mirza xabarels da Temur CageliSvils, sasamarTlom 60 dRiani administraciuli patimroba Seufarda. aRniSnuli faqti saias TanamSromlebs respubli-kuri partiis qarelis organizaciis Tavmjdomarem soso sazandriSvilma daudastura.

47 იხ: http://gyla.ge/geo/news?info=762

26

2012 wlis 11 seqtembers qarelis raioni sof. ZlevisjvarSi mcxovrebi „qarTuli ocnebis“ wevrebi mirza xabareli da Temur CageliSvili qarelis municipalitetis sofel breTis meurneobaSi rw-munebuls estumrnen, raTa gaerkviaT maT mflobelobaSi arsebuli miwis nakveTebis sakuTrebaSi registraciis sakiTxi. Temur CageliSvils ecva „qarTuli ocnebis“ maisuri. aman rwmunebuli melor eliaSvili ganarisxa, rac SelaparakebaSi gadaizarda. rwmunebulis oTaxidan gamosvlisas, Temur CageliSvilma iqve kedelze SeamCnia prezidentis suraTi da mas Seagina. amis sapasuxod, melor eli-aSvilma Seagina biZina ivaniSvils da yvela mis Tanamzraxvels. es yovelive pirad SeuracxyofaSi ga-daizarda. maT kamaTSi Caerivnen iq myofi TanamSromlebi (qalebi), romlebmac CageliSvils miayenes fizikuri Seuracxyofa. mirza xabarelma mxareebi daawynara, igi uSualod ar Careula aRniSnul Cx-ubSi. daaxloebiT 40 wuTis Semdeg mirza xabareli dabrunda melor eliaSvilTan imis gasarkvevad, Tu ratom moxda CageliSvilTan Selaparakeba. melorma kvlav gineba atexa biZina ivaniSvilisa da misi momxreebis mimarT. imave dRes 5 saaTisTvis qarelis policiaSi daibares mirza xabareli da Temur CageliSvili da daakaves. maT 60 dRiani administraciuli patimroba Seufardes.

naTik rasulovis saqme48

2012 wlis 25 seqtembers daaxloebiT dilis 10 sT-ze #11 sagarejos saarCevno olqis #41 saarCevno ubnis komisiisa da politikuri koalicia „qarTuli ocnebis“ wevri naTik rasulovi avtomobiliT gadaadgildeboda saarCevno ubnidan sakuTari saxlis mimarTulebiT, ra drosac mas wamoewia sagare-jos raionis policiis manqana da sasignalo farebis anTebiT gaCerebisken aniSna. naTik rasulovma avtomobili gaaCera, ris Semdegac mis avtomobilTan mividnen policiis TanamSromlebi gia mamis-aSvili da da beqa rostiaSvili da mosTxoves piradobis mowmobisa da avtomobilis saregistracio mowmobis warmodgena. naTik rasulovma Seasrula policiis TanamSromlebis moTxovna da gadasca maT moTxovnili sabuTebi. amis Semdeg policiis TanamSromlebma mas ganucxades, rom igi dakavebulia da unda gadaiyvanon policiis ganyofilebaSi, rac maSinve sisruleSi iqna moyvanili. mogvianebiT, sagarejos raionuli sasamarTlos 2012 wlis 25 seqtembris dadgenilebiT, naTik rasulovs daedo administraciuli saxdeli _ administraciuli patimroba 40 dRe-Ramis vadiT. sasamarTlom daadgi-na, rom naTik rasulovma Caidina saqarTvelos administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 173-e muxliT gaTvaliswinebuli samarTaldarRveva, kerZod, samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebis dros samarTaldamcavi organos muSakis kanonieri gankargulebis an moTxovnisadmi boroti daumor-Cilebloba.

naTik rasulovis samarTaldamrRvevad cnobisas, pirveli instanciis sasamarTlos mier ar yofila mxedvelobaSi miRebuli administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis mTeli rigi normebi, rasac mohyva dausabuTebeli da ukanono dadgenilebis miReba. sasamarTlom ar gaiTvaliswina saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone faqtobrivi garemoebebi, kerZod, ar iqna warmodgenili utyuari da damajerebeli mtkicebuleba naTik rasulovis mier samarTaldarRvevis Cadenis dasadastureblad. saqmeze mowmis saxiT dakiTxulma azad gamzaevma misca samarTaldarRvevis oqmSi miTiTebuli gare-moebebis sawinaaRmdego da gamomricxavi Cveneba. naTik rasulovs dakavebisa da administraciuli samarTaldarRvevis Sesaxeb oqmis Sedgenisas, SeezRuda dacvis ufleba, ar ganemarta administraci-ul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 252-e muxliT dadgenili uflebebi. garda amisa, sasamarTlom ver daasabuTa, Tu ratom ar SeiZleboda kanonismieri miznis miRweva sxva, ufro msubuqi saxdelis ga-moyenebis gziT. sasamarTlom mxolod aRniSna, rom „damrRvevis pirovnebisa da Cadenili qmedebis xa-siaTidan gamomdinare, jarimis gamoyeneba ver uzrunvelyofs saxdelis miznebis ganxorcielebas“. saias advokatebis daxmarebiT, pirveli instanciis sasamarTlos mier miRebuli dadgenileba gasa-Civrda Tbilisis saapelacio sasamarTloSi. saapelacio sasamarTlom 2012 wlis 3 oqtombers, arCev-nebis dRis Semdgom miRebuli dadgenilebiT, wardgenili saCivari nawilobriv daakmayofila da na-Tik rasulovi sasamarTlo darbazidan gaaTavisufla. mis mier moxdili administraciuli patimro-bis vada miCneul iqna sakmarisad.

zaqaria gagniaSvilis saqme

zaqaria gagniaSvilis ganmartebiT, 2012 wlis 25 seqtembers mas manqana hqonda gaCerebuli da akeTeb-da mwyobridan gamosul magnitofons, ra drosac masTan mividnen sapatrulo policiis TanamSrom-lebi da yovelgvari mizezis gareSe daakaves. dakavebisas misi mxridan winaaRmdegobis gawevas adgi-li ar hqonia. Tavad gagniaSvili mis dakavebaSi politikur sarCuls xedavs da aRniSnuls `qarTuli ocnebis” wevrobas ukavSirebs. sapatrulo policiis TanamSromlebis mier Sedgenil iqna adminis-traciul samarTaldarRvevaTa oqmi saqarTvelos administraciuli samarTaldarRvevis kodeqsis 173-e muxlis safuZvelze, romelic samarTaldamcav organoTa muSakebis kanonieri moTxovnisadmi borotad daumorCileblobas iTvaliswinebs. samarTaldarRvevis oqmisa da misi Semdgeni piris gan-martebiT, zaqaria gagniaSvili avtotransportiT moZraobda Rvedis gareSe, ris gamoc maT is gaaC-eres. policiis TanamSromlebis ganmartebiT, zaqaria gagniaSvilma, romelic imavdroulad nasvam

48 აღნიშნული პიროვნება უფრო ადრე, 2012 წლის 17 აგვისტოსაც იყო დაკავებული. მის ინტერესებს საიას ადვოკატი იცავდა.

27

mdgomareobaSi imyofeboda, maT Seuracxyofa miayena. aRniSnulis safuZvelze, sagarejos raionuli sasamarTlos mier miRebul iqna dadgenileba zaqaria gagniaSvilis administraciul samarTaldamr-Rvevad cnobis Taobaze da saxdelis saxiT Seefarda administraciuli patimroba 40 dRis vadiT. zaqa-ria gagniaSvils ar mieca dacvis uflebiT sargeblobis SesaZlebloba. dakavebisas ar ganmartebia uflebebi, advokatisaTvis ar ucnobebiaT misi adgilsamyofeli, Sesabamisad, mis gareSe moxda saqmis ganxilva.

sasamarTlo, gadawyvetilebis gamotanisas, daeyrdno mxolod samarTaldarRvevis oqmsa da misi Sem-dgeni pirebis ganmartebas. sasamarTlo ar dainteresebula saqmis detalebiT, ar gamoukvlevia, ar-sebobda Tu ara sxva mtkicebulebebi (zaqaria gagniaSvilis dakavebas Seeswro ramdenime moqalaqe), ar gasCenia aranairi kiTxva saqmesTan dakavSirebiT, upirobod gaiziara oqmSi dayenebuli pozicia da zaqaria gagniaSvils Seufarda iseTi mZime saxdeli, rogoricaa administraciuli patimroba. sa-samarTlos gadawyvetilebaSi aseve ar aris aRniSnuli, raze dayrdnobiT iqna aucileblad miCneuli misTvis administraciuli patimrobis Sefardeba.

saias advokatebis daxmarebiT, sagarejos raionuli sasamarTlos 2012 wlis 25 seqtembris dadge-nileba zaqaria gagniaSvilisaTvis administraciuli saxdelis dadebis Sesaxeb gasaCivrda Tbilisis saapelacio sasamarTloSi. saapelacio sasamarTlos mier 2012 wlis 4 oqtombers, arCevnebis dRis Semdeg miRebuli gadawyvetilebiT, wardgenili saCivari nawilobriv dakmayofilda da zaqaria gagni-aSvili sasamarTlo darbazidan gaTavisuflda. mis mier moxdili administraciuli patimrobis vada miCneul iqna sakmarisad.

xuciSvilisa da rostiaSvilis saqme

2012 wlis 5 seqtembers media saSualebebiT gavrcelda informacia yvarlis raionis sofel SildaSi politikuri niSniT levan xuciSvilisa da z.rostiaSvilis dakavebis Sesaxeb. orive maTgani „qarTuli ocnebis“ warmomadgenelia. maTi ganmartebiT, 2012 wlis 4 seqtembers saRamos saaTebSi, yvarlis mu-nicipalitetis sofel SildaSi, z.rostiaSvilis ojaxSi imyofebodnen. daaxloebiT Ramis 12 saaTze, aivanze yofnisas, mezoblad mcxovrebma baCo nikoloziSvilma maT sityvieri Seuracxyofa miayena. xuciSvilisa da rostiaSvilis ganmartebiT, es iyo winaswar dagegmili da gaTvlili provokacia, vinaidan aRniSnuli incidentidan daaxloebiT 5 wuTSi saxlTan policiis avtomanqana gaCerda da sa-marTaldamcavi organos TanamSromlebma isini daakaves. dakavebulebi moaTavses yvarlis droebiTi moTavsebis izolatorSi. advokatma ver moaxerxa maTTan Sexvedra da verc meore dRes SeZlo sasa-marTlo procesze maTi warmomadgenlobis gaweva.

levan xuciSvilis dis nino xuciSvilis ganmartebiT, is SemTxvevis adgilas mivida da Sexvda baCo nikoloziSvils. Selaparakebis dros baCo nikoloziSvilma mas sityvieri da fizikuri Seuracxyofa miayena, xeliT Seexo da samjer gaartya saxeSi. nino xuciSvilma moaxerxa Seuracxyofis amsaxveli kadrebis telefonis saSualebiT Cawera, daxmarebisTvis mimarTa yvarlis raionul policias, wa-radgina video masala da moiTxova gamoZiebis dawyeba, Tumca, policias aRniSnul faqtze reagireba ar mouxdenia.

yvarlis municipalitetis magistrati mosamarTlis vaxtang mrelaSvilis mier 2012 wlis 5 seqtem-bers miRebuli dadgenilebiT, orive pirovneba cnobili iqna administraciul samarTaldamrRvevad da saxdelis saxiT TiToeuls 400 laris odenobiT jarima Seefarda. sasamarTlos aRniSnuli gad-awyvetileba ar gasaCivrebula, ris gamoc is Sevida kanonier ZalaSi.

kapiton (kaxa) JorJolianis saqme

mestiis saolqo saarCevno komisiaSi koalicia „qarTul ocnebaSi“ Semavali partiis mier daniSnuli wevri kapiton JorJoliani dakavebul iqna amave komisiaSi ceskos warmomadgenlis arCil sofromaZis saCivris safuZvelze. sofromaZe aRniSnavda, rom mestiis saolqo saarCevno komisiis 2012 wlis 20 se-qtembris sxdomaze kapiton JorJolianma mas sityvieri Seuracxyofa miayena. mestiis raionuli sasa-marTlos 2012 wlis 23 seqtembris dadgenilebiT, kapiton JorJoliani cnobil iqna administraciul samarTaldamrRvevad sask-is 166-e muxliT (wvrilmani xulignoba) gaTvaliswinebuli samarTaldar-Rvevis Cadenis gamo da administraciuli saxdelis saxiT Seefarda administraciuli patimroba 40 (ormoci) dRe-Ramis vadiT. aRniSnuli dadgenileba gasaCivrda quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palataSi.

saqmeSi arsebuli masalebi, saCivarze TandarTuli da damatebiT warmodgenili mtkicebulebebi miuTiTebda, rom arCil sofromaZis saCivarSi moyvanil faqtebs adgili ar hqonia. saapelacio sa-samarTlos waredgina mestiis saolqo saarCevno komisiis 20 seqtembris sxdomaze damswre pire-bis axsna-ganmartebebi, romlebic pirveli instanciis sasamarTlos ar daukiTxavs mowmis saxiT da romlebic TavianT gancxadebaSi ar adastureben kapiton JorJolianis mxridan arCil sofromaZis Seuracxyofis faqts. pirveli instanciis sasamarTlos uSualod ar daukiTxavs saCivris avtori ar-Cil sofromaZe da arc mestiis saolqo saarCevno komisiis sxdomaze faqtis Semswre komisiis wevrebi

28

(miuxedavad dacvis mxaris Suamdgomlobisa). pirveli instanciis sasamarTlo, kapiton JorJolianis administraciul samarTaldamrRvevad cnobisas, daeyrdno mxolod administraciuli samarTaldam-rRvevis oqmis Semdgeni piris mier CamorTmeul axsna-ganmartebebs. dacvis mxares ar mieca aRniSnuli pirisaTvis kiTxvebis dasmis saSualeba.

saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebiT, saCivari dauSveblad iqna cnobili. Tumca, mogvianebiT, arCevnebis dRidan mcire xanSi, prokuroris mier Setanili protestis safuZvelze, mestiis raio-nulma sasamarTlom Secvala mis mier miRebuli gadawyvetileba, kerZod, Seamcira administraciuli patimrobis vada da kapiton (kaxa) JorJoliani droebiTi moTavsebis izolatoridan gaTavisuflda.

ilia qelexsaSvilis, mamuka mazmiSvilisa da zviad imerliSvilis saqme

2012 wlis 23 seqtembers koalicia `qarTuli ocnebis” wevrebi ilia qelexsaSvili,49 mamuka mazmiSvili da zviad imerliSvili moZraobdnen avtomanqaniT Tbilisidan qarelis mimarTulebiT. sofel urbn-isTan isini policiis TanamSromlebma daakaves da sofel ruisis mimarTulebiT waiyvanes. policiis TanamSromlebi maT ekiTxebodnen, Tu ratom uWerdnen mxars „qarTul ocnebas“ da mis kandidatebs. mogvianebiT, dakavebulebi gadaiyvanes xaSuris raionul sasamarTloSi, sadac saqmis ganxilvisas dafiqsirda, rom avtomobilis gaCereba gamoiwvia sagzao moZraobis wesebis darRvevam, kerZod, Rve-dis gamouyeneblobam. amas ki mohyva qelexsaSvilis, mazmiSvilisa da imerliSvilis mxridan samarT-aldamcavTa kanonieri gankargulebisadmi daumorCilebloba. xaSuris raionuli sasamarTlos mier miRebuli dadgenilebidan irkveva, rom dakavebulebma policielebs ar misces samarTaldarRvevis oqmis Sevsebis saSualeba da gauwies winaaRmdegoba. ilia qelexsaSvilis ganmartebiT, maT poli-cielebisaTvis winaaRmdegoba ar gauweviaT da aRniSnuli simarTles ar Seesabameba. sasamarTlom dakavebul pirebs 1 Tviani administraciuli patimroba Seufarda sask-is 173-e muxliT gaTval-iswinebuli samarTaldarRvevis Cadenis gamo.50 xaSuris raionis sasamarTlos dadgenileba gasaCivr-da Tbilisis saapelacio sasamarTloSi. Sedegad, pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba darCa ZalaSi. Tumca, mogvianebiT, arCevnebis dRidan mcire xanSi pirveli instanciis sasamarTlom Secvala mis mier miRebuli gadawyvetileba, kerZod, Seamcira administraciuli patimrobis vada, ris safuZvelzec, dakavebuli pirebi darbazidan gaTavisufldnen.

kaxaber mumlaZis saqme

kaxaber mumlaZe 2012 wlis 19 agvistos q. rusTavSi `qarTuli ocnebis” mier dagegmil aqciaze imyofe-boda, romlis damTavrebis Semdeg megobarTan erTad bar-restoran el-depoSi vaxSmoba gadawyvita. SekveTili vaxSmis motanas didi dro dasWirda, ramac k.mumlaZisa da misi megobris ukmayofileba ga-moiwvia. cota xnis Semdeg bar-restoranSi sami pirovneba Semovida, romelTac aseve misces SekveTa. maT Soris iyo azer mamedovi, romelsac „erTiani nacionaluri moZraobis“ warweriani maisuri ecva da iTxovda, momsaxurebodnen SedarebiT ufro nakleb droSi, riTac axdenda partiuli niSniT Zle-vamosilebis demonstrirebas. aRniSnulma gamoiwvia kaxaber mumlaZis gaRizianeba da azer mamedovs mouwoda, gaexada ganmasxvavebeli maisuri. sityvier Seuracxyofas misi mxridan adgili ar hqonia. Selaparakebis Semdeg azer mamedovi gareT gavida da sapatrulo policiis TanamSromlebi gamoiZaxa, romlebic umal movidnen. kaxaber mumlaZis administraciuli wesiT iqna dakavebuli.

2012 wlis 20 agvistos rusTavis saqalaqo sasamarTlom ganixila administraciuli samarTaldar-Rvevis saqme da sapatrulo policiis TanamSromlebis moTxovna daakmayofila. sasamarTlos winaSe kaxaber mumlaZis interesebs saias advokatebi warmoadgendnen. mas ganesazRvra saxdelis maqsimalu-ri zoma _ 90 dRiT administraciuli patimroba, sask-is 166-e muxliT (wvrilmani xulignoba) gaTval-iswinebuli samarTaldarRvevis Cadenis gamo. saqalaqo sasamarTlos mosamarTlem ar gaiTvaliswina dacvis mxaris mier wardgenili mtkicebulebebi, kerZod is, rom kaxaber mumlaZe iyo oTxi arasrulw-lovani Svilis mama, omisa da samxedro Zalebis veterani, I I I jgufis invalidi. saqalaqo sasamarTlos dadgenileba administraciuli samarTaldarRvevis saqmeze gasaCivrda saapelacio sasamarTloSi, romelmac aRniSnuli saCivari ganuxilveli datova. Tumca, mogvianebiT, arCevnebis dRidan mcire xanSi prokuroris mier Setanili protestis safuZvelze rusTavis saqalaqo sasamarTlom Secvala mis mier miRebuli gadawyvetileba, kerZod, Seamcira administraciuli patimrobis vada, ris safuZ-velzec kaxaber mumlaZe darbazidan gaTavisuflda.

kaxaber mumlaZe dakavebis dRidan SimSilobda. aRniSnulis Sesaxeb saias warmomadgenlebma 2012 wlis 22 agvistos oficialurad Seatyobines qvemo qarTlis samxareo mTavari sammarTvelos Sss-s droebi-Ti moTavsebis izolatoris ufross. 2012 wlis 30 agvistos kaxaber mumlaZem gangvicxada, rom SimSi-lobis mTeli periodis ganmavlobaSi misi janmrTelobis mdgomareoba aravis Seumowmebia, ar yofila gayvanili sufTa haerze, ar eZleoda higienuri saSualebebi (saponi, pirsaxoci), ar iyo uzrunvelyo-

49 ილია ქელეხსაშვილი ასევე იყო ქარელის #33 საარჩევნო ოლქის მე-40 საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრი.50 სამართალდამცავი ორგანოს მუშაკის, სამხედრო მოსამსახურის, სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის თანამშრომლის ან აღსრულების პოლიციელის კანონიერი განკარგულებისა ან მოთხოვნისადმი დაუმორჩილებლობა.

29

fili Sxapis miRebiT, uars eubnebodnen saweri kalmis da furclebis micemaze, werilebi, romlebsac ugzavnidnen, ar gadaecemoda. 2012 wlis 3 seqtembers saias warmomadgenlebma saCivriT mimarTes qve-mo qarTlis samxareo mTavari sammarTvelos Sss-s droebiTi moTavsebis izolatoris ufross, kax-aber mumlaZis mimarT ganxorcielebul araadamianur da Rirsebis Semlaxvel mopyrobasTan dakavSi-rebiT. aRniSnul saCivars kanoniT gaTvaliswinebuli reagireba ar mohyolia.

qamaladin mamedovis da naTik rasulovis saqme

2012 wlis 17 agvistos sagarejos raionis sofel iormuRanlos bazris teritoriaze mosaxleobas xvdeboda amave raionis maJoritari kandidati „qarTuli ocnebidan“ TinaTin xidaSeli da misi mxar-damWerebi. maT Soris iyvnen qalamadin mamedovi da naTik rasulovi. Sexvedra iyo mSvidobiani, mosax-leobas urigdeboda koalicia `qarTuli ocnebis“ gazeTebi. axalgazrda mamakacebis daaxloebiT xuTkaciani jgufi cdilobda, xeli SeeSala opoziciuri partiis kandidatisaTvis mosaxleobasTan mSvidobian SexvedraSi, isini yvirodnen da Sekrebilebs ayenebdnen sityvier Seuracxyofas. aRniSnul incidents video kameriT iRebda erT-erTi Jurnalisti, romelsac zemoaRniSnuli jgufis wevrebi miuvardnen da dauwyes cema, rac video-masaliTaa dadasturebuli. koalicia `qarTuli ocnebis“ mx-ardamWerebi Seecadnen, ganemuxtaT situacia.

2012 wlis 18 agvistos sagarejos raionuli sasamarTlos dadgenilebiT, (mosamarTle cisana sirbi-laZe) qamaladin mamedovi da naTik rasulovi cnobil iqnen saqarTvelos administraciul samarTal-darRvevaTa kodeqsis 166-e muxliT gaTvaliswinebuli qmedebis (wvrilmani xulignoba) Camden pire-bad da SeefardaT administraciuli patimroba 15 dRis vadiT.

sasamarTlos mier miRebuli dadgenileba mxolod policielis Cvenebas eyrdnoba, rac dauSvebelia da safrTxis qveS ayenebs nebismieri adamianis Tavisuflebas. sasamarTlo valdebuli iyo, saqmis garemoebebi gamoekvlia srulad da obieqturad da mxolod amis Semdeg mieRo gadawyvetileba, rac mas ar gaukeTebia. miuxedavad imisa, rom saqmeSi arsebobda dacvis mxaris mier wardgenili utyuari mtkicebulebebi, sagarejos raionul sasamarTlos is saerTod ar uxsenebia mis mier miRebul gad-awyvetilebaSi. es mtkicebulebebi iyo: video Canaweri diskze, sadac naTlad Cans incidentSi monaw-ile pirebi (maT Soris ar iyvnen q.mamedovi da n.rasulovi), mowmeebis Cvenebebi. qamaladin mamedov-sa da naTik rasulovs aranairi samarTaldarRveva ar CaudeniaT. saqmeSi arsebul video masalaSi, kadrSi Canan q.mamedovi da n.rasulovi, romlebic zurgiT dganan mokamaTe mxareebisagan moSorebiT. aRniSnuli pirebis interesebs sasamarTlos winaSe saias advokati icavda. pirveli instanciis sasa-marTlos gadawyvetileba gasaCivrda saapelacio sasamarTloSi. saCivari dauSveblad iqna cnobili.

facacias, cagurias da aladoSvilis saqme

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia saadvokato daxmarebas uwevda 2012 wlis 21-22 se-qtembers dakavebul daviT facacias, daCi caguriasa da beqa aladoSvils. samive maTganis saqme Tbi-lisis saqalaqo sasamarTlom ganixila (mosamarTleebi miranda eremaZe da dimitri gvritiSvili) da policiis moTxovnisadmi borotad daumorCileblobis motiviT facacias 40 dRiT, xolo caguriasa da aladoSvils 10 dRiT administraciuli patimroba SeefardaT. aRniSnul saqmeTa analizi gviqmnis dasabuTebul varauds, rom miTiTebul pirTa dakavebis mizezi maTi politikuri da samoqalaqo aq-tivoba gaxda da ara raime saxis samarTaldarRvevis Cadena.

unda aRiniSnos, rom d.caguriasa da b.aladoSvilis gancxadebiT, rogorc dakavebis momentSi, aseve policiaSi miyvanis Semdeg isini jgufurad scemes policielebma. policiis SenobaSi maT cemaSi monawileobdnen samoqalaqo tansacmelSi Cacmuli pirebi. dakavebulTa gancxadebiT, cemis Semdeg maT policielebi dascinodnen, miades cocxi da aseT mdgomareobaSi uRebdnen fotosuraTebs, aseve, ayenebdnen sityvier Seuracxyofas. saiam mouwoda prokuraturas, dauyovnebliv gamoiZios aRniSnu-li faqti.

samarTaldarRvevis saqmis sasamarTloSi ganxilvis dros mosamarTleebis mxridan adgili hqonda kanonis araerT uxeS darRvevas, ramac dacvis mxares ar misca imis dadasturebis SesaZlebloba, rom dakavebul pirebs samarTaldarRveva ar CaudeniaT. mokled SevexebiT ramdenime aseT darRvevas:

1. mosamarTleTa ganmartebiT, sasamarTloSi saqmis ganxilvisas arc dakavebul pirs da arc mis ad-vokats ufleba ar aqvs, SekiTxviT mimarTos mowinaaRmdege mxares, radgan amas TiTqos kanonmde-bloba ar iTvaliswinebs. sasamarTlos es ganmarteba calsaxad ukanonoa da ewinaaRmdegeba rogorc saproceso kanonmdeblobis konkretul normebs, aseve, fuZemdeblur principebs. saqarTvelos kon-stituciis 42-e muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, `dacvis ufleba garantirebulia”. gaugebaria, rogor unda moxdes dacvis uflebis garantireba, Tu pasuxisgebaSi micemul pirs an mis advokats sasamarT-lo im policielisTvis SekiTxvis dasmis uflebasac ki ar miscems, romelic dakavebuls borot dau-morCileblobas an sxva raime saxis samarTaldarRvevis Cadenas abralebs. aqve aRsaniSnavia, rom saias advokatebis monawileobiT, amave mosamarTleebs ganuxilavT araerTi saqme, sadac SekiTxvis dasmis formalur proceduraze problema ar SeuqmniaT (magaliTad, mosamarTle, dimitri gvritiSvilma

30

2011 wlis 27 maiss da 2012 wlis 25 Tebervals ganixila daviT facacias saqme). mas Semdeg ar Secvli-la saqmis ganxilvis maregulirebeli normebi, Tumca, faqtia, rom Seicvala mosamarTleTa midgoma, romelic am cvlilebis gareSec ukiduresad formalistur xasiaTs atarebda. 2012 wlis 21-22 seqtem-bers saqmeTa ganxilvisas naTlad dasturdeboda, rom policielebi cruobdnen, isini urTierTSeu-sabamo axsna-ganmartebas iZleodnen da iqmneboda dasabuTebuli varaudi, rom sasamarTlom dacvis mxares swored imitom ar misca kiTxvis dasmis ufleba, rom policielTa sicrue da maTi Cvenebebis urTierTSeusabamoba kidev ufro cxadi ar gamxdariyo.

2. dacvis mxarem TiToeul saqmeze daayena daaxloebiT 10 Suamdgomloba, saidanac mowmeTa saxiT pol-icielTa dakiTxvis garda arc erTi ar dakmayofilda. advokatis moTxovnis miuxedavad, sasamarT-lom ar gamoiTxova dakavebis adgilas damontaJebuli video kamerebis Canawerebi, sadac maRali al-baTobiT dafiqsirebuli iqneboda dakavebis amsaxveli kadrebi; sasamarTlom ar daniSna eqspertiza patrul-inspeqtoris perangze, romelzec policielebi acxadebdnen, rom is daCi caguriam Semoaxia dakavebis dros. Tumca, am perangs vizualuri daTvalierebiT etyoboda, rom basri sagniT iyo gaW-rili; sasamarTlom cagurias saqmeze, kanonis moTxovnis miuxedavad, uari ganacxada, jer samarT-aldarRvevis oqmis Semdgen policiels mieca axsna-ganmartebebi, xolo Semdeg dakiTxuliyo mowme policieli, raTa oqmis Semdgens ar moesmina mowmis Cveneba da Semdeg igive ar gaemeorebina; facacias saqmeze sasamarTlom uari gviTxra mowmis saxiT im piris dakiTxvaze, romelic facacias dakavebisas axlda (im motiviT, rom es piri dainteresebuli iqneboda da utyuar Cvenebas ar mogcemda); saqmeTa msvlelobis dros policielTa mxridan gamovlenil araerT winaaRmdegobasa da Seusabamobaze arc erT mosamarTles kiTxva ar gasCenia. amasTan, rogorc aRvniSneT, arc dacvis mxares mieca SekiTxvis dasmis ufleba da a.S.

saiam saqalaqo sasamarTlos dadgenilebebi Tbilisis saapelacio sasamarTloSi gaasaCivra. saCivari dauSveblad iqna cnobili.

aleqsandre cagarelis saqme

aleqsandre cagareli studenturi moZraoba `laboratoria 1918~-is wevria. 2012 wlis 18 seqtembri-dan igi aqtiurad iyo CarTuli saprotesto aqciebSi, romlebsac studentebi marTavdnen patimre-bisadmi gamovlenili wamebisa da araadamianuri mopyrobis winaaRmdeg. 24 seqtembers igi iyo im stu-denturi saprotesto aqciis erT-erTi aqtiuri monawile, romelic daiwyo universitetis ezodan da gagrZelda Tavdacvis da iusticiis saministroebTan. aqciis dasrulebis Semdgom aleqsandre cagareli iv.javaxiSvilis saxelobis Tbilisis saxelmwifo universitetis pirveli korpusis ezoSi eswreboda koncerts, romelic aseve cixeebSi gamovlenili Zaladobis gasaprotesteblad imarTe-boda. koncertis dasrulebis Semdeg (25 seqtemberi, daaxloebiT 00:40 saaTi) igi apirebda saxlSi wasvlas da universitetis me-2 korpusis mopirdapire mxares cdilobda taqsis gaCerebas. am dros masTan mivida sapatrulo policiis sami TanamSromeli, romlebmac, yovelgvari axsna-ganmartebis gareSe, manqanaSi Cajdoma mosTxoves. miuxedavad imisa, rom aleqsandre cagarelisTvis ucnobi iyo dakavebis mizezi, igi moTxovnas daemorCila. aRniSnul faqts Seeswrnen TviTmxilvelebi.51 dakave-bisas ar gaacnes uflebebi. mogvianebiT igi diRmis droebiTi moTavsebis izolatorSi gadaiyvanes.

2012 wlis 25 seqtembers 09.30 saaTze Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi gaimarTa sasamarTlo pro-cesi, romelzec gairkva, rom aleqsandre cagarelis mimarT Sedgenili iyo administraciuli samar-TaldarRvevis oqmi ask-is 166-e52 da 173-e53 muxlebiT gaTvaliswinebuli administraciuli saxdelis dadebis Taobaze. saqme ganixila Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis mosamarTlem koba gociriZem, romelmac aleqsandre cagareli samarTaldamrRvevad cno da saxdel-is saxiT daakisra jarima 400 laris odenobiT.

mosamarTlem saqmis masalebis gasacnobad dacvis mxares mxolod 5 wuTi misca. mocemul saqmeze ale-qsandre cagarelma ver SeZlo, esargebla samarTliani sasamarTlos uflebiT. gamotanili dadge-nileba aris im mankieri praqtikis gagrZeleba, romelic analogiur saqmeebTan dakavSirebiT bolo wlebSi qarTul sasamarTloebSi dainerga da, rac araerTxel gaxda kritikis sagani rogorc saxalxo damcvelis, aseve saerTaSoriso organizaciebis mxridan. arc erT samarTlebriv normaSi ar jdeba mtkicebis is standarti, romelic sasamarTlom am saqmeze gamoiyena. kerZod, sasamarTlom aRniSna, rom `policiis moxeles gaaCnia Sesabamisi unar-Cvevebi, raTa adekvaturad Seafasos movlena. misi axsna-ganmarteba TviT samarTaldarRvevis Cadenis faqtis xilviT, TandaswrebiT aris Seqmnili da, Sesabamisad, mtkicebulebis es wyaro aris Seucvleli.~ dacvis mxaris mier wardgenili Suamdgomlo-ba dakavebis faqtis TviTmxilveli mowmeebis dakiTxvasTan dakavSirebiT, sasamarTlom ar daakmayo-fila im motiviT, rom ès gamoiwvevda mxolod saqmis xelovnur gaWianurebas~, miuxedavad imisa, rom mowmeebi sasamarTlos SenobaSi imyofebodnen. aRsaniSnavia, rom mosamarTles procesis dasrule-

51 იხ. ბმული: http://www.youtube.com/watch?v=BPSYX6YKkzg52 წვრილმანი ხულიგნობა.53 სამართალდამცავი ორგანოს მუშაკის, სამხედრო მოსამსახურის, სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის თანამშრომლის ან აღსრულების პოლიციელის კანონიერი განკარგულებისა ან მოთხოვნისადმი დაუმორჩილებლობა.

31

ba gansakuTrebiT eCqareboda da araerTxel aRniSna, rom 10:00 saaTze sxva saqme unda ganexila da didi dro ar hqonda dacvis mxaris mosasmenad. mosamarTlem aseve ar daakmayofila Suamdgomloba videoTvalis Canawerebis gamoTxovnis Taobaze, romelic damontaJebulia universitetis me-2 kor-pusis mimdebare teritoriaze. amis argumentad sasamarTlom miuTiTa: `gaurkvevelia is faqti, Tu aRniSnuli Canaweri ramdenad aris srulyofili da ramdenad asaxavs momxdar faqts~. aRsaniSnavia, rom amis garkveva swored sasamarTlo procesze mtkicebulebebis gamokvlevisas unda momxdariyo. saqmeSi àSuRiani somxeTis winaaRmdeg~ adamianis uflebaTa evropuli sasamarTlos mier dadgenili standartis mixedviT: [...pirvel rigSi, erovnuli sasamarTloebis saqmea mtkicebulebaTa Sefaseba ...] [... me-6 muxlis pirveli punqtis darRvevad CaiTvleba, rodesac sasamarTlom ar gamoikvlia dacvis mxaris mier warmodgenili mtkicebulebebi, ar gamoiZaxa dacvis mowmeebi da saboloo gadawyvetile-ba ar miiRo sxvadasxva mtkicebulebis Sefasebis safuZvelze...].

sasamarTlom erTaderT da utyuar mtkicebulebad policielis axsna-ganmarteba miiCnia, Tumca, dacvis mxares misTvis SekiTxvebis dasmis uflebac ar misca. sasamarTlo ar dainteresda, aleqsan-dre cagarelis dakaveba xom ar ukavSirdeboda bolo dReebSi mimdinare studentur saprotesto aqciebSi mis aqtiur monawileobas. aRsaniSnavia, rom msgavsi eWvi sazogadoebaSi cagarelis dakaveb-isTanave gaCnda.

mocemul saqmeSi aleqsandre cagarels samarTlebriv daxmarebas saia uwevda. pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba gasaCivrda, Tumca, saapelacio sasamarTlom saCivari ar daakmayofila da Tbilisis saqalaqo sasamarTlos mier miRebuli gadawyvetileba datova ucvleli.

5.8. winasaarCevno Sexvedrebi

saangariSo periodis ganmavlobaSi saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia da samarTliani arCevnebisa da demokratiis saerTaSoriso sazogadoeba agrZelebdnen dakvirvebas politikuri par-tiebis mier organizebuli sajaro Sexvedrebis mimdinareobaze da axorcielebdnen Sekrebebisa da manifestaciis uflebis uzrunvelyofis monitorings. organizaciis damkvirveblebi monitorings uwevdnen „erTiani nacionaluri moZraobis“ mier 8 seqtembers saqarTvelos 10 qalaqSi (zugdidi, ozurgeTi, baTumi, ambrolauri, axalcixe, quTaisi, gori, Telavi, rusTavi da mcxeTa) Catarebuli yrilobis mimdinareobas, aseve „qarTuli ocnebis“ mier baTumSi (2012 wlis 5 agvisto), rusTavSi (2012 wlis 19 agvisto), ambrolaurSi (2012 wlis 27 agvisto), TelavSi (2012 wlis 9 seqtemberi), axalcixeSi (2012 wlis 15 seqtemberi), zugdidSi (2012 wlis 22 seqtemberi), Tbilissa da quTaisSi (2012 wlis 29 se-qtemberi) Catarebul winasaarCevno Sexvedrebs. monitoringis ganmavlobaSi raime darRvevas adgili ar hqonia da Sexvedrebma mSvidobian viTarebaSi Caiara.

„qarTuli ocnebis“ maJoritarobis kandidatis winasaarCevno Sexvedra jgalSi

2012 wlis 22 agvistos socialuri qselebisa da mediis meSveobiT54 gavrcelda informacia walenjix-is municipalitetis sofel jgalSi momxdari incidentis Sesaxeb. video masalidan irkveoda, rom saarCevno subieqtis _ „qarTuli ocnebis“ maJoritari deputatobis kandidatis giorgi naWyebias mosaxleobasTan winasaarCevno Sexvedris dros da adgilas, specialuri samanqano danadgaris gam-oyenebiT, ganxorcielda TeTri peplebis winaaRmdeg mcenareTa dacvis samuSaoebi usafrTxoebis normebis darRveviT. incidentis dResve samarTliani da Tavisufali arCevnebisTvis uwyebaTSorisma komisiam gaavrcela gancxadeba, romelSic aRiniSna:

„dagegmili wamlobis Sesaxeb adgilobrivi mosaxleoba winaswar iyo gafrTxilebuli, rac aris damkvidrebuli praqtika dasavleT saqarTveloSi. video masala, romelic qarTulma ocnebam komisias miawoda, adasturebs, rom wamloba savali gzis mTel perimetrze mimdinareobda _ ms-gavsi praqtika mTels regionSi aprobirebulia _ da araviTar mizanmimarTul Sesxurebas iq Se-krebilTa mimarT adgili ar hqonia. wamlobisas gamoyenebuli preparati usafrTxoa adamianis janmrTelobisaTvis. adgilobrivi saavadmyofoebis cnobiT, maTTvis amerikuli peplebis sawi-naaRmdego gaziT mowamvlis Sedegad aravis miumarTavs.“

komisia gavrcelebul gancxadebaSi saTanado yuradRebas ar uTmobs usafrTxoebis sakiTxebs da am sferoSi moqmedi normebis daculobis Semowmebas. gancxadebaSi mxolod „damkvidrebul praqtika-sa“ da mosaxleobis winaswar gafrTxilebazea miTiTeba, rac ver CaiTvleba usafrTxoebis sakmaris zomad. soflis meurneobis saministros veb-gverdze gamoqveynebuli informaciidan irkveva, rom: „walenjixaSi dagegmili wamlobis Sesaxeb mosaxleobas informacia 21 agvistos miewoda. amasTan, ga-frTxileba kidev erTxel uSualod wamlobis dawyebis winac moxda.“55 sursaTis erovnuli saagentos cnobiT, „uSualod wamlobis dawyebis win, megafonebis saSualebiT moxda mosaxleobis gafrTxile-ba“. gavrcelebuli video masala ar adasturebs uSualod wamlobis mimdinareobisas mosaxleobis

54 http://tv9.ge/?m=6&id=537455 http://www.moa.gov.ge/index.php?pg=nw&id=454

32

gafrTxilebas. soflis meurneobis saministros informaciiT, gamoiyeneboda amerikuli preparati „decisi“, romelsac, saxelmwifo katalogis mixedviT, mikuTvnebuli aqvs I I I klasi, rac „naklebad sa-SiSs“ niSnavs.

aRsaniSnavia, rom TeTri peplebis sawinaaRmdego preparati „decisi“ miekuTvneba pesticids, romlis gamoyenebis wesebic ramdenime normatiul aqtSi aris mocemuli. magaliTad, soflis meurneobis min-istris 2006 wlis 30 noembrisa56 da 2010 wlis 17 maisis57 brZanebebis mixedviT:

• qalaqebis da dasaxlebuli punqtebis mwvane nargavebis damuSavebis win, mcenareTa dacvis samsaxurebi valdebulni arian, gaafrTxilon mosaxleoba Casatarebeli Sesxurebis Sesaxeb. damuSavebuli farTobebis sazRvarze (Sesasvlelsa da gasasvlelSi) unda ganTavsdes er-Tiani gamafrTxilebeli niSnebi garkveuli vadiT. am vadebSi damuSavebul farTobebze adamianebisa da Sinauri cxovelebis yofna akrZalulia;

• pesticidebis gamoyeneba SesaZlebelia Sesabamisi kvalifikaciis miRebis Semdeg, romelic mo-icavs agronomiuli da mcenareTa kompleqsuri dacvis safuZvlebis da principebis, agreTve, adamianisa da garemosaTvis usafrTxo gamoyenebis wesebis codnas;

• akrZalulia nebismieri pesticidis gamoyeneba sabavSvo, sportuli, samedicino dawesebule-bebis, skolebis, sazogadoebrivi kvebis obieqtebis ... sacxovrebeli saxlebis da haer-Semwovi danadgarebis uSualo siaxloves;

• ezoebsa da saxlebTan mimdebare nakveTebze dasaSvebia pesticidebis SerCeviTi kerobrivi da-muSaveba xarjvis minimaluri normiT, mxolod im SemTxvevaSi, Tuki mosalodnelia mavnebel-Ta masobrivi gamravleba an mwvane nargavebis daavadebani.

gavrcelebuli videomasalidan Cans, rom sofel jgalSi wamlobis mimdinareobisas usafrTxoeb-is normebi srulyofilad ar iyo daculi. aseve, saeWvoa, ramdenad efeqturad SeiZleba CaiTvalos ganxorcielebuli gafrTxileba maSin, rodesac uSualod Sewamvlis mimdinareobisas dasamuSavebel farTobze Sekrebili iyo ramdenime adamiani, romelTa yofnac im adgilas ar SeiZleboda. miuxedavad imisa, rom Sesabamisi pirebisaTvis xiluli iyo teritoriaze adamianebis yofna, maT ar SeuwyvetiaT Sewamvlis procesi da ar mouwodebiaT maTTvis, daetovebinaT teritoria.

usafrTxoebis normebis darRveva imisgan damoukideblad, emTxveva is winasaarCevno agitaciasa da Sekrebebs Tu ara, moqmedi kanonmdeblobis darRvevaa. Tumca, imis gaTvaliswinebiT, rom usafrTx-oebis normebis darRvevas daemTxva mosaxleobasTan partiuli Sexvedris gamarTva, aRniSnulma garkveuli gavlena iqonia Sekrebis mimdinareobaze. Sesabamisad, Cndeba eWvebi Sekrebis an mani-festaciis mimdinareobis xelSeSlasa da masSi garkveul CarevasTan dakavSirebiT. usafrTxoebis normebis daucvelobam daarRvia moqalaqeTa simSvide da wesrigi da garkveuli gavlena moaxdina maT fizikur mdgomareobaze. gavrcelebuli masalis mixedviT, Sekrebil adamianebs aReniSnebaT xveleba, nestoebisa da Tvalebis wva.

gazviadebulia saarCevno subieqtis _ „qarTuli ocnebis“ warmomadgenelTa gancxadebebi mosaxle-obis Sxamiani gaziT mowamvlasTan dakavSirebiT, Tumca, saias mosazrebiT, es ar aTavisuflebs uw-yebaTSoris komisiasa Tu kompetentur uwyebebs, ufro frTxilad da safuZvlianad Seiswavlon saqmis garemoebebi, Seafason misi sruli Sesabamisoba saqarTvelos kanonmdeblobasTan da saboloo daskvnebi gamoitanon mxolod aRniSnuli sakiTxebis srulyofilad gamokvlevis Semdeg. komisias je-rovnad ar gamoukvlevia, iyo Tu ara daculi usafrTxoebis normebi walenjixis municipalitetis sofel jgalSi TeTri peplebis winaaRmdeg wamlobisas da ra gavlenis moxdena SeeZlo aRniSnuli normebis darRvevas iq myof adamianebze. winamdebare saqmeSi sursaTis erovnuli saagentos TanamS-romlebis mxridan adgili aqvs usafrTxoebis normebis darRvevas, ris gamoc ikveTeba saqarTvelos administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 1742 (Sekrebisa an manifestaciisaTvis xelis SeSla samsaxurebrivi mdgomareobis gamoye nebiT) da 981 (pasuxismgebloba pesticidebisa da agroqimikateb-is Sesaxeb saqarTvelos kanonmdeblobis darRvevisTvis) muxlebiT gaTvaliswinebuli samarTaldar-Rvevis niSnebi. aRniSnul saqmesTan dakavSirebiT, 2012 wlis 8 seqtembers saiam werilobiT mimarTa ceskos Tavmjdomares zurab xaratiSvils, Sinagan saqmeTa ministrs baCana axalaias, ssip sursaTis erovnuli saagentos ufross daviT koberiZes da mouwoda, guldasmiT SeeswavlaT zemoT miTiTebu-li sakiTxi da sakuTari kompetenciis farglebSi, kanoniT gaTvaliswinebuli reagireba moexdinaT.

2012 wlis 3 oqtombers miviReT ssip sursaTis erovnuli saagentos ufrosis daviT koberiZis weril-obiTi pasuxi,58 romliTac gvecnoba, rom „saagentos TanamSromlis mier adgili ar hqonia mizanmimar-Tul Sefrqvevas SekrebilTa mimarT.“ aRniSnul dokumentSi ar aris mocemuli informacia, Tu ra mtkicebulebebis gamokvleva moxda samarTaldarRvevis saqmeze mimdinare warmoebis ganmavlobaSi.

56 სოფლის მეურნეობის მინისტრის #2-211 ბრძანება „პესტიციდების და აგროქიმიკატების შენახვის, ტრანსპორტირების, რეალიზაციისა და გამოყენების წესების დამტკიცების შესახებ“, მე-12 და 23-ე მუხლები.57 სოფლის მეურნეობის მინისტრის ბრძანება #2-75 “საქართველოში გამოსაყენებლად ნებადართული პესტიციდების სახელმწიფო კატალოგის დამტკიცების შესახებ“, 24-ე მუხლი.58 #1-7-10/1466

33

aseve, ar aris msjeloba Cven mier miTiTebuli usafrTxoebis normebis daculobis sakiTxze, rac gad-awyvetilebas sruliad dausabuTebels xdis.

saias mier gagzavnili informacia reagirebisaTvis ceskom #68 walenjixis saolqo saarCevno komi-sias gadaugzavna. swored aRniSnul komisias unda daedgina, hqonda Tu ara adgili Sekrebisa an man-ifestaciisaTvis xelis SeSlas samsaxurebrivi mdgomareobis gamoye nebiT. ama wlis 27 seqtembers miRebuli gankargulebiT,59 #68 walenjixis saolqo saarCevno komisiam uari gviTxra administraci-uli samarTaldarRvevis oqmis Sedgenis Sesaxeb gancxadebis dakmayofilebaze. aRsaniSnavia, rom komisia gankargulebis miRebisas daeyrdno mxolod saxelmwifo uwyebebis _ Tavisufali da samar-Tliani arCevnebisTvis uwyebaTSorisi komisiis, soflis meurneobis saministrosa da walenjixis municipalitetis gamgeobis informacias da ar dainteresebula winasaarCevno Sekrebis organiza-torebisa Tu masSi monawile pirebis gamokiTxviT. komisiis daskvniT: „dasturdeba, rom amerikuli TeTri peplis Sewamvla ganxorcielda gegmis Sesabamisad, wamlobis dawyebamde mosaxleobas hqonda informacia aRniSnulis Taobaze, rac aris damkvidrebuli praqtika da iq SekrebilTa mimarT mizan-mimarTul qmedebas adgili ar hqonia, Sesabamisad, ar SeiZleba vinmes mimarT dadges administraci-uli pasuxismgeblobis sakiTxi.“ mocemul SemTxvevaSi, vinaidan komisiis mier mxolod erTi mxaris mier miwodebuli informaciis zedapirul analizs hqonda adgili, rTulia, vilaparakoT mis mier miRebuli gadawyvetilebis obieqturobaze.

`qarTuli ocnebis“ aqcia siRnaRSi

2012 wlis 26 seqtembers gaimarTa `qarTuli ocnebis” lideris biZina ivaniSvilis Sexvedra siRnaRis mosaxleobasTan. saias Telavis ofisma miiRo Setyobineba aRniSnuli Sexvedris Taobaze da warmo-madgeneli miavlina misi mimdinareobis monitoringis gansaxorcieleblad. Sexvedra unda Catarebu-liyo siRnaRis municipalitetis gamgeobis Senobis win. Tumca, moqalaqeebs aRar miecaT aRniSnul adgilze Sekrebis SesaZlebloba, vinaidan moedanze avtomobilebi iyo Tavmoyrili. siRnaRis Sesasv-lelTan, prokuraturis SenobasTan axlos, mobilizebuli iyvnen „erTiani nacionaluri moZraobis“ maisurSi Cacmuli aqtivistebi, romlebsac saavtomobilo gzaze e.w. ̀ sircxvilis koridori” hqondaT gakeTebuli. saias Telavis ofisis avtomobils qalaqSi Sesvlisas mouwia aRniSnul koridorSi gavla.

sabolood, `qarTuli ocnebis” lideris biZina ivaniSvilis Sexvedra gaimarTa policiis Senobis ukan mdebare moedanze. Sexvedris dasrulebis Semdeg, rodesac `qarTuli ocnebis” avtomobilebi tovebdnen siRnaRs, maT uwevdaT e.w. `sircxvilis koridoris” gavla, ra drosac maT „erTiani nacio-naluri moZraobis“ aqtivistebi urtyamdnen fexebs, esrodnen plastmasis boTlebs, asxamdnen wyals, ayenebdnen sityvier Seuracxyofas. gansakuTrebiT gamoirCeoda ramdenime aqtivisti, romlebic, savaraudod, nasvam mdgomareobaSi imyofebodnen. agresiulobiT gamoirCeodnen qalbatonebic. aR-niSnul faqts Tvalyurs adevnebdnen policielebi.

JurnalistebTan gasaubrebisas gairkva, rom saias warmomadgenlebis Casvlamde „nacionaluri moZ-raobis“ aqtivistebsa da `qarTuli ocnebis” mxardamWerebs Soris incidents hqonda adgili, ra dro-sac daSavda `qarTuli ocnebis” erTi aqtivisti da erTi Jurnalisti.

„erTiani nacionaluri moZraobis“ aqtivistebi gamoirCeodnen agresiiT, xelSi eWiraT droSebi da boTlebi, romlebsac iyenebdnen avtomobilebis dasazianeblad. erT-erTma aqtivistma Caamtvria avtomobilis SuSa da daiziana xeli. aseve, iyo SeZaxilebi: `moRalateebis adgili saqarTveloSi ar aris”. rCeboda STabeWdileba, rom „erTiani nacionaluri moZraobis“ aqtivistebs xelmZRvanelobda levan beJaSvili _ amave partiis maJoritari kandidati siRnaRis saarCevno olqSi. is SemTxvevis adg-ilze imyofeboda, Tumca, zemoaRweril darRvevebze araviTari reagireba ar mouxdenia.

5.9. politikuri partiebis dafinanseba

mocemul TavSi saubaria saangariSo periodSi saias mier gamovlenil politikuri partiebis dafi-nansebis maregulirebeli kanonmdeblobis darRvevebze. TiToeuli maTgani moiTxovs saxelmwifo auditis samsaxuris mier Seswavlas.60

59 #26/201260 რაც შეეხება აღნიშნულ საქმეებზე დამრღვევებისათვის სანქციის დაკისრებას, ეს უკვე აღარ არის შესაძლებელი 2012 წლის 19 დეკემბერს საქართველოს პარლამენტის მიერ „ადმინისტრაციული სახდელისაგან გათავისუფლების შესახებ“ საქართველოს კანონის მიღების შემდეგ. აღნიშნული კანონის პირველი მუხლის მიხედვით, მისი „მიზანია ერთჯერადი ხასიათის დროებითი და განსაკუთრებული ღონისძიების სახით იმ ფიზიკური და იურიდიული პირების ადმინისტრაციული სახდელისაგან გათავისუფლება, რომელთაც „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 342 მუხლით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სახდელი დაეკისრათ ან შეიძლება დაეკისროთ 2012 წლის 1 ოქტომბრამდე განხორციელებული ქმედებისათვის.“ ამის მიუხედავად, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ საქმის გარემოებების გამოკვლევასა და სამართალდარღვევის არსებობა-არარსებობის დადასტურებას შესაძლოა ჰქონდეს გარკვეული მნიშვნელობა პარტიების დაფინანსების კუთხით სათანადო პრაქტიკის ჩამოყალიბებისათვის.

34

socialurad daucveli ojaxebis monacemTa bazaSi registrirebuli Semomwirvelebi

winasaarCevno garemos monitoringis meore Sualedur angariSSi saia miuTiTebda Semowirulebebis ganmaxorcielebel im pirebze, romlebic, imavdroulad, fiqsirdebodnen socialurad daucveli ojaxebis monacemTa erTian bazaSi. 2012 wlis 1 ianvridan 8 agvistomde periodSi Semowirulebis gan-maxorcielebeli 2322 fizikuri piridan 151 warmoadgenda socialurad daucveli ojaxis wevrs. pir-Ta aRniSnuli jgufis mier ganxorcielebuli Semowirulebebis minimaluri odenoba 50 (ormocdaaTi) lars, maqsimaluri ki 60000 (samociaTasi) lars Seadgenda. finansuri monitoringis samsaxuris mier Seswavlil iqna monacemTa bazaSi registrirebuli 18 Semomwirvelis mier gadaricxuli Tanxebis war-momavloba.

saiam miiCnia, rom SemomwirvelTaTvis monacemTa baziT miniWebuli kategoriisa da Sewiruli Tan-xis odenobebis gaTvaliswinebiT, gansakuTrebul eWvs iwvevda 48 maTganis61 mier ganxorcielebuli Semowirulebis warmomavloba. Sesabamisad, saiam aRniSnuli SemTxvevebis Seswavlis moTxovniT mi-marTa saxelmwifo auditis samsaxurs, Tumca, aRniSnul gancxadebas reagireba ar mohyolia.

monacemTa erTian bazaSi registrirebuli socialurad daucveli pirebis mier Semowirulebebis ganxorcielebis praqtika gagrZelda winasaarCevno periodSi. 2012 wlis 8 agvistodan 12 seqtembram-de periodSi politikuri subieqtebis mimarT Semowiruleba ganxorcielda 486 fizikuri piris mier. amaTgan, 14 piri registrirebuli iyo socialurad daucveli ojaxebis monacemTa erTian bazaSi, romelTaganac gansakuTrebul eWvs iwvevs 6 maTganis mier ganxorcielebuli Semowirulebis warmo-mavloba.

aqedan 3 Semomwirveli, social-ekonomikuri mdgomareobis mixedviT, miekuTvneba Rataki ojaxebis kategorias. aseTad ki „SeiZleba CaiTvalos Sinameurneoba, Tu mis wevrebs Znelad Tu SeuZliaT sakve-bis SeZena. maTi Semosavali srulad ver hyofnis im sakvebis SeZenasac ki, rac saWiroa Sinameurneobis wevrebis normaluri kvebisaTvis.“ aRniSnuli fizikuri pirebi saxelmwifosgan iReben saarsebo Sem-weobas, miiCnevian gadaxdisuunarod da eniWebaT saxelmwifos xarjze iuridiuli daxmarebiT sarge-blobis ufleba, samarTalwarmoebisas gaTavisuflebulni arian saxelmwifos sasargeblod sasa-marTlo xarjebis gadaxdisagan, sargebloben janmrTelobis dazRvevis vauCeriT da TviTneburad dakavebuli miwa usasyidlod gadaecemaT sakuTrebaSi.

danarCeni 3 Semomwirveli, piradi gancxadebisa da social-ekonomikuri mdgomareobis Sefasebis Tanaxmad, miekuTvna socialurad daucveli ojaxis wevris kategorias. Tumca, SedarebiT maRali sa-reitingo qulidan gamomdinare, rogorc wesi, ar sargebloben finansuri daxmarebiTa da sxva saxis SeRavaTebiT.

miviCnevT, rom zemoaRniSnuli SemTxvevebs unda mohyoloda saTanado reagireba saxelmwifo audi-tis samsaxuris mxridan, rac ar momxdara.

qvemoT warmodgenil cxrilSi asaxulia monacemebi im Semowirulebebis Sesaxeb, romelTa ganmaxor-cieleblebic registrirebulni arian socialurad daucvel pirTa erTian bazaSi:

# saxeli da gvari partia qula Tanxa (larebSi)

Semow. ganxorc. periodi

SeniSvna

57. 001 da naklebi qula1 avTandil TeTraZe qarTuli ocneba 54920 30 8.22.20122 eliko kvanWiani erovnul - demokratiuli

partia32780 200 8.24.2012

3 akaki gaCeCilaZe giorgi TargamaZe-qristian-demokratiuli gaerTianeba

42230 616 8.28.2012 arafuladi Semowiruleba

100 000-dan zemoT qula4 maia dekanosiZe Tavisufali saqarTvelo 143500 16200;

6100; 13850; 22300

jami: 58450

9.12.2012; 9.22.2012; 9.14.2012; 9.20.2012

5 amirani iamaniZe giorgi TargamaZe-qristian-demokratiuli gaerTianeba

119760 2100 8.28.2012 arafuladi Semowiruleba

6 dimitri jorbenaZe erTiani nacionaluri moZraoba

418260 40000 8.31.2012

61 იხ. „წინასააარჩევნო გარემოს მონიტორინგი, მეორე შუალედური ანგარიში“, საია, 2012 წელი აპრილი-ივლისი, გვ.27.

35

aSS-Si lobistebis daqiravebaze gaweuli xarjebi

2012 wlis 6 seqtembers arasamTavrobo organizaciebma _ saqarTvelos axalgazrda iuristTa asocia-cia, saerTaSoriso gamWvirvaloba saqarTvelo da samarTliani arCevnebisa da demokratiis saerTaSo-riso sazogadoeba _ erToblivi gancxadeba gaavrceles lobistur xelSekrulebebTan dakavSirebiT. organizaciebis gancxadebiT, 1-li oqtombris saparlamento arCevnebis win, saarCevno kampania mx-olod saqarTvelos sazRvrebSi ar mimdinareobda. kerZod, opoziciis liderma biZina ivaniSvilma da saqarTvelos mTavrobis erovnuli uSiSroebis sabWom amerikis SeerTebul StatebSi lobisturi firmebi daiqiraves. arasamTavrobo organizaciebma miiCnies, rom ucxoeli lobistebis roli da maTi saqmianobis SesaZlo gavlena saarCevno kampaniaze ufro farTo sazogadoebrivi ganxilvis sagani unda gamxdariyo. rogorc veb-gverdze Civil.ge gavrcelebuli informaciiT gairkva, saqarTvelos mTavroba sul mcire 1,83 mln. aSS dolars uxdida vaSingtonSi moqmed lobistebs (the Podesta Group, Orion Strategies LLC, Prime Policy Group, Gephardt Group Government Affairs, LynxDC), aseve, konsultant gregori a.maniatiss. maT mier gasawevi momsaxureba moicavda strategiul rCevebs, mxardaWeras komunikaciis sferoSi, lobistur saqmianobas da `samTavrobo urTierTobebTan dakavSirebul momsaxurebas~ iseT Temebze, rogoricaa Tavisufali vaWroba, saqarTvelos integracia natosa da transatlantikur struqturebSi, `demokratiis sakiTxebi”, aseve `daxmareba winasaarCevno sakiTxebTan dakavSirebiT.” arasamTavrobo organizaciebis gancxadebiT, biZina ivaniSvili TveSi 300 000 aSS dolarze mets ux-dis oTx lobistur firmas (Parry and Roman Associates Inc, Patton Boggs LLP, Downey McGarth Group Inc, National Strategies LLC). gasajaroebuli kontraqtebis Tanaxmad, daqiravebuli kompaniebis movaleobebi moicavs aSS-is kongresisa da prezident obamas administraciis wevrTa lobirebas, mediis monitoringsa da informaciis moZiebas, mediasTan urTierTobebs da cifruli saSualebebiT kampaniis warmoebas, maT Soris, videorgolebisa da dokumenturi filmebis momzadebas da aSS-Si, evropasa da saqarTvelo-Si `mxardamWerTa qselis” Seqmnas socialuri mediisa da veb-gverdis (http://www.democracyingeorgia.org) saSualebiT.

ùcxo qveynis warmomadgenlis registraciis aqtis” Tanaxmad, amerikis SeerTebul StatebSi biZina ivaniSvilisa da saqarTvelos mTavrobis warmomadgenel kompaniebTan gaformebuli kontraqte-bi unda daregistrirdes aSS-is iusticiis departamentSi. es kontraqtebi qveyndeba veb-gverdze.62 ivaniSvilisa da saqarTvelos mTavrobis lobistebi aseve moqmedeben briuselsa da evropis sxva dedaqalaqebSi, Tumca, am saqmianobis detalebi burusiT aris moculi, radganac evrokavSirSi reg-istraciis mkacri moTxovnebi ar moqmedebs.

arasamTavrobo organizaciebma miiCnies, rom, rogorc saqarTvelos mTavrobas, ise biZina ivaniSvils, sajaro unda gaexadaT lobistur kompaniebTan dadebuli yvela xelSekruleba da gamoeqveynebinaT damatebiTi informacia daqiravebuli lobistebis saqmianobis miznebisa da saqmianobis Sesaxeb, raTa sazogadoeba darwmunebuliyo, rom aRniSnuli kontraqtebiT gaTvaliswinebuli momsaxurebis gawe-va ar ewinaaRmdegeboda politikuri partiebis dafinansebis Sesaxeb saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenil moTxovnebs. agreTve, organizaciebis mosazrebiT, rogorc saqarTvelos mTavrobas, ise biZina ivaniSvils ar unda daeSva, rom aRniSnul saqmianobas gadaWarbebuli gavlena moexdina saqarT-veloSi mimdinare politikur procesebze.

zemoaRniSnuli gancxadebiT dayenebuli informaciis gasajaroebis moTxovnis miuxedavad, arc saqa-rTvelos mTavrobasa da arc biZina ivaniSvils damatebiTi informacia lobistur xelSekrulebebTan dakavSirebiT ar gamouqveynebia.

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciam Seiswavla saqarTvelos mTavrobisa da koalicia „qarTuli ocnebis“ lideris biZina ivaniSvilis mier dadebuli is lobisturi xelSekrulebebi, romlebic amerikis SeerTebul StatebSi moqmedebs da sajarod xelmisawvdomia. saias mizani iyo, gadaemowmebina aRniSnuli xelSekrulebebis Sesabamisoba saqarTvelos saarCevno kanonmdeblobas-Tan. amerikis SeerTebuli Statebis iusticiis departamentis veb-gverdze63 gamoqveynebuli doku-mentaciis Seswavlis Sedegad gamoikveTa, rom saqarTvelos erovnuli uSiSroebis sabWos amerikul lobistur kompaniebTan dadebuli aqvs 5, xolo kerZo pir biZina ivaniSvils _ 2 xelSekruleba.

saqarTvelos mTavrobis mier dadebuli xelSekrulebebidan 2 maTganSi pirdapiraa aRniSnuli, rom lobistebma daxmareba unda gaswion winasaarCevno sakiTxebTan dakavSirebiTac. xelSekrulebaSi am TvalsazrisiT sxva raime konkretika mocemuli ar aris. erovnuli uSiSroebis sabWos mier dadebuli xelSekrulebebidan 3 maTganSi miTiTebulia, rom lobireba unda moxdes im sakiTxebzec, razec mxa-reebi SeTanxmdebian. xelSekrulebaSi aseTi punqtis arseboba niSnavs, rom mxareTa Tavisufali moq-medebisaTvis didi sivrcea darCenili. am nawilSic ucnobia, Tu konkretulad ra sakiTxebzea mxareTa SeTanxmeba SesaZlebeli. yvela xelSekruleba lobistebs avaldebulebs, warmoadginon perioduli angariSebi maT mier Sesrulebul saqmianobasTan dakavSirebiT. arsebuli gamocdilebiT, aRniSnu-li angariSebis gamWvirvaloba uzrunvelyofili ar aris. magaliTad, 2009 wels saiam saqarTvelos sagareo saqmeTa saministrodan, sxva dokumentebTan erTad, gamoiTxova lobisturi kompaniis „ori-

62 http://www.fara.gov/qs-foreignprincipal.html63 http://www.fara.gov/qs-foreignprincipal.html

36

on stratejis“ mier warmodgenili angariSebi. saministros mier gamogzavnil oficialur pasuxSi miTiTebulia, rom lobistebis mier ganxorcielebuli saqmianobis Sesaxeb saministros ecnobeboda zepiri formiT. „saministroSi ar moipoveba xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli RonisZiebebis Sesax-eb werilobiTi angariSi.“ vinaidan angariSebis warmodgenas adgili hqonda zepiri formiT, dawese-bulebaSi saerTod ar iyo daculi raime werilobiTi dokumenti, romlis sajaro informaciis saxiT gacemis valdebulebac eqneboda saministros.

zemoaRniSnuli bundovanebebisa da detaluri informaciis ararsebobis fonze, mniSvnelovania, sa-Tanado saxelmwifo institutebi da mTlianad sazogadoeba darwmundes, rom sabiujeto saxsrebiTa da saqarTvelos saxeliT dadebuli lobisturi xelSekrulebebi ar gamoiyeneba mmarTveli partiis lobirebisaTvis. winaaRmdeg SemTxvevaSi, saxeze iqneba administraciuli resursebis ukanono xarj-va da saxelmwifo organizaciis mxridan partiis sasargeblod ganxorcielebuli ukanono Semowir-uleba, risTvisac kanoniT Sesabamisi pasuxismgeblobaa dadgenili. Sesabamisad, migvaCnia, rom saqa-rTvelos mTavrobis mier sabiujeto TanxebiT SeZenil lobistur momsaxurebasTan dakavSirebuli informacia srulad gamWvirvale unda iyos. amasTan, saxelmwifo auditis samsaxuri unda dainteres-des, lobirebis procesSi hqonda Tu ara adgili kanonsawinaaRmdego qmedebebs, jerovnad da drou-lad gamoiZios es sakiTxi da obieqturi da miukerZoebeli mokvlevis Sedegebi sazogadoebas gaacnos.

saarCevno kanonmdeblobasTan Sesabamisobis TvalsazrisiT, yuradRebas imsaxurebs kerZo piris biZina ivaniSvilis mier dadebuli lobisturi xelSekrulebebi. erTi xelSekrulebis mixedviT, xe-lSekrulebis sagania klientisaTvis advokatirebis gaweva da rCevebis micema saqarTvelos moqa-laqeobis aRdgenis sakiTxze, amerikis SeerTebuli Statebis kongresisa da administraciis inform-ireba biZina ivaniSvilisa da `qarTu bankis~ winaaRmdeg saqarTvelos mTavrobis mier gamoyenebuli sadamsjelo RonisZiebebis Sesaxeb. pirveli xelSekrulebisagan gansxvavebiT, meore xelSekrule-baSi gamokveTilia saarCevno miznebi da miTiTebulia, rom lobistebi gasweven calkeul lobistur da „kampaniis“ momsaxurebas, rac sxva danarCenebTan erTad gulisxmobs: kampaniis, gundTan koordi-naciiT, „mesijebis“ platformis Seqmnas, rac gamoyenebuli iqneba qveynis Sida kampaniisa da aSS-Si konsultantebis saqmianobisaTvis, „Citizens for Democracy in Georgia” (moqalaqeebi demokratiisaTvis saqarTveloSi) koaliciis organizebas, misi veb-gverdis Seqmnasa da sxva. xelSekrulebis mixedviT, veb-gverdze, sxva danarCenTan erTad, miTiTebuli iqneba biZina ivaniSvilisa da „qarTuli ocnebis“ veb-gverdebTan damakavSirebeli bmulebi, gamoyenebuli iqneba „qarTuli ocnebis“ onlain aqtivebi. xelSekrulebis mixedviT, konsultantebi Seagroveben onlain mxardamWerebis armias, „rac SeZlebs, gazardos pozitiuri sentimentebi klientis (SeniSvna: b.ivaniSvili) kampaniis mimarT. aRniSnulis mi-zania, mxardamWerebis qselis Seqmna aSS-Si, evropasa da, ufro metad, saqarTvelos SigniT, raTa xeli Seewyos klientis „mesijebiT“ dainteresebasa da maT gavrcelebas.“ xelSekrulebaSi sxva saintereso sakiTxebic aris miTiTebuli, romlis ganxorcielebazec mxareebi SeTanxmebulni arian.64

National Strategies-Tan dadebuli lobisturi xelSekrulebis miznebi exmianeba koalicia „qarTuli ocnebis“ saarCevno kampaniis miznebs. aRsaniSnavia, rom xelSekruleba dadebulia ara politikuri partiis, aramed kerZo piris _ biZina ivaniSvilis mier. Sesabamisad, vinaidan xarjebis gamwevi, parti-is nacvlad, kerZo piria, maRali albaTobiT, adgili aqvs mis mier ukanono Semowirulebis ganxor-cielebas. saias miaCnia, rom saxelmwifo auditis samsaxurma saTanadod unda gamoikvlios saqmis garemoebebi da daadginos, xom ar hqonda adgili biZina ivaniSvilis mier ukanono Semowirulebis ganxorcielebas koalicia „qarTuli ocnebis“ sasargeblod.

5.10. qmedebebi mediis winaaRmdeg

winasaarCevno periodSi mediis gansakuTrebuli wuxilis sagani gaxda ceskos mier 2012 wlis 24 seqtem-bers miRebuli dadgenileba #42/2012 `zogierTi saarCevno proceduris gansazRvris Sesaxeb~. saiam miiCnia, rom aRniSnuli aqti dausabuTebeli iyo da arRvevda kenWisyris SenobaSi yofnis uflebis mqone pirebisaTvis (maT Soris Jurnalistebisa da damkvirveblebisaTvis) saqarTvelos saarCevno ko-deqsiT miniWebul uflebas, kenWisyris kabinis garda, saarCevno procesisaTvis xelSeSlis gareSe, awarmoon foto-video gadaReba. dadgenilebiT miRebuli iqna ramdenime mniSvnelovani SezRudva, maT Soris:

1. foto-video gadaReba kenWisyris SenobaSi unda warmoebdes komisiis Tavmjdomaris mier gamoyo-fili specialuri adgilebidan, saidanac Cans saarCevno procesi;

2. minimaluri manZili nebismieri pirisTvis foto-video gadasaRebad unda iyos aranakleb 3 metriT daSorebuli gadaRebis subieqtidan/obieqtidan;

3. im SemTxvevaSi, Tuki kenWisyris SenobaSi yofnis uflebis mqone piri kameriT gadaadgildeba an tovebs kenWisyris Senobas, kargavs foto-video gadaRebis warmoebis uflebas.

saiam miiCnia, rom cesko, aRniSnuli aqtis miRebiT, gascda kanoniT misTvis miniWebuli kompetenci-

64 http://www.fara.gov/docs/6123-Exhibit-AB-20120807-1.pdf

37

is farglebs. saqarTvelos saarCevno kodeqsis me-14 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad, „cesko ufleba-mosilia, miiRos dadgenileba ceskos kompetencias mikuTvnebul, am kanoniTa da sxva sakanonmdeblo aqtebiT gauTvaliswinebel saarCevno da sxva procedurebTan dakavSirebul sakiTxebzec.“ amave ko-deqsis 30-e muxlis me-3 nawiliT ki, ceskos dadgenileba aris kanonqvemdebare normatiuli aqti, rom-lis miRebac SeiZleba mxolod kanoniT pirdapir gansazRvrul SemTxvevebSi. dadgenilebiT SeiZleba miRebul iqnes calkeuli saarCevno proceduris instruqciac, romelic ar unda Seicavdes am kano-niT dadgenilisgan gansxvavebul an axal normas da romelic SeiZleba Seicavdes mxolod am kanoniT dadgenili proceduris dawvrilebiT aRweras.

komisiis mier miRebuli dadgenileba warmoadgens axal da gansxvavebul aqts. imavdroulad, komis-iam ver daasaxela SemTxvevebi, roca mediis warmomadgenlebma xeli SeuSales kenWisyris dRis pro-cesis mimdinareobas. komisiis poziciis Tanaxmad, aqtis miRebis safuZveli gaxda veneciis komisiis rekomendacia videoTvalis Canawerebis amoRebis Taobaze. saias mosazrebiT, veneciis komisiis re-komendacia mimarTuli iyo saxelmwifos mier amomrCevlebis SesaZlo kontrolsa da ara mediis anda damkvirvebelTa uflebebis dausabuTebel SezRudvaze. garda amisa, miRebuli aqti ver amarTlebs komisiis pozicias, rom amomrCevels eSinia videokamerebis Canawerebis, radgan specialuri adgili-dan anda saarCevno ubnis gare perimetridan gadaRebis SemTxvevaSi, SiSis faqtoris aRmofxvrisaT-vis miRebuli zomebi sruliad usargebloa. sagulisxmoa is faqtic, rom komisiam ar gaiTvaliswina saqarTvelos saarCevno kodeqsiT dadgenili miTiTebebi, romelic SesaZlebelia gamoyenebul iqnes xelSeSlis arsebobisas. ceskom aseve ver daadastura mizanSewoniloba, Tu ratom unda SeizRudos gadaReba kenWisyris periodSi. calsaxaa, rom komisiam mxolod formalurad SeinarCuna saarCevno kodeqsis Canaweri foto-video gadaRebis Taobaze, Tumca, imavdroulad, daadgina kanonisagan gansx-vavebuli xisti normebi. Tavad aqtis Sinaarsi ki, ar aris mimarTuli xelSeSlis SemTxvevebis gansaz-Rvrisaken. gansakuTrebuli yuradReba unda mieqces im garemoebas, rom aqtis miReba moxda arCevne-bamde Svidi dRiT adre. aRsaniSnavia is faqti, rom ceskos dadgenileba ver akmayofilebs sityvisa da gamoxatvis Tavisuflebis Sesaxeb saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenil standartebs.

2012 wlis 26 seqtembers ceskos aRniSnuli dadgenileba sasamarTloSi gaasaCivres: saqarTvelos ax-algazrda iuristTa asociaciam, saqarTvelos media-klubma, samarTliani arCevnebis da demokratiis saerTaSoriso sazogadoebam, saerTaSoriso gamWvirvaloba - saqarTvelom da Tavisufali ganviTare-bisa da uflebebis dacvis asociaciam. aRniSnulma organizaciebma dadgenilebis baTiloba moiTx-oves. sasamarTlos gadawyvetilebiT, sarCeli ar dakmayofilda. miCneul iqna, rom „cesko ufleba-mosili iyo, kanonqvemdebare normatiuli aqtiT ganesazRvra foto-video gadaRebis konkretuli wesebi, kerZod, ra pirobebSi unda moxdes foto-video gadaReba ise, rom xeli ar SeeSalos saarCevno procesis Seuferxebel ganxorcielebas“. pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba ZalaSi datova saapelacio sasamarTlomac.

saangariSo periodSi (1 agvisto - 30 seqtemberi) Jurnalistebis mimarT Zaladobisa da maTi profesi-uli saqmianobis xelSeSlis faqtebma, wina periodTan SedarebiT, iklo, Tumca, ramdenime mniSvnelo-vani incidenti mainc dafiqsirda.

incidenti zugdidSi

2012 wlis 21 seqtembers „erTiani nacionaluri moZraobis“ maJoritarma kandidatma zugdidSi ro-land axalaiam da misma mezoblebma kandidatis saxlTan Sekrebil Jurnalistebs sityvieri da fiziku-ri Seuracxyofa miayenes da profesiuli saqmianobis ganxorcielebis saSualeba ar misces.

rogorc Jurnalistebi acxadeben, incidentis dros neli svliT Caiara sapatrulo policiis manqa-nam, Sekrebilebs trotuarze gadasvla urCia da, maTi mimarTvis miuxedavad, reagireba ar mouxdenia.

aRniSnuli SemTxveva Seicavs sisxlis samarTlis kodeqsiT gaTvaliswinebuli danaSaulis niSnebs. Se-sabamisad, saWiroa, moxdes faqtze myisieri reagireba, raTa uzrunvelyofili iyos mediis warmomad-genlebis piradi usafrTxoeba da moxdes msgavsi faqtebis prevencia.

eliso janaSias da iza salayaias saqme

2012 wlis 13 seqtembers foTis mSenebare taZris ezoSi intervius asaRebad misul internet-gamocema TSpress-is redaqtor eliso janaSiasa da Jurnalist iza salayaias meufe grigolma da sxva sasuliero pirebma gadaRebis saSualeba ar misces.

eliso janaSias gancxadebiT, sasuliero pirebma mas fizikuri da sityvieri Seuracxyofa miayenes, kamera Zalis gamoyenebiT waarTves da gadaugdes. Jurnalistis mier gavrcelebuli informacia, ro-gorc saqmianobis ganxorcielebis xelSeSlis, ise qonebis dazianebis Taobaze, dasturdeba video-CanaweriT. am etapze saqmis gamoZieba dasrulebuli ar aris.

38

studia GNS-is Jurnalist vasil dabrundaSvilisa da operator baCana buliskerias saqme

2012 wlis 22 agvistos axmetaSi studia GNS-is Jurnalist vasil dabrundaSvilisa da operator baCana buliskerias mimarT Jurnalistur saqmianobaSi xelSeSlis faqti dafiqsirda. adgili hqonda aseve fizikur Seuracxyofas Jurnalistebis mimarT.

Jurnalistis ganmartebiT, xe-tyis gadasamuSavebeli saamqros Sesaxeb informaciis gadasamowme-blad misulebs maTTvis ucnobi pirebi Tavs daesxnen, miayenes fizikuri Seuracxyofa da dauzianes gadamRebi aparatura.

faqts gancxadebiT gamoexmaura Sinagan saqmeTa saministro, romelmac aRniSna, rom studia GNS-is gadamReb jgufsa da yaCmazaSvili-WiWiaSvilis dapirispirebis faqtze aRZrulia sisxlis samarTlis saqme. am dromde gamoZieba ar dasrulebula.

Jurnalist nodar CaCuas binaSi SeWra

2012 wlis 14 agvistos, gvian RamiT sakuTar saxlSi dabrunebul „mecxre arxis“ Jurnalists no-dar CaCuas bina areuli daxvda. Jurnalistis azriT, mis binaSi SeWra warmoadgenda misi daSinebis mcdelobas. gasaTvaliswinebelia is garemoeba, rom 2012 wlis 27 ivliss telekompania `mecxre arxis~ Jurnalistis nodar CaCuas mimarT ganxorcielda zewola. Jurnalistis gancxadebiT, mas sami ucnobi piri aSantaJebda da informaciis miwodebas aiZulebda, xolo amis sanacvlod, finansur anazRaure-bas sTavazobda.

nodar CaCuas TqmiT, ucnobi pirebi mas sTxovdnen informacias televiziaSi arsebul situaciaze. aseve, aiZulebdnen, sqesobrivi kavSiri daemyarebina „mecxre arxis“ TanamSromel mamakacTan. misive ganmartebiT, aRniSnulma pirebma mas Tavi gaacnes raRac „samsaxuris“ warmomadgenlebad, romlebic „adamianebs ugvareben problemebs, magram amasTanave, uqmnian Zalian did problemebs“.

aRsaniSnavia, rom Jurnalistma moaxerxa ucnobi pirebis ramdenime maidentificirebeli niSnis miTiTeba. kerZod, cnobilia telefonis nomeri, saidanac mas urekavdnen da im avtomobilis seria da saxelmwifo nomeri, romliTac es pirebi gadaadgildebodnen. saqmes isani-samgoris raionuli ganyo-fileba iZiebs. am dromde nodar CaCuas winaaRmdeg ganxorcielebul ukanono qmedebebTan dakavSire-biT gamoZieba dasrulebuli ar aris.

xurvaleTis incidenti

2012 wlis 8 agvistos telekompania „maestros“ gadamRebi jgufi gorSi, xurvaleTis devnilTa Casax-lebaSi, ruseT-saqarTvelos omis Sedegad devnilTa Sesaxeb reportaJs amzadebda. Jurnalist TamTa gazaSvilis mimarT adgilobrivi mosaxleobis nawilma agresia gamoxata da mas gadaRebis saSualeba ar misca. macxovreblebi JurnalistebTan saubrisas aRniSnavdnen, rom maTTan saubris „ufleba“ mx-olod mamasaxlisebs aqvT. erT-erTma mamasaxlisma ki Jurnalists uTxra, rom CasaxlebaSi arsebul situacias isini Tavad akontroleben. sabolood, moqalaqeTa jgufma Jurnalists qvebi dauSina da teritoriis datoveba aiZula. am dromde momxdar faqtze saTanado reagireba ar momxdara.

6. kenWisyris dRe

saias gamgeobis mier miRebuli gadawyvetilebis Sesabamisad, kenWisyris dRes ubnebze mivlenili da mobilur jgufebSi gadanawilebuli damkvirveblebis meSveobiT, saia dakvirvebas 35 saarCev-no olqsa da sazRvargareT gaxsnil ubnebze axorcielebda.65

Cveulebisamebr, saia dakvirvebas axorcielebda sxvadasxva kompilaciuri meTodis gamoyenebiT: uSualod ubanze dakvirveba kenWisyris mTeli dRis ganmavlobaSi; dakvirveba mobiluri jgufebis meSveobiT, rodesac mobiluri jgufis wevrebi axdendnen olqis teritoriaze ubnebis Semovlas darRvevebis arseboba-ararsebobis gamovlenis mizniT; warmomadgenloba saolqo da centralur saarCevno komisiebSi samarTlebrivi dokumentebis Seqmnis, gadawyvetilebebis miRebis procesSi monawileobisa da samarTlebrivi eqspertizis gawevis mizniT. saarCevno ubnebis daxurvamde mobi-luri jgufebis wevrebma SearCies met-naklebad problemuri ubnebi da darCnen iq xmis daTvlisa da Sejamebis procesze dasakvirveblad.

garda amisa, saiaSi mTeli dRis ganmavlobaSi funqcionirebda cxeli xazi, romlis meSveobiTac moqa-laqeebs SeeZloT saarCevno darRvevebis Sesaxeb informaciis Setyobineba. saWiroebis SemTxvevaSi, Semosul informaciaze reagirebas adgilze gasvliT axdenda Sesabamisi mobiluri jgufi.

65 2012 wlis 1 oqtombris saparlamento arCevnebis mimdinareobas saia Semdeg saarCevno olqebSi akvirdeboda: mTawminda, vake, saburTalo, krwanisi, isani, samgori, CuRureTi, didube, naZaladevi, gldani, quTaisi, wyaltubo, saCxere, baTumi, xelvaCauri, qobuleTi, xulo, foTi, zugdidi, ozurgeTi, lanCxuTi, Coxatauri, gori, xaSuri, qareli, kaspi, axalcixe, rusTavi, marneuli, bolnisi, gardabani, Telavi, lagodexi, sagarejo, duSeTi. aseve _ did britaneTSi (londoni), ungreTSi (budapeSti), aSS-Si (niu-iorki), safrangeTSi (parizi) da germaniaSi (berlini).

39

TbilisSi saia 92 damkvirvebliT iyo warmodgenili. maT Soris, calkeul ubnebze ganawilebuli iyo 70 damkvirvebeli, romlebsac daxmarebas uwevda damkvirveblebisgan Semdgari 15 mobiluri jgufi. saia 7 damkvirvebliT iyo warmodgenili sazRvargareT gaxsnil ubnebze.

saqarTvelos sxvadasxva regionSi saarCevno ubnebze dakvirvebas axorcielebda saias 215 damkvir-vebeli.

arCevnebis dRes da Semdgomi procedurebis warmarTvisas, 35 saolqo saarCevno komisiasa da centra-lur saarCevno komisiaSi mudmivad imyofebodnen saias damkvirveblebi.

kenWisyris dRes, adgilobrivi sadamkvirveblo organizaciebis mier dafuZnebul mediacentrSi Catarda ramdenime brifingi. presisa da masobrivi informaciis sxva saSualebebis warmomadgenlebs miewodaT informacia Sesabamisi saaTisaTvis asociaciis damkvirveblebis mier dafiqsirebuli da cxeli xaziT Setyobinebuli saarCevno darRvevebis Sesaxeb.

kenWisyris dRes dafiqsirebuli darRvevebi

saia arCevnebis mimdinareobas Tbilisisa da 9 regionis 35 saarCevno olqsa da sazRvargareT gaxsnil 5 saarCevno ubanze akvirdeboda: aSS, didi britaneTi, safrangeTi, germania, ungreTi.

miuxedavad garkveuli proceduruli darRvevebisa, dRis ganmavlobaSi procesi ZiriTadad mSvid vi-TarebaSi mimdinareobda. gamonaklisi iyo xaSuris #35 olqi, sadac specialuri daniSnulebis razmi ramdenime ubanze Caeria xmis daTvlis procesSi. vinaidan, aRniSnuli warmoadgenda am ubnebze Sede-gebis baTilobis safuZvels, saiam Sesabamisi saCivriT saolqo saarCevno komisias mimarTa.

saias damkvirveblebis mier dafiqsirda iseTi proceduruli darRvevebi, rogoricaa:

• markirebasTan dakavSirebuli xarvezebi;

• sxva piris nacvlad arCevnebSi monawileoba;

• saarCevno siebSi arsebuli uzustobebi, gansakuTrebiT sakonsulo aRricxvaze myof pirTa aryofna saarCevno siaSi da samoqalaqo pirTa registrireba specialur ubnebze;

• kenWisyris ubnebze video gadaRebis ukanono SezRudva;

• damkvirveblis ukanonod gamoZeveba ramdenime ubnidan;

• sxva proceduruli darRvevebi (xarveziT Sedgenili miReba-Cabarebis aqtebi; biuletenebis da konvertebis arasakmarisi raodenoba; luqis erTianobis darRveva da sxva).

saias damkvirveblebma kenWisyris dRes daafiqsires sul 147 SeniSvna/saCivari. aqedan:

• ubnis gaxsnidan kenWisyris dawyebamde 10 saCivari da 40 SeniSnva;

• kenWisyris dawyebidan kenWisyris procesis dasrulebamde 59 saCivari da 32 SeniSvna;

• Sedegebis Sejamebis procedurebTan dakavSirebiT _ 6 saCivari.

ubnebis gaxsnisa da xmis micemis dawyebis dros dafiqsirebuli darRvevebi

ubnebis gaxsnisa da xmis micemis dawyebis dros ramdenime ubanze dafiqsirda biuletenebis paketis luqis mTlianobis darRveva66 da wilisyris Semdeg komisiis wevrebis mier funqciebis TviTneburad gadanawileba.67

darRvevebi xmis micemis procesis ganmavlobaSi

xmis micemis dros saias damkvirveblebis mier identificirebul iqna mediis saqmianobis SezRudvis, kanonis darRveviT agitaciis warmoebis, wevrebis mier uflebamosilebis arasaTanadod ganxorciel-ebis, aseve, gadasatan yuTTan dakavSirebuli problemebi. konkretulad:

• araerT ubanze dafiqsirda ukanono akrZalvebi video gadaRebis dros. gansakuTrebiT aR-saniSnavia sagarejos olqi. komisiis wevrebi operatorebs miuTiTebdnen, rom gadaeRoT mx-olod saarCevno yuTi da ar aZlevdnen mTlianad kenWisyris ubnis gadaRebis saSualebas, rac kanonmdeblobis moTxovnaTa darRvevas warmoadgens;

• sagarejoSi, iormuRanloSi xSiri iyo ubanze agitaciis SemTxvevebi, maT Soris biuletenis Semoxazva demonstraciulad, razec komisiis mxridan ar xdeboda kanoniT gaTvaliswinebuli reagireba. sagarejos #45 ubanze agitacias eweoda komisiis Tavmjdomare;

• saburTalos #28 ubanze kenWisyraSi monawileoba miiRo amomrCevelma, romlis gaswvriv siaSi iyo aRniSvna „imyofeba sakonsulo aRricxvaze“, rac darRvevas warmoadgenda;

66 საჩხერის #73-ე და დიდუბის #1 საარჩევნო უბნები.67 საბურთალოს #3 საარჩევნო ოლქის #91-ე სპეციალური უბანი.

40

• miReba-Cabarebis aqtebze rekvizitebis miTiTebis problema dafiqsirda wyaltubos #5 ubansa da isnis #7 ubanze.

kontroli amomrCevlis nebis gamovlenaze

zogierT olqSi saarCevno ubnebis mimdebare teritoriaze imyofebodnen pirebi, romlebic aRricxa-vdnen ubanze misul amomrCevels, rac warmoadgenda arapirdapir kontrols amomrCevlis nebis gam-ovlenaze, ris gamoc maT ezRudebodaT sakuTari nebis Tavisuflad dafiqsirebis SesaZlebloba.

saarCevno ubnebis mimdebare teritoriaze mobilizebulni iyvnen pirebi, romlebic awarmoeben misu-li amomrCevlis aRricxvas. saias, cxeli xazis meSveobiT, ukavSirdebodnen moqalaqeebi, romlebic aRniSnuli faqtis gamo SeSfoTebas gamoxatavdnen. saiam mouwoda politikur partiebs, SeewyvitaT amomrCevlis nebis gamovlenis amgvari kontroli da saSualeba miecaT moqalaqeebisTvis, Tavisu-flad daefiqsirebinaT sakuTari arCevani.

kenWisyris dasrulebis Semdeg, saburTalos #3 olqis #69 ubnis da krwanisis #4 olqis #31 ubnis mimdebare teritoriaze specialuri daniSnulebis razmis mobilizeba SeiniSneboda. aseve, krwanisis #4 saarCevno olqis me-16, 29-e da 31-e ubnebis win SeiniSneboda policiis aqtiuri koncentrireba. policiis TanamSromlebi ubanze gamocxadebul pirebs ekiTxebodnen vinaobas da ubanze gamocxa-debis mizezs. policiisa da sajaro moxeleebis mobilizeba duSeTis olqSi #49 ubnis mimdebare ter-itoriazec SeiniSneboda.

amomrCevelTa siebi

arCevnebis dRes garkveuli problemebi dafiqsirda amomrCevelTa siebTan mimarTebiT. arCevnebis dRes saias ukavSirdeboda araerTi adamiani da aRniSnavda, rom maTi gvarebi ar iZebneboda saarCevno siaSi.

iyo SemTxvevebi, rodesac amomrCevlebs siaSi maTi saxelisa da gvaris gaswvriv daxvda xelmowera. msgavsi faqtebi dafiqsirda baTumSi #23 da #58, saburTalos #21, goris #63 saarCevno ubnebze.

saarCevno kodeqsis moTxovnebis darRvevas warmoadgenda is faqti, rom specialur ubnebze arsebul siaSi daregistrirebulni iyvnen ara mxolod samxedro Zalebis warmomadgenlebi da Tavisufle-baaRkveTili pirebi, aramed am dawesebulebebSi momsaxure samoqalaqo pirebi, romlebic monawile-obas iRebdnen rogorc proporciul, aseve maJoritarul arCevnebSi. aRniSnuli faqti dafiqsirda goris #111 ubansa da gldanis sasjelaRsrulebis #8 dawesebulebaSi ganTavsebul #115 ubanze.

sazRvargareT myofi saqarTvelos moqalaqeebi, romlebic arCevnebamde sakonsulo aRricxvaze imy-ofebodnen, sarCevno ubnebze arsebul amomrCevelTa siebSi ar aRmoCndnen, ramac maTi ukmayofileba gamoiwvia.

damkvirvebelTa muSaobisTvis xelis SeSlis faqtebi

damkvirveblis uflebebis SezRudva dafiqsirda duSeTSi #49 ubanze da kaspis olqSi #32 ubanze; saias damkvirvebeli ukanonod gamoaZeves marneulis #50 ubnidan, rodesac man saCivris dawera gadawyvita. mogvianebiT, centraluri saarCevno komisiis Carevis Sedegad, damkvirvebeli dauSves ubanze; #116 spec-ubansa da gldanis #77 ubanze saias damkvirveblebs SeeqmnaT Sesvlis problema, romelic mogvianebiT aRmoifxvra.

proceduruli darRvevebi, romlebsac SeeZlo, Seeqmna gayalbebis realuri safrTxe

kenWisyris dRes dafiqsirda markirebasTan dakavSirebuli xarvezebi. kerZod, siTxe aramdgradi iyo da saias damkvirveblebis mier gadamowmebis Sedegad gairkva, rom ultraiisferi dasxivebiT, xSir SemTxvevaSi, markirebis kvali ar Canda.

markirebis siTxesTan dakavSirebiT gamoikveTa Semdegi tipis problemebi:

• ultraiisferi dasxivebiT, ramdenjerme gadamowmebis miuxedavad, siTxis kvali ar fiqsirde-boda (magaliTad, saburTalos #91 ubani, krwanisis #24 ubani);

• siTxe iyo uxarisxo da mxolod Zlieri SenjRrevis Semdeg tovebda kvals (magaliTad, naZal-adevis #55 ubani; baTumis #8 ubani);

• siTxis kvali ar fiqsirdeboda frCxilis laqze (magaliTad, qobuleTis #8 ubani; naZaladevis #41 ubani).

• dafiqsirda markirebagavlili pirebis mier kenWisyraSi monawileobis faqtebi (magaliTad, saburTalos #58 saarCevno ubani).

41

im ubnebze, sadac xsenebuli problema dafiqsirda, saias damkvirveblebi werdnen saCivrebs da iTx-ovdnen kenWisyris procesis SeCerebas, vidre ar moxdeboda komisiisTvis saTanado xarisxis siTxis miwodeba. miuxedavad ramdenime ubanze saias damkvirveblebis mier dafiqsirebuli saCivrebisa, ken-Wisyra kvlavac uxarisxo markirebis siTxis gamoyenebiT an sulac markirebis gareSe grZeldeboda.

xmis daTvlis da Sedegebis Sejamebis procedurebis darRvevebi

garkveuli problemebi dafiqsirda Semajamebeli oqmebis SevsebasTan dakavSirebiT. ZiriTadad, xarvezebi gamoixateboda Secdomebis daSvebaSi Semajamebeli oqmebis Sevsebis dros.

aseve, calkeul SemTxvevebSi, miuxedavad imisa, rom xmebi yvelgan daTvlili iyo, dilis 6-dan 9 sT-mde ar gadahqondaT monacemebi oqmebSi, anu xelovnurad abrkolebdnen arCevnebis dRis procedure-bis dasrulebas. rogorc mogvianebiT aRmoCnda, komisiis Tavmjdomareebi elodnen olqidan Sesabam-is miTiTebebs.68

xaSuris #35 saarCevno olqis daaxloebiT 10 saarCevno ubanze saarCevno procesi, maT Soris, aR-niSnul ubnebze gamarTuli arCevnebis Sedegebis Sejameba mniSvnelovani darRvevebiT warimarTa. kerZod, araerTi mtkicebulebiT da saubno saarCevno komisiis wevrebis axsna-ganmartebebiT das-turdeboda, rom aRniSnul ubnebze Sedgenili Semajamebeli oqmebis monacemebi ar asaxavda amomrCev-elTa mier gamoxatul nebas, anda xdeboda saubno saarCevno komisiebis mier Sedgenili oqmebis mo-nacemebis mogvianebiT Secvla. amasTan, xaSuris olqis ramdenime ubanze adgili hqonda specialuri daniSnulebis razmebis SeWras da komisiis wevrebis iZulebas, maTi miTiTebis mixedviT momxdariyo arCevnebis Sedegebis asaxva Semajamebel oqmebSi. Sesabamisad, dafiqsirda saarCevno kanonmdeblo-bis araerTi uxeSi darRveva, ramac mniSvnelovani gavlena moaxdina moqalaqeTa mier gamovlenili nebis saTanado asaxvaze da arsebiTad Secvala ubnebze dafiqsirebuli Sedegebi. amasTan, calkeul SemTxvevaSi ikveTeboda sisxlis samarTlis danaSaulis niSnebi, rac saTanado Seswavlas saWiroebda Sesabamisi organoebis mxridan. saiam xaSuris #1, #2, #3, #5, #8, #9, #10, #19, #45, #46 da #26 saarCevno ubnebis Sedegebis baTilobis sakiTxi daayena saolqo saarCevno komisiaSi, Tumca, saCivre-bi ar iqna dakmayofilebuli. amasTan, aRsaniSnavia, rom saCivris ganxilvis procesi mniSvnelovani proceduruli darRvevebiT warimarTa: komisiis mier ar momxdara saqmeze arsebuli mtkicebule-bebis saTanado Seswavla. saiam saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebebi zemdgom sasamarTloSi gaasaCivra. aseve, mimarTa mTavar prokuraturas, Seeswavla is SemTxvevebi, sadac sisxlis samarTlis danaSaulis niSnebi ikveTeboda.

7. arCevnebis Semdgom saCivrebis ganxilvisa da Sedegebis Sejamebis procedurebis monitoringi

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia arCevnebis dRis Semdgomi procedurebis dakvirvebas Tbilissa da 35 saolqo saarCevno komisiaSi axorcielebda. darRvevis gamovlenis SemTxvevaSi, saia Sesabamisi saCivrebiT mimarTavda saolqo, centralur saarCevno komisiasa Tu sasamarTlos.

saCivrebis wardgenis dros saiam gansakuTrebuli aqcenti gaakeTa samarTaldarRvevis Camdeni saarCevno komisiis wevrebisTvis disciplinuri da administraciuli pasuxismgeblobis Sefardebis sakiTxebze, rogorc darRvevaTa Semdgomi prevenciis erT-erT saSualebaze.

kenWisyris dRis Semdeg saolqo saarCevno komisiebSi sul wardgenil iqna 98 saCivari, ceskoSi _ 7, sasamarTloSi _ 16 (saqalaqo/raionuli _ 12 da saapelacio _ 4).

saolqo saarCevno komisiebSi wardgenili 98 saCivridan organizacia iTxovda:

• 19 saCivriT _ saubno saarCevno komisiis 27 wevrisTvis administraciuli pasuxismgeblo-bis Sefardebas. saolqo saarCevno komisiebma 7 saCivari daakmayofiles;

• 57 saCivriT _ saarCevno komisiis 98 wevrisTvis disciplinuri pasuxismgeblobis Sefarde-bas (maT Soris, 96 _ saubno saarCevno komisiis wevri da 2 _ saolqo saarCevno komisiis Tavmj-domare). saolqo saarCevno komisiebma 29 saCivari daakmayofiles;

• 28 saCivriT _ 41 saarCevno ubnis kenWisyris Sedegebis baTilobas. saolqo saarCevno komi-siebma 2 saCivari daakmayofiles;

• 19 saCivriT _ 102 saarCevno ubnis kenWisyris Sedegebis gadaTvlas. saolqo saarCevno komi-siebma 1 saCivari daakmayofiles.

saolqo saarCevno komisiebis mier miRebuli uaryofiTi gadawyvetilebebi saiam ceskosa da sasamarT-loSi gaasaCivra.

68 ბათუმის #79 და ხაშურის #35 საარჩევნო ოლქები.

42

ceskoSi wardgenili 7 saCivridan saia iTxovda:

• 5 saCivriT _ 15 damrRvevi komisiis wevrisTvis disciplinuri pasuxismgeblobis Sefardebas.

• 5 saCivriT _ 7 saolqo saarCevno komisiis gankargulebis baTilad cnobas.

• 1 saCivriT _ 2 saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomaris gankargulebis baTilad cnobas.

• 2 saCivriT _ 5 damrRvevi komisiis wevris mimarT administraciuli samarTaldarRvevis oqme-bis Sedgenas.

ceskom 7 saCivridan 1 saCivari daakmayofila.

saqalaqo sasamarTloebSi wardgenili 12 sarCelidan saia iTxovda:

• 2 sarCeliT _ 6 damrRvevi komisiis wevrisTvis administraciuli pasuxismgeblobis Sefar-debas.

• 4 sarCeliT _ 15 saarCevno ubnis Sedegebis baTilobas.

• 2 sarCeliT _ 92 saarCevno ubnis Sedegebis gadaTvlas.

• 4 sarCeliT _ 9 damrRvevi komisiis wevrisTvis disciplinuri pasuxismgeblobis Sefardebas.

saqalaqo/raionulma sasamarTloebma 12 sarCelidan 5 sarCeli _ nawilobriv, 1 _ srulad daakmayo-files.

saapelacio sasamarTloSi Sesuli 4 sarCelidan saia iTxovda:

• 2 saCivriT _ 4 saarCevno ubnis baTilobas;

• 1 saCivriT _ 4 damrRvevi komisiis wevrisTvis administraciuli pasuxismgeblobis Sefar-debas;

• 1 saCivriT _ pirveli instanciis gadawyvetilebis gauqmebas da 5 ubnis Sedegebis xelaxal ga-daTvlas.

saapelacio sasamarTlom 2 saCivari daakmayofila.

saolqo saarCevno komisiebSi saias mier wardgenili saCivrebidan sul komisiis 51 wevrs Seefarda pasuxismgebloba. maT Soris:

• SeniSvna _ komisiis 19 wevrs;

• gafrTxileba _ komisiis 15 wevrs;

• xelfasis/xelfasis nawilis dakaveba _ komisiis 10 wevrs;

• jarima _ komisiis 7 wevrs.

warmogidgenT saias saCivrebis ganxilvisa da Sedegebis Sejamebis monitoringis angariSs TiToeuli saarCevno olqis mixedviT:

− mTawmindis #1 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebs mTawmindis saolqo saarCevno komisiaSi saCivari ar warudgeniaT.

− vakis #2 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebs vakis saolqo saarCevno komisiaSi saCivari ar warudgeniaT.

− saburTalos #3 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebma saburTalos saolqo saarCevno komisiaSi 6 saCivari waradgines.

saburTalos #3 saolqo saarCevno komisiis #91 saubno saarCevno komisiaSi saias damkvirve-belma qeTi mamamTavriSvilma 3 saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi. maT Soris, erT-er-Ti saCivari markirebis procedurasTan dakavSirebul darRvevebs Seexeboda. kerZod, markirebis Semowmebisas aRmoCnda, rom markirebis siTxe xelis gawmendis Semdeg ar aRiniSneboda. saCivriT saias damkvirvebelma moiTxova kenWisyris procesis SeCereba da problemis aRmofxvra, rac ar dakmayo-filda. saubno saarCevno komisiis umoqmedoba gasaCivrda saolqo saarCevno komisiaSi, sadac moTx-ovnil iqna: #91 da #80 saubno saarCevno komisiebis Sedegebis baTiloba da orive saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis disciplinuri pasuxismgebloba.69

69 #91 saarCeno ubani warmoadgenda gamonaklis SemTxvevaSi Seqmnil saubno saarCevno komisias da igi mimagrebuli iyo #80 saubno saarCeno komisiaze.

43

meore saCivari wardgenil iqna aseve #91 saubno saarCevno komisiaSi wilisyriT gamovlenili funqciebis komisiis wevrebze TviTneburad gadanawilebasTan dakavSirebiT, rac warmoadgens saarCevno kodeqsis 61-e muxlis me-2 punqtis `g~ da `z~ punqtebis darRvevas. saCivriT moTxovnil iqna #91 saubno saarCevno komisiis wevrebisaTvis pasuxismgeblobis dakisreba, rac ar dakmayofil-da da, Sesabamisad, gasaCivrda saolqo saarCevno komisiaSi. am ukanasknelma saCivrebi aseve ar daak-mayofila.70 vinaidan gasaCivrebis procedura iyo bundovani, saCivari komisiis wevrebis mier wilisy-riT gamovlenili funqciebis TviTneburad gadanawilebasTan dakavSirebiT wardgenil iqna ceskoSi, xolo sarCeliT saias iuristebma mimarTes Tbilisis saqalaqo sasamarTlos. ceskom, im motiviT, rom sakiTxi unda gasaCivrebuliyo sasamarTloSi, saCivari ganuxilvelad datova.

Tbilisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebiT,71 saCivari dakmayofilda nawilobriv. kerZod, saburTalos #3 saolqo saarCevno komisiis 40/2012 gankarguleba baTilad iqna cnobili da saolqo saarCevno komisias daevala administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema #91 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris da komisiis mdivnis mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis dakisrebis Ta-obaze. saburTalos #3 saolqo saarCevno komisiis 2012 wlis 8 oqtombris gankargulebiT,72 qeTi mamamTavriSvilis saCivari kvlav ar dakmayofilda. rac Seexeba saCivars markirebis procedurasTan dakavSirebiT, Tbilisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiis mier moTxovna ar dakmayofilda. gadawyvetileba gasaCivrda Tbilisis saapelacio sasamarTloSi. Tbilisis saapel-acio sasamarTlom saias damkvirveblis saCivari ar daakmayofila da ucvlelad datova Tbilisis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba.73

saburTalos #3 saolqo saarCevno komisiaSi saias damkvirveblis kaxa koJoriZis mier daiwera saCivari Semdeg garemoebasTan dakavSirebiT: #1 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarem damk-virvebels daudastura, rom hqonda ramdenime piradobis mowmoba, maT Soris gardacvlili adamianis piradobis mowmoba. vinaidan saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris mxridan arsebobda arCevnebis gayalbebis maRali albaToba, saias damkvirveblis mier moTxovnil iqna saubno saarCevno komisi-is Tavmjdomaris mimarT, disciplinuri pasuxismgeblobis zomis saxiT, uflebamosilebis vadamde Sewyveta. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar ganixila.74

saburTalos #3 saolqo saarCevno komisiaSi saias damkvirveblis sofo jafariZis mier daiw-era 2 saCivari. pirveli saCivari exeboda saburTalos #3 saolqo saarCevno komisiis #28 saub-no saarCevno komisiaSi moqalaqe gvanca WkuaselisaTvis (romelsac amomrCevelTa erTian siaSi hqonda minaweri ìmyofeba sakonsulo aRricxvaze~) xmis micemis uflebis miniWebas. saCivriT moTxovnil iqna saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris moadgilis vera iremaSvilis disciplinuri pasuxismgebloba. saburTalos saolqo saarCevno komisiam moTxovna daakmayofila da Tavmjdomaris moadgiles daakisra disciplinuri pasuxismgebloba – SeniSvna.75

meore saCivriT moTxovnil iqna saburTalos #3 saolqo saarCevno komisiis #87 saubno saarCe-vno komisiis Tavmjdomaris disciplinuri pasuxismgebloba imasTan dakavSirebiT, rom amomrCev-elma, romelic iyo devnili, mxolod piradobis mowmobis safuZvelze ganaxorciela konstituciuri ufleba _ xmis micema, rac warmoadgens saarCevno kodeqsis 65-e muxlis me-2 punqtis `b~ qvepunqtis darRvevas. kerZod, aRniSnuli punqti adgens, rom saqarTvelos okupirebuli teritoriebidan iZu-lebiT gadaadgilebuli pirebi piradobis mowmobasTan erTad waradgenen devnilis mowmobas. sabur-Talos saolqo saarCevno komisiis gankargulebiT aRniSnuli saCivari dakmayofilda da komisiis Tavmjdomares daekisra disciplinuri pasuxismgebloba _ SeniSvna.76

− krwanisis #4 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebis mier saolqo saarCevno komisiaSi wardgenil iqna 4 saCivari.

saias damkvirvebelma lali petriaSvilma 4 saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da moiTxova #11, #21, #23 da #27 saubno saarCevno komisiebis TavmjdomareTa mimarT disci-plinuri pasuxismgeblobis zomis gamoyeneba. aRniSnul ubnebze saubno saarCevno komisiis Tavm-jdomareebma gadasatani yuTis Tanmxleb komisiis wevrebs biuletenebis mTliani bloknoti gadas-ces, kerZod, 50 maJoritaruli da 50 proporciuli biuleteni, maSin rodesac gadasatani yuTis siaSi registrirebuli iyo gacilebiT naklebi amomrCeveli. aRniSnuliT dairRva saarCevno kodeqsis 66-e muxlis me-3 nawili, romlis Tanaxmad, saubno saarCevno komisiis Tavmjdomare gadasatani saarCevno

70 საბურთალოს #3 საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულებები #40/2012, #41/2012, #42/2012 და საბურთალოს #3 საოლქო საარჩევნო კომისიის სხდომის ოქმი #6.71 saqme #3/4090-12 05.10.2012.72 საბურთალოს #3 საოლქო საარჩენო კომისიის განკარგულება #54/2012.73 განჩინება 08.10.2012 საქმე #3ბ/1287 -12.74 საბურთალოს #3 საოლქო საარჩევნო კომისიის სხდომის ოქმი #6.75 საბურთალოს #3 საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულება #51/2012.76 საბურთალოს #3 საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულება #52/2012.

44

yuTis Tanmxleb saarCevno komisiis wevrebs gadascems amomrCevelTa registratoris mier xelmower-iTa da specialuri beWdiT damowmebul saWiro raodenobis biuletenebs. saolqo komisiam ar daak-mayofila saias damkvirveblis mier wardgenili saCivrebi. saolqo saarCevno komisiis gankarguleba gasaCivrda centralur saarCevno komisiaSi. ceskom ganuxilvelad datova saCivari im motiviT, rom igi unda gasaCivrebuliyo sasamarTloSi.

sarCeli wardgenil iqna Tbilisis saqalaqo sasamarTloSic. sarCeli ar iqna dakmayofilebuli. sa-samarTlom miiCnia, rom saubno komisiis Tavmjdomareebi uflebamosilni arian, subieqturad gan-sazRvron gadasatani saarCevno yuTis Tanmxlebi komisiis wevrebisaTvis gasatanebeli biuletenebis raodenoba.

− isnis #5 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma nika gabliSvilma saCivari waradgina #29 saubno saarCevno komisiaSi. sa-Civris safuZveli gaxda komisiis Tavmjdomaris mier, xmis daTvlis procesis mimdinareobisas, 143 proporciuli da maJoritaruli biuletenis ukanonod baTilad cnoba. vinaidan saarCevno biuleten-ebze Semoxazuli iyo mxolod erTi saarCevno subieqti, xolo sxva yvela subieqti iyo gadaxazuli, Tavmjdomarem miiCnia, rom biuletenebze ar iyo gamovlenili amomrCevlis neba da erTpirovnulad miiRo maTi baTilad cnobis gadawyvetileba. mas Semdeg, rac Tavmjdomaris qmedebas komisiis danarCe-ni wevrebisa da damkvirveblebis mxridan protesti mohyva, man formalurad Caatara kenWisyra. saias damkvirvebelma sadavo biuletenebis namdvilad miCneva da Tavmjdomaris pasuxismgebloba moiTx-ova. ubanze saCivari ar Caibares. saCivari aseve wardgenil iqna saolqo saarCevno komisiaSi. saias damkvirvebelma #29 ubnis Semajamebeli oqmebis baTiloba, biuletenebis xelaxla gadaTvla, komisi-is Tavmjdomarisa da mdivnis disciplinuri pasuxismgebloba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam miiRo #29 ubanze baTilad miCneuli saarCevno biuletenebis Semowmebis gadawyvetileba, ris Sedega-dac saolqo saarCevno komisiam mniSvnelovani cvlilebebi Seitana kenWisyris Sedegebis Semajamebel maJoritarul da proporciul oqmebSi. Sesabamisad, mniSvnelovnad Seicvala subieqtebis mier miRe-buli xmebis raodenobebi. saolqo saarCevno komisiam pasuxismgeblobis zoma ar gamoiyena.

saias damkvirvebelma beqa doWvirma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #77 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris disciplinuri pasuxismgebloba moiTxova. komisiis Tavm-jdomarem diliT, 07 saaTsa da 30 wuTze, saarCevno ubanze gamocxadebuli saias damkvirvebeli Tamar cxadaZe saarCevno ubanze ar SeuSva da ar misca ufleba, damkvirveblisaTvis kanoniT miniWebuli uflebamosileba ganexorcielebina. Tavmjdomaris gancxadebiT, damkvirveblebi ubanze dilis 7 saa-Tze unda gamocxadebuliyvnen. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, #77 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares disciplinuri pasuxismgeblobis zomad gafrTxileba gamoecxada.77

− samgoris #6 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma lela gviSianma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #120 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris disciplinuri pasuxismgebloba moiTxova. #120 uban-ze78 specialuri konvertebi, nacvlad 576-isa, iyo 600 erTeuli, riTac dairRva saarCevno kodeqsis 63-e muxlis me-8 nawili. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, saCivari ar dakmayofilda.

saias damkvirvebelma qeTevan qaCliSvilma saCivriT mimarTa #6 samgoris saolqo saarCevno komisias, vinaidan #21 saubno saarCevno komisiis kenWisyris Sedegebis Semajamebel oqmSi maJor-itaruli wesiT gacemuli biuletenebis saerTo jami 32-iT naklebi aRmoCnda arCevnebSi monawile amomrCevelTa xelmowerebis saerTo odenobaze. saias damkvirvebelma saeWvod miiCnia maJoritaru-li biuletenebis daTvlis proceduris marTebuloba da maJoritaruli wesiT gacemuli biuleten-ebis xelaxla gadaTvla moiTxova. saolqo komisiam saCivari ar daakmayofila. komisiam miiCnia, rom maJoritarul oqmSi arsebuli monacemebi ar warmoadgenda monacemebis sisworis eWvqveS dayenebis safuZvels, radgan subieqtebis mier miRebuli xmebis raodenobisa da baTili biuletenebis raode-nobis jami SeiZleba naklebi an toli yofiliyo amomrCevelTa xmebis raodenobaze, Tanaxmad, ceskos 2012 wlis 3 agvistos #31 dadgenilebiT damtkicebuli „saubno saarCevno komisiis wevrTa saxelmZ-Rvanelo instruqciisa.“ komisiam CaTvala, rom biuletenebis daTvlis dros miRebul odenobasa da arCevnebSi monawile amomrCevelTa xelmowerebis saerTo odenobas Soris sxvaoba gamowveuli iyo maJoritarul Semajamebel oqmSi baTili biuletenebis miuTiTeblobis gamo. amitom komisiam miiRo gadawyvetileba, xelaxla daeTvala saarCevno ubnis maJoritaruli arCevnebis baTili biuletenebis

77 isnis #5 saolqo saarCevno komisiis #019/2012 gankarguleba.78 gamonaklis SemTxvevaSi Seqmnili ubani.

45

raodenoba. daTvlis Sedegad, baTili biuletenebis odenobam Seadgina 26. saubno komisiis Semajameb-el oqmSi baTili biuletenebis grafaSi moxda Sesabamisi Sesworebis Setana.

− CuRureTis #7 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma asmaT jangulaSvilma 2 saCivari waradgina #18 saubno saarCevno komisia-Si. moqalaqes, romelic iyo iZulebiT gadaadgilebuli piri, ar hqonda devnilis mowmoba da mainc mieca arCevnebSi monawileobis ufleba. aseve, moqalaqes, romelsac piradobis mowmoba hqonda misa-marTis miTiTebis gareSe, mieca arCevnebSi monawileobis ufleba. pirveli saCivriT saias damkvirve-belma registratorisa da saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris disciplinuri pasuxismgebloba moiTxova, meore saCivriT ki _ mxolod komisiis Tavmjdomaris disciplinuri pasuxismgebloba. saub-no saarCevno komisiam arc erT saCivarze reagireba ar moaxdina. saias damkvirvebelma asmaT jangul-aSvilma orive SemTxvevaSi saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi. saolqo saarCevno komis-iam arc erTi saCivari ar daakmayofila. komisiam miiCnia, rom umisamarTo piradobis mowmobis mqone piri samagido siebSi imyofeboda da, ceskos dadgenilebis Tanaxmad, mas misamarTis gareSec SeeZ-lo xmis micema. saias damkvirvebelma asmaT jangulaSvilma saCivari waradgina centralur saarCe-vno komisiaSi. damkvirvebelma CuRureTis #7 saolqo saarCevno komisiis gankargulebis baTilo-ba da #18 saubno saarCevno komisiis registratorisa da ubnis TavmjdomarisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saias damkvirveblis saCivari ganuxilvelad datoves, radgan ceskom miiCnia, rom saolqo saarCevno komisiis gadawyvetileba komisiis wevrisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisrebis Taobaze unda gasaCivrebuliyo sasamarTloSi.

sasamarTloSi wardgenili saCivrebi _ saias damkvirvebelma asmaT jangulaSvilma saolqo saarCev-no komisiis gadawyvetileba Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi gaasaCivra, romelmac nawilobriv daakmayofila sarCeli da saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomares daavala, Tavidan emsjela #18 saubno saarCevno komisiis registratorisa da ubnis TavmjdomarisaTvis disciplinuri pasuxismge-blobis dakisrebis sakiTxze. sasamarTlos gadawyvetilebis safuZvelze, saolqo saarCevno komisiam ganixila aRniSnuli sakiTxi da saubno saarCevno komisiis registrators da komisiis Tavmjdomares disciplinuri pasuxismgeblobis zoma _ gafrTxileba Seufarda.

saias damkvirveblebma maia xuciSvilma, mariam boWoriSvilma da mariam gogosaSvilma 3 saCivari waradgines #43, #14, #15, #39, #44, #30 da #23 saubno saarCevno komisiebSi, vinaidan aRniSnul ubnebze miReba-Cabarebis aqtebSi ar iyo dafiqsirebuli specialuri konvertebis raodenoba, riTac dairRva saqarTvelos organuli kanonis `saarCevno kodeqsis“ 63-e muxlis moTxovnebi. Sesabamisad, saias damkvirveblebma aRniSnuli ubnebisa da olqis komisiis TavmjdomareebisTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxoves. saCivrebs reagireba ar mohyolia. imave moTxovniT saCivrebi wardgenil iqna saolqo saarCevno komisiaSi. saolqo saarCevno komisiam moTxovna ar daakmayofila usafuZvlobis gamo. saias damkvirvebelma saolqo saarCevno komisiis gadawyvetileba centralur saarCevno komisiaSi gaasaCivres. saqarTvelos centralurma saarCevno komisiam moTxovna aseve ar daakmayofila. komisiam miiCnia, rom olqis gankarguleba unda gasaCivrebuliyo pirdapir sasamarT-loSi.

− didubis #8 saolqo saarCevno komisia

didubis #8 saolqo saarCevno komisiaSi saias damkvirveblebis mier daiwera 3 saCivari.

#1 saubno saarCevno komisiaSi saias damkvirveblis giorgi afriaSvilis mier daiwera 2 saCivari, romlebic Seexeboda saarCevno biuletenebis paketis luqis mTlianobis darRvevasa da spec-siaSi arsebuli amomrCevlis, rogorc proporciul, ise maJoritarul arCevnebSi monawileobas. pirvel SemTxvevaSi dairRva saarCevno kodeqsis 61-e muxlis me-6 punqtis ̀ b~ qvepunqti da 63-e muxlis me-11 punqtiT gaTvaliswinebuli moTxovnebi, romelTa mixedviT, biuletenebis daTvlis Semdeg saarCev-no biuletenebi kvlav iluqeba da mxareebi aRniSnuls xelmoweriT adastureben. meore SemTxvevaSi aRniSnul ubanze spec-siaSi arsebul amomrCevels gadasces ori biuleteni, rogorc proporciu-li, aseve maJoritaruli, rac warmoadgens saarCevno kodeqsis 32-e muxlis me-5 punqtis darRvevas, romlis mixedviT, specialur siaSi Seyvanili amomrCeveli monawileobs rogorc maJoritaruli, ise proporciuli saarCevno sistemiT Catarebul arCevnebSi, Tu igi adgilsamyofels icvlis erTsa da imave saarCevno olqSi. saubno saarCevno komisiis umoqmedoba gasaCivrda saolqo saarCevno komisi-aSi. saCivriT moTxovnil iqna Sesabamisi komisiis wevrebis disciplinuri pasuxismgeblobis zomis dakisreba. saolqo saarCevno komisiam daadgina, rom vinaidan amomrCevlisaTvis 2 saxis biuletenis gadacema ganxorcielda ise, rom ar iyo gansazRvruli amomrCevlis registraciis adgili, saCivari ar unda dakmayofilebuliyo. olqma aseve ar daakmayofila #1 saarCevno ubanze giorgi afriaSvilis saCivari biuletenebis dauluqav konvertTan dakavSirebiT.

46

saias damkvirvebelma TamTa miqelaZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #28 saubno saarCevno komisiis wevrebis disciplinuri pasuxismgebloba moiTxova, vinaidan devnil amomrCevels mxolod piradobis mowmobis safuZvelze miaRebines arCevnebSi monawileoba, riTac dairRva saarCevno kodeqsis 65-e muxlis me-2 punqtis `b~ qvepunqtis moTxovna. kerZod, aRniSnuli punqti adgens, rom saqarTvelos okupirebuli teritoriebidan iZulebiT gadaadgilebuli pire-bi piradobis mowmobasTan erTad waradgenen devnilis mowmobas saqarTvelos moqalaqis piradobis mowmobasTan erTad, rac mocemul SemTxvevaSi ar ganxorcielda. saolqo saarCevno komisiam daad-gina, rom saqarTvelos centraluri saarCevno komisiis 2012 wlis 21 seqtembris #41/2012 dadge-nilebis Sesabamisad, amomrCeveli monawileobs arCevnebSi, Tu saqarTvelos moqalaqis piradobis damadasturebel dokumentSi miTiTebul pirad nomerTan erTad, srulad emTxveva amomrCevelTa erTian siaSi Setanil monacemTagan 3 mainc: saxeli, gvari, dabadebis TariRi da misamarTi. saolqo saarCevno komisiis mier saCivari ar dakmayofilda.79 komisiam ganmarta, rom darRvevas ar SeeZlo, zegavlena moexdina arCevnebis gamWvirvaled Catarebaze da amomrCevelTa mier nebis gamovlenaze.80 saolqo saarCevno komisiis gankargulebebi gasaCivrda Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi. sasamarT-lo gadawyvetilebiT, saias damkvirveblebis saCivari dakmayofilda. baTilad iqna cnobili didubis #8 saolqo saarCevno komisiis gankargulebebi da mopasuxes daevala saqmisaTvis mniSvnelobis mqone garemoebaTa Sefaseba da axali individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocema. Se-degad, didubis #8 saolqo saarCevno komisiam #28 da #1 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomareebs, aseve, #1 saubno saarCevno komisiis wevrs gamoucxada SeniSvna.81

− naZaladevis #9 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma qeTevan krawaSvilma saolqo saarCevno komisiaSi saCivari waradgina #42 saarCevno ubnidan misi ukanonod gamoZevebis gamo da saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris, yu-Tis zedamxedvelisa da gaZevebis aqtis mxardamWeri komisiis yvela wevris mimarT administraciuli samarTaldarRvevis aqtis Sedgena moiTxova, Tanaxmad saarCevno kodeqsis 91-e muxlisa. saias damk-virvebelma, romelic mobiluri jgufis wevri iyo, ubanze misvlisas saubno saarCevno komisiis Tav-mjdomaris winaSe ramdenime SeniSvna daafiqsira. komisiis wevrebis gaRizianebis miuxedavad, SeniS-vnebi gaiTvaliswines, Tumca, saias damkvirvebels saarCevno ubani iZulebis wesiT daatovebines. mag-aliTad, mas uari uTxres specialuri konvertebisa da biuletenebis miReba-Cabarebis aqtebis asleb-is gadacemaze; mxolod damkvirveblis SeniSvnis Semdeg Seavses sademonstracio oqmebSi miRebuli biuletenebis monacemebi; erT-erTma registratorma darRveviT warmoebuli markirebis procedura saias damkvirveblis SeniSvnis safuZvelze gamoaswora; SeniSvna Seexo saarCevno yuTze dafarebul dokumentebsac, rasac yuTis zedamxedveli komisiis wevris gaRizianeba mohyva. saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomarem uari ganacxada administraciuli samarTaldarRvevis oqmis Sedgenaze. gad-awyvetileba ar iyo dasabuTebuli.

saias damkvirvebelma lina RvinianiZem saCivari waradgina centralur saarCevno komisiaSi da naZaladevis #9 saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomaris grigol goguas mimarT pasuxismge-blobis dakisreba moiTxova. damkvirvebelma miiCnia, rom saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomaris mxridan adgili hqonda saarCevno kanonmdeblobis darRvevas, rac, „sajaro samsaxuris Sesaxeb“ saqa-rTvelos organuli kanonis 78-e da 79-e muxlebis Tanaxmad, disciplinur gadacdomas warmoadgenda. saias damkvirvebelma dainaxa, rogor gaakeTa Canaweri saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomarem #92 saubno saarCevno komisiis Sesworebis oqmSi, rac damkvirvebelma adgilzeve SeniSvnis saxiT daafiq-sira. olqis Tavmjdomaris mier #92 saarCevno ubnis Semajamebeli oqmis Sesworebis faqts eswrebod-nen naZaladevis #92 saarCevno ubnis komisiis wevrebic. amasTan, naZaladevis #92 saarCevno ubnis proporciuli kenWisyris Semajamebeli oqmis Sesworebis oqmi, romelic mogvianebiT centraluri saarCevno komisiis veb-gverdze ganTavsda, Seicavda ara erT, aramed or Sesworebas. aRniSnuli ki adasturebda, rom meore Sesworeba gakeTebuli iyo mogvianebiT da procedurebis darRveviT. es maSin, rodesac komisiis wevrebisaTvis gadacemuli iuridiuli Zalis mqone Semajamebeli oqmebiT, romlis aslebic saiasac gadmoeca, dasturdeboda, rom aRniSnul ubanze proporciuli kenWisyris Semajamebeli oqmis Sesworebis oqmi Seicavda mxolod erT Sesworebas #24 punqtTan dakavSirebiT. aRniSnulis dadastureba SeeZloT aseve #92 saarCevno komisiis wevrebs naziko SiukaSvils da Sore-na furcelaZesac. aRsaniSnavia, rom naZaladevis #9 saolqo saarCevno komisias amis Taobaze ar ums-jelia. ceskom saias damkvirveblis moTxovna ar daakmayofila. gadawyvetileba eyrdnoboda garemoe-bebs, romlebic ceskos mxridan saTanado wesiT Seswavlili da gamokvleuli ar yofila. saias mier dasaxelebuli mowmeebi ceskos sxdomaze ar daubarebiaT.

79 #8 დიდუბის საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულება #27/2012.80 #8 დიდუბის საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულებები #25/2012 და #26/2012.81 #8 დიდუბის საოლქო საარჩევნო კომისიის განკარგულებები #29/2012, 30/2012 და 31/2012.

47

sasamarTloSi wardgenili saCivrebi _ centraluri saarCevno komisiis gadawyvetileba gasaCivrda Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi, romelmac saias sarCeli ar daakmayofila. kerZod, sasamarTlom miuTiTa, rom warmodgenili mtkicebulebebi ar iyo sakmarisi mosarCelis mier wamoWrili mtkice-bebis dasasabuTeblad. amasTan, sasamarTlom gaiziara mowmeTa Cveneba imasTan dakavSirebiT, rom aR-niSnuli cvlileba ganxorcielda mogvianebiT, Tumca, ara olqSi, aramed ubanze, komisiis arasruli Semadgenlobis mier. miuxedavad imisa, rom mowmeTa Cvenebebi Seicavda arsebiT winaaRmdegobebs, sa-samarTlom isini erTgvarovnad miiCnia da ar daadgina olqis Tavmjdomaris mxridan disciplinuri gadacdomis Cadenis faqti. amasTan, mosarCelis mier dayenebuli Suamdgomloba, mowmis saxiT dak-iTxuliyo #92 saubno saarCevno komisiis 2 wevri, sasamarTlom ar daakmayofila.

− gldanis #10 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebis mier gldanis saolqo saarCevno komisiaSi wardgenil iqna sul 3 saCivari.

saias damkvirvebelma maka bilaniSvilma saCivari waradgina gldanis #10 olqis #41 ubanze. saCi-varSi aRniSnuli iyo, rom komisiis erT-erT wevrs - goCa boxaSvils, romelic Seyvanili iyo specia-lur siaSi, ar miscemia maJoritaruli wesiT xmis micemis SesaZlebloba. saCivris avtoris moTxovnas warmoadgenda goCa boxaSvilisTvis aqtiuri saarCevno uflebiT sargeblobis SesaZlebloba da Sem-dgomSi msgavsi darRvevebis aRkveTa. saolqo saarCevno komisiam yuradReba gaamaxvila registrato-ris ganmartebaze, romlis Tanaxmad, amomrCeveli registrirebuli iyo sxva saarCevno olqSi. saolqo saarCevno komisiam ar daakmayofila saCivari usafuZvlobisa da dausabuTeblobis motiviT.

saias damkvirvebelma ana vaCeiSvilma saCivriT mimarTa gldanis #10 olqs da #7 saubno saarCevno komisiis wevris mier amomrCevlis gvaris gaswvriv amomrCevlis xelmoweris gamorCena gaasaCivra. moTxovnil iqna kanoniT gaTvaliswinebuli reagireba. saolqo saarCevno komisiam ar daakmayofila saCivari, ris safuZvladac miuTiTa, rom registratoris mier Sedgenil iqna axsna-ganmartebis bara-Ti, sadac Tavad registratori uTiTebda, rom gaufrTxileblobiT gamorCenili hqonda erTi amom-rCevlis xelmowera, Sesabamisad, ar arsebobda misTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisrebis safuZveli.

saias damkvirvebelma lika wiklaurma saCivari waradgina gldanis #10 olqis #115 spec-ubanze im-asTan dakavSirebiT, rom amomrCevelTa erTian siaSi Seyvanili iyvnen gldanis #8 sapyrobilis Tan-amSromlebi (kancelariis muSakebi, damlageblebi da a.S.) da monawileobdnen rogorc proporciul, ise maJoritarul arCevnebSi. xsenebuli pirebi ver akmayofilebdnen saqarTvelos saarCevno kode-qsis 31-e muxlis mexuTe nawilis `d~ qvepunqtis moTxovnebs da, Sesabamisad, ar gaaCndaT arCevnebSi monawileobis ufleba. aRniSnulis dasadastureblad saCivarSi mieTiTa mowmeTa monacemebi, ro-melTagan erTma amoicno #8 sapyrobilis damlagebeli, romelsac misces rogorc proporciuli, ise maJoritaruli wesiT arCevnebSi monawileobisTvis gankuTvnili biuleteni. saCivris Tanaxmad, #115 saarCevno ubanze, rogorc maJoritaruli, ise proporciuli wesiT xmis micema ganaxorciela mzia kakalaSvilma, romelic registrirebuli iyo sxva saarCevno olqSi. aRniSnulma qalbatonma mowmis TandaswrebiT damkvirvebels ganucxada, rom ar iyo samxedro mosamsaxure da muSaobda kadrebis gan-yofilebaSi, kancelariaSi. saias damkvirvebelma moiTxova im pirTaTvis maJoritaruli wesiT arCev-nebSi monawileobis akrZalva, romlebic ver akmayofilebdnen saarCevno kodeqsis 31.5 `d~ qvepunqtis moTxovnebs, aseve _ #115 spec-ubnis maJoritaruli wesiT Catarebuli arCevnebis Sedegebis baTilo-ba. daweril iqna analogiuri Sinaarsis saCivari gldanis saarCevno olqSi. saCivari ar dakmayofilda. saolqo saarCevno komisiis gankarguleba, saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmis Taobaze gasaCivr-da Tbilisis saqalaqo sasamarTloSi da moTxovnil iqna: 1) amomrCevelTa siebis dazustebis komisiis mier ceskosTvis gadacemuli gldanis #10 saolqo saarCevno komisiis #115 specialuri ubnis er-Tiani siis baTiloba im nawilSi, romelSic Seyvanil iqnen pirebi, romlebic ver akmayofileben saqa-rTvelos saarCevno kodeqsis moTxovnebs; 2) saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmis Taobaze saolqo saarCevno komisiis gankargulebis da gldanis #10 olqis #115 specialuri ubnis maJoritaruli wesiT Catarebuli arCevnebis Sedegebis baTilad cnoba. sasamarTlom sarCeli ar daakmayofila, ris safuZvladac miuTiTa, rom amomrCevelTa siebSi uzustobis aRmoCenis SemTxvevaSi, kanonmdebloba iTvaliswinebs ara siis baTilad cnobas, aramed erTian siaSi cvlilebebis Setanis procedurebs, ro-melic SezRudulia vadebSi. aqedan gamomdinare, sasamarTlom #115 saarCevno ubnis siis nawilobriv baTilad cnoba miiCnia usafuZvlod. aseve, sasamarTlom gamoiTxova mzia kakalaSvilis Taobaze ofi-cialuri informacia, romlis Tanaxmad, aRniSnuli pirovneba iyo maiori. sasamarTlom miiCnia, rom wardgenili mtkicebulebebis, mosarCelis axsna-ganmartebisa da mowmeTa Cvenebebis safuZvelze, ver dadasturda is garemoeba, rom #115 saarCevno ubanze amomrCeveli arCevnebSi monawileobda kanond-arRveviT da ar arsebobda sarCelis dakmayofilebis safuZveli.

48

− sagarejos #11 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebma saolqo saarCevno komisiaSi 8 saCivari waradgines.

saias damkvirveblis merab Ciqovanis mier #45 ubanze 2 saCivari daiwera. pirveli saCivari Seexe-boda saarCevno ubnis Tavmjdomaris mier kenWisyris mimdinareobis dros agitaciis gawevis faqts da moTxovnil iqna komisiis Tavmjdomaris pasuxismgebloba. komisiis Tavmjdomarem amomrCevels da mis dasaxmareblad kabinaSi Sesul pirs azerbaijanul enaze uTxra, SemoexazaT `beSi.~ aRniSnul faqts Seeswrnen ubanze myofi amomrCevlebi da damkvirveblebi. sagarejos #11 saarCevno olqis komisiis gadawyvetilebiT, #45 saarCevno ubnis Tavmjdomaris eldar jalilovis mimarT Sedga administra-ciul samarTaldarRvevaTa oqmi da saqmis masalebi gadaegzavna sasamarTlos. meore saCivriT saias damkvirvebelma merab Ciqovanma, #45 ubanze sistematuri agitaciis gamo, saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris pasuxismgebloba da zemo lambalos saarCevno ubnis baTilad cnoba moiTxova. saubno saarCevno komisiis Tavmjdomare Tavisi umoqmedobiT xels uwyobda sistematur agitacias, ris gamoc damkvirveblis mier CanawerTa wignSi gakeTda SeniSvnac, magram uSedegod. sagarejos #11 saolqo saarCevno komisiam baTilad ar cno #45 ubnis kenWisyris Sedegebi.

saias damkvirvebelma boris maWaraSvilma #49 saarCevno ubnis baTilad cnoba da saarCevno ub-nis Tavmjdomarisa da mdivnis mimarT pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova, vinaidan kenWisyris maJoritarul Semajamebeli oqmi Setanil iqna cvlileba, ris Taobazec ar iqna Sedgenili Sesworebis oqmi. saolqo saarCevno komisiis mier saCivari nawilobriv iqna dakmayofilebuli. saolqo saarCevno komisiam CaTvala, rom Semajamebel oqmSi daSvebuli Secdoma iyo teqnikuri xasiaTis, rac aRmoifx-vra saolqo saarCevno komisiis mier. komisiis mosazrebiT, aRniSnuli faqti gavlenas ver moaxdenda kenWisyris Sedegebis kanonieri Sedegis dadgenaze.

sasamarTloSi wardgenili saCivrebi: saiam saolqo saarCevno komisiis gankarguleba gaasaCivra sa-garejos raionul sasamarTloSi. moTxovnas warmoadgenda sagarejos #11 saolqo saarCevno komisiis gankargulebis baTiloba da damrRvevi pirebis mimarT kanoniT gaTvaliswinebuli pasuxismgeblobis dakisreba. sagarejos raionulma sasamarTlom sarCeli nawilobriv daakmayofila. baTilad iqna cnobili #11 saarCevno olqis komisiis #35/2012 gankarguleba; baTilad iqna cnobili #11 saarCev-no olqis komisiis #49 saubno saarCevno komisiis maJoritaruli kenWisyris Sedegebis Semajamebeli oqmi da #11 saarCevno olqis komisias daevala #49 saubno komisiis Sedegebis gadaTvla da saTanado gadawyvetilebis miReba. sasamarTlom #11 saarCevno olqis komisias daavala #49 komisiis Tavmjdo-maris an/da mdivnis mimarT, saarCevno kodeqsis 87-e muxliT gaTvaliswinebul samarTaldarRvevis faqtze, samarTaldarRvevis oqmis Sedgena. saolqo saarCevno komisiis 8 oqtombris gadawyvetile-biT, #49 saubno saarCevno komisiis mdivans administraciuli pasuxismgebloba daekisra da saqmis masalebi sasamarTlos gadaegzavna.

− lagodexis #15 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma aleqsi tusniaSvilma 3 saCivari waradgina #13 Wiauris saarCevno ubnis ma-Joritarul da proporciul Semajamebel oqmebSi, #19 kabalis saarCevno ubnis proporciul Sema-jamebel oqmSi da #35 ganjalis saarCevno ubnis proporciul Semajamebel oqmSi Setanili monacemis gadasworebis gamo, vinaidan Semajamebel oqmebs ar axlda Sesworebis oqmebi. saias damkvirvebelma #13, #35, #19 saarCevno ubnis Semajamebeli oqmebis baTilad cnoba, biuletenebis xelaxla daT-vla, komisiis Tavmjdomareebisa da mdivnebisaTvis administraciuli pasuxismgeblobis dakisre-ba moiTxova, Tanaxmad, saarCevno kodeqsis 87-e muxlisa. saolqo saarCevno komisiam saias saCivari #13 da #35 saarCevno ubnebTan dakavSirebiT nawilobriv daakmayofila: komisiam orive ubanTan dakavSirebiT uari Tqva oqmebis baTilad cnobisa da biuletenebis gadaTvlis moTxovnaze. komisiam saubno saarCevno komisiis mdivnebis mimarT administraciul samarTaldarRvevaTa oqmebi Seadgina da saqmis masalebi sasamarTloSi gadaagzavna, xolo ubnis TavmjdomareebisaTvis pasuxismgebloba ar daudgenia. saolqo saarCevno komisiam saias saCivari nawilobriv daakmayofila. rac Seexeba #19 saarCevno ubans, saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila usafuZvlobis motiviT da ar Seadgina samarTaldarRvevaTa oqmi arc mdivnis da arc Tavmjdomaris mimarT.

saias damkvirvebelma aleqsi tusniaSvilma saCivari waradgina #22 yarajalis saarCevno uban-Tan dakavSirebiT, vinaidan proporciul Semajamebel oqmze darTuli Sesworebis oqmSi subieqtebis mier miRebuli xmebis da baTili biuletenebis raodenobis jami naklebi aRmoCnda amomrCevelTa xe-lmowerebis saerTo raodenobaze. saiam Semajamebeli oqmisa da masze darTuli Sesworebis oqmis ba-Tiloba da biuletenebis xelaxla gadaTvla moiTxova. saCivris pasuxad, saolqo komisiam ganmarta, rom 2012 wlis 3 oqtombers saarCevno komisiis sxdomaze ganixiles amave ubanze arsebul darRveveb-ze wardgenili analogiuri saCivari, rac dakmayofilda komisiis mier, ris Sedegad, #22 yarajalis saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares xelfasis 25% da saubno saarCevno komisiis wevrs xelfasis 15% daukavda.82

82 lagodexis #15 saolqo saarCevno komisiis 2012 wlis 3 oqtombris #18 da #19 gankargulebebi.

49

saias damkvirvebelma aleqsi tusniaSvilma saCivari waradgina #4 mawimis saarCevno ubanTan da-kavSirebiT, vinaidan maJoritarul Semajamebel oqmSi subieqtebis mier miRebuli xmebisa da baTili biuletenebis raodenobis jami 21 erTeuliT naklebi aRmoCnda amomrCevelTa xelmowerebis raode-nobaze. moTxovnil iqna maJoritaruli Semajamebeli oqmis baTilad cnoba, biuletenebis xelaxla daTvla da komisiis TavmjdomarisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba. saolqo saarCev-no komisiam saias saCivari ar daakmayofila.

saias damkvirvebelma ciala uTiaSvilma saCivari waradgina #26 Wabukianis saarCevno ubnis ma-Joritarul Semajamebel oqmSi Setanili monacemis gadasworebis gamo, vinaidan oqms ar axlda Ses-worebis oqmi. saiam komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis mimarT administraciul samarTaldarRveva-Ta oqmis Sedgena moiTxova. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila im safuZvliT, rom aRniSnul oqmSi gadasworeba ar dasturdeboda.

saias damkvirvebelma ciala uTiaSvilma saCivari waradgina #20 ganjalis saarCevno ubnis maJor-itarul Semajamebel oqmSi Setanili monacemis gadasworebis gamo. oqms ar axlda Sesworebis oqmi. saiam komisiis Tavmjdomarisa da mdivnisaTvis administraciul samarTaldarRvevaTa oqmis Sedgena moiTxova. oqmSi gadasworebuli iyo komisiis erT-erTi wevris z.velievis gvari. saolqo saarCevno komisiam saias saCivari ar daakmayofila im motiviT, rom gvaris Sesworebaze Semajamebeli oqmi ar dgeba.

saias damkvirvebelma ciala uTiaSvilma saCivari waradgina #21 uzunTalis saarCevno ubnis pro-porciul Semajamebel oqmSi Setanili monacemis gadasworebis gamo da komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis mimarT administraciul samarTaldarRvevaTa oqmis Sedgena moiTxova. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila.

saias damkvirvebelma ciala uTiaSvilma #7 gurgenianis saarCevno ubnis Semajamebel oqmSi komisiis mdivnis mier xelmoweris ararsebobis gamo saolqo saarCevno komisiaSi saCivari waradgi-na da komisiis mdivnisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam miRebuli saCivari daakmayofila.

saias damkvirvebelma ciala uTiaSvilma saCivari waradgina #14 karTubnis saarCevno ubnis pro-porciul Semajamebel oqmSi Setanili monacemis gadasworebis gamo. Semajamebel oqms ar axlda Sesworebis oqmi. saias damkvirvebelma saarCevno ubnis proporciuli Semajamebeli oqmis baTilad cnoba, biuletenebis xelaxla daTvla, komisiis Tavmjdomarisa da mdivnisaTvis jarimis dakisreba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila.

saias damkvirveblebma 2 saCivari waradgines #16 baisubnis saarCevno ubanTan dakavSirebiT. sa-ias damkvirvebelma aleqsi tusniaSvilma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi, vinaidan ubnis maJoritarul Semajamebel oqmSi subieqtebis mier miRebuli xmebisa da baTili biuletenebis raodenobis jami 19 erTeuliT naklebi aRmoCnda amomrCevelTa xelmowerebis raodenobaze. saiam Semajamebeli oqmis baTilad cnoba, biuletenebis xelaxla daTvla da komisiis TavmjdomarisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saias saCivari saolqo saarCevno komisiam ar dakmayofilda. saias damkvirvebelma ciala uTiaSvilma meore saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi, Semajamebel oqmebSi oqmis Sedgenis TariRisa da drois ararsebobis gamo da komisiis Tav-mjdomarisa da mdivnisTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam meore saCivarSi dayenebuli moTxovna daakmayofila. Tavmjdomares da mdivans gamoecxada gafrTxileba.

saias damkvirveblebma 2 saCivari waradgines #24 giorgeTis saarCevno ubanTan dakavSirebiT. pir-veli saCivriT saias damkvirvebelma aleqsi tusniaSvilma saCivari proporciul Semajamebel oqmSi Setanili monacemis gadasworebis gamo waradgina. oqms ar axlda Sesworebis oqmi. saias damkvir-vebelma #24 saarCevno ubnis Semajamebeli oqmis baTilad cnoba, biuletenebis xelaxla daTvla, komisiis Tavmjdomarisa da mdivnisaTvis administraciuli pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam saias saCivari nawilobriv daakmayofila. saolqo komisiam ar daakmayofi-la oqmis baTilad cnobisa da biuletenebis gadaTvlis moTxovna. komisiam saubno saarCevno komisiis mdivnis mimarT administraciul samarTaldarRvevaTa oqmi Seadgina da saqmis masalebi sasamarTlo-Si gadaagzavna, xolo saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares pasuxismgebloba ar daakisra. saias damkvirvebelma ciala uTiaSvilma #24 giorgeTis saarCevno ubnis Semajamebel oqmSi misi Sed-genis TariRisa da drois ararsebobis gamo meore saCivari waradgina da komisiis Tavmjdomarisa da mdivnisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam saCi-vari nawilobriv daakmayofila. #24 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares disciplinuri pasux-ismgeblobis saxiT daekisra gafrTxileba.

sasamarTloSi wardgenili saCivrebi: saias damkvirveblebma olqis gadawyvetilebebi gaasaCivres gurjaanis raionul sasamarTloSi. moTxovnas warmoadgenda #15 lagodexis saolqo saarCevno komi-siis mier 2012 wlis oqtombers miRebuli #24 #25 #26 #27 da #28 gankargulebebis baTilad cnoba; #13, #14, #19, #24, #35 ubnebis Semajamebeli oqmebis baTiloba da biuletenebis xelaxla gadaTv-la; #14 da #19 ubnebis komisiis Tavmjdomarisa da mdivnisaTvis jarimis dakisreba. gurjaanis raio-nulma sasamarTlom saias sarCeli ar daakmayofila usafuZvlobis gamo. saiam gurjaanis raionuli

50

sasamarTlos ganCineba Tbilisis saapelacio sasamarTloSi gaasaCivra da gurjaanis raionuli sa-samarTlos mier gamotanili gadawyvetilebis gauqmeba, #13, #14, #19, #24, #35 ubnebis Semajamebe-li oqmebis gabaTileba da biuletenebis xelaxla daTvla, aseve #14 da #19 ubnebis komisiis Tavmj-domarisa da mdivnisaTvis jarimis dakisreba moiTxova. Tbilisis saapelacio sasamarTloSi wardge-nili sarCeli ar dakmayofilda.

− Telavis #17 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma marex mgalobliSvilma 2 saCivari waradgina #5 saarCevno ubnis kenWisyris Sedegebis maJoritarul Semajamebel oqmSi Setanili monacemis da #17 saarCevno ubnis ken-Wisyris Sedegebis proporciul Semajamebel oqmSi Setanili monacemis gadasworebis gamo. saias dam-kvirvebelma orive ubnis kenWisyris Sedegebis Semajamebeli oqmebis baTiloba, saarCevno biuleten-ebis xelaxla daTvla, saarCevno komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis pasuxismgebloba moiTxova.

Telavis #17 saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, saias moTxovna nawilobriv dakmayofil-da: saolqo saarCevno komisiam uari Tqva Semajamebeli oqmis baTilobis da biuletenebis xelaxla daTvlis moTxovnaze saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirveli punq-tis Tanaxmad, vinaidan Semajamebel oqms Tan ar erTvoda Sesworebis oqmi. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebebiT saias damkvirveblis moTxovna Tavmjdomaris an/da mdivnis mimarT pasuxismge-blobis dakisrebis nawilSi dakmayofilda: saqmeSi arsebuli mtkicebulebebis Tanaxmad, #5 saarCev-no komisiis mdivnis da #17 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris mimarT Sedga administraciul samarTaldarRvevaTa oqmebi, Tanaxmad saarCevno kodeqsis 87-e muxlisa da saqmis masalebi sasamarT-los gadaegzavna.

saias damkvirvebelma marex mgalobliSvilma saCivari waradgina #11 saarCevno ubanze, vinaidan kenWisyris Sedegebis Semajamebel oqmebSi saarCevno subieqtebisTvis micemul xmaTa da baTilad miC-neuli biuletenebis raodenobis jami arCevnebSi monawile amomrCevelTa xelmowerebis raodenoba-ze meti aRmoCnda. saiam saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #11 ubnis kenWisyris Sede-gebis baTilad cnoba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam moTxovna ar dakmayofilda da miiRo gad-awyvetileba Sesworebis oqmebis Sedgenis Taobaze. Sesworebis oqmebi Sedgenili iqna Tavad saolqo saarCevno komisiis mier. saqmes Tan erTvis saubno saarCevno komisiis 13 wevris axsna-ganmarteba.

saias damkvirvebelma marex mgalobliSvilma #16 saarCevno ubnis kenWisyris SedegebTan da-kavSirebiT saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi. saarCevno ubnis kenWisyris Sedegebis proporciul Semajamebel oqmSi saarCevno subieqtebisTvis micemul xmaTa da baTilad miCneuli bi-uletenebis raodenobis jami meti aRmoCnda arCevnebSi monawile amomrCevelTa xelmowerebis raode-nobaze, xolo maJoritarul oqmSi saarCevno subieqtebisTvis micemul xmaTa da baTilad miCneuli biuletenebis raodenobis jami naklebi aRmoCnda arCevnebSi monawile amomrCevelTa xelmowerebis saerTo raodenobaze. saiam #16 saarCevno ubnis kenWisyris Sedegebis baTiloba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam moTxovna ar daakmayofila. saolqo saarCevno komisiam miiRo gadawyvetileba Ses-worebis oqmebis Sedgenis Taobaze. saqmes Tan erTvis saubno saarCevno komisiis 13 wevris axsna-gan-marteba.

saias damkvirvebelma marex mgalobliSvilma saCivari waradgina #25 ubanTan dakavSirebiT, vinaidan oqmebSi ar iqna miTiTebuli specialur siaSi amomrCevelTa raodenoba da miRebuli bi-uletenebis raodenobis cifrobrivi monacemebi. aseve, saarCevno subieqtebisTvis micemuli xmebi da baTilad miCneuli biuletenebis raodenobis jami 13-iT naklebi iyo arCevnebSi monawile amomrCev-elTa xelmowerebis saerTo raodenobaze. saiam Semajamebeli oqmebis baTiloba, biuletenebis xelax-la daTvla da komisiis wevrebisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam nawilobriv daakmayofila saias saCivari. ar dakmayofilda oqmis baTilobis da biuletenebis xelaxla daTvlis moTxovna, Tumca, saCivari dakmayofilda komisiis wevrebisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisrebis nawilSi: saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares da mdivans miecaT SeniSvna.

− rusTavis #20 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebs saolqo saarCevno komisiaSi saCivari ar warudgeniaT.

− gardabnis #21 saolqo saarCevno komisia

gardabnis saolqo saarCevno komisiaSi saias damkvirveblebma sul 1 saCivari waradgines.

saias damkvirvebelma gvanca sakanelaSvilma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #25 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris rogorc sisxlis samarTlebrivi, aseve adminis-traciul samarTlebrivi pasuxismgebloba moiTxova. saias damkvirveblis miTiTebaze, xelaxla daeluqaT gadasatani yuTi, vinaidan luqi aqerclili iyo, saarCevno ubnis Tavmjdomare gabrazda,

51

Cxubi dauwyo saias warmomadgenels da Zirs daanarcxa gadasatani yuTi, ris Sedegadac yuTs bzari gauCnda. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, #25 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares gulSanda neimatovas disciplinuri pasuxismgeblobis saxiT Seefarda xelfasis dakaveba 5%-is ode-nobiT.83

− marneulis #22 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebis mier saolqo saarCevno komisiaSi wardgenil iqna 4 saCivari

saias damkvirvebelma qeTi kakaSvilma #50 saarCevno ubanTan dakavSirebiT 2 saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi. pirveli saCivriT saias damkvirvebelma #50 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis disciplinuri pasuxismgebloba moiTxova, vinaidan #50 saarCevno uban-ze wilisyra ar Catarda kanoniT dadgenili wesiT da funqciebi Tavmjdomaris neba-survilis Ses-abamisad gadanawilda, agreTve, komisiam miiRo 222-iT naklebi biuleteni, vidre saarCevno ubanze registrirebuli amomrCevlis raodenoba iyo. garda amisa, #50 saarCevno ubanze amomrCevelTa Semosvla da xmis micema mimdinareobda markirebis gareSe, razec saias damkvirvebelma meore saCi-vari waradgina da saarCevno ubnis Sedegebis baTilad cnoba moiTxova. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, baTilad iqna cnobili #50 saarCevno ubnis kenWisyris Sedegebi.84 saolqo saarCe-vno komisiis gadawyvetileba bolnisis raionul sasamarTloSi gaasaCivra saarCevno subieqtma èr-Tiani nacionaluri moZraoba _ meti sargebeli xalxs~. bolnisis raionulma sasamarTlom baTilad cno marneulis #22 saolqo saarCevno komisiis gadawyvetileba da saolqo saarCevno komisias #50 saarCevno ubanSi saarCevno biuletenebis daTvlis sizustis Semowmeba (gadaTvla) daavala.

saias damkvirvebelma laSa parastaSvilma 2 saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #50 saubno saarCevno komisiis kenWisyris Sedegebis baTilad cnoba moiTxova. #50 saarCevno ubanze Semajamebeli oqmebi Sedgenil iqna SecdomiT, konkretulad ki, oqmebis me-4 punqtSi arCe-vnebSi monawile amomrCevelTa saerTo raodenobis grafaSi SecdomiT miTiTebuli iyo amomrCe-velTa erTian siaSi registrirebul amomrCevelTa raodenoba _ 1422. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, baTilad iqna cnobili #50 saarCevno ubnis kenWisyris Sedegebi. aseve, komisiis Tavmjdomares daekisra disciplinuri pasuxismgebloba _ 10 dRis xelfasis daqviTvis saxiT. saias damkvirvebelma laSa parastaSvilma meore saCivriT #50 saubno saarCevno komisiis biuletenebis gadaTvlisas mravalgzis gamovlenili darRvevis gamo #22 marneulis saarCevno olqSi Semavali yve-la ubnis kenWisyris Sedegebis xelaxali gadasinjva moiTxova. saubaria #50 ubanze gamovlenil dar-Rvevaze, kerZod, saarCevno subieqti `biZina ivaniSvili _ qarTuli ocnebis~ xmebi miwerili aRmoCnda sxva saarCevno subieqtisaTvis _ èrTiani nacionaluri moZraoba - meti sargebeli xalxs.~ aseve, am-ave ubnis baTili biuletenebi, iseve rogorc namdvili biuletenebis mTliani raodenoba, miwerili hqonda am ukanasknel subieqts. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, saias damkvirveblis moTxovna ar dakmayofilda.85 saiam #22 marneulis saolqo saarCevno komisiis gadawyvetileba bol-nisis raionul sasamarTloSi gaasaCivra. sasamarTlos mier moTxovna ar dakmayofilda. sasamarT-lom miiCnia, rom sadavo aqtebis gamocemisas, mopasuxis mxridan adgili ar hqonia saqarTvelos zog-adi administraciuli kodeqsis 60 prima muxliT gaTvaliswinebuli moTxovnebis darRvevas.

− bolnisis #23 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma xaTuna SubiTiZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #38 ubnis kenWisyris Sedegebis baTilad cnoba, aseve, saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris dis-ciplinuri pasuxismgebloba moiTxova. saubaria nakadis momwesrigebeli wevris mier markirebis Semowmebisas, ara markirebis Semowmebis specialuri xelsawyos, aramed Cveulebrivi fanris gamoy-enebaze. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, xaTuna SubiTiZis saCivari kenWisyris Sedege-bis baTilobis Taobaze ar dakmayofilda. saCivari saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis dakisrebis Sesaxeb dakmayofilda da komisiis Tavmjdomares xel-fasidan 10% dakaveba Seefarda.

− duSeTis #28 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma sergo isaSvilma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #1 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris moadgilis mimarT pasuxismgeblobis dakisreba moiTx-ova. Tavmjdomaris moadgilem daarRvia rogorc saarCevno kodeqsi, aseve saarCevno administraci-is eTikis kodeqsi. igi konfliqtSi Sevida mediis warmomadgenelTan, telekompania me-9 arxis Jur-

83 gardabnis #23 saaolqo saarCevno komisiis 2 oqtombris #36 gankarguleba. 84 marneulis #22 saolqo saarCevno komisiis 2 oqtombris #41/2012 gankarguleba.85 marneulis #22 saolqo saarCevno komisiis 3 oqtombris #49/2012 gankarguleba.

52

nalistTan. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, saias saCivari dakmayofilda da #1 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris moadgiles disciplinuri gadacdomisTvis SeniSvna gamoecxada.

saias damkvirveblebma 2 saCivari waradgines saolqo saarCevno komisiaSi da #49 saubno saarCe-vno komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saias damkvirveblis araerTgzis moTxovnis miuxedavad, komisiis wevrebma registratorebis magideb-ze ar ganaTavses amomrCevelTa gvarebis anbanuri maCvenebeli, risi ararsebobac erTgvar dabneulo-bas iwvevda amomrCevlebSi. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, #49 saarCevno ubnis Tavm-jdomares mieca gafrTxileba, xolo mdivans _ SeniSvna. meore saCivriT, saias damkvirvebelma ser-go isaSvilma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #49 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis mimarT pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova, vinaidan maTi mxridan adgili hqonda damkvirveblisTvis uflebebis ganxorcielebaSi xelSeSlas. ubanze saias damkvirveb-els xatia petriaSvils xels uSlidnen dakvirvebis efeqturad ganxorcielebaSi. saRamos 6 saaTis Semdeg ubanze damkvirvebels aRar eZleoda normaluri dakvirvebis SesaZlebloba. mas ukrZalavd-nen sxva damkvirveblebTan dalaparakebas da eubnebodnen, rom ubans daatovebinebdnen, Tu process erTi adgilidan ar daakvirdeboda. saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomarem saias damkvirveblis xatia petriaSvilisTvis dakvirvebis uflebis SezRudvisa da xelSeSlis faqtze wardgenili mt-kicebuleba, maT Soris, mowmis Cveneba arasakmarisad miiCnia da saCivari ar daakmayofila.86 saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomaris gadawyvetileba centralur saarCevno komisiaSi gasaCivrda. cen-traluri saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, baTilad iqna cnobili duSeTis saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomaris gankarguleba da olqs daevala arsebuli masalebis safuZvelze Sesabamisi gadawyvetilebis miReba. saolqo saarCevno komisiis mier #49 saubno saarCevno komisiis Tavmjdo-maris mimarT Sedgenil iqna administraciuli samarTaldarRvevis oqmi, romelic gansaxilvelad gadaegzavna mcxeTis raionul sasamarTlos. sasamarTlos gadawyvetilebiT, #49 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomare cnobil iqna administraciul samarTaldamrRvevad da mas 500 lariani jarim-is gadaxda daekisra.

− kaspis #30 saolqo saarCevno komisia

kaspis saolqo saarCevno komisiaSi saias damkvirvebelma sul 1 saCivari waradgina.

saias damkvirvebelma eTer aduaSvilma #32 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris, misi moadg-ilis da komisiis mdivnis mimarT pasuxismgeblobis sakiTxi daayena im darRvevisTvis, rom ubanze xde-boda damkvirveblis uflebebis SezRudva. kerZod, damkvirvebels ar mieca CanawerTa wignis naxvisa da masSi SeniSvnis gakeTebis ufleba. garda amisa, Tavmjdomare da mdivani mas uxeSad mimarTavdnen. saias damkvirvebelma Tavmjdomarisa da mdivnis mimarT administraciul samarTaldarRvevaTa oqmis Sedgenac moiTxova. saolqo saarCevno komisiam eTer aduaSvilis saCivari nawilobriv daakmayofi-la.87 komisiis Tavmjdomares werilobiTi formiT mieca SeniSvna, xolo Tavmjdomaris moadgilesa da komisiis mdivans _ gafrTxileba.88 saias damkvirvebels uari eTqva Tavmjdomarisa da mdivnis mi-marT administraciul samarTaldarRvevaTa oqmis Sedgenaze im safuZvliT, rom aRniSnul darRvevas arCevnebis Sedegebze zegavlena ar mouxdenia. saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomaris uari samar-TaldarRvevaTa oqmis Sedgenis Taobaze gasaCivrda centralur saarCevno komisiaSi. ceskom saCivari ar daakmayofila.89

− goris #32 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebma goris #32 saolqo saarCevno komisiaSi sul 1 saCivari waradgines.

saias damkvirvebelma dali janiaSvilma #111 saarCevno ubanze, romelic spec-ubans warmoad-genda, saCivari waradgina imis gamo, rom amomrCevelTa erTian siaSi Seyvanil iyvnen da, Sesabamisad, rogorc proporciuli, ise maJoritaruli wesiT monawileobas iRebdnen goris samxedro hospitalSi momuSave samoqalaqo pirebi, romlebic ver akmayofilebdnen saqarTvelos saarCevno kodeqsis 31-e muxlis mexuTe nawilis `d~ qvepunqtis moTxovnebs. damkvirvebelma maJoritaruli wesiT biuleten-ebis gacemis Sewyveta da #111 saarCevno ubnis maJoritaruli wesiT arCevnebis Sedegebis baTilad cnoba moiTxova. saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarem uari Tqva saCivris dakmayofilebaze. saias damkvirvebelma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #111 saarCevno ubnis maJorita-ruli wesiT arCevnebis Sedegebis baTiloba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam uari Tqva saCivris dakmayofilebaze.90

sasamarTloSi wardgenili saCivrebi: saias damkvirvebelma dali janiaSvilma saolqo saarCevno komisiis gankarguleba goris raionul sasamarTloSi gaasaCivra da goris #32 saolqo saarCev-

86 duSeTis #28 saarCevno olqis Tavmjdomaris gankargulebis 3 oqtombris #49/2012 gadawyvetileba. 87 kaspis #30 saolqo saarCevno komisiis 02 oqtombris #44/2012 gankarguleba.88 saolqo saarCevno komisiebis SeniSvnis aqti #615 gafrTxilebis aqtebi #616; #617.89 ceskos 2012 wlis 4 oqtombris #429/2012 gankarguleba.90 goris #32 saolqo saarCevno komisiis 2012 wlis 01 oqtombris #62/2012 gankarguleba.

53

no komisiis Sesabamisi gankargulebisa da goris #111 saarCevno ubnis maJoritaruli wesiT arCev-nebis Sedegebis baTilad cnoba moiTxova. procesze moxda mtkicebulebaTa sruli gamokvleva da dayenebul SuamdgomlobaTa dakmayofileba. mesame pirebs saSualeba miecaT, monawileoba mieRoT sasamarTlo procesSi, Tumca, goris raionuli sasamarTlos gadawyvetilebiT, sarCeli ar dakmay-ofilda. sasamarTlom ar daadastura goris #111 ubanze amomrCevelTa specialur siaSi Seyvanil pirTa mxridan maJoritaruli sistemiT Catarebul arCevnebSi monawileobis miRebis ukanonoba.

− xaSuris #35 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebma saarCevno olqSi sul 4 saCivari waradgines.

xaSuris #35 saarCevno olqis 10-ze met saarCevno ubanze saarCevno procesi, maT Soris, arCevnebis Se-degebis Sejameba, mniSvnelovani darRvevebiT warimarTa. araerTi mtkicebulebiT da saubno saarCev-no komisiis wevrTa axsna-ganmartebebiT dasturdeboda, rom adgili hqonda Semajamebeli oqmebis monacemebis imgvar Sedgenas, rac ar asaxavda aRniSnul ubnebze amomrCevelTa mier gamoxatul nebas, an saubno saarCevno komisiebis mier Sedgenili oqmebis monacemebis mogvianebiT Secvlas. amasTan, xaSuris olqis ramdenime ubanze adgili hqonda specialuri daniSnulebis razmebis SeWras da komi-siis wevrebis iZulebas, maTi miTiTebiT aesaxaT arCevnebis Sedegebi Semajamebel oqmebSi. aRniSnul darRvevebTan dakavSirebiT, saias damkvirveblebma nona askilaSvilma, kaxa koJoriZem da Tamar loTiSvilma saCivrebi waradgines saolqo saarCevno komisiaSi da #1, #2, #10, #26, #3, #5, #8, #9, #10, #12, #13, #19, #45, #46 ubnebis kenWisyris Sedegebis baTiloba moiTxoves. xaSuris #35 saolqo saarCevno komisiam saias damkvirveblebs uari uTxra moTxovnis dakmayofilebaze.

sasamarTloSi wardgenili saCivrebi: xaSuris #35 saarCevno komisiis gankargulebebi saCivris da-kmayofilebaze uaris Tqmis Sesaxeb gasaCivrda xaSuris raionul sasamarTloSi. 2 sarCeliT moTx-ovnil iqna xaSuris #1, #2, #3, #5, #8, #9, #10, #12, #13, #19, #45 da #46 saarCevno ubnebze ken-Wisyris Sedegebis baTiloba. xaSuris raionuli sasamarTlos gadawyvetilebebiT, saias sarCelebi nawilobriv dakmayofilda. sasamarTlom baTilad cno #2 #3, #10, #13, da #46 ubnebze damdgari kenWisyris Sedegebi da uari Tqva #8, #12, #19 da #45 ubnebis kenWisyris Sedegebis baTilobaze. xaSuris raionulma sasamarTlom, imavdroulad, daavala xaSuris #35 saolqo saarCevno komisias, xelaxla gadaeTvala #1 da #9 ubnebis Sedegebi. sasarCelo moTxovnaze uaris Tqmis nawilSi, sa-samarTlom ar ganixila aRniSnul ubnebze wardgenili mtkicebulebebi, ar gaiTvaliswina mowmeTa Cvenebebi da, Sesabamisad, miiRo ukanono gadawyvetileba, romelic gasaCivrda Tbilisis saapelacio sasamarTloSi. saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebebiT, baTilad iqna cnobili xaSuris #1, #8, #9 da #45 saarCevno ubnebze kenWisyris Sedegebi.

Sesabamisad, ceskos 2012 wlis 10 da 12 oqtombris gankargulebebiT, saqarTvelos parlamentis 2012 wlis 1 oqtombris maJoritaruli sistemiT arCevnebis ganmeorebiTi kenWisyra dainiSna 2012 wlis 14 oqtombers xaSuris saarCevno olqis #1, # 2, #3, #8, #9, #10, #13, #45, #46 saarCevno ubnebSi.

− axalcixis #37 saolqo saarCevno komisia

axalcixis saolqo saarCevno komisiaSi saias damkvirveblebma sul 5 saCivari waradgines.

saias damkvirvebelma maia grZeliSvilma saCivriT mimarTa axalcixis #37 saolqo saarCevno komisias da #16, #17, #25, #31 da #32 saubno saarCevno komisiebis TavmjdomareebisTvis disci-plinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. kenWisyris dasrulebis Semdeg axalcixis #37 olqis #16, #17, #25, #31 da #32 saarCevno komisiis Tavmjdomareebma komisiis beWeds ar gaukeTes meo-re nakveTuri da kenWisyris Semajamebeli oqmebi daamowmes erT nakveTuriani beWdiT. saqarTvelos saarCevno kodeqsis 67-e muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, komisiis Tavmjdomare valdebuli iyo, ken-Wisyris damTavrebis Semdeg komisiis beWdisTvis gaekeTebinaT meore specialuri nakveTuri, rac maT ar gaukeTebiaT. Tavmjdomareebma arajerovnad Seasrules maTze dakisrebuli movaleoba. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, dakmayofilda saias damkvirveblis mier wardgenili saCivrebi da axalcixis #16, #17, #25, #31 da #32 saubno saarCevno komisiebis Tavmjdomareebs disciplinuri pasuxismgeblobis zomad ganesazRvraT xelfasis naxevris dakaveba.91

− saCxeris #50 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebma 2 saCivari waradgines saolqo saarCevno komisiaSi.

saias damkvirvebelma giorgi WiqaberiZem 2 saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi. pir-veli saCivriT moTxovnil iqna #13 saarCevno ubnis kenWisyris Sedegebis baTilad cnoba da saub-no saarCevno komisiis wevrebisTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba, vinaidan komisiam saarCevno ubnis gaxsnamde daarRvia saarCevno biuletenebis paketebis mTlianoba. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila. meore saCivriT saias damkvirvebelma #37 saubno saarCevno

91 axalcixis #37 saolqo saarCevno komisiis 2012 wlis 3 oqtombris #26/2012 gankarguleba.

54

komisiis registratoris mimarT pasuxismgeblobis Sefardeba moiTxova, vinaidan registrator-ma 10 maJoritarul da 10 proporciul biuletens winaswar xeli moawera da beWedi dasva. damkvirve-belma aRniSnuli biuletenebis baTilad cnobac moiTxova. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila.

− wyaltubos #58 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma Tamar faCuliam saCivriT mimarTa wyaltubos saolqo saarCevno komisias, radganac wyaltubos saTafliis #5 saubno saarCevno komisiisaTvis gadacemul miReba-Cabarebis aqtSi ar iyo miTiTebuli specialuri konvertebis, specialuri biuletenebis, komisiisaTvis gad-acemuli beWdebis raodenoba, aseve, miReba-Cabarebis aqtze ar iyo saolqo saarCevno komisiis wev-ris giorgi mJavanaZis xelmowera. damkvirveblis mier moTxovnil iqna ubanze kenWisyris Sedegebis baTiloba da pasuxismgebeli piris mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis RonisZiebis gamoyeneba. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, nawilobriv dakmayofilda saias damkvirveblis moTx-ovna.92 #58 wyaltubos saolqo saarCevno komisiis Tavmjdomaris moadgilis mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis zomad gamoyenebul iqna SeniSvna, xolo saubno saarCevno komisiis kenWisyris Se-degebis baTilad cnobis Sesaxeb moTxovna ar dakmayofilda.

saias damkvirveblebma sxvadasxva proceduruli darRvevis gamo aseve moiTxoves #58, #41, #45, #25, #64, #21, #35, #13, #59, #7, #62, #22, #4, #5, #49, #12, #68, #67, #3, #57 da #1 ubnebze kenWisyris dRis CanawerTa wignebis gaxsna, rac komisiis mier ar dakmayofilda.

− quTaisis #59 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma eliso faCuaSvilma saCivriT mimarTa saolqo saarCevno komisias, vinaidan #87 saarCevno ubanze registratorebisTvis gacemuli biuletenebis bloknotis ydaze informacia srulad ar iqna datanili, konkretulad, ar ewera nomrebi pirvel da bolo furclebze. damkvirve-belma saarCevno ubnis komisiis Tavmjdomarisa da wevrebis mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis zomis gamoyeneba moiTxova. saCivari ar dakmayofilda. komisiam miiCnia, rom saCivari ar iyo sakmari-sad dasabuTebuli, ar iyo miTiTebuli disciplinuri pasuxismgeblobis konkretuli zoma da damr-Rvevis vinaoba.

saias damkvirvebelma eliso faCuaSvilma xmebis daTvlis dros meore saCivaric waradgina #87 ubanze, vinaidan gacemuli proporciuli biuletenebis raodenoba erTiT aRemateboda kenWisyraSi monawile amomrCevelTa raodenobas. miuxedavad biuletenebis araerTxel gadaTvlisa, mainc ar mox-da balansis Sedgena. eliso faCuaSvilma moiTxova amomrCevelTa siebis xelaxla gadaTvla, rac Tav-mjdomarem ar gaiTvaliswina da balansis ararsebobis miuxedavad, mainc Seadgina Semajamebeli oqmi. saolqo saarCevno komisiaSi saias damkvirvebelma zaal gorgiZem #87 saarCevno ubnis Semajamebe-li oqmis Sedegebis baTilad cnoba, biuletenebis xelaxla gadaTvla, xolo balansis miuReblobis SemTxvevaSi, ubnis Sedegebis baTilad cnoba da saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris mimarT dis-ciplinuri pasuxismgeblobis saxiT xelfasis dakaveba moiTxova. saCivari nawilobriv dakmayofil-da, kerZod, #87 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares disciplinuri pasuxismgeblobis saxiT `SeniSvna” gamoecxada.93 aseve, calke gankargulebebiT `SeniSvnebi~ gamoecxada komisiis yvela wevrs. gasworda ubnis maJoritaruli kenWisyris Semajamebeli oqmi, sadac amomrCevelTa xelmowerebis saerTo raodenoba 567-is nacvlad unda yofiliyo 568.

saias damkvirvebelma giorgi santurianma saCivari waradgina, vinaidan #41 saarCevno ubanze, werilobiTi moTxovnis miuxedavad, ar gadasces miReba-Cabarebis aqti. damkvirvebelma mas Semdeg SeZlo aRniSnuli aqtis mopoveba, rac Sesabamisis saCivriT mimarTa saolqo saarCevno komisias. dam-kvirvebeli komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis Sefardeba-sac moiTxovda, Tumca, am nawilSi saolqo saarCevno komisiam saCivari ganuxilvelad datova.

saias damkvirvebelma irine obolaZem olqSi saCivari waradgina, vinaidan #127 saarCevno ubanze saarCevno yuTi daluquli iyo saolqo saarCevno komisiis mier gacemuli luqisagan gansxvavebuli luqiT, aseve, ar emTxveoda nomrebi. damkvirvebelma #127 saarCevno ubnis Sedegebis baTilad cnoba moiTxova. saCivari ar dakmayofilda.

saias damkvirvebelma nika lipartelianma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #97 saarCevno ubnis Sedegebis baTilad cnoba, aseve, komisiis wevrTa mimarT disciplinuri pasux-ismgeblobis zomis gamoyeneba moiTxova. #97 saarCevno ubanze saarCevno yuTi iyo arasaTanadoT daluquli. aRniSnuli xarvezi aRmoifxvra dRis 17 saaTze. aseve, garkveul dapirispirebas hqonda

92 wyaltubos #58 saolqo saarCevno komisiis 1 oqtombris #21/2012 gankarguleba.93 quTaisis #59 saolqo saarCevno komisiis 5 oqtombris #244/2012 gankarguleba.

55

adgili saarCevno komisiis wevrebsa da amomrCevels Soris, ris gamoc ubanze sapatrulo policiis gamoZaxeba gaxda saWiro. patrulis ubanze misvlis Semdeg xmis micema ganaxlda. saolqo saarCevno komisiam saias damkvirveblis saCivari ar daakmayofila.

saias damkvirvebelma giorgi santurianma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #110 saarCevno ubnis Tavmjdomaris, mdivnisa da saarCevno yuTis zedamxedvelis mimarT discipli-nuri pasuxismgeblobis zomis Sefardeba moiTxova. aRniSnul ubanze xmis daTvlis dros erT-erT konvertSi biuletenebis nacvlad aRmoCnda gaurkveveli teqstis Semcveli furclebi, ris Taobazec saias damkvirvebelma saCivari dawera. aRniSnuls komisiis wevrebis mxridan moyva protesti. saCi-vari ar daaregistrires. damkvirvebels arc kenWisyris dRis CanawerTa wignSi Sesabamisi SeniSvnis gakeTebis saSualeba misces. saias damkvirveblis saCivari nawilobriv daakmayofila saolqo saarCev-no komisiam. saubno saarCevno komisiis mdivans disciplinuri pasuxismgeblobis zoma _ `gafrTxile-ba~ Seefarda. 94

saias damkvirvebelma Sorena WeliZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #105 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis zoma moiTx-ova, vinaidan `demokratiuli qselis” damkvirvebelma ubanze misul amomrCevels xelidan biuleteni gamostaca, gaxsna da naxa, Tu romeli kandidatisTvis hqonda xma micemuli. vinaidan saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris mier damkvirvebeli gafrTxilebul iqna, saolqo saarCevno komisiam miiCnia, rom saias damkvirveblis saCivarze Tavmjdomaris mier moxda saTanado reagireba. quTaisis saolqo saarCevno komisiis #219/2012 gankargulebiT, sadamkvirveblo organizacia `demokratiul qsels” mieca rekomendacia miTiTebul darRvevasTan dakavSirebiT.

− ozurgeTis #60 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma levan xuxiam saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #9 saubno saarCevno komisiis wevrebisaTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. komisi-is 2-ma wevrma wilisyris Sedegad gamovlenili funqciebis Sesrulebaze uari ganacxada. kerZod, ga-dasatani yuTis gayolasa da registratoris funqciebis Sesrulebaze komisiis wevrebma janmrTelo-bis mdgomareobis momizezebiT Tqves uari. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila.95 komisiis ganmartebiT, aRniSnuli muxlis darRvevisTvis pasuxismgeblobis dakisreba kanoniT gaT-valiswinebuli ar iyo.

saias damkvirvebelma manuCar gograWaZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #13 saubno saarCevno komisiis muSaobaSi erT-erTi damkvirveblis mier saubno saarCevno komisiis funqciebSi Carevis gamo reagireba moiTxova. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila.

saias damkvirvebelma zaza cincaZem 2 saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #33 zemofarcxmis saarCevno ubanze procedurul darRvevebTan dakavSirebiT Sesabamisi reagireba moiTxova. pirveli saCivari registratorebis beWdebis naklebobas Seexeboda. damkvirvebelma aR-niSnul darRvevaze Sesabamisi reagireba moiTxova. saarCevno ubanze registrirebuli iyo 992 amom-rCeveli, komisias hyavda 4 registratori, Tumca, mxolod 3 beWedi hqondaT, ris gamoc isini monacv-leobiT awarmoebdnen amomrCevlebze biuletenebis gacemasa da beWdiT damowmebas. meore saCivari ubanze biuletenebis naklebobas Seexeboda. saarCevno ubanSi amomrCevelTa saerTo raodenoba Sead-genda 992, xolo miRebuli iyo 950 biuleteni. damkvirvebelma Sesabamisi reagireba moiTxova. ro-gorc erT, ise meore SemTxvevaSi, saolqo saarCevno komisiam moTxovnebi ar daakmayofila. komisiam ganmarta, rom beWdebis naklebobasTan dakavSirebiT komisiis mier xarvezis aRmofxvra SeuZlebeli iyo, vinaidan registraciis beWdebis raodenoba gansazRvruli iyo centraluri saarCevno komisiis mier.96 rac Seexeba biuletenebis naklebobas, komisiam ganmarta, rom saarCevno biuletenebi centra-luri saarCevno komisiidan saolqo komisias gadaeca daluquli saxiT, gadaTvlis Semdeg aRmoCnda qarxnuli wuni _ danaklisi, risi aRmofxvrac saolqo saarCevno komisiis mier SeuZlebeli iyo.97

− lanCxuTis #61 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebs saolqo saarCevno komisiaSi saCivrebi ar warudgeniaT.

− Coxatauris #62 saolqo saarCevno komisia


94 quTaisis #59 saolqo saarCevno komisiis 3 oqtombris #220/2012 gankarguleba.95 ozurgeTis #60 saolqo saarCevno komisiis 2 oqtombris #33/2012 gankarguleba.96 ჩოხატაურის #62 საოლქო საარჩევნო კომისიის 3 ოქტომბრის #85/2012 განკარგულება.97 ჩოხატაურის #62 საოლქო საარჩევნო კომისიის 3 ოქტომბრის #86/2012 განკარგულება.

56

saias damkvirvebelma maia lomaZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da xidis-Tavis #35 saubno saarCevno komisiaSi momxdari faqtis Seswavla da saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris pasuxismgebloba moiTxova. ubanze arsebuli maJoritaruli saarCevno biuleten-ebis erT-erT bloknots amoxeuli hqonda 1 cali biuleteni. komisiis Tavmjdomaris ganmartebiT, vinaidan saolqo saarCevno komisiidan biuletenebis wamoRebamde SeniSnes, rom biuleteni iyo da-zianebuli, saolqo komisiaSive amoaxies da ise gadasces saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares. saolqo saarCevno komisiis gankargulebiT, #35 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares discipli-nuri pasuxismgeblobis zomad SeniSvna gamoecxada.98

saias damkvirvebelma, maia lomaZem, saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi. damkvir-vebelma amaRlebis #4 ubnis kenWisyris Sedegebis Semajamebel oqmSi Setanili monacemebis gadasworebis gamo, saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarisa da mdivnisaTvis administraciuli pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. saolqo saarCevno komisiis gadawyvetilebiT, saCivari dak-mayofilda nawilobriv. amaRlebis saubno saarCevno komisiis Tavmjdomares da komisiis mdivans dis-ciplinuri pasuxismgeblobis zomis saxiT SeniSvna gamoecxadaT.99

− zugdidis #67 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebs saolqo saarCevno komisiaSi saCivari ar warudgeniaT.

− foTis #70 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebma saolqo saarCevno komisiaSi sul waradgines 1 saCivari.

saias damkvirvebelma Tamar foladaSvilma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #18 saubno saarCevno komisiis Sedegebis baTilad cnoba, Sesabamisi komisiis wevrebis da mdivnis pasux-ismgebloba moiTxova. dilis 08:00 sT-dan 12:30 sT-mde ar xdeboda markirebis Semowmeba kenWisyris oTaxSi da amomrCevlebi aRniSnul periodSi markirebis Semowmebis gareSe iRebdnen kenWisyraSi monawileobas. saCivari aRniSnul darRvevaze saubno saarCevno komisiis mdivanma ar daaregistrira. saolqo saarCevno komisiam saCivari ar daakmayofila.100

− baTumis #79 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirveblebma baTumis TiTqmis yvela saubno saarCevno komisiaSi daafiqsires, rom saolqo saarCevno komisiidan saubno komisiebs miRebuli hqondaT saerTo siaSi registrire-bul amomrCevelTa raodenobaze 100-150 erTeuliT naklebi biuleteni. saias damkvirveblebis mier mocemuli darRvevis dafiqsireba moxda CanawerTa wignebSi. aRniSnuli faqtebi aseve dafiqsir-da sxva sadamkvirveblo organizaciebis mierac. komisiam aRniSnuli tipis saCivrebi ar ganixila im argumentiT, rom arc erT ubanze amis gamo xmis micemis procesi ar Seferxebula da araviTari prob-lema ar Seqmnila.

saias damkvirvebelma Tamila abuseliZem saCivari waradgina #63 ubanTan dakavSirebiT. saCivari Seexeboda aWaris avtonomiuri respublikis maJoritarebis biuletenebze #5 saarCevno subieqtis qvemoT dafiqsirebul `miniSnebas~. saias damkvirvebelma kenWisyris SeCereba da biuletenebis Secv-la moiTxova. moTxovna ar dakmayofilda, radgan xarvezi teqnikur wunad CaiTvala. aRniSnuli tipis biuletenebis 1 Sekvras #5 qvemoT aReniSneboda muqi xazi. imave darRvevaze wardgenil iqna saCi-vari saolqo saarCevno komisiaSi moTxovniT, rom gabaTilebuliyo #63 ubanze aWaris a.r. umaRlesi sabWos maJoritaruli arCevnebis Sedegebi. saolqo saarCevno komisiam miiCnia, rom saxeze iyo teqni-kuri wuni da saCivari ar daakmayofila.

saias damkvirveblebma lia gabaiZem, 101 maia miqelaZem,102 Tamar kalandaZem 103da kaxa gogiber-iZem104 4 saCivari waradgines saubno saarCevno komisiebSi, vinaidan aRniSnul ubnebze ramdenime amomrCevels amomrCevelTa erTian siebSi maTi saxelisa da gvaris gaswvriv xelmowera daxvdaT ga-keTebuli. sul dafiqsirda Svidi aseTi SemTxveva. saias damkvirveblebma aRniSnuli ubnebis Sedege-bis baTiloba moiTxoves. moTxovna ar dakmayofilda.

saias damkvirvebelma maia qaTamaZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #49

98 Coxatauris #62 saolqo saarჩevno komisiis #80 2012 wlis gankarguleba.99 Coxatauris #62 saolqo saarCevno komisiis #81 2012 wlis gankarguleba.100 foTis #70 saolqo saarCevno komisiis #67/2012 gankarguleba.101 #8 ubanze sami SemTxveva.102 #23 ubanze ori SemTxveva.103 #52 ubanze erTi SemTxveva.104 #58 ubanze erTi SemTxveva.

57

ubanze yvela saxis baTili biuletenis xelaxla gadaTvla moiTxova, vinaidan biuletenebis ba-Tilad cnobasTan dakavSirebiT komisiis wevrebs ar umsjeliaT da saubno saarCevno komisiis Tav-mjdomare gadawyvetilebebs damoukideblad iRebda. imave saCivriT damkvirvebelma #49 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris disciplinuri pasuxismgeblobac moiTxova. saCivari baTili biu-letenebis xelaxla gadaTvlis nawilSi ar dakmayofilda. komisiis arguments warmoadgenda mxolod is, rom biuletenebis baTilobis sakiTxis gadawyveta mxolod saubno saarCevno komisiis gansaxilve-li sakiTxi iyo da mocemuli procesis warmoebis dros saubno saarCevno komisiis wevrebs pretenzia ar gamouTqvamT. komisiis TavmjdomarisTvis disciplinuri pasuxismgeblobis dakisrebis nawilSi saias moTxovna dakmayofilda da mas, samsaxurebrivi movaleobis arajerovnad SesrulebisaTvis, mieca gafrTxileba.105

saias damkvirvebelma Tamar kalandaZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #52 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. komisiis Tavmjdomare ereoda saias damkvirvebelTa saqmianobaSi, biuletenebis baTilad cnobis Sesaxeb msjelobisas ar iTvaliswinebda komisiis wevrebis Sexedulebebs, xmebis daTvlis Sem-dgom xelovnurad daabrkola monacemTa Seyvana Semajamebel oqmSi. saolqo saarCevno komisiis gad-awyvetilebiT, komisiis Tavmjdomares mieca gafrTxileba.106

− qobuleTis #81 saolqo saarCevno komisia

saias damkvirveblebma saolqo saarCevno komisiaSi sul waradgines 2 saCivari.

saias damkvirvebelma ekaterine beriZem saCivriT mimarTa saolqo saarCevno komisias da #8 saub-no saarCevno komisiis Sedegebis baTilad cnoba, aseve, komisiis Tavmjdomaris mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova, vinaidan markirebis siTxe ar fiqsirdeboda, xolo markirebis Semowmebis specialuri xelsawyo gaumarTavad muSaobda. saCivari ar dakmayofilda. komisiam gaiz-iara komisiis wevrebis Cvenebebi imasTan dakavSirebiT, rom, markirebis siTxesa an markirebis Semow-mebis specialuri xelsawyos gaumarTaobasTan dakavSirebuli problema arc erT SemTxvevaSi ar gam-ovlenila.

saias damkvirvebelma xaTuna bagrationma saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #44 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarisa da komisiis wevrTa mimarT pasuxismgeblobis Se-fardeba moiTxova. #44 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarem da komisiis wevrebma kenWisyris monacemebi zogadi wesiT daiTvales. kerZod, registratorebma kenWisyris dasrulebamde daiTvales amomrCevelTa xelmowerebi, romelic Semdgom miawodes komisiis Tavmjdomares. am ukanasknelma miiCnia, rom kanoniT dadgenili procedurebis Catareba aRar iyo aucilebeli, registratorebis mier miwodebuli informaciis safuZvelze daadgina arCevnebSi monawile amomrCevelTa saerTo ra-odenoba da aRniSnuli monacemebi Seitana sademonstracio oqmSi. miuxedavad imisa, rom faqtobrivi garemoebebi sadavo ar gamxdara, saCivari ar dakmayofilda.

− xelvaCauris #83 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma mariam nakaSiZem saCivari waradgina #13 saubno saarCevno komisiaSi, rad-gan erT-erTi registratoris beWeds pirveli nakveTuri ar hqonda gakeTebuli. saubno saarCevno komisiam saCivari daakmayofila da darRveva aRmofxvra. aseve, xmis daTvlisas baTilad iqna cnobi-li yvela is biuleteni, romlis ukana mxares dartymul beWedsac ar hqonda nakveTuri. aseTi sul 70 biuleteni aRmoCnda. imave darRvevaze saCivari saubno saarCevno komisiis TavmjdomarisaTvis dis-ciplinuri pasuxismgeblobis dakisrebis moTxovniT wardgenil iqna saolqo saarCevno komisiaSic. saCivari disciplinuri pasuxismgeblobis dakisrebis Taobaze ar dakmayofilda.

− xulos #84 saolqo saarCevno komisia


saias damkvirvebelma giorgi surmaniZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi. damk-virvebelma #10 saarCevno ubnis Sedegebis baTilad cnoba da komisiis Tavmjdomaris da mdivnis mi-marT disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. #10 saarCevno ubnis Semajamebel oqmze dasmul beWeds oris nacvlad mxolod erTi nakveTuri hqonda. saCivari dakmayofilda nawilobriv: komisiis Tavmjdomares da mdivans disciplinuri pasuxismgeblobis saxiT gafrTxileba Seefarda.

saias damkvirvebelma giorgi surmaniZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi da #15 saarCevno ubnis Sedegebis baTilad cnoba, aseve, komisiis Tavmjdomaris da mdivnis mimarT dis-ciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. #15 saarCevno ubnidan Semosuli daluquli

105 baTumis #79 saolqo saarCevno komisiis 03 oqtombris #19 saoqmo gadawyvetileba.106 baTumis #79 saolqo saarCevno komisiis 03 oqtombris #19 saoqmo gadawyvetileba.

58

paketi, romelSic moTavsebuli iyo saubno saarCevno komisiis registratoris beWdebi, dazianebuli aRmoCnda. agreTve, saarCevno ubnis Semajamebel oqmze dasmul beWeds hqonda mxolod erTi nakveTu-ri. saCivari dakmayofilda nawilobriv: komisiis Tavmjdomares da mdivans disciplinuri pasuxismge-blobis saxiT SeniSvna gamoecxada. gaixsna daluquli paketebi da moxda xmebis xelaxla gadaTvla.

saias damkvirvebelma giorgi surmaniZem saCivari waradgina saolqo saarCevno komisiaSi. damk-virvebelma #33 saarCevno ubnis Sedegebis baTilad cnoba da komisiis Tavmjdomarisa da mdivnis mimarT disciplinuri pasuxismgeblobis dakisreba moiTxova. #33 saubno saarCevno ubnis Sema-jamebel oqmze ar iyo dasmuli beWedi. saCivari dakmayofilda srulad, baTilad iqna cnobili #33 saarCevno ubnis Sedegebi da amave ubnis Tavmjdomares da mdivans gafrTxileba mieca.

ganmeorebiTi kenWisyra

saia saqarTvelos parlamentis 1-li oqtombris maJoritaruli sistemiT arCevnebis ganmeorebiT ken-Wisyras, romelic 2012 wlis 14 oqtombers gaimarTa, #13 siRnaRis saarCevno olqis _ #5 saarCevno ubanze, #32 goris saarCevno olqis _ #4 saarCevno ubanze, #35 xaSuris saarCevno olqis _ #1, #2, #3, #8, #9, #10, #13, #45, #46 ubnebze daakvirda. kenWisyra, zogadad, mSvid viTarebaSi mimdinare-obda. gansakuTrebiT maRali aqtivoba dafiqsirda siRnaRis #13 olqis #5 ubanze. saias damkvirve-blebs kenWisyris dRes saarCevno ubanze saCivrebi ar warudgeniaT, Tumca, miuxedavad amisa, saias damkvirveblebis mier identificirebul iqna Semdegi kanonSeusabamobebi:

• xaSuris #35 olqis #2 ubanze saubno saarCevno komisiis moadgiles uCa devdarians ken-Wisyris Senoba daatovebines. man uari ganacxada saarCevno administraciis warmomadgenli-saTvis gankuTvnili formis Cacmaze.

• siRnaRis #13 olqis #5 ubanze xmis misacemad gamocxadda spec-siaSi Seyvanili amomrCeveli, romelmac 1-l oqtombers xma rusTavSi misca. amomrCevels ar misces kenWisyraSi monawileo-bis ufleba. siRnaRis #13 olqis #5 ubanze gamocxadda saarCevno subieqtis warmomadgeneli #5 ubnis komisiis wevri Tamaz xelaSvili, romelsac siRnaRis #13 komisiis mier 13 oqtombers gacemuli saarCevno subieqtis warmomadgenlis mowmoba aRmoaCnda. saarCevno administraci-am ar misca mas kenWisyris SenobaSi yofnis ufleba. kenWisyris SenobaSi garkveuli periodis ganmavlobaSi imyofeboda saarCevno subieqtis _ àxali memarjveneebis~ maJoritari kandida-ti malxaz xuciSvili. Senobis gareT aRmoCenil iqna saarCevno siebi, romelzec iyo komisiis beWdebi. rogorc mogvianebiT gairkva, es iyo 2012 wlis 1 oqtombris arCevnebis kedlis siebi. #5 saubno saarCevno komisiis Tavmjdomarem, romelsac `momavlis arCevnis“ damkvirvebelma aRniSnulTan dakavSirebiT axsna-ganmarteba mosTxova, ubani daatovebina da ganumarta, rom am sakiTxis garkveva mis kompetenciaSi ar Sedioda.

• mTeli dRis ganmavlobaSi saarCevno ubnis mimdebare teritoriaze imyofebodnen saarCevno subieqtebis „erTiani nacionaluri moZraoba meti sargebeli xalxs“ da „biZina ivaniSvili _ qarTuli ocnebis“ mxardamWerebi. siRnaRis #13 olqis #5 ubanze dafiqsirda video gadaRe-bis ukanono akrZalva. damkvirvebeli organizacia „qali da arCevnis“ damkvirvebels saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris moadgilem mxolod saarCevno yuTis gadaRebis neba darTo da saSualebas ar aZlevda, mTlianad kenWisyris ubani gadaeRo, rac kanonmdeblobis moTxov-naTa darRvevas warmoadgenda. darRveva mas Semdeg aRmoifxvra, rac ubanze myofma damkvirve-blebma aRniSnuli faqti gaaprotestes, xolo saias damkvirvebelma SeniSvna CanawerTa wignSi daafiqsira. siRnaRis olqSi sadamkvirveblo organizaciebis _ „momavlis arCevani,“ „Tavis-ufali arCevani samoqalaqo sazogadoebisTvis“ da „demokratiisa da samarTlebrivi ganvi-Tarebis sazogadoeba“ _ damkvirveblebi komisiis muSaobaze gavlenis moxdenas cdilobdnen yviriliT da konfliqturi situaciebis SeqmniT.

arCevnebis dRis Semdgomi periodi

2012 wlis 4 oqtombers saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciam, samarTliani arCevnebisa da demokratiis saerTaSoriso sazogadoebam da `saerTaSoriso gamWvirvaloba _ saqarTvelom” gan-cxadeba gaavrceles arCevnebis Sedegebis Sejamebis procesis dros ganviTarebul movlenebTan da-kavSirebiT. damkvirveblebis mier mowodebuli, aseve, mediiT gavrcelebuli informaciis Tanaxmad, saolqo saarCevno komisiebSi saCivrebis ganxilvis procesis mimdinareobisas, qveynis masStabiT adg-ili hqonda sxvadasxva saolqo saarCevno komisiasTan politikuri partiebis aqtivistebis Sekrebas, romlebic zogjer agresiulobiT gamoirCeodnen. ubnebis gabaTilebisa da gadaTvlis moTxovniT, aqciebi imarTeboda martvilis, senakis, Terjolis, ambrolauris, siRnaRis, dedofliswyaros, la-godexis, axalqalaqis, axalcixis, marneulisa da TeTriwyaros saolqo saarCevno komisiebTan. aseve, gavrcelda informacia sxvadasxva saolqo saarCevno komisiis samomavlo piketirebis Taobaze. zug-didis saarCevno olqSi adgili hqonda „samarTliani arCevnebis“ damkvirveblebze zewolis faqts im mizeziT, rom organizaciis wiTeli logo partiis aqtivistis mier konkretul politikur ZalasTan iqna asocirebuli. sadamkvirveblo organizaciebma yvela mxares mouwodes, davebis gadasaWrelad miemarTaT kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli procedurebisTvis, raTa arCevnebis SedegebTan da-

59

kavSirebuli davebi mxolod samarTlebrivi gziT warmarTuliyo. aseve, mouwodes saarCevno admin-istraciebs, arCevnebis Sedegebi daeTvalaT saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad da kanondar-Rvevebze adekvaturi reagireba moexdinaT, xolo politikur partiebs _ Tavi SeekavebinaT saarCevno administraciis SenobebTan maTi aqtivistebis Sekrebebisgan.

2012 wlis 5 oqtombers organizaciebma marneulis gamgeobaSi politikuri niSniT fizikuri anga-riSsworebis faqtTan dakavSirebiT gancxadeba gaavrceles da politikuri partiebis liderebs ko-aliciis aqtivistebisa da mxardamWerebis mier politikuri niSniT Zaladobrivi qmedebebis aRkve-Tisaken mouwodes. organizaciebis damkvirveblebis informaciiT, 5 oqtombers marneulis gamgeobis SenobaSi koalicia „qarTuli ocnebis“ aqtivistebi SeiWrnen, romlebic sityvier Seuracxyofas ay-enebdnen gamgeobis TanamSromlebs. samwuxarod, adgili hqonda gamgeblis moadgilisa da misi mZRo-lis mimarT fizikur angariSsworebasac. es ukanaskneli saavadmyofoSi gadaiyvanes. marneulis gamge-blis gancxadebiT, fizikur Zaladobas mis mimarTac hqonda adgili.

centraluri saarCevno komisiis mdivnis 2012 wlis 3 oqtombris #11 gankargulebis mixedviT, calkeul saolqo saarCevno komisiebSi saarCevno subieqtis „erTiani nacionaluri moZraoba _ meti sargebeli xalxs“ warmomadgenlebi Seicvalnen. 6 oqtombers ceskom gancxadeba gaavrcela, romel-Sic naTqvamia, rom saarCevno kodeqsis 42-e muxlis me-6 nawilis Sesabamisad, saarCevno subieqtis war-momadgenlis gamowveva an Secvla mxolod kenWisyris dRes ikrZaleboda da es SezRudva kenWisyris dasrulebis Semdeg aRar vrceldeboda. amave gancxadebaSi miTiTebuli iyo Semdegi: „samwuxaroa, rom aRniSnul sakiTxze saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciisa da samarTliani arCevnebisa da demokratiis saerTaSoriso sazogadoebis mxridan gakeTda calmxrivi da arakvalificiuri komen-tari. maT mier interpretirebuli SezRudva SeuZlebels xdis saarCevno subieqtebis warmomadgen-lis Secvlas an daniSvnas momaval arCevnebamde periodSi.“

saiam da samarTliani arCevnebisa da demokratiis sazogadoebam ceskos mdivnis 2012 wlis 3 oqtom-briT daTariRebuli #11 gankarguleba kanonsawinaaRmdegod miiCnies da misi baTiloba moiTxoves. saarCevno kodeqsis 42-e muxlis me-6 nawilis mixedviT, naTladaa gansazRvruli, rom: „saarCevno su-bieqts ufleba aqvs, arCevnebis dRemde nebismier dros gamoiwvios an/da Secvalos Tavisi warmomad-geneli, ris Taobazec unda acnobos Sesabamis saarCevno komisias.“ Sesabamisad, aRniSnuli Canaweri saarCevno subieqtis mier arCevnebis dRis Semdgom warmomadgenlis gamowvevas an Canacvlebas ar iT-valiswinebda. organizaciebi aseve ar daeTanxmnen ceskos mier SemoTavazebul ganmartebas, TiTqos saarCevno subieqtis ufleba, arCevnebis dRemde nebismier dros gamiwvios an/da Secvalos Tavisi warmomadgeneli, gulisxmobdes warmomadgenlis gamowvevis an Secvlis akrZalvas mxolod kenWisyris dRes, Semdegi mizezebis gamo:

• normaSi garkveviT iyo miTiTebuli, rom saarCevno subieqts ufleba hqonda, gamoewvia an/da Seecvala Tavisi warmomadgeneli arCevnebis dRemde nebismier dros, rac imas niSnavda, rom aRniSnuli ufleba arCevnebis dRes da mis Semdgom aRar arsebobda. normaSi ar iyo miTiTebu-li, rom warmomadgenlis gamowveva an/da Secvla mxolod arCevnebis dRes iyo akrZaluli;

• saarCevno kodeqsis 42-e muxlis pirveli nawilis mixedviT, saarCevno subieqtad, amave mux-lis miznebisaTvis, arCevnebSi damoukideblad monawile partia, saarCevno bloki, amomrCev-elTa sainiciativo jgufis wevri moiazreboda. amave muxlis meore nawilis mixedviT, yovel saarCevno komisiaSi araumetes 2 warmomadgenlis daniSvnis ufleba swored arCevnebSi damou-kideblad monawile partias, saarCevno bloks, amomrCevelTa sainiciativo jgufs hqonda. aR-niSnuli Canawerebi, ceskos mosazrebis sapirispirod, mxolod imas adasturebda, rom saarCe-vno subieqtebs warmomadgenlebis daniSvna mxolod saarCevno periodSi SeeZloT, rameTu arasaarCevno periodSi ar arsebobda saarCevno subieqti, Sesabamisad, saarCevno komisiebTan urTierTobaSi ukve arCeuli piris warmodgenas yovelgvari azri ekargeboda;

• rac Seexeba miTiTebas registrirebuli partiis/saarCevno blokis uflebaze, momaval sapar-lamento arCevnebamde monawileoba mieRo yvela sxva saxis arCevnebSi, kanoni ar abrkolebda saarCevno subieqtebs, saarCevno periodSi SeuzRudavad ganexorcielebinaT sakuTari ufle-ba warmomadgenlis daniSvnasTan, gamowvevasa Tu SecvlasTan dakavSirebiT. saarCevno subieq-tis statuss es pirebi sakuTari gancxadebis safuZvelze moipovebdnen, vinaidan saparlamen-to arCevnebamde yvela sxva saxis arCevnebSi monawileobis miRebis ufleba avtomaturi ar iyo da garkveuli formalobis dacvas saWiroebda.

sadamkvirveblo organizaciebi miiCnevdnen, rom saarCevno subieqtis „erTiani nacionaluri moZra-oba _ meti sargebeli xalxs“ mier saolqo saarCevno komisiebSi warmomadgenlebad moqmedi parla-mentis wevrebisa Tu yofili ministrebis, ministris moadgilisa da generaluri prokuroris pirve-li moadgilis daniSvna, SesaZloa, ukavSirdeboda saarCevno subieqtis survils, gavlena moexdina saolqo saarCevno komisiis wevrebze maT mier gadawyvetilebebis miRebisas, rac dauSvebelia.

organizaciebma sruliad miuReblad da araeTikurad miiCnies ceskos mier saiasa da „samarTliani arCevnebis“ komentarebis moxsenieba, rogorc „calmxrivi da arakvalificiuri“. saarCevno adminis-traciis moxeleTa eTikis kodeqsi, romelic sul cota xnis win sazeimo viTarebaSi iqna xelmowerili, rogorc ceskos, aseve ceskos aparats avaldebulebda, „sakuTari mosazrebebis gamoTqmisas taqti-anad gamoexata dasabuTebuli kritika,“ rac aRniSnul SemTxvevaSi daculi ar yofila.

60

8. daskvnebi/ZiriTadi tendenciebi/rekomendaciebi107

monitoringis Sedegad gamoikveTa Semdegi ZiriTadi tendenciebi:

winasaarCevno kampania:108

saxelmwifo resursebis borotad gamoyeneba:• saxelmwifos samarTlebrivi resursebis politikuri da saarCevno miznebiT gamoyeneba

da saarCevno kanonmdeblobis cvlilebebi. miuxedavad imisa, rom garkveuli cvlilebebi saarCevno kanonmdeblobaSi pozitiurad unda Sefasdes, xelisuflebis mxridan adgili hqon-da iseTi sakanonmdeblo winadadebebis inicirebas, rac, xSir SemTxvevaSi, mxolod mmarTveli partiis interesebs emsaxureboda. gansakuTrebiT aRsaniSnavia saarCevno kodeqsisa da moqa-laqeTa politikuri gaerTianebebis Sesaxeb kanonSi rigi regulaciebis SemoReba. partiebis dafinansebasTan dakavSirebuli kanonmdebloba damZimda, Tumca, masTan SedarebiT ukidure-sad rbili da araproporciuli darCa administraciuli resursebis ukanono gamoyenebis zedamxedvelobis kuTxiT arsebuli kanonmdebloba.

• administraciuli resursebis saarCevnod motivirebuli xarjva. gamovlinda SemTxvevebi, rodesac saxelmwifo da adgilobrivi TviTmmarTvelobebis biujetebis saxsrebi iseTi pro-gramebis dafinansebisTvis gamoiyeneboda, romlebic ZiriTadad gaTvlili iyo amomrCevelTa farTo masebis gulis mogebasa da ara qveynis grZelvadian prioritetebze. aseTi programis magaliTi iyo studenturi dasaqmebis programa Summer Job, `studenturi festivali~ da sxva. adgilobrivi TviTmmarTvelobebis doneze sagrZnoblad da dausabuTeblad gaizarda xanmok-le kontraqtiT daqiravebul TanamSromelTa ricxvi. gaizarda socialuri da keTilmowyobis proeqtebis dafinanseba.

• saxelmwifo instituciuri resursebis politikuri da saarCevno miznebiT gamoyene-ba. saxelmwifos instituciuri resursebi (sajaro moxeleebi, satransporto saSualebebi da sxva) xSirad gamoiyeneboda mmarTveli partiis sasargeblod. saiam adgilobrivi TviTm-marTvelobebis mier administraciuli sainformacio resursis saarCevno mizniT gamoyenebis araerTi faqti daafiqsira. kerZod, adgili hqonda sajaro moxeleebze kanonSeusabamo par-tiuli davalebebis gacemas; moqalaqeTa personaluri informaciis gaurkveveli miznebiT Segrovebas; diplomatiuri samsaxuris politizebas da socialuri reklamebis politikuri miznebisTvis gamoyenebas. gansakuTrebiT SeSfoTebas iwvevda ganxorcielebul Zaladobriv qmedebebSi sajaro mosamsaxureebisa da Tanamdebobis pirebis monawileobis faqtebi.

kanonis SerCeviTi aRsruleba:

saxelmwifo auditis samsaxuri. saxelmwifo uwyebebis, gansakuTrebiT ki saxelmwifo auditis sam-saxuris mxridan, xSirad SerCeviTad xdeboda reagireba mmarTveli da opoziciuri partiebis mier Ca-denil garkveul qmedebebze, rac „erTiani nacionaluri moZraobisadmi” loialurobasa da opozici-uri partiebis mimarT gadametebul simkacreSi gamoixateboda. politikuri gaerTianebebis Sesaxeb kanoniT dadgenilma araproporciulma sanqciebma, rig SemTxvevebSi, opoziciuri partiebis saqmia-nobis paralizeba gamoiwvia. amis paralelurad ki, reagirebis gareSe datova mmarTveli partiis mx-ridan Cadenili mniSvnelovani darRvevebi.

sasamarTlo xelisufleba. gansakuTrebuli simwvaviT dadga marTlmsajulebis saTanadod ganxor-cielebis sakiTxi. im pirobebSi, rodesac auditis samsaxuris muSaobaSi araerTi seriozuli xarvezi ikveTeboda, mniSvnelovani iyo miukerZoebeli da samarTliani sasamarTlos mier balansisa da uf-lebebis dacvis garantis funqciis Sesruleba. mimdinare procesebze dakvirvebam aCvena, rom sasa-marTlo xelisufleba ufro metad loialuri iyo auditis samsaxuris mimarT, rac imiTac dasturde-ba, rom sasamarTlo uars ar ambobda auditis samsaxuris im Suamdgomlobebis dakmayofilebazec ki, romelSic dasabuTebisa da argumentaciis seriozuli nakleboba aRiniSneboda. sisxlis samarTlis saqmeebze gamotanili dausabuTebeli sasamarTlo ganCinebebiT, adgili hqonda samarTliani sasa-marTlos uflebis darRvevas, miT ufro im pirobebSi, rodesac pirebs ar eZleodaT dacvis uflebis efeqturad ganxorcielebis SesaZlebloba, radgan maTTvis miuwvdomeli iyo sisxlis samarTlis saqmis masalebi.

samarTaldamcavi organoebi. samarTaldamcavma organoebma ar moaxdines saTanado da drouli re-agireba savaraudod politikuri niSniT, aseve, Jurnalistebis saqmianobaSi xelis SeSlis, zewolis, muqaris faqtebis droulad da efeqturad gamoZiebis TvalsazrisiT. JurnalistebTan dakavSirebiT, TiTqmis arc erT SemTxvevaze ar warmarTula efeqturi gamoZieba, romelic damrRvevT kanoniT gaT-valiswinebul pasuxismgeblobas daakisrebda. samarTaldamcavi organoebis warmomadgenlebi, rig

107 ანგარიშში წარმოდგენილი დასკვნები/ძირითადი ტენდენციები მოიცავს არა მხოლოდ ოფიციალური წინასაარჩევნო კამპანიის პერიოდის (აგვისტო-სექტემბერი 2012 წ), არამედ აღნიშნულ პერიოდამდე არსებულ წინასაარჩევნო გარემოს შეფასებასაც. ( 1 იანვარი- 31 ივლისი, 2012 წ).108 http://gyla.ge/geo/news?info=766 სამი არასამთავრობო ორგანიზაციის - საიას, სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოების (ISFED) და „საერთაშორისო გამჭვირვალობა - საქართველოს“ (TI) საარჩევნო გარემოს შეფასება, 29.09.2012 წელი.

61

SemTxvevebSi, ara Tu ver axerxebdnen maTTvis dakisrebuli pozitiuri valdebulebis _ mSvidobi-ani Sekrebis monawileebis dacvas kontrdemonstrantebisgan, aramed TviTonac monawileobdnen aR-niSnul qmedebebSi.

politikuri niSniT zewola, muqara da Zaladoba:

• politikuri niSniT adamianebis dakaveba-dapatimrebebi. politikuri niSniT adamianebis dakaveba wlis ganmavlobaSi SedarebiT iSviaTad fiqsirdeboda, Tumca, saarCevno kampaniis gaaqtiurebasTan erTad, dakavebebma imata. seqtembris bolos ki, aseTi SemTxvevebi uprec-edentod gaizarda da sagangaSo masStabebs miaRwia. 19 seqtembris Semdeg opoziciuri poli-tikuri gaerTianebebis 40-ze meti aqtivisti iqna dapatimrebuli administraciuli wesiT, rasac TiTqmis arc erT SemTxvevaSi ar axlda saTanado mtkicebulebebi da darRveuli iyo adamianis uflebaTa dacvisTvis aucilebeli standartebi.

• politikuri niSniT samsaxuridan gaTavisuflebebi. xSiri iyo gansxvavebuli politikuri Sexedulebebis gamo adamianebis samsaxuridan gaTavisuflebebis SemTxvevebi rogorc sajaro samsaxurSi, ise kerZo seqtorSic.

• Zaladoba da muqara politikuri niSniT. politikuri partiebis aqtivistebi mTeli wlis ganmavlobaSi saubrobdnen maT mimarT ganxorcielebuli muqarisa da daSinebis faqtebze, ra-Sic, xSir SemTxvevaSi, Tanamdebobis pirebi, sajaro mosamsaxureebi da samarTaldamcavi or-ganoebis warmomadgenlebi monawileobdnen. regionebSi saarCevno kampaniis gaaqtiurebasTan erTad, Zaladobrivma qmedebebma da fizikuri angariSsworebis faqtebma imata, ramac gansa-kuTrebul masStabebs seqtembris me-2 naxevarSi miaRwia.

media garemo:

• dadebiTi movlena iyo e.w. Must Carry-isa da Must Offer-is principebis damkvidreba, rac saka-belo kompaniebs avaldebulebda, CaerToT yvela saerTo mauwyebeli qarTuli arxi, aseve, telekompaniebs ar aZlevda sakabelo kompaniebis momsaxurebidan gamoTiSvis uflebas. aseTi regulaciebi mniSvnelovan rols TamaSobs amomrCevlamde diversificirebuli informaciis miwodebis saqmeSi. Tumca, aRniSnuli principebi, kanonis Tanaxmad, moqmedebas wyvetda ken-Wisyris dRes, rasac negatiuri gavlena SeiZleba hqonoda arCevnebis mimdinareobasTan dakav-SirebiT amomrCevlis informirebis kuTxiT.

• satelituri TefSebis dayadaReba. iyo ramdenime SemTxveva, rodesac kerZo kompaniebis garkveuli qoneba kanonTan Seusabamod iqna dayadaRebuli. am kuTxiT gansakuTrebiT aRsani-Snavia „global kontaqt konsaltingisa” da telekompania „maestros” kuTvnili satelituri TefSebis dayadaReba. unda iTqvas, rom aRniSnuli procesi kanonmdeblobis moTxovnaTa dar-RveviT warimarTa, rac gansakuTrebiT sagangaSoa, rodesac sakiTxi media saSualebebis Tavi-sufal saqmianobas exeba.

• saqmianobaSi xelSeSla. araerTxel dafiqsirda JurnalistebisaTvis saqmianobaSi xelis SeS-lis, muqarisa da zewolis faqtebi. TiTqmis arc erT SemTxvevaze ar warmarTula efeqturi gamoZieba, romelic kanoniT gaTvaliswinebul pasuxismgeblobas daakisrebda damrRvevT.

• saarCevno ubnebze audio-video gadaRebaze dawesebuli SezRudvebi. saqarTvelos centra-lurma saarCevno komisiam miiRo dadgenileba saarCevno ubnebze foto/video gadaRebis Sez-RudvasTan dakavSirebiT, rac ewinaaRmdegeba saqarTvelos kanonmdeblobas. aRniSnulma gad-awyvetilebam gaumarTlebeli da Sablonuri SezRudvebi dauwesa media saSualebebis warmo-madgenlebsa da damkvirveblebs, rac, vfiqrobT, negatiurad aisaxa procesis gamWvirvaloba-ze da mniSvnelovnad SezRuda arsebuli darRvevebis dafiqsirebis SesaZlebloba. aseve, aR-saniSnavia, rom es cvlileba arCevnebamde mxolod ramdenime dRiT adre ganxorcielda, rac, zogadad, ar aris mizanSewonili.

saarCevno siebi:

• amomrCevelTa siebis dazustebis uzrunvelyofis komisia. amomrCevelTa siebis dazustebis uzrunvelyofis komisiis saqmianobis Sedegad, gasul arCevnebTan SedarebiT, dazustebul iqna monacemebi sazRvargareT gasuli, gardacvlili da registraciis misamarTze armcx-ovrebi moqalaqeebis Taobaze. miuxedavad aRniSnulisa, miRebul iqna gadawyvetileba regis-traciidan moxsnili da registracia gauqmebuli amomrCevlebis saarCevno siaSi dabrunebis Taobaze, ramac kidev ufro gazarda amomrCevelTa ricxvi saarCevno siaSi da arCevnebis dRes aRniSnuli amomrCevlebiT ukanono manipulirebis SesaZlebloba datova.

saarCevno administracia:

saqarTvelos centraluri saarCevno komisia da misdami daqvemdebarebuli saarCevno administra-ciebi garkveul mzaobas acxadebdnen winasaarCevno kampaniis periodSi Cadenili darRvevebis Taoba-

62

ze wardgenili saCivrebis ganxilvisas, rasac Tundac saias mier saarCevno administraciebSi wardge-nili saCivrebis ganxilvis da dakmayofilebis statistikac mowmobs. Tumca, aseTi mzaoba ar SeiniSne-boda uSualod arCevnebis dRisa da Semdgomi periodis saCivrebis ganxilvisas. aRniSnuli kategori-is saCivrebi usafuZvlobis motiviT xSirad ar kmayofildeboda.

winasaarCevno periodSi, arCevnebamde mxolod ramdenime dRiT adre, saarCevno ubnebze foto/video gadaRebis SezRudvasTan dakavSirebiT ceskos mier miRebulma cvlilebebma mediis gansakuTrebuli wuxili gamoiwvia. aRniSnuli cvlilebebi dausabuTebeli iyo da arRvevda kenWisyris SenobaSi yof-nis uflebis mqone pirebisaTvis saarCevno kanonmdeblobiT dadgenil uflebas, saarCevno procesi-saTvis xelSeSlis gareSe ewarmoebinaT foto da video gadaReba. cesko aRniSnuli aqtis miRebiT gas-cda kanoniT misTvis miniWebuli kompetenciis farglebs.

• kenWisyris dRe

kenWisyris dRis monitoringis Sedegad gamoikveTa Semdegi problemebi:

− markirebasTan dakavSirebuli xarvezebi;

− sxva piris nacvlad arCevnebSi monawileoba;

− saarCevno siebSi arsebuli uzustobebi, gansakuTrebulad ki, sakonsulo aRricxvaze myof pirTa aryofna saarCevno siaSi da samoqalaqo pirTa registrireba specialur ubnebze;

− kenWisyris ubnebze video gadaRebis ukanono SezRudva;

− damkvirveblis ukanonod gamoZeveba saarCevno ubnebidan;

− sxva proceduruli darRvevebi (xarveziT Sedgenili miReba-Cabarebis aqtebi; biuletenebis da konvertebis arasakmarisi raodenoba; luqis erTianobis darRveva da sxva);

− biuletenebis mniSvnelovani nakleboba saarCevno ubnebze;

− rig SemTxvevebSi, mediisa da damkvirveblis uflebebis SezRudvis faqtebi;

− oqmebis arasaTanado wesiT gadasworeba;

− Semajamebel oqmebze Sesabamisi rekvizitebis ararseboba.

• arCevnebis dRis Semdgomi procedurebis mimdinareoba:

− dadebiTad unda Sefasdes saarCevno olqebSi saubno saarCevno komisiebidan Semajamebeli oqmebis Setanis procesi, romelic ZiriTadad iyo organizebuli da gamWvirvale. Semajamebe-li oqmebis da saarCevno dokumentaciis olqSi Setana, aseve, oqmebis gadagzavna ceskoSi xde-boda erT sivrceSi damkvirvebeli organizaciebis Tanabari dakvirvebis pirobebSi, rac zrdi-da procesis gamWvirvalobisa da misdami sandoobis xarisxs. amasTan, oqmebSi dafiqsirebuli monacemebi cxaddeboda sajarod da isini dauyovnebliv Seitaneboda kedelze gamokrul cx-rilSi, rac yvelasTvis xelmisawvdomi iyo;

− Tumca, rig SemTxvevebSi, saarCevno administraciis warmomadgenelTa mxridan adgili hqon-da rogorc saarCevno kanonmdeblobis, aseve, ceskos 2012 wlis 9 martis „saarCevno adminis-traciis moxeleTa eTikis kodeqsis“ normebis ugulebelyofas;109

− calkeuli SemTxvevebis garda, saarCevno komisiebis mier miRebuli gankargulebebi ar iyo dasabuTebuli. gankargulebebi Semoifargleboda mxolod daukmayofileblobis an nawilo-briv dakmayofilebis miTiTebiT;

− saarCevno administraciebi qvemdgomi komisiis wevrebis mimarT xSirad pasuxismgeblo-bis araadekvatur zomebs atarebdnen. miuxedavad Cadenili darRvevis simZimisa, zemdgomi saarCevno komisiebi saubno saarCevno komisiis wevrebs, rogorc wesi, disciplinuri pasux-ismgeblobis yvelaze msubuq formas, SeniSvnasa da gafrTxilebas ufardebdnen;

− rig SemTxvevebSi, ar xdeboda saubno saarCevno komisiis wevrebis mimarT pasuxismgeblobis zomebis gamoyeneba im argumentiT, rom ubanze dafiqsirebuli darRveva gavlenas ar axdenda arCevnebis Sedegebze;

− sadamkvirveblo organizaciebis mier saubno saarCevno komisiis Tavmjdomaris da mdivnis da-jarimebis moTxovnis SemTxvevaSi, saarCevno administraciebi upiratesobas aniWebdnen saub-no saarCevno komisiebis mdivnebis dajarimebas. Tavmjdomareebs, rig SemTxvevaSi, discipli-nur pasuxismgeblobas ufardebdnen, rig SemTxvevebSi ki, saerTod ar akisrebdnen pasuxismge-

109 ცესკომ მაშინ დაარღვია აღნიშნული კოდექსის მოთხოვნები, როდესაც მან საიასა და სამართლიანი არჩევნების მიერ გამოთქმული მოსაზრებების კომენტირება მოახდინა. ცესკოს კრიტიკა არ იყო დასაბუთებული და ტაქტიანი. ასევე საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელეთა ეთიკის კოდექსის დარღვევა დაფიქსირდა საუბნო საარჩევნო კომისიების მხრიდან, კერძოდ: ეთიკის კოდექსის მე-5 მუხლის მე-4 ნაწილის „გ“ პუნქტის - „იყოს კომუნიკაბელური და თავი აარიდოს პირადი თუ სხვა სახის კონფლიქტების წარმოშობას ან მათ გაღვივებას“ - პრინციპი დაირღვა დუშეთის #28 საოლქო საარჩევნო კომისიის #1 საუბნო საარჩევნო კომისიის, კასპის #30 საოლქო საარჩენო კომისიის #32 საუბნო საარჩენო კომისიისა და გარდაბნის #21 საოლქო საარჩევნო კომისიის #25 საუბნო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარეების მიერ, რომლებმაც კონფლიქტური სიტუაცია წარმოშვეს დამკვირვებლებსა და მედიის წარმომადგენლებთან და მათ საარჩევნო კოდექსით განსაზღვრული უფლებები შეუზღუდეს.

63

blobas;110

− xSirad moTxovna Semajamebeli oqmebis baTilobis an/da Sedegebis xelaxali gadaTvlis Tao-baze ar kmayofildeboda;

− rig SemTxvevebSi, ar xdeboda saCivris Semomtani pirisTvis informaciis miwodeba saCivris ganxilvisa droisa da adgilis Sesaxeb; 111

− rig SemTxvevebSi, saCivris ganxilvaze ar xdeboda saCivarSi miTiTebuli mowmeebis dabareba da maTi gamokiTxva;

− saolqo saarCevno komisiebis mier ar xdeboda saqmisaTvis mniSvnelovani garemoebebis Ses-wavla, mtkicebulebaTa jerovani gamokvleva/Sefaseba;

− arCevnebis Sedegebis Sejamebis procesis dros, qveynis masStabiT, ubnebis gabaTilebisa da gadaTvlis moTxovnebiT, aqciebi sxvadasxva saolqo saarCevno komisiasTan gaimarTa. poli-tikuri partiebis aqtivistebi zogjer agresiulobiT gamoirCeodnen da Zaladobriv qmede-bebs mimarTavdnen.112

daskvna

2012 wlis 1 oqtombris saparlamento arCevnebi Zalze mniSvnelovani iyo saqarTvelosTvis ramdeni-me faqtoris gamo. kerZod, ganxorcielebuli konstituciuri cvlilebidan gamomdinare, sagrZno-blad icvleboda sakanonmdeblo organos funqciebi. amasTan, arCevnebis jerovnad, samarTlianad da gamWvirvaled Catareba warmoaCenda saqarTvelos demokratiulobis xarisxs. saarCevno procesebze did gavlenas axdenda winasaarCevno periodi, romlis samarTlian da Tanaswor garemoSi warmarTvas sasicocxlo mniSvneloba hqonda mTlianad procesis samarTlianad miCnevisTvis.113

winasaarCevno periodi gamorCeuli iyo maRali politikuri konkurenciiT, daZabuli atmosfero-Ti da mravalricxovani darRvevebiT. samwuxarod, aRniSnul periodSi sazogadoeba moklebuli iyo saarCevno programebis ganxilvaze orientirebul kampanias da Tematur politikur debatebs. amis nacvlad, saarCevno kampania mimdinareobda uxvi kompromatebiT dapirispirebis, mravalricxovani kanondarRvevebis, siZulvilis enis aqtiuri gamoyenebis, Zaladobrivi da agresiuli Sejaxebebis fonze.

iqmneboda STabeWdileba, rom konkurencia mimdinareobda ara politikur partiebs Soris, aramed, saxelmwifosa da opozicias Soris, rac ganpirobebulia mmarTvel partiasa da saxelmwifos admin-istraciul funqcias Soris zRvris ararsebobiT. es ki saerTaSorisod aRiarebuli standartebis mniSvnelovan darRvevas warmoadgens da TiTqmis SeuZlebels xdis jansaR politikur konkurencias. SeiZleba iTqvas, rom winasaarCevno garemo iyo mkveTrad uTanasworo da arasamarTliani.

kenWisyris dRis mSvid garemoSi Catarebas da kanonis moTxovnebis ganuxrel dacvas gadamwyveti mniSvneloba hqonda imisaTvis, raTa amomrCevlebs sakuTari nebis Tavisuflad dafiqsirebis Sesa-Zlebloba miscemoda da es neba Sesabamisad yofiliyo asaxuli arCevnebis Sedegebis Sejamebis pro-cesSi.

miuxedavad garkveuli proceduruli darRvevebisa, dRis ganmavlobaSi procesi ZiriTadad mimdin-areobda mSvid viTarebaSi. gamonaklisi iyo xaSuris #35 olqi, sadac specialuri daniSnulebi raz-mi 10-ze met saarCevno ubanze Caeria xmis daTvlis procesSi. ukiduresad daZabuli da Zaladobrivi qmedebebiT aRsavse winasaarCevno kampaniis miuxedavad, dilidan saarCevno ubnebze amomrCevelTa rigebi dafiqsirda.

calkeuli proceduruli darRvevebis miuxedavad, maT Soris arCevnebis dRes amomrCevelTa nebis gamovlenaze politikuri partiebis aqtivistebis mier ganxorcielebuli kontrolisa, amomrCev-lebma sakuTari arCevanis dafiqsireba SeZles. mniSvnelovani iyo saqarTvelos centraluri saarCe-vno komisiis roli uSualod Sedegebis daTvlisa da sazogadoebis informirebis kuTxiT. 2012 wlis saparlamento arCevnebi SeiZleba imiTac iyos gansakuTrebuli, rom aRniSnul dRes saqarTveloSi xelisuflebis mSvidobiani gadacema moxda, raSic yvelaze didi roli qarTvelma amomrCevelma iTa-maSa.

• rekomendaciebi

saia gamoTqvams imeds, rom winamdebare angariSi daexmareba dainteresebul mxareebs, ganamtkicon miRwevebi da aRmofxvran xarvezebi, romlebic 2012 wlis 1 oqtombris saparlamento arCevnebs axasi-

110 კანონის თანახმად, საუბნო საარჩევნო კომისიის მდივანი ოპოზიციური პოლიტიკური პარტიების მიერ დანიშნულ წევრთაგან აირჩევა. საქართველოს საარჩევნო კოდექსი , მუხლი 25, პუნქტი 15.111 ნაძალადევის #9, საბურთალოს #3 და ხაშურის #35 საარჩევნო ოლქები. 112 http://gyla.ge/geo/news?info=775113 http://gyla.ge/geo/news?info=766 სამი არასამთავრობო ორგანიზაციის - საიას, სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოების (ISFED) და „საერთაშორისო გამჭვირვალობა - საქართველოს“ (TI) საარჩევნო გარემოს შეფასება, 29.09.2012 წელი.

64

aTebda. aqve gTavazobT mniSvnelovan rekomendaciebs, romelic uaxloes momavalSi, vfiqrobT, unda aisaxos rogorc saarCevno kanonmdeblobaSi, aseve ganxorcieldes praqtikaSi:114

− saarCevno sistemis cvlileba imgvarad, rom daculi iyos amomrCevlis xmis Tanabrobisa da partiis mier miRebuli xmebis proporciulad asaxvis principebi qveynis umaRles sakanonmde-blo organoSi. vfiqrobT, rom saarCevno sistemis konkretuli modeli politikuri konsen-susis sagani unda iyos, Tumca, mniSvnelovania moqmedi saarCevno sistemis (maJoritaruli da proporciuli) gadaxedva; saarCevno olqebis sazRvrebis dadgena imgvarad, rom moxdes amom-rCevelTa raodenobis gaTanabreba; maJoritarul arCevnebSi gamarjvebisaTvis 30%-iani bari-eris gazrda;

− administraciuli resursebis ukanonod gamoyenebis SezRudva, raTa SesaZlebeli gaxdes mkveTri zRvris dadgena saxelisuflebo da partiul saqmianobas Soris; es ki SesaZlebelia administraciuli resursebis gamoyenebis amkrZalavi normebis da procedurebis naTlad CamoyalibebiT, administraciuli resursebis definiciis gafarToebiT; sajaro moxeleebis mier agitaciaSi monawileobis miRebis wesis mkafiod gansazRvriTa da limitirebiT; politi-kuri Tanamdebobis pirTa wris daviwroebiT; administraciuli resursebis gamoyenebisTvis pasuxismgeblobis zomebis gamkacrebiT;

− politikuri dafinansebis kanonmdeblobisa da praqtikis daxvewa Zalian mniSvnelovania, raTa gamoiricxos politikuri saqmianobis SezRudvis faqtebi; aragonivruli SezRudvebi-sa da amomrCevlis sisxlissamarTlebrivi pasuxismgeblobis gauqmeba amomrCevlis mosyidvis SemTxvevaSi; saxelmwifo auditis samsaxuris saqmianobis maqsimaluri gamWvirvalobisa da xe-lmisawvdomobis uzrunvelyofa.

− saarCevno administraciebis kvalifikaciis amaRleba; interesTa konfliqtebis gamoricx-va saarCevno administraciebSi da misi politikuri gavlenebisgan gaTavisufleba; saarCevno administraciis dakompleqtebis meti gamWvirvaloba; saarCevno komisiis wevris SesarCevad mkacri kriteriumebis dadgena; komisiis mier mniSvnelovani gadawyvetilebebis miRebisTvis dadgenili kvorumis gazrda; disciplinuri pasuxismgeblobis procedurebis naTlad Camoya-libeba da efeqturad aRsruleba.

− amomrCevelTa siebis gaumjobesebis mizniT saarCevno siebis dazusteba; siebiT ukanonod manipulirebis SesaZleblobebis maqsimalurad SezRudva; moqalaqeTa ndobis gazrda saarCev-no siebis mimarT. siebis dazustebis komisiis formatis gauqmeba da misi materialur-teqni-kuri bazis integrireba ceskosTan; siebis daxvewaSi samoqalaqo reestris rolis gazrda; saz-RvargareT (legalurad/aralegalurad) mcxovreb amomrCevelTa registraciis wesis gamar-tiveba; sayovelTao aRweris Catareba.

− kenWisyris dRis procedurebi _ arCevnebis gayalbebis SesaZleblobebis maqsimalurad Sez-Rudva; arCevnebis Sedegebis mimarT sazogadoebis ndobis gazrda. gayalbebis SesaZleblobebis Semcireba Tanamedrove teqnologiebisa da meTodebis gamoyenebiT, maT Soris, biometriuli pasportebis meSveobiT arCevnebSi monawileobis gziT; video gadaRebis Tavisuflad warmoe-bis garantiebis daweseba;

− mediis xelmisawvdomobis Tanabrobis xelSewyoba winasaarCevno kampaniis periodSi; saarCevno ubnebze audio-video gadaRebaze dawesebuli SezRudvebis moxsna, gare reklamis wesis gansazRvra, e.w. Must Carry-isa da Must Offer-is principebis kanonismieri regulireba aras-aarCevno periodSic, saxelmwifo auditis samsaxuris mier winasaarCevno periodSi reklamis angariSsworebasTan dakavSirebiT wesis gauqmeba, faruli politikuri reklamis cnebis gan-sazRvra.

− saarCevno davebTan dakavSirebiT normebis gamartiveba da meti sicxadis Setana imgvarad, rom gamoiricxos sxvadasxva organoSi davebis gasaCivrebis SesaZlebloba, saCivris ganxilvis vadebis gazrda saarCevno administraciebSi da sxva.

− saarCevno ubnebi _ specialuri saarCevno ubnebis meSveobiT arCevnebis Sedegebze xelovnu-ri zegavlenis moxdenis SesaZleblobis Tavidan acileba; im samxedro mosamsaxureTa kate-goriis daviwroeba da naTeli ganmarteba, romlebsac ufleba aqvT, xma specialur saarCevo ubanze miscen; samoqalaqo pirTa mier specialur ubnebze xmis micemis SesaZleblobis Sez-Rudva; samxedro mosamsaxuris registraciis misamarTis sxva saarCevno olqSi arsebobisas, misTvis mxolod proporciul arCevnebSi monawileobis uflebis miniWeba.

− kanonis obieqturi da miukerZoebeli aRsruleba, rac SesaZlebelia miRweul iqnes saja-ro samsaxurisa da samarTaldamcavi organoebis depolitizirebis gziT. mniSvnelovania am mimarTulebiT Sesabamisi sakanonmdeblo cvlilebebis ganxorcieleba.

− amomrCevlis cnobierebis amaRleba saarCevno procedurebsa da qveynis konstituciur mowyobasTan dakavSirebiT.

114 აღნიშნული რეკომენდაციები წარმოადგენს სამი არასამთავრობო ორგანიზაციის - საიას, სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოებისა (ISFED) და საერთაშორისო გამჭვირვალობა - საქართველოს (TI) ერთობრივ რეკომენდაციებს. ორგანიზაციებმა აღნიშნული რეკომენდაციები საქართველოს პარლამენტის წევრებს 2012 წლის 20 ნოემბერს გააცნეს.

Documents

winasaarCevno garemos, arCevnebis dRisa da arCevnebis ... წლის... · (1 agvisto - 20 oqtomberi, 2012 weli) dekemberi, 2012 weli saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciis